Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
EXPEDIENTE: CEDH/I/33/01/EQ/2016. RECOMENDACIÓN NÚMERO: 12/2020.
AUTORIDAD RESPONSABLE: MUNICIPIO DE SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA.
ACTOS RECLAMADOS COMO VIOLATORIOS DE DERECHOS HUMANOS: INCUMPLIMIENTO DE UN
DEBER LEGAL.
Hermosillo, Sonora, a 11 de Agosto de 2020.
C. P. SANTOS GONZALEZ YESCAS. PRESIDENTE MUNICIPAL DE SAN LUIS RIO COLORADO, SONORA. Presente. -
La Comisión Estatal de Derechos Humanos, con fundamento en lo dispuesto en el
artículo 102 apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como los diversos numerales 1, 2, 7, fracción II, 16 fracción I, 25, fracción IV, 42, 45 y 47
de la Ley 123 que Crea la Comisión Estatal de Derechos Humanos, publicada en el
Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, el 8 de Octubre de 1992, ha
examinado los elementos contenidos dentro del expediente CEDH/I/33/01/EQ/2016, en
relación con la queja tomada de oficio por esta Comisión Estatal de Derechos Humanos,
y vistos los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
1.- Esta Comisión Estatal de Derechos Humanos, tomó de oficio la presente queja con
fecha siete de Noviembre de dos mil dieciséis, con fundamento en el artículo 7, fracción
II de la Ley 123 que Crea la Comisión Estatal de Derechos Humanos y 51 del
Reglamento Interno de la citada Comisión, tomando en consideración la publicación del
portal de internet del periódico “Elimparcial.com”, de esta ciudad de Hermosillo, del día 7
de Noviembre de 2016, en la que se publica: “Menor pierde la vida al caerle estructura
de columpio en S.L.R.C.”, por lo cual se acordó iniciar la investigación bajo Expediente
CEDH/I/33/01/EQ/2016.
2.- Con fecha 7 de Noviembre de 2016, se admitió la instancia y se solicitó el informe de
los hechos a las autoridades del Municipio de San Luis Rio Colorado, Sonora, mismos
que una vez recibidos se agregaron al expediente y de los cuales se hará mención al
enumerar las evidencias correspondientes.
3.- Posteriormente, con fecha 7 de junio de 2018, compareció ante esta Comisión
Estatal la madre del menor, señora Q, y presentó queja derivada de los mismos hechos,
misma que quedó radicada bajo Expediente CEDH/II/22/01/EQ2/2018, donde de manera
sustancial denuncia a las autoridades municipales de San Luis Rio Colorado, ya que su
2
hijo falleció con motivo de haberse derrumbado sobre él, un columpio que se encontraba
en el parque denominado “Yoreme” ubicado en calle Revolución, entre 34 y 35, de la
Colonia Burócratas, de San Luis Río Colorado, Sonora, estimando que dicho accidente
sucedió porque los juegos están en malas condiciones y las autoridades no hicieron su
trabajo.
Mediante acuerdo del día 12 de junio de 2018, se decretó la acumulación de este último
expediente al más antiguo identificado en el numeral 1 (uno) que antecede, para no
dividir la investigación y, en su oportunidad, decretar una sola resolución.
E V I D E N C I A S
1.- Informe del Presidente Municipal de San Luis Rio Colorado, Sonora, rendido por oficio
O1, de fecha 21 de Junio de 2018, donde manifiesta que fue un hecho fortuito la muerte
del menor y que la madre de éste, intentó dos acciones jurídicas; una penal y otra que
busca la indemnización, ante el Tribunal de Justicia Administrativa bajo expediente E1
(fojas 644 y 645).
2.- Informe del Director de Seguridad Pública Municipal de San Luis Rio Colorado,
Sonora, rendido por oficio número O2, de fecha 29 de Junio de 2018, mediante el cual
remite parte informativo de los hechos O3, suscrito por los abordantes de la unidad 2088
de la Policía (fojas 650 y 651).
3.- Informes del Director de Obras y Servicios Públicos Municipales de fechas 6 de
Diciembre de 2016 y 21 de Junio de 2018, quien informa de la muerte del menor VQ, lo
fue en el parque denominado “Yoreme” y que el Ministerio Público es el encargado de la
Averiguación y que además se tramita juicio radicado bajo Expediente E1 ante el
Tribunal de Justicia Administrativa (fojas 571 y 642).
4.- Informes del Director de Protección Civil y Bomberos Municipales, rendidos por oficios
O4 y O5, de fechas 6 de Diciembre de 2016 y 21 de Junio de 2018, respectivamente,
autoridad que informa de la muerte del menor VQ, y que el Ministerio Público es la
autoridad competente para conocer los hechos denunciados (fojas 68, 69, 655 y 656), y
quien informó que fue aprobado y se encuentra en proceso de publicación, el
Reglamento de Parques, Jardines y Campos Deportivos Públicos del Municipio de San
Luis Rio Colorado, Sonora.
5.- Informe del Ministerio Público Investigador del Sector II con sede en San Luis Río
Colorado, Sonora, rendido por oficio O6 de fecha 22 de noviembre de 2016 , por medio
de cual remite Carpeta con Número Único de Caso: NUC, donde se señala como occiso
al menor VQ (fojas 16 a 60).
3
6.- Informe rendido por el Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental, por
oficio O7, de fecha 28 de Febrero de 2018, mediante el cual se informa de la existencia
de un procedimiento administrativo registrado bajo número E1, dentro del cual se ordenó
la suspensión, ya que está en trámite el diverso juicio JU, ante el Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de Sonora (fojas 75 a 104).
7.- Informe Policial Homologado número IPH, de fecha 5 de Noviembre de 2016, y que
obra dentro de la Carpeta de Investigación remitida por el Agente del Ministerio Público,
donde se narran los hechos donde perdió la vida el menor VQ y se menciona que los
columpios estaban tirados en el piso y salidos de su base de tierra (fojas 23 a 35).
8.- Dictamen de criminalística de campo, elaborado por el perito P, mediante oficio
número O8, de fecha 5 de Noviembre de 2016 y que obra en la Carpeta de Investigación
remitida por el Agente del Ministerio Público, donde destacan las consideraciones
enumeradas con los incisos d) e) f) g) y h), que describen el estado de deterioro físico de
los columpios y la conclusión de que la muerte del menor ocurrió por el desplome de la
estructura metálica del juego infantil tipo columpio (fojas 44 a 55).
9.- Oficio 1019/2016, de fecha 29 de Noviembre de 2016 que remite el Ing. AR1, Director
de Obras y Servicios Públicos Municipales, donde informa de los nombres y apellidos de
los responsables del Director de Obras y Servicios Públicos, del encargado de Parques
y Jardines y del empleado comisionado (fojas 89 y 97).
S I T U A C I O N J U R I D I C A
Expuestos los antecedentes y evidencias enumeradas con anterioridad, para esta
Comisión Estatal de Derechos Humanos, resulta necesario establecer si se actualizó la
violación los derechos humanos al menor VQ, como víctima directa, quien falleció el día
5 de Noviembre de 2016, al estar jugando en unos columpios, ubicados al interior del
parque “Yoreme”, que está bajo la administración y cuidado del Municipio de San Luis
Rio Colorado, Sonora, deceso que es aceptado por las autoridades municipales, según
se desprende de sus informes, aun cuando argumentan que fue un accidente,
debiéndose analizar la posibilidad de haberse incurrido en una negligencia en el cuidado
y mantenimiento de los juegos por parte de la autoridad, con la consecuente violación en
perjuicio del menor VQ, de los derechos humanos a la integridad personal, a la salud y
a la vida, ello sin perjuicio de las acciones de tipo penal y de responsabilidad civil que
hayan interpuesto los quejosos, en esta última donde se demanda el pago de daños y
perjuicios de orden patrimonial y moral.
4
CAUSA DE VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS
1.- Para el caso a estudio nos referiremos al derecho a la vida, el cual es inherente e
irrenunciable a la persona, y constituye una obligación para el Estado evitar y prevenir
cualquier conducta que interfiera, impida o restringa el ejercicio de este derecho, ya sea
por acción u omisión, por culpa o dolo de un individuo o autoridad. Este derecho se
encuentra reconocido en los artículos 1º, párrafo primero de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 1° de la Constitución Política del Estado Libre de
Sonora; 1.1., 4.1, 27.1 y 27.2, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; y
6.1, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; 1º y 3 de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos; y I, de la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre.
Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el “Caso Comunidad
Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay”, estatuyó que: “El derecho a la vida es un
derecho humano fundamental, cuyo goce pleno es un prerrequisito para el disfrute de
todos los demás derechos humanos. De no ser respetado, todos los derechos carecen
de sentido”
En tal sentido, la Corte Interamericana ha considerado que “el derecho a la vida juega
un papel fundamental en la Convención Americana, por ser el presupuesto esencial para
la realización de los demás derechos; [por lo que] los Estados tienen la obligación de
garantizar la creación de las condiciones que se requieran para que no se produzcan
violaciones de ese derecho inalienable [cuyo cumplimiento] no sólo presupone que
ninguna persona sea privada de su vida arbitrariamente (obligación negativa), sino que
además, a la luz de su obligación de garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos
humanos, requiere que los Estados adopten todas las medidas apropiadas para proteger
y preservar el derecho a la vida (obligación positiva), y que esta protección activa del
derecho a la vida por parte del Estado no sólo involucra a sus legisladores, sino a toda
institución estatal.
Analizadas las evidencias que obran agregadas al expediente, y de conformidad a los
principios de la lógica, de la experiencia y de la legalidad, a que se refiere el artículo 42
de la Ley 123 que Crea la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se considera que las
autoridades del Municipio de San Luis Rio Colorado, Sonora, violaron los derechos
humanos relativos a la integridad personal, a la salud y como consecuencia de ello al
derecho humano más importante para toda persona, el derecho a la vida, en perjuicio
del menor VQ, por la omisión de cuidar y mantener en correcto funcionamiento los
columpios ubicados al interior del parque “Yoreme”, obligación que se deriva de la
función de prestar el servicio de parques y jardines prevista en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la Constitución Política del Estado de
Sonora, en la Ley de Gobierno y Administración Municipal y en el Reglamento Interior de
5
la Administración Pública Municipal de San Luis Rio Colorado, Sonora, cuyo
incumplimiento da lugar a infringir además la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado y de los Municipios, vigente cuando ocurrieron los
hechos, o en su caso, la actual Ley Estatal de Responsabilidades del Estado de Sonora,
en lo que resulte aplicable.
2.- En efecto, los ordenamientos antes citados, rigen las funciones que constitucional y
legalmente corresponden al Municipio, y por ende, las facultades y obligaciones que de
ellas derivan a los integrantes de los Ayuntamientos y demás servidores públicos
municipales, que forman parte de las dependencias y entidades municipales, rigiendo
para su actuación, la Ley de Responsabilidades correspondiente.
Así tenemos que el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, establece que: “Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base
de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre”
En la Fracción III deja previsto que los Municipios tendrán a su cargo diversas funciones
y servicios públicos entre los que destacan el previsto en el inciso g) que se refiere a
calles, parques y jardines y su equipamiento.
Por otra parte la Constitución Política del Estado de Sonora, establece en su artículo
137 que los Municipios, dentro de sus respectivas jurisdicciones, tendrán a su cargo
diversas funciones y servicios públicos entre los que se encuentran los relativos a “calles,
parques y jardines y su equipamiento” (Inciso g).
De acuerdo con lo anterior, en la Ley de Gobierno y Administración Municipal del
Estado de Sonora, queda claramente establecido que en el ámbito administrativo le
corresponde a los Ayuntamientos la prestación de los servicios públicos de calles,
parques, jardines y campos deportivos y su equipamiento. (Artículo 61, Fracción III,
Incisos f) y g)).
En el Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de San Luis Rio
Colorado, Sonora, se deja previsto lo siguiente:
“Artículo 1.- El presente Reglamento es de orden público y observancia general para las autoridades, funcionarios, empleados y servidores públicos de la administración municipal y los habitantes del Municipio; tiene por objeto definir la estructura y regular el funcionamiento interno de la Administración Pública Municipal a cargo del Ayuntamiento de San Luis Río Colorado, Sonora.”
“Artículo 32.- La Dirección de Obras y Servicios Públicos Municipales tendrá a su cargo las atribuciones siguientes:”
6
“VI.- Construir, reparar y conservar el sistema de alumbrado público, los parques y jardines, las unidades deportivas, así como los mercados y, centrales de abastos, panteones y rastros;”
“Artículo 33.- La Dirección de Obras y Servicios Públicos Municipales para el desempeño de sus funciones contará con las subdirecciones siguientes:”
“b) Subdirección de Servicios Públicos;”
“Artículo 39.- La Subdirección de Servicios Públicos tendrá a su cargo las atribuciones siguientes:”
“I.- Ejecutar los programas de servicios públicos a que se refieren las fracciones . . . . VI . . . del artículo 32 del presente ordenamiento;”
“Artículo 40.- La Subdirección de Servicios Públicos para el desempeño de sus atribuciones contará con los Departamentos siguientes:”
“b) Departamento de Áreas Verdes;”
“Artículo 42.- El Departamento de Áreas Verdes tendrá a su cargo las atribuciones siguientes:”
“I.- Ejecutar y cumplir las tareas a que se refieren las fracciones IV, VI y VII del artículo 32 del presente ordenamiento, así como las que le fijen las leyes;
“II.- Elaborar y ejecutar programas de mantenimiento y conservación de parques, jardines, glorietas y camellones del Municipio, con establecimiento de sistemas adecuados de riego, abono, poda y reforestación;”
3.- Tomando en cuenta lo anterior y además valorando las evidencias existentes en este
expediente, está acreditado el deceso del menor VQ, y que su fallecimiento lo fue con
motivo de haberse derrumbado sobre su cuerpo, la estructura metálica de un columpio
que se encontraba ubicado en el parque denominado “Yoreme”, que está bajo el cuidado
y administración del Municipio de San Luis Rio Colorado, Sonora, juego de columpio que
se demostró con el dictamen de criminalística de campo, que presentaba problemas y
desgastes en el material metálico de su estructura, lo que motivó su desplome o caída
sobre el menor citado, mismo columpio cuyo cuidado y mantenimiento eran
responsabilidad legal del Ayuntamiento de San Luis Río Colorado, Sonora, de su
Dirección de Obras y Servicios Públicos y demás áreas administrativas que la
conforman, y a que hace referencia el artículo 115 de la Constitución General de los
Estados Unidos Mexicanos, Constitución Política del Estado de Sonora, y demás
legislación que ha quedado transcrita en esta Recomendación, de la cual se deduce
claramente que estas autoridades municipales tienen a su cargo precisamente la
construcción, reparación y conservación del sistema de alumbrado público de los
parques y jardines y unidades deportivas.
Así las cosas, al incumplirse por los servidores públicos responsables con la obligación
de tener en conservación y buen estado de uso el columpio que se derrumbó sobre la
persona del menor VQ, estos incurrieron en las responsabilidades administrativas a que
se refieren los artículos 62 y 63 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado y de los Municipios, vigente cuando sucedieron los hechos motivo de
7
esta queja, ya que el omitir realizar el mantenimiento y debido cuidado del citado juego o
columpio por parte de los servidores públicos responsables, se colocan en
incumplimiento de la obligación de conducirse con honradez y eficiencia en el
desempeño de su empleo, cargo o comisión, que los obliga a cumplir con la máxima
diligencia y esmero el servicio que tienen a su cargo, según los ordenamientos y
reglamentos que rigen su función pública.
Toda vez que la omisión en el cumplimiento de sus funciones tuvieron como fatal
consecuencia la muerte del menor VQ, debe de concluirse que con ello las autoridades
municipales violaron el derecho humano a la vida del menor fallecido ya que es una
obligación para el Estado evitar y prevenir cualquier conducta que interfiera, impida o
restringa el ejercicio de este derecho, ya sea por acción u omisión, por culpa o dolo de
un individuo o autoridad. Este derecho se encuentra reconocido en los artículos 1º,
párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1° de la
Constitución Política del Estado Libre de Sonora; 1.1., 4.1, 27.1 y 27.2, de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos; y 6.1, del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos; 1º y 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; y I, de la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Atento a lo anterior de las constancias que obran en este expediente se desprende que
el menor VQ, perdió la vida al estar jugando en unos columpios ubicados al interior del
parque “Yoreme”, al haberse derrumbado sobre su cuerpo la estructura metálica del
columpio donde se encontraba, misma estructura que presentaba grave deterioro y
desgaste derivado de la falta de mantenimiento y conservación por parte de las
dependencias que tienen bajo su cuidado los parques y jardines del Municipio, según lo
establece el Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de San Luis Rio
Colorado, Sonora, estimándose que el accidente lo fue por la falta de mantenimiento y
reparación de las citadas instalaciones de tal suerte que, si bien el Estado no privó de la
vida al menor VQ, no es menos cierto que al no haber desarrollado de manera eficiente y
responsable dicha función de salvaguarda por medio de un mantenimiento preventivo y
correctivo y protocolos de conservación de los juegos, le resulta responsabilidad al
Municipio de San Luis Rio Colorado, Sonora, ya que los servidores públicos de esa
municipalidad fueron omisos en cumplir con su obligación legal de otorgar el adecuado
mantenimiento a las instalaciones del parque “Yoreme” a grado tal que las malas
condiciones de los materiales metálicos ocasionaron directamente la muerte del menor
que acudió a dicho lugar para divertirse, tal y como consta con la pericial que se agregó
a este expediente.
Resulta oportuno citar la siguiente tesis sostenida por la Suprema Corte de Justicia de la
Nación:
“DERECHO A LA VIDA. SUPUESTOS EN QUE SE ACTUALIZA SU TRANSGRESIÓN
POR PARTE DEL ESTADO. El derecho a la vida impone al Estado una obligación
8
compleja, en tanto que no sólo prohíbe la privación de la vida (que se traduce en una
obligación negativa: que no se prive de la vida), sino que también exige que, a la luz de
la obligación de garantizar el pleno, libre y efectivo ejercicio de los derechos humanos,
adopte medidas positivas para preservar ese derecho en el ámbito legislativo, judicial y
administrativo. En ese sentido, existe transgresión al derecho a la vida por parte del
Estado no sólo cuando una persona es privada de la vida por un agente del Estado, sino
también cuando éste no adopta las medidas razonables y necesarias aludidas, como son
las tendientes a preservarla, a minimizar el riesgo de que se pierda en manos del Estado
o de otros particulares, y las necesarias para investigar efectivamente los actos de
privación de la vida. Novena época.- Instancia: Pleno.- Fuente: Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta.- Tomo: XXXIII, Enero de 2011. Página: 24”
En este sentido, si bien es cierto que los servidores municipales no privaron de la vida al
menor señalado, sus omisiones provocaron el deceso del menor ya que los juegos del
parque “Yoreme” no habían sido objeto de labores de mantenimiento apropiadas y
oportunas para que los usuarios de los mismos realizaran sus actividades con seguridad.
Reparación Integral del Daño. Una de las vías previstas en el sistema jurídico
mexicano para lograr la reparación del daño derivado de la responsabilidad institucional,
consiste en plantear la reclamación ante el órgano jurisdiccional competente, pero el
sistema no jurisdiccional de protección de derechos humanos, de conformidad con lo
establecido en los artículos 1°, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 45, párrafo segundo, de la Ley que Crea la Comisión Estatal de
Derechos Humanos, 1, párrafos tercero y cuarto, 7, fracción II, VI, VII y VIII, 26, 27
fracciones II, III, IV y V, 62, 73 fracciones II y V, 74 fracción II, 88, fracción II, 96, 97,
fracción I, 110, fracción IV, 111, 112, 126, fracción VIII de la Ley General de Víctimas,
prevén la posibilidad de que al acreditarse una violación a los derechos humanos
atribuible a un servidor público del estado, la recomendación que se formule a la
dependencia pública, debe incluir las medidas que procedan para lograr la efectiva
restitución de los afectados en sus derechos fundamentales y las relativas a la
reparación de daños y perjuicios que se hubieren ocasionado, para lo cual el Estado
deberá de investigar, sancionar y reparar tales violaciones a derechos humanos en los
términos que establezcan los artículos 2 fracción I y 41, 43 y demás relativos y
aplicables de la Ley de Atención a Víctimas para el Estado de Sonora.
Los artículos 18, 19, 21, 22 inciso C y 23 de los “Principios y directrices básicos sobre el
derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos y de violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario a
interponer recursos y obtener reparaciones” adoptados por la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 2005, en su Resolución
60/147, y en diversos criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se
establece que para garantizar a las víctimas la reparación integral, proporcional a la
gravedad de la violación y circunstancias de cada caso, es necesario cumplir los
9
principios de rehabilitación, compensación, satisfacción, garantías de no
repetición, obligación de investigar los hechos, identificar, juzgar y, en su caso,
sancionar a los responsables.
Sobre el “deber de prevención” la misma Corte Interamericana sostuvo: “(…) abarca
todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que
promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que las eventuales
violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho
ilícito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, (…)”
(“Caso Velásquez Rodríguez vs Honduras“, sentencia de 29 de julio de 1988, párrafo
175).
En el presente caso, los hechos descritos constituyeron una transgresión al deber de
prevención de violaciones a los derechos humanos del Menor VQ con motivo de la falta
total de mantenimiento de las estructuras metálicas del citado Parque Yoreme de la
ciudad de San Luis Río Colorado, Sonora, lo que trajo como consecuencia el fatal
accidente en el cual este menor perdiera la vida, mismo cuidado y mantenimiento que
está a cargo del H. Ayuntamiento de aquella ciudad, como ya se ha manifestado antes
en esta Recomendación..
Con fundamento en lo previsto por el artículo 23, fracción III, y 29 de la Ley de Atención
a Víctimas para el Estado de Sonora, se deberá inscribir en el Registro Estatal de
Víctimas, cuyo funcionamiento está a cargo de la Comisión Estatal de Atención a
Víctimas a la madre del menor, señora Q.
Rehabilitación. De conformidad con la Ley General de Víctimas y la Ley de Atención a
Víctimas para el Estado de Sonora, se deberá brindar a los familiares del menor que
conforme a derecho corresponda, atención psicológica que requieran, la cual deberá ser
proporcionada por personal profesional especializado y prestarse de forma continua
hasta su total sanación física, psíquica y emocional, a través de atención adecuada a los
padecimientos sufridos, atendiendo a su edad y condición emocional. Atención que
deberá brindarse gratuitamente, de forma inmediata y en lugar accesible para las
víctimas, con su consentimiento, brindando información previa clara y suficiente. Los
tratamientos deben ser provistos por el tiempo que sea necesario, y deberán incluir
provisión de medicamentos de ser indispensable.
Medidas de no repetición. Consisten en implementar medidas necesarias para evitar la
repetición de hechos violatorios de derechos humanos y contribuir a su prevención; por
ello, el Estado deberá adoptar medidas legales, administrativas y de otra índole para
hacer efectivo el ejercicio de los derechos humanos de las víctimas, sin omitir la
importancia que reviste escuchar sus necesidades.
10
Se deberá diseñar un programa de rehabilitación de parques y jardines de la Ciudad de
San Luis Río Colorado, Sonora, para el efecto de que se realicen todas las actividades
de mantenimiento y rehabilitación de sus juegos e instalaciones y evitar con ello la
repetición de eventos como el que se propició esta queja y, en general, atender las
recomendaciones que se realizan en este mismo documento.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el contenido de los Artículos 42, 43 y
54 de la Ley 123 que crea esta Comisión de Derechos Humanos del Estado de Sonora y
de acuerdo con las probanzas recabadas en el expediente de queja, determina que sí
existió una violación a los Derechos Humanos en agravio de quien en vida llevara el
nombre VQ, de acuerdo a los hechos y a los razonamientos lógico-jurídicos que han
quedado consignados en este escrito, motivo por el cual se formula las siguientes:
R E C O M E N D A C I O N E S
PRIMERA. Se sirva girar instrucciones al Órgano de Control y Evaluación
Gubernamental, para que inicie procedimiento, o en caso de haberse iniciado,
proseguirlo hasta su conclusión, por los actos u omisiones cometidos por parte de
AR1, AR2 y AR3, quienes fungían como Director de Obras y Servicios Públicos
Municipales, Encargado de Parques y Jardines y empleado comisionado a dichas
áreas respectivamente, por la probable responsabilidad administrativa en el ejercicio
de sus encargos, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido
otros funcionarios, debiendo informar a esta Comisión Estatal de Derechos Humanos,
de los tramites de seguimiento de dicho procedimiento
SEGUNDA.- Se sirva girar instrucciones a quien corresponda, con el objeto de que se
proceda a llevar a cabo una revisión de todos y cada uno de los juegos instalados y que
estén en funcionamiento en los parques y jardines del Municipio de San Luis Rio
Colorado, Sonora, para diagnosticar su funcionamiento y proceder a su reparación en su
caso, y además, se programen revisiones periódicas que permitan tenerlos en óptimo
funcionamiento.
TERCERA.- Se giren instrucciones a quien corresponda, con el objeto de que el
Reglamento de Parques, Jardines y Campos Deportivos Públicos del Municipio de San
Luis Rio Colorado, Sonora, publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado,
número 3, sección III, de fecha 9 de Julio de 2018, se aplique por las dependencias
encargadas, buscando el buen uso de las instalaciones, y sobre todo, evitar el deterioro
de las mismas, mediante la aprobación y aplicación de programas preventivos,
correctivos y de supervisión y vigilancia.
11
CUARTA.- Al haberse reconocido a la C. Q, madre del menor VQ, el carácter de víctima,
en los términos del artículo 110, fracción V de la Ley General de víctimas, en relación
con los artículos 23, 30 y 32 de la Ley de Atención a Víctimas del Estado de Sonora,
inscríbase a la quejosa en el Registro Nacional de Víctimas y/o en el Registro Estatal de
Víctimas, según corresponda, para todos los efectos legales a que haya lugar.
De conformidad con lo establecido por el Artículo 91 del Reglamento Interior que rige a
este Organismo, solicito a Usted que la respuesta sobre la aceptación o no de esta
Recomendación, nos sea enviada dentro de 15 días hábiles contados a partir de la fecha
de notificación. En caso afirmativo, le solicito que las pruebas correspondientes al
cumplimiento de la misma, se envíen a esta Comisión Estatal de Derechos Humanos,
dentro de los 15 días hábiles siguientes, a partir del vencimiento del primer término
citado.
La falta de presentación de estas pruebas, dará lugar a que se interprete que la presente
Recomendación no fue aceptada, quedando la Comisión Estatal de Derechos Humanos,
en libertad de hacer pública esta circunstancia.
Recordándoles atentamente que la reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 10 de junio de 2011, en su artículo 102 apartado B, establece que en
caso de no acatar la presente recomendación, deberá de fundar y motivar el rechazo a la
misma y podrán ser sujetos a comparecer ante el Congreso Local para explicar el motivo
de las violaciones a los derechos humanos y el por qué no acataron la Recomendación.
Notifíquese personalmente al quejoso y por oficio a la autoridad señalada
como responsable. Así lo resolvió y firma el C. Presidente de la Comisión
Estatal de Derechos Humanos, Licenciado PEDRO GABRIEL GONZALEZ AVILES.
CONSTE.
A T E N T A M E N T E “POR EL RESPETO A LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO”
COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS
LIC. PEDRO GABRIEL GONZALEZ AVILES. PRESIDENTE
12
EQ EXPEDIENTE DE QUEJA
Q QUEJOSO
VQ VICTIMA QUEJOSO
O OFICIO
IPH INFORME POLICIAL HOMOLOGADO
AR AUTORIDAD RESPONSABLE
P PERITO
E EXPEDIENTE
NUC NUMERO UNICO DE CASO
JU JUICIO