0

UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA – UNEB

DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO – CAMPUS XIV

LICENCIATURA EM HISTÓRIA

ANTONIA GISLAINE COSTA CARNEIRO

À SOMBRA DE VELHAS PRÁTICAS

O EXERCÍCIO DA DOCÊNCIA NUMA SOCIEDADE DE CLIENTELAS

CONCEIÇÃO DO COITÉ

2010

1

ANTONIA GISLAINE COSTA CARNEIRO

À SOMBRA DE VELHAS PRÁTICAS

O EXERCÍCIO DA DOCÊNCIA NUMA SOCIEDADE DE CLIENTELAS

Trabalho de conclusão de curso apresentado à

Universidade Estadual da Bahia – UNEB, como

requisito parcial para a obtenção da graduação em

História, sob a orientação do professor Rogério

Silva.

CONCEIÇÃO DO COITÉ

2010

2

Componentes da Banca examinadora:

Orientador: Rogério Silva.

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

3

À

Professores da rede municipal de ensino de

Conceição do Coité.

4

AGRADECIMENTOS

A Deus, meu guia ao longo dessa caminhada;

Ao meu esposo, minha fortaleza nos momentos mais difíceis;

A minha família, pelo apoio e paciência;

Aos meus professores, e em especial ao professor Rogério Silva por sua brilhante orientação;

Aos meus colegas, pelo auxílio, e pelos momentos felizes que me proporcionaram;

Aos professores que tão prontamente me concederam o seu testemunho;

Aos funcionários do Sindicato dos Professores, pela valorosa colaboração.

5

“Só teme quem tem que perder;

quem mais tem que perder mais teme;

quem mais teme mais obedece.”

J. J. de Azeredo Coutinho

6

RESUMO

O presente trabalho tem como objetivo demonstrar a permanência na política brasileira, e em

especial Conceição do Coité, de relações baseadas em laços clientelísticos. Tal permanência

se evidencia no fato de que o mesmo grupo político se mantém no poder municipal desde o

início da década de 1970, mas também, e principalmente na existência de práticas tipicamente

clientelísticas, baseadas em trocas de favores e retaliações, as quais se verificam

especialmente no sistema municipal de ensino, sob a forma de barganha de cargos e de

prejuízos ao professor, como exonerações, perda de carga horária e transferências.

Palavras-chave: Conceição do Coité - Política – Clientelismo - Educação

7

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO.........................................................................................................................9

CAPÍTULO I - POLÍTICA BRASILEIRA: UMA ADEQUAÇÃO DE VELHAS

PRÁTICAS..............................................................................................................................12

CAPÍTULO II - TOMA LÁ, DÁ CÁ PROFESSOR!..........................................................21

CAPÍTULO III – UMA TOMADA DE CONSCIÊNCIA?.................................................34

CONSIDERAÇÕES FINAIS.................................................................................................42

REFERÊNCIAS......................................................................................................................45

ANEXOS.................................................................................................................................48

FONTES..................................................................................................................................75

8

LISTA DE ANEXOS

ANEXO A – MODELO DE QUESTIONÁRIO......................................................................48

ANEXO B - PROJETO DE LEI Nº 034/2007..........................................................................50

ANEXO C - LEI COMPLEMENTAR Nº 02 DE 30 DE JUNHO DE 1998............................54

ANEXO D - LEI Nº 192 DE 30 DE JUNHO DE 1998............................................................62

ANEXO E - ARTIGOS 4º E 5º DA LEI COMPLEMENTAR Nº 14 DE 06 DE ABRIL DE

2004...........................................................................................................................................72

ANEXO F – ARTIGO 2º DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº01/2007...............73

9

INTRODUÇÃO

O coronelismo ainda é uma constante na sociedade brasileira, principalmente em

municípios interioranos. Apesar de Vítor Nunes Leal1 ter anunciado o seu fim, suas práticas

permanecem muito vivas e evidentes no caráter coercitivo da política nestas localidades. È

notório que não vivemos hoje o coronelismo da República Velha, o qual se caracterizava

essencialmente pelo voto de cabresto e pelo compromisso entre os coronéis locais e os líderes

políticos estaduais. Não podemos, pois, negar que os típicos coronéis agrícolas ficaram no

passado, mas, por outro lado, não devemos ocultar que suas práticas vêm se perpetuando ao

longo dos anos e são visíveis em nossa cidade.

Conceição do Coité é um município do interior do nordeste, marcado pelos longos

períodos de estiagem e pelas poucas alternativas de trabalho aos seus cidadãos, o que propicia

um terreno fértil ao florescimento e a perpetuação de práticas clientelísticas. Percebem-se

aqui, um conjunto de relações através das quais o grupo político atualmente filiado ao Partido

Progressista se mantém no poder há quase quatro décadas, relações estas baseadas na troca de

benefícios mútuos e pessoais, e na exclusão de uma parcela da população das benesses que

democraticamente deveriam ser destinadas a todos.

Entre as já mencionadas poucas alternativas de trabalho em Coité, o serviço público se

afigura como uma interessante opção, principalmente para aqueles que têm oportunidade de

fazer um curso superior. Isso se aplica principalmente a área da educação, visto que é uma das

que mais empregam em nosso município, e também se considerarmos que a única

universidade pública aqui existente, a UNEB – Universidade do Estado da Bahia tem dentre

os seus cursos, sejam eles presenciais ou à distância, uma maioria indiscutível de

licenciaturas. Temos desse modo, atuando no serviço público e especialmente na docência,

um grande número de eleitores que infelizmente não estão alheios a essa rede de relações

clientelísticas, pelo contrário, são alvo dos mais diversos mecanismos de manipulação

política.

Nesse sentido, é perceptível em nosso sistema de ensino uma enraizada política de

trocas de favores, onde o âmbito público adquire um caráter privado ao ser utilizado como

barganha política. Cargos de confiança são distribuídos como recompensa a alguns servidores

que numa incansável busca por votos, preenchem o pré-requisito para tal posto: a confiança. É

1 LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o município e o regime representativo no Brasil. 3. ed. Rio

de Janeiro: Nova Fronteira, 1997.

10

estabelecido assim um compromisso de fidelidade entre eleito e eleitor. No outro extremo, há

uma série de meios de punição àqueles que decidem se opor ao poder local, numa aberta

demonstração de total descompromisso com a democracia. A necessidade de permanecer no

poder gera uma rede de relações de retaliações e favorecimentos que tolhe em nossos

profissionais da educação o exercício pleno da cidadania.

O coronel de hoje não vive num sistema coronelista que envolvia os três níveis de

governo, não derruba governadores, não tem seu poder baseado na posse de terra e

no controle da população rural. Mas mantém do antigo coronel a arrogância e a

prepotência no trato com os adversários, a inadaptação às regras de convivência

democrática, a convicção de estar acima da lei, a incapacidade de distinguir o

público e o privado, o uso do poder para conseguir empregos, contratos,

financiamentos, subsídios e outros favores para enriquecimento próprio e de sua

parentela. (CARVALHO, 2001, p. 4)

Assim, o objetivo do presente trabalho é identificar os mecanismos através dos quais

nossos professores são influenciados e manipulados a fim de possibilitar a um determinado

grupo sua perpetuação no poder. O período de tempo pesquisado vai desde 1973 a 2008. Em

1973 o grupo político que ainda hoje se mantém no poder ingressa na prefeitura municipal.

Dessa maneira, pretendemos aqui demonstrar sua permanência no poder por tão prolongado

período como evidência de uma herança coronelista. No ano de 2001 foi fundado o sindicato

dos professores de Conceição do Coité, de modo que analisando a instituição nos oito anos

seguintes a sua fundação, verificaremos a sua atuação no sentido de coibir e denunciar

ameaças e concretas retaliações sofridas pelos professores.

Para isso, foram analisados documentos da prefeitura, especificamente portarias de

exoneração e admissão, buscando entender as reais motivações para o número expressivo de

demissões após as eleições e verificando o total desamparo desses profissionais numa época

em que o concurso público ainda não era uma prática em nosso município.

Foram realizadas, ainda, entrevistas com vice-diretores e professores, alguns deles

atuando no Sindicato dos Professores. Como afirma Verena Alberti, “a História oral permite o

registro de testemunhos e o acesso a „histórias dentro da história‟ e, dessa forma, amplia as

possibilidades de interpretação do passado.” (2006, p. 155). Buscamos, pois, através desses

testemunhos do passado elucidar aquilo que não nos foi, e nem seria possível através dos

documentos escritos, visto que se tratam de vivências, de experiências particulares, porém ao

mesmo tempo inseridas e desenroladas num amplo e intrincado contexto.

Especificamente no Sindicato, analisamos atas de reuniões, ofícios e diários de

anotações, os quais demonstraram a atualidade de questões que muitos afirmam estar no

11

passado, mas que insistem em permanecer vivas em nosso meio. São indícios muito recentes

de que, infelizmente, as retaliações ainda são uma constante no sistema de ensino coiteense.

O trabalho está dividido em três capítulos. No primeiro capítulo “Política Brasileira:

uma adequação de velhas práticas”, buscamos demonstrar que embora já estejamos no século

XXI, o “coronelismo” permanece enraizado em nossa tradição política, através de práticas

que se perpetuam sob novas roupagens, mas com a essência totalmente preservada e adequada

a um contexto diverso da República Velha, seu lugar de origem e manifestação plena. Talvez

a utilização do termo em nossos dias não seja conveniente, mas o fato é que herdamos muito

da política dos antigos coronéis.

No segundo capítulo, “Toma lá, dá cá professor”, estabelecemos uma relação entre

essa herança clientelística e o nosso sistema de ensino, demonstrando como professores e

demais funcionários são manipulados, seja através de beneficiamentos ou de represálias. Há

no serviço público como um todo um sistema de troca de favores que demonstram a total

ausência de separação entre o âmbito público e privado, onde a máquina pública é

frequentemente utilizada em benefício próprio.

O terceiro e último capítulo, “Uma tomada de consciência?”, analisa especificamente a

atuação do Sindicato dos Professores, no sentido de defender o professor das inúmeras

práticas que vêm sido usadas ao longo do tempo como instrumentos de manipulação política,

proporcionando assim uma maior autonomia a esses profissionais, além de ser um espaço de

discussão e propostas de melhorias para a classe. Assim, aparentemente temos um processo de

conscientização por parte dos docentes, que já não mais estão resignados as deliberações da

Secretaria de Educação, mas que, por outro lado, mesmo com os vários meios legais que o

amparam, continuam a temer as consequências da defesa pública de suas convicções políticas

quanto estas vão de encontro ao poder municipal, de forma que, ainda falta muito para uma

efetiva tomada de consciência do professor de seus direitos e deveres como cidadão.

12

CAPÍTULO I

Política Brasileira: Uma Adequação de Velhas Práticas

Quando nos foi colocada a necessidade imediata de escolha de um tema para pesquisa,

tive, a princípio, uma grande dificuldade. Não poderia ser um tema qualquer, deveria ser algo

que me provocasse inquietação e com o qual eu pudesse provocar a mesma inquietação nos

outros. Algo prazeroso de ser pesquisado e discutido, e que para tanto precisava de um

sentido, um por quê. Em meio a esse dilema, surgiu a idéia de pesquisar as influências

políticas na educação de Coité, e desde então eu tive a certeza, aquele seria o tema.

A História positivista, em sua eterna busca pela objetividade pregava o maior

distanciamento possível entre o pesquisador e seu objeto de pesquisa. Devo confessar que este

não é o caso, e acredito que não seja tampouco o das demais pesquisas mundo afora. Desde a

escolha do tema, uma pesquisa se acha permeada de valores, anseios e preferências. De forma

que, embora tenha me esforçado para realizá-la de maneira imparcial, não posso negar que

esta pesquisa diz muito acerca dos meus valores, das minhas vivências.

Esta confiança na objetividade sofreu, é verdade revezes. De há meio século para cá,

os historiadores tomaram consciência da ilusão positivista: sabem que a sua

curiosidade é orientada pelas inclinações do seu tempo e que a sua apreensão do

passado é tributária da cultura da sua geração. (RÉMOND, 1987, p. 288 -289)

Nasci numa família tradicionalmente de oposição, não necessariamente de esquerda, e

nem tampouco baseada numa ideologia partidária, era apenas oposição ao grupo político que

se mantinha à frente do governo municipal desde 1973, nesse caso, o grupo liderado por

Hamilton Rios e hoje filiado ao Partido Progressista. Essa ausência de ideologia partidária,

aliás, não se restringe apenas a minha família em particular, mas é uma característica da

cultura política brasileira, onde a frequência com que alguns políticos trocavam de partido

pode ser comparada à que “trocam de roupa”. Hoje, podemos dizer que houve mudanças

nesse sentido, graças a criação da Lei de Fidelidade Partidária, que proíbe essas migrações

constantes de políticos, mas que infelizmente não altera a consciência política da população

em geral. Pois bem, em Conceição do Coité não podia ser diferente, onde até pouco tempo,

13

não era o partido político que interessava, mas se você se denominava “azul” ou vermelho”.2

Desde cedo, aprendi a me acostumar com as derrotas nas eleições municipais, e as

consequências dessas derrotas para a oposição. Comecei a perceber a importância para

algumas pessoas de ter um padrinho político numa cidade de interior que oferece poucas

alternativas a seus moradores. Ter influência com “os homens”, os chefes do município, era, e

ainda é fundamental. Necessidades básicas, como um remédio, água, uma cesta básica, um

botijão de gás, dependiam muito da “boa vontade” do prefeito ou de um vereador. E até

acredito que não seja interessante para alguns desses homens públicos que o povo possa

“caminhar com seus próprios pés”, a relação de dependência é bastante conveniente. Há

pouco, ouvi de uma pessoa que tinha ido pedir uma ajuda a um vereador, que a resposta dele

havia sido negativa e a justificativa era a de que ela não tinha ”ajudado ele” e que

provavelmente os seus eleitores não iriam ficar contentes caso ele a ajudasse. Confesso que,

embora este trabalho tente demonstrar a existência, hoje, de políticos como este, ainda

consigo me surpreender com tamanha agressão à democracia.

De acordo com Sérgio Buarque de Holanda3, o Estado nasce da transgressão da

família, Estado e família são opostos, incompatíveis. Um governante precisa estar apartado de

seus laços familiares, a fim de que exerça suas funções com a impessoalidade que exige um

Estado burocrático. Entretanto, de acordo com o mesmo autor, no Brasil, com sua tradicional

família patriarcal, os laços entre o indivíduo e sua família não são abolidos no âmbito

administrativo, o que leva a uma confusão entre o público e o privado, interesses particulares

se sobrepondo aos da sociedade. O funcionário público no Brasil assume, pois o caráter de um

funcionário patrimonial, onde, de acordo com Weber (ano apud Holanda, 1988, p.106),

[...] a própria gestão política apresenta-se como assunto de seu interesse particular;

as funções, os empregos e os benefícios que deles aufere, relacionam-se a direitos

pessoais do funcionário e não a interesses objetivos, como sucede no verdadeiro

Estado burocrático, em que prevalecem a especialização das funções e o esforço

para se assegurarem garantias jurídicas aos cidadãos.

2 O azul correspondia à oposição, representado pela ARENA 1 no período militar, e posteriormente, pelos

partidos: PL, PTB, PSDB. O vermelho correspondia inicialmente a ARENA 2, à aliança PFL/PPB, e, a partir de

2000 ao PP. Há várias hipóteses para o surgimento de tal denominação. A mais comum é apontada por

Vanilson Lopes de Oliveira, em sua obra “Conceição do Coité – A Capital do Sisal”. Ela teria surgido quando

correligionários de Hamilton Rios, se dirigindo para um comício no povoado de Juazeiro, passam pelo povoado

de Onça, onde, por sua vez, ocorreria um comício de Misael Ferreira. Os adeptos deste ao perceberem que a

caravana de Hamilton estava caracterizada de vermelho, logo passam a chamá-los “vermelhos” ao que estes

revidam chamando-os de “azuis” pois, coincidentemente, estavam todos vestidos de azul.

3 HOLANDA, Sérgio Buarque de. Raízes do Brasil. 20. ed. Rio de Janeiro: José Olympio, 1988.

14

Como parte da tradição política brasileira, em Conceição do Coité vê-se perfeitamente

este cenário: interesses particulares se sobrepondo aos interesses da sociedade. O poder

público utilizado em proveito próprio, onde a pessoalidade é que determina a direção da

política municipal. De fato, o indivíduo que tem certa proximidade com o prefeito, o

vereador, ou outra pessoa que tenha alguma ligação com os primeiros, certamente terá grande

facilidade em conseguir benefícios próprios e para os seus, benefícios esses que deveriam ser

garantidos a toda a população, mas seguem critérios bastante específicos de distribuição. Tais

critérios se assentam numa política de troca de favores, de consideração, onde as leis que

determinam que todos somos iguais estão submetidas ao jeitinho, à intimidade social. É, pois,

no âmbito da intersecção entre o público e o privado que figura a política em Conceição do

Coité.

Matta4, ao analisar a distinção entre pessoa e indivíduo no Brasil, demonstra que

enquanto indivíduos estamos submetidos à legislação, e somente ela nos ampara, ao passo que

a pessoa além do âmbito legal tem a seu favor um leque de relações pessoais que lhe trazem

algumas facilidades diante da hierarquia social tão marcante em nosso país. O que importa é o

lugar que você ocupa na sociedade, sua posição social, pois, “somos muito mais

substantivamente dominados pelos papéis que estamos desempenhando do que por uma

identidade geral que nos envia às leis gerais que temos que obedecer, característica dominante

da identidade de cidadão” (MATTA, 1990, p.161).

Pois bem. Em nosso município os simples indivíduos estão totalmente e unicamente

dependentes do aspecto legal, enquanto que há muitas pessoas amparadas por uma rede de

relações baseadas em benefícios, trocas, retribuições. Isso fica muito evidente quando se

observa o sistema municipal de ensino. A ausência de eleições para diretores5 abre espaço

para um grande número de cargos de confiança, que como o próprio nome já diz, tem como

única exigência de admissão a confiança do político no funcionário, que na maioria das vezes

é demonstrada às vésperas da eleição, como indicam as entrevistas realizadas com professores

da rede pública. “A escolha dos homens que irão exercer funções públicas faz-se de acordo

4 MATTA, Roberto da. Você Sabe com Quem Está Falando? Um ensaio sobre a Distinção entre Indivíduo e

Pessoa no Brasil. In__Carnavais Malandros e Heróis: Para uma Sociologia do Dilema Brasileiro. 5. ed. Rio de

Janeiro: Guanabara. 1990.

5 A realidade das escolas municipais infelizmente ainda é esta: a escolha dos gestores se dá meramente por

critérios políticos, através de uma barganha, onde os eleitos para ocupar cargos “privilegiados” têm que

demonstrar na época das eleições sua capacidade de cooptar mais e mais eleitores.

15

com a confiança pessoal que mereçam os candidatos, e muito menos de acordo com suas

capacidades próprias”. (HOLANDA, 1988, p.106)

Além disso, até pouco tempo, era muito comum a perda de carga horária de alguns

professores após as eleições ou ainda a transferência sem o consentimento dos mesmos.

Percebe-se, portanto que aqueles funcionários que têm relações pessoais, que fazem parte da

clientela dos representantes municipais têm uma gama de benefícios ao seu dispor, ao passo

que aqueles onde esse vínculo não existe ou que se opõem aos mesmos, tem no âmbito

jurídico seu único amparo.

Assim, às vésperas das eleições o que se percebe no comportamento dos funcionários

do município é a torcida acalorada de uns para com o candidato da situação ou o silêncio

daqueles que preferem esperar o resultado das eleições para se manifestar. Não defendo aqui a

idéia de que todos os eleitores devam declarar seu voto, afinal ele é secreto e só declara quem

quer, entretanto entendo que alguns eleitores não o fazem por medo de que o resultado das

eleições possa lhes trazer novidades desagradáveis. Desde 1973 o poder no município

encontra-se nas mãos de um grupo político conhecido como “vermelhos”, definição esta mais

importante no município do que o partido que representam como já fora mencionado acima.

Na verdade a identificação com o grupo não está relacionada a nenhum princípio partidário,

mas à figura de Hamilton Rios como seu líder; bem como identificar-se como “azul”, não

significava adotar a ideologia do PL/PTB/PSDB, mas se considerar membro da clientela de

Misael Ferreira.

Quando me refiro à clientela o faço assinalando a permanência em Conceição de Coité

de relações políticas e sociais baseadas em laços coronelísticos. Nesse sentido, como mostra

parte da historiografia, o coronelismo sobreviveu ao fim da Primeira República, pois suas

estruturas continuam muito vivas em nosso município. A denominação “coronel” remete ao

Império, onde indivíduos eram assim nomeados pela Guarda Nacional para proteger a ordem

local. A distribuição das patentes se baseava na estrutura local, a hierarquia militar

obedecendo à hierarquia social e econômica. De modo que, esses coronéis eram, na maioria

das vezes, economicamente influentes o que resultou na identificação do coronel como aquele

que detém o poder político e econômico. Quando o coronel perdeu sua função de guardião da

ordem local, ele já havia conquistado seu lugar enquanto chefe político. Munido desde sempre

do poder econômico ele agora tinha em suas mãos um sistema de dominação baseado na

proteção aos seus, na cordialidade.

16

Já se disse, numa expressão feliz, que a contribuição brasileira para a civilização

será de cordialidade – daremos ao mundo o “homem cordial”. A lhaneza no trato, a

hospitalidade, a generosidade, virtudes tão gabadas por estrangeiros que nos visitam,

representam, com efeito, um traço definido do caráter brasileiro, na medida, ao

menos, em que permanece ativa e fecunda a influência ancestral dos padrões de

convívio humano, informados no meio rural e patriarcal. (HOLANDA, 1988, p. 106)

A “benevolência” do coronel para com os seus é, pois um traço marcante do sistema,

visto que o processo de submissão se disfarça sob uma idéia de lealdade. Com seus aliados ele

estabelece uma relação de igualdade, numa aparente ausência de barreiras sociais. Os outros,

porém sofrem as mais variadas retaliações e perseguições.

É impossível, pois, não ver Conceição do Coité nesse contexto. O que se percebe no

período posterior à eleição é que um grande número de pessoas se beneficiam com as

retribuições do grupo vencedor pelo esforço ao longo do período eleitoral. A merecida

retribuição é concedida aos que bravamente defenderam a causa, aqueles, porém “ingratos”,

que se “bandearam” para a oposição que fiquem entregues a própria sorte, e se for possível

garantir que tal sorte seja das piores, assim será feito. É interessante ressaltar que essa relação

de troca, é algo muito natural para todos, de modo que raramente os interesses coletivos são

levados em conta. Outro aspecto a ser analisado é o fato de que as pessoas buscam auferir o

máximo de benefícios possíveis antes da eleição. Esse é o período em que sem dúvida as

pessoas se sentem mais amparadas pelos homens públicos. Remédios, cestas básicas, botijões

de gás, sacos de cimento são suficientes para garantir o voto a um candidato, afinal, a regra

básica é ajudar a quem ajuda, principalmente se levarmos em consideração que essas pessoas

só serão lembradas novamente nas próximas eleições. A descrença nas promessas eleitoreiras

geralmente esquecidas ainda antes da posse explica esse fenômeno.

Temos, pois, a máquina pública utilizada em proveito próprio. Essa indistinção entre o

público e o privado é uma clara evidência da permanência de práticas coronelísticas. Algumas

entrevistas realizadas com os professores da rede municipal demonstram que isso é encarado

até com certa naturalidade. A proteção, o favorecimento, a retaliação são práticas tão comuns

que as pessoas não se espantam, apenas reagem, quando podem, ou quando acham que

devem. De acordo com Santos (2000, p. 32), o eleitor teme as perseguições pessoais, sendo

que,

A mais comum delas é a demissão do emprego público ou mesmo de uma empresa

privada cujo proprietário tenha relações com o político que teve o interesse

contrariado. Quando não é possível demitir, os “coronéis” impõem a transferência

do funcionário que lhe é “infiel” [...] Nos dois governos do prefeito Hamilton Rios

[...] vários coiteenses foram obrigados a mudar de cidade ou abandonar o serviço

público. (grifo do autor)

17

As pesquisas no Sindicato dos Professores, bem como na prefeitura ilustram muito

bem isso. É muito comum, por exemplo, encontrar nas portarias da prefeitura, logo no início

de um mandato e em uma única portaria várias rescisões contratuais de professores

municipais. Visto que até a década de 1990 não eram realizados concursos para o provimento

dos cargos municipais, o prefeito recém eleito tinha em suas mãos a possibilidade de demitir

ao mesmo tempo um grande número de professores, que provavelmente se opuseram a ele nas

eleições - o que é indicado também por algumas entrevistas realizadas. Como não havia

profissionais suficientes para substituí-los, o prefeito via-se obrigado a readmitir muitos

desses funcionários. Várias anotações do Sindicato, inclusive bastante recentes já que este só

fora fundado no ano de 2001, e as mesmas só passaram a ser feitas em 2007, em caráter de

diário, demonstram como professores ficam receosos no período anterior e posterior à eleição.

Há registros de vários professores que entram em contato com o órgão e relatam ameaças,

geralmente de diretores, de diminuição de carga horária, ou mesmo de transferências.

Diante disso, podemos afirmar que a própria permanência do grupo – hoje filiado ao

PP – no poder por tão longo período é uma evidência de que práticas coronelísticas estão

muito presentes na política coiteense. Isso se explica pelo fato de que os órgãos públicos estão

sob seu controle desde a década de 70, e os mesmos são utilizados como provedores de

barganhas políticas as quais são a garantia da vitória nas eleições. Entretanto, estaria sendo

reducionista se acreditasse que este é o único fator explicativo. É preciso ressaltar o carisma, o

paternalismo presente na figura de Hamilton Rios, que, graças a uma política assistencialista

conseguiu romper, em 1973, o domínio de quarenta anos do influente Wercelêncio Calixto da

Mota (OLIVEIRA, 2002). A popularidade de Hamilton, mais conhecido como “Mitinho” é de

fato indiscutível, e tem grande responsabilidade na permanência de seu grupo no poder por

tão longo período.

Desse modo, a liderança coronelística, que era sempre uma liderança econômica e

uma liderança de parentelas, assumia além de tudo um aspecto nitidamente

carismático, pois o escolhido... só chegava a grande chefe se apresentasse aquela

inexplicável qualidade que despertava a adesão afetiva e entusiástica dos homens,

levando-os espontaneamente à obediência, qualidade que concorria também para

reforçar a solidariedade interna do grupo. (QUEIROZ, 1974, p. 198)

Vemos, pois a permanência do coronelismo, muito embora Vítor Nunes Leal6 tenha

assinalado o seu fim. O crescimento urbano e as transformações daí advindas levaram a um

6 LEAL, Victor Nunes. op.cit.

18

enfraquecimento do coronel agrícola, o que por sua vez não significou uma crise no sistema

coronelista. Houve uma adequação, onde as novas camadas dominantes da sociedade foram se

tornando os novos coronéis. Essa sobrevivência se justifica na grande desigualdade existente

em nosso país. Apesar de moderno e industrializado, grande parte da população não tem

acesso a condições básicas de sobrevivência, não há uma consciência política formada, o que

há é uma total dependência do povo, usada em prol de barganha política. É aí que se verifica

hoje o voto de cabresto, nas necessidades e na dependência do povo.

Mas essa relação de dependência entre político e eleitor não se assenta somente em

nível de necessidades básicas, vai além disso. Se assenta ainda numa rede de interesses

ligados a empregos, cargos, salários, horas extras. E assim, a troca não se restringe ao voto

individual ou ao da família, mas a busca incessante de mais e mais votos, a uma incansável

campanha, uma verdadeira caçada por eleitores. Essa é a garantia, por exemplo, de

permanência de diretores e vice-diretores de escolas em seus cargos. Não basta declarar o

voto aos “quatro ventos”, não adianta somente decorar sua casa e carro com adesivos de

campanha, é preciso mais do que isso para ser merecedor de tal privilégio, é preciso “ir pra

campo”, conquistar eleitores, até porque a derrota de seu candidato significa a imediata perda

do cargo, o retorno para sala de aula. Várias entrevistas assinalam esse fenômeno, de quatro

em quatro anos os diretores que desejam permanecer como tal, praticamente se afastam de

suas funções para trabalharem como cabos eleitorais.

Nunca é de mais [sic] lembrar que em todo período de campanha eleitoral as escolas

públicas coiteenses ficam acéfalas porque seus dirigentes acham mais interessante

dedicar-s inteiramente à conquista de votos para seus padrinhos. São unânimes em

afirmar que fazem isso voluntariamente, por “amizade” e/ou “convicção”.

(SANTOS, 2000, p. 61.)

Isso é mais grave ainda se pensarmos no grau de autonomia que esses diretores têm

para fazer cobranças ao poder público municipal, se é que há alguma autonomia. Será

possível para esses dirigentes lutar por melhorias para suas escolas junto à Secretaria de

Educação? Acredito que não. A menos que o seu nível de intimidade com o chefe político seja

alto, ou então que suas cobranças não se choquem com os interesses do mesmo, é mais seguro

manter-se quieto, subserviente, afinal, estamos falando de um sistema onde os interesses

pessoais estão bem acima dos coletivos. De acordo com Franco (1997, p. 91) na vida política

brasileira do século XIX, “estavam em jogo objetivos básicos como apoio político versus

auxílio econômico”. Percebe-se, a partir do que fora descrito acima que a política nos dias

atuais não difere muito do passado.

19

Mas afinal, qual a origem político – ideológica do grupo dominante que há quase

quatro décadas mantém em Conceição do Coité essa rede de relações clientelísticas? A

ascensão do grupo se dá em meio a Ditadura Militar, onde, através Ato Institucional nº 2

foram extintos os partidos políticos. Em consequência, duas frentes se organizam: a ARENA,

que apoiava o regime e o MDB, frente de oposição. Na Bahia, esse golpe adequou-se

sobremaneira aos interesses do grupo político liderado por Antônio Carlos Magalhães, o qual

apoiando os militares golpistas obtivera inúmeras vantagens que lhe proporcionaram

consolidar-se no poder baiano. A sobrevivência do carlismo na redemocratização do país se

deve ao próprio caráter desse processo: realizado de cima para baixo ele fora lento e gradual,

de modo a acomodar as lideranças políticas provenientes do sistema anterior.

O cenário político coiteense estava então dividido entre dois grupos governistas:

ARENA 1 e ARENA 2, a este ligava-se o prefeito Hamilton Rios. Com o retorno dos partidos

ao cenário político, os dois grupos se organizaram em partidos que apoiavam a situação no

estado, a ARENA 1 migrou para o PL e o PTB e a ARENA 2 para o PFL e PPB. Desse modo,

percebe-se que embora houvesse uma disputa no âmbito local, todos estavam bem

acomodados ao lado do grupo governista. Essa necessidade dos chefes locais em apoiar a

situação no governo do estado é sem dúvida mais uma evidência do sistema coronelista.

Nas eleições municipais de 1992 ocorre algo inusitado em Conceição do Coité. O

então vice-prefeito Diovando Carneiro rompe com o grupo - PPB/PFL – se candidatando a

prefeitura ao lado de Misael Ferreira, liderança proveniente da ARENA 1, que estava então

filiado ao PSDB. Concorre com o principal líder político da cidade, Hamilton Rios, vencendo

as eleições. Essa foi a única derrota sofrida pelo grupo até então, e logo nas eleições seguintes

o mesmo se restabelece no poder.

Em 1996, a aliança PPB/PFL ainda vigorava em Conceição do Coité. Porém o então

PPB é transformado em PP – Partido Progressista. Na campanha eleitoral desse ano ocorre

um debate entre os candidatos Éwerton Rios de Araújo (PP/PFL), sobrinho de Hamilton Rios,

e Misael Ferreira (PSDB) – então prefeito interino em face a morte de Diovando. Nesse

debate o candidato Misael Ferreira é questionado sobre como pretendia governar, já que não

possuía o apoio do governo estadual. Tal incidente, bem como a derrota do candidato,

demonstram a importância para o líder político local do apoio do governo do estado. É

importante ressaltar que tanto Hamilton Rios, líder da coligação PP/PFL, quanto Misael

Ferreira historicamente opositor àquele, estavam sempre do mesmo lado no que diz respeito

às eleições presidenciais e de governo do Estado, exceto em 1986 e 1994, quando Misael

apoiara respectivamente Waldir Pires e João Durval, ao passo que Hamilton Rios apoiara

20

Josaphat Marinho e Paulo Souto, candidatos de ACM. Desse modo, o que contava não eram

as motivações ideológicas, mas unicamente a necessidade de estar ao lado da situação,

obtendo os privilégios necessários à manutenção da clientela.

Nas eleições de 2000, o PFL rompe com o PP e lança candidato próprio, sem sucesso.

O prefeito seria Wellington Rios, candidato pelo PP e filho de Hamilton Rios. Um aspecto

interessante nesta eleição é o fato de que Misael Ferreira apóia o filho de Hamilton, que se

elege com uma frente de 5.983 votos. Nas eleições de 2004, apesar da desastrosa atuação de

seu primo, Éwerton Rios de Araújo (PP) era eleito pela segunda vez prefeito de Coité, e na

eleição seguinte seu vice-prefeito, Renato Souza, apesar de não fazer parte da família Rios, se

candidata e vence as eleições. Perpetua-se assim a dominação do grupo político liderado pelos

Rios em Conceição do Coité.

Em face ao exposto, pode-se afirmar que o nosso município é, adequando-se aqui e ali,

a expressão daquilo que So Pang (1979, p. 40) define como sendo uma Oligarquia

Familiocrática.

Caracteristicamente organizada pelo chefe de uma única família, ou clã, a esfera de

influência existia dentro de um município. A participação numa oligarquia (nesse

caso um clã) incluía a família em si, pessoas da mesma linhagem, parentes por

afinidade, afilhados de batismo ou de casamento e, às vezes, o povo dependente do

ponto de vista sócio-econômico.

Temos, pois há mais de três décadas, uma única família controlando o poder no

município. Os laços de parentela vêm determinando ao longo desse período a escolha dos

candidatos a prefeito, os quais têm alcançado sucesso, graças a uma política assentada na

troca de favores, na retribuição ou retaliação, dependendo do caso. E o sistema municipal de

ensino é um exemplo gritante de tais práticas. Enquanto alguns profissionais não se sentem à

vontade para declarar-se oposição, outros não hesitam em se tornar efetivos cabos eleitorais a

fim de manter seus privilégios.

21

CAPÍTULO II

Toma lá, dá cá professor!

De acordo com o que fora mencionado acima, a política brasileira permanece

associada a uma rede de relações de troca, de relações pessoais, numa clara indistinção entre o

público e o privado. Nossos representantes têm no cargo público uma oportunidade de obter

uma série de privilégios para si mesmos e para os seus. Poderíamos dizer que a permanência

de um indivíduo, ou grupo no poder obedece a um “ciclo vicioso”, de constante dívida entre

candidato e eleitor, visto que caso o candidato eleito almeje permanecer no cargo ele precisa

distribuir entre os “seus” as merecidas retribuições pelo esforço nas eleições, o que funciona

também como uma garantia de fidelidade nos próximos pleitos.

Assim, o poder público passa a ter um caráter privado, visto que não há entre a

população em geral e principalmente entre a classe política do nosso país a consciência de que

vivemos numa democracia, e que, embora os representantes sejam eleitos por uma maioria

eles estão a serviço de todos. Não há unanimidade, pelo contrário, há um processo de escolha

que provavelmente não agradará a todos, mas que será para todos. Como então escolher “a

dedo” aqueles que serão beneficiados levando-se em conta suas posições políticas? Afinal de

contas, não são escolhidos para representarem a todos, sem distinção?

Pois bem. Talvez o nosso sistema democrático tenha algumas falhas, ou melhor, talvez

não haja ainda uma consciência política democrática entre nossos eleitos e eleitores. Talvez

sejam resquícios de uma recente história política marcada pelo autoritarismo do Regime

Militar. O que se sabe ao certo, é que ainda hoje, vigora entre nós uma política mesquinha,

que tem como fundamento principal a utilização de benefícios públicos como uma moeda de

troca, onde os interesses de poucos estão acima de quaisquer escrúpulos.

Assim, percebe-se uma grande expectativa em torno da escolha eleitoral, que,

dependendo do caso culmina com vantagens ou desvantagens. Infelizmente, isso é uma

constante principalmente em municípios interioranos e nordestinos, onde a necessidade da

população é o sustentáculo de uma política assistencialista e dependente. Desse modo,

prosperou em nosso meio uma relação de compromisso entre eleitor e eleito que implica uma

série de obrigações mútuas, desde que ambos cumpram com seu papel estabelecido. Nesse

sistema, a máquina pública é utilizada como provedora dessas vantagens devidas no pós-

eleição.

22

A política coiteense não é e nem poderia ser diferente. A educação é um dos vários

setores do nosso município onde se pode perceber claramente a vigência de práticas baseadas

em retribuições, ameaças, retaliações. Assim como é perceptível a existência de um grupo

privilegiado, o qual poderíamos chamar clientela, é também perceptível que a situação

daqueles que decidem pela oposição e o fazem abertamente não é tão confortável assim. A

princípio parece pouco provável a existência ainda hoje de retaliações políticas, afinal - pelo

menos é o que se pensa - todos são conhecedores dos seus direitos e deveres. Entretanto,

quando falamos em retaliação não nos referimos apenas a suas modalidades mais explícitas,

ela pode estar – e está – presente de uma forma tão sutil que na maioria das vezes não é

notada, pelo menos pelos que vêem de fora, de maneira que fica muito mais difícil identificar

e coibir legalmente essas práticas.

Temos, pois, mesmo que de maneira imperceptível, práticas de retaliação provenientes

do rompimento ou da inexistência do compromisso entre eleito e eleitor, neste caso o

profissional da educação. Mas já que existem, quais seriam essas retaliações? São inúmeras e

com as mais diversas roupagens. Perda de carga horária, transferências, dificuldade no

processo de efetivação, e até a exoneração, prática comum há alguns anos quando ainda não

havia concurso público. Entretanto, o peso da decisão do professor começa muito antes disso,

ainda no período pré-eleição. Há toda uma pressão sobre o profissional no sentido de coibi-lo

a aderir a causa do grupo. A menos que esse profissional seja conhecedor das leis que o

amparam, e ainda assim, que não esteja numa situação de vulnerabilidade - a ausência de

efetivação em uma carga horária que ocupa, mas para a qual não é concursado, por exemplo -

ele fica à mercê das ameaças do diretor, do coordenador, etc. e nesse caso ou declara seu voto

em favor do grupo, ou fica calado e torce para que não seja identificado como oposição. O

Plano de Carreira do Magistério municipal, alterado em 2007, prevê a efetivação em 40 horas,

de professores concursados para 20, mas que estejam trabalhando com 40 horas durante 08

unidades letivas consecutivas ou 12 intercaladas. Entretanto, o que se verifica em alguns casos

é que alguns professores perdem sua carga horária um pouco antes de completar o prazo, ou

são colocados numa substituição, impossibilitando assim a sua efetivação. Isso fica claro no

trecho a seguir, retirado de uma das entrevistas realizadas com professores municipais:

[...] eu tinha 40 horas na escola, e, com a lei do Plano de Carreira, em que o

professor ficava trabalhando dois anos consecutivos aí se efetivava com 40 horas.

23

Eu já vinha trabalhando há muito tempo 40 horas, quando foi no momento de me

efetivar me deram uma substituição, aí eu não me efetivei.7

A grande maioria dos professores, senão todos, tem conhecimento de leis que

com o apoio do Sindicato foram criadas a fim de diminuir a suscetibilidade do profissional da

educação em face aos diversos mecanismos de manipulação. Entretanto, às vezes fica difícil

provar que determinada situação se configura uma represália política, de modo que muitos

profissionais ficam com receio de declarar-se oposição, ou mesmo votar no grupo de

oposição. Muitos, embora sejam concursados, preferem aliar-se ao grupo no poder, garantindo

assim uma situação confortável na escola, principalmente junto à direção. Existe uma série de

coisas que podem facilitar ou dificultar o trabalho do professor. Todos sabem quão

dispendiosa é essa profissão, de forma que coisas simples como uma carga horária bem

distribuída já são uma grande ajuda. Não se pode suprimir, pois, o fato de que o horário de um

professor declaradamente de oposição poderá não ser tão bem distribuído e organizado quanto

o da situação. São situações do dia-a-dia, e como fora mencionado acima, mecanismos quase

imperceptíveis de retaliação.

Há algum tempo a situação era ainda mais grave. Além de muitas vezes não terem

conhecimento dos seus direitos, os professores não eram concursados, o que dava margem à

situações bem mais claras de perseguição. È muito comum, ao se analisar as portarias da

prefeitura, perceber como era grande a quantidade de profissionais em geral demitidos ou

transferidos. Listas de nomes de pessoas que ficavam desempregadas sem justificativa

aparente. Em muitos casos, quando havia a justificativa, a alegação era de abandono de

serviço ou solicitação do servidor. Como, porém, explicar o fato de que muitos desses

profissionais eram logo readmitidos, voltando a seus antigos postos? Presume-se que o

indivíduo que abandona o seu trabalho o faz por não estar satisfeito ou qualquer outra situação

que o impediria de retornar. A professora Maria Quitéria Costa de Lima, 64 anos, hoje

aposentada, é uma das várias pessoas que tem suas exonerações justificadas com o abandono

de serviço. A portaria nº 3 de 02 de janeiro de 1985 traz esse pretexto como razão de sua

exoneração. A mesma situação se repete na portaria de nº 53 de 19 de fevereiro de 1987.

Assim, temos entre 1985 e 1987, num curto espaço de tempo, duas situações onde a mesma

professora é demitida em circunstâncias onde sua readmissão não é lógica, já que abandonar

7 Entrevista realizada com Marly Nascimento de Lima , 30 anos, em 06/05/2009 às 10h10min, na Escola João

Paulo Fragoso, onde leciona.

24

seu posto tornara-se uma prática recorrente. Em entrevista realizada com a mesma, ela afirma

o seguinte:

[...] quando o candidato perdia a eleição, o candidato ganhou, o meu perdia e o outro

ganhava, por exemplo, mesmo que eu não fizesse política, e nem declarasse meu

voto, mas alguns, algumas pessoas do grupo diziam, “ah, ela não votou em você, e

tal e tal, e por isso vamos, vamos perseguir”, já cheguei até ficar sem ensinar. [...]

eles me demitiam, depois voltava, admitia novamente, e por isso foi várias vezes,

várias vezes aconteceu isso comigo.8

Temos, ainda nas portarias da prefeitura, um fenômeno no mínimo inusitado no que

concerne às durações das licenças maternidade. Como explicar que algumas professoras que

deram à luz em mesmo ano, têm diferentes durações de licença? Só há uma explicação

plausível: o velho e bom sistema de troca de favores, claro na generosidade explícita para uns

e na improbidade para com os demais. Isso se verifica nos anos de 1974 e 1975, onde tais

variações aparecem de maneira intercalada, variando entre 90, 60 e 30 dias. A portaria nº 67

de 11 de julho de 1974, concede uma licença de 90 dias à professora Maria Silveira de Brito

“em decorrência do seu estado de gestação”. Logo, na portaria de nº 75 de 08 de outubro do

mesmo ano, temos uma licença de 60 dias concedida à também professora Joselita Ferreira

Cordeiro, pelo mesmo motivo. Ainda no mesmo ano, no dia 03 de dezembro, temos a portaria

de nº 81, que concede a Maria Nunes de Almeida uma licença maternidade de 90 dias. No ano

seguinte a situação se repete. A portaria nº 138 do dia 03 de outubro concede à Bertulina

Araújo Santos 60 dias de licença, ao passo que sua colega Cebna Mota recebe apenas 30 dias,

na portaria nº 151 de 16 de dezembro.

É realmente interessante analisar as primeiras portarias logo após as eleições, pois, fica

difícil não notar a quantidade de profissionais que perdem seus empregos com a posse do

novo prefeito. No ano de 1983, por exemplo, ano de transição do governo de Walter Ramos

Guimarães para o de Hamilton Rios de Araújo, temos inúmeras exonerações. Somente no dia

10 de fevereiro, na portaria de nº 105, 36 professores têm seus contratos rescindidos. Ainda

no mesmo dia, uma nova portaria, de nº 107, exonera seis professores, e no dia 21, a portaria

de nº 112 exonera mais 10, isso sem falar nos outros professores que, isoladamente tiveram

seus contratos anulados entre os dias 02 e 03 do mesmo mês. Desses professores que tiveram

seus contratos rescindidos 15 foram readmitidos somente na portaria nº 121 de de 31 de

8 Entrevista realizada em 14/04/2009, às 17h30min, em sua residência.

25

agosto do mesmo ano, afinal, não havia pessoas suficientes para substituir esse grande número

de docentes exonerados.

Não se pode suprimir ainda outra característica muito comum no processo de mudança

de prefeito: o fato de que o (a) Secretário(a) de Educação geralmente é substituído. No ano de

1892, a Secretária de Educação Maíse Mascarenhas das Mercês Resedá é exonerada pelo

então prefeito Walter Ramos Guimarães. Em 1983, uma das primeiras providencias do

prefeito Hamilton Rios é a readmissão de Maíse, que ocupa então o cargo durante todo o seu

governo, sendo dispensada em 1989, pelo então prefeito Ewerton Rios D‟Araújo Filho,

quando passa ao cargo de Supervisora de Educação. Percebe-se assim uma necessidade de

acomodação por parte dos líderes políticos do município de sua clientela nos cargos

municipais. A cada eleição há novas necessidades no sentido de quem merece ocupar os

melhores cargos. Mas porque Ewerton substituiria Maíse, já que ele era o sucessor político de

Hamilton, seu tio? Na verdade, quando a Secretária deixa o cargo em 1989, quem o ocupa em

seu lugar é seu esposo, o Sr Emério Vital Pinto Resedá. Garante-se desse modo, a satisfação

do casal, ela como supervisora e ele como Secretário.9

A situação dos professores municipais há duas ou três décadas se afigurava pois, bem

difícil. Era uma situação de completa submissão e desamparo. Isso só começa a mudar na

década de 1990, com a realização do primeiro concurso público. Além disso, temos em 1998,

a instituição do Estatuto do Magistério10

, durante o governo de Éwerton Rios. Apesar de

desconhecido por grande parte dos docentes, esse Estatuto era uma garantia de amparo legal,

de modo que, embora no nível da pessoalidade muitos continuassem desvalidos, pelo menos

juridicamente poderiam fazer valer os seus direitos, ainda que isso pareça não ser suficiente

para a maioria das pessoas, visto que vivemos numa sociedade baseada em relações pessoais e

notadamente hierarquizada.

[...] para os adversários, basta o tratamento generalizante e impessoal da lei, a eles

aplicada sem nenhuma distinção e consideração, isto é, sem atenuantes. Mas, para os

amigos, tudo, inclusive a possibilidade de tornar a lei irracional por não se aplicar

evidentemente a eles. (MATTA, 1990, p. 177).

Assim, a partir da década de 1990 já se percebem algumas mudanças favoráveis ao

profissional da educação, apesar de que, na maioria das vezes, o fato de não ter consciência

9 Portarias da Prefeitura, respectivamente: nº 02 de 20 de janeiro de 1982, nº 52 de 02 de fevereiro de 1983,

nº 2 de 02 de janeiro de 1989, nº3 de 02 de janeiro de 1989 e nº 4 de 02 de janeiro de 1989.

10 Lei nº192 de 30 de junho de 1998 . Ver anexo D.

26

dos seus diretos dava margem à permanência de antigas práticas. Desse modo, assim como

permaneceram os coronéis, embora com novas roupagens, também se perpetuaram suas

práticas, adequadas aqui e ali a um novo cenário, que não se afigurava tão confortável assim,

mas que possuía algumas brechas necessárias aos mecanismos de manipulação do eleitorado,

nesse caso, os professores.

O concurso público era, de fato, um empecilho para os líderes políticos do município,

afinal de contas, o grande trunfo de manipulação do professor não mais existia: a

possibilidade de demitir indiscriminadamente. Como fora mencionado acima, a exoneração de

professores era uma prática recorrente e expressiva logo no início de um mandato. Na maioria

das vezes sequer uma justificativa era dada para tais exonerações, simplesmente demitia-se e

pronto. Caso não houvesse substituto – o que era comum em função da pouca demanda por

emprego – esse funcionário retornava para seu antigo posto, o que não impedia novas

demissões em eleições futuras. Tais atitudes prejudicavam muitas pessoas que provavelmente

não possuíam outra fonte de renda, e que, caso tivessem a chance de retornar ao seu antigo

cargo, com certeza não colocariam em risco novamente sua estabilidade econômica em

função de preferências políticas. Além do mais, isso servia ainda como um alerta para os

demais professores: caso quisessem manter-se empregados, deveriam agir de acordo com o

nosso maior princípio político - “é dando que se recebe”.

Mas, sejamos justos, não é só de “maldade” que sobreviveram e sobrevivem os nossos

coronéis. De maneira alguma. Há, de fato, um “quê” de generosidade nos chefes políticos do

município ao longo dessas quatro décadas, pelo menos para com sua clientela. Afinal de

contas, faz-se necessário retribuir aos favores prestados, os quais, longe de se resumirem ao

simples ato de votar, envolvem todo um conjunto de situações que vão desde a defesa

ardorosa até a mais empenhada campanha política. É dessa maneira que funcionava – e

funciona ainda hoje - nosso processo democrático. O voto, na maioria das vezes, assume uma

característica mercadológica.

“Votar num candidato indicado por um coronel não é aceitar passivamente a vontade

deste; é dar conscientemente um voto a um chefe poderoso, de quem já se obteve

algo, ou se almeja obter algo. O voto é, pois consciente, mas orientado de maneira

diversa do que o voto de um cidadão de sociedade diferenciada e complexa; no

primeiro caso, o voto é um bem de troca; no segundo caso, o voto é a afirmação

pessoal de uma opinião.” (QUEIROZ, 1975. p. 182, grifo do autor)

Dentre as retribuições dos chefes políticos para professores que “votam certo e

trabalham” nas eleições a mais comum foi, e continua sendo, o cargo de diretor de uma escola

27

municipal. Embora as incumbências de um gestor escolar não sejam poucas, nem tampouco

fáceis de solucionar, este ainda é considerado um cargo privilegiado, e, por esse motivo, está

destinado àqueles que são, de fato, merecedores. Mas, o que é preciso para alcançar o mérito

necessário a tal cargo? A resposta correta pode ser resumida a uma única palavra: confiança.

A confiança estabelecida no cumprimento do compromisso da troca de favores, o qual é

renovado a cada eleição. Os diretores escolhidos precisam dessa maneira, demonstrar a cada

quatro anos seu interesse e disponibilidade para continuar em seu cargo de confiança, e, para

isso, dedicar-se quase que exclusivamente a uma incansável busca por votos.

Quando questionados acerca dos critérios de escolha dos gestores municipais, os

professores são unânimes em afirmar que o critério primeiro e indispensável para a

investidura no cargo é a afinidade política. Assim, a competência fica em segundo plano, o

que não significa dizer que esses profissionais não sejam competentes, mas que esse deveria

ser o critério principal e não é. Outro atributo é o comodismo. O que se verifica é que esses

profissionais, não possuem autonomia alguma pra realizar cobranças junto à Secretaria de

Educação, como demonstra o depoimento do professor Ezaú Cordeiro Ferreira, então

disponibilizado ao Sindicato dos Professores, onde atua como vice-presidente:

Eu trabalhei numa escola, no ano passado, em 2007 digo, que eu trabalhava com

ensino infantil, crianças de 4 anos, 5 anos, que tinha que estudar em cadeiras de

adultos. Eu conversava com a minha direção da escola e ela dizia pra mim que não

tinha poder de cobrar, que já tinha falo [sic], os móveis da escola estava[sic] lá. Um

diretor escolar, sendo eleito pela comunidade escolar, um diretor é... escolhido pela

gestão democrática, jamais isso vai acontecer, porque ele tem plenos poderes. Se

cobrar, não for executado, procurar o Ministério Público, os órgãos competentes pra

fiscalizar, e a gente sabe que os recursos das escolas que são geridos, que são

enviados pelo governo federal, governo estadual, até pelo próprio governo

municipal, terão uma fiscalização mais ampla, com mais cuidadosa[sic], e as pessoas

que estão na gestão, terão responsabilidade com esses recursos. 11

Muitas vezes, os diretores estão comprometidos com seu trabalho, com as

necessidades da escola. Mas, como atuar com autonomia num cargo de confiança? O meio de

ingresso no cargo não abre espaço para cobranças, afinal o compromisso firmado não inclui

favores à escola, o que o político “devia” a este eleitor fora pago no momento em que ele

alcança o posto ou permanece nele. No extremo oposto, será que todos os diretores estão

atuando de maneira competente, fazendo corretamente o seu trabalho? É possível haver uma

fiscalização do trabalho do diretor, já que ele cumprira direitinho sua parte no trato, indo “pra

11

Entrevista realizada em 03/05/2009 às 19h30min, em sua residência.

28

campo”, “suando a camisa na época da eleição” 12

? Acredito que não. Enquanto isso, nossas

escolas ficam a mercê da impotência e dos desmandos de seus gestores. A comunidade

escolar, alunos, professores, funcionários e pais, os mais interessados numa escola de

qualidade, não tem oportunidade de ver sua opinião contemplada num processo democrático

de escolha. Afinal de contas, quem realmente conhece as necessidades da escola? O prefeito e

seus informantes, ou a comunidade escolar? Quem está mais preocupado no futuro dessas

crianças, em seu desenvolvimento intelectual e crítico? Com certeza não é o político. Ao

contrário, o que vemos é que quanto mais acríticos os eleitores melhor para certos candidatos.

Felizmente, o sistema de eleição direta para diretor já foi implantado nas escolas

estaduais baianas, sendo que, no finalzinho de 2008, a grande maioria das escolas que tinha

professores aptos para o cargo13

teve um bem sucedido processo eletivo. Em conceição do

Coité esse ainda parece ser um sonho distante, visto que nossos representantes parecem não

querer abrir mão de um dos mais eficientes meios de obtenção de votos. Ao longo do seu

mandato como vereador – entre 2004 e 2008 – Francisco de Assis Alves dos Santos, o

popular Assis da Caixa, propôs diversas vezes, na Câmara dos Vereadores, a votação de um

projeto de sua autoria que visava à implantação de eleições diretas para diretores, mas sem

sucesso14

. Como grande parte dos projetos apresentados pela oposição em nosso município,

este fora rejeitado sem serem avaliados os benefícios advindos para o sistema de ensino,

mesmo porque tais benefícios iam de encontro aos interesses de grande parte dos vereadores e

também do prefeito municipal.

Dessa forma, ainda que os objetivos verbalizados do sistema de ensino visem a

atender aos interesses da sociedade como um todo, é sempre inevitável que as

diretrizes realmente assumidas pela educação escolar favoreçam mais as camadas

sociais detentoras de maior representação política nessa estrutura. Afinal, quem

legisla, sempre o faz segundo uma escala de valores próprios da camada a que

pertence, ou seja, segundo uma forma de encarar o contexto e a educação, forma que

dificilmente consegue ultrapassar os limites dos valores inerentes à posição ocupada

pelo legislador na estrutura social. (ROMANELLI, 2006. p. 29)

12

As expressões “(ir) pra campo” e “suando a camisa na época da eleição” foram retiradas de entrevistas

realizadas respectivamente com as professoras Iranildes Lima dos Santos, em 15/04/2009 ás 17:45 e Marly

Nascimento de Lima, em 06/05/2009 às 10:10, quando questionadas acerca dos critérios de escolha dos

diretores das escolas municipais.

13 A exigência para que o professor se candidate ao cargo é que ele tenha feito um curso de gestão, de modo

que nas escolas onde não havia nenhum professor habilitado, permaneceu o sistema de indicação política.

14 O projeto fora apresentado pela última vez em 29 de outubro de 2007 – Projeto de lei nº 034/2007. Ver

anexo B.

29

Defendo, pois, o processo de eleição para diretor não como um sistema isento de

interferências político-partidárias, mas como um meio de promover o exercício da cidadania

no interior das nossas escolas. Reconheço, pois os limites dessa prática, afinal de contas o

objetivo do presente trabalho é demonstrar a permanência de práticas clientelísticas no seio da

democracia brasileira, e mais especificamente em Conceição do Coité, seria, portanto,

ingenuidade crer que no âmbito escolar as coisas evoluiriam de outra maneira. Assim, as

falhas provenientes da eleição, que surge com uma necessidade advinda do processo de

redemocratização do país, já foram vivenciadas em diversas escolas, e estão longe de ser

esgotadas e suprimidas, já que são uma característica própria da dinâmica política brasileira,

como demonstra Paro (2001, p. 66):

O fato, entretanto, de a incipiente prática política introduzida pelas eleições de

diretores não ter sido capaz de eliminar por completo essas expectativas e

comportamentos clientelistas não pode levar a que se impute às eleições as causas

desses males que nada mais são, na verdade, do que remanescentes de uma cultura

tradicionalista que só a prática da democracia e o exercício autônomo da cidadania

poderá superar.

Essas práticas clientelísticas estão de maneira tão profunda enraizadas em nossa

sociedade, que se percebe até certa naturalidade em admiti-las. Isso é perceptível no discurso

de alguns profissionais entrevistados para este trabalho. A ex-professora e atual auxiliar de

secretaria da escola Luiz Viana Filho, em Salgadália, Antônia Maria Costa Freitas15

, 53 anos,

responde da seguinte maneira, quando questionada se já passara por alguma situação de

retaliação:

Não, é aquela questão. Eu já passei antes, da vez do pró-leigo16

, porque na verdade

é... quem me botou lá na Samambaia ele chegou pra mim pessoalmente e me disse

que ia me tirar da escola que eu trabalhava por motivo de eu ter sido contra o

partido. Ou seja, não... eu não, na verdade foi até ele citou o nome de meu marido.

Eu disse “não fulano, se realmente você quer fazer isso comigo faça com ele porque

eu preciso do meu trabalho”, mas houve realmente uma perseguição. Eu achei

assim. Por questão da pessoa [sic] ter se declarado entendeu, se ele se tivesse

mantido tranquilo e calmo, e tivesse agido assim na base da tranquilidade, eu até não

acreditaria, mas como a pessoa se expôs a falar, aí eu acreditei mais que foi assim,

um termo de uma perseguição né?

15

Entrevista realizada em 26/04/2009 às 09h16min, em sua residência.

16 O pró-leigo foi um curso oferecido pela prefeitura na década de 1990, aos professores leigos do município,

ou seja, àqueles professores que só estudaram até a quarta ou a oitava série. Assim, para continuar ensinando,

esses professores precisavam ser aprovados neste curso e, aqueles que foram reprovados acabaram sendo

remanejados para outros setores, como a limpeza, secretaria, etc., como é o caso de D. Antonia Maria que

passou a ser zeladora, e depois, quando concluiu a oitava série regular passou a ser auxiliar de secretaria.

30

Fica claro no depoimento de D. Antônia Maria, que sua rejeição à retaliação está

ligada ao fato de ter sido o marido e não ela quem declarou o voto no candidato de oposição,

de modo que se alguém merecia ser punido era ele e não ela. Percebe-se assim, uma relativa

aceitação dessa prática por parte da mesma, desde que seja de maneira “justa”, aplicada à

pessoa correta. Do mesmo modo, percebe-se essa naturalidade por parte daqueles que se

sujeitam aos chefes políticos locais, visto que, como demonstra Faoro “não é possível a

descoberta de que sua vontade está presa à do superior, pois o processo de sujeição tem lugar

como se fosse natural e espontâneo. (2001, p. 714)

Percebe-se assim, certa acomodação das pessoas para com essa situação. Ninguém

está totalmente seguro em seu trabalho, em sua carga horária e principalmente em seu cargo

de confiança, se não tiver ligação direta com o prefeito ou com alguém que tenha alguma

influência na prefeitura. As relações se dão no nível pessoal, onde o que conta é você ter um

“peixe” 17

, como muitos dizem. Como demonstra Holanda em sua análise sobre a

cordialidade marcante no Estado brasileiro, “falta a tudo a ordenação impessoal que

caracteriza a vida no Estado Burocrático.” (1988, p. 106). Não há entre as pessoas a confiança

na lei, no direito comum a todos, há sim há necessidade constante de sentir-se protegida,

apadrinhada. Desse modo se o candidato que eu apoio perde a eleição, resignadamente eu

preciso aceitar as conseqüências do meu “erro”. Isso é muito evidente nos depoimentos dos

professores, como é o caso de Maria Helena de Oliveira Costa18

, 33 anos, que afirma o

seguinte:

Inclusive eu tive o desprazer de ouvir de um membro da secretaria da educação,

quando eu fui reivindicar, pedir é... pra que eu ficasse mais as vinte horas pelo fato

de eu estar fazendo pós-graduação, tendo muitos gastos, tal, ela disse “é assim

mesmo, essas coisas acontecem, se meu grupo também tivesse perdido, ó, eu tenho

filho na faculdade, também estaria prejudicada”. Então quem ganha na verdade tem

que ter os prestígios [...] infelizmente a gente tem que ouvir dessas pessoas “perdeu,

você não votou com a gente”, é o mesmo que estar dizendo isso, “vai ser

prejudicado”. E aí é quando muita gente se inibe pra não ficar dessa forma e resolve

ou votar pra o grupo ou se calar, não havendo assim uma conscientização e piorou

uma democratização.

17

Expressão muito usada pela população para designar uma personalidade politicamente influente.

18 Entrevista realizada em 02/04/2009 às 20h30min, em sua residência. Segundo Maria Helena, isso ocorreu no

ano de 2004, no início do terceiro mandato de Ewerton Rios D’Araújo, quando ela perdeu vinte horas e esteve

na iminência de ser transferida para zona rural, o que só não ocorreu, de acordo com a mesma, porque ela

conseguiu provar que se tratava de perseguição.

31

Assim, muitos profissionais preferem não divulgar o voto, pelo menos não antes do

resultado das eleições, visto que embora tenham diminuído significativamente os casos de

perseguição, ainda se percebem práticas recentes, principalmente entre professores que ainda

não obtiveram efetivação de sua carga horária. Mais recentemente ainda, nas eleições de

2008, temos o caso de outro profissional que também perde sua carga horária, prestes a se

efetivar:

Perdi 20 horas, um dia depois da eleição. Eu tinha 20... , eu tinha 40 horas até a

sexta-feira da eleição e quando foi na terça-feira quando a gente voltou, eu liguei pra

secretaria de educação e Alderlene tinha confirmado que minha portaria tava na

mesa da secretária, só pra ser assinada. Quando foi a tarde que eu cheguei na escola,

o diretor disse que a minha portaria não ia sair mais porque disseram que não

precisavam mais dos meus serviços. Eu fiz “bom, precisou até sexta, no final de

semana, depois não precisa mais?” Aí, eu sou professor de matemática, os alunos

passaram quase um mês na escola sem professor. Não tinha nenhuma outra

desculpa, a não ser política. Mas é assim mesmo.19

Percebe-se, desse modo, que indiretamente o profissional é coibido a votar em

determinado candidato. A ameaça na maioria das vezes não se dá de maneira explícita, e nem

é necessário que seja assim, afinal, quem perde a eleição já sabe os possíveis prejuízos

advindos de sua escolha. Poderíamos dizer então, que a troca de favores, o beneficiamento, a

retaliação, são práticas tão antigas e recorrentes que não podem ser dissociadas e dificilmente

serão extintas da cultura política brasileira.

Entretanto, embora comuns, essas práticas não são bem vistas pela população, de

maneira que se faz “vista grossa”, a maioria dos benfeitores e os beneficiados prefere negar a

sua existência. Assim, ao analisar o discurso dos entrevistados que abertamente apóiam o

governo municipal percebem-se divergências nesse sentido. Embora estejam ligados à

educação, os cargos ocupados por esses indivíduos não são os mesmos, o que pode explicar

essa divergência. O primeiro caso é o da professora e vice-diretora Cirlene da Silva Simões20

que, admite a existência, há dez anos, de perseguição política a professores, inclusive, a

mesma afirma ter sido vítima de perseguição. Ela não admite porém, a permanência hoje de

tais atitudes ao mesmo tempo que nega a existência em nosso município de uma política

19

Entrevista realizada com Marcos Antônio Araújo Silva, 26 anos, em 27/04/09 às 16h13min, no Sindicato dos

Professores Municipais.

20 Entrevista realizada em 19/04/2009 ás 09h10min, em sua residência.

32

associada a troca de favores. Entretanto, quando questiono acerca dos critérios de escolha de

diretores e vice-diretores, ela afirma o seguinte: “Bem, como não há eleição para vice-direção

no município, ainda é escolhido através do grupo, né? Se você pertence ao mesmo grupo aí

escolhe um professor pra ser diretor. E se também ele agrada a comunidade, que também eles

observam isso, né?” 21

. Percebe-se então a resistência em afirmar e, ao mesmo tempo, a

impossibilidade de negar a existência de uma política de barganha no município.

O segundo caso é o de uma professora, que por um longo período foi oposição ao PP,

mas que atualmente opta pelo apoio ao mesmo. Atuando com quarenta horas no município e

mais as horas extras que eventualmente lhe são concedidas, Iranildes Lima dos Santos22

não

somente concorda com a existência hoje, de represálias principalmente a professores sem

efetivação, como afirma a existência de uma política de troca de favores, onde inclusive ela

acredita ser beneficiada.

Olhe, eu já fui favorecida sim. Porque antigamente, alguns anos atrás, a nossa

família só votava no “partido dos azuis”, né?, como todo mundo sabe. E o “partido

dos vermelhos” nunca me perseguiu, assim. Então depois que eu declarei meu voto

pra eles, aí eu fui beneficiada, porque eu adquiri mais quaren... mais 20 horas.

Quando tem hora extra eles me procuram pra me dar hora extra, então de certo modo

eu me sinto beneficiada em meu trabalho.

Assim, em face ao exposto, podemos afirmar que práticas clientelísticas se mantém

muito vivas na política brasileira e bastante explícitas em Conceição do Coité. Talvez essa

seja a razão pela qual um único grupo político se mantém no controle do município desde

1973. A concessão de cargos, a manipulação do eleitorado através de mecanismos de coerção

nem sempre explícitos, mas sempre muito eficientes, tudo isso proveniente do acesso à coisa

pública e de sua utilização como algo privado permite que se perpetue a dominação dos

“vermelhos” em Coité.

Tudo isso leva a um questionamento importante e interessante de ser feito por todos

nós brasileiros: até que ponto pode-se afirmar a eficácia do nosso sistema democrático? Até

que ponto o nosso regime representativo é válido? É conveniente que sejamos críticos o

suficiente para fazermos tais reflexões, mas também que tenhamos sabedoria para perceber

que apesar das falhas, vivemos um sistema democrático, mesmo que ainda dependente de um

processo de conscientização dos nossos eleitores para uma maior eficácia. É uma necessidade

21

Idem.

22 Entrevista realizada em 15/04/2009 às 17h45min, na residência de sua mãe.

33

urgente que todos aprendamos a votar guiados por escolhas sensatas e dissociadas da imediata

necessidade de dar e receber, certos de que o bem que buscamos é um bem comum, coletivo e

não somente individual.

Esse processo de conscientização depende diretamente do acesso a uma vida digna e

principalmente a uma educação de qualidade, onde os profissionais da educação percebam o

seu importante papel no desenvolvimento crítico de nossas crianças e adolescentes. Mas como

isso é possível em face à tudo o que fora exposto acima? Como exigir dos professores que

formem cidadãos, quando muitas vezes lhes é podada sua própria cidadania? Há, sem dúvida,

que se pensar cada vez mais em mecanismos que proporcionem ao professor trabalhar e viver

com autonomia. E alguns significativos passos foram dados em Conceição do Coité nesse

sentido, através da criação do Sindicato dos Professores como veremos adiante.

34

CAPÍTULO III

Uma Tomada de Consciência?

Podemos dizer que a fundação do Sindicato dos Professores Municipais de Conceição

do Coité - SPMCC foi um grande avanço rumo a uma conscientização por parte dos

professores, tanto de seus direitos quanto de seus deveres. Apesar de muito aquém do

necessário, as mudanças introduzidas pelo Sindicato são louváveis, afinal, em quase todas as

entrevistas realizadas há menção às leis propostas pelo mesmo e a sua atuação no sentido de

que elas sejam respeitadas.

O Sindicato é recente, foi fundado em 26 de janeiro de 2001. Em sua ata de fundação

vemos uma preocupação com a leitura e a discussão minuciosa do estatuto, a fim de

esclarecer “para que não surgisse [sic] futuras críticas no sentido de que o estatuto não fosse

visto como um ato de oposição política e sim um processo de segurança aos professores

municipais.”23

Há assim, uma necessidade de desvincular a instituição de uma posição

político-partidária, o que é algo lógico se levarmos em conta que o objetivo da mesma é

buscar melhorias para a classe que representa, o que só é possível através de negociações com

o gestor do município e a Secretaria de Educação. Entretanto, algumas entrevistas realizadas

com professores disponibilizados ao Sindicato, bem como também alguns documentos do

mesmo demonstram que a sua imagem junto ao poder público municipal é de uma declarada

oposição, o que, aliás, se aplica a qualquer órgão ou pessoa que se restrinja a discordar de

alguma diretriz ou posicionamento, ou que simplesmente cobre algo da prefeitura.

Geralmente as pessoas que estão aqui no sindicato, elas são, é... de certa forma mal

vistas pelos gestores né?, por defenderem a classe, por bater de frente com eles, por

enfrentá-los, aí eles acabam percebendo a gente com outro, com outro olhar, né?

Inclusive outros companheiros meus que já trabalharam aqui no sindicato também já

passaram por situações muito parecidas. Uma amiga minha, por exemplo, faltando

dois meses pra se efetivar acabou tendo sua vaga desaparecida, e aí justifica isso o

fato de ela ter também participado da diretoria do sindicato.24

23

Ata de reunião do Sindicato dos Professores Municipais de Conceição do Coité, datada de 26 de janeiro de

2009.

24 Entrevista realizada com Fábio Carneiro Souza, em 03/06/09, às 11h30min, no Sindicato dos Professores.

Fábio estava então atuando como presidente do Sindicato.

35

Apesar de suas relações um pouco conturbadas com a prefeitura, desde a fundação o

SPMCC vem atuando efetivamente no sentido de trazer melhorias para professores e outros

funcionários, tanto no referente a aumentos salariais quanto na criação de propostas de leis

que garantam uma maior segurança ao profissional da educação. Isso fica muito evidente nas

atas de reuniões, onde essas questões são frequentemente abordadas, e também nos ofícios

destinados à Secretaria de Educação, os quais contêm as pautas das reuniões. Questões

anteriormente decididas exclusivamente pela prefeitura e repassadas aos professores, hoje são

amplamente discutidas e questionadas se for o caso. Exemplo disso foram as alterações

propostas no Projeto de Lei Complementar do Plano de Carreira dos Professores do

Magistério Público Municipal25

, o qual fora discutido e analisado de maneira detalhada numa

assembléia geral do Sindicato, resultando num novo projeto elaborado pelo mesmo e que teve

grande parte de suas modificações acatadas e inseridas na redação final. Um dos pontos

importantes abordados foi a questão do enquadramento em 40 (quarenta) horas para

professores admitidos para o regime de 20 (vinte) horas. Anteriormente o Plano de Carreira26

definia que para ser efetivado, o professor precisava estar ocupando uma vaga real durante o

prazo de dois anos letivos consecutivos ou três intercalados. Entretanto, caso esse professor

ingressasse após o início do ano letivo, por causa de turmas não fechadas, por exemplo, esse

ano não seria contabilizado. Desse modo, foi proposto que ao invés dois anos letivos ou três

intercalados, a efetivação ocorresse após oito unidades letivas ou doze intercaladas, o que

favorece o professor caso as aulas não se iniciem no período letivo regular27

.

Outro aspecto importante analisado no projeto foi a questão da transferência, seja ela

de escola, disciplina, turno ou modalidade de ensino. Embora a sugestão dos professores de

que sejam avisados com uma antecedência mínima de 30 (trinta) dias em caso de

transferência não tenha sido aceita, pode-se dizer que um grande avanço foi obtido no sentido

de coibir a retaliação política através da mesma, visto que ficou assegurado o direito de opção

do professor, especialmente em caso de transferência de unidade de ensino.28

Verifica-se, pois, que os principais mecanismos de retaliação utilizados pelo poder

público municipal - a transferência e a perda de carga horária – foram contemplados nessa Lei

25

Projeto de Lei Complementar nº 001/2007, artigo 2º. Ver anexo F.

26 Lei Complementar nº 02 de 30 de junho de 1998. Ver anexo C.

27 Artigo 4º da Lei Complementar nº 014/ 2004, alterado pela Lei Complementar nº 01 /2007.Ver anexos E e F.

28 Artigo 5º da Lei Complementar nº 014/2004, alterado pela Lei Complementar nº 01 /2007. Ver anexos E e F.

36

Complementar a fim de garantir ao profissional maior estabilidade em seu trabalho. Mas isso

significa dizer que a partir de então todos os docentes passaram a divulgar abertamente seu

posicionamento político? Ou melhor, significa que não houve desde então evidencias de

práticas clientelísticas desse tipo? Infelizmente não é bem assim. Essa nova legislação entrou

em vigor em 21 de junho de 2007 e já no ano seguinte no período pré e pós eleição várias

relatos de ameaças dessa natureza são registrados nos diários de anotações do Sindicato dos

Professores. Esse assunto aparece também nos ofícios do mesmo, sejam eles pautas de

reuniões com a Secretaria de Educação, ou destinados a diretores que supostamente

pretendiam transferir um professor ou algo do gênero. Nestes casos o ofício traz trechos da lei

que amparam o professor, impedindo assim a direção de levar a cabo seu intento:

Tendo em vista os artigos acima citados, entendendo o contexto em que nos

encontramos e recebendo a procura para esclarecimento de dúvidas da professora

Alaíde da Hora Carneiro, e como relatado pela mesma encontra-se trabalhando na

Escola Rio Branco com o Projeto Horta, em contato direto com os alunos,

percebendo ainda o final da IV Unidade, venho através deste informar que por

amparo da lei, a professora encontra-se com segurança para permanecer onde está

trabalhando até o final do projeto citado, sendo amparada, tanto pela Lei do

FUNDEB quanto pelo Plano de carreira municipal, que lhe dá opção de escolher

permanecer, abandonar ou ser removida de seu local e modalidade de trabalho.

(grifo do autor)29

A professora estava então, amparada pela lei, além de ter buscado uma maneira de

demonstrar ao seu superior que tinha conhecimento disso. Mas, e quando se trata de uma

situação em que não há como se amparar na legislação? Infelizmente isso ainda é muito

comum. Como já fora mencionado anteriormente, professores não efetivados em regime de 40

(quarenta) horas, que ainda não completaram suas 08 (oito) unidades letivas consecutivas ou

12 (doze) intercaladas ficam completamente a mercê do seu diretor, ou de qualquer um que

não esteja satisfeito com sua posição política. Um caso interessante a ser citado é o da

professora Lucivane Carneiro da Silva. Ao ouvir alguns comentários de que perderia 20

(vinte) horas de sua carga horária por não ter votado nos candidatos da situação, a mesma

procura o Sindicato que verifica que a sua portaria de efetivação ainda não havia saído, de

modo que ela estava suscetível a perda de carga horária30

.

29

Trecho do Ofício 046/2008, destinado em 13 de outubro de 2008 a Osvanilson Morais Carneiro, diretor da

escola Rio Branco. Os artigos a que o texto se refere são, respectivamente, o parágrafo único do artigo 1º da Lei

Complementar nº 002/98, e o artigo 5º da Lei Complementar nº 014/2004.

30 Diário de anotações do Sindicato dos Professores Municipais de Conceição do Coité: 07/10/2008 e

11/10/2008.

37

È preciso deixar claro que muitas vezes essas ameaças não são realizadas diretamente

ao profissional. Eles ocorrem sob a forma de boatos, comentários entre funcionários que

acabam provocando um clima de receio nas escolas. Algumas vezes, porém, a ameaça é mais

concreta. No dia 11 de outubro de 2008 três professoras da escola João Paulo Fragoso

procuram o SPMCC afirmando que a escola já tinha até uma lista contendo os nomes das

pessoas que seriam transferidas. No dia 17 de dezembro do mesmo ano, novamente esses

professoram entram em contato com o Sindicato revoltados com a notícia da diretora de que

no ano seguinte haveria no município um rodízio de professores, o que significa que a cada

ano os professores seriam trocados de escola.31

É claro que isso não ocorreu, afinal, vai de

encontro à própria legislação, mas serve muito bem para ilustrar os meios pelos quais os

profissionais da educação são ameaçados nas escolas do município. Esse é retrato da

atmosfera escolar no período precedente e posterior as eleições municipais.

Uma afirmativa recorrente nas entrevistas é a de que vêm diminuindo muito os casos

concretizados de retaliação. A atuação do SPMCC aliado as leis criadas em defesa do

professor são as justificativas apontadas pelos mesmos para tal diminuição. Não se deve

suprimir, porém, o fato de que o docente continua se sentindo coibido e pressionado tanto

quanto antes. Será que a manipulação desse profissional está no ato concretizado de

perseguição ou no temor que o mesmo sente ao perceber-se vulnerável diante do seu diretor,

Secretaria de Educação ou prefeitura? Em uma entrevista já citada, realizada com o professor

e presidente do sindicato Fábio Carneiro Souza32

ele afirma o seguinte:

Depois da eleição, dessa última eleição, muitos professores vieram aqui, muitos até

chorando, se sentindo ameaçados, que foram é... que ouviram coisas de diretores

que não deveriam ter ouvido, se sentiram humilhados, e nós, como sindicato

entramos em ação, buscamos colocar em prática as leis que nos beneficiam e, muitos

desses casos foram, graças a Deus, resolvidos sem muito transtorno. Eu acho que

eles preferiram não passar por cima das leis, principalmente daqueles casos que

vieram nos procurar, que é o que o sindicato teve conhecimento.

Esse relato demonstra que o professor está mais consciente dos seus direitos, afinal,

busca meios de impedir que os mesmos sejam violados. Entretanto, isso não significa que haja

total confiança no respeito a esses direitos. Infelizmente - e isso não se aplica só a Conceição

31

Diário de anotações do sindicato dos Professores Municipais de Conceição do Coité.

32 Entrevista realizada em 03/06/09, às 11h30min, no Sindicato dos Professores.

38

do Coité, mas é uma característica brasileira – o cidadão comum não se sente totalmente

seguro no amparo jurídico, ele não está acostumado a acreditar que a justiça é igual para

todos.

A gente tamos [sic] num país democrático, mas ainda precisa democratizar as nossas

leis. De que maneira eu falo? Não quer dizer que as nossas leis não são democráticas

não. Elas precisam ser respeitadas na sua ação de atuação. Então as pessoas não

acreditam muito na justiça, que vai fazer justiça, que ele vai ser amparado pela

justiça, então, as pessoas ainda se retraem, por muitos exemplos de perseguições até

de anos anteriores[...]33

Como demonstra Matta34

, para nós brasileiros não bastam os meios legais, é

necessário mais que isso, um amparo pessoal, baseado na intimidade, na pessoalidade. É

difícil admitir, mas sabemos que na maioria das vezes aqueles que têm boas relações são

beneficiados no nosso moroso sistema jurídico. E o que significa ter boas relações em uma

cidade como Conceição do Coité? Quem são as pessoas influentes do município? São, sem

sombra de dúvida, aqueles que pertencem à elite, destacando-se dentro deste grupo os

políticos no poder. Parece, pois, lógico que um funcionário sentindo-se ameaçado exatamente

por suas escolhas políticas não tenha boas relações com esses indivíduos mais influentes. Sua

única opção é se apoiar na igualdade formal, mesmo sabendo que o que prevalece em nossa

sociedade é um sistema hierarquizado “em contraste com o domínio das relações impessoais

dadas pelas leis e regulamentos gerais”. (MATTA, 1990, p.158)

Em face ao exposto, conclui-se que, apesar de ainda parecer insuficiente, o professor

vêm obtendo nos últimos anos uma série de garantias legais à sua estabilidade profissional,

além de ter no Sindicato da categoria o suporte necessário às mesmas. Não se pode, porém,

suprimir o fato de que o SPMCC vem atuando não somente no sentido de proteger o

professor, mas também de fiscalizar e averiguar denúncias de irregularidades cometidas pelos

mesmos e pelas escolas. É possível encontrar nas atas de reuniões, por exemplo, discussões

acerca de substituições irregulares, excesso de carga horária, reduzido número de alunos nas

salas, entre outros. Após visitas às escolas a fim de verificar a procedência da informação, as

denúncias são encaminhadas pelo mesmo à Secretaria de Educação.

As irregularidades apontadas nas reuniões não se restringem ao seio das escolas, mas

também a prefeitura. Um tema polêmico e frequentemente discutido se refere a ausência de

33

Entrevista realizada com Ezaú Cordeiro Ferreira, 32 anos, em 03/05/2009 às 19h30min, em sua residência.

34 MATTA, Roberto da. op. cit.

39

repasses das contribuições dos funcionários ao INSS, gerando assim problemas para

professores no momento da aposentadoria. Em uma reunião realizada em 05 de maio de

200635

, o diretor de recursos humanos da prefeitura Jackson Oliveira é questionado acerca do

destino das contribuições descontadas mensalmente dos servidores, já que fora verificado em

consulta ao CNIS – Cadastro Nacional de Informações Sociais, que alguns meses ou anos

estão zerados. Na ocasião ele afirma que a prefeitura faz e paga regularmente a Guia da

Previdência Social – GPS, mas não explica a razão do problema, apenas pede um prazo de

três meses para solucioná-lo. Entretanto, até recentemente nada havia sido resolvido, visto que

esse continua a ser um assunto presente tanto nas reuniões quanto nos diários do sindicato.

Exemplo disso é o caso da servidora Maria Ferreira, que tem o pedido de aposentadoria

negado, pois no INSS só constam dois anos de contribuição, ao passo que ela garante já ter

25. A mesma é então encaminhada à advogada do SPMCC.36

A possibilidade de o profissional docente ter à sua disposição um advogado para

auxiliá-lo em problemas desse tipo era inimaginável. Se nos remetermos às três décadas

anteriores à fundação do Sindicato, veremos que só muito recentemente os professores

começaram a adquirir algumas conquistas importantes. O concurso público é novidade no

município, somente na década de 1990 temos o primeiro concurso para professores e, como já

fora mencionado anteriormente, a contratação dava margem a uma série de prejuízos aos

mesmos, visto que, estavam suscetíveis inclusive a demissões. Não havia nenhuma legislação

que protegesse e regulamentasse o servidor público até a criação em 1996 do Estatuto dos

Servidores Públicos do Município e, mais recentemente do Plano de Carreira dos Professores

do Magistério Público Municipal37

. Desde então, muita coisa mudou, o que explica o fato de

que a maioria dos entrevistados para esta pesquisa mencionem a diminuição das práticas de

retaliação em relação a dez anos atrás.

Todas essas mudanças já discutidas suscitam uma questão: ao longo desse processo de

conquistas, houve por parte dos professores uma real conscientização dos seus direitos e

deveres enquanto professores? Será que todos os professores e demais funcionários da

educação conhecem efetivamente a legislação que os assegura? Talvez não, mas o que com

certeza eles sabem é que têm onde se amparar: o Sindicato dos Professores. Isso fica evidente

35

Ata de reuniões do Sindicato dos Professores Municipais de Conceição do Coité.

36 Diário de anotações do Sindicato dos Professores Municipais de Conceição do Coité: 13/10/2008

37 Lei Complementar nº 02/1998. Ver anexo C.

40

no depoimento da servidora Júlia Ferreira Araújo, 51 anos, que após ter lecionado durante

treze anos, teve que deixar a sala de aula por não ter concluído o curso pró-leigo. Humilde

moradora da zona rural do distrito de Salgadália, Júlia não esconde o desapontamento de não

estar mais em sala de aula, e, em tom de indignação ela diz o seguinte:

[...] me botaram pra trabalhar quase quatro anos o dia todo, sem eu saber que a

minha carga horária era só eu trabalhar um turno, aí me botaram pra eu trabalhar o

dia todo cozinhando pra jornada, limpando, fazendo tudo. Depois foi que eu

procurei o Sindicato dos Professores aí descobri que o meu direito era só trabalhar

um horário só.38

Vemos que a servidora por não ter conhecimento de que sua carga horária era de 20

horas trabalhava 40, e que provavelmente teria continuado assim caso não tivesse sido

informada pelo SPMCC da irregularidade. Esse caso em particular demonstra que nem

sempre há por parte do funcionário a consciência necessária ao exercício pleno da cidadania

em seu local de trabalho, o que, por sua vez dá margem a permanência de práticas de

clientela, sejam elas em benefício ou prejuízo do indivíduo dependendo de seu

posicionamento político. Essa ausência de uma conscientização explica o fato de que na

maioria das vezes parte do próprio colega a iniciativa de levar informações que podem

culminar com uma retaliação por exemplo. Especialmente na época da eleição, não há a união

de uma classe em torno de objetivos comuns, ao contrário, o que se vê são alguns indivíduos

buscando auferir o máximo de benefícios possíveis, ou mesmo buscando permanecer numa

situação privilegiada, ainda que isso seja prejudicial a um colega. Essa falta de coesão deriva

da ausência de um sentimento de pertencimento, visto que, como afirma Hobsbawn (2000, p.

34), “[...] a classe e o problema da consciência de classe são inseparáveis. Uma classe, em sua

acepção plena, só vem a existir no momento histórico em que as classes começam a adquirir

consciência de si próprias como tal.”

A fundação do Sindicato dos Professores está diretamente relacionada a esta tomada

de consciência, visto que ele proporciona um espaço onde educadores se reúnem para discutir

problemas e melhorias para o grupo, que para tanto precisam se pensar enquanto tal. Em

contrapartida, temos como empecilho nossa tradição política, afinal, como já fora mencionado

anteriormente, vivemos numa sociedade que traz vestígios de um sistema coronelista, onde

permanece muito viva a questão do favorecimento pessoal, do benefício próprio, mesmo que

isso implique numa cidadania podada:

38

Entrevista realizada em 20/04/2009, às 19h40min, em sua residência.

41

[...] normalmente quando é diretor pode olhar que ele fez campanha política, foi

alguém alienado, às vezes são pessoas até que ficam cego [sic] né?, ele não

consegue ter visão das coisas. Por exemplo, eu acho uma coisa incrível é que, por

exemplo, na próxima eleição, daqui a mais quatro anos, o “cabra” já sabe em quem

ele vai votar. Quer dizer, não é uma escolha consciente, ele já sabe, ele tem que tá

[sic] alienado ali nesse processo. Então é uma coisa assim meio estranha.39

Como parte desse sistema de manipulação ideológica do profissional e em sentido

oposto ao beneficiamento está a questão da represália, da perseguição política. Vimos que os

casos concretizados de retaliação vêm diminuindo consideravelmente em função das

conquistas obtidas pelos professores. Teoricamente, essa diminuição tem consequências muito

favoráveis, já que proporcionam uma atuação mais independente desses profissionais que

agora se sentem mais à vontade para defender e divulgar o seu posicionamento político. Mas,

infelizmente, na prática esse avanço é muito reduzido. Poucos são os professores que se

sentem à vontade para declarar uma aberta oposição ao grupo no poder. E por quê? Porque

não necessariamente a perseguição tem que se concretizar para que o profissional se sinta

coibido. E isso se deve, essencialmente, ao fato de que nossos representantes continuam

enxergando da mesma maneira o cenário político. Faz-se necessária uma mudança profunda

por parte dos nossos políticos, uma conscientização que os permita perceber que vivemos

numa democracia, basicamente um espaço de idéias contrastantes.

Em resumo, muito se têm conquistado para que o profissional docente exerça

plenamente o seu papel de educador, mas muito há ainda que se conquistar. É imprescindível

que haja uma profunda tomada de consciência por parte dos nossos professores, dos nossos

políticos, enfim de toda a sociedade. As ultrapassadas tradições políticas que teimam em

permanecer vivas em nosso meio são um obstáculo ao pleno exercício da democracia e da

cidadania e necessitam, portanto, ser superadas.

39

Entrevista realizada com Edcarlos Junqueira da Silva, 33 anos, em 09/11/2009, às 19h20min, em sua

residência.

42

CONSIDERAÇÕES FINAIS

O papel da educação numa sociedade é, sem dúvida, importantíssimo e indispensável.

Buscamos educar nossas crianças e adolescentes para que se transformem em cidadãos

conscientes e atuantes, mas essa não é uma tarefa fácil, principalmente quando o próprio

professor não exerce plenamente a sua cidadania, afinal de contas, não é possível ensinar aos

outros aquilo que ainda não aprendemos a ser. Pode haver controvérsias, mas essa é em

muitos casos, a realidade nas escolas de Conceição do Coité.

Infelizmente, nossos políticos adquiriram métodos não muito elogiáveis de conquistar

votos. Não há por parte dos mesmos a separação entre o âmbito público e o privado, ao

contrário, o que se vê, é a utilização do espaço burocrático em proveito próprio, através de um

amplo sistema de troca de favores, um compromisso firmado entre político e eleitor onde

ambos buscam benefícios, que, no caso dos primeiro corresponde à garantia da vitória nas

eleições, e no segundo a uma infinidade de vantagens, como cargos, horas extras, remédios,

cestas básicas, enfim, são barganhas dos mais diversos tipos a fim de agradar a qualquer

classe social.

Mas, qual a relação entre o professor, em seu intento de formar cidadãos conscientes, e

esse sistema político que insiste em resistir ao mundo moderno? Todas. Esse sistema de

permutas, que, guardando as devidas proporções podemos associar ao coronelismo, está

presente nos mais diversos âmbitos da nossa sociedade, inclusive na educação, e constitui o

principal obstáculo ao exercício de uma docência autônoma e plena. Como afirma Romanelli

(2006, p.29),

O regime político cujas bases de sustentação estejam fortemente implantadas no

poder local dificilmente consegue organizar um sistema de ensino capaz de executar

suas diretrizes centrais. Neste caso, inexiste uma política educacional definida em

termos e estrutura unificadores para toda a nação. Geralmente o reforço do poder

local se faz segundo uma política de clientela que mina pela base qualquer tentativa

de organização do ensino, segundo normas, regras e princípios nacionais.

As portarias da prefeitura, com suas listas imensas de professores exonerados

inexplicavelmente após a posse do novo prefeito; os relatos amedontrados registrados no

diário de anotações do Sindicato, além de enfáticas expressões entre as quais não poderíamos

deixar de citar: “QUANTA PERSEGUIÇÃO!!!”, escrita assim mesmo, em letras garrafais em

11 de outubro de 2008, dias após as eleições; os ofícios destinados pelo mesmo Sindicato a

diretores que faziam questão de ameaçar abertamente seus subordinados; as atas de reuniões,

43

onde a retaliação e as ameaças eram assuntos presentes e corriqueiros; e, por fim, os

contundentes relatos de professores, que, sem exceção, afirmaram ter vivenciado direta ou

indiretamente uma situação de perseguição ou beneficiamento, em função de um

posicionamento político, são manifestações inequívocas da permanência de práticas

clientelísticas em nosso sistema de ensino.

Pessoas que se posicionam politicamente e são contra o grupo que tá [sic] no poder,

sofrem pressão, ameaças, acabam sendo... algumas tentativas de modificação de

horário, de, local de trabalho; de repente a escola que ele trabalhava, que era mais

perto da sede, ou do local onde a pessoa mora, é fechada por algum motivo, ou,

outro professor vai para o local, aí a gente atribui isso, tudo isso, a forma que essas

pessoas declaram sua posição política e, geralmente é contra o grupo que tá [sic] no

poder.40

É notório que muita coisa mudou nos últimos anos no sentido de que o professor

adquira mais autonomia em seu trabalho, especialmente após a fundação do SPMCC. Leis

foram criadas e são frequentemente revistas a fim de eliminar brechas que ameacem a

estabilidade do docente. Entretanto, muitas brechas ainda não foram sanadas, e continuam a

ser elementos de tensão e medo no período eleitoral. Além do mais, o conhecimento dessas

leis nem sempre é efetivo, o que dá margem a tensões desnecessárias, e, na maioria das vezes

a um voto inconsciente. Todos os funcionários, sejam eles professores, porteiros, zeladores,

enfim, quaisquer funcionários que não estejam a par de seus direitos e deveres são alvos

fáceis à manipulação política. E é triste perceber que são muitos os casos desse tipo, pessoas

que ainda não adquiriram a consciência de si próprios e de seu papel enquanto eleitores, que

não conseguem avaliar o peso que o seu voto tem entre os demais.

Nesse mesmo patamar de total ausência de conscientização política, faz-se necessário

encaixar alguns diretores de nossas escolas municipais. É sabido de todos que no período das

eleições os diretores que almejam continuar em seus cargos de confiança precisam deixar um

pouco de lado sua função de gestor, para adquirir outra: a de cabo eleitoral. Não importa a que

horas do dia ou da noite, não importa que tenham que se embrenhar no mato, quando seu

objetivo é se manter no cargo, ele precisa adquirir o máximo possível de votos. E no dia

seguinte a vitória, já estão convictos do seu voto nas próximas eleições, isso mesmo, não é

necessário sequer conhecer o candidato, seu voto será para o grupo político que lhe dera um

“voto” de confiança.

40

Entrevista realizada com Fábio Carneiro Souza, em 03/06/09, às 11h30min, no Sindicato dos Professores.

44

Assim, pudemos observar ao longo deste trabalho que não só em Conceição do Coité,

mas no Brasil como um todo, existe um grave problema de ordem política, problema esse que

se faz presente nos mais diversos âmbitos da sociedade e em todas as classes sociais: a não

conscientização dos nossos políticos e eleitores. Estes se acostumaram a utilizar o seu voto

como um bem de troca, de modo que aquele candidato que em função de seus princípios se

recusa a pagar uma dose de cachaça a um eleitor, ou prometer um cargo a outro caso seja

eleito, é visto como alguém mesquinho, e que por isso não merece ser votado. Os políticos

por sua vez, se acostumaram a utilizar a máquina pública em proveito próprio, seja para

ganhar aliados, ou prejudicar opositores. Nosso sistema de ensino, é apenas um exemplo dos

vários âmbitos onde prevalece tal política de barganhas, mas que particularmente tem um

agravante, é o espaço por excelência de promoção da educação, a qual deveria seu um meio

de libertação e autonomia, mas que não pode cumprir efetivamente esse papel, visto que seus

instrumentos, os professores, estão totalmente presos e dependentes de uma política de

clientelas.

45

REFERÊNCIAS

RÉMOND, René. O contemporâneo do contemporâneo. In: AGULHON, Maurice;

CHAUNU, Pierre. et. al. Ensaios de Ego História. Rio de Janeiro: Edições 70, 1987. p. 287 –

341.

ALBERTI, Verena. Fontes Orais: Histórias dentro da história. In: PINSKY, Carla Bassanezi

(org). Fontes Históricas. 2.ed. São Paulo: Contexto, 2006. p. 155 – 189.

BARROS, José D‟Assunção. O Campo da História: especialidade e abordagens. Petrópolis:

Vozes, 2004.

CARVALHO, José. Murilo de. Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo: Uma Discussão

Conceitual. Dados, Rio de Janeiro, v. 40, n. 2, p. 229-250, 1997. Disponível em: < http:

//www.scielo.br/scielo.php >. Acesso em 15 fev. 2009.

_____. As metamorfoses do coronel. Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 06 maio 2001.

Disponível em: < http://www.ppghis.ifcs.ufrj.br/media/carvalho_metamorfoses_coronel.pdf>.

Acesso em 27 mar. 2009.

FADUL, Elvia Mirian Cavalcanti; SANTOS, Jaqueline Santana Nascimento dos. A influência

do poder local na gestão das escolas públicas em comunidades distritais. Sitientibus: revista

da Universidade Estadual de Feira de Santana, Feira de Santana, n. 36, p. 155 – 173, jan./jun.

2007.

FALCON, Francisco. História e poder. In: CARDOSO, Ciro Flamarion; VAINFAS, Ronaldo.

Domínios da História: ensaios de teoria e metodologia. Rio de Janeiro: Campus, 1997.

FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formação do patronato político brasileiro. 3. ed.

rev. São Paulo: Globo, 2001.

FRANCO, Maria Sylvia de Carvalho. Homens livres na ordem escravocrata. 4. ed. São

Paulo: Fundação Editora da UNESP, 1997.

HOBSBAWN, Eric J. Notas sobre consciência de classe. In:_____. Mundos do Trabalho.

Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000. p. 33 – 53.

HOLANDA, Sérgio Buarque de. O Homem Cordial. In: _____. Raízes do Brasil. 20. Ed. Rio

de Janeiro: José Olympio, 1988. p. 101 – 112.

46

ISKANDAR, Jamil Ibrahim. Normas da ABNT: comentadas para trabalhos científicos.

4.ed. Curitiba: Juruá, 2009.

LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o município e o regime representativo no

Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1997.

LINHARES, Maria Yedda (org.). História Geral do Brasil. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier,

1990.

MATTA, Roberto da. Carnavais, malandros e heróis: para uma sociologia do dilema

brasileiro. 5. ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1990.

MEIHY, José Carlos Sebe Bom. Manual de História Oral. 5. Ed. São Paulo:Loyola, 2005.

MENDONÇA, Sonia Regina de; FONTES, Virginia Maria. A crise dos anos 70: o fim do

“milagre”. In: _____. História do Brasil recente: 1964-1992. 4. ed. re. atual. São Paulo:

Ática, 1996.

OLIVEIRA, Vanilson Lopes de. Conceição do Coité - A capital do Sisal. Salvador:

Universidade do Estado da Bahia, 1993.

_____. Conceição do Coité e os Sertões dos Tocós. Conceição do Coité, Ba: Clip Serviços

Gráficos, 2002.

PANG, Eul-Soo. Coronelismo e Oligarquias (1889 – 1934). Rio de Janeiro: Civilização

Brasileira, 1979.

PARO, Vitor Henrique. Eleição de diretores de escolas públicas: Avanços e limites na Prática.

In: _____. Escritos sobre educação. São Paulo: Xamã, 2001. P. 63 – 78.

QUEIROZ, Maria Isaura Pereira de. “O coronelismo numa interpretação sociológica”. In:

FAUSTO, Boris (org.). História Geral da Civilização Brasileira (vol. 8). São Paulo:

DIFEL, 1975. p. 172 – 212.

47

ROMANELLI, Otaíza de Oliveira. História da Educação no Brasil (1930 – 1973). 30. ed.

Petrópolis, RJ: Editora Vozes, 2006.

RUBIM, Antonio Albino Canelas. Acm: Poder, Mídia e Política. 2001.

SANTOS, Francisco de Assis Alves dos. Na Mira dos Coronéis (Cartas a um Professor

Coiteense). Conceição do Coité, Ba, 2000. 70 p. Monografia (Curso de Especialização em

Estudos Literários). Universidade do Estado da Bahia, Campus XIV.

48

ANEXOS

ANEXO A – MODELO DE QUESTIONÁRIO.

1. Há quanto tempo você trabalha ou quanto tempo trabalhou na rede municipal de ensino?

2. Qual a profissão exercida e qual a carga horária?

3. Em algum momento você já se sentiu perseguido (a) em seu trabalho? Quando e por quê?

4. Você acredita que profissionais que se declaram oposição ao grupo político que se encontra

no poder, podem sofrer alguma retaliação? Que tipo de retaliação?

5. Você, em algum momento já passou por esta situação, ou se sentiu ameaçado (a)? Como e

quando?

6. Você acredita que professores que só são concursados para 20 horas, mas estão 40 horas

em sala de aula ficam receosos no período das eleições em declarar seu voto? Por quê?

7. Geralmente após as eleições ocorre um remanejamento de professores da zona urbana para

a zona rural e o inverso, e percebe-se certo descontentamento nesse sentido. Será que existe

alguma relação entre tais mudanças e o posicionamento político desses profissionais?

8. De acordo com o seu ponto de vista, quais são os critérios de escolha de diretores de

escolas públicas municipais, já que não há nenhum tipo de processo seletivo ou eletivo?

9. Em algum momento você já se sentiu beneficiado (a) em seu trabalho por suas escolhas

políticas? Conhece alguém que foi? De que maneira ocorre esse favorecimento?

10. Você acredita que existe, ainda hoje, uma política associada à troca de favores, onde

alguns são beneficiados e outros prejudicados?

49

11. Você já se sentiu coibido (a) a fazer campanha política para algum candidato, ou, pelo

menos, declarar seu voto a determinado candidato?

12. Você conhece/conheceu algum (a) diretor (a) que se opõe/opôs à situação no governo

municipal? Isso é comum? Por quê?

13. Você acredita que alguns professores ou outros profissionais da área preferem não

divulgar seu posicionamento político por receio dos resultados das eleições?

14. Alguma vez você divulgou seu voto e seu candidato não foi eleito? Você sofreu alguma

retaliação?

50

ANEXO B – PROJETO DE LEI Nº 034/2007

Dispõe sobre a eleição direta dos Diretores e

Vice-Diretores das escolas públicas

municipais de Conceição do Coité, e dá outras

providencias.

A CÂMARA MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DO COITÉ

RESOLVE:

Art. 1º - O Diretor e Vice-Diretor de cada Escola Pública Municipal ou de Núcleo

Escola de Conceição do Coité serão eleitos, para um mandato de 02 (dois) anos, pela

Comunidade Escolar, em eleição direta, uninominal, podendo reelegerem-se uma única vez.

Parágrafo único – para efeito deste artigo:

a) Entende-se por Comunidade Escolar o conjunto de alunos, pais ou responsáveis por

alunos, membros do magistério e demais servidores públicos em efetivo exercício na Escola;

b) Núcleo Escolar é todo grupo de escolas sob as mesmas [sic] direção e orientação

pedagógica.

Art. 2º - Poderão votar na eleição:

I – Os alunos maiores de 14 (quatorze) anos regularmente matriculados na respectiva

Escola Municipal;

II – Os pais ou responsáveis pelo (s) aluno (s) menores [sic] de quatorze anos,

legalmente constituídos, perante a Escola, na razão de um voto por aluno;

III – Os membros do Magistério e os servidores públicos em efetivo exercício na

Escola no dia da Eleição.

Art. 3º - Poderão concorrer quaisquer professores municipais, lotados na Escola,

estáveis, com no mínimo dois anos de efetivo serviço de regência de classe.

Art. 4º - O processo eleitoral terá seu início com a instalação de Comissão Eleitoral, na

segunda semana do mês de setembro que antecede o final do mandato em curso.

51

Art. 5º - Um mesmo professor não poderá ser candidato em duas escolas, mesmo que

esteja lotado em ambas.

§ 1º - Eleito Diretor ou Vice-Diretor, o professor passará ao regime de 40 (quarenta

horas), com a remuneração compatível com a nova jornada de trabalho, independentemente

do seu regime de horas semanais original;

§ 2º - Fica assegurada, além da gratificação pela execução da função de Diretor ou

Vice-Diretor, a percepção de vantagem pessoal no valor equivalente às eventuais perdas

decorrentes da mudança de função;

§ 3º - Se o professor exercer regime em mais de uma escola, eleito Diretor em uma

delas automaticamente será transferido, em regime de 44 (quarenta e quatro) horas, para esta

Escola, deixando a outra.

Art. 6º - A votação será secreta, com cédulas que contenham o nome de todos os

candidatos inscritos.

Art. 7º - Em caso de empate na eleição, o desempate dar-se-á da seguinte forma:

I – Assumirá o Candidato com maior nível de carreira;

II – O candidato mais antigo na Escola;

III – O candidato que tiver mais tempo de efetivo exercício de Regência de classe;

IV – O candidato mais idoso.

Art. 8º - Competirá ao Diretor a responsabilidade pela normalidade das atividades didático-

pedagógicas e administrativas da Escola a ser desenvolvida [sic] em acordo com o respectivo

Conselho Escolar.

Parágrafo único – O Diretor deverá gerir sua Escola pautando-se nos amplos

princípios Democráticos de Gestão.

Art. 9º - Competirá ao Vice-Diretor auxiliar o Diretor em suas tarefas e o substituir nas

ausências e impedimentos.

Art. 10º - O professor, legalmente investido por eleição no mandato de Diretor ou

Vice-Diretor em efetivo exercício da função, poderá ser destituído por decisão de 2/3 (dois

terços) dos membros do Conselho Escolar, nos seguintes casos:

52

I – Não cumprimento a decisão oriunda do Conselho Escolar, amplamente discutida e

democraticamente definida;

II – Seja comprovado [sic], pelo Conselho Escolar, a sua responsabilidade em questões

que prejudiquem a normalidade das atividades escolares, tais como:

a – a utilização do espaço público escolar atendendo interesses diferentes aos da

comunidade escolar;

b – aplicação de recursos financeiros da Escola de forma contrária aos definidos pelo

Conselho Escolar;

c – desvio de qualquer recurso, Humano, Material, ou Patrimonial da Escola, para

outro fim diferente dos que levaram a sua aquisição.

Art. 11º - A eleição dar-se-á na segunda quinzena do mês de outubro, após a instalação

da Comissão Eleitoral.

Parágrafo único – O primeiro processo eleitoral para Diretor e Vice-Diretor de cada

Escola Pública Municipal dar-se-á 90 (noventa) dias após promulgada esta Lei.

Art. 12º - Os membros da Comissão Eleitoral que dirigirá o primeiro processo

eleitoral, constituída por 02 (dois) representantes de cada segmento que compõe a

Comunidade Escolar, mais um representante do Sindicato dos Servidores Municipais de

Educação de Conceição do Coité, serão escolhidos por seus pares em Assembléias Gerais.

Parágrafo único – Para os próximos processos eleitorais, caberá ao Conselho Escolar

da respectiva escola a instalação da Comissão Eleitoral, assegurada a mesma representação

dos segmentos e mantidos os prazos anteriormente definidos.

Art. 13º - Esta lei entrará em vigor no dia 01 de janeiro de 2009.

Sala das Sessões da Câmara Municipal,

Conceição do Coité, 29 de outubro de 2007.

Assis do PT

Vereador

Betão Gordiano

Vereador

53

JUSTIFICATIVA

A Constituição Federal em seu artigo 205 é incisiva ao decretar que a educação deve

ser promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno

desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para

o trabalho.

Trazemos para apreciação dos membros desta Casa Legislativa o presente projeto de

lei que regulamenta a eleição direta dos diretores e vice-diretores das escolas públicas

municipais de Conceição do Coité. Esta proposta é fruto do nosso compromisso com a

Democracia e com a Cidadania e já foi amplamente discutida com o Sindicato dos Servidores

Municipais de Educação deste Município.

Centenas de municípios brasileiros vivenciam essa experiência de escolha de seus

Diretores e Vice-Diretores de forma direta, o que mobiliza e organiza sua população.

Discutir essa proposta e ao final aprová-la pode significar possibilitar, na educação de

Conceição do Coité, a gestão verdadeiramente democrática, sobre o que descreve o art. 206,

VI, da Constituição Federal.

Sala das Sessões da Câmara Municipal,

Conceição do Coité, 29 de outubro de 2007.

Assis do PT

Vereador

Betão Gordiano

Vereador

54

ANEXO C – LEI COMPLEMENTAR Nº 02 DE 30 DE JUNHO DE 1998

Dispõe sobre o Plano de Carreira do

Magistério Público Municipal e dá outras

providências.

O PREFEITO MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DO COITÉ, ESTADO DA BAHIA:

Faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte

LEI:

Artigo 1º - Esta Lei institui o Plano de Carreira e Vencimentos dos Servidores do

Magistério Público do Município de Conceição do Coité.

Parágrafo único. Integram o Magistério Público os profissionais de educação que

exerçam atividades de docência, os que forneçam suporte pedagógico direto às atividades de

ensino relativas ao planejamento, supervisão, administração escolar e orientação educacional.

Artigo 2º - O quadro de pessoal do Magistério Público é constituído dos cargos de

provimento efetivos, organizados em carreira, cargos em comissão e funções gratificadas,

criados por esta Lei, com denominação, quantidade e vencimentos definidos no Anexo I.

§ 1º - A carreira do Magistério Público Municipal fica estruturada em três níveis.

§ 2º - Cada cargo de professor será subdividido 10 (dez) níveis, sendo o “A”

correspondente ao vencimento base da carreira e os demais níveis serão escalonados com

intervalo de 3% (três por cento) do vencimento anterior.

§ 3º - O ingresso na carreira do Magistério Público Municipal dar-se-á por aprovação

em concurso público de provas e títulos, para o cargo e nível em que o candidato concorrer,

sempre no nível inicial.

§ 4º - A descrição das atribuições dos cargos e funções gratificadas constam no Anexo

II, desta Lei.

§ 5º - O vencimento e vantagens dos docentes com jornada de 40 (quarenta) horas será

o dobro das relativas a 20 (vinte) horas.

Artigo 3º - Os cargos de que trata o artigo anterior são os seguintes:

a) Professor I, os Docentes com titulação específica de 2º grau;

b) Professor II, os Docentes com licenciatura plena;

c) Professor III, os Docentes com titulação em pós-graduação.

55

Artigo 4º - A progressão funcional far-se-á por progressão horizontal, que será de um

nível para outro, mediante aprovação de desempenho, assiduidade, capacitação profissional,

ale de avaliação anual da comissão avaliadora da Secretaria de Municipal de Educação e

Cultura.

§ 1º - A percepção dos benefícios e vantagens do caput deste artigo serão devidas ao

docente a partir da data do seu requerimento, desde que efetivamente comprovada a titulação.

§ 2º - Para fins desta Lei considera-se:

I – Cargo – a denominação das atribuições exercidas dentro do Magistério Municipal;

II – Nível – a posição distinta na faixa de vencimentos, dentro de cada cargo, em

função de pontuação obtida na forma da Lei.

Artigo 5º - A progressão funcional dos docentes em razão de titulação dar-se-á sempre

a requerimento do interessado e por ato do Secretário Municipal de Educação.

Parágrafo único – O professor I que concluir curso superior a nível de licenciatura

plena, fará jus a uma progressão horizontal de 7 (sete) níveis.

Artigo 6º - A progressão funcional por avanço nos níveis horizontais dar-se-á em

virtude de pontuação, observados os critérios estabelecidos nesta Lei e as tabelas constantes

no Anexo III, integrante desta Lei e dar-se-á sempre a requerimento do interessado e por ato

do Secretário Municipal de Educação.

§ 1º - Para fins de progressão serão computados pontos positivos decorrentes de:

I – Avaliação anual de desempenho no exercício de atividades do Magistério,

mediante parecer favorável da comissão avaliadora da Secretaria Municipal de Educação e

Cultura, quanto a:

a) qualidade no trabalho;

b) iniciativa;

c) colaboração

d) ética profissional;

e) cumprimento dos deveres.

II – frequência regular, assim considerada a inexistência de falta de serviço.

III – participação em cursos de capacitação de:

a) especialização – os que objetivam o aprofundamento de conhecimentos e técnicas

em disciplinas ou área restrita do saber da área de sua atuação.

56

b) aperfeiçoamento – os que objetivam a ampliação de conhecimentos e técnicas em

campo restrito de uma especialidade.

c) atualização – os que objetivam a renovação de conhecimentos ou transmissão de

informações sobre novas realizações em determinados campos do saber.

IV – participação em seminários, congressos, jornadas pedagógicas, bem como outros

eventos de caráter didático pedagógico;

V – exercício de funções e cargos de confiança no Magistério Público;

VI - exercício de funções e cargos de confiança na administração pública;

VII – integrar organismos colegiados da estrutura administrativa municipal;

VIII – publicações de trabalhos técnicos, científicos, culturais e educacionais;

IX – participação de reunião de pais e mestres.

§ 2º - Para fins de progressão serão computados os pontos negativos decorrentes de:

I – faltas ao serviço;

II – penalidade de advertência;

III – penalidade de suspensão;

IV – atrasos no comparecimento ao serviço e saídas antes do horário marcado para

término da jornada;

V – falta às reuniões de pais e mestres.

§ 3º - Os parâmetros para fins de avaliação de desempenho e normas complementares

serão estabelecidos anualmente pela Secretaria Municipal de Educação e Cultura, observados

os critérios definidos nesta Lei.

§ 4º - Cada nível equivalerá a 300 (trezentos) pontos, de forma ascendente e

acumulativa, a partir do “B”.

§ 5º - Não serão considerados para efeito de pontuação, os cursos de aperfeiçoamento

e especialização de mesmo teor, denominação e conteúdo, na hipótese de repetição.

Artigo 7º - Os Docentes do Magistério Público Municipal perceberão [sic], quando em

efetiva regência de classe exclusivamente de alunos portadores de necessidades especiais,

gratificação de 30% (trinta por cento) sobre seus vencimentos básicos, em [sic] quando no

exercício de atividade especializada.

§ 1º - Estende-se aos docentes com atribuições exclusivamente de atendimento

individual ou em grupo aos alunos portadores de necessidades especiais, a gratificação

referida no caput deste Artigo.

57

§2º - Para fazer jus à gratificação prevista neste no caput deste artigo, o docente

deverá possuir capacitação devidamente comprovada na área de atuação, com carga horária

mínima de 100 (cem) horas.

Artigo 8º - Na organização administrativa da Unidade Escolar, poderá haver as

seguintes Funções Gratificadas:

I – Diretor Escolas [sic];

II – Vice-Diretor Escolas [sic];

§ 1º – Uma Unidade Escolar poderá ser integrada por uma ou mais Unidades de

Ensino.

§ 2º - As funções gratificadas previstas neste artigo poderá [sic] ocupadas por docentes

integrantes do Magistério Público Municipal ou do Magistério Público Estadual à disposição

do Sistema Municipal de Ensino.

§ 3º - Cada Unidade Escolar terá um Diretor Escolar.

Artigo 9º - Fica criada a Comissão Permanente de Avaliação dos Docentes do

Magistério Público Municipal composta de três membros designados pelo secretário

Municipal de Educação e Cultura, sendo obrigatoriamente, um pedagogo e um docente

indicado pelos seus pares, à qual compete:

I – acompanhar de forma permanente a aplicação do Estatuto do Magistério Público

Municipal e a presente lei;

II – emitir parecer sobre as concessões das gratificações de que trata essa Lei;

III – apreciar os requerimentos de alteração de jornada de trabalho;

IV – apreciar e votar os requerimentos de progressão;

V – exercer as competências que lhe forem atribuídas em regulamentação.

Artigo 10 - As avaliações para fins de progressão serão realizados anualmente no

recesso escolar.

§ 1º - Os requerimentos de progressão serão recebidos pela Comissão instituída pelo

artigo anterior, até o último dia útil do mês de outubro de cada ano, os quais deverão ser

instituídos com documentos comprobatórios das pontuações.

§ 2º - A Comissão competente deverá concluir os trabalhos de avaliação até o final do

mês de fevereiro do ano seguinte.

58

§ 3º - Somente após três anos da conquista e permanência em determinado nível, o

docente poderá apresentar outro requerimento de progressão.

Artigo 11 – A primeira avaliação para fins de progressão somente poderá ocorrer a

partir do ano seguinte à promulgação desta Lei.

Artigo 12 – Os vencimentos do Pessoal do Magistério serão reajustados na mesma

data e com o mesmo índice dos demais servidores do município.

Artigo 13 – Os atuais ocupantes dos cargos de Professor I, Professor II, Professor III e

Professor IV serão enquadrados aos cargos de Professor I, Professor II e Professor III, no

nível relativo à sua titulação, salvo aqueles em estágio probatório que serão enquadrados no

nível equivalente a sua investidura inicial.

Artigo 14 – Os valores constantes no Anexo I serão majorados de acordo com a

legislação em vigor.

Artigo 15 – Enquanto o município receber recursos do Fundo de Desenvolvimento do

Ensino Fundamental e Valorização do Magistério, poderá remunerar os docentes com atuação

no Ensino Fundamental com Abonos Especiais.

§ 1º - Os abonos especiais de que trata o caput deste artigo terão valores fixados pelo

Prefeito Municipal, mediante decreto, no início do mês correspondente, levando em conta a

disponibilidade dos recursos do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e

Valorização do Magistério.

§ 2º - Os valores recebidos pelos docentes a título de abono especial não servirão de

base para cálculo de qualquer outra parcela remuneratória.

Artigo 16 – As despesas decorrentes desta Lei serão atendidas pelas dotações próprias,

consignadas em orçamento.

Artigo 17 – O poder Executivo regulamentará a presente Lei.

Artigo 18 – Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, Revogadas [sic] as

disposições em contrário.

59

Gabinete do Prefeito Municipal,

Conceição do Coité, 30 de junho de 1998.

ÉWERTON RIOS D‟ARAÚJO FILHO

Prefeito Municipal

60

ANEXO I

DISTRIBUIÇÃO, QUANTIDADE E VENCIMENTOS

CARGOS EFETIVOS – 20 horas semanais

CAR

GO

QUAN

TI

DADE

NÍVEIS

A B C D E F G H I J

Profess

or I

400 R$130,

00

R$133,

00

R$137,

91

R$142,

02

R$146,

30

R$150,

68

R$155,

20

R$159,

85

R$164,

64

R$169,

58

Profess

or II

30 R$180,

00

R$185,

40

R$190,

96

R$196,

68

R$202,

58

R$208,

65

R$214,

90

R$221,

34

R$227,

98

R$234,

82

Profess

or III

20 R$230,

00

R$236,

90

R$244,

00

R$251,

32

R$258,

85

R$266,

61

R$274,

60

R$282,

84

R$291,

32

R$300,

06

CARGOS EM COMISSÃO

CARGO QUANTIDADE VENCIMENTOS (Em R$)

Coordenador Pedagógico 1 R$500,00

Supervisor Educacional 2 R$300,00

FUNÇÕES GRATIFICADAS

CARGO QUANTIDADE GRATIFICAÇÃO SOBRE

VENCIMENTOS (Nível A)

Diretor Escolar 30 30%

Vice-Diretor Escolar 5 15%

ANEXO II

CARGO EFETIVO ATRIBUIÇÕES

PROFESSOR I

PROFESOR II

PROFESSOR III

Regência de classe, participação na elaboração da proposta

pedagógica da unidade de ensino, elaboração e cumprimento do

plano de trabalho, zelo pela aprendizagem dos alunos, colaboração

nas atividades de articulação da escola com as famílias e a

comunidade, cumprir com os seus deveres.

CARGOS EM COMISSÃO ATRIBUIÇÕES

COORDENADOR

PEDAGÓGICO

No âmbito do Sistema Municipal de Ensino ou de Unidade

Escolar, a supervisão do processo didático, nos aspectos de

planejamento, controle e avaliação, além da cooperação com as

atividades docentes e a participação na elaboração de propostas

pedagógicas

SUPERVISOR

EDUCACIONAL

Em trabalho individual ou em grupo, a orientação, o

acompanhamento e o aconselhamento de alunos em sua formação

geral, além da cooperação com as atividades docentes e a

participação na elaboração de propostas pedagógicas.

61

CARGOS EM COMISSÃO ATRIBUIÇÕES

DIRETOR ESCOLAR Superintender as atividades escolares, desempenhando funções de

natureza pedagógica, administrativa, organizacional, bem como

promover a articulação da escola com a comunidade, além de

exercer outras atribuições definidas no Regimento Escolar.

VICE-DIRETOR Administrar o turno de sua responsabilidade, supervisionar a

execução de projetos pedagógicos, serviços administrativos,

substituir o Diretor Escolar nas suas ausências e impedimentos,

além de outras atribuições definidas no Regimento Escolar.

ANEXO III

TABELA DE PONTOS POSITIVOS

DESCRIÇÃO PONTOS

AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO no exercício de atividades do

Magistério, anual, com pontuação máxima de 100 pontos

100

FREQUÊNCIA REGULAR, anual 50

CURSO LATO SENSU, concluído na área afim 700

CURSO LATO SENSU, concluído na área diversa 75

CURSO STRICTO SENSU, concluído na área afim 2100

CURSO STRICTO SENSU, concluído na área diversa 150

CURSO DE EXTENSÃO UNIVERSITÁRIA área afim, 1 (um) ponto

por hora-aula, no máximo 100 pontos por curso

100

CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO, APERFEIÇOAMENTO E

ATUALIZAÇÃO área afim, 1 (um) ponto por hora-aula, no máximo 200

pontos por curso

200

CURSOS DE ESTUDOS ADICIONAIS concluído área afim, 1 (um)

ponto por hora-aula, no máximo 350 pontos por curso

350

JORNADA PEDAGÓGICA no início do ano letivo 50

SEMINÁRIOS e CONGRESSOS área afim 20

COORDENAÇÃO DE EVENTO EDUCACIONAL OU

COMUNITÁRIO, por ano 20 (vinte) pontos por evento

20

PARTICIPAÇÃO EM REUNIÕES DE PAIS E MESTRES 20

TABELA DE PONTOS NEGATIVOS

DESCRIÇÃO PONTOS

FALTAS AO SERVIÇO, por cada falta injustificada 5

FREQUÊNCIA IRREGULAR 50

PENALIDADE DE ADVERTÊNCIA 50

PENALIDADE DE SUSPENSÃO, por dia de suspensão 50

ATRASO no comparecimento ao serviço e saídas antes do horário

marcado para o término da jornada, por ocorrência

3

FALTA NA JORNADA PEDAGÓGICA, por dia 2

FALATA NAS REUNIÕES DE ORGANISMOS COLEGIADOS que

integra

5

FALTA DE DISCIPLINA NO SERVIÇO, por ocorrência 3

FALTA EM REUNIÓES DE PAIS E MESTRES 20

62

ANEXO D – LEI Nº 192 DE 30 DE JUNHO DE 1998

Dispõe sobre o estatuto do Magistério

e dá outras providencias.

O PREFEITO MUNICIPAL DE CONCEIÇÃO DO COITÉ, ESTADO DA BAHIA,

Faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte,

LEI:

DAS DISPOSIÇOES PRELIMINARES

Art. 1° - Esta Lei institui o Estatuto do Magistério Público Municipal.

§ 1° - Integram o Magistério Público Municipal os profissionais da educação que

exerçam atividades no Sistema Municipal de Ensino, nas áreas de:

a) docência;

b) suporte pedagógico direto às atividades de ensino relativo a planejamento,

supervisão e administração escolar;

c) orientação educacional.

§ 2° - Aplicam-se aos integrantes do Magistério Público Municipal as disposições do

Estatuto dos Servidores Públicos do Município de Conceição do Coité no que couber e no que

não conflitar com esta Lei.

DOS CAMPOS DE ATUAÇÃO

Art. 2° - Os integrantes do Magistério Público Municipal atuarão nos seguintes

campos:

I – Educação infantil de 0 a 6 anos;

II – Ensino Fundamental:

a) de 1ª a 4ª série;

b) de 5ª a 8ª série;

c) aceleração.

III - Educação Especial;

IV - Nas ações de normatização e fiscalização do Sistema Municipal de Ensino.

63

§ 1° - Os docentes da Educação Física e Educação Artística, habilitados para tais fins,

exercerão docência de 1.ª a 8.ª série.

§ 2° - O docente de Educação Especial exercerá alem do Magistério, a assessoria a

docentes em cujas classes estiverem matriculados educandos portadores de deficiências.

§ 3° - Os integrantes do Magistério Público Municipal poderão exercer, suas funções

em entidades conveniadas com a Secretaria Municipal de Educação, sem prejuízo de seus

vencimentos e demais vantagens e direitos do seu cargo.

§ 4° - O exercício da docência na carreira do magistério exige com qualificação

mínima:

I – ensino médio completo na modalidade normal, para docência na educação infantil

e nas quatro primeiras séries do ensino fundamental;

II - ensino superior em curso de licenciatura, de graduação plena, com habilitações

especificas em área própria, para a docência nas séries finais do ensino fundamental;

III - formação superior em área correspondente e complementação nos termos da

legislação vigente, para docência em áreas especificas das séries finais do ensino

fundamental;

§ 5° - O exercício das atividades de Magistério previstas no § 1°, do Art. 1°, salvo a

docência, exige como qualificação mínima a graduação em Pedagogia ou Pós-Graduação, na

forma do Art. 64, da Lei Federal n° 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

§ 6° - O exercício do Magistério se fará dentro de condições mínimas de distribuição

de alunos por classe e por série, de forma compatível com ensino de qualidade, observando os

seguintes parâmetros:

Educação Infantil de 0 a 6 anos 25 alunos

Ensino Fundamental (1.ª e 2.ª séries) 30 alunos

Ensino Fundamental (3.ª e 4.ª séries) 35 alunos

Ensino Fundamental (5.ª a 8.ª série) 40 alunos

Supletivo 30 alunos

Educação Especial 15 alunos

64

DAS SUBSTITUIÇÕES

Art. 3° - Observados os requisitos legais, do § 4°, do artigo anterior, haverá sempre

substituições durante o impedimento ou afastamento legal e temporário dos docentes e dos

especialistas de educação do Magistério Público Municipal.

§ 1° - As substituições previstas neste artigo serão regulamentadas mediante portaria

da Secretaria Municipal de Educação.

§ 2° - Na hipótese de não haver disponibilidade de pessoal para as substituições

necessárias ao pleno funcionamento do Sistema Municipal de Educação, fica autorizada a

contratação de estagiários ou pessoal por tempo determinado, mediante processo seletivo

simplificado, na forma prevista pelo Estatuto dos Servidores Públicos do Município.

DAS REMOÇÕES

Art. 4° - As remoções dos integrantes do Magistério Público Municipal serão

processadas, anualmente, no mês de janeiro, efetivadas e regulamentadas através de portaria

da Secretaria Municipal de Educação.

DAS FÉRIAS

Art. 5° - Os integrantes do Magistério Público Municipal gozarão férias coletivas e

recesso de acordo com o calendário escolar instituído anualmente, conforme regulamentação

através de portaria da Secretaria Municipal de Educação.

Parágrafo único. Fica assegurado aos docentes em exercício de regência de classe 45

(quarenta e cinco) dias, anualmente, de férias e recesso.

DOS DIREITOS

Art. 6° - Além dos direitos previstos em outras normas legais, são direitos dos

integrantes do Magistério Público Municipal:

I – ter ao seu alcance informações educacionais, bibliografia, material didático e

outros instrumentos, bem como contar com assessoria que auxiliem e estimulem a melhoria

de seus desempenho profissional e a ampliação de seus conhecimentos.;

II – ter assegurada a oportunidade de freqüentar cursos de formação, pós-graduação,

atualização, especialização profissional, aperfeiçoa mento e extensão universitária, seminário,

65

encontro, congresso, sem prejuízo de seus vencimentos, desde que devidamente autorizados

pela Secretaria Municipal de Educação;

III – dispor no ambiente de trabalho, de instalações e material técnico-pedagógico

suficiente e adequado, para que possa exercer com eficiência e eficácia suas funções.

IV – ter liberdade de escolha e de utilização de materiais, do procedimento didático e

de instrumentos de avaliação do processo de ensino-aprendizagem;

V – participar, como integrantes de conselhos, comissões e órgãos colegiados, de

estudos ou de deliberações, que afetem o processo educacional e social;

VI – participar da gestão das unidades de ensino;

VII – obter promoções previstas na legislação em vigor;

VIII – de ampla defesa, em qualquer situação.

Parágrafo único. Na hipótese do inciso II, o docente terá carga horária reduzida, sem

prejuízo financeiro para frequentar curso de pós-graduação, de área afim, observado o

calendário do curso.

DOS DEVERES

Art. 7° - Os integrantes do Magistério Público Municipal tem o dever de considerar a

relevância social de suas atribuições, mantendo conduta ética e funcional adequada à

dignidade profissional em razão da qual, alem das obrigações previstas em outras normas,

deverão:

I – conhecer, respeitar e cumprir a legislação em vigor relativa diretrizes e bases da

educação, bem como o presente estatuto;

II - ministrar todas as aulas previstas na grade curricular e realizar as demais

atividades previstas na ação docente conforme legislação em vigor e Projeto Pedagógico da

Unidade Educacional;

III – empenhar-se em prol do desenvolvimento do educando, utilizando processo que

acompanhe o progresso cientifico da educação, respeitando sua cultura e linguagem;

IV - participar das atividades educacionais que lhe forem atribuídas por força de suas

funções contribuindo inclusive, para o trabalho coletivo;

V - comparecer ao local de trabalho com assiduidade e pontualidade, executando suas

tarefas com eficiência, zelo e presteza;

VI – manter o espírito de cooperação e solidariedade com a equipe educacional e a

comunidade em geral;

66

VII – incentivar a participação, diálogo e cooperação entre educandos, educadores,

funcionários e a comunidade em geral, visando a construção de uma sociedade democrática;

VIII – assegurar o desenvolvimento do senso critica e da consciência política do

educando, preparando-o para o exercício consciente da cidadania;

IX – respeitar o aluno como sujeito do processo educativo, comprometendo-se com a

eficácia de seu aprendizado e construção de sua autonomia;

X – comunicar a autoridade imediata, as irregularidades de que tiver conhecimento, no

seu campo de atuação, e as autoridades superiores, no caso de omissão por parte da primeira;

XI – comunicar ao Conselho Tutelar os casos de:

a) maus tratos envolvendo os alunos;

b) reiteradas faltas injustificadas e evasão escolar;

c) elevado nível de repetência.

XII – acatar as deliberações dos órgãos colegiados integrantes do Sistema Municipal

de Ensino;

XIII – guardar sigilo sobre os assuntos de natureza profissional;

XIV – zelar pela economia e conservação do material que lhe for confiado;

XV – cumprir integralmente a jornada de trabalho que lhe for atribuída, repondo as

aulas em decorrência de faltas, salvo os casos de substituição.

DAS VEDAÇÕES

Art. 8° - É vedado aos integrantes do Magistério Público Municipal:

I – deixar de comparecer ao serviço sem causa justificada ou retirar-se da Unidade de

Ensino onde trabalha no horário de expediente, sem previa autorização do superior imediato;

II – faltar com respeito aos alunos, pais, funcionários, colegas e autoridades

constituídas;

III – retirar sem previa permissão da autoridade competente, qualquer documento ou

material pertencente à Unidade de Ensino;

IV – confiar a outra pessoa, salvo os casos previstos em Lei, o desempenho do cargo

ou função que lhe compete.

67

DOS AFASTAMENTOS

Art. 9° - O docente e o especialista de educação poderão ser afastados do exercício de

seu cargo respeitado o interesse da Administração Municipal, além das hipóteses previstas na

legislação vigente, para os seguintes fins:

I – prover cargos em comissão e exercer função gratificada;

II – exercer atividades inerentes ou correlatas às doa Ministério junto a órgão

integrantes da estrutura da Secretaria Municipal de Educação;

III – exercer por tempo determinado, atividades em órgãos ou entidades da União, do

Estado, do Município ou de outros Municípios;

IV – exercer atividades inerentes à do Magistério, junto a entidades conveniadas com a

Secretaria Municipal de Educação, sem prejuízo de vencimentos e das demais vantagens do

cargo;

V – freqüentar cursos de pós-graduação, de aperfeiçoamento ou de especialização

relativos às suas funções, com ou sem prejuízo de seus vencimentos, mas sem prejuízo das

demais vantagens do cargo;

VI – substituir ocupantes de outros cargos, nos casos de afastamento do titular, na

forma previstas nesta Lei.

DA JORNADA DE TRABALHO

Art. 10 - Os docentes do Magistério Público Municipal desempenharão suas atividades

em jornada de 20 (vinte) ou 40 (quarenta) horas semanais.

§ 1° - Para os docentes as jornadas semanais a que se refere o caput deste artigo serão

formadas por regência de classe e por trabalho docente extra-classe.

§ 2° - O trabalho docente extraclasse é um tempo remunerado de que disporá o

docente para desempenhar as atribuições inerentes às suas atividades de acordo com a Projeto

Pedagógico da Unidade de Ensino, devendo ser cumprido fora do período de regência de

classe e destinado a:

I – atendimento de dúvidas de alunos, aulas de reforço, atividades educacionais e

culturais com os alunos, reuniões de integração pedagógicas e administrativas com o corpo

docente, direção, especialistas e funcionários, projetos relacionados com o trabalho docente e

coordenação de área;

II - preparação de aula em horas e local de livre escolha do docente.

68

§ 3º - O trabalho docente extraclasse previsto no inciso I, deverá ser planejado no

início do ano letivo e aprovado pelo órgão competente.

§ 4º - O trabalho docente extraclasse deverá ser justificado por relatório bimestral pelo

docente à direção da Unidade Educacional.

Art.11 - As jornadas semanais de trabalho do docente a que se refere o artigo anterior

terão as seguintes composições:

JORNADA REGENCIA EXTRACLASSE

20 horas 16 horas 4 horas

40 horas 32 horas 8 horas

§ 1° - A jornada semanal de trabalho de regência do docente com atuação no campo de

Educação Infantil de 0 a 6 anos, Ensino Fundamental de 1ª a 4ª série e Educação Especial será

completa.

§ 2° - Poderá ser criada jornada integral para Educação Infantil de 0 a 6 anos, Ensino

Fundamental de 1ª a 4ª série e Educação Especial, de acordo com o Projeto Pedagógico da

Unidade de Ensino e por determinação da Secretaria Municipal de Educação.

§ 3° - O docente poderá participar de projetos compatíveis com a atividade docente

desde que conste do Projeto Pedagógico da Unidade de Ensino e de acordo com as normas

estabelecidas pela Secretaria Municipal de Educação, não podendo, incluindo sua jornada

ultrapassar 60 (sessenta) horas semanais.

§ 4° - Os docentes de Educação Física e Educação Artística que ministrarem aulas das

respectivas disciplinas em classes de 1ª a 4ª série, estarão sujeitos às jornadas do docente de 5ª

a 8ª série.

Art. 12 – O docente devera optar anualmente pela ampliação ou redução de sua

jornada de trabalho ate 60 (sessenta) dias antes do termino do ano letivo.

§ 1° - Os docentes que não apresentarem opção de jornada de trabalho serão mantidos

com a mesma jornada com ano letivo anterior.

§ 2° - A redução da jornada de trabalho do docente poderá ser determinada pela

Secretaria Municipal de Educação, observada a melhoria da qualidade de ensino.

§ 3° - Na aplicação das normas deste artigo, os casos em que o docente seja detentor

de dois contratos distintos com a administração municipal, serão aplicadas as regras de

compatibilidade e outras normas legais pertinentes.

69

Art. 13 – O docente poderá ter sua jornada aumentada com aulas suplementares

observada a proporção do tempo destinado as atividades extra-classe e o limite de 60

(sessenta) horas semanais.

Parágrafo único. As aulas suplementares serão remuneradas pelo mesmo padrão de

vencimento do docente recebe pela sua carga normal de trabalho.

Art. 14 – Quando o número de horas-aula não puder ser cumprido apenas em uma

unidade de ensino, ou em apenas um turno, em razão da especificidade da disciplina, a

jornada do docente será complementada em outro turno ou estabelecimento, conforme sua

disponibilidade.

§ 1° - Na impossibilidade de efetivar-se o procedimento indicado, a Secretaria

Municipal de Educação destinara ao docente atividades extra-classe de natureza pedagógica a

serem exercidas na unidade de ensino ou na própria Secretaria Municipal de educação.

§ 2° - O docente será convocado para ministrar aulas sempre que houver necessidade

de reposição ou complementação de carga horária, observadas as unidades do ano letivo.

DA REMUNERAÇÃO

Art. 15 - A remuneração dos ocupantes dos cargos integrantes do Quadro de Pessoal

do Magistério Publico Municipal é a definida pela Lei eu estabelece o Plano de Carreira e

Vencimento do Pessoal do Magistério.

DAS GRATIFICAÇÕES, ABONOS E INDENIZAÇÕS

Art. 16 – Além das gratificações e adicionais a que tem direito por força do Estatuto

dos Servidores Públicos do Município, os integrantes do Magistério Publico Municipal,

poderão fazer jus a:

I – gratificação pelo exercício de função de direção, chefia ou assessoramento;

II – gratificação pela atuação no Ensino Infantil de 0 a 6 anos;

III – gratificação pela atuação no Ensino Fundamental;

IV gratificação pela atuação na Educação Especial;

V – abonos especiais.

Parágrafo único. Os integrantes do Magistério Publico Estadual, a disposição do

Sistema Municipal de Ensino, poderão fazer jus às gratificações previstas no inciso I.

70

DA VALORIZAÇÃO FUNCIONAL

Art. 17 – A valorização funcional dar-se-á por progressão horizontal vedada sua

concessão durante o estagio probatório.

§ 1° - A progressão horizontal de um nível para o outro, será mediante avaliação de

desempenho, assiduidade, capacitação profissional e parecer favorável da comissão de

avaliação da Secretaria Municipal de Educação e Cultura, observados critérios de pontuação

definidos no Plano de Carreira e Vencimentos do Pessoal de Magistério, além dos parâmetros

fixados pela Secretaria Municipal de Educação e Cultura.

§ 3° - Para os fins desta Lei considera-se:

I – Cargo - a denominação das atribuições exercidas dentro do Magistério municipal.

II – Nível – a posição distinta na faixa de vencimentos, dentro de cada cargo em

função de pontuação na forma da Lei.

DA PARTICIPAÇÃO EM ATIVIDADES DIDATICO-PEDAGÓGICAS

Art. 18 – A Secretaria Municipal de Educação organizará, anualmente, no inicio do

ano letivo, a Semana Pedagógica para planejamento escolar e reciclagem dos docentes.

Parágrafo único. A freqüência na Semana Pedagógica, bem como nas reuniões dos

órgãos colegiados das unidades de ensino ou do Sistema Municipal de Ensino, serão

computadas para fins de remuneração e pontuação para progressão horizontal.

DOS SERVIDORES ESTÁVEIS

Art. 19 – Os servidores que atualmente exercem o cargo de auxiliar de ensino que não

adquirirem a formação mínima para docência, no prazo fixado pela legislação federal, serão

readaptados em outras atividades administrativas.

§ 1° - O Sistema Municipal de Ensino assegurará meios para que os ocupantes dos

cargos de auxiliar de ensino possam adquirir formação especifica para o exercício do

Magistério.

§ 2° - Na hipótese do parágrafo anterior, ate 31de dezembro de 2001, o ocupante do

cargo de auxiliar de ensino será enquadrado no cargo de Professor Municipal, no nível

compatível com sua titulação.

71

§ 3° - O cargo de auxiliar de ensino integra o quadro de cargos em extinção, ficando

extinto à medida em que ocorrer vacância, vedada o ingresso de novos ocupantes.

DA ESTABILIDADE ECONOMICA

Art. 20 – Os integrantes do Magistério Público Municipal efetivo que, após completar

8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontínuos, de exercício em cargo de

provimento temporário ou função gratificada, é assegurada estabilidade econômica

consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exoneração ou dispensa, como

vantagem pessoal, a diferença entre o valor de sua remuneração do cargo efetivo e a

remuneração do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mínimo 2 (dois) anos.

§ 1° - O direito à estabilidade econômica se constitui com a exoneração ou dispensa do

cargo de provimento temporário sendo o valor correspondente da diferença fixada neste

momento.

§ 2° - A vantagem pessoal por estabilidade econômica será reajustada sempre que

houver modificação no valor da remuneração do cargo ou função que ensejou a concessão da

vantagem observada as correlações e transformações estabelecidas em lei.

§ 3° - O valor da estabilidade econômica não servirá de base para cálculo de qualquer

outra parcela remuneratória.

§ 4° - Para efeito deste artigo, somente será computado o tempo de exercício de cargos

de provimento temporário e funções gratificadas na administração pública municipal de

Conceição do Coité.

Art. 21 – Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições

em contrário.

Gabinete do Prefeito Municipal

Conceição do Coité, 30 de junho de 1998

ÉWERTON RIOS D‟ARAÚJO FILHO

Prefeito Municipal

72

ANEXO E – ARTIGOS 4º E 5º DA LEI COMPLEMENTAR Nº 14 DE 06 DE

ABRIL DE 2004

Artigo 4º - Ao ocupante dos cargos de Professor I e II, admitidos para o regime de

trabalho de 20 (vinte) horas semanais, designado mediante Portaria da Secretaria Municipal

de Educação e Cultura para atuar no regime de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais pelo

período de 2 (dois) anos consecutivos ou 3 (três) intercalados fica assegurada a mudança de

regime de trabalho, salvo nos casos em que a alteração da carga horária for por motivo de

substituição eventual.

Parágrafo único – O enquadramento no regime de trabalho de 40 (quarenta) horas

semanais repercute na remuneração das férias, no décimo terceiro salário e na remuneração

durante o período do recesso escolar pela média dos últimos doze meses.

Artigo 5º - O docente somente poderá ser transferido de disciplina, grau de ensino,

turno ou escola de trabalho após comunicação com antecedência de 30 (trinta) dias.

73

ANEXO F – ARTIGO 2º DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº01/2007

Art. 2º. Os dispositivos da legislação vigente indicados neste artigo passam a vigorar

com a seguinte redação:

a) parágrafo único do artigo 1º da LC 002/98:

“Parágrafo único – Integram o Magistério Público Municipal os profissionais de

educação que exerçam atividades de docência, suporte pedagógico direto ao exercício da

docência, incluindo-se a direção ou administração escolar, planejamento, inspeção,

supervisão, orientação educacional e coordenação pedagógica.”

b) o inciso I acrescido ao artigo 4º da LC 002/98, em decorrência da alteração feita

pelo inciso VI do artigo 2º da LC 014/2004:

“I – progressão horizontal, a qual se dará de um nível para outro, dentro da mesma

categoria e do mesmo cargo, mediante avaliação de desempenho feita pela Comissão

Avaliadora da Secretaria Municipal de Educação e Cultura e capacitação do profissional

docente.”

c) o § 3º do artigo 2 º da LC 002/98, que foi alterado pelo inciso III do artigo 2º da LC

014/2004:

“§ 3º - O ingresso na carreira do Magistério Público Municipal dar-se-á por aprovação

em concurso público de provas e títulos para o cargo e categoria em que o candidato

concorrer, sempre no nível inicial.”

d) o § 1º do artigo 5º da LC 002/98, que foi modificado pelo inciso VII do artigo 2º da

LC 014/2004:

“§ 1º - No caso de progressão vertical, o docente será enquadrado no nível inicial da

nova categoria, salvo se o vencimento correspondente for inferior ao percebido na categoria

anterior, hipótese em que o docente será enquadrado no nível equivalente ao vencimento que

percebia [sic] antes da progressão.”

e) o artigo 4º da LC 014/2004

“Artigo 4º - Ao ocupante dos cargos de Professor I ou Professor II, admitido para

o regime de trabalho de 20 (vinte) horas semanais, designado mediante Portaria da

Secretaria Municipal de Educação e Cultura para atuar no regime de trabalho de 40

(quarenta) horas semanais por 08 (oito) unidades letivas consecutivas ou 12 (doze)

unidades letivas intercaladas, fica assegurado o enquadramento em 40 (quarenta) horas

semanais, salvo nos casos em que a alteração da carga horária for por motivo de

substituição eventual.” (grifo nosso)

74

f) o artigo 5º da LC 014/2004:

“Artigo 5º - O docente somente poderá ser transferido de disciplina, modalidade

de ensino, turno ou Unidade de Ensino, quando houver prejuízo à continuidade do

serviço, resguardando-se, no entanto, o direito de opção do Professor, sobretudo quando

a transferência for de Unidade de Ensino.” (grifo nosso)

g) o § 2º do artigo 7º da LC 002/1998:

“§ 2º - Para fazer jus à gratificação prevista no caput deste artigo, o docente deverá

possuir capacitação devidamente comprovada na área de atuação, com o somatório de carga

horária de, no mínimo, 100 (cem) horas e curso específico de Língua Brasileira de Sinais –

LIBRAS.”

h) o artigo 15 da LC 002/1998:

“Artigo 15 – Enquanto o município receber recursos do Fundo de Manutenção e

Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos profissionais do Magistério,

deverá remunerar os docentes em efetivo exercício de suas funções com abonos especiais,

levando-se em conta a disponibilidade de recursos do FUNDEB.

75

FONTES

1. FONTES MANUSCRITAS

Arquivo da Prefeitura Municipal de Conceição do Coité – Setor de Relações Humanas

- Livro de transcrição de portarias: 1973 – 1994.

Sindicato dos Professores Municipais de Conceição do Coité

- Atas de reuniões: 2001 – 2008.

- Diários de anotações: 2008.

2. FONTES IMPRESSAS

Sindicato dos professores Municipais de Conceição do Coité

- Ofícios: 2008

3. FONTE ORAIS

- Entrevista com a professora Maria Helena de Oliveira Costa, realizada em 02 de abril

de 2009, às 20h30min, em sua residência.

- Entrevista com a professora Cláudia Patrícia Oliveira Sampaio da Silva, realizada em

08 de abril de 2009, às 18h30min, em sua residência.

- Entrevista com a professora aposentada Maria Quitéria Costa de Lima, realizada em

14 de abril de 2009, às 17h30min, em sua residência.

- Entrevista com a professora Iranildes Lima dos Santos, realizada em 15 de abril de

2009, às 17h45min, na residência de sua mãe.

- Entrevista com a professora e vice-diretora Cirlene da Silva Simões, realizada em 19

de abril de 2009, às 09h10min, em sua residência.

- Entrevista com a zeladora Júlia Ferreira Araújo, realizada em 20 de abril de 2009, às

19h40min, em sua residência.

- Entrevista com a auxiliar de secretaria Antônia Maria Costa Freitas, realizada em 26

de abril de 2009, às 09h16min, em sua residência.

- Entrevista com Marcos Antônio Araújo Silva, realizada em 27 de abril de 2009, às

16h13min, no Sindicato dos Professores.

76

- Entrevista com o professor Ezaú Cordeiro Ferreira, então vice-presidente do

Sindicato dos Professores, realizada em 03 de maio de 2009, às 19h30min, em sua residência.

- Entrevista com a professora Marly Nascimento de Lima, realizada em 06 de maio de

2009, às 10h10min, na Escola João Paulo Fragoso.

- Entrevista com a professora Simone Ferreira Costa, realizada em 25 de maio de

2009, às 20h25min, na residência de sua irmã.

- Entrevista com o professor Fábio Carneiro Souza, então presidente do Sindicato dos

Professores, realizada em 03 de junho de 2009, às 11h30min, no Sindicato.

- Entrevista com a professora Ostileide Trindade de S. S. Mota, realizada em 22 de

setembro de 2009, às 15h30min, na escola Almir Passos.

- Entrevista com o professor e vice-diretor Edcarlos Junqueira da Silva, realizada em

09 de novembro de 2009, às 19h20min, em sua residência.

4. FONTES BIBLIOGRAFICAS

OLIVEIRA, Vanilson Lopes de. Conceição do Coité - A capital do Sisal. Salvador:

Universidade do Estado da Bahia, 1993.

_____. Conceição do Coité e os Sertões dos Tocós. Conceição do Coité, Ba: Clip Serviços

Gráficos, 2002.

SANTOS, Francisco de Assis Alves dos. Na Mira dos Coronéis (Cartas a um Professor

Coiteense). Conceição do Coité, Ba, 2000. 70 p. Monografia (Curso de Especialização em

Estudos Literários). Universidade do Estado da Bahia, Campus XIV.