ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS · “A criação de um novo eixo interno à área de intervenção (Binário do Porto) ligando a Avenida Francisco Bicalho e o acesso à Linha

SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo

J:\CADASTRO\SMOCGO\2010\33-2010\relatorio 1ª visitac.doc

ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS

Órgão / entidade SMO/CGOCoordenadoria Geral de Obras

Data da 1ª visita 10/09/2010

Contrato selecionado Contrato nº 033/2010 – Execução de obras para “Porto Maravilha – Revitalização da área central – Saúde e Gamboa – na área da O/SUBOCP/1ªGO/ IAR/ AP.1”

Critérios da seleção Obra para construção do Porto Maravilha

Equipe Maria Beatriz de Oliveira NeuenschwanderCargo: Técnico Controle Externo Matrícula: 40/900.751-9

José Ângelo Henriques Dell’UomoTécnico de Controle Externo Matrícula: 40/900.464-9



SUMÁRIO

RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 10/09/2010

1) QUADRO DEMONSTRATIVO DOS SERVIÇOS A EXECUTAR2) ANÁLISE DO ORÇAMENTO E PROJETO3) APROVAÇÃO DO PROJETO E LICENCIAMENTO4) LOCAL DA OBRA5) EXECUÇÃO6) OBSERVAÇÕES7) IRREGULARIDADES8) RECOMENDAÇÕES9) CONCLUSÃO:

Anexos

1. Cópia do Contrato nº 033/10 e Termo de Rerratificação nº 088/10

2. Ofício de apresentação

3. Memorando de início

4. Cronograma físico

5. Cronograma físico-financeiro

6. Relatório FINCON

7. Relatório SISCOB

8. Medições

9. Faxes e informações da fiscalização

10. Documentos referentes às irregularidades apontadas

10.1 - Boletim Diário de Obras (trechos)

10.2 - Plantas do barracão de obras do Pier Mauá

10.3 - Estudo de Impacto de Vizinhança-EIV (trechos)

10.4 - Memória de cálculo dos itens do orçamento analisados- 1ª, 2ª e

3ª medições

11. Relatório fotográfico



RELATÓRIO DA 1ª VISITA – DIA 10/09/2010

CONTRATO Nº:033/2010OBJETO: Execução de obras para Porto Maravilha – Revitalização da área central

– Saúde e Gamboa – na área da O/SUBOCP/1ªGO/IAR /AP.1

EMPRESAS:- Odebrecht Serviços de Engenharia e Construção S/A (Líder),

- Construtora OAS Ltda. e

- EIT- Empresa Industrial Técnica S/A

FUNDAMENTO LEGAL/MODALIDADE DA LICITAÇÃO: CO nº 010/2009

TCMRJ Nº: 40/ 40/001.987/2010

PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº:06/370.232/2009

PT: 1503.1545103041.951

PRAZO TOTAL (incluindo prorrogações): 1080 dias corridos

DATA DE INÍCIO (memorando de início): 27/04/2010

PREVISÃO DE TÉRMINO: 10/05/20131

SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: não houve

PRAZO RESTANTE: 973 dias

VALOR TOTAL CONTRATADO: 139.628.601,54.

VALOR TOTAL LIQUIDADO (FINCON)2: R$ 6.286.739.96

VALOR TOTAL EMPENHADO (FINCON)¹: R$ 24.167.025,00

VALOR TOTAL A EMPENHAR NO EXERCÍCIO (FINCON)¹: R$ 30.718.292,313

MEDIÇÕES REALIZADAS: Medição Etapa Período de Execução Valor R$ %

1ª 1ª 27/04/10 a 26/05/10 2.522.243,47 1,81

2ª 2ª 27/05/10 a 25/06/10 1.823.132,62 1,30

3ª 3ª 26/06/10 a 25/07/10 1.941.363,87 1,39

Total acumulado 6.286.739,96 4,50

FISCAIS DA OBRA:Nome: Armando José Guedes Queiroga Junior matrícula: 11/119.131-1 Nome:Luiz Cláudio Ramos dos Santos matrícula: 10/247.976-4 Nome :José Fonseca Jr matrícula: 10/009.193-4 Telefone da Secretaria: 2573-2358 (2ª Gerência de Obras)

1 Vide cronograma referente ao 1º Termo de Rerratificação nº 088/2010, inserido no Anexo 5. 2 Relatório Fincon emitido em 17/09/2010. 3 Valor mencionado no SISCOB



SITUAÇÃO:

. Edital CO nº 10/2009 (processo TCMRJ nº 040/001.844/2009) –

conhecimento com recomendação em sessão de 11/01/2010.

. Contrato nº 033/2010 (processo TCMRJ nº 040/001.987/2010) –

sobrestado até a realização da visita técnica.

. 1º Termo de Rerratificação nº 088/2010 (processo TCMRJ nº

040/005.280/2010) – apensado ao contrato 033/2010, .que será analisado em

conjunto com o referido termo.

1) Quadro demonstrativo dos serviços a executar

A primeira fase de intervenção do Plano de Recuperação e Revitalização da

Região Portuária, denominado PORTO MARAVILHA, compreende4 a execução de obras

de reurbanização em diversas vias, considerando a implantação de nova rede de

drenagem, pavimentação das vias, iluminação pública adequada, novo mobiliário urbano,

calçadas acessíveis, arborização e sinalização semafórica.

Tabela 1 - Obras do contrato nº 33/10

LOCAL OBRAS/SERVIÇOS ÁREA DETALHADA

Logradouros da parte baixa

Obras de reurbanização:

. implantação de nova rede de drenagem;

. pavimentação das vias;

. iluminação pública adequada; . novo mobiliário urbano;

. calçadas acessíveis;

. arborização;

. sinalização semafórica.

. Av. Venezuela, da Barão de Tefé até Silvino Montenegro 5

. Rua Barão de Tefé

. Rua Camerino

. Rua Coelho Castro

. Rua Edgard Gordilho

. Rua Aníbal Falcão

. Rua Américo Rangel

. Praça Mauá – entorno

. Rua Sacadura Cabral, trecho Praça Mauá- Rua Barão de Tefé

. Rua Argemiro Bulcão

. Av. Rodrigues Alves, entre Praça Mauá e Rua Barão de Tefé

. Praça Jornal do Comércio e Praça dos Estivadores 6

4 Memorial Descritivo Projeto Porto Maravilha – Especificações técnicas e escopo de serviços para a implantação do Projeto PortoMaravilha - fase 1 e 2 - 5 De acordo com edital, as obras na Av. Venezuela ocorreriam no trecho da Praça Mauá até a Rua Barão de Tefé. 6 O fax nº FPM 012/2010 incluiu nas obras, a Praça Jornal do Comércio e a Praça dos Estivadores (Logradouros da parte baixa).



LOCAL OBRAS/SERVIÇOS ÁREA DETALHADA

Av. Perimetral

Obras de demolição : . Demolições de concreto armado; . Arrancamento de meio-fio junto à rampa a ser demolida; . Demolição de calçada junto à rampa a ser demolida; . Recomposição do trecho demolido, com contra-piso em argamassa de cimento e areia.

. Alça de acesso, na Av. Rodrigues Alves, Centro, I RA, AP 1.0.

-Destelhamento completo, armazenamento, limpeza/impermeabilização e recolocação das telhas retiradas;- colocação de cobertura provisória- Verificação/Substituição /Imunização das peças do madeiramento e forro - Recuperação/ Substituição das calhas, dos dutos de águas pluviais, esquadrias de madeira e vidros - Complementação do beiral faltoso. - Reintegração e consolidação da argamassa de revestimento externo/interno. - Pintura final interna/externa . - Substituição das instalações elétricas, hidráulicas e sanitárias, pisos e gradil metálico - nova escada com estrutura e chapas metálicas - instalação de ar condicionado tipo “split sobre nova laje sobre a copa e o sanitário

Casa da Guarda

Substituição das instalações elétricas, hidráulicas e sanitárias; da laje de cobertura; dos pisos em madeira e em cerâmica e das grades de proteção. - Limpeza do revestimento externo em pó de pedra existente.- Reintegração e consolidação e pintura da argamassa de revestimento interno:

- instalação de ar condicionado tipo “split”

Mictório Público Morro da Conceição,

Saúde - I RA, AP 1.0.

Serviços de reurbanização dos logradouros:

. microdrenagem;

. iluminação pública;

. sinalização,;

. parques e jardins.

. Jardim do Valongo

. Ladeira do Valongo

. Caminho Parque do Valongo

. Ladeira do Pedro Antônio

. Trav. Joaquim Soares

. Trav. Cel. Julião

. Rua do Jogo de Bola

. Praça Leopoldo Martins

. Continuação rua Argemiro Bulcão

. Pedra do Sal

. Trav. do Sereno

. Rua S. Francisco da Prainha

. Largo da São Francisco da Prainha

. Beco João Inácio

. Rua Matogrosso/Rua do Escorrega

. Adro de São Francisco .Beco do João José . Rua Eduardo Jansen .Beco da Escadinha da Conceição . Praça Maj. Daemon . Rua Maj. Daemon



2) Análise do Orçamento e Projeto

De acordo com o edital de Concorrência - nº CO-10/2009, são consideradas parcelas de maior relevância técnica:

Elaboração de projetos executivos de engenhariaDemolição a fogo de material de 3ª categoria (rocha viva), executada em área urbana e em via de tráfego intenso; Demolição a ar comprimido de pavimento de concreto asfáltico executado em área urbana e em via de tráfego intenso; Demolição de ar comprimido de pisos ou pavimento de concreto armado, executado em área urbana de via de tráfego intenso; Pavimentação executada em área urbana e em via de tráfego intenso, compreendendo: Fresagem de pavimento asfáltico, reciclagem de CBUQ em espuma asfáltica, base de brita corrida; Camada de bloqueio de pó de pedra espalhada comprimida mecanicamente; pavimentação em SMA (Stone Matrix Asphalt) com a utilização de ncap com polímero e revestimento de concreto asfáltico com polímero usinado a quente executado com a utilização de vibro-acabadora com controle eletrônico; Guarda rodas de concreto armado Fck>= 20 Mpa com microssílica, executado em área urbana de tráfego intenso; Fornecimento de poste de aço com altura >=11m, reto, cônico continuo, com sapata;Piso de pedra portuguesa, em área urbana.

O contrato 33/2010, em análise, é parte de um grande projeto conforme pode

ser verificado no no item 3.4.2 (Caracterização do Projeto Viário) do Estudo de Impacto

e Vizinhança (EIV) enviado pela fiscalização7:

“A criação de um novo eixo interno à área de intervenção (Binário do Porto) ligando a Avenida Francisco Bicalho e o acesso à Linha Vermelha (Viaduto Engenheiro Paulo de Souza Reis) à Praça Mauá, em conjunto com a abertura de novas vias e o alargamento de algumas vias existentes, permitirá o desmonte do Elevado da Perimetral, no trecho entre o Arsenal da Marinha e a Avenida Francisco Bicalho. A transferência do tráfego do Elevado da Perimetral para o nível do solo, numa remodelada Avenida Rodrigues Alves, se dará através da construção de uma rampa de transição do trecho remanescente do elevado, na altura da Avenida Presidente Vargas, interligando-se a um túnel com duas galerias nas imediações do prédio do Arsenal da Marinha, passando sob a Praça Mauá e seguindo pelo alinhamento da atual Avenida Rodrigues Alves até a altura do Armazém 5 onde voltará à superfície.”

7 cópia em DVD arquivado nesta 2ª IGE em papéis de trabalho.



“O Binário do Porto será formado pelo alargamento das ruas General Luiz Mendes de Morais e Equador, implantação das vias B01 e A01, construção de um túnel sob o Morro da Saúde, reurbanização da Avenida Venezuela e construção do Túnel do Binário. Este conectará os fluxos da Avenida Primeiro de Março em túnel paralelo ao da nova Via Perimetral, contornando o Morro de São Bento, passando sob da Praça Mauá, desviando na direção do prédio da Polícia Federal e voltando à superfície, através de rampa, após a Rua Argemiro Bulcão. Visando dar maior fluidez ao tráfego neste novo eixo, serão implantadas duas novas alças interligando-o ao Elevado do Gasômetro. Essas alças serão construídas no alinhamento da Rua Comandante Garcia Pires, uma partindo da Rua Equador em direção ao elevado e outra descendo deste em direção à Rua Cidade de Lima.”

1ª visita – 10/09/2010

Figura 1 - Vista aérea do local da obra.

1ª visita – 10/09/2010

Figura 2- Sistema Viário Prioritário (Anexo III da lei nº 101/2009) .



A jurisdicionada remeteu a esta Inspetoria cópias em papel e em meio digital do

orçamento e das seguintes pranchas do projeto executivo, arquivadas nesta Inspetoria em

papéis de trabalho. À exceção das duas primeiras plantas, as demais são datadas de

2002 e 2003.

Tabela 2 – Plantas e projetos LOCAL PLANTA DATAPROJETO PORTO DO RIO planta geral- projeto básico –

PM-DE-CRO-OO4-RO3 março de 2010

demolição de trecho de rampa – descida do Elevado da Perimetral para a Av. Rio Branco- Centro – rampa 3 – trecho 2- av. Perimetral -

planta de localização – cortes e vistas –

março de 2009

Morro da Conceição- rua Jogo da Bola-lad. João Homem projeto executivo abril de 2002 Morro da Conceição-– JD. DO VALONGO / PQ. DO VALONGO

projeto executivo abril de 2002

MORRO DA CONCEIÇÃO-– RUA JOGO DA BOLA- TR. JOAQUIM SOARES


MORRO DA CONCEIÇÃO-– RUA JOGO DA BOLA projeto executivo abril de 2002 MORRO DA CONCEIÇÃO- - LAD. JOÃO HOMEM E LAD. FELIPE NERY


RUA SACADURA CABRAL E LIVRAMENTO - projeto básico agosto de 2002 PRAÇA MAUÁ , ALVES E ADJACÊNCIAS – planta geral abril de 2003 SISTEMA BINÁRIO DO PORTO DO RIO - planta geral - projeto básico dezembro de 2003

Tabela 3 - Memoriais Descritivos MEMORIAIS DESCRITIVOS DATA

Projeto Porto Maravilha - Morro da Conceição revisado – reurbanização do Morro da Conceição e restauração do antigo Mictório Público e Casa da Guarda

s/data

Projeto de reurbanização Morro da Conceição drenagem pluvial setembro de 2002 Sinalização Viária / Tráfego / Transportes maio de 2003 Projeto Porto Maravilha – Especificações técnicas e escopo de serviços para a implantação do Projeto Porto Maravilha - fase 1 e 2 -

s/data

Projeto Básico Final -Plano de Revitalização e Reurbanização da Zona Portuária do Rio de Janeiro -Rua Sacadura Cabral, Rua do Livramento e Adjacências

dezembro/2002

PROJETO BÁSICO – URBANISMO - BINÁRIO DO PORTO DO RIO s/data Projeto Porto Maravilha -demoliçaõ da ALÇA de acesso à Perimetral s/data Projeto Porto Maravilha – Rua Barão de Tefé s/data

3) Aprovação do Projeto e Licenciamento

3.1 - ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA - ART

As ART’s junto ao Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

(CREA-RJ) dos responsáveis técnicos pela obra encontram-se inseridas em papéis de

trabalho.



3.2 – LICENÇA AMBIENTAL

Foi emitida a Licença Ambiental Municipal Prévia8 LMP nº 00351/2009, junto à

Secretaria Municipal de Meio Ambiente - SMAC, com a vigência de 24 meses, de

05/11/2009 a 05/11/2011, para a realização das obras de urbanização e infraestrutura

(drenagem pluvial e sistema viário) e demolições nos bairros: Centro, Gamboa, Saúde e

Santo Cristo.

3.3 – LICENÇAS DE OPERAÇÃO

a) A fiscalização apresentou documentação válida9, arquivada em papéis de trabalho,

em nome da firma Areal Salione Cunha Ltda., autorizando a atividade de extração de

areia, exceto a licença emitida pelo Instituto Estadual do Ambiente (Inea) que encontra-se

com seu prazo vencido, tendo sido solicitada à fiscalização a sua renovação.

b) Não foi apresentado o licenciamento pelo Inea da empresa fornecedora de brita.

3.4 – APROVAÇÃO DO PROJETO

a) Não foi apresentado o parecer prévio emitido pela CET-RIO sobre o impacto no

volume e no fluxo de tráfego, nas áreas de entorno do empreendimento (Estudo de Pólo

Gerador de Tráfego) de acordo com o Art. 408 da Lei Orgânica do M.R.J./90.

b) Foi efetuado cadastramento das redes existentes através do sistema conhecido por

GEORADAR (GPR). Prospecções através de escavação manual também foram efetuadas

para identificação de interferências em alguns trechos.

8 Arquivada em papéis de trabalho nesta Inspetoria 9 - Licença de Operação nº FE010761 junto a Comissão Estadual de Controle Ambiental (CECA) e Fundação Estadual

de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA), válida até 17/04/09;

- prorrogação do registro de licença nº 1602/2000 do Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM), válida

até 14/09/10.

- Licença Municipal concedida pela prefeitura de Itaguaí válida até 14/09/10.

- Certificado de Registro nº 0.637-8 concedido pelo Departamento de Recursos Minerais (DRM-RJ) válido até

26/07/11.



Existem interferências que deverão ser remanejadas para execução dos serviços de

infraestrutura previstos na obra, principalmente em relação aos serviços de drenagens e

esgotamento sanitário. Em alguns trechos já foram solicitados orçamentos às

concessionárias para efetuarem o remanejamento.

Conforme informações prestadas pela fiscalização através de Ofício FPM nº

004/2010, as interferências das redes das concessionárias com o projeto da obra

encontram-se relacionadas a seguir:

CEDAE – os projetos de água e esgoto foram compatibilizados para atender às

demandas do projeto PORTO MARAVILHA (PORTÃO) , e se encontram para aprovação

na Superintendência de Projetos da CEDAE.

RIOÁGUAS – projeto devidamente aprovado.

LIGHT – projeto de iluminação sendo compatibilizado para aprovação junto a RIOLUZ

e envio posterior à Light.

3.5 - RESÍDUOS SÓLIDOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL

A área de destinação dos resíduos sólidos da construção civil (Lei Municipal nº 2.022

de 30/12/2006, Prefeitura de Duque de Caxias) encontra-se regularizada conforme

Autorização para Aterro/averbação da licença nº 022/09 (processo nº 008848/2009),

arquivada em papéis de trabalho. Quanto ao controle do transporte, estão sendo emitidas

as Notas de Transporte de Resíduos (NTR) nos locais de geração, recepção e transporte

de resíduos.

Todavia caberia questionar à contratada se este local seria suficiente para o despejo

dos resíduos sólidos provenientes da demolição da alça da Av. Perimetral.



4) Local da Obra

A fiscalização informou que não há casos de desapropriação na Fase 1 (vide item 1)

das obras do Porto Maravilha, ressaltando que existem pendências de desocupação de

logradouros que sofrerão intervenção posteriormente.

De acordo com a documentação inserida em anexo, os trechos não liberados são:

4.1 - Parte da Rua Argemiro Bulcão, ocupada pela Companhia Docas.

4.2 - Trecho da Rua Argemiro Bulcão, que será realinhado conforme novo PA da

Prefeitura e que se encontra em área ocupada pelo estacionamento da Ação e

Cidadania do Governo Federal.

1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 3- Rua Argemiro Bulcão: via que será retificada. Figura 4- Rua Argemiro Bulcão: estacionamento do prédio da “Ação e Cidadania” ocupa o local do realinhamento.

Estacionamento da Ação e Cidadania

Estacionamento da Ação e Cidadania



4.3 - Via Trilhos, área de estacionamento ocupada pela Justiça Federal e Inea.

1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 5- Via Trilhos: o estacionamento do INEA ocupa o local projetado para a saída do Mergulhão com início no Palácio D. João VI.

Figura 6- Via Trilhos ( entre a Av. Rodrigues Alves e Av. Venezuela): pendente a liberação do espaço utilizado como estacionamento da Justiça Federal.

4.4 - Edificações da Casa da Guarda e Mictório Público, situados no Jardim do

Valongo, embora já desocupados, aguardam readequação de projetos e

posterior aprovação pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional

(IPHAN).

1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 7- Casa da Guarda. Figura 8- Prédio do antigo Mictório Público.



5) Execução

De acordo com o Diário de Obras, estão sendo executados os seguintes serviços:

Tabela 4 - serviços em andamento

LOCAL Av.

RodriguesAlves

MictórioPúblico

Casa da Guarda

RuaBarão de

Tefé Pier Mauá

RuaCoelhoCastro

Caminhodo

Valongo

RuaEdgard

Gordilho

JardimValongo

Arrancamento de intertravadoparaimplantaçãode agulhas

concluídademoliçãodeconstruçãoirregular

limpeza,retirada,lixo e entulho

Cercaprotetora

Corte/demoliçãode asfalto

Cercaprotetora

Concretagem do baldrameda mureta

sondagens demolição de passeiocommartelete

Execuçãode CBUQ para retorno em frente aoarmazem08.

Assenta-mento de galeriasprémoldadas-OI/Telemar

Corte de trilhos

.Arrancamento de paralelo.Demoli-ção de CBUQ e corte de asfalto

Desforma,concretagem e preparode fôrmas

desobs-trução de rede de esgoto

Assentamento de meio fio nas agulhas

Demoli-ção de caixa de esgoto

demoliçãoda laje do pier para sondagem

Assen-tamentode tubos

recuperação da LadeiradoValongoem12/08/10-

concretagem do passeio

SE

RV

IÇO

S

EM

A

ND

AM

EN

TO

. Execução de PV’s e caixas–remanejamento de dutos da Light

Sondagem manual

Execuçãode PV’s e proteçãomecãnicada tubula-ção

Corte e aterromanualcomcompactação

1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 9 e 10– Rua Barão de Tefé - Assentamento de galerias pré moldadas para drenagem de águas pluviais e remanejamento de dutos da Light.



1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 11 e 12– Rua Barão de Tefé: reconstrução e execução de poços de visita da rede de esgoto.

1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 13 e 14- Arrancamento de paralelo e Poço de Visita de drenagem na Rua Coelho e Castro

1ª visita – 10/09/2010

Figura 15- Rua Coelho e Castro: execução de laje de reforço da galeria de drenagem.



1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 16 - Morro da Conceição: Concretagem do baldrame da mureta no Caminho do Valongo.

Figura 17 – Morro da Conceição: concluído o serviço de concretagem manual da calçada do Jardim do Valongo.

1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 18 e 19 – Av. Rodrigues Alves: Agulha e retorno.



Novas Frentes de trabalho 1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 20 - Av. Rodrigues Alves: Alça de subida da Perimetral a ser demolida.

Figura 21 – Rua Edgard Gordilho : serviços ainda não medidos. Identificação e remanejamento de interferências de concessionárias (Light e CEDAE).

Conforme informações prestadas pela fiscalização através de Ofício FPM nº

004/2010, os projetos estão sendo compatibilizados para atender ao conjunto das obras

do Porto Maravilha, e após definição, será providenciada rerratificação da planilha

contratual para adequação do contrato.

O cronograma físico encontra-se atualizado e o andamento da obra encontra-se

compatível com a previsão de suas etapas. A tabela a seguir demonstra as ruas com

intervenção em setembro. As obras na Rua Edgard Gordilho foram antecipadas em

relação ao cronograma.

Tabela 5 - Cronograma Físico

CRONOGRAMA FÍSICO (VIDE ANEXO) LOCAL

INÍCIO TÉRMINO

EMANDAMENTO

Rua Barão de Tefé 01/04/2010 26/04/11 sim Rua Coelho Castro 02/08/10 17/12/10 sim Rodrigues Alves 01/08/10 15/03/11 sim Rua Edgard Gordilho 01/10/10 28/04/11 sim Lad do Valongo 01/09/10 jan 2011 sim Caminho Parque do Valongo 01/09/10 jan 2011 sim Jd. do Valongo 21/04/10 jan 2011 sim



A evolução das obras encontra-se atrasada em relação à 2ª e 3ª etapa do

cronograma físico-financeiro. Até a última medição realizada (3ª medição – 3ª etapa),

relativa ao período de 26/06/10 a 25/07/10, foram medidos 4,5% do total contratado,

quando estava previsto para esta etapa (26/06/10 a 25/07/10) o percentual de 5%.

As justificativas dos atrasos estão registradas no Diário de Obras: terrenos utilizados

como estacionamento não liberados (vide item 4 ), além do impasse com a CETRIO em

relação a liberações de trânsito.

O Boletim Diário da Obra está preenchido corretamente de acordo com os Artigos 31

e 32 da Resolução SMO 169/80.

Estão sendo utilizados os equipamentos de proteção individual (EPI) de acordo com

as normas que regem a Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA).

Confrontamos as medições de itens do orçamento, selecionados por amostragem

com as respectivas memórias de cálculo e o boletim diário de obras, conforme tabelas a

seguir:



Tabela 6- Barracão de obra

ITEM DESCRIÇÃO Unid. Quantidade CustoUnitário Custo Parcial Total por

Medição Medição

PIER MAUÁ- Barracão de obra, parede de madeira, tipo chapa de madeira resinada com 10mm de espessura, pintadas internamente e externamente com PVA - latex, piso em concreto simples revestido com cimentado, estrutura de madeira serrada, cobertura de telhas onduladas.

m2 310,00 61.835,70 61.835,70 1ª

ANIBAL FALCÃO - Barracão de obra com parede de madeira, tipo chapa de madeira resinada com 10mm de espessura.

m2 68,13 13.589,89 2ª

BARÃO DE TEFÉ - Barracão de obra com parede de madeira, tipo chapa de madeira resinada com 10mm de espessura.

m2 13,50 2.692,85 2ª

RUA JOGO DA BOLA - Barracão de obra com parede de madeira, tipo chapa de madeira resinada com 10mm de espessura.

m2 9,00 1.795,23

18.077,97

2ª

ANIBAL FALCÃO - Barracão de obra com parede de madeira, tipo chapa de madeira resinada com 10mm de espessura.

m2 204,40 40.771,67 3ª

AD

20.

05.0

100

BARÃO DE TEFÉ - Barracão de obra com parede de madeira, tipo chapa de madeira resinada com 10mm de espessura.

m2 17,28 3.446,84

44.218,51

3ª

TOTAL 622,31

199,47

124.132,18 124.132,18Valor previsto para o item na planilha do edital : 2500m²

Tabela 7 - Contêiner escritório com WC (Pier Mauá)

ITEM DESCRIÇÃO Unid. QuantidadeCusto

UnitárioCustoParcial

Total por Medição Medição

m2 2 486,86 973,72 973,72 1ª

m2 2 486,86 973,72 973,72 2ª

AD

20.

15.0

050 Contêiner escritório em

piso de madeira corrida, paredes forradas c/ compensado naval, teto c/ isolamento térmico, 2 basculantes, WC com pia, vaso sanitário e chuveiro. m2 2 486,86 973,72 973,72 3ª

TOTAL 6 486,86 2.921,16 2.921,16



Tabela 8 - Contêiner escritório (Pier Mauá/Barão de Tefé)


UnitárioCustoParcial Medição

un.mês 6 370,10 2.220,60 1ª

un.mês 8 370,10 2.960,80 2ª

AD

20.

15.0

100

Contêiner escritório, vestiário ou depósito, modelo padrão, em aço, piso de madeira, paredes forradas com compensado naval, teto com isolamento térmico, com 1 porta e 2 basculantes . un.mês 8 370,10 2.960,80 3ª

TOTAL 22 370,10 8.142,20

Tabela 9 - Veiculo de servico, motor 1.0, c/ ar condicionado


UnitárioCustoParcial Medição

Gerencia-mento un.mês 8 2348,71 18.789,68 1ª

Adm. un.mês 10 2348,71 23.487,10 1ª

Gerencia-mento

un.mês 4 2348,71 9.394,84 2ª

Adm. un.mês 5 2348,71 11.743,55 2ª

AD

15.

15.0

750

Veiculo de servico, motor 1.0, c/ ar condicionado,inclusivecombustivel,seguro,lubrificacao,manutencao,licenciamento,quilometragemlivre, sem motorista.

- un.mês 11 2348,71 25.835,81 3ª

TOTAL 38 2348,71 89.250,98



1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 22 – Prédio cedido para o escritório do consórcio no Pier Mauá.

Figura 23 - Contêineres adjacentes à área do escritório.

1ª visita – 10/09/2010 1ª visita – 10/09/2010

Figura 24 – Barracão de madeira na Rua Anibal Falcão.

Figura 25 – Banheiro do barracão de madeira na Rua Anibal Falcão.

O valor global medido constante de cada medição está de acordo com o somatório de

todas as medições realizadas anteriormente.

6) Observações

6.1 - Demolição da Alça da Perimetral

O contrato 33/2010, em análise, é parte do grande projeto denominado “Porto

Maravilha” que revitalizará a região degradada do Centro, incluindo o Porto do Rio e

bairros da Saúde e da Gamboa.



A transferência do tráfego do Elevado da Perimetral – que será demolido no

trecho entre o Arsenal da Marinha e a Avenida Francisco Bicalho– para a Avenida

Rodrigues Alves, ao nível do solo, se dará através de mergulhões (“túneis”) e vias que

serão criadas /modificadas.

De acordo com o Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV), remetido em DVD

pela fiscalização, a equipe técnica responsável mencionada no referido documento é

formada por Antropólogos, Arqueólogos, Arquitetos, Biólogos, Ecólogos, Geólogos.

Porém não consta desta relação engenheiro especialista em transportes se

responsabilizando por este estudo de tráfego de tal magnitude embora, às fls. 65 do EIV,

se afirme que a “área indiretamente afetada poderá incluir todo o Município do Rio de

Janeiro”.

A análise do item 3.6 – Mitigação dos impactos, do Estudo de Impacto de

Vizinhança (EIV), causa preocupação, s.m.j., em virtude dos seguintes pontos:

- dificuldade de se identificar, no estudo que nos foi enviado, onde foram

utilizados os dados das contagens volumétricas de tráfego de 200210;

- o fato de se contar para a análise de tráfego com a implantação do sistema

integrado de transportes – VLT, e a transferência da estação Rodoviária, que podem não

ocorrer;

- o local da nova Rodoviária deveria estar sendo analisado neste estudo , uma

vez que o tráfego gerado poderá interferir diretamente no fluxo de veículos para a região

em análise;

- de acordo com o item 3.5.4 do Estudo de Impacto de Vizinhança, não foram

realizadas contagens específicas para análise dos Pontos Críticos das vias locais;

Embora solicitado por faxes ( vide Anexo 9 ) , não foi remetido o parecer prévio

da CET-RIO sobre o impacto no volume e no fluxo de tráfego, nas áreas de entorno do

empreendimento (Estudo de Pólo Gerador de Tráfego- Art. 408 da Lei Orgânica do

M.R.J./90).

10 “Para complementar a alocação do trafego na rede foram realizadas contagens volumétricas especificamente para este

estudo ou obtidas, junto à CET-Rio (GIT e GCT) e Secretaria Municipal de Transportes, em 2002, pela COHIDRO.”



6.2 – De acordo com observações constantes do Diário de Obras, não há previsão no

orçamento para relocação de interferências11, ou seja, remanejamento de redes ou

sistemas de concessionárias.

6.3 – A contratada deve esclarecer se o local apontado no item 3.5 será suficiente para o

despejo dos resíduos sólidos provenientes da demolição da alça da Av. Perimetral.

6.4 – Em relação ao item AD 15.15.0750 (vide Tabela 9, item 5, do relatório),referente a

veículo de serviço, motor 1.0, c/ ar condicionado e combustível, a contratada deve

justificar a quantidade e utilização dos veículos em cada medição, principalmente na parte

administrativa, uma vez que as vias, objeto do presente contrato, são próximas.

Verificamos, por exemplo, que na 1ª medição foram usados oito veículos/mês para o

gerenciamento e dez para a parte administrativa.

7) Irregularidades

7.1 - A memória de cálculo da 1ª medição apresenta plantas de layout nº PM-DE-CRO-

013-R00 (vide Anexo 10.2), de prédio de dois andares em frente à Baía de Guanabara,

referente à execução de Barracão de obras12 com paredes de madeira (item

AD20.05.0100 da planilha orçamentária).

Por ocasião da visita técnica, verificamos que esta área corresponde ao edifício emalvenaria já existente no pier da Praça Mauá, pertencente à Companhia Docas,

conforme Figura nº 22. A fiscalização informou que a referida construção foi reformada

pelo Consórcio.

7.2 - O valor empenhado de R$24.167.025,00 constante do relatório FINCON (Anexo 6),

não corresponde a integralidade das despesas previstas para o exercício corrente, igual a

R$ 30.718.292,31.

11 Não consta no escopo previsão de orçamento para relocação de interferências de Light, Cedae, Cet-Rio, Ceg e telefonia (vide fls. 38 do Diário de Obras, em 03/06/2010).T ambém não consta previsão orçamento de ligação de rede de gás e conversão da rede de iluminação para rede subterrânea. 12 Barracão de obra com parede de madeira, tipo chapa de madeira resinada com 10mm de espessura, pintadas internamente e externamente com PVA - latex, piso em concreto simples revestido com cimentado, estrutura de madeira serrada, cobertura de telhasonduladas de fibras vegetais e minerais com 3mm de espessura, inclusive instalacoes, esquadrias e ferragens, torre de madeira serrada com caixa d'agua em polietileno, capacidade de 500l, com utilizacao de 3 vezes (ferragens, madeiras, quadro de luz, acessorios eletricos e hidraulicos, caixa d'agua, telhas), exclusive as ligacões provisórias e sanitários.



8) Recomendações

8.1 - A jurisdicionada deverá buscar um plano de ação junto à CET-Rio a fim de

minimizar o risco de acidentes devido à implantação das novas agulhas e do retorno na

Av. Rodrigues Alves.

8.2 – A jurisdicionada deverá apresentar as licenças de operação relacionadas no

item 3.3.

9) Conclusão:

O contrato 33/2010, em análise, é parte de um grande projeto que certamente

causará uma série de transtornos para a população, tendo em vista a demolição da Av.

Perimetral. Embora neste contrato seja demolido apenas uma das alças de acesso da Av.

Perimetral, entendemos que o Estudo de Impacto Viário atualizado e aprovado pela CET

RIO é indispensável, comprovando que o tráfego será absorvido pelas vias que

substituirão a Perimetral, uma vez que a liberação do gabarito para construção de

grandes prédios para a região e a revitalização do Porto Maravilha gerarão grande

incremento no tráfego existente.

Uma vez que restam 95,5% dos serviços a medir, recomendamos o apontado no item

8 e sugerimos o encaminhamento do presente ao Sr. Conselheiro Relator Nestor

Guimarães Martins da Rocha, para ciência do verificado, e para que o mencionado nos

itens 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.1 e 7.2 seja encaminhado por ofício em apartado ao órgão para

justificativa e remessa da documentação correspondente.

Sugerimos após, o retorno deste processo a esta 2ª IGE, para que seja programada a

2ª visita à obra.

2ª IGE, 23 de setembro de 2010.

Maria Beatriz de Oliveira Neuenschwander José Ângelo Henriques Dell’Uomo Técnico de Controle Externo Técnico de Controle Externo

40/900.751-9 40/900.464-9

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ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS · “A criação de um novo eixo interno à área de intervenção (Binário do Porto) ligando a Avenida Francisco Bicalho e o acesso à Linha