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A Previdência Social na Administração Pública
XXVIII CONGRESSO BRASILEIRO DE SERVIDORES DE CÂMARAS MUNICIPAIS
VIII ENCONTRO NACIONAL DE VEREADORES
Natal - RNJulho de 2013
SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRONa Administração Pública
Servidor ocupante de cargo em
comissão exclusivamente,
Empregado público,Servidor temporário
Obrigatório, nacional, público, subsídios sociais,benefício definido:
teto de R$ 4.159,00Admite Fundo de
Previdência Complementar
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
Optativa, administrada por fundos de pensão
abertos ou fechados
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
ESTATUTÁRIOSObrigatório, público,
níveis federal, estadual e municipal,
beneficio definido. Admite Fundo de
Previdência Complementar
MILITARES
Obrigatório, público, nível federal,
estadual benefício definido = última remuneração
Administrado pelo INSS
RGPS – REGIME GERAL DE
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201 CF
Administrado pelos respectivos governos
Administrado pelo governo federal e
estados
Fiscalizado pelo MPS (fundos fechados) e
pelo MF (fundos abertos)
RPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
Arts. 40, 42, 142 CF
PREVIDÊNCIA PRIVADA
Art. 202 CF
REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS
CAPITALIZAÇÃOREPARTIÇÃO SIMPLES
Pirâmides Populacionais no Brasil(Em Milhões de Pessoas)
Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS
As projeções indicam que a população mais idosa (topo das pirâmides) aumentará cada vez mais seu contingente em
relação às pessoas mais jovens (base das pirâmides)
1980
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
2000
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
2020
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
2050
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
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ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO - CUSTEIO
ContribuiçãoServidor
Alíquota variável de 8% a 11% Contribuição
Estado/MunicípioAlíquota patronal
20 %Alíquota SAT/RAT
2 %Resultado ano 2012
déficit de R$ 40 bilhões
Setor urbanosuperávit de R$ 25
bilhões
EFPC
Contribuição participante
Variável 7% referência
Contribuição patrocinador
Igual do participanteGestão Previdencial
Adições R$ 30 bilhões
DeduçõesR$ 47,25 bilhões
Déficit R$ 17 Bilhões (2012)
SERVIDOR EFETIVOContribuição
servidor11% ou maisContribuição
Estado/Municípiovariável de 11 a 22% , + alíquota
suplem. sem limite
Resultado ano 2012União – servidor civilDéficit de R$ 38,23
bilhõesMunicípios s/ capitaisSuperávit de R$ 4,4
bilhões (2010)
MILITARES FEDERAIS
Contribuição militar
7,5 % + 1,5 % para filha sem limite de
idadeContribuição União
Tesouro
Resultado ano 2012
União – militarDéficit de R$ 22
bilhões
RGPS – REGIME GERAL DE
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201 - CF
RPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
Art. 40, 42 e 142 - CF
PREVIDÊNCIA PRIVADA
Art. 202 - CF
REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS
CAPITALIZAÇÃOREPARTIÇÃO SIMPLES
Aposentadoria por tempo de contribuição INSS – RGPS
Lei 8.213/1991 – Exemplo – R$ 3.500,00Aposentadoria por tempo de contribuição – Fator
PrevidenciárioExemplo: Servidora Municipal 48 anos 30 anos TC Remuneração atual = R$ 3.500,00Valor do Benefício = R$ 3.200,00 – cálculo pela média dos 80% maiores salários de jul/1994 até da data aposentadoria.Fator Previdenciário para idade de 48 anos com tempo de contribuição de 30 anos é de 0,474 – tabela 2012Fator Previdenciário = 1,00 somente com idade 60 anos e 40 anos de Tempo de contribuiçãoValor do benefício a ser concedido a servidora pelo INSS – RGPS = R$ 1.516,80Expectativa de sobrevida aos 48 anos – 30,7 anos
Aposentadoria por tempo de contribuição INSS - RGPS
Lei 8.213/1991 – Exemplo – R$ 10.000,00 Aposentadoria por tempo de contribuição – Fator
PrevidenciárioExemplo: Servidora Municipal 48 anos 30 anos TC Remuneração atual = R$ 10.000,00Valor do Benefício = R$ 4.000,00 – cálculo pela média dos 80% maiores salários de jul/1994 até da data aposentadoria.Fator Previdenciário para idade de 48 anos com tempo de contribuição de 30 anos é de 0,474 – tabela 2012Fator Previdenciário = 1,00 somente com idade 60 anos e 40 anos de Tempo de contribuiçãoValor do benefício a ser concedido a servidora pelo INSS – RGPS = R$ 1.896,00Expectativa de sobrevida aos 48 anos – 30,7 anos
Aposentadoria por idadeINSS - RGPS
Lei 8.213/1991 – Exemplo – R$ 10.000,00 Aposentadoria por idade – Fator Previdenciário opcional
Exemplo: Servidora Municipal comissionada 60 anos 18 anos TC Remuneração atual = R$ 10.000,00Valor do Benefício = R$ 4.000,00 – cálculo pela média dos 80% maiores salários de jul/1994 até da data aposentadoria.Percentual do Benefício com 18 anos de TC é de 70 % + 1 % a cada ano de contribuição = 88 % da média Fator Previdenciário = 1,00 somente com idade 60 anos e 40 anos de Tempo de contribuiçãoValor do benefício a ser concedido a servidora pelo INSS – RGPS = R$ 3.520,00Expectativa de sobrevida aos 60 anos – 21,2 anos
INSS – RGPSManutenção qualidade segurado
Lei 8.213/1991 – Art. 15 Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independentemente de contribuições: I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício; II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remuneração; III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segurado acometido de doença de segregação compulsória; IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado retido ou recluso; V - até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado incorporado às Forças Armadas para prestar serviço militar; VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o segurado facultativo. § 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 (vinte e quatro) meses se o segurado já tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais sem interrupção que acarrete a perda da qualidade de segurado. § 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situação pelo registro no órgão próprio do Ministério do Trabalho e da Previdência Social. § 3º Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdência Social.
• 30/35 anos de serviço;• Base = última
remuneração;• Reajustamento =
paridade.
16/12/98
EC 20/98
31/12/03
EC 41/03
--/--/--
LEI Nº ?
• 55/60 anos de idade;• 30/35 de contribuição;• 10 anos no serviço público;• 5 anos no cargo;• Base = última remuneração;• Reajustamento = paridade.
• 55/60 anos de idade;• 30/35 de contribuição;• 10 anos no serviço público;• 5 anos no cargo;• Base = média;• Reajustamento: valor real -lei
.
+ Teto RGPS
• 48/53 anos de idade;• 30/35 anos de
contribuição;• 5 anos no cargo;• pedágio de 20%;• Base = última
remuneração;• Reajustamento = paridade.
• 48/53 anos de idade;• 30/35 anos de contribuição;• 5 anos no cargo;• pedágio de 20%;• Base = média;• Reajustamento: valor real -lei• Redutor de 3,5 ou 5% por ano
antecipado aos 55/60.
APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO INTEGRAL
Em preto: regra permanente;Em azul: regra de transição.
• 55/60 anos de idade;• 30/35 de contribuição;• 20 anos no serviço público;• 10 anos na carreira e 5 no cargo;• Base = última remuneração;• Reajustamento = paridade
integral
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Aposentadoria por Tempo de Contribuição e idadeServidor Público Efetivo – art. 40 CF
ingresso a partir de 2004
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições:a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher;§ 2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão.§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão, serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados, na forma da lei.Reajuste§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.
Aposentadoria por Tempo de Contribuição e idadeServidor Público Efetivo – art. 6º EC 41/2003
ingresso até 31/12/2003Art. 6º Ressalvado o direito de opção à aposentadoria pelas normas estabelecidas pelo art. 40 da Constituição Federal ou pelas regras estabelecidas pelo art. 2º desta Emenda, o servidor da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, que tenha ingressado no serviço público até a data de publicação desta Emenda poderá aposentar-se com proventos integrais, que corresponderão à totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, quando, observadas as reduções de idade e tempo de contribuição contidas no § 5º do art. 40 da Constituição Federal, vier a preencher, cumulativamente, as seguintes condições: I - sessenta anos de idade, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade, se mulher; II - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher; III - vinte anos de efetivo exercício no serviço público; e IV - dez anos de carreira e cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se der a aposentadoria.Parágrafo único. Os proventos das aposentadorias concedidas conforme este artigo serão revistos na mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, na forma da lei, observado o disposto no art. 37, XI, da Constituição Federal.
Aposentadoria por Tempo de Contribuição e idadeServidor Público Efetivo – art. 2º EC 41/2003
ingresso até 16/12/1998Art. 2º Observado o disposto no art. 4º da Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, é assegurado o direito de opção pela aposentadoria voluntária com proventos calculados de acordo com o art. 40, §§ 3º e 17, da Constituição Federal, àquele que tenha ingressado regularmente em cargo efetivo na Administração Pública direta, autárquica e fundacional, até a data de publicação daquela Emenda, quando o servidor, cumulativamente: I - tiver cinqüenta e três anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; II - tiver cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se der a aposentadoria; III - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de: a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e b) um período adicional de contribuição equivalente a vinte por cento do tempo que, na data de publicação daquela Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alínea a deste inciso.§ 1 º O servidor de que trata este artigo que cumprir as exigências para aposentadoria na forma do caput terá os seus proventos de inatividade reduzidos para cada ano antecipado em relação aos limites de idade estabelecidos pelo art. 40, § 1º, III, a, e § 5º da Constituição Federal, na seguinte proporção: ................................ II - cinco por cento, para aquele que completar as exigências para aposentadoria na forma do caput a partir de 1º de janeiro de 2006.§ 5º O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no caput, e que opte por permanecer em atividade, fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória contidas no art. 40, § 1º, II, da Constituição Federal.§ 6º Às aposentadorias concedidas de acordo com este artigo aplica-se o disposto no art. 40, § 8º, da Constituição Federal.
Aposentadoria por Tempo de Contribuição e idadeServidor Público Efetivo – art. 3º EC 47/2005
ingresso até 16/12/1998Art. 3º Ressalvado o direito de opção à aposentadoria pelas normas estabelecidas pelo art. 40 da Constituição Federal ou pelas regras estabelecidas pelos arts. 2º e 6º da Emenda Constitucional nº 41, de 2003, o servidor da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, que tenha ingressado no serviço público até 16 de dezembro de 1998 poderá aposentar-se com proventos integrais, desde que preencha, cumulativamente, as seguintes condições:I trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher;II vinte e cinco anos de efetivo exercício no serviço público, quinze anos de carreira e cinco anos no cargo em que se der a aposentadoria;III idade mínima resultante da redução, relativamente aos limites do art. 40, § 1º, inciso III, alínea "a", da Constituição Federal, de um ano de idade para cada ano de contribuição que exceder a condição prevista no inciso I do caput deste artigo.Parágrafo único. Aplica-se ao valor dos proventos de aposentadorias concedidas com base neste artigo o disposto no art. 7º da Emenda Constitucional nº 41, de 2003, observando-se igual critério de revisão às pensões derivadas dos proventos de servidores falecidos que tenham se aposentado em conformidade com este artigo.
SEXO H M H M H M H M H M H M
CONT 35 30 36 31 37 32 38 33 39 34 40 35 ...
IDADE 60 55 59 54 58 53 57 52 56 51 55 50 ...
Σ 95 85 95 85 95 85 95 85 95 85 95 85 ...
Aposentadoria por InvalidezServidor Público Efetivo – EC 70/2012
ingresso até 31/12/2003"Art. 6º-A. O servidor da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, que tenha ingressado no serviço público até a data de publicação desta Emenda Constitucional e que tenha se aposentado ou venha a se aposentar por invalidez permanente, com fundamento no inciso I do § 1º do art. 40 da Constituição Federal, tem direito a proventos de aposentadoria calculados com base na remuneração do cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, não sendo aplicáveis as disposições constantes dos §§ 3º, 8º e 17 do art. 40 da Constituição Federal.Parágrafo único. Aplica-se ao valor dos proventos de aposentadorias concedidas com base no caput o disposto no art. 7º desta Emenda Constitucional, observando-se igual critério de revisão às pensões derivadas dos proventos desses servidores.“
Regra Geral – art. 40 § 1º inciso I CF§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
Pensão por morteServidor Público Efetivo – Art. 40 § 7º da CF
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por morte, que será igual: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do óbito; ou II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito. § 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.
Exceções: art. 3º § único da EC 47/2005 e art. 6-A § único EC 70/2012Parágrafo único. Aplica-se ao valor dos proventos de aposentadorias concedidas com base neste artigo o disposto no art. 7º da Emenda Constitucional nº 41, de 2003, observando-se igual critério de revisão às pensões derivadas dos proventos de servidores falecidos que tenham se aposentado em conformidade com este artigo. PARIDADEParágrafo único. Aplica-se ao valor dos proventos de aposentadorias concedidas com base no caput o disposto no art. 7º desta Emenda Constitucional, observando-se igual critério de revisão às pensões derivadas dos proventos desses servidores.” PARIDADE
Previdência Complementar Arcabouço Legal
Constituição Federal de 1988; Emenda Constitucional nº 20/1998; Emenda Constitucional nº 41/2003; Lei Complementar nº 108/2001; Lei Complementar nº 109/2001.
Previdência Complementar Art. 40 §§ 14, 15 e 16 – Constituição Federal
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social.§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam regime de previdência complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201. § 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição definida. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência complementar.
Previdência Complementar Regulamentação União – Lei 12.618/2012
Art. 1o É instituído, nos termos desta Lei, o regime de previdência complementar a que se referem os §§ 14, 15 e 16 do art. 40 da Constituição Federal para os servidores públicos titulares de cargo efetivo da União, suas autarquias e fundações, inclusive para os membros do Poder Judiciário, do Ministério Público da União e do Tribunal de Contas da União. Parágrafo único. Os servidores e os membros referidos no caput deste artigo que tenham ingressado no serviço público até a data anterior ao início da vigência do regime de previdência complementar poderão, mediante prévia e expressa opção, aderir ao regime de que trata este artigo, observado o disposto no art. 3o desta Lei.Art. 2o Para os efeitos desta Lei, entende-se por: I - patrocinador: a União, suas autarquias e fundações, em decorrência da aplicação desta Lei; II - participante: o servidor público titular de cargo efetivo da União, inclusive o membro do Poder Judiciário, do Ministério Público e do Tribunal de Contas da União, que aderir aos planos de benefícios administrados pelas entidades a que se refere o art. 4o desta Lei;
Previdência Complementar Regulamentação São Paulo – Lei 14.653/2011
Art. 1º - Fica instituído, no âmbito do Estado de São Paulo, o regime de previdência complementar a que se refere o artigo 40, §§ 14 e 15, da Constituição Federal.§ 1º - O regime de previdência complementar de que trata o “caput” deste artigo, de caráter facultativo, aplica-se aos que ingressarem no serviço público estadual a partir da data da publicação desta lei, e abrange:........................................................................................................2 - os titulares de cargos vitalícios ou efetivos da Administração direta, suas autarquias e fundações, da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Contas e seus Conselheiros, das Universidades, do Poder Judiciário e seus membros, do Ministério Público e seus membros, da Defensoria Pública e seus membros;3 - os servidores ocupantes, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, bem como de outro cargo temporário ou de emprego junto à Administração direta, suas autarquias e fundações, à Assembleia Legislativa, ao Tribunal de Contas, às Universidades, ao Poder Judiciário, ao Ministério Público, à Defensoria Pública e à Polícia Militar.
Previdência Complementar Regulamentação São Paulo – Lei 14.653/2011
§ 2º - O regime de previdência complementar poderá também ser oferecido aos Deputados da Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo, desde que não integrem outro regime próprio de previdência pública de qualquer ente da federação.
§ 3º - O regime de previdência complementar poderá ser oferecido também para os servidores titulares de cargos efetivos, servidores ocupantes, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, bem como de outro cargo temporário ou de emprego dos municípios do Estado de São Paulo, suas autarquias e fundações, desde que, autorizados por lei municipal, tenham firmado convênio de adesão e aderido a plano de benefícios previdenciários complementares administrados pela Fundação de Previdência Complementar do Estado de São Paulo - SP-PREVCOM. § 4º - A integração ao regime de previdência complementar depende de adesão, mediante prévia e expressa opção do interessado por plano de benefícios instituído nos termos desta lei.
Previdência Complementar Regulamentação São Paulo – Lei 14.653/2011
Artigo 2º - Para os efeitos desta lei, entende-se por:I - patrocinador:a) o Estado de São Paulo, por meio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, do Tribunal de Contas, das Universidades, do Ministério Público e da Defensoria Pública;b) os municípios paulistas, suas autarquias e fundações, mediante prévia autorização do Conselho Deliberativo da SP-PREVCOM, por maioria absoluta, e desde que firmem convênio de adesão e venham a aderir ao plano de benefícios previdenciários complementares administrados pela referida entidade.II - participante: a pessoa física, assim definida na forma do artigo 1º desta lei, que aderir ao plano de benefícios previdenciários complementares administrado pela SP-PREVCOM;III - assistido: o participante ou o seu beneficiário em gozo de benefício de prestação continuada;IV - contribuição: os valores vertidos ao plano de benefícios previdenciários complementares pelos participantes e pelo patrocinador, com o objetivo de constituir as reservas que garantam os benefícios contratados e custear despesas administrativas da SP-PREVCOM;
Contatos:
Delúbio Gomes Pereira da Silva
Especialista em Previdência
Telefone: (62) 8600 0002 (61) 9345 5651
