26MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORESDIVISO DE TREINAMENTO E
APERFEIOAMENTOCURSO DE ESPECIALIZAO DE OFICIAIS DE CHANCELARIA
NELSON DA COSTA ESTEVES JUNIOR
A NACIONALIDADE BRASILEIRA E AS FORMAS DE SUA AQUISIO. PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS. A ATUAO DO ITAMARATY E SUAS CONSEQUNCIAS.
Braslia - DF2013NELSON DA COSTA ESTEVES JUNIOR
A NACIONALIDADE BRASILEIRA E AS FORMAS DE SUA AQUISIO. PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS. A ATUAO DO ITAMARATY E SUAS CONSEQUNCIAS.
Monografia apresentada Banca Examinadora do Curso de
Especializao dos Oficiais de Chancelaria CEOC, promovido pelo
Ministrio das Relaes Exteriores.
Orientador: Oficial de Chancelaria Fernando Antonio Mota de
Almeida
Braslia - DF2013
Aos meus pais, Nelson e Adelina, e aos meus irmos, Shirley,
Simone, Adriano e Fbio, pois sem eles eu no sei se teria chegado to
longe.
AGRADECIMENTOS
Meus mais sinceros agradecimentos vo para todas as pessoas que
contriburam para esta monografia, em especial, aos antigos colegas
da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(FD/UFRJ), pelo fornecimento de bibliografia pertinente e aos
colegas do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), pelas sugestes e
observaes, particularmente, aos Oficiais de Chancelaria Fernando
Antonio Mota de Almeida e Lilian Ramos Batalha.No poderia deixar de
mencionar a minha famlia, principalmente, meus avs e minhas tias
Aneida de Mendona Machado e Arlete Machado da Motta Maia, que
sempre foram fonte de conforto e inspirao para mim e os colegas e
amigos do Ministrio das Relaes Exteriores, que tive o prazer de
trabalhar durante esses anos de Ministrio e com quem aprendi muito.
Gostaria de agradecer, especialmente, ao Embaixador Benedicto
Fonseca Filho, ao Embaixador Miguel Jnior Frana Chaves de Magalhes,
Conselheira Adriana Rodrigues Martins, Conselheira Ellen Osthoff
Ferreira de Barros, Oficial de Chancelaria Cssia Pinheiro Monteiro
e ao Oficial de Chancelaria Raimundo de Arajo Castro Neto, pela
compreenso e apoio irrestrito em momentos difceis na carreira e na
vida.
[] and whether, as the Roman, in days of old, held himself free
from indignity, when he could say civis romanus sum; so also a
British subject, in whatever land he may be, shall feel confident
that the watchful eye and the strong arm of England, will protect
him against injustice and wrong. Lord Palmerston
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo definir o termo
nacionalidade, fornecer breve retrospecto histrico do tema,
detalhar as formas de sua aquisio, verificar a consolidao de certos
princpios ao longo das constituies nacionais, mesmo em momentos de
ruptura institucional e destacar a atuao do servio consular
brasileiro, tanto na aplicao direta dos princpios constitucionais,
como na divulgao de informaes e esclarecimentos pertinentes ao
pblico. At a presente data, o assunto tem sido tratado no mbito do
direito constitucional, por conseguinte, alteraes e interpretaes
diversas s so possveis por meio de efetiva mudana
constitucional.Com efeito, conforme seja o caso, ser possvel o
reconhecimento imediato da nacionalidade brasileira ao pleiteante e
sua concesso, o reconhecimento e concesso limitados a um espao de
tempo e dependente de certas condies especficas que, uma vez
satisfeitas, poderia transform-la em concesso definitiva ou
simplesmente o no reconhecimento e concesso dessa nacionalidade por
total falta de amparo legal. O registro consular volta a ser, a
partir da EC n 54, de 20/09/2007, ato relevante e suficiente para
que se conceda a nacionalidade brasileira a todos aqueles nascidos
fora do territrio nacional. Contudo, salvo melhor direito, as
regras anteriores a esse preceito legal e o seu rito continuariam,
a princpio, vlidas para os fatos ocorridos anteriormente.O Manual
de Servio Consular e Jurdico do Ministrio das Relaes Exteriores
(MSCJ/MRE), utilizado exaustivamente pelos Consulados ou Setores
Consulares Brasileiros no exterior, constitui-se importante fonte
primria a aplicao das normas vigentes sobre a nacionalidade.
Palavras chave: Nacionalidade. Aquisio. Princpios
constitucionais. Servio consular.
SUMRIO
1 INTRODUO82 CONCEITO DE NACIONALIDADE93 BREVE EVOLUO
HISTRICA.134 NACIONALIDADE NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS.164.1
Constituio de 1824164.2 Constituio de 1891174.3 Constituies de 1934
e de 1937184.4 Constituio de 1946194.5 Constituio de 1967 e Emenda
Constitucional de 1969.204.6 Constituio de 1988 e Emendas
Constitucionais de 1994, 1999 e 2007235 CONSOLIDAO DE PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS266 CONCLUSES.387 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS40
1 INTRODUO.
O termo nacionalidade pode ser entendido como o vnculo jurdico
de direito pblico interno entre uma pessoa e um Estado. O vnculo
jurdico por ser consequente de um conjunto de leis e normas que
regem um determinado Estado. O direito publico e interno uma vez
que diz respeito coletividade em geral e exercido dentro de um
determinado territrio, com fronteiras e leis bem definidas. O
Estado definido, tradicionalmente, como sendo uma sociedade, que
vive em um determinado territrio sob uma autoridade (DOWER, 1987
apud FERREIRA FILHO, 1975, p. 65).A nacionalidade pressupe o gozo
de determinados direitos e, tambm, deveres frente ao Estado de que
se nacional. Dentre os direitos, temos, por exemplo: o de residir e
trabalhar no territrio do mesmo, o de votar e de ser votado e o de
no ser expulso ou extraditado, salvo nos casos autorizados em lei;
dentre os deveres, temos, por exemplo: a obrigatoriedade do
pagamento de impostos ou a prestao do servio militar, quando
necessria.No Brasil, desde a sua independncia, a nacionalidade e
sua aquisio tm sido colocadas no mbito do direito constitucional e
aparecem logo em seus primeiros artigos, uma vez que importante se
definir os membros do Estado, pessoa internacional, portanto, nada
mais natural do que a Carta Magna do pas, comece declarando quais
seriam os seus scios, a fim de determinar os seus componentes e
disciplinar a formao do seu corpo social (VALLADO, 1970, p. 288).
Assim, pois, procedeu a constituio imperial brasileira, de 1824 e
todas as constituies republicanas que vieram aps, de 1891 at 1988 e
as respectivas emendas de 1969, 1994 e 2007.H de se notar que, no
direito brasileiro, a nacionalidade teve sempre um carter
rigorosamente individual, no havendo a ideia de uma nacionalidade
coletiva e que o casamento nunca foi meio de adquirir ou perder a
nacionalidade brasileira. Esses princpios, dentre outros, foram, de
modo geral, respeitados pelo Governo do momento, mesmo nas fases
mais conturbadas da histria poltica nacional. A doutrina nos
ensina, ademais, que a regra constitucional a ser aplicada seria
aquela vigente no momento de ocorrncia do ato jurdico.
2 CONCEITO DE NACIONALIDADE.
O conceito de nacionalidade pode apresentar diferentes
significaes, quer do ponto de vista etnogrfico, quer do ponto de
vista poltico e jurdico. Ela , s vezes, realidade social ligada ao
Estado e, outras vezes, simples consequncia de disposies legais,
que estabelece, por processo arbitrrio, a distino entre o nacional
ou sdito e o aliengena ou estrangeiro (TENRIO, 1961, p. 187).A
teoria da nacionalidade tem o objetivo de distinguir o nacional do
estrangeiro, que importante uma vez que o regime do ltimo especial,
restrito, abrangendo, em particular, o gozo de direitos privados. O
Estado protege os seus nacionais onde eles se encontrem,
entretanto, esta proteo est condicionada ao critrio de que a pessoa
natural no seja considerada nacional no pas onde se ache (TENRIO,
1961, p. 188).As regras sobre a nacionalidade, embora possam ter
efeitos internacionais, emanam da soberania de cada pas. A
liberdade para estabelec-las ampla, sofrendo apenas as restries
impostas pelo prprio Estado ao assinar tratados e convenes a
respeito. Os interesses resultantes da coexistncia das naes, por
meio da atividade do comrcio mundial em seus mltiplos aspectos, tm
mostrado a necessidade de certos princpios que norteiam o instituto
da nacionalidade, dentre os quais: a) a pessoa deve ter uma
nacionalidade, b) deve t-la desde o nascimento e c) pode mudar,
voluntariamente, de nacionalidade com o assentimento do Estado
interessado (TENRIO, 1961, p. 188). conveniente que o Estado, ao
elaborar a legislao sobre a nacionalidade, no olhe apenas os
prprios interesses, mas se aperceba da existncia das outras naes,
da intensa comunicao entre os homens e do crescente intercmbio e
interdependncia entre elas (TENRIO, 1961, p. 189).A nacionalidade
pode ser dividida em duas espcies, a primria ou originria e a
secundria ou adquirida. A primeira aquela obtida desde o
nascimento, a segunda aquela que resulta de uma aquisio posterior
ao nascimento, atravs do consentimento expresso ou tcito de um
Estado, sendo conhecida esta como naturalizao[footnoteRef:1]. Em
ambos os casos, o tema se encontrar na lei, pois no existe
nacionalidade que no se origine do direito de cada Estado. Na
primeira espcie [originria], ela decorre da lei no sentido de sua
integral imposio, na segunda espcie [adquirida], h a voluntariedade
unilateral do Estado ou bilateral - Estado e indivduo -, dando-se
ao indivduo, agente capaz de manifestar sua vontade, relativa
determinao, ainda que por omisso, na aquisio da nacionalidade
(TENRIO, 1961, P. 189). [1: A naturalizao abrangeria, em seu
sentido mais amplo, todas as formas que estabelecem os atos
aquisitivos de uma nacionalidade no originria (TENRIO, 1961, p.
190).]
A nacionalidade primria, originria ou de origem concebida por
meio de dois sistemas: o jus sanguinis[footnoteRef:2] e o jus
soli[footnoteRef:3]. O primeiro, a nacionalidade dos pais determina
a dos filhos. A ideia era de que somente o sangue daria a origem da
pessoa, no importando muito o lugar onde a mesma houvesse nascido.
Nesse sistema, a base da sociedade era a famlia, assim, para
pertencer a um grupo poltico, era necessrio fazer parte de um grupo
familiar. As pessoas s se tornavam parte da nao pelo nascimento
dentro de um ncleo familiar. O jus sanguinis veio a renascer no
sculo XIX, com a formao dos Estados nacionais modernos,
principalmente, na Europa. O segundo, a nacionalidade estabelecida
pelo lugar do nascimento, independentemente da nacionalidade dos
pais. Foi o sistema dominante no feudalismo, onde existia o
princpio feudal da aliana perptua, semel civis, semper
civis[footnoteRef:4] e que ligava, por conseguinte, o homem a terra
e , atualmente, o sistema dominante no continente americano
(TENRIO, 1961, p. 190). [2: Expresso latina que significa o direito
de sangue (2).] [3: Expresso latina que significa o direito de solo
ou local de nascimento (2).] [4: Expresso latina que significa uma
vez cidado (ou sdito), sempre cidado (ou sdito) (2).]
Com efeito, h diferenas quanto teoria da nacionalidade na Europa
e na Amrica. O carter substancial do jus sanguinis o que domina no
velho continente, composto de pases emigratrios e que se esforam
por manter vinculados Nao os filhos que se dispersam pelo mundo. A
formao e o povoamento dos pases americanos, por outro lado, exigiu
a adoo do jus soli, pela necessidade de defesa poltico-nacional.
Afluram s terras americanas caudalosas correntes imigratrias, de
seculares sentimentos e de tradies europeias, por vezes,
conflitantes. Se as legislaes do Novo Mundo seguissem o jus
sanguinis, dentro de algumas geraes, talvez, pudessem brotar
colnias estrangeiras, que possivelmente ameaariam soberania dos
pases. Os dois sistemas, contudo, no tem rigor absoluto, havendo
excees de acordo com os interesses dos Estados. Outra diferena
relevante na teoria da nacionalidade na Europa e nas Amricas se
liga ao fato de que h um carter preponderante de direito
constitucional nas Amricas, enquanto que, na Europa, a matria est
regulada em leis ordinrias, embora na categoria do direito pblico
(TENRIO, 1961, p. 192).O Brasil tem consagrado, em todas as suas
constituies, o princpio do jus soli, atendendo s condies polticas e
demogrficas do pas. A interpretao deste princpio ampla e abrangeria
todos aqueles nascidos em territrio nacional, o qual compreenderia
a terra firme, o subsolo, as ilhas, o territrio fluvial, lacustre e
martimo (guas territoriais), inclusive a plataforma submarina, o
espao areo, os navios e aeronaves brasileiras, de guerra, onde quer
que se encontrem, e de outra natureza quando em operao ou ancorados
em territrio nacional ou no, no alto-mar ou em territrio que no
pertena a nenhum outro Estado (TENRIO, 1961, p.194; VALLADO, 1970,
p. 292). Por conta da mudana do perfil demogrfico ocorrida no pas
nos ltimos 40 anos, percebe-se a adoo do jus sanguinis em casos
especficos para a concesso da nacionalidade brasileira.Segundo
observa Tenrio (1961, p 201), como no existe um registro (especial)
de nacionalidade brasileiro, a certido de registro civil ou de
nascimento [e antes dela, a certido de batismo], que, a princpio,
no tem o carter de atribuir nacionalidade, mas sim e
principalmente, estabelecer publicidade do estado civil da pessoa,
serve comprovao da mesma.A nacionalidade adquirida a outorga da
qualidade de nacional feita pela autoridade competente ao
estrangeiro que a pede [como, por exemplo, na naturalizao]. O
sentimento de liberdade prprio da civilizao moderna tem permitido,
dentro dos limites da lei e da convenincia dos Estados, que o
estrangeiro renuncie nacionalidade de origem e adquira outra. No
devemos ver na naturalizao, por outro lado, uma obrigao do Estado,
oriunda do direito internacional, como elemento necessrio s condies
de vida entre os povos. A naturalizao , pois, vnculo poltico, j que
liberta o individuo da submisso a uma soberania para lig-lo a
outra, gerando direitos e deveres recprocos. Como ato de soberania,
o Estado senhor exclusivo da convenincia de proceder a naturalizao.
Embora a outorga de uma nacionalidade no constitua obrigao do
Estado, ela registrada em manifestaes doutrinrias e declaraes
internacionais no campo dos chamados direitos fundamentais. O
pedido de naturalizao ato voluntrio individual, sendo indispensvel,
em regra, que o estrangeiro declare por escrito o seu propsito. H a
naturalizao tcita, que se opera com o simples preenchimento dos
requisitos legais e, pois, ressalvada a recusa, e a naturalizao
expressa, que quando o interessado manifesta a vontade de
naturalizar-se, uma vez satisfeitas s exigncias legais. Uma ou
outra depender sempre da inteno, da vontade e da implementao de
certas condies habituais, da qual a mais importante a residncia no
pas, pois no admissvel naturalizar-se algum apenas com a declarao
do intento de adquirir a nacionalidade de um Estado. A naturalizao
tcita foi, historicamente, sempre de ordem constitucional, j a
naturalizao expressa foi matria deixada legislao ordinria (TENRIO,
1961, p. 203; VALLADO, 1970, p. 300).A primeira condio para a
naturalizao a capacidade civil do requerente em solicit-la e seus
efeitos so exclusivamente individuais. No tem ela qualquer
influncia sobre a nacionalidade do outro cnjuge ou dos filhos. Se
decretado a anulao do ato de naturalizao por qualquer vcio, o
registro dever ser cancelado. O cancelamento da naturalizao se
opera mediante sentena judiciria, concedendo-se ao naturalizado os
necessrios meios de defesa.O cidado tem liberdade para romper o
vnculo que o liga politicamente a um Estado, mediante a renncia
voluntria de sua nacionalidade. Escolhe a pessoa o pas ao qual
deseja unir-se, aceitando os direitos e deveres da cidadania. O
Estado de origem no tem interesse na manuteno de um vnculo que
encontra sua fora na reciprocidade de afetos. O direito
internacional moderno, procurando resguardar os direitos essenciais
do homem, tem proclamado que ningum ser privado arbitrariamente do
direito de mudar de nacionalidade. H de se esclarecer que somente
se cancela a naturalizao expressamente concedida, posto que a
naturalizao tcita, por ser decorrente de um preceito constitucional
ou de direito pblico, no se submete a apreciaes judiciais (TENRIO,
1961, p. 210).
3 BREVE EVOLUO HISTRICA.
Sabe-se hoje que os contatos entre povos na antiguidade eram
frequentes e havia migraes regulares de um para outro territrio.
Pouco se alterou, entretanto, a situao dos estrangeiros, que sempre
eram vistos com suspeita. Com a intensificao do intercmbio
comercial, firmaram-se tratados e instaurou-se a amizade entre os
povos e de seus prncipes. Houve, ento, a evoluo dos espritos para
uma forma de internacionalismo e, consequentemente, o estranho j no
era olhado com desconfiana. Nesse contexto, criou-se um direito que
garantisse a proteo da vida e dos bens dos estrangeiros, apesar de
no serem cidados, ou seja, portadores de direitos civis e polticos.
Na Grcia, por exemplo, tais direitos emanavam da participao no
culto da cidade. Os altares eram inacessveis ao estrangeiro, a quem
se vedava ainda ser proprietrio, casar-se ou contrair obrigao com
cidado grego. A situao dele se modificou, quando a Grcia precisou
dinamizar suas atividades econmicas. Mais tarde, a proteo se
ampliou ao estrangeiro domiciliado e at aquele que estivesse de
passagem. Em Roma, todo estrangeiro tinha a designao de hostis,
inimigo, mesmo quando o Estado ao qual pertencia no estivesse
necessariamente em guerra com Roma. No se podia esperar proteo
alguma das leis romanas. O estrangeiro podia ser vendido como
escravo e seus bens podiam ser sequestrados. Com o tempo, foram-lhe
reconhecidos certos direitos, que o elevaram a condio de peregrino,
aquele residente em Roma sem ser cidado. Mais tarde foi dado a ele,
sob o princpio da reciprocidade, o jus conubii[footnoteRef:5] e o
jus comercii[footnoteRef:6], que podiam ser admitidos conjunta ou
separadamente, entretanto, sem nenhum direito poltico. [5: Expresso
latina que significa direito de contrair matrimnio (2).] [6:
Expresso latina que significa direito ao comrcio (2).]
Na poca dos brbaros, foi estabelecido um regime jurdico
conhecido pelo nome de personalidade do direito, segundo o qual as
leis da tribo ou da nao acompanhavam a pessoa onde ela se
encontrasse, bem como os seus bens independentemente de sua situao.
No existia, todavia, o princpio da territorialidade. Nessas
condies, vrias leis se aplicavam no mesmo territrio, desde que se
atendesse ao princpio de que o direito do grupo ou nao acompanhasse
a pessoa onde ela se encontrasse. Os germanos, devido ao seu grau
social inferior em relao ao povo romano, no conseguiram realizar
logo a unidade jurdica em seus domnios, havendo, por conseguinte,
um regime dual, onde os costumes brbaros eram seguidos por aqueles
que pertenciam a mesma tribo e o restante da populao seguiam os
costumes do antigo imprio romano. Tal regime dual criou uma
verdadeira torre de Babel e a figura do estrangeiro tornou-se de
difcil definio. Mais tarde, com a cristalizao da sociedade pela
fuso das populaes indgenas e brbaras, o princpio da personalidade
do direito deixou de existir. Durante o regime dual, havia regras
para a soluo de conflitos de direitos, como por exemplo: na venda,
aplicava-se a lei do vendedor, a sucesso era regida pela lei
nacional do de cujus (falecido) e a mulher era submetida lei do
marido. Havia ainda as declaraes feitas pelas partes, que
asseguravam a prova de nacionalidade e que constavam nos atos.
Foram tais declaraes, alis, que determinaram o enfraquecimento do
regime da personalidade do direito, porque ofereceram oportunidade
a que os interessados escolhessem a lei que melhor servisse aos
seus intentos. Ao operar-se o seu declnio, a declarao da lei foi
substituda pela eleio da lei, facilitando, destarte, o advento da
territorialidade, uma das caractersticas do feudalismo (TENRIO,
1961, p 169).Com efeito, o princpio da personalidade foi
substitudo, no feudalismo, pelo da territorialidade, posto que as
relaes sociais neste sistema eram dependentes das relaes entre o
homem e a terra. Em cada domnio feudal aplicavam-se as leis do
territrio. As pessoas estavam ligadas a terra. A submisso impedia
que algum mudasse de feudo e de direito sem a autorizao do senhor.
O imprio da lei territorial exclua qualquer outro critrio legal. A
submisso perptua, ou vassalagem, uniu o homem ao feudo, sem que
tivesse importncia, como no perodo anterior, a ideia de
nacionalidade. A distino entre as pessoas do local e os estranhos,
entretanto, perdurou. Esses, que eram pessoas que deixavam uma
senhoria, para viver em outra, deviam fazer um voto de
reconhecimento ao novo senhor, seno, tornar-se-iam servos. Com o
crescimento da realeza e das cidades e o enfraquecimento do regime
feudal, a medida foi atenuada. Como na antiga Grcia, a necessidade
de braos estrangeiros determinou a concesso de privilgios e
direitos aos estranhos (TENRIO, 1961, p.172).A expanso martima, a
formao de estados centralizados na figura do rei e a introduo dos
monoplios em benefcio deste e de seu estado, dentro do ideal do
mercantilismo, veio substituir o sistema feudal e a ideia de
vassalagem. Interessava aos monarcas ter jurisdio total sobre seus
territrios e suas populaes, sendo elas locais ou estrangeiras.
Quando Lus XIV afirmou que ltat cest moi (o estado sou eu), o rei
francs no estava muito distante da realidade daquela poca e da viso
dos outros monarcas reinantes. Por conseguinte, nos estados j
centralizados a noo de nacionalidade foi se desenvolvendo no
sentido de unir os interesses dos monarcas e de suas populaes
dentro de um dado territrio, em detrimento dos outros monarcas e de
suas populaes. A Revoluo Gloriosa inglesa, em 1688/89, a
independncia dos Estados Unidos, em 1776, a Revoluo Industrial, em
1780 e, por fim, a Revoluo Francesa, em 1789, vieram substituir
finalmente o velho estado absolutista e as prticas mercantilistas.
O estado foi ento organizado nos moldes capitalistas burgueses,
seguindo os ideais do iluminismo e sob a gide das leis. O rei,
quando preservado, tornou-se constitucional e os governantes
passaram a ser eleitos, principio, por parte da populao, e mais
tarde, pela grande maioria. Nasce a forma representativa de
governo. A nacionalidade e a condio dos estrangeiros tornam-se,
ento, assuntos a serem tratados dentro das legislaes internas de
cada pas e utilizados segundo seus interesses. Na atualidade, o
estado contemporneo, de modo geral, ainda guarda muito dos
atributos idealizados pelos iluministas do sculo XVIII, alm dos
princpios do liberalismo burgus ou do intervencionismo estatal em
diferentes graus.
4 NACIONALIDADE NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS.
4.1 Constituio de 1824.
A constituio, que vigorou durante todo o Brasil Imprio e que foi
outorgada pelo Imperador D. Pedro I, em 25/03/1824, definiu no seu
Art. 6, do Ttulo 2, os cidados brasileiros (Anexo 1).Pela leitura
do artigo constitucional permite-se tecer os seguintes
comentrios:(a) a alnea a informava que o nascimento em territrio
nacional seria condio suficiente para ser cidado brasileiro. Seria
a aplicao do jus soli, ou seja, a cidadania dependeria somente do
lugar de nascimento do indivduo. Para os j nascidos poca da
independncia, seriam considerados cidados brasileiros, ainda que
menores de idade (ou seja, ingnuos) e que no fossem escravos (ou
seja, libertos). O pai ou a me poderiam ser estrangeiros, mas se
qualquer um deles estivesse residindo no Brasil a servio de seu
pas, o nascido no seria considerado brasileiro, fato que se
constitua uma exceo ao princpio fundamental do jus soli. Segundo
Tenrio (1961, p. 199), o termo servio entendido aqui no seu
conceito amplo, sendo cargo permanente ou mera representao, mesmo
que de natureza transitria e gratuita.(b) a alnea b informava que
os filhos de pai brasileiro - sendo eles legtimos ou ilegtimos - ou
de me brasileira - inclusive aqueles ilegtimos -, nascidos no
estrangeiro seriam cidados brasileiros, desde que viessem a
estabelecer domiclio no Imprio. Seria a aplicao do jus sanguinis,
uma vez que concede a cidadania brasileira aos filhos de
brasileiros nascidos fora do territrio nacional.(c) a alnea c dizia
que os nascidos de pai brasileiro, que estivesse em pas estrangeiro
em servio do Imprio, seriam considerados cidados brasileiros, mesmo
que no viessem a estabelecer domiclio no pas. Seria a aplicao do
jus sanguinis somado a um requisito especfico (critrio funcional)
Segundo observa Tenrio (1961, p. 199), no h referncia a npcias
legtimas, por conseguinte, filhos legtimos ou naturais estariam,
portanto, includos no preceito constitucional. No era necessrio que
ambos os pais estivessem a servio do governo, bastava apenas um
deles. A alnea no comportaria tambm nenhuma outra formalidade para
o reconhecimento da qualidade de brasileiro, bastava a implementao
da condio de estar o pai ou a me em servio prestado ao pas no
exterior, mesmo que os nascidos no estabelecessem domiclio no
Brasil.(d) a alnea d falava sobre a grande naturalizao aplicada aos
portugueses da Metrpole ou de suas Possesses, que j residissem no
Brasil poca da independncia e que aderissem a ela expressa ou
tacitamente. Seria a naturalizao tcita, pois decorria do simples
preenchimento dos requisitos constitucionais do momento, para que
fosse concedida a nacionalidade brasileira.(e) a alnea e informava
sobre a condio dos outros estrangeiros [no portugueses], que fossem
residentes no Brasil no momento da independncia. Eles seriam
considerados naturalizados, mas por naturalizao expressa, uma vez
que dependeriam de legislao posterior sobre o assunto, na qual
seriam determinadas as qualidades precisas para que eles obtivessem
a Carta de Naturalizao.
4.2 Constituio de 1891.
A constituio, que vigorou no perodo da Repblica Velha e que foi
promulgada pelo Congresso Constituinte, em 24/02/1891, definiu no
seu Art. 69, da Seo I, do Ttulo IV, os cidados brasileiros (Anexo
2).Pela leitura do artigo constitucional cumpre fazer as seguintes
consideraes:(a) o inciso 1 informava que seriam cidados
brasileiros, todos aqueles nascidos no Brasil, ainda que de pai
estrangeiro, desde que residente e que no estivesse a servio de seu
pas. Seria a aplicao do jus soli. Como ocorreu no Imprio, o pai ou
a me poderiam ser estrangeiros, mas se estivessem residindo no pas
a servio do governo de seu pas, o nascido no seria considerado
brasileiro.(b) o inciso 2 falava que seriam cidados brasileiros, os
filhos de pais brasileiros e at os ilegtimos de me brasileira,
nascidos em pas estrangeiro, desde que viessem a estabelecer
domiclio na Repblica. Poderiam ser filhos legtimos ou ilegtimos de
pai ou de me brasileiros. Seria a aplicao do jus sanguinis.(c) o
inciso 3 informava que seriam cidados brasileiros, os nascidos de
pai brasileiro, que estivesse em pas estrangeiro a servio da
Repblica, mesmo que no viessem a estabelecer domiclio nela. Seria a
aplicao do jus sanguinis somado ao critrio funcional, que foi
preservado igualmente em todas as constituies republicanas. Pode-se
entender o termo pai brasileiro na sua forma ampla, ou seja,
poderia ser filho de pai e/ou de me brasileira, sendo os filhos
legtimos ou no.(d) o inciso 4 dizia que seriam cidados brasileiros,
todos os estrangeiros, que se encontrando no Brasil aos 15 de
novembro de 1889 e que no declararem, dentro do prazo de seis
meses, depois de entrar em vigor a Constituio, o nimo de conservar
a sua nacionalidade de origem. Seria a aplicao da naturalizao
tcita, posto que dependente de um preceito constitucional que, uma
vez satisfeito, concederia ao estrangeiro a condio de brasileiro
para todos os efeitos legais.(e) o inciso 5 relatava que seriam
igualmente cidados brasileiros, os estrangeiros que possurem bens
imveis no Brasil e fossem casados com brasileiros ou tivessem
filhos brasileiros, contanto que residissem no Brasil, salvo se
manifestassem a inteno de no mudar de nacionalidade. Seria a
aplicao da naturalizao tcita, pois dependente de um preceito legal
que, uma vez satisfeito, concederia ao estrangeiro a condio de
brasileiro. Tenrio lembra que (1961, p 209) o comportamento
posterior do indivduo no o despojaria da cidadania brasileira.(f) o
inciso 6 dizia que os estrangeiros seriam cidados brasileiros,
quando fossem por outro modo naturalizados, ou seja, seria a
aplicao da modalidade da naturalizao expressa, dependente que era
de uma legislao posterior sobre o assunto, na qual seriam
determinadas as qualidades necessrias para que os estrangeiros
fossem naturalizados.
4.3 Constituies de 1934 e de 1937.
A constituio, que vigorou aps a revoluo de 1930 e a revoluo
constitucionalista paulista de 1932, e que foi promulgada pela
Assembleia Nacional Constituinte, em 16/07/1934, definiu no seu
Art. 106, do Captulo I, do Ttulo III, os brasileiros (Anexo 3).A
constituio, que vigorou durante o Estado-Novo e que foi outorgada
pelo Presidente Getlio Vargas, em 10/11/1937, definiu, por sua vez,
no seu Art. 115, os brasileiros (Anexo 4).Pela leitura dos artigos
constitucionais podem-se fazer os seguintes comentrios:(a) a alnea
a voltou a repetir o princpio do jus soli - to caracterstico da
legislao brasileira desde a independncia - assim, os nascidos no
pas seriam brasileiros, ainda que de pai ou me estrangeiros, desde
que os pais fossem residentes, no Brasil, por outro lado, se um
deles ou ambos estivessem a servio do seu Governo, seus filhos no
seriam considerados brasileiros.(b) a alnea b dizia que os filhos
(de brasileiro ou de brasileira), nascidos em pas estrangeiro,
estando os pais a servio do Brasil, seriam brasileiros. Seria a
aplicao do jus sanguinis. Por outro lado, se os pais no estivessem
a servio do pas, os filhos nascidos no estrangeiro ainda poderiam
ser brasileiros, desde que optassem pela nacionalidade brasileira
ao atingirem a maioridade.(c) a alnea c informava que os
estrangeiros poderiam adquirir a nacionalidade brasileira, uma vez
satisfeita s condies dos incisos 4 e 5, do artigo 69 da Constituio
de 1891. Seria a chamada naturalizao tcita, posto que dependente de
um preceito constitucional que, uma vez satisfeito, concederia ao
estrangeiro a condio de brasileiro.(d) a alnea d falava que os
estrangeiros seriam brasileiros, quando fossem por outro modo
naturalizados, ou seja, seria a aplicao direta da naturalizao
expressa, que dependeria de uma legislao posterior sobre o assunto,
a qual especificaria as qualidades necessrias para que tais
estrangeiros fossem considerados brasileiros.H de se concluir que
no houve diferenas nas constituies de 1934 e 1937 sobre o tema da
nacionalidade. A constituio de 1937, especificamente, separou os
termos nacionalidade e cidadania, pela primeira vez. Segundo Tenrio
(1961, p. 194) a nacionalidade seria o vnculo jurdico-poltico que
ligaria a pessoa fsica Nao de que faz parte e a cidadania seria,
antes, o exerccio do poder poltico. Nas palavras de Vallado (1970,
p. 290), o cidado seria o nacional alistado eleitor.
4.4 Constituio de 1946.
A constituio que vigorou no Brasil, aps o trmino da Segunda
Guerra Mundial e da Ditadura Vargas, e que foi promulgada pela
Assembleia Nacional Constituinte, em 18/09/1946, definiu no seu
Art. 129, do Captulo I, do Ttulo IV, os brasileiros (Anexo 5).Pela
leitura do artigo constitucional convm fazer os seguintes
comentrios:(a) o inciso I falava que os nascidos no Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, seriam brasileiros por conta da aplicao
do jus soli porm, desde que os referidos pais no estivessem
residindo em territrio nacional a servio do Governo de seu pas.
Neste caso, seus filhos no seriam considerados brasileiros.(b) o
inciso II informava que os filhos (de brasileiro ou de brasileira),
nascidos no estrangeiro, cujos pais estivessem a servio do Brasil,
seriam brasileiros. Pelo menos, um deles deveria estar a servio do
pas no exterior para que tal condio fosse aceita, seno, os filhos
nascidos fora do pas poderiam ainda ser considerados brasileiros,
desde que viessem a residir no Brasil [ainda menores] e, uma vez
atingida maioridade, optassem por ela dentro de quatro anos. Seria
a aplicao do jus sanguinis, com a obrigao de residncia e opo dentro
de um prazo especfico.(c) o inciso III informava sobre os
estrangeiros que poderiam adquirir a condio de brasileiros, uma vez
satisfeitas s condies dos incisos IV e V, do artigo 69 da
Constituio de 1891. Seria o caso da naturalizao tcita, que j havia
aparecido nas Constituies de 1934 e 1937, assim, sendo satisfeito o
preceito constitucional, se consideraria o estrangeiro
brasileiro.(d) o inciso IV dizia que os estrangeiros poderiam ser
brasileiros, quando fossem por outro modo naturalizados, conforme
definido em lei. Seria a aplicao da naturalizao expressa, pois
dependeria de uma definio legal posterior sobre o assunto. Por
outro lado, no mesmo inciso falado que seria exigida aos
portugueses apenas residncia no pas por um ano ininterrupto,
idoneidade moral e sanidade fsica. Entende-se como portugus
residente no pas, aquele que tivesse reconhecida a sua condio [de
residente] pelo Governo brasileiro. Esta parte do inciso, ento,
seria a aplicao da naturalizao tcita, uma vez que seria prontamente
aplicada, se satisfeitas s condies constitucionais.
4.5 Constituio de 1967 e Emenda Constitucional de 1969.
A constituio, que vigorou aps o golpe militar de 1964 e que foi
outorgada pelo Congresso Nacional, em 24/01/1967, definiu no seu
Art. 140, do Captulo I, do Ttulo II, os brasileiros (Anexo 6).A
Emenda Constitucional n 1, de 17/10/1969, Constituio de 24 de
janeiro de 1967, promulgada pelos Ministros da Marinha de Guerra,
do Exrcito e da Aeronutica, por fora do Ato Complementar n 38, de
13/12/1968, o qual havia decretado o recesso do Congresso Nacional,
e havia usado das atribuies que lhes conferia o artigo 3 do Ato
Institucional n 16, de 14/10/1969, combinado com o 1 do artigo 2 do
Ato Institucional n 5, de 13/12/1968, incorporou o Ato
Institucional n 5 - que havia, por sua vez, suspendido no ano
anterior a Constituio de 1967, definiu no seu Art. 145, do Captulo
I, do Ttulo II, os brasileiros (Anexo 7).Pela leitura dos artigos
constitucionais cabe tecer as seguintes consideraes:(a) o inciso
I(a) informava que seriam brasileiros natos, todos aqueles nascidos
em territrio brasileiro, ainda que (1967)/embora de (1969) pais
estrangeiros. Esta parte do inciso seria a aplicao direta do jus
soli, uma vez que o importante seria o local de nascimento da
pessoa para que ela tivesse a condio de brasileiro. Entretanto, se
um dos pais ou ambos estivessem residindo no Brasil a servio de seu
pas, o nascido no seria considerado brasileiro nato, o que se
constituiria uma exceo regra do jus soli. Havia a presuno de
possuir a nacionalidade brasileira, por fora da primeira parte do
inciso, os menores enjeitados, nascidos ou encontrados no territrio
nacional, enquanto no fosse provado que eles haviam nascidos no
estrangeiro (VALLADO, 1970, p. 292).(b) o inciso I(b) dizia que
seriam brasileiros natos, todos aqueles nascidos fora do territrio
nacional, de pai ou de me brasileiros (1967)/de pai brasileiro ou
me brasileira (1969), desde que os dois ou um deles estivesse no
exterior a servio do Brasil. a aplicao do jus sanguinis, pois
estende a condio de brasileiro nato queles nascidos fora do
territrio nacional, entretanto, desde que um de seus pais ou ambos
estivessem a servio do Governo brasileiro.(c) o inciso I(c) falava
que seriam brasileiros natos, todos aqueles nascidos no
estrangeiro, de pai ou me brasileiros (1967)/de pai brasileiro ou
me brasileira (1969), no estando estes a servio do Brasil
(1967)/embora no estejam estes a servio do Brasil (1969),
entretanto, a condio de brasileiro nato s seria reconhecida, se os
nascidos fossem previamente registrados em repartio brasileira
competente no exterior. Por outro lado, se eles no o fossem, ainda
poderiam ser considerados brasileiros natos, se viessem a residir
no Brasil antes de atingir a maioridade e alcanada esta, optassem
pela nacionalidade brasileira, dentro de quatro anos.(d) o inciso
II(a) informava que seriam brasileiros naturalizados, todos aqueles
estrangeiros que adquirissem a nacionalidade, nos termos do artigo
69, nos. IV e V, da Constituio de 1891. Seria a aplicao da
naturalizao tcita, que j havia aparecido nas constituies
republicanas anteriores, assim, sendo satisfeito o preceito
constitucional, se concederia ao estrangeiro a condio de brasileiro
naturalizado.(e) o inciso II(b) destacava os outros modos possveis
de aquisio da nacionalidade brasileira por naturalizao. Seriam
eles:1- aos nascidos no estrangeiro, que houvessem sido admitidos
no Brasil durante os primeiros cinco anos de vida e que estivessem
radicados (1967)/estabelecidos (1969) definitivamente no territrio
nacional. Para tais estrangeiros, a condio de brasileiro
naturalizado seria aceita pelo pas at que atingissem a maioridade
e, a fim de preservar tal condio, eles deveriam manifestar-se por
ela, inequivocamente, no perodo de at dois anos aps atingir a
maioridade. Essa manifestao da vontade deveria ser feita perante
Juiz Federal e para tal seria observado um procedimento especfico
(VALLADO, 1970, p. 297);2- aos nascidos no estrangeiro que, vindo
residir no pas antes de atingida a maioridade e tendo feito curso
superior em estabelecimento nacional [de ensino], requeressem a
nacionalidade brasileira at um ano depois de sua formatura e, no
mais, aps atingir a maioridade civil;3- aos estrangeiros, no
portugueses, que adquirissem a nacionalidade brasileira por outro
modo - sendo este modo definido pela legislao nacional - tambm
teriam a condio de brasileiros naturalizados. J aos portugueses
seria necessria, apenas a residncia no Brasil por um ano
ininterrupto, alm da idoneidade moral e sanidade fsica, para
conseguir a condio de brasileiros naturalizados.O inciso II(b) (1,
2 e 3 (segunda parte)) forneceria, ento, o princpio da naturalizao
tcita e o II(b) (3 (primeira parte)) forneceria, por sua vez, o
princpio da naturalizao expressa. Por oportuno, esclareceu Vallado
(1970, p.311), que a naturalizao no isentaria o estrangeiro das
responsabilidades a que estava anteriormente obrigado perante o
Estado de que era nacional (artigo 44 da Lei n 818, de
18/09/1949).O pargrafo 1 do inciso II informava que os cargos
pblicos seriam ocupados privativamente pelos brasileiros natos, ou
seja, todos aqueles que fossem cobertos pelo inciso I, do artigo
140 da Constituio Federal de 1967. O pargrafo 2 do inciso II
informava, por outro lado, que nenhuma outra restrio seria possvel
ao brasileiro em virtude da condio de nascimento, alm daqueles
casos previstos no texto constitucional.Aps a emenda de 1969, os
pargrafos 1 e 2, da carta de 1967, transformaram-se em pargrafo
nico, o qual falava sobre os cargos que seriam privativos de
brasileiros natos, que incluiriam aqueles j existentes no pargrafo
1 da constituio de 1967, acrescidos de outros, dentre os quais:
Ministros de Tribunais Superiores, Procuradores-Gerais da Repblica,
Embaixadores e oficiais militares.
4.6 Constituio de 1988 e Emendas Constitucionais de 1994, 1999 e
2007.
A constituio que vigora at os dias atuais e que foi promulgada
pela Assembleia Nacional Constituinte, em 05/10/1988, definiu no
seu Art. 12, do Captulo III, do Ttulo II, os brasileiros (Anexo
8).As Emendas Constitucionais n 6, de 07/06/1994, 23, de 02/09/1999
e 54, de 20/09/2007, modificaram o Art. 12 do texto constitucional
de 1988, sendo que a ltima acrescentou no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, o artigo 95. (Anexos 9,10 e 11).Pela
leitura do artigo constitucional (CF/88) vale fazer os seguintes
comentrios:(a) o inciso I(a) informa que seriam brasileiros natos,
todos aqueles nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros. Esta parte do inciso seria a aplicao do jus
soli, j tradicional nas cartas constitucionais brasileiras, que
indicava a importncia do local de nascimento da pessoa para que ela
pudesse ter a condio de brasileiro nato. Contudo, se um dos pais ou
ambos estivessem residindo no Brasil a servio de seu pas, o nascido
no seria considerado brasileiro, o que se constituiria uma exceo
regra do jus soli.(b) o inciso I(b) fala que seriam brasileiros
natos, todos aqueles nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
de me brasileira, desde que qualquer um deles estivesse a servio da
Repblica Federativa do Brasil. Seria a aplicao do jus sanguinis
somado ao critrio funcional.(c) o inciso I(c) informa que seriam
brasileiros natos, todos aqueles nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de me brasileira, desde que fossem registrados em
repartio brasileira competente, ou seja, os nascidos no estrangeiro
nessas circunstncias, cujos pais no estivessem a servio do pas,
teriam a condio de brasileiros natos reconhecida pelo Brasil, desde
que fossem previamente registrados em repartio consular brasileira
ou seco consular de Embaixada brasileira, no exterior. Se eles,
contudo, no fossem registrados por alguma razo, poderiam ainda ser
considerados brasileiros natos, se viessem a residir na Repblica
Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta optassem
em qualquer tempo pela nacionalidade brasileira.(d) o inciso II(a)
fala que seriam brasileiros naturalizados, todos aqueles
[estrangeiros] que adquirissem a nacionalidade brasileira, na forma
da lei. Esta parte do inciso seria a aplicao da naturalizao
expressa, uma vez que dependeria de legislao nacional, a qual
definiria as exigncias para solicitar tal naturalizao. Por outro
lado, os pleiteantes originrios de pases de lngua portuguesa - ou
seja, portugueses, mas tambm, angolanos, moambicanos, da Guin
Bissau e outros provenientes das ex-colnias de Portugal - poderiam
adquirir a nacionalidade brasileira, por naturalizao, tendo apenas
que satisfazer o requisito de serem residentes no Brasil por um ano
ininterrupto e que tivessem idoneidade moral. Esta parte do inciso
seria a aplicao da naturalizao tcita, posto que satisfeito o
preceito constitucional, se concederia ao estrangeiro a condio de
brasileiro naturalizado.(e) o inciso II(b) informa que seriam
brasileiros naturalizados, todos os estrangeiros - no originrios de
pases de lngua portuguesa, pois estes estariam cobertos pela
segunda parte do inciso II(a) - que residissem no pas, h mais de
trinta anos ininterruptos e que no tivessem condenao penal, desde
que os mesmos requeressem a nacionalidade brasileira. O inciso
seria a aplicao da naturalizao tcita, pois dependente de preceito
constitucional, que, uma vez satisfeito, concederia ao estrangeiro
a condio de brasileiro.O pargrafo 1 diz que aos portugueses com
residncia permanente no Brasil seriam atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro. Tais direitos, bem esclarece o pargrafo
constitucional, somente concretizar-se-iam se houvesse
reciprocidade em favor dos brasileiros [residentes], em Portugal e,
mesmo havendo tal reciprocidade, os direitos no seriam devidos nos
casos especficos previstos na constituio, uma vez que pertenceriam
apenas aos nacionais natos brasileiros.O pargrafo 2 informa que a
lei no poderia estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturalizados, a no ser nos casos especificamente previstos no
texto constitucional, como, por exemplo, a distino prevista para a
ocupao daqueles cargos enumerados no pargrafo 3, do Artigo 12, que
seriam privativos de brasileiros natos.Aps a emenda constitucional
de 1994, o artigo 12 da constituio de 1988 teve as seguintes
modificaes: houve uma nova interpretao do inciso I(c), houve, no
inciso II(b), a diminuio do prazo dado aos estrangeiros residentes
para requerer a nacionalidade brasileira (15 anos) e no pargrafo 1
foi suprimido o termo nato do texto.Aps a emenda constitucional de
1999, no pargrafo 3 do artigo 12 da referida constituio, houve a
adio de mais um cargo privativo de brasileiros natos, o de Ministro
de Estado da Defesa.Aps a emenda constitucional de 2007, houve,
mais uma vez, nova interpretao do inciso I(c) do artigo 12 da
referida constituio e foi acrescentado o artigo 95 no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias.
5 CONSOLIDAO DE PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS.
Ao longo da histria constitucional brasileira, a nacionalidade
apresentou alguns princpios que se consolidaram e outros que
sofreram alteraes ou foram simplesmente substitudos. O primeiro
princpio consolidado e que aparece em todas as cartas magnas aquele
relativo ao jus soli, ou seja, a nacionalidade seria dependente do
lugar de nascimento do indivduo. Nesse contexto, cidado brasileiro
(Constituies de 1824 e 1891) ou brasileiro (Constituies de 1934,
1937, 1946, 1967 e 1988 e Emendas Constitucionais de 1969, 1994 e
2007) seria todo aquele nascido no territrio nacional, ou seja,
onde o Brasil exercesse o seu domnio.O princpio do jus soli
permitiria a ocorrncia de trs excees: a primeira seria aquela
relativa aos nascidos no territrio nacional, de pais estrangeiros,
os quais um deles ou ambos estivessem residindo localmente a servio
de seu pas. Tais nascidos no seriam [cidados] brasileiros. A
segunda seria aquela relativa aos nascidos fora do territrio
nacional, filhos de pai, me ou ambos brasileiros e que estivessem
residindo no estrangeiro a servio do Governo brasileiro. Tais
nascidos seriam [cidados] brasileiros, mesmo que no viessem a
estabelecer domiclio no pas, conforme observado nas Constituies de
1824 e 1891. A terceira exceo abrangeria todos aqueles nascidos no
estrangeiro, filhos de pai, me ou ambos brasileiros, que no
estivessem residindo no estrangeiro a servio do pas. Nesse caso,
houve uma alterao do preceito constitucional ao longo do tempo, o
que ensejou, por vezes, a atuao do Ministrio das Relaes Exteriores
de modo fundamental - por meio do seu servio consular.Com efeito,
as constituies do Imprio e da Primeira Repblica admitiam a concesso
da nacionalidade brasileira, se tais nascidos no estrangeiro
viessem a estabelecer domiclio no pas. Chega-se a pensar que esta
teria sido uma soluo encontrada pelo Imprio e pela Repblica Velha
para trazer ou atrair mais pessoas para ocupar o imenso territrio
nacional, pois, foraria o estabelecimento do domiclio no pas desses
filhos de brasileiros para que, ento, pudessem receber e gozar dos
direitos da cidadania.As constituies de 34 e 37 admitia a concesso
da nacionalidade, desde que aqueles filhos de brasileiros optassem
por ela, uma vez que atingissem a maioridade (civil). A anlise
permite afirmar que a maioridade em questo seria aquela
estabelecida de acordo com a legislao brasileira poca e, segundo
entendimento da Lei n 818, de 1949, a manifestao da opo deveria ser
feita no Brasil (TENRIO, 1961, p. 200). A constituio de 1946, por
outro lado, os admitiu como brasileiros, se eles viessem a residir
no pas (ainda menores) e que, para conservar a nacionalidade
brasileira, uma vez atingida maioridade, optassem por ela dentro de
quatro anos. A opo, em questo, constaria de termo assinado pelo
optante ou seu procurador, no Registro Civil de Nascimento (Lei no.
818, de 1949) (TENRIO, 1961, p. 199). A Constituio de 1967 e a
Emenda de 1969 entenderam que, a nacionalidade brasileira originria
seria concedida queles nascidos no estrangeiro, desde que os mesmos
fossem registrados em repartio consular brasileira no exterior ou,
no o sendo, o procedimento seria igual quele descrito no artigo
correspondente da CF/46. Semelhante entendimento teve a Constituio
de 1988, entretanto, a opo pela nacionalidade poderia ser feita em
qualquer tempo, uma vez atingida maioridade, e no mais dentro de
quatro anos. Pode-se esclarecer que, por uma questo de jurisdio
consular, a repartio competente brasileira no exterior seria a
repartio consular mais prxima do local de residncia do interessado
e a referida opo deveria ser manifestada perante Juiz Federal e, se
deferida, seria feita no Registro Civil do optante a transcrio no
seu assento e cessaria, desde ento, as restries legais (VALLADO,
1970, p 297).As Emendas de 1994 e 2007 tiveram, por fim, diferentes
interpretaes nesse ponto. A primeira entendeu que, a nacionalidade
brasileira originria poderia ser concedida aos nascidos no
estrangeiro, cujos pais no estivessem residindo localmente a servio
do pas, desde que viessem a residir no Brasil, em qualquer tempo, e
optassem, em qualquer tempo, por ela. Nada foi falado, portanto,
sobre o registro civil em repartio consular brasileira, no
exterior, como alternativa vlida para a obteno da nacionalidade
ptria. Apesar disso, o registro consular poderia ainda ser
normalmente lavrado pelos Consulados brasileiros. Haveria,
portanto, a obrigatoriedade de residncia e opo em solo brasileiro.
A segunda emenda corrigiu o texto da primeira e ampliou a
interpretao do inciso constitucional de 88, quando admitiu que a
referida nacionalidade brasileira fosse concedida queles nascidos,
se os mesmos fossem registrados em repartio consular brasileira -
voltando assim ao texto original - ou, no o sendo, que viessem a
residir no pas, em qualquer tempo, e optassem por ela, em qualquer
tempo, uma vez atingida maioridade. Vale sublinhar aqui que,
possivelmente, a nova redao do inciso constitucional veio corrigir
a situao criada pela EC/94, onde os filhos de brasileiros nascidos
no estrangeiro no podiam mais ser registrados no Consulado
brasileiro para fins de assegurar-lhes a nacionalidade e que,
porventura, houvessem nascidos em pases que concedessem a
nacionalidade seguindo apenas o princpio do jus sanguinis. Tais
brasileirinhos tornar-se-iam, pois, aptridas, em algum momento e
por certo tempo, caso no pudessem vir a residir no Brasil e
optassem pela nacionalidade brasileira, em qualquer tempo.Dentro do
todo o contexto acima descrito, h de se concluir que o registro de
nascimento lavrado em repartio consular brasileira comea a ser de
fundamental importncia, a partir da constituio de 1967, para a
atribuio da nacionalidade queles nascidos fora do territrio
nacional, filhos de pai, de me ou de ambos brasileiros e que no
estivessem residindo no estrangeiro a servio do Governo. Com tal
registro, portanto, no seria necessria a posterior obrigao do
registrado em residir e optar, no pas, para confirmar a
nacionalidade brasileira (salvo no perodo da Emenda Constitucional
de 1994, onde tal possibilidade no existia). A Conveno de Viena
sobre Relaes Consulares, assinada em Viena, em 24/04/1963 e
promulgada no Brasil pelo decreto n 61.078, de 26/07/1967, forneceu
o embasamento legal para que o Servio Consular do Ministrio de
Relaes Exteriores (MRE) pudesse atuar como verdadeiro notrio ou
oficial de registro civil, no exterior, permitindo que seus agentes
pudessem aplicar, de forma efetiva, os artigos constitucionais
correspondentes.Por fim, a experincia profissional vivida pelo
autor na Embaixada em Tel Aviv e no Consulado-Geral em Chicago,
onde atuou por cerca de quatro anos cada, contribuiu para que o
mesmo chegasse concluso de que seria uma boa prtica consular -
apesar de no estar prevista, textualmente, em qualquer parte do
Manual do Servio Consular e Jurdico do Itamaraty (MSCJ/MRE), se
funcionrio do quadro, com auxlio dos contratados locais, pudesse
atuar, concomitantemente, nos setores de atos notariais,
nacionalidade e passaportes, a fim de que pudesse atender melhor o
pblico alvo, evitando-se, com isso, o fornecimento de informaes
desencontradas ou passveis de questionamentos desnecessrios.Alguns
princpios constitucionais, por outro lado, no se consolidaram,
como, por exemplo, aquele que facilitava a naturalizao do elemento
portugus da metrpole ou de suas possesses, que estivessem residindo
no pas, no momento da independncia, e que aderissem a ela, expressa
ou tacitamente (CF/1824). Os demais estrangeiros, por outro lado,
teriam a naturalizao definida posteriormente, em legislao
apropriada. Nos textos constitucionais posteriores, os portugueses
foram includos junto aos outros estrangeiros, para fins de
naturalizao. H de se notar aps anlise, contudo, certo tratamento
diferenciado dado a eles e que aparece, explicitamente, nas cartas
de 46, 67 e sua emenda, onde se fala sobre o tempo necessrio para a
naturalizao dos portugueses residncia de apenas um ano ininterrupto
no pas, idoneidade moral e sanidade fsica. Como falado
anteriormente, o portugus residente no pas seria aquele que tivesse
reconhecida a sua condio [de residente] pelo Governo brasileiro e
tal fato se materializaria com a obteno, pelo interessado, da
carteira nacional de estrangeiro, tambm chamada carteira RNE, junto
ao Departamento de Polcia Federal (DPF), rgo ligado ao Ministrio da
Justia. Por outro lado, os portugueses j naturalizados brasileiros,
no seriam considerados residentes, mas sim nacionais para todos os
efeitos legais. A idoneidade moral poderia ser provada por atestado
policial de bons antecedentes e folha corrida, passados pelos
servios competentes dos lugares do Brasil, onde o naturalizando
houvesse residido e a sanidade fsica, a Lei n 818, de 18/09/1949 -
que regulamentou o inciso constitucional - fala sobre um atestado
de sanidade fsica emitida por rgo competente, e no, de um exame
feito por profissional de sade (TENRIO, 1961, p. 212). Na carta de
88 e suas emendas, este tratamento diferenciado estendido a todos
aqueles oriundos de pases de lngua portuguesa. Outra facilidade
concebida, especificamente, aos portugueses na referida carta [de
88] foi aquela que atribuiu a eles direitos inerentes aos
brasileiros natos, desde que houvesse reciprocidade em favor dos
brasileiros [em Portugal].Em certos momentos histricos, especfica
facilidade foi igualmente concedida aos estrangeiros, no
portugueses, para naturalizar-se, dependente sempre de fatores
particulares, como por exemplo: na Constituio de 1891, que
autorizava a naturalizao, desde que requerida pelo interessado, se
o estrangeiro possusse bens imveis no pas e fosse casado com
brasileiro ou tivesse filhos brasileiros; na Constituio de 67 e sua
emenda, que admitiam a naturalizao, se o estrangeiro tivesse sido
admitido, no pas, durante os primeiros cinco anos de vida e se
achando radicado, definitivamente, no Brasil, manifestasse a
vontade de ser naturalizado brasileiro e na Constituio de 88 e suas
emendas, que admitiam a naturalizao, se o estrangeiro, residente no
Brasil por perodo superior a 30 anos e sem condenao penal (a Emenda
de 94, fala de 15 anos) requeresse a nacionalidade
brasileira.Pode-se esclarecer, por oportuno, que os filhos nascidos
no estrangeiro, de pai e me estrangeira, aps a naturalizao aqui de
um dos progenitores, no seriam considerados brasileiros natos para
todos os efeitos legais, no podendo, por conseguinte, fazer a opo
de que se trata o inciso constitucional correspondente, quando
atingissem a maioridade, uma vez que tal opo seria considerada
fraudulenta (VALLADO, 1970, p. 294). J os filhos, nascidos no
estrangeiro, dos funcionrios brasileiros, localmente contratados
pelas Embaixadas ou Consulados do Brasil, no exterior, seriam
considerados brasileiros ou brasileiros natos por fora do inciso
correspondente nas diferentes cartas magnas e, portanto,
dependentes de seu rito especfico.Dentro das perspectivas futuras
do tema, chega-se a concluso de que a nacionalidade continuar a ser
matria tratada no mbito constitucional nos prximos anos, levando-se
em conta o desenvolvimento histrico at aqui verificado, entretanto,
a composio e organizao dos incisos podero sofrer novas alteraes,
com interpretao mais ampla ou mais restritiva, dependendo do
momento poltico-econmico nacional. Uma possibilidade de alterao se
relacionaria, por exemplo - devido contnua diminuio das taxas de
natalidade do pas, consequente envelhecimento da populao e
fortalecimento substancial da economia- definio do [cidado]
brasileiro, que poderia ser ampliada e passar a incluir os nascidos
no exterior, netos de brasileiros, no estando seus avs residindo
localmente a servio do pas; outra possibilidade se prenderia a
ampliao da naturalizao aos nacionais dos pases do MERCOSUL, aps a
residncia deles no Brasil por um ano ininterrupto (atualmente, esta
regra aplicvel apenas aos estrangeiros provenientes dos pases de
lngua portuguesa). Uma ampliao ou diminuio de cargos privativos de
brasileiro nato tambm poderia se estudada, dentro das necessidades
do Brasil e de sua insero no mundo.
6 CONCLUSES.
Como se sabe, existe uma ligao entre o conceito de nacionalismo
surgido no fim do sculo XVIII e no sculo XIX e o da nacionalidade
moderna. Tal conceito veio influenciar as colnias da Espanha e
Portugal no Novo Mundo, propiciando a sua independncia durante o
sculo XIX. O nacionalismo poderia ser definido como um sentimento
com razes em amplas circunstncias histricas, geogrficas,
lingusticas ou culturais. Ele se caracterizaria, portanto, pela
conscincia que tem um grupo de pertencer a uma tradio derivada
dessas circunstncias, as quais diferem das tradies de outros
grupos. Nesse contexto, a formao nacional seria a realizao poltica
dos propsitos do nacionalismo. Na Gr-Bretanha, Frana, Espanha e
Portugal dos sculos XVIII e XIX j existiam as tradies e sentimentos
que eram indissoluvelmente ligados vida dos ingleses, franceses,
espanhis e portugueses. Por outro lado, em outras reas da Europa, o
nacionalismo viria a constituir um fenmeno de carter mais auto
afirmativo do que nos outros quatro pases de referncia, os quais j
existiam durante sculos como entidades geogrficas, culturais e
polticas particulares. O nacionalismo e a nacionalidade moderna
foram, em parte, frutos da Revoluo Francesa. No sculo XIX passou a
existir a ideia do desenvolvimento progressivo da sociedade e de
que a civilizao no seria apenas o produto de uma elite artificial e
internacional, mas da genuna cultura do povo comum (BURNS, 1989, p.
573). A formao de uma sociedade e povo com caractersticas distintas
nas reas coloniais americanas j estava em curso havia tempo e a
debilidade poltico-econmica das metrpoles europeias nos referidos
sculos abriu caminho para o processo de emancipao nacional da
Amrica espanhola e portuguesa. Com a independncia, o tema
nacionalidade, no direito ptrio brasileiro, foi colocado como
preceito constitucional, desde o incio e o princpio do jus soli
norteou todas as cartas magnas nacionais com o surgimento do pas,
sendo ele, afinal, que possibilitou a assimilao dos imigrantes pelo
Brasil e permitiu, por fim, a existncia e o desenvolvimento da
Amrica portuguesa.Por outro lado, houve sempre a ressalva de no se
aplicar o referido princpio aos filhos de estrangeiros nascidos no
Brasil, cujos pais estivessem residindo em territrio nacional, por
fora de ser agente de seu Governo internamente, sendo
salvaguardados, pela aplicao do mesmo princpio, aos nascidos no
estrangeiro de pai e/ou de me brasileiro a servio do nosso Governo,
no exterior.A naturalizao tcita, quando possvel, na legislao
brasileira, sempre foi matria tratada no mbito da constituio e a
naturalizao expressa sempre foi competncia do Poder Executivo
Federal. Cabe assim, pois, ao Presidente da Repblica, por meio do
Ministrio da Justia, a apreciao no caso da naturalizao expressa e,
por ser ato de soberania, de admisso comunidade brasileira, poder
ela ser recusada muitas vezes por motivos que devem permanecer
secretos (VALLADO, 1970, p. 307).
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
1. BRASIL. Casa Civil da Presidncia da Repblica. Subchefia para
Assuntos Jurdicos. Portal de legislao. Legislao histrica. Braslia,
DF. Disponvel em: . Acesso em 18/10/2012.
2. BRASIL. CMM Assessoria Jurdica. Termos latinos. So Paulo, SP.
Disponvel em: . Acesso em 05/02/2013.
3. BRASIL. Histria Mais 2005/2013. So Paulo, SP. Disponvel em: .
Acesso em 18/10/2012.
4. BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Subsecretaria Geral
das Comunidades Brasileiras no Exterior. Manual de Servio Consular
e Jurdico. Tomo I. Captulos 4 e 5. Braslia, 2010.
5. BRASIL. Nova Constituio Brasileira. Rio de Janeiro: Jornal do
Brasil, 1988. 119 p.
6. BRASIL. Senado Federal. Portal de legislao. Constituio
Federal de 1988 e suas emendas. Braslia, DF. Disponvel em: e .
Acesso em 29/01/2013.
7. BURNS, Edward McNall; LERNER, Robert E.; MEACHAM, Standish.
Histria da Civilizao Ocidental: Do homem das cavernas s naves
espaciais. 30 edio. Rio de Janeiro: Editora Globo S/A, 1989.
8. DOWER, Nlson Godoy Bassil. Instituies de Direito Pblico e
Privado. 6 edio, revista e atualizada. So Paulo: Editora Atlas S/A,
1987.
9. TENRIO, Oscar. Direito Internacional Privado. 7 edio, revista
e aumentada. Rio de Janeiro: Livraria Freitas Bastos S/A, 1961.
10. VALLADO, Haroldo. Direito Internacional Privado. 2 edio,
revista e atualizada. Rio de Janeiro: Biblioteca Universitria
Freitas Bastos Ltda., 1970.ANEXO 1
Ttulo 2Dos Cidados Brazileiros (sic).Art. 6. So Cidados
Brazileiros (sic)a) Os que no Brazil (sic) tiverem nascido, quer
sejam ingnuos, ou libertos, ainda que o pai seja estrangeiro, uma
vez que este no resida por servio de sua Nao.b) Os filhos de pai
Brazileiro (sic), e os ilegtimos de mi (sic) Brazileira (sic),
nascidos em pas estrangeiro, que vierem estabelecer domiclio no
Imprio.c) Os filhos de pai Brazileiro (sic), que estivesse em pas
estrangeiro, em servio do Imprio, embora eles no venham estabelecer
domiclio no Brazil (sic).d) Todos os nascidos em Portugal, e suas
Possesses, que sendo j residentes no Brazil (sic) na poca, em que
se proclamou a independncia nas Provncias, onde habitavam, aderiram
esta expressa, ou tacitamente, pela continuao de sua residncia.e)
Os estrangeiros naturalizados, qualquer que seja a sua religio. A
Lei determinar as qualidades precisas, para se obter Carta de
naturalizao. (1)
ANEXO 2
Ttulo IVDos Cidados BrasileirosSeo IDas Qualidades do Cidado
BrasileiroArt. 69 So cidados brasileiros:1) os nascidos no Brasil,
ainda que de pai estrangeiro, no residindo este a servio de sua
nao;2) os filhos de pai brasileiro e os ilegtimos de me brasileira,
nascidos em pas estrangeiro, se estabelecerem domiclio na
Repblica;3) os filhos de pai brasileiro, que estiver em outro pas
ao (sic) servio da Repblica, embora nela no venham domiciliar-se;4)
os estrangeiros, que achando-se (sic) no Brasil aos 15 de novembro
de 1889, no declararem, dentro em seis meses depois de entrar em
vigor a Constituio, o nimo de conservar a nacionalidade de
origem;5) os estrangeiros que possurem bens imveis no Brasil e
forem casados com brasileiros ou tiverem filhos brasileiros
contanto que residam no Brasil, salvo se manifestarem a inteno de
no mudar de nacionalidade;6) os estrangeiros por outro modo
naturalizados. (1)
ANEXO 3
Ttulo IIIDa Declarao de DireitosCaptulo IDos Direitos
PolticosArt. 106 So brasileiros:a) os nascidos no Brasil, ainda que
de pai estrangeiro, no residindo este a servio do Governo do seu
pas;b) os filhos de brasileiro, ou brasileira, nascidos em pas
estrangeiro, estando os seus pais a servio pblico e, fora deste
caso, se, ao atingirem a maioridade, optarem pela nacionalidade
brasileira;c) os que j adquiriram a nacionalidade brasileira, em
virtude do art. 69, nos. 4 e 5, da Constituio, de 24 de fevereiro
de 1891;d) os estrangeiros por outro modo naturalizados. (1)
ANEXO 4
Da Nacionalidade e da CidadaniaArt. 115 So brasileiros:a) os
nascidos no Brasil, ainda que de pai estrangeiro, no residindo este
a servio do governo do seu pas;b) os filhos de brasileiro ou
brasileira, nascidos em pas estrangeiro, estando os pais a servio
do Brasil e, fora deste caso, se, atingida a maioridade, optarem
pela nacionalidade brasileira;c) os que adquiriram a nacionalidade
brasileira nos termos do art. 69, nos. 4 e 5, da Constituio de 24
de fevereiro de 1891;d) os estrangeiros por outro modo
naturalizados. (1)
ANEXO 5
Ttulo IVDa Declarao de DireitosCaptulo IDa Nacionalidade e da
CidadaniaArt. 129 So brasileiros:I- os nascidos no Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, no residindo estes a servio do seu
pas;II- os filhos de brasileiro ou brasileira, nascidos no
estrangeiro, se os pais estiverem a servio do Brasil ou, no o
estando, se vierem residir no Pas. Neste caso, atingida a
maioridade, devero, para conservar a nacionalidade brasileira,
optar por ela, dentro em quatro anos;III- os que adquiriram a
nacionalidade brasileira nos termos do art. 69, nos IV e V, da
Constituio de 24 de fevereiro de 1891;IV- os naturalizados pela
forma que a lei estabelecer, exigidas aos portugueses apenas
residncia no Pas por um ano ininterrupto, idoneidade moral e
sanidade fsica. (1)
ANEXO 6
Ttulo IIDa Declarao de DireitosCaptulo IDa NacionalidadeArt. 140
So brasileirosI- natos:a) os nascidos em territrio brasileiro,
ainda que de pais estrangeiros, no estando estes a servio de seu
pas;b) os nascidos fora do territrio nacional, de pai ou de me
brasileiros, estando ambas ou qualquer um deles a servio do
Brasil;c) os nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiros
(sic), no estando estes a servio do Brasil, desde que, registrados
em repartio brasileira competente no exterior, ou no registrados,
venham a residir no Brasil antes de atingir a maioridade. Neste
caso, alcanada esta, devero, dentro de quatro anos, optar pela
nacionalidade brasileira;II- naturalizados:a) os que adquiriram a
nacionalidade brasileira, nos termos do art. 69, nos. IV e V, da
Constituio de 24 de fevereiro de 1891;b) pela forma que a lei
estabelecer:1- os nascidos no estrangeiro, que hajam sido admitidos
no Brasil durante os primeiros cinco anos de vida, radicados
definitivamente no territrio nacional. Para preservar a
nacionalidade brasileira, devero manifestar-se por ela,
inequivocamente, at dois anos aps atingir a maioridade;2- os
nascidos no estrangeiro que, vindo residir no Pas antes de atingida
a maioridade, faam curso superior em estabelecimento nacional e
requeiram a nacionalidade at um ano depois da formatura;3- os que,
por outro modo, adquirirem a nacionalidade brasileira; exigida aos
portugueses apenas residncia por um ano ininterrupto, idoneidade
moral e sanidade fsica.1 - So privativos de brasileiros natos os
cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Ministro de
Estado, Ministro do Supremo Tribunal Federal e do Tribunal Federal
de Recursos, Senador, Deputado Federal, Governador e
Vice-Governador de Estado e de Territrio e seus substitutos.2 - Alm
das previstas nesta Constituio, nenhuma outra restrio se far ao
brasileiro em virtude a condio de nascimento. (1)
ANEXO 7
Ttulo IIDa Declarao de DireitosCaptulo IDa NacionalidadeArt.
145. So brasileiros:I- natos:a) os nascidos em territrio
brasileiro, embora de pais estrangeiros, desde que estes no estejam
a servio de seu pas;b) os nascidos fora do territrio nacional, de
pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a
servio do Brasil; ec) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou me brasileira, embora no estejam estes a servio do Brasil, desde
que registrados em repartio brasileira competente no exterior ou,
no registrados, venham a residir no territrio nacional antes de
atingir a maioridade; neste caso, alcanada esta, devero, dentro de
quatro anos, optar pela nacionalidade brasileira.II-
naturalizados:a) os que adquiriram a nacionalidade brasileira, nos
termos do artigo 69, itens IV e V, da Constituio de 24 de fevereiro
de 1891;b) pela forma que a lei estabelecer:1- os nascidos no
estrangeiro, que hajam sido admitidos no Brasil durante os
primeiros cinco anos de vida, estabelecidos definitivamente no
territrio nacional. Para preservar a nacionalidade brasileira,
devero manifestar-se por ela, inequivocamente, at dois anos aps
atingir a maioridade;2- os nascidos no estrangeiro que, vindo
residir no Pas antes de atingida a maioridade, faam curso superior
em estabelecimento nacional e requeiram a nacionalidade at um ano
depois da formatura;3- os que, por outro modo, adquirirem a
nacionalidade brasileira, exigida aos portugueses apenas residncia
por um ano ininterrupto, idoneidade moral e sanidade fsica.Pargrafo
nico. So privativos de brasileiro nato os cargos de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica, Ministro de Estado, Ministro do
Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal Militar, do Tribunal
Superior Eleitoral, do Tribunal Superior do Trabalho, do Tribunal
Federal de Recursos, do Tribunal de Contas da Unio,
Procurador-Geral da Repblica, Senador, Deputado Federal, Governador
do Distrito Federal, Governador e Vice-Governador de Estado e de
Territrio e seus substitutos, os de Embaixador e os das carreiras
de Diplomata, de Oficial da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
(1)
ANEXO 8
Ttulo IIDos Direitos e Garantias Fundamentais[...]Captulo III Da
NacionalidadeArt. 12. So brasileiros:I- Natos:a) os nascidos na
Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;b) os nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;c)
os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira,
desde que sejam registrados em repartio brasileira competente, ou
venham a residir na Repblica Federativa do Brasil antes da
maioridade e, alcanada esta, optem em qualquer tempo pela
nacionalidade brasileira;II- Naturalizados:a) os que, na forma da
lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano
ininterrupto e idoneidade moral;b) os estrangeiros de qualquer
nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de
trinta anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram
a nacionalidade brasileira.1 Aos portugueses com residncia
permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor dos
brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro
nato, salvo nos casos previstos nesta Constituio.2 A lei no poder
estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituio.3 So privativos de brasileiro
nato os cargos:I- de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;II-
de Presidente da Cmara dos Deputados;III- de Presidente do Senado
Federal;IV- de Ministro de Supremo Tribunal Federal;V- da carreira
diplomtica;VI- de oficial das Foras Armadas.4[...]. (5)
ANEXO 9
Ttulo IIDos Direitos e Garantias Fundamentais[...]Captulo III -
Da NacionalidadeArt. 12. So brasileiros:I- Natos:a) os nascidos na
Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;b) os nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;c)
os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira,
desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;II-
Naturalizados:a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;b) os
estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 1
Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.
2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 So
privativos de brasileiro nato os cargos:I- de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica;II- de Presidente da Cmara dos
Deputados;III- de Presidente do Senado Federal;IV- de Ministro do
Supremo Tribunal Federal;V- da carreira diplomtica;VI- de oficial
das Foras Armadas. 4 [...] (6)
ANEXO 10
Ttulo IIDos Direitos e Garantias Fundamentais[...]Captulo III -
Da NacionalidadeArt. 12. So brasileiros:I- Natos:a) os nascidos na
Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;b) os nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;c)
os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira,
desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;II-
Naturalizados:a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;b) os
estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 1
Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.
2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 So
privativos de brasileiro nato os cargos:I- de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica;II- de Presidente da Cmara dos
Deputados;III- de Presidente do Senado Federal;IV- de Ministro do
Supremo Tribunal Federal;V- da carreira diplomtica;VI- de oficial
das Foras Armadas;VII- de Ministro de Estado da Defesa. 4 [...]
(6)
ANEXO 11
Ttulo IIDos Direitos e Garantias Fundamentais[...]Captulo III -
Da NacionalidadeArt. 12. So brasileiros:I- Natos:a) os nascidos na
Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;b) os nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;c)
os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira,
desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou
venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira;II- Naturalizados:a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua
portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade
moral;b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na
Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e
sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.3
So privativos de brasileiro nato os cargos:I de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica;II de Presidente da Cmara dos
Deputados;III de Presidente do Senado Federal;IV de Ministro do
Supremo Tribunal Federal;V da carreira diplomtica;VI de oficial das
Foras Armadas;VII de Ministro de Estado da Defesa.4
[...].[............]Art. 2 O Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias passa a vigorar acrescido do seguinte art. 95:Art. 95.
Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de 1994 e a data da
promulgao desta Emenda Constitucional, filhos de pai brasileiro ou
me brasileira, podero ser registrados em repartio diplomtica ou
consular brasileira competente ou em ofcio de registro, se vierem a
residir na Repblica Federativa do Brasil.(6)
