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A LEI DE COBRANÇA PELO A LEI DE COBRANÇA PELO USO DA AGUAUSO DA AGUAA visão do CBH Pardo com relação a esta A visão do CBH Pardo com relação a esta regulamentação;regulamentação;As perspectivas de Recursos daí Derivados e,As perspectivas de Recursos daí Derivados e,As prioridades de Aplicação de tais RecursosAs prioridades de Aplicação de tais Recursos
Carlos Eduardo Nascimento AlencastreCarlos Eduardo Nascimento AlencastreDiretoria da Bacia do Pardo GrandeDiretoria da Bacia do Pardo Grande
CBH do Pardo
Art. 3º - Atenderá aos seguintes princípios:
III - reconhecimento do recurso Hídrico como um bem público, de valor econômico, cuja utilização deve ser cobrada, observados os aspectos de quantidade, qualidade e as peculiaridades das bacias hidrográficas;
POLITICA: FUNDAMENTOS
II – a água é um recurso naturalLimitado, dotado de valor econômico;
CONSTITUIÇÃO FEDERAL INCISO XIX DO ART. 21
LEI 9433/97
V – promover a cobrança pelo usode recursos hídricos.
OBJETIVOSLEI 9433/97
CONSTITUIÇÃO ESTADUALART. 205 A 213
LEI 7663/91Secretaria Estadual de R. Hídricos
CBH do Pardo
INSTRUMENTO DE GESTÃODE RECURSOS HIDRÍCOS
LEI 7663/91
Outorga;
Cobrança;
Plano de R. Hídricos;
Enquadramento corpos d’água;
Sistema de informações.
INSTRUMENTO DE GESTÃODE RECURSOS HIDRÍCOS
LEI 9433/97
Outorga;
Cobrança;
Plano de R. Hídricos;
Rateio de custos das obras.
CBH do Pardo
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Lei 12.183, de 29/12/2005Cobrança pelo Uso da Água
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULOGOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULOSecretaria de Energia, Recursos Hídricos e SaneamentoSecretaria de Energia, Recursos Hídricos e Saneamento
CBH do Pardo
Alguns problemas relacionados com as águasAlguns problemas relacionados com as águas
poluiçãopoluição
inundaçõesinundações
escassezescassez
mananciais desprotegidosmananciais desprotegidos
desperdíciosdesperdícios
POR QUE COBRAR ?POR QUE COBRAR ?
erosão e assoreamentoerosão e assoreamento
CBH do Pardo
DEMANDA E DISPONIBILIDADE DE ÁGUA
01 – Mantiqueira 12- Baixo Pardo Grande02 - Paraíba do Sul 13- Tietê/Jacaré03 - Litoral Norte 14- Alto Paranapanema04 - Pardo 15- Turvo/Grande05 - Piracicaba/Capivari/Jundiaí 16- Tietê/Batalha06 - Alto Tietê 17- Médio Paranapanema07 - Baixada Santista 18- S.J. dos Dourados08 - Sapucaí-Grande 19- Baixo Tietê09 - Mogi-Guaçu 20- Aguapeí10 - Tietê/Sorocaba 21- Peixe11 - Ribeira Iguape/Litoral Sul 22- Pontal Paranapanema
CBH do Pardo
Saneamento Básico – Plano Estadual 2000
Índices de cobertura nos serviços de coleta de esgotos:
79% com coleta
21% sem coleta
Estado SP
Os números indicam a % da população urbana atendida por coleta de esgoto
UGRHI : Os melhores índicesUGRHI : Os piores índices
31% com tratamento 69% sem tratamento
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CBH do Pardo
Cargas Poluidoras Remanescentes - IndustriaisCargas Poluidoras Remanescentes - Industriais
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100% = Carga Industrial Remanescente do Estado = 394 tonDBO/dia
Carga Potencial = 9.310 ton DBO/dia (redução de 96%)
CBH do Pardo
SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
CBH do Pardo
• aproveitamento múltiplo e racional
• atendimento de todos os usos e usuários em quantidade e qualidade;
• controle, proteção e recuperação dos recursos hídricos;
• distribuição equânime dos custos entre usuários e beneficiários
Conjunto de ações que visam
descentralização
participação
integração
gestão por bacia hidrográfica
Sociedade Civil/ Estado/ Municípios
água superficiais - águas subterrâneasqualidade - quantidadeusuários - poder público - entidades civismeio ambiente - desenvolvimento regionalpotenciais hidrelétricos - navegação
Princípiosbásicos
GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
CBH do Pardo
COLEGIADOS
Conselho Estadual Comitês de Bacia
COLEGIADOS
Conselho Estadual Comitês de Bacia
PLANO
Quadrienal
Planos de Bacias
Relatório de Situação
FUNDO
Compensação Financeira
Recursos do Tesouro
Cobrança pelo Uso das Águas
MECANISMOS DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
Votos1/3 Governo do Estado1/3 Municípios1/3 Sociedade Civil
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SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
22 UGRHIs
21 Comitês de Bacias Hidrográficas
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EVOLUÇÃO DO SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
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LEI ESTADUAL DA COBRANÇA12.183 DE 29/12/2005
CBH do Pardo
HISTÓRICO DA LEI 12.183/05, DE COBRANÇA1994 - Minuta de Projeto de Lei proposta no estudo da cobrança pelo Consórcio CNEC/FIPE - Reuniões nas bacias e em São Paulo, 2 Seminários na FEA/USP
1997 - Nova Minuta proposta pelo CORHI/CRH com ampla discussão, dezenas de apresentações, sugestões dos Comitês de Bacias e de diversas entidades
1998 - Projeto de Lei 20/98. Recebeu 102 emendas e 2 substitutivos.
2000 - Projeto de Lei 676/00. Com alterações propostas por parlamentares. Recebeu 56 emendas.
2005 - Aprovado na Assembléia em 13/12 com emendas e promulgada pelo Governador em 29/12 com um veto
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - Cobrança
Objetivos
Reconhecer a água como bem de valor econômico
Incentivar o uso racional e sustentável
Financiar os programas do Plano de Rec. Hídricos
Distribuir o custo sócio-ambiental
Instrumento da Política de Recursos Hídricos
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - Critérios Gerais de Cobrança
Vazão Consumida
Vazão Captadasuperficial e subterrânea
Quantidade e Qualidade da Vazão Restituída
Recursos Hídricos
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - REALIZAÇÃO DA COBRANÇALei nº 12.183/05 - REALIZAÇÃO DA COBRANÇA
Nas águas de domínio da União, a Agência Nas águas de domínio da União, a Agência Nacional de Águas - ANA é a entidade Nacional de Águas - ANA é a entidade responsável, podendo delegar p/ agências responsável, podendo delegar p/ agências de bacia.de bacia.
Nas águas de domínio do Estado:Nas águas de domínio do Estado:
- Agências de Bacia- Agências de Bacia
- DAEE, nas bacias desprovidas de agências- DAEE, nas bacias desprovidas de agências
CBH do Pardo
QUEM SERÁ COBRADO QUEM SERÁ COBRADO PELO USO DA ÁGUA?PELO USO DA ÁGUA?
Todos os usuários que captam Todos os usuários que captam diretamente a água superficial ou diretamente a água superficial ou subterrânea ou lançam esgotos:subterrânea ou lançam esgotos:
- Empresas públicas ou privadas de - Empresas públicas ou privadas de saneamentosaneamento
- Indústrias- Indústrias
- Usinas hidrelétricas- Usinas hidrelétricas
- Irrigantes- Irrigantes
- Outros usuáriosOutros usuários
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - VALOR DA COBRANÇA PELO USOLei nº 12.183/05 - VALOR DA COBRANÇA PELO USO
1)1) Conselho EstadualConselho Estadual aprova limites e aprova limites e condicionantescondicionantes;;
2) 2) Comitês Comitês propõempropõem valores valores p/ respectivas p/ respectivas Bacias HidrográficasBacias Hidrográficas
3) 3) CConselho Estadual referenda valor onselho Estadual referenda valor propostos pelospropostos pelos Comitês; Comitês;
4) 4) GovernadorGovernador fixa valores por Decreto fixa valores por Decreto
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - APLICAÇÃO DOS RECURSOS
Agência + SIGRHMáximo 10% de paradespesas de custeio e pessoal
Mínimo 90% p/ execução de projetos, serviços e obras previstos nos planos aprovados pelos Colegiados.
Beneficiários : Usuários de água, órgãos e entidades do SIGRH, áreas rurais para conservação do solo e preservação da água. Os usuários isentos por lei não poderão ser tomadores dos recursos.
Realizações
CBH do Pardo
Considerará na captação, extração e derivação,e na diluição, transporte e assimilação de efluentes:
• tipo de manancial• tipo de uso• disponibilidade no tempo e no espaço• qualidade da água• localização do usuário• práticas de conservação e manejo do solo e da água
E outros
Lei nº 12.183/05 - Critérios para a fixação dos valores
CBH do Pardo
Implantação gradativaImplantação gradativa, cadastro específico, cadastro específico
Cobrança vinculada a planos aprovados pelo Comitê e Cobrança vinculada a planos aprovados pelo Comitê e Conselho EstadualConselho Estadual
Aplicação em outra bacia é decisão do Comitê, se houver Aplicação em outra bacia é decisão do Comitê, se houver benefício onde arrecadoubenefício onde arrecadouDecisão Decisão de valores no Conselho e Comitêsde valores no Conselho e Comitês: : - Soc- Soc.. Civil Civil (inclui usuários) (inclui usuários): 40% dos votos : 40% dos votos - - Municípios: 30% dos votos Municípios: 30% dos votos - - Estado: 30% dos votos.Estado: 30% dos votos.
Lei nº 12.183/05 - OUTROS DISPOSITIVOS
CBH do Pardo
Recursos arrecadados : creditados em sub-contas do FEHIDRO por bacias
Sujeitos à cobrança : Todos que utilizam água
exceto:
•Usuários finais residenciais de baixa renda estão isentos do repasse da parcela relativa ao volume captado
•Os micro e pequenos produtores rurais
•Usos domésticos do meio rural quando independer de outorga
Lei nº 12.183/05 - OUTROS DISPOSITIVOS
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - OUTROS DISPOSITIVOS
Limites
Valor cobrado para captação: limitado a 0,001078 UFESP’s /m3 R$ 0,015/m3 (em 2006)
Valor cobrado para lançamento: limitado a 3 vezes o valor pago pela captação + consumo
Mecanismos de compensação e incentivo :
quem devolve esgoto em qualidade superior àquela determinada pela legislação
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - OUTROS DISPOSITIVOS
•Não pagamento dos valores cobrados implica em multas, suspensão, perda do direito de uso
•Início da cobrança: 1º de janeiro de 2006 para os usuários urbanos e industriais e a partir de 2010 para os demais
•Até dezembro de 2009 a cobrança para as operadoras de saneamento será de 50% do valor cobrado se houver investimento em afastamento e tratamento de esgotos
CBH do Pardo
Lei nº 12.183/05 - PRINCIPAIS IMPACTOS ESPERADOS
Redução de perdas e desperdícios
Aumento do tratamento de esgotos urbanos e industriais
Reuso dos efluentes tratados (urbanos e industriais)
Aumentar a receita do FEHIDRO (hoje em torno de R$ 25 milhões/ano)
Consequente melhoria na qualidade e quantidade da água
CBH do Pardo
SITUAÇÃO ATUAL DA COBRANÇA
CBH do Pardo
JÁ INICIADA A COBRANÇA Estado do Ceará - águas de domínio do Estado
CEIVAP - Comitê Federal do Rio Paraíba do SulEstados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e São Paulo (águas de domínio da União)
Estado do Rio de Janeiro : Águas de domínio do Estado. Órgão outorgante SERLA efetua a cobrança.
CBH-PCJ Federal - Iniciada em 2006 para águas de domínio da União
EM VIAS DE INICIAR A COBRANÇAMinas Gerais - Águas Estaduais, tem Decreto de regulamentação
SITUAÇÃO DA COBRANÇA NO BRASIL
