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8/16/2010 1São José dos Campos. Junho de 2007

ACIDENTES DO TRABALHO

ASPECTOS LEGAIS E RESPONSABILIDADES

Plano de reação à ocorrência de acidentes do trabalho

Eng. Antonio Fernando Navarro, M.Sc.

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As empresas devem estar cientes das implicações decorrentes dos acidentes do trabalho. Não se trata só da perda sofrida pelo trabalhador ou da perda de imagem da empresa, trata-se também da questão das responsabilidades envolvidas.Esta apresentação tem o propósito de levar às empresas contratadas, para discussão, alguns temas relativos às questões legais e previdenciárias envolvidas por ocasião da manifestação de um acidente com um empregado da empresa.

Introdução

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O que é acidente do trabalho?

Acidente do trabalho é todo aquele que ocorre no exercício do trabalho a serviço da empresa, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho. (Lei 8.213 de 24 de junho de 1.991)

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Quanto ao Tipo: TípicosTrajeto

Quanto a Lesão Causada: incapacidade, total ou parcial, temporária ou permanente.Causas Básicas: Ato Inseguro;

Condições ambientais inseguras;Condições organizacionais desfavoráveis.

Acidente do Trabalho – Classificação

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DOENÇAS RELACIONADAS COM O TRABALHOCLASSIFICAÇÃO DE SCHLLING

• GRUPO I: doenças em que o trabalho é causa necessária, tipificadas pelas “doenças profissionais”, strictu sensu , e pelas intoxicações profissionais agudas (intoxicação por chumbo, pnemoconioses, perda auditiva induzida pelo ruído, etc.);

• GRUPO II: doenças em que o trabalho pode ser um fator de risco,contributivo, mas não necessário, exemplificadas por todas as doenças ”comuns”, mais freqüentes ou mais precoces em determinados grupos ocupacionais e que portanto o nexo causal é de natureza epidemiológica (doença coronariana , câncer , varizes dos membros inferiores, doenças do aparelho locomotor, etc.);

• GRUPO III: doenças em que o trabalho é provocador de um distúrbio latente ou agravador de doença já estabelecida ou preexistente, concausa (bronquite crônica, dermatite de contato alérgica, asma, doenças mentais, etc.).

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Onde está Onde está o dedo?o dedo?

Ficou na Ficou na máquina!máquina!Xii!!!!Xii!!!!

Ai, ai Vai Ai, ai Vai sobrar sobrar

pra mim!pra mim!

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Entidades mórbidas – art. 20 da Lei 8.213/91• Doença profissional Produzida ou desencadeada pelo exercício do trabalho peculiar a determinada atividade e constante do Anexo II do Decreto 3.048/1999.

• Doença do trabalhoAdquirida ou desencadeada em função de condições especiais em que o trabalho é realizado e com ele se relacione diretamente.

Doenças Ocupacionais

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Acidentes do Trabalho

4 Não ocorre por acaso.

4 Pode causar doença ou lesão.

4 Decorre sempre de um fato ou situação.

4 Está sempre associado a responsabilidades.

4 Tem sempre envolvido um responsável, seja esse direto ou indireto.

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CONSEQÜÊNCIAS DOS ACIDENTES• Lesões e/ou danos materiais

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Acidente é qualquer ocorrência não programada, inesperada, que interfere e ou interrompe o processo normal de uma atividade, trazendo, como conseqüência isolada ou simultânea, danos materiais, ambientais e lesões pessoais.

Conceito prevencionista do Acidente

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Responsabilidades do empregador

Ø Responsabilidade penalØ Responsabilidade previdenciáriaØ Responsabilidade trabalhistaØ Responsabilidade administrativaØ Responsabilidade civil

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Responsabilidades do empregadorAcidentes do trabalho são:Ø previsíveis – quando os fatores capazes de provocá-los

estão presentes na atividade laboral, podendo ser eliminados ou neutralizados.

Ø passíveis de prevenção- §§ art. 19 da Lei 8.213/91 (adotar e e usar as medidas coletivas e individuais de proteção e prestar informações pormenorizadas sobre os riscos).- Incisos do art. 157 da CLT (cumprir e fazer cumprir as normas de sst; instruir os empregados para evitar acidentes ou doenças).- Inciso XXII, do art. 7.º da CF (redução dos riscos inerentes ao trabalho por meio das normas regulamentadoras).

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Quem é o responsável por essa situação de insegurança?

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Responsabilidade penal4 Imputáveis - Empregador e seus agentes

Sócios, gerentes, diretores ou administradores que participem da gestão da empresa, profissionais do SESMT

4 Contravenção penal – § 2.º art. 19 da Lei 8.213/91Deixar de cumprir as normas de segurança e higiene do trabalhoPena de multa

4 Crime - art. 132 do CP – “perigo para a vida ou a saúde de outrem – Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e iminente”. Pena: detenção de 3 meses a 1 ano, se o fato não constituir crime mais grave.

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Responsabilidade penal4 Lesão corporal – art. 129 CP – detenção de 3 meses a 1

ano4 Lesão corporal grave - § 1.º - reclusão de 1 a 5 anos

incapacidade por mais de 30 dias, perigo de vida, debilidade permanente de membro, sentido ou função, aceleração do parto

4 Lesão corporal gravíssima - § 2.º - reclusão de 2 a 8 anos - incapacidade permanente, enfermidade incurável, perda ou inutilização de membro, sentido ou função, deformidade permanente, aborto

4 Lesão corporal seguida de morte - § 3.º- reclusão de 4 a 12 anos

4 Homicídio culposo – art. 121 § 3.º - detenção de 1 a 3 anos

4 Homicídio doloso – art. 121 – reclusão de 6 a 20 anos

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Responsabilidade previdenciáriaAção Regressiva proposta pelo INSS contra o empregador - Art. 120 da Lei 8.213/91.

Acidente motivado por negligência do empregador quanto ao cumprimento das normas de segurança e higiene do trabalho relativas à proteção coletiva e individual.

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Responsabilidade trabalhistaRescisão indireta do contrato de trabalho - art. 483 da CLT O empregado poderá rescindir o contrato de trabalho e pleitear indenização, quando:c) correr perigo manifesto de mal considerável;d) não cumprir o empregador as obrigações do contrato;f) o empregador e seus prepostos ofenderem-no fisicamente.

Estabilidade provisória – art. 118 da Lei 8.213/91Garantia de emprego por 12 meses, após a cessação do auxílio doença acidentário, independentemente de percepção de auxílio acidente.

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Responsabilidade administrativaFiscalização é realizada por agentes do Ministério do Trabalho.Embargo/interdição – art. 161 da CLT – Portaria/DRT/PA n.º 09/93 Em caso de grave e iminente risco à integridade física para o trabalhador.Autos de infração/multas – art. 201 da CLTMesa de entendimento – prazo mais dilatado para o cumprimento dos itens de difícil regularização, exceto para situação de grave e iminente risco

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Responsabilidade Civil é a obrigação de reparação do dano causado mediante indenização, pois visa a compensação material da situação anterior (ao dano).O empregador, preposto ou chefe fica obrigado à indenização do direito comum, se tiver culpa no acidente do trabalho.

Responsabilidade Civil

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Em uma Construção Civil há muitos riscos que poderiam ser perfeitamente evitados somente com um adequado planejamento e uma boa supervisão do encarregado da obra. No exemplo ao lado tem-se algumas dessas situações.

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Responsabilidade civilIndependência entre a Responsabilidade Civil e Criminal – art. 1525 CC

Condenação criminal – art. 63 do CPP Sentença condenatória transitada em julgado constitui título executivo judicial para reparação no juízo cível.

Solidariedade pela reparação – art. 1518 do CC – art. 942 NCCTodos responderão em caso de mais de um autor a ofensa.

Responsabilidade objetiva – art. 927 parágrafo único NCCObrigação de reparar o dano, independente de culpa, quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, riscos para direito de outrem.

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Responsabilidade civilLesões corporais – art. 1.538 do C. C – art. 949 N.C.C.

Ø Ressarcimento das despesas do tratamento (dano emergente);

Ø Lucros cessantes até o fim da convalescença (alta médica);

Ø Danos morais (se a lesão provocou uma situação vexatória);

Ø Danos estéticos (deformidade);Ø Pensão vitalícia, correspondente à importância do

trabalho, constituído de um capital para garantir o pagamento das prestações futuras (proporcional a inabilitação para a atividade que desempenhava).

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Responsabilidade civil - FundamentoArt. 186 do Novo Código Civil - “Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito”(Não cumprimento das normas relativas à segurança e medicina do trabalho; das normas coletivas, do contrato individual de trabalho, das medidas propostas no PCMSO, PPRA, PCMAT, etc..)

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Há responsabilidades do Empregador nesse tipo de atividade? Nessa descarga de equipamentos poderá haver danos a

terceiros?

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Por definição CRIME consiste na ação ou omissão do agente. Não necessariamente o crime se constitui quando a ordem leva a uma condição insegura. A simples omissão em permitir que determinada atividade seja realizada, cuja condição insegura esteja presente ou seja presumível, levará o agente (supervisor, chefe, empregador) a responder por ato, que, por dever de ofício, deveria impedir.

Responsabilidade Civil e Criminal do Empregador

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Como o Empregador pode reagir a uma situação dessa?

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Em algumas empresas muitas vezes torna-se difícil identificar o responsável pela ordem, podendo esse ser desde o chefe imediato, o supervisor que assinou a liberação do serviço (OS), o técnico de segurança do trabalho que a assinou, etc. Pode haver ainda co-autoria. Se gerência, através de uma ORDEM DE SERVIÇO, determina que seja executado um serviço sob condições inadequadas e essa posição é ratificada em campo, resultando daí acidente do trabalho com vítima, todos os culpados estarão sujeitos a responder.

Abrangência da Responsabilidade

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Se houver a queda do trabalhador essa terá sido por acaso?

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O empregador, preposto ou chefe, ao determinar a realização de determinada atividade, deve observar três princípios básicos:

• viabilidade da execução da tarefa;• habilitação do empregado para executá-la;• condições de segurança para a execução.

Cuidados do Empregador

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O empregado também tem obrigações a cumprir, sob pena de sanções disciplinares cabíveis, podendo até ser dispensado por justa causa.Conforme prescreve o art. 158 da CLT, o empregado deve observar as Normas de Segurança e Medicina do Trabalho, colaborando com a empresa na aplicação das OS, PTs, PTTs, APRs, ASTs quanto as precauções a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais.

Direitos e deveres do trabalhador

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Se esse empregado vier a acidentar-se a durante a execução de seu serviço terá sido só sua

responsabilidade?

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No caso de acidente com vítima fatal em que se comprove a culpabilidade de quem ordenou o serviço ou de quem deveria evitá-lo por exercício de função e deixou de fazê-lo, esse poderá responder por crime previsto no art. 121 do Código Penal.A culpa recíproca (vítima, chefia, preposto e colega) não exclui a responsabilidade. Assim, quem tiver contribuído de alguma forma para a morte do colega, mesmo que também tenha sido vítima, poderá ser responsabilizado pelo evento.

Efeitos do Acidente do Trabalho

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Nos processos de acidente do trabalho há intervenção compulsória do Ministério Público independentemente da vontade da vítima. Isso significa que, embora haja inércia do interessado, compete ao estado através da Promotoria Pública, instaurar a demanda judicial cabível.

Intervenção do Ministério Público

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Art. 22 da Lei 8.213/91 Deve ser feita pela empresaNa falta desta: - próprio acidentado

- seus dependentes- entidade sindical- médico assistente- autoridade pública

Prazo: até o primeiro dia útil seguinte ao acidenteimediatamente, em caso de morte.

Forma: formulário próprio de CAT disponível nas agênciasou via internet: www.mpas.gov.br

Comunicação do Acidente do Trabalho - CAT

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Os acidentes do trabalho podem ser evitados?

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Como evitar os acidentes do trabalho?4 Dando a transparecer aos empregados a

consideração do QSMS como VALOR;4 Dando o exemplo pela Liderança, não só do nível

gerencial como também dos encarregados;4 Planejando previamente as atividades;4 Desenvolvendo procedimentos que sejam

seguidos;4 Treinando adequadamente os empregados;4 Monitorando adequadamente as atividades dos

empregados;4 Aprimorando a Cultura da Empresa.

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Gestão de QSMSO processo de Gestão de QSMS envolve, a aplicação de técnicas de gerenciamento do processo objetivando fazer com que as premissas de QSMS, enquanto valor, sejam observadas por todos os envolvidos nessas atividades.

O gerenciamento do processo passa necessariamente pelas seguintes etapas:

Planejamento Execução Controle Enceramento

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PlanejamentoNesta etapa são considerados os insumos para subsidiar o dimensionamento dos recursos necessários à elaboração de planos, programas e demais elementos do sistema que permitirão fazer a gestão de QSMS no Empreendimento.

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Planejamento – Principais açõesa) Planejar os serviços com o apoio do QSMS, em

consonância com as normas de gestão e a política da empresa;

b) Alocar recursos humanos e materiais de acordo com as necessidades estabelecidas;

c) Estabelecer procedimentos de QSMS específicos;d) Definir matriz de atribuições e responsabilidades; e) Estabelecer plano de treinamento em QSMS.

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Execução

Nesta etapa as atividades visam assegurar o desdobramento e implementação das ações definidas no planejamento.

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Execução – Principais açõesa) Gerenciar os aspectos/impactos e perigos/riscos de

acordo com os procedimentos definidos pelo Cliente;

b) Comunicar aos empregados os aspectos ambientais e perigos/danos de suas atividades, incluindo ações e responsabilidades em situações de emergências, bem como divulgar os acidentes ocorridos visando evitar repetição;

c) Realizar reuniões de QSMS com as subcontratadas e prestadoras de serviços;

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e) Desenvolver programa de capacitação, educação e conscientização em QSMS e Campanhas de SMS de acordo com o planejado, e aplicá-lo antes do início de cada fase dos serviços;

f) Implantar planos de ação decorrentes das inspeções realizadas;

g) Monitorar, medir e controlar, utilizando LVs, inspeções de segurança, Auditorias Comportamentais, etc.;

h) Realizar simulados de emergência de acordo com o previsto no Anexo Contratual e participar do Plano de Emergência do Cliente.

Execução – Principais ações

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Controle

Essa etapa consiste no monitoramento, medição e análise crítica do desempenho em QSMS e adoção de ações corretivas e preventivas, para garantir o atendimento eficaz do que foi planejado. O resultado serve para subsidiar a tomada de decisões pela gerência da Contratada.

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Controle – principais açõesa) Acompanhar os resultados das inspeções baseadas

em Listas de Verificação (LVs) aplicadas pela Fiscalização, no atendimento aos requisitos do Cliente, requisitos legais e outros requisitos;

b) Realizar análises críticas, considerando os resultados das etapas de execução e controle, confrontado-os com as atividades e indicadores definidos no planejamento, buscando re-alimentar o Sistema de Gestão, através da implementação de ações corretivas e preventivas;

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Controle – principais açõesc) Avaliar o desempenho em QSMS do contrato;d) Garantir o registro e tratamento das anomalias

originadas do resultado das aplicações das LV’s, internas e comportamentais;

e) Investigar, analisar e tratar os acidentes, incidentes e desvios críticos, assim como as respectivas ações corretivas e preventivas;

f) Verificar a satisfação do Cliente, bem como os desdobramentos decorrentes dos resultados obtidos.

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Encerramento

Essa etapa consiste em estabelecer as ações de QSMS necessárias ao encerramento das atividades do contrato.

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Encerramento – principais ações

a) Organizar data books e documentos previstos em contratos e seus anexos, para envio ao Cliente;

b) Garantir que os registros do sistema de gestão sejam enviados para o Cliente, para arquivamento;

c) Realizar workshops para difundir as boas práticas e lições aprendidas, registrando essas informações para uso futuro, evitando a repetição de possíveis erros.

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ConclusãoApós a apresentação de alguns textos legais é importante que se frise: os acidentes podem ser evitados, quando se quer. Isto porque, tantos os fatores intrínsecos às tarefas quanto os extrínsecos podem e devem ser previstos, através de um adequado Planejamento das atividades e cumprimento dos procedimentos específicos.

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Será que há algum risco nessa atividade?

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Pensamento

“Você obtém o nível de desempenho em SMS que demonstra querer

alcançar.”