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Foto: propiedad BG 2015

-2015-

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1. Datos generales de la Parroquia Nombre del GAD Luz de América Fecha de creación de la parroquia 2 de diciembre de 1993 Población total. Censo 2010 INEC 10881 habitantes Extensión 311,16 km2

Límites

Norte: parroquia Santo Domingo; Sur: limita con las parroquias Patricia Pilar (provincia de los Ríos) y Santa María del Toachi; Este: con la parroquia El Esfuerzo y; Oeste: con las parroquias Manga del Cura y Puerto Limón.

Rango altitudinal Se ubica entre los 120 y 650 msnm Elaborado por BG, 2015

1. EJE BIOFÍSICO 1.1 Relieve Tabla 1: descripción de unidades geomorfológicas Geomorfología Descripción

Colinas medianas

El relieve parroquial, hacia el sur-este y una pequeña mancha al nor-este, es más o menos circular y se caracteriza por tener: disección que le permite contar con diversos tipos de pendientes; desniveles máximos entre 25 y 300 m., y ausencia de pisos altitudinales.

Conos de deyección disectados

Es la parte final de un torrente. Se presenta cuando se suaviza la pendiente al llegar al valle principal, entonces el torrente pierde velocidad, comienza a depositar la carga transportada y sobre ella el agua y se reparte en canales divergentes. Esta formación está disectada por causa de la erosión. La mayor parte del territorio de la Parroquia presenta esta estructura geomorfológica.

Conos de deyección y esparcimiento

Es también la acumulación forzada de material aluvial muy heterométrico, generalmente se localizada en un piedemonte o a veces, en la confluencia de dos ríos.

Gargantas de valles escalonados

Pie de monte coluvial

Área de transición entre relieves accidentados y las zonas circundantes más bajas. En el medio de piedemonte predominan los aportes coluviales y las acumulaciones forzadas. Estas formaciones se `presentan hacia los 200 msnm.

Relieve escarpado

Terraza alta

Se caracteriza porque presenta una superficie alta y plana inclinada por una escarpa o talud vertical o sub-vertical, esta formación se ubica la sur-este de la Parroquia. Normalmente forma diques de contención en temporadas lluviosas.

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Terraza indiferenciada1

Estas formaciones pertenecen a las edades geológicas Plio-pleistoceno y del Pleistoceno. La parte superior de este tipo de terrazas está compuesta de arcillas, limos y arenas y la inferior por depósitos continuos aluviales. En la Parroquia estas terrazas se ubican en el área de influencia de la sub-cuenca del río Daule.

Elaborado por: BG 2015

El Ecuador se encuentra dividido en cinco regiones morfo-estructurales, de éstas dos son las que se considera están presentes en la parroquia Luz de América –zona-de estudio:

a) La región de la Costa, es la cuenca sedimentaria del ante-arco que consta de un basamento oceánico, que incluye formaciones volcánicas, vulcano-sedimentarias y sedimentarias, provenientes de edad Cretácico-Eoceno, sobre las que se han depositado las formaciones neógenos del ante- arco. La geografía de esta zona se caracteriza por terrenos alomados los que son disectados por los ríos y esteros presentes de las subcuencas de los ríos Vinces y Daule.

b) La Cordillera Occidental, conformada por rocas intrusivas y extrusivas de composición máfica a intermedia, tectónicamente yuxtapuestas con depósitos mayormente turbidíticos cretácicos-oligocénicos.

Entonces, la zona en estudio, la parroquia Luz de América, se enmarca dentro de la región denominada Costa, próxima a la Cordillera Occidental. En Ecuador la Placa Oceánica de Nazca se sumerge debajo de la placa continental de Sur América, su colisión originó el levantamiento de los Andes Ecuatorianos y la fusión del manto que se encuentra por debajo del continente. El magma fundido eventualmente se mueve a través de las fracturas o puntos de debilidad en la corteza terrestre, intuyendo las capas superficiales y formando el relieve actual. Uno de los primeros eventos es la formación de la Sierra Andina hace unos 230 millones de años (MA). El levantamiento de esta cordillera produce la división de las cuencas del Occidente (ante-arco) y del Oriente (tras-arco). La región costera (unidad lito-estructural donde se encuentra la zona en estudio) comprende toda el área al oeste de los Andes y corresponde a la cuenca sedimentaria del ante-arco. En esta región se desarrollan cuatro cuencas sedimentarias de ante-arco con

1 Bristow y Hoffsttetter, 1.977.Léxico Estratigráfico del Ecuador.

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basamento oceánico y/o sedimentario, las cuales han sido rellenadas por espesas secuencias sedimentarias cenozoicas. Estas cuencas se enumeran a continuación:

� Cuenca Neógena de Esmeraldas, de eje noreste-suroeste. � Cuenca de Manabí de eje noreste-suroeste. � Cuenca Progreso de eje noreste-sureste. � Cuenca Sumergida Jambelí.

El Ecuador por encontrarse en la porción noroccidental del continente sudamericano se encuentra afectado por fenómenos de sismicidad y vulcanismo, sumamente activos, debido a que forma parte del cinturón de fuego, que geo-dinámicamente tiene relación con un límite de placas en convergencia. Litológicamente, la región costera, consta de un basamento oceánico (Formación Piñón). Esta incluye formaciones volcánicas, volcano-sedimentarias y sedimentarias, de edad Cretácico-Eoceno, sobre las que se han depositado rocas volcano-terrígenas, clásticas y neríticas de las formaciones Zapallo, Pambil, Viche, Angostura, Ónzole, Borbón y Balzar. Dada la proximidad a la región morfo-estructural de la Cordillera Occidental cerca del área de estudio se encuentran litologías correspondientes a esta región como la Unidad Macuchi constituida por depósitos volcano-terrígenos y rocas intrusivas constituidas por granodioritas. Con respecto a los terrenos cuaternarios encontramos, lahares compuestos de areniscas tobáceas, tobas y brechas, presentan estratificación horizontal y sub-horizontal, depósitos de terrazas, aluviales, coluviales y suelos residuales. Desde el punto de vista geomorfológico, la región costanera se extiende al oeste de los Andes por debajo de los 600 msnm su anchura mayor de 180 km a la latitud de Guayaquil se reduce a 100 km al norte de Santo Domingo, y a una franja de 20 a 40 km en el sur. Las partes: occidental y nor-occidental presentan relieves altos y moderados constituidos por un macizo longitudinal o cordillera costanera, bien representado al norte, entre Esmeraldas y Chone y al sur entre Portoviejo y Jipijapa con una dirección NNE – SSO y altitudes máximas entre 600 y 800 msnm. De una parte y otra, la Cordillera Costanera está bordeada por relieves tabulares y colinados inferiores a 450 – 600 m, más extensos e inclinados hacia el este. Hidrogeológicamente, la región Costa, como ya se ha comentado, se extiende al oeste de la Cordillera de los Andes y se prolonga en una llanura más o menos amplia. Esta planicie se halla recubierta por sedimentos detríticos (arenas, areniscas, conglomerados) con fuerte aporte volcánico proveniente de la Sierra. Esta característica ha permitido

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que se desarrollen acuíferos importantes de gran extensión de permeabilidad variable (generalmente alta) y con buenos rendimientos. Estratigrafía de la zona de estudio La zona donde se asienta la parroquia, corresponde principalmente a depósitos de facies litoral, correspondiente a rocas sedimentarias terciarias, depósitos de terraza, en el cauce actual de los ríos se presentan depósitos aluviales y los denominados lahares, flujos de roca y lodo, avalanchas de lodo, probablemente derivados de la actividad Holocénica. Cretácico Formación Piñón (Kp) El basamento de la costa ecuatoriana está compuesto por un complejo ígneo basáltico y basalto andesítico considerado como una antigua corteza oceánica. Se ha demostrado que tiene afinidades con una serie volcánica de arco insular. Se le atribuye una edad del Aptiense superior – Albense. Se trata de un complejo ofiolítico constituido por basaltos toleíticos, pillow-lavas asociados con sedimentos finos, diques, harzburgitas y metagabros. Mioceno-Plioceno Formación Borbón (PlDB) Sobreyace a la Formación Ónzole, se compone de areniscas de grano medio a grueso de color gris- verdoso a gris-azulado, en bancos macizos con abundantes megafósiles. Son frecuentes las intercalaciones de lodo endurecido y toba volcánicas, lentes de conglomerados y generalmente un conglomerado basal que descansa discordantemente sobre la formación Ónzole. Está considerado, de edad Mioceno Superior hasta Plioceno. Plio-cuaternario Formación Balzar (PLQB) Comprende una serie de conglomerados, arenas, limos y arcillas bien estratificadas, depositadas en aguas de poca profundidad. Esta unidad sobre-yace a la Formación Borbón. Cuaternario Formación San Tadeo (Qs) Entre la Planicie Costera y la Cordillera Occidental, nace un gran depósito en forma de abanico. La composición del abanico es material laharíticore-trabajado. Este material de

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extensión de cientos de km2 formó una gran cobertera que cubrió la topografía antigua (lomas y cerros). Está constituido de material piro-clástico, aglomerados y flujos de lodo. Estos incluyen los denominados lahares, flujos de roca y lodo, avalanchas de lodo, probablemente derivados de la actividad Holocénica volcánica. La meteorización de las tobas y arcillas han producido una caolinización la cual es típica de la formación y a medida que se va profundizando hacia la base va aumentando el tamaño de la matriz y de los clastos del material conglomerático. Presentan estratificación horizontal y sub-horizontal, la potencia de la Formación sobrepasa los 100 m. Se le asigna una edad del Pleistoceno. Depósitos superficiales indiferenciados (QT-LH) Dentro de este grupo se han asignado a todos los depósitos de lahares y aluviales (especialmente terrazas). Los lahares indiferenciados pueden formar depósitos muy consolidados. Pueden tener un espesor variable. Suelen presentar una textura brechosa, su matriz está compuesta por gravas angulares a sub-angulares de tamaños centimétricos y bloques angulosos. Los aluviales corresponden en su gran mayoría a depósitos de terrazas, que se presentan en las márgenes de los principales ríos. Los ríos de la zona de estudio, por tener grandes avenidas y caudales arrastran considerables cantidades de materiales, en los cuales se han depositado extensas terrazas aluviales, constituidas principalmente por cantos rodados mal seleccionados de diverso origen y de poco espesor. Depósitos superficiales indiferenciados (Qc) Los depósitos coluviales depositados hasta el pie de los taludes, contienen material formado por fenómenos de denudación de los macizos rocosos, fenómenos que han removido las rocas descomprimidas y alteradas de las laderas y las han transportado formando conos de escombros. Constituidos por un material heterogéneo como arcillas, limos y fragmentos rocosos con diversos grados de alteración. Son normalmente de espesor limitado sin estratificación y medianamente consolidados. El conjunto es cohesivo, de consistencia blanda y una plasticidad media a alta. La humedad natural de estos materiales tiende a ser elevada. Suelos residuales La mayor parte del área estudiada, se encuentra cubierta por un manto de material limo arcilloso y limo arenoso de color amarillento a rojizo, derivados de la meteorización in situ de las unidades y depósitos preexistentes. La meteorización del sustrato rocoso así como de algunos depósitos superficiales, ha sido en buena parte facilitado por el ambiente tropical húmedo de la región. Los suelos residuales llegan a alcanzar espesores de hasta 10 m y tienen un comportamiento más

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plástico y menos resistente que los materiales originales, lo que los hace susceptibles a experimentar fenómenos de inestabilidad. Las Unidades o Formaciones morfo-estructurales de la Sierra Occidental son: Unidad Macuchi (PCEm) Esta unidad está datada en el Paleoceno-Eoceno Medio. Comprende una secuencia litológica conformada por tobas como la roca más importante, areniscas volcánicas, limos, turbiditas re-depositadas, pillow lavas andesítico-basálticas, brechas y sedimentos de grano fino. Las tobas se presentan en estratos mayores, su coloración es verdosa, se incluyen junto a las areniscas volcánicas y las brechas a sedimentos de grano fino silicificados, también de color verdoso. La toba presenta clastos de sílice, albita y vidrio como minerales principales, oolitos de calcita y epidota como secundarios y minerales arcillosos como accesorios. Rocas intrusivas Un pequeño cuerpo de roca intrusiva forma parte del cinturón de batolitos aislados, probable edad neógena, distribuidos a lo largo del flanco oeste de la Cordillera Occidental. Se trata de granodioritas de grano grueso con hornblenda y biotita. El cuerpo de granodiorita se halla intruyendo a las rocas volcánicas terciarias de la Formación Macuchi. 1.2 Geomorfología La región costanera se extiende al oeste de los Andes, su anchura mayor de 180 Km a la latitud de Guayaquil, se reduce a 100 Km al norte de Santo Domingo, y a una franja de 20 a 40 Km en el sur. Se inicia en el piedemonte andino costanero, y continúa con el abanico de esparcimiento y llanuras de divagación de los ríos Pachijal, Caoni y Blanco, seguido de la cordillera costera de dominio estructural, en la que se impone el valle epigenético del río Esmeraldas. Al pie de los Andes entre Quinindé y Santo Domingo al norte y Babahoyo al sur, se extiende una gran planicie de 80 Km de ancho. Está ligeramente disectada al norte cerca de Santo Domingo de la Tsáchilas donde alcanza 600 msnm y baja suavemente hacia el NO (200 m en Quinindé) y hacia el sur (20 m en Babahoyo) donde es sustituida por una llanura aluvial entre 0 y 5 m, drenada por grandes ríos meándricos y parcialmente inundable. La geomorfología se encuentra relacionada con la litología de las formaciones, disminuyendo el relieve de oeste a este, de 600 a 10 m. Estas planicies, se

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desarrollan sobre sedimentos detríticos (arenas, areniscas y conglomerados) con muchos elementos volcánicos provenientes de la Sierra y testigos de una fuerte actividad volcánica. Los materiales aportados por los grandes ríos y sedimentados en ambiente fluvio-lacustre a fluvio-marino se caracterizan por una declinación de las altitudes desde la salida de la cordillera (600 metros en Santo Domingo) hasta los bordes exteriores de la cuenca. Diferentes generaciones de conos de deyección y esparcimiento depositados al pie de la cordillera, atestiguan una sucesión de fases de depósito, las unas contemporáneas del relleno de la cuenca y otras posteriores. Al este y sureste del cantón afloran rocas volcano sedimentarias marinas de composición andesita basáltica de la formación Macuchi, recubiertas (carretera Alóag –Tandapi) por rocas de la Formación Silante constituidas por conglomerados, areniscas, limonitas y ocasionalmente lavas, al O y NO yacen rocas sedimentarias de edad Mío Plistocenicas del grupo Daule (Borbón) y las Formaciones Pleistócenicas –Holocénicas, Balzar, Baba y San Tadeo, también rocas intrusivas del Terciario, así como depósitos superficiales, terrazas, coluviales y aluviales. 1.3 Geología Tabla 2: Descripción de formaciones geológicas Formaciones geológicas Descripción

Formación Piñón (Kp)

Se trata de un complejo ofiolítico constituido por basaltos toleíticos, pillow-lavas asociados con sedimentos finos, diques, harzburgitas y metagabros.

Formación Borbón

Se compone de areniscas de grano medio a grueso de color gris- verdoso a gris-azulado, en bancos macizos con abundantes megafósiles. Son frecuentes las intercalaciones de lodo endurecido y toba volcánicas, lentes de conglomerados.

Formación Balzar Comprende una serie de conglomerados, arenas, limos y arcillas bien estratificadas, depositadas en aguas de poca profundidad.

Formación San Tadeo

Está constituido de material piroclástico, aglomerados y flujos de lodo. Estos incluyen los denominados lahares, flujos de roca y lodo, avalanchas de lodo, probablemente derivados de la actividad Holocénica volcánica.

Depósitos superficiales indiferenciados Dentro de este grupo se han asignado a todos los depósitos de lahares y aluviales (especialmente terrazas).

Depósitos coluviales

Constituidos por un material heterogéneo como arcillas, limos y fragmentos rocosos con diversos grados de alteración. Son normalmente de espesor limitado sin estratificación y medianamente

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consolidados. El conjunto es cohesivo, de consistencia blanda y una plasticidad media a alta. La humedad natural de estos materiales tiende a ser elevada.

Suelos residuales

La mayor parte del área estudiada, se encuentra cubierta por un manto de material limo-arcilloso y limo-arenoso de color amarillento a rojizo, derivados de la meteorización in situ de las unidades y depósitos preexistentes.

Unidad Macuchi

Comprende una secuencia litológica conformada por tobas como la roca más importante, areniscas volcánicas, limos, turbiditasredepositadas, pillow lavas andesítico-basálticas, brechas y sedimentos de grano fino.

Rocas intrusivas

Se trata de granodioritas de grano grueso con hornblenda y biotita. El cuerpo de granodiorita se halla intruyendo a las rocas volcánicas terciarias de la Formación Macuchi.

Fuente: Léxico estratigráfico del Ecuador. Bristow y Hoffsttetter Elaborado por: BG 2015

1.4 Edafología El tipo de suelos presentes en la parroquia corresponde al orden de los Inceptisoles, suborden de los Dystrandepst e Hydrandepts. Los Inceptisoles se forman en diversos materiales de origen y en una amplia gama de pisos climáticos. Son suelos minerales con un incipiente desarrollo de horizontes pedo-genéticos, presentan uno o más horizontes de alteración o concentración. Los suelos presentes en la parroquia son: Hydrandepts

Suelo oscuro y profundo con buen contenido de materia orgánica y bajo en bases, derivado de cenizas volcánicas, se asocia con suelos de textura más gruesa y baja saturación de bases.

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Tabla 3: descripción de suelos

Tipo de suelo

Textura/ mineralogía Descripción Porcentaje

Dystrandepst

Moderadamente gruesa/ media. Cenizas volcánicas andesíticos, basálticas. Contienen I, A, mH, Al-O, Feam, G.

Son suelos más o menos profundos de origen volcánico, que poseen una alta capacidad de retención de agua la cual puede llegar al 100 % este tipo de suelo es aptos para cultivos agrícolas tanto anuales como permanentes, siempre y cuando el drenaje sea adecuado.

86.42

Hydrandepts

Media. Cenizas volcánicas andesíticos, basálticas.

Suelo oscuro y profundo con buen contenido de materia orgánica y bajo en bases, derivado de cenizas volcánicas, se asocia con suelos de textura más gruesa y baja saturación de bases.

13.58

Fuente: Soil-Taxonomys USA 1977 Elaborado por: BG 2015

1.5 Uso y cobertura del suelo Luz de América tiene una extensión de 201 969.71 Ha; de las cuales 34 056,60 Ha esta dedicadas al monocultivo de palma africana, que representa el 16.86% del territorio; 69656,90ha dedicadas al uso agropecuario mixto, es decir árboles tropicales y el 50% de pasto cultivado para ganadería, que representa el 34.49% del territorio parroquial. El cultivo únicamente de plantaciones tropicales representa el 9,09 %, que representa 18 366,87 Ha; para cultivos de ciclo corto y pasto cultivado en sistemas agropecuarios mixtos, están usadas 19 677,22 Ha, que representa el 9,74% del territorio. El 8,876% del territorio está dedicado a una actividad mixta de conservación y producción donde se siembran árboles tropicales en bosque intervenido, esto son 17 689,97 Ha Otras formas de cultivos agropecuario mixtos, en los que cambian los porcentajes de participación de pasto cultivado versus árboles tropicales están presentes en 22 234,67 Ha, que significa el 11% del suelo parroquial. También se siembra café en la parroquia, a manera de cultivos mixtos con pasto cultivado; son 15 706,02 Ha con este sistema, que representa el 7,78%.

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El sistema agrícola representado por la siembra del banano ocupa el 0.32% del total del suelo de la parroquia, es decir 654,23 Ha de este cultivo. Y el sistema pecuario, utiliza 539,62 Ha en el cultivo de pasto, que es el 0,27% del total territorial de la parroquia. Tabla 4: Uso y cobertura del suelo

Código Descripción Uso Área/ Ha bp Bosque plantado Forestal 3.387,61

cl palma africana agrícola 34.056,60

cn banano agrícola 654,23

cx arboricultura tropical agrícola 18.366,87

cx-pc 50% arboricultura tropical - 50% pastocultivado

agropecuario/mixto 69.656,90

cx-bi 70% arboricultura tropical / 30% bosque intervenido

Agricola - conservación y protección

17689,97

cx-pc 70% arboricultura tropical / 30% pasto cultivado

agropecuario/mixto 1475,03

cx-pn 70% arboricultura tropical / 30% pasto natural agropecuario/mixto 5.392,66

pc Pasto cultivado pecuario 539,62

pc-cc 70 % pasto cultivado / 30% cultivos de ciclo corto


pc-cx 70% pasto cultivado / 30% arboricultura tropical


cf-pc 70% cafe / 30% pasto cultivado agropecuario/mixto 15.706,02

Total

201.969,71 Elaborado por BG 2015

1.6 Información climática Es una zona climática lluviosa tropical, su temperatura habitual es de unos 18 a 33 °C en verano. En invierno normalmente hace más calor de 23 a 34 grados y a veces llega a los 38 °C. Su temperatura media es de 25,5 °C. Su clima presente es tropical megatérmico húmedo en el 85% del territorio y tropical megatérmico semi-húmedo en el 15% restante del territorio de la Parroquia. La Parroquia se ubica en un rango altitudinal entre 120 y 650 msnm, lo que determina una temperatura promedio de 23ºC. Esta es una zona con mayor pluviosidad del país, su precipitación anual promedio es de 3 150 mm, con un promedio lluvioso de 287 días de lluvia y una humedad media mensual del 90%. En la parroquia de Luz de América están presentes dos tipos de climas:

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a) Tropical mega-térmico húmedo

Presente en una franja cuyo ancho máximo es ligeramente inferior a 110 Km, se inicia cerca de Esmeraldas para desaparecer a nivel del golfo de Guayaquil. La lluvia total anual varía generalmente entre 1.000 y 2.000 mm, pero puede alcanzar localmente valores superiores en las bajas estibaciones de la cordillera. Como en el caso anterior, las lluvias se concentran en un período único, de diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas medias fluctúan alrededor de los 24°C y la humedad relativa varía entre 70 y 90 % según la época. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas.

b) Tropical mega-térmico semi-húmedo Los totales pluviométricos anuales varían entre 1 000 y 2 000 mm. Las lluvias están concentradas en un único período, de diciembre a abril, siendo seco el verano. Las temperaturas medias son cercanas a los 25°C y la humedad relativa está entre el 70 y 90%, según la época. Este clima afecta una faja de la llanura costera, de aproximadamente 80 Km. de ancho, que parte de la costa norte para desaparecer a nivel del Golfo de Guayaquil. Tabla 5: elementos atmosféricos de determinación climática

Elementos Descripción Insolación 770 horas Temperatura 23 º Celcius Precipitaciones 3 150 mm

Pisos climáticos Tropical mega-térmico semi-húmedo y Tropical mega-térmico húmedo.

Fuente: Mapa de zonas climáticas, CLIRSEN, 2009 Elaborado por BG 2015

Tabla 6: Isoyetas e Isotermas

Tipo de clima Isoyetas rango en milímetros/anuales

Isotermas rango en grados Celcius /anuales

Tropical mega-térmico húmedo 1 750 – 2 000 23 – 24 Tropical mega-térmico húmedo y semi-húmedo

2 000 – 2 500 23 – 24 / 24 – 25

Tropical mega-térmico semi-húmedo

2 500 – 3 000 23 - 24


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Se han utilizado los datos registrados de precipitación y temperatura generados por la estación del aeropuerto de Santo Domingo de los Colorados (M027) Para el análisis de tendencias históricas y de velocidad del viento, evaporación, y heliofanía se tomaron los datos correspondientes a la Estación Puerto ILA (M026) del INAMHI ubicada a 260 m de altitud, y los datos del PDFOT del GAD Provincial de Pichincha. Gráfico 1: Precipitación anual (mm). Estación Santo Domingo

Fuente: INAMHI – Estadísticas Climatológicas. Boletines Mensuales /PDOT 2011 Elaborado por: Paola Espín M. / AGNITION INNOVATION Cía. Ltda.

Tabla 7: precipitaciones por mes y año 2000 – 2008 en mm de agua

Fuente: INAMHI / PDOT Parroquial 2011 / Elaboración: Paola Espín M. / AGNITION INNOVATION Cía. Ltda.

AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICTotal año

Prom. Mes

2000 252.1 621.5 689.0 522.3 325.6 48.0 6.5 24.2 48.1 29.4 20.5 144.7 2,731.9 227.7

2001 510.2 242.3 499.9 658.3 193.8 12.4 22.4 4.6 21.2 15.1 32.9 116.6 2,329.7 194.1

2002 334.6 563.3 775.0 599.8 341.3 139.9 23.9 6.4 83.4 61.9 95.1 273.2 3,297.8 274.8

2003 441.6 523.3 241.5 590.6 318.6 62.7 27.2 21.1 9.5 96.7 30.7 145.2 2,508.7 209.1

2004 263.1 390.3 252.3 474.0 296.9 38.8 25.0 16.7 107.5 69.9 34.8 64.2 2,033.5 169.5

2005 370.6 402.8 630.6 635.5 33.4 13.1 7.3 2.7 32.8 35.6 67.6 124.3 2,356.3 196.4

2006 175.9 720.7 700.5 508.0 72.2 129.1 24.1 72.7 60.2 23.8 144.5 62.9 2,694.6 224.6

2007 222.4 311.6 528.6 577.8 193.0 93.1 55.1 22.4 47.2 20.6 51.7 129.9 2,253.4 187.8

2008 646.0 513.4 484.6 358.9 185.6 60.1 65.9 125.0 61.0 42.2 34.1 43.1 2,619.9 218.3

2,536.2 211.4

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Gráfico 2: Tendencia de lluvia

Fuente: INAMHI – PDOT Parroquial 2011 Elaboración: Paola Espín M. / AGNITION INNOVATION Cía. Ltda.

La pluviosidad en esta Parroquia es de 3 155 mm; es decir llueve casi todo el año, es una de las zonas de mayor pluviosidad en el país. Temperatura La condición subtropical y una altitud que promedia los 150 y 650 msnm, permiten que la parroquia Luz de América tenga una temperatura promedio de 23ºC, aunque en los meses de lluvia –invierno-, la temperatura sufre un pequeño aumento, debido a la humedad, de 1 grado centígrado aproximadamente. Todo este sector, donde se incluye la Parroquia, está considerado como una de las zonas de mayor pluviosidad del país, pues su precipitación anual promedio es de 3 150 mm, aplicable durante 287 días de lluvia y con una humedad media mensual del 90%. Evaporación Tabla 8: Evaporación por mes y año 2000 – 2008 (mm)

Fuente: INAMHI / PDOT parroquial 2011 / Elaboración: Paola Espín M. / AGNITION INNOVATION Cía. Ltda.

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1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICTotal año

2000 72.6 73.5 77.4 81.3 57.1 52.9 62.5 74.1 62.3 66.7 75.2 69.8 825.4

2001 71.2 77.2 85.9 74.1 63.6 56.8 61.6 75.7 85.6 84.1 72.2 59.8 867.8

2002 66.5 77.6 88.8 87.2 71.0 70.9 61.8 66.1 73.2 62.7 58.3 61.2 845.3

2003 71.1 69.6 93.3 87.7 75.1 51.0 56.0 54.8 69.5 52.2 66.3 66.7 813.3

2004 95.4 78.5 77.3 81.7 58.6 50.0 54.7 93.2 65.8 68.5 67.3 79.1 870.1

2005 89.2 61.9 73.0 72.0 73.5 60.1 65.1 73.6 73.1 58.8 63.1 69.9 833.3

2006 73.8 77.8 105.7 78.5 65.9 52.6 64.9 61.7 59.3 77.2 64.0 67.2 848.6

2007 71.7 74.0 87.7 92.7 47.6 52.9 45.1 49.9 64.1 55.7 60.7 53.2 755.3

2008 43.7 69.2 84.0 87.1 67.3 41.2 53.6 48.8 46.5 42.3 52.9 56.8 693.4

15

En la región – el cantón principalmente-, la evaporación es de 817 mm, dato aplicable a la última década. En cambio, durante los meses de lluvia, el promedio de la evapotranspiración se incrementan en 12mm, de 62.9 mm en los meses de poca lluvia a 75.9 en los meses de “invierno”. Lo que significa que la heliofanía, o sea las horas solares, disminuye. Tabla 9: Variaciones de temperatura por mes/año en grados CELCIUS enero fbro marz abril mayo juni julio agos sptb octu Máxima diaria 32.4 32.9 33.2 32.8 32 31.3 31.3 31.4 32 31.5 Diario promedio 24.4 24.4 25.5 25.2 25 24.4 24 23.7 24 23.8 Mínima diaria 19.8 16.7 20.7 20.7 20.6 19.6 19.3 19.6 20 19.6 PRECIPITACIONES en mm precipitaciones 412.8 512.4 612 687 437.7 270 157.9 116.9 190 172.3 VARIACION DIARIA DE LA HUMEDAD RELATIVA POR MESES DEL AÑO. % Máxima diaria 88 90 87 89 90 89 89 89 89 89 Diario promedio 86 86 86 86 87 87 87 87 86 86 Mínima diaria 85 84 83 84 84 86 86 85 85 84 VIENTOS: INTENSIDAD Y DIRECCION, POR MESES DEL AÑO (m/s) Máxima velocidad 8 8 8 8 8 8 8 8 8 Diario promedio 4 6 4 6 6 6 6 6 4 4 Dirección viento SW SW SW SW SW S SW S SW SW NUBOSIDAD MESE DEL AÑO. Octavos Octavo cielo cubierto 7 6 7 7 7 7 7 7 7 7 HELIOFANÍA. Horas/sol Horas/sol 65.6 85.6 113.2 104.7 79.6 73.1 67.3 59.5 59.5 53.9 Fuente: PDOT 2007-2020 GADP-Pichincha Elaborado por: BG 2015

1.7 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental Tabla 10: Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Recurso Descripción Tipo de infraestructura

Superficie ocupada

Observaciones

Combustibles fósiles

Hidrocarburos, gas oil, gasolina, keroseno, naftas, gas

Poliducto Tubo atraviesa longitudinalmente la Parroquia

Riesgo altísimo de contaminación, incendio.


El territorio parroquial es atravesado por el tubo del poliducto, que genera un grave riesgo por derrame. No se tiene un plan de contingencia del GAD-Parroquial en caso de derrame, ni tampoco se conoce el Plan de Intervención de PETROECUADOR en caso ruptura del poliducto

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1.8 Recursos naturales degradados y sus causas Tabla 11: Recursos naturales bajo presión o degradados Recurso Recurso bajo presión Nombre científico Causa de degradación

Fauna Guanta Cuniculus paca Cacería, pérdida del hábitat

Murciélago frutero Rhinophylla alethina Deforestación y pérdida de hábitat.

Murciélago longirostro negro

Anoura cultrata Pérdida de hábitat

Mono araña Ateles fusciceps Cacería, deforestación y tráfico y venta ilegal.

Pecarí Tayassu pecari

aequatorialis

Cacería y pérdida de su hábitat.

Aves Gavilán dorsigris Leucopteris occidentalis Deforestación y fragmentación hábitat.

Loro cahetirrosa Pionopsitta pulchra

Deforestación y fragmentación del hábitat por aumento d ela frontera agrícola y ganadera.

Tucán de Swainson Ramphastos swainsonii

Deforestación y fragmentación del hábitat.

Agua

Subcuencas de los ríos Daule y Vinces

Deforestación. Contaminación por aguas negras y basura (lixiviados). Contaminación por uso indiscriminado de agroquímicos. Sedimentación

Micro-cuencas de los ríos Cóngoma, Ila, Damisa, Nila, Chaune, Peripa, Bimbe, y Chiguilpe.

Deforestación y contaminación por depósitos de aguas servidas principalmente, y por agroquímicos. Sedimentación.

Elaborado por BG 2015

Tabla 12: Recurso flora, bajo presión

Nombre común Nombre científico Causa de degradación

Árbol de pan Artocarpus incisa Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Bejuco Pouteria sp Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Beldado Bombax sp Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Bijao Calathea insignis Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Bototillo Cochlospermun vitifolium Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Caimito Capparissp Deforestación; aumento de la frontera agrícola,

falta de control forestal.

17

Carapico Acanthospermun bispidum Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Cascol Libidibia carymbosa Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Chonta Aiphanes carytifolia

Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Cosa cosa Sida condiflora Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Enredadera Ipomoea sp Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Figueroa Carapa quianensis Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Flor del muerto Tagates patula Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Guachapeli Albicia guachapeli


Guácimo Guazuma ulmifolia Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Guanábana Anona muricata Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Guayacán Guayacum afficinales Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Jaboncillo Guapira myrtiflora Deforestación; aumento de la frontera agrícola, falta de control forestal.

Jigua Nectandra pisi


Mala yerba Nicandra physaloides


Mango Mangifera indica


Marequende Brossium guianense


Naranjillo Stylocercus laurifolium


Ortiga decaballo Urera baccifera


Ovo Spondias nombin


Palma africana Elaesisguianensis


Palo de fósforos Ceceolaba sp.


Pechiche Vitex gigantea


Pego pego Desmodium sp


Piña Ananas sativus


Piñuelo Pelliciera rhyzophorae


Platanillo Oenothera virgata


Poroto de palo Cajanum cajan


Ramón blanco Lysilomma sp.


Ramón negro Lysiloma sp.


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Roble Tabebuina pentaphylla


Sasha guabo Pithcellobium sp.


Sapote de monte Matisia sp.


Saman Samanasaman


Tachuelo Zantoxylum sp.


Tamarindo Tamarindus indica


Teatina Scorpia dulces


Verdolaga Portulacea oleraceae


Yanangora Mimosa pigra


Zapote Achras sp.


Fuente: MAE 2013 / Elaborado por: BG 2015

Tabla 13: Recurso bajo presión: Mamíferos Nombre común Nombre científico Causa de degradación Categoría Amenaza

Ardilla Scriarus granatensis Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

Armadillo Dasypus navemcinctus Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

EN

Comadreja Gramnogale africana Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

Conejo Sylvilalgus brasiliensis Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

Cusumbo Potos flavus Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

NT

Cuchucho Nasvella olivaceae Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

VU

Flor de balsa Cyclopes didactylus Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

EN

Raposa Caluromys derbianus Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

EN

Pacarana Dimamys branickii Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

EN

Guatusa Dasyprocta sp Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

NT

19

Murciélago Phyllotis sp Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

Raposa Didelphys marsupialis Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

VU

Venado Odocoileus virginianus Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

VU

Saino Tayassu tayacu Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

VU

Raposa chica Calyxomus dervianus Deforestación, pérdida del hábitat, cacería.

VU


Tabla 14: Recurso bajo presión, Aves

Nombre común Nombre científico Causa de degradación Azulejo Thraupis palmarum Deforestación y cacería

Cacique Psarocolius sp Deforestación y cacería

Carpintero Picummussdateri Deforestación y cacería

Cacique Cacicaus sp Deforestación y cacería

Gallinazo Coragyps atratus Deforestación y cacería

Garrapatero Crotophaga aui Deforestación y cacería

Gavilán Accipiter ventralis Deforestación y cacería

Guacharaca Ortalis ortalis Deforestación y cacería

Lechuza Speotyto cunuculatia Deforestación y cacería

Loro Pionus mentruss Deforestación y cacería

Paloma Claravispretiosa Deforestación y cacería

Pava de monte Penélope montagii Deforestación y cacería

Pedrote Momotus momota Deforestación y cacería

Perdiz Notoprocta curvirostris Deforestación y cacería

Perico Forpus colestis Deforestación y cacería

Quinde mosca Myrmiamicrura Deforestación y cacería

Tórtola Zenaida auriculata Deforestación y cacería

Tucán Rhamphastus swainsonii Deforestación y cacería


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1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación Bosque Protector DAULE – PERIPA Corresponde a la microcuenca de los ríos: San Pedro, Doblones, Pambilar, La Esperanza, Popusu, La Morena, Río de Oro, Santa Lucía, Salazar, Toro, Pescadillo. Bosque Protector Daule – Peripa es declarado de Oficio mediante Acuerdo Ministerial No.131, el 8 de mayo de 1987, publicado en el Registro Oficial No. 684 del 13 de mayo de 1987. Esta área protegida se encuentra ubicada al oeste del Ecuador, en las provincias de Guayas, Los Ríos, Manabí y Santo. Domingo de los Tsáchilas, su superficie es de 218604,00 has. Geográficamente se localiza en las parroquias de Guayas cantón El Empalme; San Jacinto de Buena Fe y Patricia Pilar del cantón Buena Fe; Flavio Alfaro, Chone y Ricaurte del cantón Chone; Pichincha y Barraganete del cantón Pichincha; Membrillo del cantón Bolívar; El Carmen del cantón de mismo nombre, Manga del Cura, y las parroquias de Puerto Limón y Luz de América del cantón Sto. Domingo de los Tsáchilas, entre los ríos Quiñones, de Manos, Campeche, el Venado, la Esperanza, Cajones, Cóngoma y Ena al Norte; al Sur el río Come y Paga y una parte limita con el río Daule; al Oeste limita una parte con el bosque Carrizal Chone y al Este cercano a la carretera que va desde el centro poblado Luz de América hasta Buena Fe. Los centros poblados más cercanos son Flavio Alfaro a5 km noroeste; Puerto Limón que una parte está dentro del bosque al norte; Luz de América a 6 km noreste; Patricia Pilar a 9 km este; Buena Fe a 8 km sureste; Guayas a 12 km sur; Velasco Ibarra a 14 km sur; El Rosario y Pichincha a 7 km sur aproximadamente y los poblados Barraganete y Manga del Cura están dentro del bosque protector. Este bosque protector se ubica dentro de las siguientes coordenadas (PSAD 56 - Zona 17SUR) de puntos extremos que se encuentran sobre su límite: Tabla 15: Coordenadas de ubicación

Vértice Coordenadas X Coordenadas Y

Norte 671654.5637 9962034.0021

Sur 629373.4389 9891524.0022 Este 683055.1888 9957120.0018 Oeste 625030.0639 9921350.0023

Fuente: Ministerio Ambiente, 2013

21

Tabla 16: Características físicas del Bosque Tabla 16.1: Clima

Piso climático Superficie Ha Porcentaje % Húmedo tropical 134441.46 61.50 Semi-húmedo tropical 84162.54 38.50


Tabla 16.2: Temperatura ºC. Mínima Máxima Rango Media 23,351 25,71 2,36 24,82


Tabla 16.3 Topografía PENDIENTE (%) Mínima Máxima Rango Media 000 32,55 32,55 4,20


Tabla 16.4: Altitud msnm ALTURA m.s.n.m. Mínima Máxima Rango Media 52,89 505,56 452,67 161,71


Tabla 16.5: Precipitación mm/año Mínima Máxima Rango Media 1657 2765 1108 2119,16


Tabla 16.6: Uso actual del suelo Uso del suelo Superficie Ha Porcentaje % Agricultura 107181.541 49.03 Ganadería 11520.431 5.27 Servicios agroforestales 70128.163 32.08 Otros 24942.716 11.41 Cobertura vegetal natural 4853.009 2.22


Con esta información, se recomienda rever los datos para mantener la categoría de boque protector de ésta zona Daule – Peripa, pues el 97% de la superficie está dedicada a actividades agrícolas y de servicios forestales.

22

Tabla 17: Cobertura vegetal, formaciones vegetales o vegetación

Vegetación Superficie Ha Porcentaje % Bosque ecuatoriano deciduo de tierras bajas 74565,824 34,11 Bosque ecuatoriano estacional siempreverde de llanura aluvial 88643,922 40,55 Bosque ecuatoriano húmedo de colinas bajas Choco-Darién 12351,126 5,65 Bosque ecuatoriano semi-deciduo de las cordilleras costeras 0,00 0,00 Bosque tumbesino deciduo pre-montano 12416,707 5,68 Matorral seco de tierras bajas 65,581 0,03 Bosque ecuatoriano deciduo de tierras bajas 0,00 0,00 Bosque ecuatoriano húmedo de colinas bajas Choco-Darién 0,00 0,00 Otros 30560.839 13,98


1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental Tabla 18: Proporción y superficie bajo conservación o manejo ambiental

Nombre del área

protegida Categoría

Superficie con cobertura natural Ha

Porcentaje en la parroquia

Estado de conservación,

principales presiones

antrópicas

Prioridad de conservación.

MAE

Daule - Peripa Bosque protector

16,18 ha de las 218,604 ha que corresponden a la superficie de este bosque protector.

18%

Muy alterado, continua deforestación para remplazo por pasto y cultivos

Alta


1.11 Ecosistemas para servicios ambientales La Parroquia en su totalidad está ocupada por actividades antrópicas, técnicamente no se identifica ningún ecosistema. Únicamente podemos hacer referencia al área protegida en calidad de bosque protector llamado Boque Protector Daule-Peripa-, del cual consideraremos sus servicios ambientales. Tabla 19: Servicios ambientales por ecosistema Cantidad del Agua

% de superficie con cantidad de agua



Alto Medio Bajo 0,001 99,94 0,13


23

Tabla 20: Calidad del agua y regulación Calidad del Agua

% De superficie con calidad de agua

% de superficie con calidad de agua

% de superficie con calidad de agua



Regulación Hídrica

% de superficie con regulación hídrica





1.12 Agua En la zona hay varios esteros de carácter permanente e intermitente, afluentes del Río Baba y en menor proporción del Río Peripa2. 1.12.1 Microcuencas Gráfico 3: Microcuencas presentes en Luz de América

Fuente: SIGAGRO / PDOT 2011 Elaboración: Paola Espín M. / AGNITION INNOVATION Cía. Ltda.

2 MIDUVI, Prospección Geofísica de Aguas Subterráneas Parroquia Luz de América, Quito Junio 2010

24

En la parroquia Luz de América se ubican las microcuencas de los ríos Cóngoma, Ila, Damisa, Nila, Chaune, Peripa, Bimbe, y Chiguilpe: Tabla 21: Microcuencas por Ha de influencia Microcuenca Subcuenca Cuenca Hectáreas Río Peripa Río Daule Río Guayas 435,466 Río Cóngoma Río Daule Río Guayas 15633,716 Río Nila Río Daule Río Guayas 1853,754 Río Chaune Río Daule Río Guayas 740,937 Drenajes menores Río Daule Río Guayas 711,544 Río Chiguilpe Río Vinces Río Guayas 30,999 Río Ila Río Vinces Río Guayas 3074,008 Río Damisa Río Vinces Río Guayas 2839,26 Río Bimbe Río Vinces Río Guayas 405,166 Drenajes menores Río Vinces Río Guayas 5390,779 Fuente: SIGAGRO / PDOT 2011 Elaboración: Diego Andrade / AGNITION INNOVATION Cía. Ltda.

A pesar de haber suficiente caudal de agua, hay falta de abastecimiento, siempre por deficiente administración del recurso. Además la deforestación da como consecuencia la disminución de los caudales hídricos, se desperdicia el agua y su nivel de contaminación es muy alto. Los esteros que hay en la parroquia son parte del río Cupipe. En el lugar se encuentran cuatro cursos de agua naturales, que conducen el agua lluvia durante las épocas de invierno y están ubicados en el sector del barrio “Bryan”, dos hacia el barrio “Eloy Alfaro” y un cuarto cerca del hotel el “Búho”3. La parroquia no cuenta con fuentes hídricas para consumo humano propias, el agua llega entubada, hasta la cabecera parroquial, desde el rio Quinde en la parroquia El Esfuerzo. En la asamblea se dijo que era de buena calidad, clorada y con buen sistema de distribución. En los recintos también se obtiene agua de pozos superficiales, pero su extracción no es segura, por lo tanto el agua genera problemas en la salud. Como las aguas superficiales de la Parroquia tienen altos índices de contaminación se recomienda iniciar búsquedas de agua subterráneas para consumo humano. No hay tratamiento de aguas negras y residuales, las comunidades no disponen de servicios básicos de saneamiento y las descargas de aguas negras y desechos industriales van directo a los ríos, lo que genera un grave impacto ambiental

3 Memoria Descriptiva. Proyecto de Sistemas de Alcantarillado Sanitario, Alcantarillado Pluvial y Plantas de Tratamiento de aguas residuales de Luz de América.

25

1.13 Aire El aire está contaminado por gases de emisión de motores por combustión de gasolinas. Sus productos monóxido y dióxidos de carbono, ácidos sulfúrico, sulfatos y dioxinas, ponen en riesgo la salud de los habitantes ubicados a los márgenes de la carretera E25. Pasa aproximadamente 20 mil vehículos diarios, lo que genera contaminación por humo tóxico y ruido. Es conveniente realizar monitoreo de los decibeles por ruido y la mezcla de aire y partículas sólidas en esta lugar de la parroquia. 1.14 Amenazas o peligros Tabla 22: Descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas naturales Ubicación Ocurrencia

Inundaciones Norte, centro, sur y sur-este de la

Parroquia. Media

Intensidad sísmica Toda la Parroquia Alta Amenazas antrópicas Ubicación Ocurrencia

Tala Bosque protector Daule-Peripa Alta Quema Bosque protector Daule-Peripa Baja Contaminación Ríos y vertientes de agua Alta Elaborado por: BG 2015

Tabla 23: priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo Suelos fértiles que permiten diversificar la producción agrícola.

Alta contaminación de los suelos y el agua por uso indiscriminado de agroquímicos.

Recursos no renovables Alta probabilidad de contaminación y/o incendio por ruptura del poliducto

Recursos naturales degradados

1. Disminución y pérdida de la cantidad y calidad del agua debido a la pérdida de la cobertura vegetal a causa de la deforestación del Bosque Daule Peripa.

2. Acelerada pérdida de su biodiversidad a causa de la deforestación, fraccionamiento y pérdida de los hábitats.

3. Falta de iniciativas institucionales para generara actividades para la recuperación del Bosque Protector Daule-Peripa.

4. Suelos altamente contaminados por uso agresivo de agroquímicos.

5. Agua contaminada por

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agroquímicos y descargas de heces fecales del ganado y aguas servidas de los asentamientos humanos presentes en la parroquia.

Impactos y niveles de contaminación

Alta contaminación del agua y el suelo por fertilizantes. Hay que medir la contaminación del aire y el ruido (sonora).

Ecosistemas frágiles

Ausencia de ecosistemas en la Parroquia, debido a la presencia e intervención antrópica en toda la Parroquia.

Superficies bajo conservación

Poner en práctica nuevas estrategias de recuperación del paisaje, reforestación, re-vegetación y forestación a través de una iniciativa de mancomunidad inter-parroquial.

El Bosque protector Daule-Peripa sólo tiene un 2% de cobertura vegetal, el resto esta ocupado por cultivos y se utiliza para servicios forestales.

Ecosistemas para servicios ambientales

No hay No hay

Clima

Favorable para producción agrícola diversa: alimentos, plantas medicinales, forestales, ornamentales incluso plantas mágicas.

El cambio climático es causa de eventos ambientales trágicos: inundaciones, sequías, deslaves.

Suelos

1. Suelos muy desgastados por uso agrícola intensivo en el monocultivo de palma africana.

2. Suelos contaminados por uso excesivo de agroquímicos (fertilizantes y fungicidas).

3. El 75% de los suelos están subutilizados

Agua

Agua no apta para consumo humano por altos niveles de contaminación, debido a las descargas de heces fecales animales y humanas. Agua con altos índices de presencia de metales pesados y de otros productos químicos, debido a las descargas industriales.

Aire

Aire contaminado por emisiones de gases de combustión de hidrocarburos (monóxido y dióxido de carbono, dióxido de azufre), aproximadamente 10.000 vehículos por día, atraviesan la parroquia.


27

2. Diagnóstico Económico 2.1 Trabajo y Empleo La Parroquia Luz de América tiene como actividad principal la agricultura por la riqueza productiva de la tierra donde se encuentra ubicada que permite producir una gran variedad de productos agrícolas. La Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia se conforma en un 78% por hombres de los cuales el 54% se encuentra en condiciones de ocupación plena, mientras que en el caso de las mujeres su población es mayormente subempleada con un 68% de la PEA femenina. Gráfico 4: PEA 2015 por sexo

Fuente: ENEMDU 2015 Elaborado por: BG 2015.

De la PEA, el 51% de este segmento de la población se encuentra subempleada de las cuales en su mayoría es un subempleo por insuficiencia en tiempo de trabajo y por ingreso explicando así que las personas no trabajan las horas suficientes o el ingreso no llena las expectativas de la fuerza laboral del cantón. Por su parte, el 47% se encuentra en ocupación plena de las cuales el 96% son hombres, lo que indica que existe un problema de generó respecto a la ocupación laboral en la cual no existe una inserción plena del género femenino.

Hombre78%

Mujer 22%

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Gráfico 5: PEA 2015 por ocupación

Fuente: ENEMDU 2015 Elaborado por: BG 2015.

El 70% de la PEA se encuentra dedicada a la agricultura de los cuales el 28% son técnicos calificados y apenas un 18% de este segmento de la población trabaja por cuenta propia es decir que trabajan en sus tierras, el restante es empleado privado y jornalero. La segunda rama de actividad es el comercio con un 10%. Gráfico 6: Rama de Actividad de la PEA en la Parroquia Luz de América

Fuente: ENEMDU 2013 Elaborado por: BG 2015

Plenos47%

Subempelado51%

Desocupados 2%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

AgriculturaGanadería y pesca

IndustriaManufacturera

Construcción Comercio,reparaciónvehiculos

Actividades dealojamiento y

servicios

Administraciónpública, defensa y

servcios

Actividades enhogares privados

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Como ya se mencionó anteriormente el comercio es la segunda rama de actividad del cantón y una de las que mayor ingreso per cápita genera, esto se debe a que por la parroquia existe un gran tránsito vehicular ya que se encuentra localizada en la vía Santo Domingo-Quevedo una de las principales carreteras del país. Considerando esta posición estratégica de la parroquia se ha desarrollado varia actividad comercial cercana a la vía entre las cuales podemos encontrar restaurantes, vulcanizadoras, mecánicas, entre otras; además se encuentra cercana a la vía la venta ambulante de los habitantes de algunos productos tales como jugos de caña, quesos, aguas, etc. 2.2 Principales productos. Volumen de producción Los principales productos de la zona son el cacao, el banano y el plátano cuyas producciones se venden principalmente en los mercados de Quevedo y Santo Domingo, a nivel de pequeños y medianos productores; y grandes productores venden sus productos a nivel de exportación o en mercado internos a grandes compradores. Dentro de la parroquia existe una gran cantidad de haciendas que se dedican a las actividades agropecuarias, explotando principalmente los productos anteriormente mencionados, lo que hace de la parroquia eminentemente agrícola. Tabla 24: Haciendas existentes en la parroquia

Nombre de la Hacienda Pastoría

Los Ángeles

Floreana

Loma de Tigre

la Viña

Santa Cecilia

Jalisco

San Alfonso

Lourdes Elizabeth

El Pisque

Lolita

Mariel

Santa Martha

Gladys Isabel

Ila

Shasta

San Antonio

La Flora

La Palma

Santa Barbará Fuente: MAGAP / Elaborado por: BG 2015

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Considerando que los niveles de producción de estas haciendas son similares al de la provincia, tenemos que en lo que respecta a cacao la producción en 2010 tuvo un rendimiento productivo de 0,36 TM/Ha (ESPAC4;2013) siendo la tercera provincia de mayor rendimiento productivo de este cultivo, sin embargo en el 2012 los rendimientos productivos se redujeron a 0,29 Tm/Ha y siendo superada por otro tipo de provincias en lo que respecta a este indicador, lo que indica una reducción productiva importante a este producto que puede ser por diversos factores que deben ser potencializados. Por su parte, en el caso del banano los rendimientos productivo han mejorado pues en el 2010 existía un rendimiento de 5,16 Tm/Ha mientras que en 2012 se registró un rendimiento de 39,66 Tm/Ha; a pesar de estos datos el cacao ha tenido un mayor proceso de expansión en tierras que el banano. Es importante mencionar que el cacao se encuentra priorizado para generar agroindustria por parte del gobierno ecuatoriano, lo que permite ser un potencial de aprovechamiento para la zona en generar valor agregado. En lo que respecta a pequeños productores, con extensiones de tierras entre 2 a 7 hectáreas, obtenemos la siguiente producción promedio por cada UPA con esta extensión de terreno: Tabla 25: Valores de producción promedio de los principales productos

Nombre del Producto Producción Unidad de medida

Maíz duro seco 48,25 Quintal

Aguacate 72,45 Kilo

Banano 25 Quintal

Limón 167,01 Kilo

Mandarina 52,9 Kilo

Naranja 715,95 Kilo

Orito 34,25 Quintal

Papaya 523,4 Kilo

Piña 8362,32 Kilo

Plátano para cocinar 251,56 Quintal

Frejol tierno grano 600 libra

Haba tierna-grano 3,02 Quintal

Maíz duro-choclo 151,71 Kilo

Yuca 156,6 Quintal

Cacao seco 18,22 Quintal Fuente: Encuestas de Condiciones de Vida 2014 Elaborado por: BG 2015

4 Datos obtenidos sobre la base de la encuesta de superficie agropecuaria ESPAC del Ministerio de Agricultura. Para mayor información ver: http://sinagap.agricultura.gob.ec/cacao-2/file/3520-serie-historica-2000-2012

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De estos productos, el cacao, el banano, plátano, maíz duro y yuca se destinan principalmente a la comercialización; los otros productos se utilizan en mayor porcentaje entre venta y autoconsumo familiar. Existen otros productos que se producen en menor medida evidenciado en el diagnóstico participativo como por ejemplo el maracuyá con potencial de aprovechamiento dadas las condiciones de suelo y clima de la zona. Por otra parte en lo que respecta a producción forestal, se puede decir que los árboles nativos existentes son mínimos, pues estos han sido deforestados para producción agrícola. Actualmente se ha incentivado la producción de caucho y balsa, este último es aprovechado para realizar labores que permiten generar valor agregado y se han desarrollado negocios tales como carpinterías. La caña guadua es otro producto que se siembra cerca de la zona centro de la parroquia y se ofertan negocios pequeños en la vía para la venta de jugo de caña. Otra importante actividad es la crianza de porcinos, sin embargo esto es por lo general para autoconsumo a excepción de la industria PRONACA que tiene instalaciones en la parroquia para la crianza de porcinos. La ganadería es otra actividad importante dentro de la parroquia que ha permitido atraer inversión de industrias lecheras tales como rey leche. En lo que respecta a pequeños productores cuyas extensiones de tierra son entre 2 a 7 Ha, se dedican a la cría de porcinos y aves principalmente de los cuales en lo que respecta a porcinos se dedica únicamente a la venta mientras que en aves se vende y también se auto consume. En el 2014 se registraron para este nivel de UPAs el siguiente número de animales: Tabla 26: Número de animales en la parroquia para productores de 2 a 7 Ha

Tipo de animal Número

Chanchos o cerdos 709

Gallinas y Pollos 27832

Ovejas, cabras, chivos 144

Fuente: Encuestas de Condiciones de Vida 2014 Elaborado por: BG 2015

32

2.3 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios En lo que respecta a la encuesta del Directorio de empresas, en el 2013 se registró 541 empresas existentes dentro de la parroquia, ya sean personas naturales o jurídicas. De las empresas existentes en el 2012 se registró que 364 se encontraban activas mientras que en el 2013 se redujo este número a 347 empresas activas lo que indica una reducción en la actividad económica de la parroquia en todos los sectores excepto en el sector servicios que se ha incrementado. Los sectores de mayor reducción son comercio y la manufactura que presentan el mayor número de empresas con mayores ventas teniendo incluso en el caso de la manufactura se registran dos empresas cuyo nivel de venta se encuentra entre los 2 a 5 millones de USD. Por su parte, los servicios más destacados se encuentran relacionados a restaurantes, mecánicas, vulcanizadoras y turismo, entre otros tipos de negocios relacionados a la demanda existente del flujo vehicular de la vía Santo Domingo-Quevedo. Gráfico 7: Empresas activas en la parroquia Luz de América 2012 y 2013

Fuente: Directorio de Empresas 2013 Elaborado por: BG 2015

La mayoría de las empresas son aquellas que tienen relación con la agricultura tales como cultivos de arroz, caña de azúcar, frutas tropicales, ganaderas, entre otros. Destaca también la existencia dentro de la parroquia de importantes empresas a nivel nacional

171

18

104

71

168

13

92

74

Agricultura Manufactura Comercio Servicios

2012 2013

33

tales como: BALPLANT, Rey Leche, PRONACA, PROCAESA, Grupo Evans, Extractora 26, entre otras. Por otra parte, en lo que respecta a establecimientos destacan dentro de la parroquia el número de establecimientos dedicados a servicios que se encuentran aledaños a la vía principal Santo Domingo-Quevedo, que siendo masivo el flujo vehicular permite atraer una demanda importante para el comercio y servicios de los habitantes de la parroquia tales como servicios de comida, refrescos, internet, entre otros que representan alrededor de un 10% del total de establecimientos registrados (Directorio de Empresas;2013). En el 2013 se encuentran registrados los siguientes establecimientos: Tabla 27: Establecimientos por tamaño, 2013

Tamaño Número Microempresa 442

Pequeña empresa 55

Mediana empresa 23

Grande Empresa 21

Total 541 Fuente: ENEMDU 2013 Elaborado por. BG 2015

2.4 Factores productivos Dentro de la parroquia el uso de riego es utilizado únicamente por agentes privados más no por organizaciones comunales, pues no existe actualmente provisión de riego en la zona de manera pública, sin embargo dadas las condiciones climáticas de la zona se ha mencionado que el riego no incide significativamente en la productividad de la zona. Por otra parte los centros de acopio y silos corresponden únicamente a agentes privados. En lo que respecta a comercialización destaca el mercado principal de la parroquia recientemente inaugurado, el cual es un avance importante para la comercialización de productos provenientes de la parroquia a precios justos, sin embargo todavía permanecen ciertos productores que requieren de espacios adecuados para la comercialización de sus productos. La tenencia de la tierra en términos legales, para pequeños productores con extensiones de terreno entre 2 a 7 Ha presenta un problema en la parroquia ya que el 20,7% de estos productores no tienen el título de propiedad legalizado (ECV,2014) , el mismo problema se evidenció en la comuna de Cóngoma Grande propiedad de Tsáchilas, los cuales no tiene el terreno comunal definido y por lo tanto no se conoce específicamente los límites

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de esta comuna lo que ha ocasionado que otras personas ajenas a la comuna se apropien de estas tierras. Lo mencionado anteriormente, afecta considerablemente en accesos a créditos pues por lo general los terrenos son garantías para acceder a créditos otorgados por bancos. Por otra parte, medianos y grandes productores tienen un acceso a crédito productivo por lo general con el Banco Nacional de Fomento (BNF) y en otros casos con bancos privados. Para realizar otro tipo de actividades económicas como generar valor agregado ya sea para industrialización, o actividades como turismo, servicios, entre otros; el acceso al crédito se lo realiza a través de asociaciones sin embargo los procesos son por lo general largos y ha sido pocos casos. Por lo general mayor acceso a créditos ha tenido posibilidad personas que desean realizar inversiones de mayor costo como las haciendas y complejos turísticos. Como se había mencionado anteriormente en lo que respecta al turismo, existe un alto potencial a ser aprovechado considerando que existe lugares naturales con posibilidad de ser aprovechados para esta actividad así como la cultura Tsáchila que puede demostrar su cultura y riqueza natural de sus tierras. En este caso se requiere una mayor gestión publicitaria integral para potencializar este sector. 2.5 Formas de organización de los modos de producción Como ya se mencionó anteriormente existe dentro de la parroquia un gran número de haciendas con grandes extensiones de terreno, que de acuerdo al diagnóstico participativo algunos dueños de estas haciendas en muchos casos no viven dentro de la parroquia y a su vez no están comprometidos con los proyectos de las comunidades sino por el contrario en ciertas ocasiones generan daños a las comunidades aledañas. Esto evidencia un problema de concentración de tierra y riqueza generada en el territorio que a su vez esta riqueza generada no es utilizada para el desarrollo de la parroquia. De esta manera en lo que respecta al sector agrícola como manufacturero se puede evidenciar este problema, así como en lo que respecta a agroindustriales concentrados dentro de la parroquia. Por esta razón es importa generar un compromiso de responsabilidad social territorial con estas empresas para mejorar el desarrollo de los habitantes de la parroquia. Por otra parte, en lo que respecta a productores residentes en el territorio su lógica de producción y responsabilidad es diferente, pues existe compromiso con el desarrollo de la parroquia y con deseos de generar valor agregado en lo que respecta al sector agrícola, de los cuales se puede destacar los jugos de caña de azúcar, queseros, cacaoteros, entre otros que mediante asociaciones pequeñas generar esfuerzos por mejorar la competitividad de sus productos. A pesar de existir estas asociaciones

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productivas, falta una mayor potenciación en lo que respecta a modelos de gestión eficiente para poder así tener mayor capacidad de acceso a crédito y poder de negociación en precios5 En el sector servicios no se puede evidenciar un problema de concentración de riquezas dado que en su mayoría pertenece a negocio de carácter micro con la finalidad de aprovechar el flujo vehicular de la carretera y ha sido otra forma de sustentar la economía familiar de la zona que tradicionalmente ha sido más agrícola. Como se había mencionado anteriormente en lo que respecta al turismo, existe un alto potencial a ser aprovechado considerando que existe lugares naturales con posibilidad de ser aprovechados para esta actividad así como la cultura Tsáchila que puede demostrar su cultura y riqueza natural de sus tierras. En este caso se requiere una mayor gestión publicitaria integral para potencializar este sector. Actualmente el turismo que se realiza en la parroquia corresponde a esfuerzos privados aislados y no comunitarios. En el caso de la comunidad Tsáchila de Cóngoma Grande, de acuerdo al Plan de la Nacionalidad Tsáchila 2012-2026, la economía de la comuna por motivos de la colonización y presión social se ha visto obligada a cambiar su sistema económico, adaptándose a una lógica económica de carácter occidental y perdiendo su visión económica como sociedad Tsáchila. 2.6 Seguridad y Soberanía Alimentaria En lo que respecta a seguridad y soberanía alimentaria, de acuerdo al diagnóstico participativo realizado en ningún cantón se evidencio problemas de desnutrición pues a pesar de que los ingresos promedios de la parroquia sean bajos, se realiza producción para autoconsumo principalmente de frutales tales como limón, naranja, papaya, banano; así como el plátano en menor medida utilizado para una gran variedad de comidas propias de la parroquia. Por otra parte, en lo que respecta a programas gubernamentales de seguridad alimentaria se encuentra el programa de alimentación escolar en los establecimientos educativos. A pesar de no tener problemas de desnutrición, como se había mencionado anteriormente el ingreso mensual promedio dentro de la parroquia es de US$ 347, por debajo del salario mínimo vital que en el 2015 fue de US$354. Considerando que bajo el supuesto de que trabaje el jefe de familia y cónyuge con un ingreso similar al promedio, una familia de la parroquia podría costear la canasta básica familiar que es de US$ 668,57, sin embargo es muy difícil encontrar familias con estos ingresos dado que

5 En el diagnóstico participativo, se evidencio que existe un alto problema con los pequeños productores y su venta a intermediarios. En muchos casos no existe un precio justo.

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existe un alto nivel de subempleo laboral femenino y en algunos casos las mujeres no trabajan. 2.7 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio En lo que respecta a infraestructura de apoyo a la producción en vías, la mayoría de recintos se encuentran ubicados cercanos a la carretera principal Santo Domingo-Quevedo, sin embargo para acceder a fincas o terrenos y recintos en algunos de ellos no se encuentra vías en condiciones aceptables para transportar productos así como promover turismo. Como se mencionó anteriormente los silos y centros de acopio corresponden a propiedades privadas, pero si resalta el mercado recién inaugurado aunque no satisface en su totalidad la demanda de todos los vendedores de la parroquia. 2.8 Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico Existen dos proyectos de gran envergadura que puede afectar de manera considerable a la economía del cantón:

1. By-Pas de la vía Santo Domingo-Quevedo, que actualmente se encuentran en la fase final de estudios de pre-inversión que considerando a esta vía estratégica por el flujo vehicular deberá tener una ampliación de carriles. Dependiendo del trazado de la vía propuesto a ser construido se puede llegar a dos conclusiones aspectos que pueden afectar la economía de la parroquia: la primera es que el trazado de la vía sea alternativo al existente y no pase por la parroquia, esto puede generar una externalidad negativa en lo que respecta a los comercios cercanos a la vía cuya demanda principal son los vehículos de la vía Santo Domingo-Quevedo, la segunda es que el trazado de la vía sea por la vía existente, lo que generará expropiaciones por lo que los negocios que se encuentran cercanos a la vía deberán reubicarse lo que genera costos adicionales.

2. El segundo proyecto de gran envergadura y que también se encuentra en fase de estudios es la intención de construir por parte del GAD provincial, un puerto seco (ILCO) cuyo objetivo es ser un centro logístico de mercancías que se distribuyen entre la sierra centro y norte con la costa. De acuerdo a los estudios de factibilidad de este puerto, se propone que una localización estratégica es en la parroquia Luz de América por lo que en caso de que este proyecto se llega a realizar, modificará la dinámica económica de la zona, posiblemente siendo más comercial y de servicios relacionados al puerto, reduciendo considerablemente a la actividad agropecuaria.

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Como se mencionó anteriormente estos dos proyectos, que actualmente se encuentran en estudios pueden tener un alto impacto económico sobre la parroquia por lo tanto es importante prevenir y buscar alternativas de adaptación y aprovechamiento para que las externalidades generadas por estos proyectos sean potencializadas o mitigadas. 2.9 Mercado de capitales y financiación de inversiones Dentro de la parroquia, existen únicamente agencias de bancos comerciales grandes como por ejemplo banco del barrio del Banco de Guayaquil y agencia Mi Vecino del Banco Pichincha, las demás gestiones financieras se la realizan en el cantón urbano de Santo Domingo. De acuerdo al PDOT del 2010, existían varias instituciones financieras dentro de la parroquia, que son las siguientes: Tabla 28: Entidades Financieras existentes en Luz de América. 2010 No. INSTITUCION UBICACIÓN OBSERVACIÓN

1 Banco Comunal 11 de julio Cabecera Parroquial Luz de América

Pertenece al Banco Minga

2 Banco Comunal Luz y Vida Cabecera Parroquial Luz de América


3 Banco Comunal Bryan Cabecera Parroquial Luz de América


4 Banco Comunal Nuevos Emprendedores

Cabecera Parroquial Luz de América


5 Banco Comunal 25 de junio Cabecera Parroquial Luz de América


6 Cooperativa de Ahorro y Crédito la Alternativa


Grupo Luz de América

7 Credifé Grupo Recinto La Susanita Km. 12 vía Santo Domingo Quevedo

8 Caja de Ahorro y Crédito 5 de noviembre


Formada por la asociación de artesanos del mismo nombre

9 Banco del Barrio. Mi Vecino del Banco del Pichincha


Pertenece al Banco del Pichincha

10 Caja de Ahorro y Crédito 26 de agosto

Vía Luz de América-Puerto Limón Pertenece a la Asociación de Agricultores del mismo nombre

11 Caja de Ahorro y Crédito Agro-artesanal Cóngoma

Recinto El Cóngoma Km. 14 + 4 Vía santo Domingo Quevedo

12 2 Bancos del Barrio Cabecera Parroquial Luz de América

Pertenecen al Banco de Guayaquil

13 Caja de Ahorro y Crédito La Primavera

Recinto La Primavera. Km. 33 Vía a Quevedo

14 Banco Comunal La Victoria 33 Recinto La Primavera. Km. 33 Vía a Quevedo

Pertenece al Banco Finca

15 Banco Comunal 11 de Julio Cabecera Parroquial Luz de América


38

16 Banco Comunal 9 de junio Cabecera Parroquial Luz de América


17 Banco Comunal 19 de Febrero Cabecera Parroquial Luz de América


18 Banco Comunal Las Mercedes Recinto Las Mercedes Km 28 Vía Santo Domingo-Quevedo


Fuente: PDOT 2010 Elaborado por: BG 2015

Como se puede observar en el 2010 existía una gran variedad de instituciones financieras de carácter comunal. Sin embargo con las regulaciones financieras de la ley de economía popular y solidaria (LOEPS) y el inicio de operaciones de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) cuya misión es controlar y regular la gestión de organizaciones de economía popular y solidaria entre las cuales se encuentran las cajas de ahorro y cooperativas financieras, las instituciones financieras registradas en el 2010 posiblemente fueron clausuradas u operan al margen de la ley pues la SEPS no tiene registro alguno de agencias de instituciones financieras de economía popular y solidaria en la parroquia Luz de América6. Dado que a no se tiene registros estadísticos a nivel parroquial de colocaciones y captaciones no se puede determinar los niveles de intermediación financiera en la parroquia. Sin embargo, considerando que no existe agencias de cooperativas de ahorro y crédito, así como lo evidenciado en el diagnostico participativo en el cual los entrevistados manifestaban el limitado acceso al crédito, se puede llegar a concluir que el nivel de créditos y ahorro dentro de la parroquia es bajo, lo que afecta a generar inversiones y por lo tanto a mejorar los niveles de productividad principalmente para pequeños productores agrícolas, así como otros habitantes que desean dedicarse a otras actividades como turismo, comercio y servicios. En el caso de asociaciones productivas, el acceso a créditos ha tenido una mayor posibilidad de acceso pero no el deseado como así lo han manifestado los habitantes del sector. 2.10 Flujos fiscales En el 2014 la parroquia tuvo el siguiente estado de ejecución presupuestaria: Tabla 29: Ejecución presupuestaria 2014

Ingresos Gastos Corrientes = 110251,71 Corrientes = 110094,28 Capital = 295150,89 Inversión = 175910,91 Capital = 3455,03 Deuda y Pasivos = 83048,88

Fuente: GAD Parroquial de Luz de América Elaborado por: BG 2015

6 Para mayor información ver: http://www.seps.gob.ec/documents/20181/112730/codigos-oficinas-cooperativas/20f3e29b-2db1-48cc-970e-12c5c9804583

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El gasto corriente es principalmente cubierto por transferencias del gobierno central en un 96% mientras que apenas un 0,4% es cubierto por tasas y contribuciones lo que evidencia la baja capacidad de autogestión de recursos del GAD parroquial. Los gastos de inversión y capital se lo realizan con transferencias del gobierno central o los gobiernos provinciales y cantonales. De los gastos de inversión el 51% es destinado al mantenimiento y reparación de infraestructura, lo que evidencia que no existan modelos de gestión óptimos que permitan hacer de las infraestructuras a cargo del GAD parroquial sostenibles en el tiempo. Por otra parte, en lo que respecta a deuda, este corresponde al 28% de presupuesto destinado a inversión que contrastando con la autogestión del GAD es un valor alto. 2.11 Amenaza a las infraestructuras y áreas productivas En lo que respecta a problemas naturales la zona donde se encuentra la parroquia no tiene afectaciones en temas de sequias a causa de verano. En lo que respecta a temporales de fuertes lluvias se ven afectadas las vías por las cuales se transportan productos agropecuarios lo que genera pérdidas productivas. Por otra parte, como se mencionó anteriormente la posible realización del by pass Santo Domingo-Quevedo puede generar problemas para la actividad comercial que se encuentra cercana a la vía por motivos de expropiación. Tabla 30: Potencialidades y Problemas eje económico

Variable Potencialidades Problemas

Trabajo y Empleo

La PEA se compone principalmente por personas jóvenes.

Existe alto nivel de subempleo. En su mayoría es un personal no cualificado. PEA con alta concentración en la agricultura y poca diversificada

Estructura productiva Existen empresas que genera aprovechamiento agroindustrial.

No existe apoyo a pequeños productores para poder generar valor agregado.

Principales actividades económicas

La agricultura es la actividad principal debido a que la bondad del suelo permite cosechar cultivos a mejor calidad. Existen potencialidades comerciales por la localización de la parroquia Hay potencialidad turística por los atractivos turísticos y culturales que tiene la parroquia

No hay diversificación de las actividades económicas.

40

Principales productos

El cacao es el producto principal de la zona, considerado estratégico para el cambio de matriz productiva Hay producción de cultivos con facilidades de generar valor agregado como por ejemplo leche, plátano, frutales, etc.

Persisten todavía bajos rendimientos productivos.

Establecimientos económicos

Existe un gran número de empresas que aprovechan la vía principal Quevedo-Santo Domingo. Se ha reducido el número de empresas activas en la parroquia.

Los establecimientos económicos localizados en la parroquia en su mayoría no tienen una responsabilidad social con el territorio.

Factores productivos

Hay apoyo por parte de los gobiernos locales a fomentar y proveer el uso infraestructura para dinamizar la economía de la zona: Ej. Mercado parroquial.

Los factores productivos son esfuerzos privados pero no asociativos. Hay un alto nivel de tierras sin título.

Modos de producción

Existencia de asociaciones productivas Productores residentes en la zona comprometidos con el desarrollo del territorio.

Alta concentración de riqueza y tierra. Alto nivel de intermediación Asociaciones productivas no fortalecidas

Seguridad y Soberanía alimentaria

No existen problemas de desnutrición de acuerdo al diagnóstico participativo. Condiciones del suelo permite mantener un acceso seguro a los alimentos.

Bajos niveles de ingresos promedios

Infraestructura de apoyo a la producción

Cercanía a la vía Santo Domingo-Quevedo.

Falta de manejo integral y determinación de necesidades reales de infraestructura para incentivar la producción.

Mercado de capitales

Perdida de instituciones financieras por nuevas leyes. Bajo acceso a créditos.

Flujos fiscales

Baja capacidad de autogestión por parte del GAD Parroquial Altos niveles de gastos de inversión en mantenimiento de obra por parte del GAD Parroquial Altos niveles de endeudamiento por parte del GAD Parroquial


41

Fotos propiedad de BG 2015

42

3. Diagnóstico Sociocultural 3.1 Demografía La parroquia Luz de América cuenta con una población aproximada de 12.529 habitantes de las cuales se componen en promedio de un 52% de hombres y 48% de mujeres. La densidad poblacional del cantón es de 35 hab/km2 lo que demuestra una alta dispersión poblacional. La tasa de crecimiento poblacional es de 1,9% y se estima que la proyección poblacional de la parroquia es la siguiente hasta el 2020: Tabla 31: Proyección poblacional 2010-2020

Año Hombre Mujer Total

2010 5690 5191 10881

2011 5799 5290 11089

2012 5910 5392 11302

2013 6023 5495 11518

2014 6138 5600 11738

2015 6256 5707 11963

2016 6376 5816 12192

2017 6498 5928 12425

2018 6622 6041 12663

2019 6749 6157 12906

2020 6878 6275 13153 Fuente: CPV 2001 y 2010-INEC Elaborado por: BG 2015

La mayoría de la población se encuentra entre los 5 a 39 años de edad, lo cual expresa que está en su mayoría se encuentra dentro de la Población Económicamente Activa, Y en edad reproductiva. La pirámide poblacional de la parroquia se compone de la siguiente manera:

43

Gráfico 8: Pirámide poblacional Luz de América 2010

Fuente: CPV 2001 y 2010-INEC Elaborado por: BG 2015.

3.2 Educación La población de Luz de América cuenta con un alto nivel de analfabetismo (6,43%)7 en comparación al 2010, se redujo esté indicador en alrededor de 5 puntos porcentuales, sin embargo de acuerdo a proyecciones del ENEMDU 2014 son alrededor de 1.000 personas analfabetas pero en promedio mayores a 50 años y en su mayoría mujeres. Esto quiere decir que en lo que respecta a poblaciones de grupos de edad jóvenes hablaríamos de casi nulo la tasa de analfabetismo.

7 Datos calculados sobre la base de ENEMDU 2014 sobre la ficha metodológica de SENPLADES. Ver http://portal.sni.gob.ec/documents/10156/cbe6bbe9-3963-457d-a177-698a7e83c440. A su vez este cálculo se realizó bajo el supuesto de que todos los valores perdidos si saben leer y escribir, esto se debe a que el 100% de los valores no respondidos tienen el grado de nivel de instrucción más alto a partir de Educación básica el cual para una persona tener este nivel de instrucción debe saber leer y escribir. Sin considerar los valores perdidos, la tasa de analfabetismo en la parroquia de acuerdo al ENEMDU 2014 sería del 20,7 %.

800 600 400 200 0 200 400 600 800

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

Mujeres

Hombre

44

Gráfico 9: Tasa de analfabetismo 2001, 2010 y 2014

Fuente: CPV 2001 y 2010-INEC Elaborado por: BG 2015

Por otra parte, la población analfabeta por sexo tiene un comportamiento similar ya que en hombres es un 13% y en mujeres es de un 15%. Sin embargo, al momento de analizar la población analfabeta por sexo y etnia, se estima que del 100% de analfabetos hombres son mestizos. Mientras que en población analfabeta femenina si existen analfabetas mestizas e indígenas, es así que la tasa de analfabetismo femenina mestiza es de un 15%; mientras que la tasas de analfabetismo femenina indígena es de alrededor de 32%8. El nivel de instrucción dentro de la parroquia, se encuentra principalmente en un nivel de primaria y educación básica, pues el 69% de la población se encuentra en estos niveles de escolaridad. Apenas un 2% de los habitantes de la parroquia cuentan con un nivel de instrucción universitario, esto demuestra la necesidad de que generar programas integrales para mejorar los niveles educativos de la población, pues se evidencia además que existe una alta correlación entre pobreza y nivel de instrucción en el cual el 86% de los habitantes considerados pobres por ingreso tienen un grado de educación hasta máximo educación básica, y cuyos niveles de ingreso mensual promedio de una persona que se encuentra con ningún nivel de instrucción es de US$ 286 mientas que el ingreso promedio de una persona con nivel de instrucción secundaria presenta es de US$ 672.

8 Esto consiste con lo mencionado respecto a la tasa de analfabetismo femenina en las comunas Tsáchilas en el Plan de Vida.

12%

11%

11%

10%

11%

11%

11%

11%

11%

12%

12%

12%

12%

12%

2001 2010 2014

45

Gráfico 10: Nivel de Instrucción 2013

Fuente: ENEMDU 2013

Elaborado por: BG 2015. De la población que actualmente se encuentran asistiendo a clases únicamente quienes se encuentran en Educación Básica, Secundaria y Educación Media; de los cuales en su mayoría son aquellos que se encuentran cursando la Educación Media. Por otra parte la inasistencia escolar se encuentra en personas con un nivel de instrucción primaria cuyos motivos principales son por falta de recursos y trabajo (ENEMDU; 2013). Cabe mencionar que de las personas que no asisten a clases por los motivos mencionados anteriormente, en su mayoría se dedican a la agricultura.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Ninguno Centro deAlfabetización

Primara EducaciónBásica

Secundaría EducaciónMedia

SuperiorUniversitaria

46

Gráfico 11: Motivo de deserción escolar

Fuente: ENEMDU 2013 Elaborado por: BG 2015

Los establecimientos educativos dentro de la parroquia son los siguientes: Tabla 32: Establecimientos Educativos Parroquia Luz de América

Nombre del Establecimiento Nivel de Instrucción

Público/Privada

Escuela Fiscal Mixta “13 de Abril” Primaria Pública

Unidad Educativa “Luz de América” Bachillerato Internacional

Instituto Tecnológico Superior Adventista del Ecuador

Educación Media Privada

Universidad de las Fuerzas Armadas. ESPE Superior Universitaria

Pública

Fuente: http://luzdeamerica.gob.ec/ Elaborado por: BG 2015.

Una vez realizado el diagnóstico participativo y realizando visitas de campo algunos establecimientos educativos, se pudo observar que en varios casos la infraestructura debe ser potencializada ya que no se encuentran en óptimas condiciones para las actividades escolares, además de que en la mayoría de establecimientos educativos primarios era de carácter unidocente. Los aspectos mencionados anteriormente, sin duda alguna afecta a la calidad de educación de los habitantes de la parroquia.

Edad11%

Recursos Económicos

24%

Fracaso escolar0%

Trabajo 38%

Enfermedad2%

Que hacer del hogar16%

No hay establecimientos

edu1%

No está interesado

4%

No hay cupo 1%

Otra razón 3%

47

3.3 Salud Las tasas de mortalidad de la parroquia son bajas, pues se encuentra con una tasa de 1,66%9 (INEC; 2013) es decir muy por debajo del 15% según la clasificación mundial que menciona que una tasa de mortalidad debajo del porcentaje indicado es bajo. En lo que respecta a cobertura de salud, dentro de la parroquia se cuenta únicamente con dos Subcentros de salud del Ministerio de Salud Pública (MSP)10 y un Dispensario Médico (Policlínico) que pertenece al Seguro Social Campesino11 los cuales son para atención inmediata12. Todo tipo de atención especial se realizan en la cabecera cantonal, en el 2013 se registraron 124 casos de ingresos hospitalarios de los cuales un 30% corresponde a partos ya sea por cesárea o normales. El número de médicos existentes en cada centro de Salud son los siguientes: Gráfico 12: Número de médicos los Subcentros de Salud 2013

Fuente: Recursos y Actividades de la Salud (2013) Elaborado por: BG 2015

De estos médicos, en los Subcentros de Salud todos son catalogados como médicos rurales de atención las 8 horas diarias, sin embargo de acuerdo a los diagnósticos participativos la atención no es de 8 horas diarias, por el contrario no hay atención todos los días de la semana.

9 Calculado sobre la base de Defunciones Generales 2013. 10 Estos Subcentros de salud se ubican, uno en el centro poblado y el otro en el recinto San Vicente del Nila. 11 Registro de la Base de Recursos y Actividades de Salud 2013. 12 De acuerdo al diagnóstico participativo, no existe atención todos los días de la semana.

2

3

2

0

1

2

3

Ssalud (San Vicente del Nila) Ssalud (Centro Poblado) Seguro Social Campesino

48

En lo que respecta a grado de especialización de los médicos, todos los pertenecientes a la parroquia son médicos generales y existen únicamente un el Subcentro de salud del centro poblado un médico con especialidad en obstetricia. Por otra parte, dentro de la parroquia las mayores causas de morbilidad son amigdalitis, resfriado común, parasitosis intestinal, faringitis e infección de vías urinarias. En total en la parroquia se registraron en 2013 alrededor de 5191 atenciones médicas. Como se puede observar la mayor consecuencia de enfermedades son del tipo respiratorias y por infecciones intestinales; en el caso de enfermedades respiratorias se puede deber a que por la parroquia existe un alto flujo vehicular que puede afectar a sus habitantes y es concordante pues en el Subcentro de salud del Centro poblado existe el mayor número de casos registrados con 2092 pacientes que representa el 27% del número de atenciones registrados de todos los casos registrados en estos dos Subcentros de salud. En lo que respecta a enfermedades como parasitosis intestinal, se puede deber a un mal tratamiento de agua que también se ha evidenciado que la calidad del agua no está en óptimas condiciones. Gráfico 13: Cinco principales enfermedades 2013

Fuente: Recursos y Actividades de la Salud (2013) Elaborado por: BG 2015

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Amigdalitis aguda

Resfriado Común

Parasitosis intestinal

Faringitis aguda

Infección vías urinarias

49

3.4 Acceso y uso de espacios y áreas verdes La única área verde identificado es el de la plaza central, en el cual se encuentra la iglesia parroquial para uso recreativo o de encuentro entre los habitantes. Adicionalmente existe la cancha de uso deportivo múltiple cubierta que también es de uso para eventos de todo tipo competente a la parroquia. 3.5 Organización y tejido social Para poder empezar a realizar un análisis sobre la organización parroquial, es importante comprender que existen distintas organizaciones para distintos fines, por tal motivo para un mayor análisis procederemos a categorizar los fines de las organizaciones de la siguiente manera: Económicos: Asociaciones productivas, financieras, comerciales, etc. Servicios: Básicos, Educación, salud, transporte, etc. Políticos: Junta parroquial, comunales, barriales, etc. Culturales: Deporte, religión, arte, etc. Una vez que hemos categorizado las organizaciones, podremos analizar cómo se encuentra el tejido social de estas. Políticamente, la junta parroquial es el organismo máximo de la parroquia y entidad responsable de representarla en asuntos de carácter público con las demás entidades de gobierno (Municipal, Provincial, Central), a su vez se encarga del manejo presupuestario público destinado para la parroquia. La parroquia Luz de América está conformada por 13 recintos y una comuna que son los siguientes: Gráfico 14: Nombre de recintos y comunas existentes en la Parroquia Luz de América

RECINTO / COMUNIDAD La Susanita 30 de Noviembre San Vicente de Paúl La Abacalera 19 de Noviembre Las Mercedes Cóngoma de Chico La Primavera Cóngoma de Medio El Cisne. Policía Uno Cóngoma de Grande San Francisco Policía 2 San Andrés 1 San Vicente del Nila San Andrés 2 Carlos Julio Arosemena San Andrés 3 Unión 71 Santa Marianita San Fernando Mirador del Baba Pre cooperativa Luz de América Bellavista

Fuente: http://luzdeamerica.gob.ec/ Elaborado por: BG 2015

50

En lo que respecta a servicios, destaca el importante trabajo en educación de la Red Escolar Autónoma Rural “Luz de América”, adscrita al Ministerio de Educación, cuya misión es el de administrar 18 escuelas pertenecientes a las parroquias Luz de América, Santa María del Toachi y el Esfuerzo13. En lo que respecta a servicios básicos, existen juntas de agua potable, sin embargo no es para todos los recintos de la parroquia y no se encuentran con modelos de gestión óptimos; así mismo en lo desechos sólidos no existe una organización conjunta entre las comunidades para la recolección generando así altos problemas ambientales considerando además que existe una alta actividad económica a base de la venta de porcinos que generan desechos con alto impacto ambiental. La inseguridad es un problema permanente dentro de la parroquia sin embargo no existe políticas o convenios de organización entre barrios y recintos para combatir este problema, esto puede ser trabajado en conjunto. En lo económico, se evidencia un enorme esfuerzo en la consolidación de asociaciones productivas en productos principales de la zona como el cacao, además han existido asociaciones referentes a finanzas y comercio, lo que ha permitido generar infraestructuras necesarias con el apoyo asociativo. Cabe mencionar que varias asociaciones existentes algunas no se encuentran activas o no tienen el impulso para desarrollar la razón de ser de las mismas. Por otra parte en lo que respecta a inequidades sociales, existe un 19,6% de personas que viven en pobreza medida por ingreso, y de toda la población acceden al bono de desarrollo humano un 9,3% de la población. 3.5 Patrimonio Cultural e Intangible Los patrimonios culturales identificados son los siguientes: Tabla 33: Patrimonio Inmueble

Patrimonio potencial

Entidad Calificadora

Ubicación Tipo

Cuadro de Jesús del gran poder

Ministerio de Patrimonio

Iglesia Católica Pintura

Recinto San Andrés Dirección de Cultura del Municipio

Km 16 Casa de habitación

Casa principal de la antigua Hacienda la Floreana

Dirección de Cultura del Municipio

Km 18 Casa Hacienda

Fuente: PDOT Luz de América 2010 Elaborado por: BG 2015

13 http://redluzdeamerica.blogspot.com/

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En lo que respecta a patrimonio intangible, son los siguientes: Tabla 34: Patrimonio Intangible

PATRIMONIO INTANGIBLE

(Identidad, Valores Culturales)

DESCRIPCION

POTENCIALES - Fechas 10 de Agosto de 1956, Rebelión campesina

Rebelión de los trabajadores de la Hacienda Perdomo

2 de diciembre de 1993, Parroquialización

Fue elevada a la categoría de Parroquia el 2 de diciembre de 1993, del cantón Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas

11 de Abril, Fiesta de la Kasama

KASAMA que se celebra el 11 de Abril, que quiere decir año nuevo, o vida nueva.

25 de diciembre, Navidad La fiesta de navidad es considerada por la población del casco urbano como una de las fiestas más importantes incluyendo a la de la propia Parroquialización (encuestas 28 de octubre de 2011)

Estructura política Tsáchila

Se conforma por comunas, y está regido por el teniente, y presidente de la comuna, estos representan posteriormente en el Concejo de Gobernación, El Pone (es el comisionado divino que tiene influencia en el bien y el mal), antes importante personaje en la toma de decisiones comunitarias, hoy participa con su experiencia en la administración y dirección conjuntamente con otros líderes de la comunidad del Cóngoma.

Fuente: PDOT Luz de América 2010 Elaborado por: BG 2015

Tabla 35: Manifestaciones Culturales

Manifestación Costumbres y tradiciones

susceptibles a ser calificadas como patrimonio

Descripción

Gastronomía

Caldo de gallina criolla, Sazón manabita en un suculento, han adaptado otros platos como el caldo de guanta.

El Pandado Plato cotidiano indígena consiste en uno o dos pescados chicos y una bala de plátano (anoilá), colocados en una hoja de bijao (bacuhua)

La bala de plátano Nunca falta en el hogar indígena. La masa se fabrica con verde molido, previamente cocido

El sancocho

Una de las pocas comidas líquidas que se preparan. Para este plato cortan el plátano verde en trozos irregulares, lo ponen a hervir y añaden carne de loro, guanta y guatusa.

El chontaduro

Es una fruta silvestre que proporciona el árbol del mismo nombre, su carne de color tomate, cuando aún no ha madurado, tiene abundante comida harinosa.

Guarapo

Es una bebida que se obtiene triturando los tallos de la caña y así se obtiene el guarapo, por otra parte lo que sobra de la caña es decir el zumo lo convierten una bebida que consumen durante las festividades.

Medicinas Ancestrales

Chamanismo Los rituales chamánicos están rodeado de objetos mágicos: piedras, maderas, animales,

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obsidianas, entre otros. El chamán cura porque conoce los secretos y las propiedades de las hierbas. Los conocimientos etno-botánicos son la expresión de su sabiduría. No es un charlatán, su aprendizaje dura años y se realiza bajo la tutela de otro de reconocido prestigio.

Música Marimba Medio de comunicación con los Dioses, ancestros para disipar las dudas.

Fuente: PDOT Luz de América 2010

Elaborado por: BG 2015. A pesar de que dentro del Plan de Ordenamiento Territorial del 2010 se realizó un diagnóstico exhaustivo de los patrimonios tangible e intangibles existentes dentro de la parroquia, hasta el momento de acuerdo al diagnóstico participativo no se ha realizado actividades con la finalidad de potenciar o preservar estos patrimonio e incluso se evidencio que no existe conocimiento alguno por parte de los habitantes en identificar que patrimonio es propio de la parroquia. 3.6 Grupos étnicos Existen 7 comunidades Tsáchilas en el cantón con alrededor, una de ellas se encuentra en la parroquia de Luz de América, y se la conoce como la Comuna El Cóngoma Grande cuyo territorio también pertenece a la parroquia de Puerto Limón. A esta comuna le pertenece alrededor de 2104 Ha, sin embargo de acuerdo al diagnóstico participativo todavía existe un problema de delimitación territorial el cual en ciertas ocasiones ha sido colonizado por otros habitantes no pertenecientes a la parroquia. Debido a una falta de diálogo continuo con las autoridades locales, esta comunidad no conoce específicamente su relación con la Parroquia de Luz de América, coordinando muchas veces actividades con la Junta Parroquial de Puerto Limón. Esto a futuro, podría ocasionar problemas territoriales y políticos. A su vez, la Comuna Tsáchila de Cóngoma es única y llamativa por su diversidad de pájaros que posee y su resplandeciente río que lleva el mismo nombre de la comuna. Las características culturales de los Tsáchilas son únicas en el país, por su vestimenta, idioma, costumbres cuya identidad propia se ha ido perdiendo debido a problemas de discriminación por lo que la comuna Tsáchila de Cóngoma se ha ido occidentalizando culturalmente, socialmente y económicamente dadas estas discriminaciones. 3.7 Cohesión Social y pertenencia de la población con un territorio De acuerdo a los diagnósticos participativos, se evidencio que entre comunidades no existe conflicto alguno, sin embargo tampoco existe asociación entre las mismas o proyectos entre comunidades para solucionar un problema determinado que pueda afectar a estas. De igual manera de acuerdo al ENEMDU 2013, la tasa de asistencia a participación de reuniones comunales es muy baja. En lo que respecta a seguridad, los

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problemas delincuenciales en la parroquia es alta de acuerdo a la percepción de los habitantes. Un 58% de la población considera que la delincuencia en la parroquia está dada por falta de empleo. 3.8 Movimientos migratorios y vectores de movilidad La emigración principal que se ha realizado por parte de la parroquia fue durante la época de la crisis económica de 1999 en el cual existió importante migración hacia España el cual representa el 57% del total de la población que ha emigrado hacia el exterior. Por otra parte la migración dentro del país se concentra hacia las principales ciudades de Quito y Guayaquil que en varios casos es transitorio. Tabla 36: Motivos de migración

Principal motivo del viaje

Trabajo 64 Estudios 7

Unión Familiar 16

Otro 9 Fuente: CPV-INEC 2010 / Elaborado por: BG 2015

Tabla 37: Potencialidades y Problemas

Variable Potencialidades Problema

Demografía Población mayoritaria en edad fértil, es decir entre 15 40 años de edad.

Educación

Existencia de redes de cooperación para la educación. Existencia de establecimientos educativos hasta superior universitaria

Bajo nivel de instrucción de los habitantes Alto índice de analfabetismo Infraestructura inadecuada.

Salud Existencia de centros de salud

No existe transporte adecuado para asistencias a hospitales de emergencia en Santo Domingo Baja gestión en servicios de salud Alto nivel de morbilidad por infecciones respiratorias e intestinales.

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Acceso y uso de espacios públicos

Existen pocos espacios públicos para uso recreativo de deportes, cultura y encuentro social.

Organización y tejido social

Existencia de varias organizaciones de distintos tipos tales como político, cultural, económico

No hay gran compromiso de habitantes para fortalecer las organizaciones existentes. Falta de sentido de pertenencia del territorio

Grupos étnicos Existencia de la comunidad Tsáchila

Pérdida de identidad cultural Tsáchila por discriminación

Cohesión social Existen asociaciones dentro de la parroquia

Existencia de altos niveles de inseguridad

Patrimonio cultural Existencia de patrimonio cultural para actividades económicas

No está potencializado el patrimonio cultural existente.

Elaborado por: BG 2015.

Foto propiedad de BG 2015

55

4. Asentamientos Humanos Nace en el año 1.956, a partir de una rebelión de los trabajadores en lo que era la hacienda Perdomo. Posteriormente en el año 1963 toma poder los asentamientos humanos con la construcción de la Escuela Fiscal Mixta 13 de Abril, donde se crea el primer comité "Pro-Mejoras", mismo que emprende muchas gestiones para beneficiar a la comunidad, como la edificación del Destacamento Policial, y con la ayuda del Comité de Padres de Familia, se realizaron los trámites ante el Concejo Provincial de Pichincha para que se edifique la Escuela Fiscal Mixta “13 de Abril”, lo cual se logra realizar en 1964. Antes de llamarse Luz de América el centro poblado se llamaba “Comuna 23”, pues era “la comuna del kilómetro 23”. Luz de América es una de las parroquias rurales de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, fue creada el 5 de noviembre de 1993 y se ubica en el kilómetro 23 de la vía a Quevedo tiene 10.881 habitantes al censo del 2010, distribuidos en 31 recintos y comunidades, resaltando la presencia de las comunidades Tsáchilas como es El Cóngoma. La fiesta de fundación de Luz de América, se las realiza el 10 de agosto del 20 de Noviembre al 2 de Diciembre son las Fiestas de Parroquialización. Su calidad de suelo potencia el desarrollo de las actividades económicas por lo que le hace exportadora de varios productos agropecuarios, muestra de esto es la creciente zona industrial resaltando empresas importantes como: AGICON, AGROPESA, Asociación de Cacaoteros, Asociación de Plataneros de la Comuna del Cóngoma, Asociación de vendedores de caña dulce, BALPLANT, Extractora 26, Fábrica de limones, FURUCAWA, Hacienda La Palma, Rey Leche, PRONACA, BASEBOT, FG ENTERPRISE. En tres años han dejado de existir en la zona: SUPERMANTECA y PROPAC. Una de las empresas más representativas de la parroquia es la Cooperativa de Transporte Ruta 23, que existe desde hace 18 años aproximadamente. La principal característica de la parroquia es la facilidad de acceso a la vía principal, encontrándose asentada en los márgenes dela vía Santo Domingo – Quevedo; esta vía de alto tráfico y riego; que permite el desarrollo de varios servicios adicionales como son los de alimentación, y servicios al transporte como: abastecimiento de combustible, mecánicas servicios de wincha entre otros.

56

4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 – 2017 El diagnóstico de los asentamientos humanos de la parroquia permitirá establecer un modelo de gestión de desarrollo del territorio; su dinámica ha logrado establecer un resultado producto de su evolución en respuesta a su capacidad y desarrollo local. Santo Domingo de los Tsáchilas pertenece a la primera unidad de síntesis. Forma parte del segundo grupo conformado por 17 asentamientos humanos con mayor peso poblacional, con una tasa de concentración poblacional de (2,89%), sucediendo al primer grupo conformado por Quito y Guayaquil. Analizada desde la estructura del sistema de asentamientos humanos en el territorio, se toma en cuenta las vías terrestres de comunicación, las dinámicas humanas y las relaciones de tipo comercial, los flujos de personas movilizadas por el turismo, y los servicios sociales y administrativos, por rama de la actividad de la Población Económicamente Activa (PEA), interpretando así el rol económico de la parroquia, Luz de América, participa del corredor agro-productivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala. Es parte de la red de articulación de asentamientos humanos con la carretera Santo Domingo - Machala que articula la cuenca del Guayas (principalmente), y el tramo norte de la Ruta del SPONDYLUS, que va desde San Lorenzo hasta Anconcito y que articula buena parte de la Costa ecuatoriana14 La Parroquia se encuentra dentro del área de influencia del proyecto hidroeléctrico Toachi-Pilatón; este proyecto hidroeléctrico está calificado como proyecto de importancia entre los sectores estratégicos; y considerado como estratégico. Corresponde a la Zona 4 de planificación. 14Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017

57

Gráfico 15: Zonas estratégicas SENPLADES 2015

La población de la parroquia Luz de América pasó de 9 033 habitantes en 2 001 (Censo de población INEC - 2001) a 10 881 habitantes en 2 010 (Censo de población y vivienda INEC - 2010). La proyección establece que, para el año 2 020 la población bordeará los 13 599 habitantes (INEC, 2013) lo que le convierte en la Parroquia más poblada de la provincia, con excepción de Santo Domingo de los Colorados. La jerarquización de los asentamientos humanos de la parroquia Luz de América de acuerdo con la Estrategia Territorial Nacional 2013-2017, corresponde a los grupos: 4.1.a Locales Rol: Acopio y distribución de alimentos y materias primas para la industria manufacturera.

• Población Urbana: 9% (822 936 habitantes).

• PEA Urbana: 8% (324 264 habitantes) correspondiente a la cabecera cantonal.

58

4.1.b Menores Rol: Producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con turismo recreativo, correspondiente a las parroquias:

• Población Urbana: 2% (90 682 habitantes).

• PEA Urbana: 3% (240 511 habitantes)15. Gráfico 16. Ecuador.- Jerarquía de los asentamientos humanos

Fuente: IGM, 2012; Senplades, 2013c; Senplades, 2013d; INEC, 2010ª; INEC, 2010e. Elaborado: SENPLADES

Los Lineamientos para el eje de asentamientos humanos a los cuales la parroquia se encuentra alineada son los siguientes: 1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territoriales. Este lineamiento se sustenta en que Santo Domingo de los Tsáchilas forma parte del Corredor agro-productivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala. 3. Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la matriz productiva.

15

.Estrategia Territorial Nacional 2013-2017. 7.4. Síntesis del modelo territorial

59

4. Controlar los procesos de urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de procesos de planificación especial. 8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos Los lineamientos 3, 4 y 8 son considerados debido a que en Santo Domingo de los Tsáchilas se están desarrollando desarrollen proyectos estratégicos nacionales como el proyecto Hidroeléctrico Tocachi-Pilatón. Adicionalmente se está trabajando en la propuesta de convertir a la provincia como Zona Económica de Desarrollo Especial (ZEDES). 10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión. Tabla 38: Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.- Proyección de población por parroquia

PARROQUIAS AÑO 2010

AÑO 2011

AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

379378 387229 395133 403063 411009 418957 426910 434849 442788 450694 458580

ALLURIQUIN 10025 10233 10442 10651 10861 11071 11281 11491 11701 11910 12118

EL ESFUERZO 5941 6064 6188 6312 6436 6561 6685 6810 6934 7058 7181

LUZ DE AMERICA

11217 11449 11683 11917 12152 12387 12622 12857 13092 13326 13559

PUERTO LIMON 9633 9832 10033 10234 10436 10637 10839 11041 11243 11443 11644

SAN JACINTO DEL BUA

12080 12330 12582 12834 13087 13340 13593 13846 14099 14351 14602

SANTA MARIA DEL TOACHI

5788 5908 6029 6150 6271 6392 6514 6635 6756 6877 6997

SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS

315071 321591 328155 334741 341340 347941 354546 361139 367732 374298 380847

VALLE HERMOSO

9623 9822 10023 10224 10426 10627 10829 11030 11232 11432 11632

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

60

De acuerdo a los datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda en el año 2010, relacionados con la población urbana del cantón Santo Domingo de los Colorados con73,6%de la población, correspondiente a 270875 habitantes, indica que su población es predominantemente urbana, que el asentamiento humano de la cabecera cantonal, concentran el 100% de la población urbana del cantón y apenas un 26.4% de población rural el promedio de personas por hogar es de 3,99 ligeramente superior a la media nacional con 3,91. Gráfico 18: Cantón Santo Domingo de los Colorados.- Distribución de población por área


El Gráfico siguiente muestra que la cabecera cantonal se ha desarrollado y consolidado con mayor dinámica que el resto del cantón con un 23.36% de crecimiento poblacional inter censal, en cuanto a la parroquia de Luz de América, se encuentra en segundo lugar con un 16,98% de crecimiento poblacional tomando como referencia los censos de población del 2001 y del 2010, así, la tasa de crecimiento poblacional parroquia de Luz de América de 2,09% según los datos del INEC, valor que es el segundo más alto del Cantón Santo Domingo. Dentro del cantón Santo Domingo, que puede justificarse dadas las facilidades de acceso y el potencial de desarrollo económico de la zona. La población de la parroquia El Esfuerzo y de la parroquia Santa María del Toachi fueron creadas como parroquia con posterioridad al censo del 2001, por lo que no existen datos para ese año.

61

Gráfico 19: Parroquias del cantón Santo Domingo de los Colorados.- Crecimiento población inter censal 2001 – 2010

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

Debido a la diferencia tan grande de la población de la cabecera cantonal, es evidente que en un análisis técnico de información secundaria, podría generar errores tendenciales por lo que en adelante se trabajará con las parroquias excepto la cabecera cantonal, exclusivamente se realizarán referencias general cuando sea necesario.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

1

SANTO DOMINGO DE LOSCOLORADOS

PUERTO LIMÓN

LUZ DE AMÉRICA

SAN JACINTO DEL BUA

VALLE HERMOSO

62

Gráfico 20: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Crecimiento poblacional desde censo del 2001 por parroquia

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. La gran dispersión geográfica de los asentamientos humanos en la parroquia hace que la cobertura de servicios básicos sea considerada desde dos enfoques diferentes, uno a partir de los centros poblados en proceso de consolidación y otro sobre los asentamientos humanos dispersos. En la medida de establecer alternativas innovadoras para la cobertura de servicios básicos a los asentamientos dispersos, se definirá la dificultad que el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Luz de América tenga como capacidad de gestión ante el GAD municipal en apoyo a la dotación de los servicios básicos a su población. La estrategia establecida por años de dirigir la inversión hacia las grandes urbes para dotar de servicios básicos a relegado el desarrollo rural, hoy determina que exista un alto déficit en las coberturas de los sistemas de agua potable, alcantarillado y desechos sólidos, por otro lado los servicios públicos del estado como es la luz eléctrica se presenta con una excelente cobertura. Este considerable déficit de servicios básicos, como se puede observar en la siguiente tabla presenta un promedio de 26.74% de cobertura de servicios lo que conlleva varios tipos de efectos negativos a la población como es el incremento de enfermedades

ALLURIQUÍN

PUERTO

LIMÓN

LUZ DEAMÉRI

CA

SANJACINTO DELBUA

VALLEHERMOSO

ELESFUERZO

SANTAMARIA

DELTOACH

I

Censo 2001 TOTAL 16016 8833 9033 10514 8395

Censo 2010 TOTAL 9725 9344 10881 11718 9335 5763 5615

02000400060008000

1000012000140001600018000

Ha

bit

an

tes

63

relacionadas con la salubridad de sus habitantes, desnutrición con efectos tan importantes como la baja de sus capacidades competitivas. No existe un tratamiento adecuado de las aguas residuales, de los desechos sólidos estos se vierten en fuentes de agua, se dejan al aire libre, convirtiéndose en focos de contaminación ambiental, repercutiendo a su vez en las diferentes actividades que lleva adelante la población. 4.2.1 Agua A nivel nacional, en el 2001 el 67,49% tienen su medio de abastecimiento por red pública, los datos del censo 2010 indican un 71,98% en el mismo medio de abastecimiento; a nivel provincial Santo Domingo de los Tsáchilas tiene para el censo 2001 7 puntos porcentuales menos que el nacional y para el censo del 2010 marca una diferencia de 12 puntos porcentuales menos lo que marca una diferencia en la gestión dirigida hacia la dotación de agua por red pública en detrimento de la condición de los habitantes de la provincia. El análisis a nivel provincial y parroquial de los censos de población y vivienda del 2001 y 2010, indica que los medios de abastecimiento de agua por red pública a nivel provincial aumentó en un punto porcentual, pero a nivel de la parroquia Luz de América, su situación ha mejorado abastecimiento por red pública que muestra un incremento de 3 puntos entre el censo del 2001 y el censo 2010, lo mismo pasa con el medio de abastecimiento Pozo con una disminución de 5 puntos y Rio, acequia etc con una disminución de 7 puntos porcentuales. Este fenómeno ejemplifica la situación de abandono y/o deterioro o detrimento de la inversión en medios de abastecimiento de agua ha sido marginal para las reales necesidades del cantón en particular; la provincia en cambio muestra al menos un mantenimiento de los medios de red pública de abastecimiento.

64

Gráfico 21. Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.- Comparativo de agua entubada por red pública dentro de la vivienda con el cantón Santo Domingo de los Colorados año 2010


El análisis a nivel provincial y parroquial de los censos de población y vivienda del 2001 y 2010, indica que el medio de abastecimiento de agua a nivel provincial ha mejorado en un punto porcentual. La parroquia Luz de América, tiene un despunte importante mejorando su cobertura de viviendas que recibe agua por tubería en 3 puntos porcentuales. Aunque el porcentaje de agua recibida en la provincia llega a un 49% por red pública, debe observarse este dato diferenciando la parroquia Santo Domingo de los Colorados que contiene al 54% de viviendas con servicio de abastecimiento de agua por red pública y el resto de parroquias cuyo porcentaje medio aproximado alcanza al 23%, lo que marca una diferencia importante en cobertura urbana y rural. La mayor cobertura de viviendas con agua por red pública la tiene la parroquia Santo Domingo de los colorados con un 54%, con incremento de cobertura entre el 2001 al 2010 de un punto porcentual; por otro lado la parroquia Luz de América, es la segunda parroquia que más ha incrementado la cobertura en la provincia con 3 puntos porcentuales con 438 viviendas; la parroquia con mayor incremento es San Jacinto del Búa donde se evidencia la priorización de la inversión en este servicio, aumentando en seis puntos el porcentaje de cobertura agua en viviendas por red pública según datos del censo de población y vivienda 2010.

33936 31578

94023

78327

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

36.0 40.3

Sto. Dom. Tsachilas Santo Domingo de los Colorados

Número de viviendas abastecidasn

Total de viviendasN

65

Sin embargo la parroquia cuenta con un gran potencial de corrientes subterráneas que permiten la extracción de agua que en su mayoría no requiere de tratamientos adicionales por su pureza, logrando así una cobertura de un 81% de viviendas con acceso al agua. Como puede apreciarse, la segunda fuente de procedencia de agua, en la provincia es la de pozo con un 37% de viviendas, seguido por la de río, vertiente, acequia o canal con un 10% y en menor medida, la obtienen de agua lluvia o albarrada, carro recolector u otro, con un 5%. Tabla 39: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Viviendas, procedencia principal del agua recibida por parroquia censo 2001

MEDIO DE ABASTECIMIENTO AGUA

SAN

TO

DO

MIN

GO

DE

LO

S C

OL

OR

AD

OS

AL

LU

RIQ

UIN

PU

ER

TO

LIM

ON

LU

Z D

E A

ME

RIC

A

SAN

JA

CIN

TO

DE

L B

UA

VA

LL

E H

ER

MO

SO

PR

OV

INC

IA

Red Pública 53% 19% 22% 23% 24% 28% 48%

Pozo 36% 10% 53% 58% 61% 38% 37%

Rio, acequia, etc. 5% 66% 22% 17% 11% 31% 10%

Carro repartidor 3% 1% 1% 0% 1% 2% 3%

Otro 1% 4% 2% 2% 2% 1% 2%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%


El abastecimiento de agua se lo realiza de la toma de cuencas hidrográficas, existiendo diversidad de problemas, pues en ciertas partes como la cabecera parroquial el agua es de excelente calidad, pero en otras comunidades como San Vicente del Tila, la presidenta de la comunidad indican que la calidad del agua es pésima debido a contaminación de la fuente de agua por ganado vacuno, de tal manera que la población prefiere abastecerse de cualquier otra fuente y no de la red pública. Por otro lado un problema generalizado es la falta de control sobre las cuencas y micro cuencas hidrográficas del sector, no existen límites para el cultivo y no existen restricciones en el acceso lo que conlleva a generar una fuente contaminación de las fuentes hídricas especialmente ocasionadas por animales en pastoreo.

66

Se observa que existe una brecha importante en la parte urbana y la rural, lo que perjudica las condiciones de vida de la población rural especialmente en la salud. Entre los km 3 y km 7, los asentamientos humanos que son servidos por red pública de agua, prefieren el corte del servicio por la mala calidad del agua que no es adecuada para el consumo humano Tabla 40: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Viviendas, procedencia principal del agua recibida por parroquia censo 2011

Medio de Abastecimiento

Agua

Allu

riqu

in

El E

sfue

rzo

Luz

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Sant

o D

omin

go

De

Los

C

olor

ados

Val

le H

erm

oso

Pro

vinc

ial

De red pública 17 % 27 % 26 % 19 % 32 % 26 % 54 % 23 % 49 % De pozo 2 % 5 % 58 % 66 % 61 % 15 % 36 % 55 % 37 % De río, vertiente, acequia o canal

79 % 64 % 14 % 14 % 6 % 58 % 4 % 19 % 8 %

De carro repartidor - - 1 % 0 % 0 % 0 % 6 % 0 % 5 % Otro (Agua lluvia/albarrada)

2 % 4 % 1 % 1 % 1 % 1 % 1 % 2 % 1 %

Total 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

Se debe tener presente que, la OMS estima que un 88 % de las enfermedades diarreicas son producto de un abastecimiento de agua insalubre y, de un saneamiento y una higiene deficientes. Un sistema de abastecimiento de agua potable eficiente y bien manejado reduce entre un 6 % y un 21 % la morbilidad por diarrea, si se contabilizan las consecuencias graves. La mejora de la calidad del agua de bebida mediante el tratamiento del agua doméstica, por ejemplo con la cloración en el punto de consumo, puede reducir en un 35 % a un 39 % los episodios de diarrea. 4.2.2 Saneamiento (aguas residuales) El promedio conectado a red pública de alcantarillado en la provincia es del 61%, esta afirmación a nivel provincial puede ser tendenciosa, dado que sin contar con la cobertura de Santo Domingo de los Colorados, el promedio de la provincia se ubicaría en un 14% de cobertura. El servicio de servicio higiénico o escusado, confirma la tendencia de la brecha urbano rural en la provincia, donde la cabecera cantonal presenta el mayor porcentaje de cobertura de viviendas conectadas a red pública de alcantarillado con un 70%, seguido

67

de la parroquia Valle hermoso con un 21% y Alluriquín con 20%; seis puntos más abajo se encuentra la parroquia Luz de América, presentando un preocupante 14% de cobertura de viviendas conectadas a red pública de alcantarillado. La mayoría de la población de Luz de América tiene cobertura de viviendas conectadas a pozo septico o pozo ciego con un 74% que sumados a la red pública de alcantarillado suman un 88% de cobertura, lo que es alentador para el manejo sanitario en la parroquia. Sin embargo existe un grave problema en el proceso de repotenciación y/o mantenimiento de estos puesto que su filtración podría contaminar las fuentes hídricas subterraneas.

Foto BG 2015

68

Tabla 41: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Viviendas, tipo de servicio higiénico o escusado por parroquia censo 2011

Tipo de servicio higiénico o escusado

Sant

o D

omin

go D

e L

os

Col

orad

os

Allu

riq

uín

Pue

rto

Lim

ón

Luz

de

Am

éric

a

San

Jaci

nto

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úa

Val

le H

erm

oso

El E

sfue

rzo

Sant

a M

aría

del

Toa

chi

Pro

vinc

ia

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Conectado a red pública de alcantarillado

54881 70 498 20 171 8 386 14 334 12 512 21 200 13 163 11 57145 61

Conectado a pozo séptico 14256 18 738 29 1024 45 1482 55 1254 43 1017 43 782 53 626 44 21179 23

Conectado a pozo ciego 4134 5 421 17 722 32 516 19 947 33 586 25 266 18 374 26 7966 8

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

2809 4 471 19 10 0 5 0 15 1 4 0 21 1 20 1 3355 4

Letrina 550 1 88 4 172 8 123 5 187 6 138 6 78 5 103 7 1439 2

No tiene 1697 2 298 12 164 7 189 7 168 6 132 6 138 9 153 11 2939 3

Total 78327 100 2514 100 2263 100 2701 100 2905 100 2389 100 1485 100 1439 100 94023 100


69

4.3 Desechos sólidos Los porcentajes de cobertura del servicio de recolección de basura por carro recolector en el Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas es del 81% pero nuevamente se debe precisar la cobertura de desechos sólidos por carro recolector de la cabecera cantonal es del 91%, distante con 50 puntos porcentuales de la parroquia Valle hermoso que es la inmediata posterior e cobertura con un 41%; en el caso de Luz de América, la cobertura es del 39%. Es preocupante que existe un 26% de viviendas que arrojan la basura en terreno baldío, quebradas o ríos, acequias o canales, dejando una importante contaminación ambiental. Esto permite observar que la eliminación de basura en su mayor porcentaje se lo realiza bajo prácticas no adecuadas que provocan afectaciones a las vertientes de aguas y focos de contaminación ambiental, que repercuten en problemas de salud de la población. La parroquia inició un proceso de manejo integral de desechos sólidos, como plan piloto, en el que se clasificaban los desechos en orgánicos e inorgánicos, el cual tuvo éxito, sin embargo las negociaciones para establecer un convenio con la municipalidad que tiene la competencia para continuar con esta práctica en la parroquia se han visto retrasadas y presentan dificultades para lograr el apoyo definitivo. La recolección de desechos sólidos realiza el GAD municipal una vez por semana, esto ocasiona problemas ambientales debido a que la población prefiere quemar o arrojar los desechos en lotes baldíos, quebradas o ríos, generando así un proceso de contaminación ambiental, proliferación de plagas como mosquitos y ratas, que afectan la salud de la población.

Foto:Asamblea

70

Tabla 42: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Viviendas, eliminación de basura por parroquia

Eliminación de la Basura Sa

nto

Dom

ingo

los

Col

orad

os

Allu

riq

uín

Pue

rto

Lim

ón

Luz

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oso

El E

sfue

rzo

Sant

a M

aría

Toa

chi

Pro

vinc

ia


Por carro recolector 70926 91 990 39 685 30 1052 39 1134 39 979 41 438 29 375 26 76579 81

La arrojan en terreno baldío o quebrada

2717 3 507 20 523 23 559 21 598 21 407 17 439 30 519 36 6269 7

La queman 3035 4 720 29 775 34 732 27 863 30 620 26 385 26 347 24 7477 8

La entierran 915 1 169 7 202 9 229 8 191 7 248 10 162 11 93 6 2209 2

La arrojan al río, acequia o canal

395 1 70 3 35 2 50 2 50 2 43 2 49 3 58 4 750 1

De otra forma 339 0 58 2 43 2 79 3 69 2 92 4 12 1 47 3 739 1

Total 78327 100 2514 100 2263 100 2701 100 2905 100 2389 100 1485 100 1439 100 94023 100


71

Energía Electricidad La cobertura de energía eléctrica en la provincia es relativamente homogénea en el caso de la parroquia Luz de América alcanza el 90% de cobertura de viviendas por red pública de abastecimiento siendo la tercera parroquia con mayor cobertura de la provincia; Santo Domingo de los Colorados tiene la mayor cobertura con un 97%, la parroquia de Valle Hermoso tiene la segunda mejor cobertura con 92%, por otro lado la parroquia con menor cobertura en la provincia es Santa María del Toachi con el 80%. Esto permite concluir que los asentamientos humanos en su mayoría gozan de una amplia cobertura del servicio.

Parque en Luz de América con alumbrado público / propiedad BG

72

Tabla 43: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Viviendas, eliminación de basura por parroquia

Procedencia de energía eléctrica

SAN

TO

DO

MIN

GO

DE

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S C

OL

OR

AD

OS

AL

LU

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UIN

PU

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TO

LIM

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O

SAN

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MA

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DE

L

TO

AC

HI

PR

OV

INC

IA


Red de empresa eléctrica de servicio público

75997 97 2200 88 1967 87 2430 90 2546 88 2198 92 1286 87 1144 80 89768 95

Panel Solar 26 0 1 0 2 0 1 0

1 0 1 0 3 0 35 0

Generador de luz (Planta eléctrica)

111 0 18 1 6 0 13 0 12 0 8 0 5 0 12 1 185 0

Otro 363 0 5 0 24 1 6 0 25 1 7 0 5 0 16 1 451 0

No tiene 1830 2 290 12 264 12 251 9 322 11 175 7 188 13 264 18 3584 4

Total 78327 100 2514 100 2263 100 2701 100 2905 100 2389 100 1485 100 1439 100 94023 100


73

4.4 Servicios de educación y salud La parroquia Luz de América cuenta con19 centros educativos de los cuales 15 son de nivel básico, 3 centros son de nivel básico y bachillerato y un centro es básico y de artes y 10 centros uni-docentes. En la parroquia asisten 2575 estudiantes a los diferentes centros educativos, de esta población estudiantil 1278 son hombres y 1297 son mujeres, esto nos da un promedio de 89 alumnos por establecimiento educativo, existen 189 aulas ente todas las instituciones educativas, dando un promedio de 13,6 alumnos por aula. Los centros educativos que disponen de bachillerato concentran a 978 que representa el 38% del total de estudiantes. Cabe destacar que, en la Parroquia, se asienta también la extensión de la Escuela Politécnica de las Fuerzas Armadas (E.S.P.E.) para las especialidades de Ciencias Agropecuarias e Ingeniería Agropecuaria en las haciendas Zoila Luz Y San Antonio. “Se encuentra ubicada en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, cantón Santo Domingo de los Colorados, y se extiende desde los Km 24 al Km 54 de la vía Santo Domingo ‐ Quevedo; formando el gran complejo de haciendas Zoila Luz, Molestina, San Antonio y Anexas Tabla 44: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Centros de Educación

NOMBRE

Sost

enim

ient

o

Niv

el

Alumnos Prof. T

otal

Hom

bres

Muj

eres

Tot

al

Tsáchilas Fiscal Básica 62 27 35 3

Asaad Bucaram Fiscal Básica 60 30 30 2

Antonio Bastidas Fiscal Básica 84 46 38 3

Antonio José de Sucre Fiscal Básica 56 31 25 2

Mirador del Baba Fiscal Básica 10 3 7 1

Guillermo Garzón Ubidia Fiscal Básica 19 11 8 1

Escuela Fiscal Luis Cordero Fiscal Básica 47 23 24 3

Isla Puna Fiscal Básica 23 11 12 1

Escuela Carchi Fiscal Básica 58 26 32 2

Colegio Prof Alonso Viteri Garrido Fiscal Básica y Bachiller

74 33 41 9

Emma Gaviño Acosta Fiscal Básica 63 31 32 2

Luis Robalino Dávila Fiscal Básica 36 16 20 1

Ernesto Che Guevara Fiscal Básica 11 4 7 1

Jesús Omar Bermello Correa Fiscal Básica 15 6 9 1

Ciudad de Loja Fiscal Básica 50 24 26 3

74

NOMBRE

Sost

enim

ient

o

Niv

el

Alumnos Prof.

Tot

al

Hom

bres

Muj

eres

Tot

al

Benigno Rivas Fiscal Básica 40 17 23 2

Dr. Héctor Abelardo Reyes Rosero Fiscal Básica 39 28 11 1

GENERAL ULPIANO PAEZ Fiscal Básica 30 18 12 2

Holger Velasteguí Domínguez Fiscal Básica 156 81 75 6

Trece De Abril Fiscal Básica 504 251 253 24

Carlos Julio Arosemena Fiscal Básica 28 15 13 2

Escuela Particular Genit C De Granda Particular Básica 95 49 46 4

Antonio Santiana Fiscal Básica 15 4 11 1

Luz de América Fiscal Básica y

Bach. 433 219 214 25

Unidad Educativa Particular Adventista Del Ecuador

Particular Básica y

Bach. 456 231 225 28

Republica De Noruega Fiscal Básica 44 19 25 1

Centro de Formación Artesanal Luz De América

Fiscal Básica y

Artes 15 0 15 2

Mariscal Sucre Fiscal Básica 52 24 28 3

Total 29

2575 1278 1297 136 Fuente: (SNI, 2015) Ministerio de Educación 2012 Elaborado: BG 2015

Gráfico 22: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Centros Infantiles

Fuente: SIGAGRO 2002, IGM Elaborado: Diego Andrade 2011

75

Por otro lado 132 aulas se encuentran en bueno estado, 41 aulas en bueno y regular y 14 aulas en mal estado que representa un 7% del total de aulas de la parroquia dando un promedio de 8,8 aulas por institución. Tabla 45: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.-Aulas por parroquias, tipo de institución y estado de las aulas

Parroquia Aulas en buen

estado (público, privado)

Aulas en regular estado (público,

privado)

Aulas en mal estado (público,

privado)

Aulas en buen y en regular

estado (público, privado)

Aulas públicas en

buen y regular estado

Alluriquín 163 62 11 225 225 El Esfuerzo 182 11 4 193 193 Luz de América 132 41 14 173 141 Puerto Limón 86 18 29 104 99 San Jacinto del Búa

78 10 6 88 69

Santa María del Toachi

95 14 6 109 107

Santo Domingo de los Colorados

1.083 335 146 1.418 1.102

Valle Hermoso 118 75 20 193 188 Total 1.937 566 236 2.503 2.124

Fuente:(SNI, 2015) Ministerio de Educación 2011 Elaborado: BG 2015

La mayoría de instituciones no cuentan con servicio de agua abastecido por red pública, de las 28 instituciones solamente 3 cuentan con este servicio que representa apenas un 10%. Los centros educativos que cuentan con electricidad son un total de 28 y solamente uno no cuente con este servicio. En equipamientos, 5 disponen de Biblioteca, 7cuentan con laboratorios, 19 tienen acceso a computadoras y 4 con acceso a internet. Se puede concluir que la parroquia tiene alto riesgo de analfabetismo digital, apenas un 14% de unidades educativas tienen servicio de internet, con un promedio general de 20 alumnos por computador, lo que pone a los educandos en la Parroquia en una clara desventaja con respecto a la media nacional. Existe un info-centro que se encuentra de acuerdo a las informaciones obtenidas subutilizado por falta de conocimiento de su existencia y modo de operación. Las condiciones de operación de estas unidades escolares carecen en un 8% de servicios de agua entubada o potable, esto deja a la población en las unidades educativas en condiciones muy complejas para su normal desenvolvimiento.

76

Tabla 46: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Infraestructura física de los centros educativos

Nombre de las Instituciones Educativas

Agu

a (r

ed

públ

ica)

Ele

ctri

cid

ad

Bib

liote

ca

Lab

orat

orio

s

Com

puta

dore

s

Inte

rnet

TSÁCHILA No Si No no 5 No

ASAAD BUCARAM No Si No 1 3 No

ANTONIO BASTIDAS No Si No no 2 No

ANTONIO JOSE DE SUCRE No Si No no 2 No

MIRADOR DEL BABA No Si No no 0 No

GUILLERMO GARZON UBIDIA No No No no 1 No

ESCUELA FISCAL LUIS CORDERO No Si No no 2 No

ISLA PUNA No Si No no 0 No

ESCUELA CARCHI No Si No no 2 No COLEGIO PROF ALONSO VITERI GARRIDO

No Si No 1 5 No

EMMA GAVIÑO ACOSTA Si Si No 2 10 Si

LUIS ROBALINO DAVILA No Si No no 0 No

ERNESTO CHE GUEVARA No Si No no 1 No JESUS OMAR BERMELLO CORREA

No Si No no 0 No

CIUDAD DE LOJA No Si Si no 2 No

BENIGNO RIVAS No Si No no 0 No DR HECTOR ABELARDO REYES ROSERO

No Si No 1 0 No

GENERAL ULPIANO PAEZ No Si No no 2 No HOLGER VELASTEGUI DOMINGUEZ

No Si No no 1 No

TRECE DE ABRIL Si Si Si 2 16 Si

CARLOS JULIO AROSEMENA No Si No no 0 No ESCUELA PARTICULAR GENIT C DE GRANDA

No Si Si no 5 Si

ANTONIO SANTIANA No Si No no 1 No

LUZ DE AMERICA No Si Si 3 15 No UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR ADVENTISTA DEL ECUADOR

No Si Si 5 52 Si

REPUBLICA DE NORUEGA No Si No no 0 No

CENTRO DE FORMACION ARTESANAL LUZ DE AMERICA

Si Si No no 0 No

MARISCAL SUCRE No Si No no 2 No

TOTAL 3 28 4 15 129 4 FUENTE: Ministerio de Educación 2011 Elaborado: BG 2015

77

La cobertura de los centros infantiles es apenas de tres unidades que corresponde a un 38% de cobertura, dejando un 52% de parroquias desatendidas de este servicio, si esto relacionamos con el número de personas que están en edad de acceder a estos servicios el porcentaje de cobertura es mínima. Tabla 47: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Centros Infantiles por Distrito y Circuito Nombre del Centro Infantil Tipo de servicio Convenio

INNFA CIBV “Niños Felices” Estimulación, cuidado diario a niños de 0-5 años 50 niños

Proyecto del Gobierno parroquial en convenio con el MIES

Luceritos Estimulación, cuidado diario a niños de 0-5 años 60 niños

Centro poblado , CNH

Mis querubines Estimulación, cuidado diario a niños de 0-5 años 60 niños

Centro poblado , CNH

Fuente: (SNI, 2015), Cristian Castellano; Carla Martínez- Acosta Elaborado: BG 2015

4.4 Servicios de salud La Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas cuenta con dos Centros de Salud y un puesto de salud. Tabla 48: Servicios de salud

Tipo de centro de salud Nombre

CENTRO DE SALUD LUZ DE AMERICA

CENTRO DE SALUD SAN VICENTE DEL NILA

CENTRO DE SALUD EL CÓNGOMA MEDIO

PUESTO DE SALUD DISPENSARIO LUZ DE AMERICA Fuente: (SNI, 2015) Ministerio de Salud Pública Elaborado: Elaborado: BG 2015

Se presenta serias deficiencias en la infraestructura física, serios problemas en los servicios de agua, alcantarillado y recolección de desechos. Adicionalmente no se cuenta con información para determinar un diagnóstico referente a la prestación de servicios de salud con enfoque intercultural, género y generacional. Existe poca atención médica, se requiere de un especialista pediátrico dado que la mayoría de requerimientos son dirigidos a los niños. En cuanto al puesto de salud se atiende solo un día a la semana.

78

El nuevo sistema de reservas de turnos ha generado inseguridad en la población debido a la demora para conseguir un turno y aparentemente la incomprensión del personal que labora ante una emergencia, la cual sin tener turno no es atendida según informan. La población adulta mayor alcanza un 5,71% del total de la población de la parroquia, pero no existen centros de atención gerontológica en este sector, por lo que se busca soluciones en la ciudad de Santo Domingo, Guayaquil o Quito. 4.5 Seguridad civil La parroquia Luz de América, cuenta para la seguridad de todo su territorio, con 4 UPC ubicadas en Luz de América, La Primavera, Granda Centeno y San Vicente del Nila; Los UPC se conforman con 24 efectivos policiales, 1 camionetas, 5 equipos de comunicación de radio. Tabla 49: Servicios de atención de seguridad ciudadana

Equipamiento existente # de

Estaciones Descripción

UPC-Luz de América

4

Seis miembros de la Policía Nacional en cada UPC. Disponen de 1 vehículo para el patrullaje y equipos de radio comunicación.

Fuente: (SIN 2011) Elaborado: BG 2015

Los equipos de comunicación funcionan parcialmente, adicionalmente no todos los UPC cuentan con línea telefónica o cobertura de celular lo que dificulta la comunicación, generando debilidad en el tiempo de respuesta ante requerimientos. Los UPC han sido retirados en ciertas comunidades y en el centro de la parroquia Luz de América solo se tiene el servicio de patrullaje. No existe cuerpo de bomberos en la parroquia. La población indica que se está iniciando el consumo de droga en la juventud, este problema social, se está asentando en las comunidades, en consumo y venta lo que genera inseguridad y violencia. La población no se ha organizado para enfrentar los problemas sociales existentes, la junta parroquial conjuntamente con la institución policía tiene planteado un proceso de formación de brigadas de seguridad comunitarias.

79

4.6 Acceso de la población a vivienda La provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, tiene 114119 viviendas de las cuales el 82,5% son viviendas urbanas, con una presencia minoritaria de viviendas rurales correspondiente a un 17,5% de viviendas. La Provincia presenta un mayor tipo de vivienda en casa o villa con un 69% de casos, el segundo tipo de vivienda más importante de la provincia es el tipo Departamento en casa o edificio con un 10% de casos, la tercera de mayor importancia es la mediagua con un 8% de casos finalmente los cuartos de arriendo con un 7% de casos, donde se concentra el 94% de tipos de vivienda de la provincia. La provincia en lo referente al tipo de vivienda “Departamento en casa o edificio” se presenta casi en su totalidad en Santo Domingo de los Colorados, esto permite deducir que tiene mayor densificación en la Provincia. La parroquia Luz de américa tiene el mayor porcentaje de tipo de viviendas en casa o villas con el 80% de casos, convirtiéndose en la tercera parroquia con mayor porcentaje en la provincia, luego de El Esfuerzo y San Jacinto del Búa, lo que puede ser un indicador de nivel de vida de la población; en segundo lugar se encuentra el tipo de vivienda mediagua y el rancho con 7% cada uno, conformando el 96% del total de tipos de vivienda de la parroquia Luz de América.

80

Tabla 50: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Tipo de vivienda por provincia y parroquia.

Tipo de la Vivienda

Sant

o D

omin

go d

e lo

s C

olor

ados

Allu

riqu

ín

Pue

rto

Lim

ón

Luz

de

Am

éric

a

San

Jaci

nto

del

Búa

Val

le H

erm

oso

El E

sfue

rzo

Sant

a M

aría

del

T

oach

i

Provincia


Casa/Villa 63556 67 2509 76 2080 75 2679 80 2908 82 2242 75 1687 85 1444 74 79105 69

Departamento en casa o edificio 11297 12 100 3 84 3 55 2 27 1 53 2 18 1 15 1 11649 10

Cuarto(s) en casa de inquilinato 7824 8 140 4 20 1 83 2 17 0 139 2 5 35 8273 7

Mediagua 8235 9 278 8 103 4 237 7 110 3 222 7 91 5 91 5 9367 8

Rancho 1800 2 239 7 423 15 239 7 386 11 292 10 127 6 314 16 3820 3

Covacha 808 1 22 1 41 1 33 1 56 2 27 1 14 1 27 1 1028 1

Choza 164 0 20 1 31 1 25 1 31 1 8 0 9 0 28 1 316 0

Otra vivienda particular 526 1 11 0 6 0 17 1 6 0 16 1 1 0 6 0 589 1

Hotel, pensión, residencial u hostal 11 0 1 0

12 0

Centro de rehabilitación social/Cárcel 1 0

1 0

Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes

2 0

2 0

Hospital, clínica, etc. 4 0

4 0

Convento o institución religiosa 13 0

1 0 1 0 1 0 16 0

Asilo de ancianos u orfanato 1 0

1 0

Otra vivienda colectiva 12 0

1 0

2 0 15 0

Sin Vivienda 1 0

1 0

Total 94255 100 3320 100 2789 100 3368 100 3541 100 3000 100 1983 100 1943 100 114199 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

81

4.7 Tenencia de la vivienda El Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, presenta a una mayoría de la población que accede a vivienda propia en cualquiera de sus formas corresponde al 51,7%, arriendan prestan u otra forma de ocupación correspondiendo a un 44,7%, que es el déficit potencial de vivienda del cantón en cuanto a tenencia de vivienda. En la parroquia Luz de América presenta a una mayoría de la población que accede a vivienda propia en cualquiera de sus formas corresponde al 49,4% dos puntos porcentuales menos que la provincia, arriendan prestan u otra forma de ocupación correspondiendo a un 33,9%, 11 puntos porcentuales menos que la provincia, que es el déficit potencial de vivienda del cantón en cuanto a tenencia de vivienda, la diferencia porcentual se refiere a tenencia por servicios. Sin embargo, existe una importante cantidad de propiedades heredadas regalada, donada, heredada o por posesión, con un 9%, lo que previene un posible problema de legalizaciones de la propiedad. Gráfico 23: Parroquia Luz de América.- Tenencia de la vivienda

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

1.03863

244

636

455

287

2.724

Propia y totalmente pagadaPropia y la está pagandoPropia (regalada, donada, heredada o por posesión)Prestada o cedida (no pagada)Por serviciosArrendada

82

Tabla 50.a: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Hogares según tenencia o propiedad de vivienda por área

Tenencia o propiedad de la

vivienda

SAN

TO

DO

MIN

GO

DE

L

OS

CO

LO

RA

DO

S

AL

LU

RIQ

UIN

PU

ER

TO

LIM

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Z D

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SAN

JA

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TO

DE

L B

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LL

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MO

SO

EL

ESF

UE

RZ

O

SAN

TA

MA

RIA

DE

L

TO

AC

HI

PR

OV

INC

IA


Propia y totalmente pagada

28464 36 1120 44 1072 47 1038 38 1432 49 898 37 796 53 788 54 35608 37

Propia y la está pagando

6099 8 54 2 62 3 63 2 58 2 56 2 20 1 33 2 6445 7

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

5689 7 190 8 272 12 244 9 323 11 197 8 160 11 137 9 7212 8

Prestada o cedida (no pagada)

11239 14 472 19 510 22 636 23 705 24 501 21 243 16 307 21 14613 15

Por servicios 1629 2 285 11 214 9 455 17 175 6 371 15 144 10 107 7 3380 4

Arrendada 26132 33 401 16 147 6 287 11 224 8 374 16 129 9 73 5 27767 29

Anticresis 177 0 6 0

1 0 7 0

1 0 4 0 196 0

Total 79429 100 2528 100 2277 100 2724 100 2924 100 2397 100 1493 100 1449 100 95221 100

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

83

Todas las parroquias presentan una composición común en relación a los hogares según tenencia de vivienda generalizando en que la mayoría de la población accede a vivienda propia, sin embargo es importante notar la tendencia de las parroquias Valle Hermoso y Luz de América que tiende al comportamiento del área urbana provincial, esto podría inferirse debido a la cercanía a la capital provincial. Como puede ver en la tabla a continuación la parroquia Luz de América tiene la mayoría de las viviendas están ocupadas que corresponde a un 80% de las viviendas tres puntos porcentuales menos que el área urbana constituida por Santo Domingo de los Colorados. Las viviendas desocupadas en el área urbana son del 9% pero en Luz de América es del 11%, dos puntos más lo que implica un leve problema que puede estar relacionado con la migración interna y externa. Es así que en la Parroquia Luz de América, de acuerdo a los datos obtenidos en el Censo de Población y Vivienda 2010, la mayoría de la población cuenta con vivienda propia (65,90%), sin embargo es importante observar que el 30% de viviendas se encuentran desocupadas. El porcentaje es mayor en el sector rural, donde el 50,38% es propietario, frente a un 15,52% de los habitantes del sector urbano, que es, además en donde más arrendatarios existen (8,22%). Tabla 51: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Condición de ocupación de la vivienda por parroquia

Condición de ocupación de la vivienda

Sant

o D

omin

go d

e lo

s C

olor

ados

Allu

riqu

ín

Pue

rto

Lim

ón

Luz

de

Am

éric

a

San

Jaci

nto

del

Búa

Val

le H

erm

oso

El E

sfue

rzo

Sant

a M

aría

del

T

oach

i

Pro

vinc

ia


Ocupada con personas presentes

78327 83 2514 76 2263 81 2701 80 2905 82 2389 80 1485 75 1439 74 94023 82

Ocupada con personas ausentes

4679 5 378 11 135 5 212 6 163 5 234 8 236 12 175 9 6212 5

Desocupada 8021 9 362 11 328 12 368 11 391 11 300 10 223 11 264 14 10257 9

En construcción

3183 3 65 2 62 2 87 3 82 2 76 3 38 2 62 3 3655 3

Total 94210 100 3319 100 2788 100 3368 100 3541 100 2999 100 1982 100 1940 100 114147 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

84

4.8 Vías de acceso a la vivienda En la siguiente tabla y Gráfico la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas y la parroquia Luz de América, se puede apreciar una diferencia que marca brechas importantes, así el acceso por calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto a nivel de la provincia es de 35% en relación al 16% de Luz de América; en relación al acceso por calle o carretera empedrada, la diferencia en porcentajes es de dos puntos menos que Luz de América que tiene un 26%; Una diferencia ya mucho mas importante es la existente en las vías de acceso principal por calle o carretera lastrada o de tierra, se incrementa notablemente en dieciséis puntos porcentuales para Luz de América con 45% de casos mientras que la provincia llega al 29%. A la vez una diferencia de seis puntos más en acceso por caminos, senderos, chaquiñán dela parroquia con respecto a la provincia, lo que indica la gran brecha existente en el acceso a la vivienda ente la provincia y el cantón, es un indicador importante para la priorización de obras viales en el nivel cuya competencia se encuentra pues visto de esta manera es un indicador que marca una diferencia en desventaja competitiva de la mayoría de los pobladores de la Parroquia. Tabla 52: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Vías de acceso principal a la vivienda

Vía de acceso

principal a la vivienda Sa

nto

Dom

ingo

de

los

Col

orad

os

Allu

riqu

ín

Pue

rto

Lim

ón

Luz

de

Am

éric

a

San

Jaci

nto

Del

B

úa

Val

le H

erm

oso

El E

sfue

rzo

Sant

a M

aría

del

T

oach

i

Pro

vinc

ia


Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto

36755 39 892 27 422 15 533 16 563 16 464 15 258 13 77 4 39964 35

Calle o carretera empedrada

27832 30 430 13 711 26 883 26 769 22 738 25 449 23 371 19 32183 28

Calle o carretera lastrada o de tierra

25610 27 1064 32 957 34 1503 45 1373 39 1272 42 834 42 869 45 33482 29

Camino, sendero, chaquiñán

3922 4 930 28 689 25 446 13 834 24 519 17 432 22 617 32 8389 7

Otro 91 0 3 0 9 0 3 0 2 0 6 0 9 0 6 0 129 0

Total 94210 100 3319 100 2788 100 3368 100 3541 100 2999 100 1982 100 1940 100 114147 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

85

Gráfico 24: Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.- vías de acceso principal a la vivienda.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

Las principales vías de acceso a las viviendas de la parroquia son por calle lastrada o de tierra representa un 45% de viviendas de la parroquia, las siguientes vías de acceso en importancia son calles o carreteras empedrada con un 26% de las viviendas de la parroquia, aquellos casos con acceso por calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto representa un 16% de viviendas. Gráfico 25: Parroquia Luz de América.- Vía de acceso principal a la vivienda.


0

500

1000

1500

2000

LUZ DE AMERICACalle o carretera adoquinada, pavimentada o de concretoCalle o carretera empedradaCalle o carretera lastrada o de tierraCamino, sendero, chaquiñán

3996432183 33482

8389129

0

20000

40000

60000

PROVINCIACalle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto

Calle o carretera empedrada

Calle o carretera lastrada o de tierra

86

4.9 Espacio para cocina El porcentaje de los hogares con cocina exclusiva, en la provincia tiene 3 puntos menos que el porcentaje de Luz de América que tiene un 82%, representa una importante población sin acceso a condiciones de habitabilidad adecuadas. Gráfico 26. Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.- Hogares con cocina exclusiva.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

Gráfico 27: Parroquia Luz de América.- Hogares con cocina exclusiva.


2225

499

0

500

1000

1500

2000

2500

1

Si No

75587

19634

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

Si No

87

4.10 Servicios higiénicos Se observa en los siguientes Gráficos un comportamiento similar en los tipos de acceso a servicio higiénico en la provincia y en la parroquia Luz de América; los hogares con acceso a servicio higiénico exclusivo y compartido, en Luz de América corresponde a un 94%en el nivel parroquial comparado con el 92% de la provincia; en cuanto a los hogares que no tienen acceso a servicio higiénico Luz de América tienen 4 puntos porcentuales de hogares más que no tienen acceso con relación a la provincia que cuenta con un 2% de hogares que no tienen servicio higiénico Gráfico 28: Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.- Hogares por tipo de acceso a servicio higiénico.


Gráfico 29: Parroquia Luz de América.- Hogares por tipo de acceso a servicio higiénico.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam.

80099

12756

2366

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

De uso exclusivo Compartido con varioshogares

No tiene

2234

319171

0

500

1000

1500

2000

2500

De uso exclusivo Compartido con varioshogares

No tiene

88

Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador Elaborado: BG 2015

El Gráfico siguiente presenta una evidente situación de hacinamiento en los hogares de la provincia, el 39% de hogares tiene entre 0 y un dormitorio exclusivo, el 65% de los casos tienen menos de dos dormitorios exclusivos. En el caso de la parroquia Luz de América el 38% de hogares tiene entre 0 y un dormitorio exclusivo, el 67% de los casos tienen menos de dos dormitorios. La parroquia mantiene la misma tendencia de la provincia en hacinamiento. Gráfico 30: Parroquia Luz de América.- Número de dormitorios exclusivos en el hogar


17

22

26

19

10

4

11

0

5

10

15

20

25

30

1 2 3 4 5 6 7 8

Po

rce

nta

je

Cuartos

1 2 3 4 5 6 7 8

89

Gráfico 31: Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.- Número de dormitorios exclusivos en el hogar


Tabla 53: Parroquia Luz de América.- Principales indicadores de hogares y vivienda

Indicador Total

Viviendas particulares ocupadas 2.701,00

Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 1.052,00

Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector 38,95

Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 858

Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 31,77

Viviendas con servicio de energía eléctrica 2.450,00

Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 90,71

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 386 Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado

14,29

Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 1.868,00

Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 69,16

Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 437

Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior

16,18

Porcentaje de viviendas que disponen de servicio telefónico 14,4

Viviendas que disponen de servicio telefónico 389

15

23

29

18

9

31 1

0

5

10

15

20

25

30

35

1 2 3 4 5 6 7 8

Po

rce

nta

je

Cuartos

1 2 3 4 5 6 7 8

90

Indicador Total

Total de focos ahorradores 10.461,00

Total de focos convencionales 1.519,00

Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos 87,32

Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 1.015,00

Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 1.231,00

Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 455

Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 37,58

Déficit habitacional cualitativo 45,58

Déficit habitacional cuantitativo 16,85

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 2.430,00

Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 89,97

Índice de acceso a servicios públicos básicos 11,11

Hogares que habitan en viviendas propias 1.345,00

Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias 49,38

Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 2.234,00

Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 82,01

Total de hogares 2.724,00

Hogares con disponibilidad de computador 298

Porcentaje de hogares con disponibilidad de computador 10,94

Hogares que utilizan gas para cocinar 2.587,00

Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar 94,97

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 68

Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 2,5

Hogares que utilizan electricidad para cocinar 2

Porcentaje de hogares que utilizan electricidad para cocinar 0,07 Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.)

0

Porcentaje de hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.)

0

Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar 0 Porcentaje de hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar

0

Hogares hacinados 479

Porcentaje de hogares hacinados 17,58

Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas 2.206,00 Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

80,98

Fuente: SNI 2015 Elaborado: BG 2015

91

4.11 Localización y descripción de los asentamientos humanos Gráfico 32: Cantón Santo Domingo de los Colorados.- Localización de proyectos estratégicos.

Fuente: GAD Santo Domingo de los Colorados 2011 Elaborado: Dirección de Planificación

Gráfico 33: Cantón Santo Domingo de los Colorados. Parroquias rurales del cantón

Fuente: GAD Santo Domingo de los Colorados 2011 / Elaborado: Dirección de Planificación

92

La Parroquia Luz de América está ubicada al sur oeste de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, su principal vía de acceso es la carretera Santo Domingo – Quevedo. Tabla 54: Parroquia Luz de América.- Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación

Parroquia de Luz de América

Luz de América se ubica en la subcuencas de los ríos Daule y Vinces, afluentes que pertenece a la cuenca del río Guayas. En la parroquia, se ubican las micro cuencas de los ríos Cóngoma, Ila, Damisa, Nila, Daule, Peripa, Bimbe, y Chiguilpe. Los límites de la parroquia Luz de América son: Al norte con la parroquia Santo Domingo. Al sur con las parroquias Patricia Pilar (Provincia de Los Ríos) y Santa María del Toachi. Al este con la parroquia El Esfuerzo. Al oeste con las parroquias Puerto Limón y Manga del Cura.

Influencia Es un centro de desarrollo regional, punto productivo, productor de alimentos que permiten seguridad alimentaria para la región Costa y Sierra.

Relación con asentamientos humanos

Con Santo Domingo de los Colorados, existe una relación permanente de dos sentidos; en un sentido en la provisión de servicios públicos, salud, trámites, servicios financieros y otros, de Santo Domingo a Luz de América en cambio como área turística y de esparcimiento y como productora de alimentos.

Elaborado: BG 2015

Tabla 55: Parroquia Luz de América.- Asentamientos humanos

Recinto La Susanita San Vicente de Paúl 19 de Noviembre Cóngoma de Chico Cóngoma de Medio Cóngoma de Grande San Andrés 1 San Andrés 2 San Andrés 3 Santa Marianita Mirador del Baba Pre cooperativa Luz de América Bellavista 30 de Noviembre

93

La Abacalera Las Mercedes La Primavera El Cisne. Policía Uno San Francisco Policía 2 San Vicente del Nila Carlos Julio Arosemena Unión 71 San Fernando

Fuente: GADP Luz de América Elaborado: BG 2015

4.12 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. La distribución de población en el Parroquia Luz de América, presenta dos tipos de asentamientos humanos: concentrado referido únicamente a la cabecera parroquial de Luz de América y un segundo tipo disperso en el cual se encuentra el resto de la población en el territorio parroquial. La característica principal de sus asentamientos humanos es que son rurales; existe un área urbana compuesta por la cabecera parroquial la misma que genera espacios que propenden su consolidación y un área rural predominante en el resto de la parroquia que presentan centros poblados caracterizados por su conformación de centros amanzanados con población dispersa.

94

Gráfico 34: Parroquia Luz de América.- Distribución de los asentamientos humanos en el territorio.

Fuente: GAD Santo Domingo de los Tsáchilas 2010 Elaborado: BG 2015

4.13 Infraestructura deportiva En cuento a Centros deportivos la parroquia Luz de América cuenta con dos infraestructuras deportivas importantes que son el Estadio Luz de América y el recinto ferial 10 de agosto 4.14 Infraestructura en Plazas, Mercados, Ferias y Camales Existe un mercado manejado por la Junta Parroquial que funciona en la cabecera parroquial, adicionalmente un feria que funciona en Cóngoma Infraestructura en cementerios La mayoría de los asentamientos humanos cuentan con cementerios suficientemente implementados de acuerdo a informaciones recibidas, El cementerio de Cóngoma grande tiene problemas con las condiciones del cementerio, el mismo problema existe en la cabecera parroquial que indica su pronta saturación.

95

4.15 Infraestructura recreativa No existen áreas verdes, no hay espacios comunitarios, existen terrenos pero en sitios no adecuados como quebradas y no existe la inversión adecuada para darle el uso necesario. Los niños en general no tienen sitios de recreación adecuados, lo que incrementa la vulnerabilidad ante posibles accidentes. 4.16 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta El GAD se encuentra conformando procesos de gestión de riesgos que están iniciando el desarrollo, toma posición de una serie de conceptos y definiciones que propenden dirigir los esfuerzos para potenciarlos y reducir las vulnerabilidades, la identificación de un conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades. Existe la decisión política de su implementación, tendiente a establecer estrategias y fortalecer capacidades para reducir el impacto de amenazas antrópicas y naturales. La nueva normativa se encuentra enfrentando nuevos y dinámicos escenarios de la seguridad que exigen una reestructuración y cambio en el funcionamiento y en el modelo de la planificación articulada al Plan Nacional del Buen Vivir 2013–2017 y la Ley de Seguridad Pública y del Estado. El nuevo marco normativo y de planificación obliga la inclusión y aplicación de gestión de riesgos, en referencia a la Ley de Seguridad Pública y del Estado y su Reglamento, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP). El COOTAD establece que la gestión de riesgos en los distintos territorios corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) por lo que se está incluyendo en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. En el COPLAFIP indica la importancia de promover acciones de gestión de vulnerabilidades ante los riesgos antrópicos y naturales. Así, la parroquia de Luz de América, presenta baja vulnerabilidad a riesgos naturales, el riesgo generado por el hombre se encuentra centrado en el sistema vial, uno los asentamientos humanos que se encuentran a las orillas de la vía Santo Domingo – Quevedo vía de alto flujo vehicular y de alta velocidades. Por otro lado, los asentamientos humanos cuyo acceso es por vías de segundo y tercer orden, que se encuentran alejados de la vía de primer orden, tienen grandes dificultades de movilización y comunicación por mal estado de las vías y baja cobertura en comunicación, lo que genera una alta vulnerabilidad ante eventos catastróficos o en casos de emergencia.

96

Bajo estos antecedentes, el GAD parroquial, está iniciando procesos de identificación de riesgos, actores y recursos, por lo que no se cuenta con planes de gestión de riesgo a la fecha, lo que hace vulnerable a la población en el caso de enfrentarse a un potencial desastre natural. Aproximadamente un10% del territorio parroquial se encuentra bajo una alta susceptibilidad a movimientos en masa, lo que indica efectivamente la vulnerabilidad a la que está expuesta la población parroquial referente a los movimientos en masa. La época invernal facilitan los deslizamientos y las inundaciones, generando vulnerabilidad en la movilidad y transporte y problemas de pérdidas de sembríos. La tendencia a los monocultivos y a la utilización cada vez creciente de químicos para el control de plagas y mejoramiento de la productividad, comienza a producir los efectos de degradación de suelos y contaminación de los productos. La creciente implementación de pozos sépticos amenaza contaminar los recursos hídricos subterráneos por falta de mantenimiento o mal manejo. Tabla 56: Parroquia Luz de América: amenazas, vulnerabilidades y riesgos.

AMENAZA FRECUENCIA VULNERABILIDAD RIESGO

Deslizamientos Época Invernal Centros Poblados, Infraestructura vial, alcantarillado

Pérdida de la movilización y taponamientos del sistema de alcantarillado

Inundaciones Época Invernal Centros Poblados, Infraestructura vial, alcantarillado

Pérdida de la movilización y colapso del sistema de alcantarillado

Falta de control de micro-cuencas hidrográficas

Permanente Centros Poblados, Fuentes de agua

Contaminación de las fuentes hídricas de consumo humano

Contaminación del aire por empresa cauchera

Permanente Centro Poblado Deterioro de la salud a nivel de la vías respiratorias

Contaminación del suelo por pesticidas

Permanente Fuentes de agua y suelo

Pérdida de calidad de suelos y contaminación de productos por contaminación con Químicos

Filtraciones de pozos sépticos

Permanente Fuentes de agua subterránea

Contaminación de las fuentes de agua subterráneas.

Elaborado: BG 2015

97

Gráfico 35: Parroquia Luz de América.- Movimientos en masa.

Fuente: SENPLADES Elaborado: Diego Andrade

Gráfico 36: Parroquia Luz de América.- Riesgos de inundación.

Fuente: SENPLADES Elaborado: Diego Andrade

98

Tabla 57: Parroquia Luz de América.- Priorización de potencialidades y problemas

ASENTAMIENTOS HUMANOS


Red nacional de asentamientos humanos

Forma parte del Corredor agro-productivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala. Se están desarrollando proyectos estratégicos nacionales como el proyecto Hidroeléctrico Toachi-Pilatón. Propuesta de convertir a la provincia como Zona Económica de Desarrollo Especial (ZEDES) Proyecto planteado por el GAD Municipal de Santo Domingo de los Colorados para la implementación del Campo logístico Puerto Terrestre.

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Baja cobertura de servicios básicos. Existen problemas en la recolección de desechos sólidos por parte de la municipalidad cuya frecuencia es de una vez por semana, lo que causa deterioro ambiental y proliferación de plagas. El agua en El Esfuerzo, no es de buena calidad, presenta restricciones para el consumo humano.

Acceso a servicios de educación y salud

Aulas en mal estado No existe en la mayoría equipamiento informático y acceso a internet El equipamiento de las instituciones educativas es muy pobre, lo que genera baja competitividad en las destrezas generadas Existen diez unidades uni-docentes de las 29 de la parroquia. No existen las condiciones de sanitarias adecuadas en los centros de salud El sistema call-center ha generado caos en la asignación de cupos para atención médica. No tienen médico pediatra

Acceso a vivienda

Existe un porcentaje importante de tierras no legalizadas. El 51% de los hogares no son propietarios de su vivienda.

99

Localización de asentamientos humanos

Eje vial Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala. Cercanía a Santo Domingo de los Colorados

Población joven, el 71% de la población es menor a 34 años

Dispersión y concentración poblacional

Existe políticas tendientes a la consolidación de los asentamientos humanos actuales Existe una normativa de ordenamiento territorial vigente El asentamiento humano más lejano se encuentra a 4 horas de la vía principal La vía principal permite la conectividad y facilita la movilidad de los asentamientos humanos

Las vías hacia los asentamientos humanos no consolidados se encuentran en mal estado, lo que se convierte en un riesgo en la movilidad humana


El centro poblado Luz de América, consume agua proveniente de tanques ubicados en la parroquia El Esfuerzo. De acuerdo a un informe del GAD-Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas del 2013, esta agua puede servir para consumo humano.

Foto propiedad de BG 2015

100

5. EJE VIAL, CONECTIVIDAD Y ENERGÍA 5.1 Acceso a Servicio de Telecomunicaciones Tabla 58: Descripción de los servicios de telecomunicaciones

Parroquia Acceso Cobertura % Telefonía móvil Claro, Movistar, CNT 100 Telefonía fija Muy caro el servicio baja Acceso a internet Solo en la cabecera parroquial baja Radio Emisoras locales varias 100 Televisión Canales nacionales 100 Televisión pagada CNT 100 Prensa Periódico baja Elaborado por: BG 2015

5.2 Cobertura telefónica Para telefonía móvil las tres operadoras tiene señal en la Parroquia; pero por información de sus habitantes, en los centros poblados alejados, prefieren la operadora CLARO, por tener mejor cobertura. El problema es el de telefonía fija; el servicio está presente sólo en la cabecera parroquial y con pocos clientes; el costo de instalación y lo complicado de la instalación han restringido este uso. Por ejemplo en Cóngoma Chico solo una familia cuenta con este servicio; el resto del recinto carece de esta telefonía. El resto de habitantes de la parroquia Luz de América no tienen servicio de telefonía fija, lo que significa que el servicio de internet está ausente o bien restringido. Solamente en la cabecera parroquial encontramos un info-centro con 8 computadoras, para dar servicio a la población de la Parroquia, es decir hay analfabetismo digital. El diario Extra es el de mayor consumo de la población parroquial y lo adquieren en el terminal de Santo Domingo; así lo expresaron en la Asamblea. Hay para televisión cobertura para los dos servicios: canales nacionales, principalmente los estatales y televisión pagada, servicio dado por CNT. Las radios más escuchadas son La Zaracay y las emisoras de Quevedo y Guayaquil.

101

5.3 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica El servicio eléctrico proviene de la Red Interconectada Nacional, energía termoeléctrica en su mayor potencia. En espera del proyecto estratégico Toachi-Pilatón, para recibir energía hidroeléctrica. 5.4 Redes viales y de transporte Las vías de la parroquia Luz de América pertenecen al sistema de red principal –la E25-de responsabilidad del MOPT; terciario y caminos vecinales, que comunican la cabecera parroquial y los recintos y barrios que conforman la Parroquia, de responsabilidad del GAD Provincial Santo Domingo de los Tsáchilas. De igual manera, las calles de la cabecera parroquial, su construcción y mantenimiento son de responsabilidad del GAD Provincial. 5.4.1 Vías La Parroquia Luz de América empieza en el Km. 12 de la vía E25- Troncal de la Costa y se extiende hasta el kilómetro 40 de la vía a Quevedo. Esta vía es el principal acceso y salida de la Parroquia hacia la capital cantonal -Santo Domingo de los Colorados- o hacia Quevedo de manera directa. La Troncal de la Costa (E25) es una vía primaria de responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y Transporte; su trazado es plano en elevación. Es una vía pavimentada y su estado es bueno y con señalización adecuada. Las vías internas y de conexión intra-parroquial se encuentran en mal estado en su mayoría. Esta vía E25 estructuralmente tiene cuatro carriles, pero que están separados por la presencia de barreras laterales metálicas, cuya función inicial era proteger a los peatones que viven y tienen sus negocios a los costados de la vía. Actualmente se está pidiendo a la ANT que retire estas barreras, pues posibilitaría el mejoramiento comercial de la Parroquia y fluiría de mejor manera el tránsito, pues incluso, el transporte interprovincial de pasajeros, atendería adecuadamente a Luz de América. En su gran mayoría, las vías de acceso a los recintos se encuentran lastradas, empedradas o de tierra. Incluso el anillo vial que une a Puerto Limón, permite una conexión pavimentada hasta el acceso a Cóngoma Al momento sigue en construcción un anillo vial rural, que unen los centros poblados de las 7 parroquias rurales: Luz de América, Bella Vista, Puerto Limón, Los Naranjos. Santa Cecilia, Numancia, Guichipe y Nuevo Israel, con el cantón Santo Domingo.

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Actualmente está en construcción la vía que va desde la Parroquia Puerto Limón, pasa por el recinto Bellavista hasta Luz de América, su longitud es de aproximadamente 10 Km; en visita reciente la vía desde Luz de América hasta Puerto Limón está asfaltada, de esa parroquia hasta Santo Domingo, está en construcción. Se tiene problemas con las vías, están en mal estado, falta mantenimiento y control. Solamente existen por excepción la vía que va al Esfuerzo donde se encuentran pavimentados 3,5 kilómetros de 5 aproximadamente hacia el mirador del Baba; la vía a Puerto Limón se encuentra pavimentada, y la vía a Cóngoma que se encuentra parcialmente pavimentada. Otro problema identificado es que las vías mayormente llegan solamente a los centros poblados, y no hasta los sitios donde se encuentran las zonas productivas, haciendo difícil el acceso y salida desde y hacia estos centros productivos. La movilidad de la parroquia se centra al transporte de productos desde y hacia los recintos. Existe una gran movilidad en la vía principal por ser un eje que une la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas con la provincia de Los Ríos; con un flujo diario de aproximadamente 20 mil vehículos. Existen 3 rutas de transporte público que resultan insuficientes en cantidad y por el alcance de las mismas. Los pobladores de los recintos se movilizan en camionetas, motos o a pie hasta centros poblados o su lugar de destino. Dentro de las competencias de la Junta Parroquial, de acuerdo a lo que se establece la Constitución de la República y el COOTAD16, podemos notar que: En el artículo 267 de la primera y 65 del segundo dice “Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales la vialidad parroquial rural”. 5.4.2 Vías Secundarias Las vías secundarias incluyen rutas que tienen como función recolectar el tráfico de la zona rural conducirlo a las vías primarias. Como se ha mencionado previamente, la Parroquia Luz de América tiene 31 recintos y/o barrios. Los accesos a estos recintos se los realiza por la vía principal (vía Santo Domingo-Quevedo-E25), y a partir de esta vía principal la mayoría de accesos son lastradas, empedrados o son de tierra. Las vías secundarias desde y hacia los recintos no reciben mantenimiento adecuado.

16código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización

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5.5 Problemas identificados en la Asamblea: Desde San Vicente de Nila se hace 45 minutos, cooperativa Santo domingo, problemas con vías dañadas desde Luz de América hasta la Comuna 75 centavos. El valor del pasaje varía, desde el terminal hasta la Parroquia, un valor hasta el ingreso a El Esfuerzo y otro has Luz de América; pero cobran hasta el doble los buses interprovinciales, le cobran como pasaje a Quevedo. El último bus de transporte que va a la Parroquia sale a las 19:00 horas, y no hay más servicio a partir de esa hora. Las Cooperativas de transporte exigen el pago por transporte hasta Quevedo, aunque solo nos quedemos en la Parroquia. Se requiere ampliación y lastrado de la vía en San Vicente de Nila. El agua de este recinto San Vicente de Nila es muy contaminada con heces de ganado vacuno. Quien les concesiona tiene esta actividad y por el lugar donde se distribuye el agua, hay paso seguido de ganado. San Vicente de Nila tiene servicio de telefonía, hay en Cóngoma chico hay cableado y si hay San Vicente de Nila la vía principal 6 km a San Fernando, 6 km a 12 de Octubre, la vía principal es de 12 km, se demora en salir a la Parroquia 50 minutos con buen tiempo. Esta vía es utilizada para sacar los productos y dañan especialmente la hacienda que explota madera, la vía es lastrada En Cóngoma hay problemas de obras de protección vial, por socavación por falta de cunetas peligro que se vaya la mesa, falta material para lastrado para llegar a Comunas. No se tiene sistema eléctrico trifásico en Cóngoma Grande – comunidad Tsáchila-, actualmente se cocina con leña y con gas. Ni pensar en cocinas de inducción. Falta más planificación para mejorar vías en la Parroquia; los recintos estamos abandonados. También falta priorización de obras viales, se hacen obra que no sirven, mientras las vías están botadas.

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5.6 Inventario vial interno de la Parroquia. Este inventario indica las vías que unen los recintos con la cabecera parroquial Luz de América, los datos pertenecen a la Junta Parroquial, están incluidos en el PDOT vigente del 2011, pero necesita actualización. Tabla 59: Vías y longitud. Parroquia Luz de América

VÍA

Longitud en km*

Cóngoma Chico 3

Cóngoma Medio 6,5

Cóngoma Grande 9,4

Santa Marianita 3,6

San Andrés 1 0

San Andrés 2 0,5

San Andrés 3

Mirador del Baba 4,6

Pre-cooperativa Luz de América 3,3

Bellavista 8

30 de Noviembre 4,7

La Abacalera 6

Las Mercedes 0,5

La Primavera 0

El Cisne - Policía 1 3,7

San Francisco-Policía 2 7,7

San Vicente de Nila 10,5

San Fernando Km 37 en la vía E25 más 12km en la vía al Nila y 8 km adicionales

12 de Octubre Km 37 en la vía E25 más 12km en la vía al Nila y 10 km adicionales

Unión 71 Km 37 en la vía E25 más 12km en la vía al Nila y 20 km adicionales

Fuente: IGM / PDOT 2011 .

• La distancia calculada aproximada, desde el límite de la Parroquia en la carretera principal, que va desde Santo Domingo a Quevedo, hasta el recinto o barrio respectivo al dato.

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Tabla 60: Priorización de problemas y potencialidades

Variables Problemas Potencialidades

Redes viales

El 100% de los vías internas que van desde los recintos a la cabecera parroquial están en mal estado, son de tierra, empedradas o lastradas. Falta mantenimiento de las vías internas que van a los recintos de la Parroquia. No se tiene un inventario de las vías internas de acceso a los recintos de la Parroquia. Las señales de tránsito y la señalética en la vía E25 es insuficiente, hay un riesgo alto de accidentes de tránsito. La vía E25 tiene un alto tráfico, es un riesgo de accidentes

Mejoraría el comercio ubicado en las partes laterales de la vía. Y sería un punto de encuentro turístico, une Quevedo, Puerto Limón, con Santo Domingo.

Transporte Deficiencia en la cobertura del transporte de pasajeros que van a los recintos de la Parroquia.

Problemas con el transporte hacia la Parroquia desde Santo Domingo, los buses interprovinciales no quieren detenerse ni llevar pasajeros que van a Luz de América; y si los llevan, el pasaje que les cobran es igual que si van hasta Quevedo.

Formar una cooperativa de transporte intra, inter parroquial y hacia la capital cantonal.

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Demanda insatisfecha en el servicio de telefonía fija del CNT. Baja cobertura de telefonía fija en la parroquia

Bastante clientela para telefonía fija, los costos sería cubiertos por el número de abonados.

Conectividad de radio y televisión.

Buen nivel y acceso comunicacional

Internet Falta cobertura y calidad en el servicio de internet en la Parroquia.

Energía eléctrica En la parte rural, los apagones por horas son frecuentes.


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Fotos propiedad de BG 2015. Vía E25

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6. POLÍTICO INSTITUCIONAL

Foto: Autoridades del GAD-Parroquial Luz de América 2015

6.1 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana El GAD Luz de América inició su tramitación de creación de la parroquia rural "LUZ DE AMERICA" con la Municipalidad de Santo Domingo de los Colorados el 15 de agosto de 1989, para el estudio, análisis y aprobación ministerial en la jurisdicción cantonal de Santo Domingo, que fue parte de la Provincia de Pichincha. En sesión de 27 de mayo de 1989, procedió de conformidad con la Ley de Régimen Municipal a expedir la Ordenanza de creación y fijación de límites de la parroquia. La Comisión Especial de Límites Internos de la República CELIR, procedió al estudio del indicado proyecto de Parroquialización, emitiendo el informe favorable, en sesión de 15 de junio de 1993, en el que consta una nueva descripción limítrofe y cartográfica, fue aceptado en su totalidad por el I. Concejo Cantonal de Santo Domingo en la nueva Ordenanza Municipal.

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El H. Concejo Provincial de Pichincha, emite el informe favorable para la creación de la parroquia, en sesión de 13 de agosto de 1993, la Dirección Nacional de Asuntos Secciónales emitió informe favorable. El Acuerdo Ministerial No. 1375 de 27 de julio de 1993 Aprueba la Ordenanza Municipal de Creación de la parroquia. Se encuentra vigente desde la publicación en el Registro Oficial 329 de 02-dic.-1993. Los signos políticos, de su presencia institucional, posee un escudo, bandera e himno.

Letra para Luz de América: "Soy de esta tierra la más linda y hermosa…..porque eres la estrella que brilla en su

esplendor por eso Luz de América te canto con el alma porque eres el terruño de todo el Ecuador…….brilla linda

lucecita tu que alumbras el camino ilumina nuestras vidas para amarte con cariño… tus hombres y mujeres son unos

guerreros que hasta su vida dieron por verte progresar…..tus paisajes que en ti son un encanto por eso es que te

canto con todo el corazón……." Autor: Medardo Castro.

Desde su creación el proceso de implementación y desarrollo de la parroquia ha sido el principal enfoque de la gestión de la nueva parroquia rural, bajo este ámbito, se ha convertido progresivamente en legítima ante su población.

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El GAD parroquial al 2011 conto con un documento de planificación y propuesta de gestión para mejorar la misión institucional. 6.2 Visión “La Junta Parroquial al 2014 es un organismo capaz en sus competencias, tanto delegadas y/o descentralizadas que conoce la norma y los procedimientos de manera eficiente fundamentada en principios de transparencia ética y participación ciudadana armónicamente entre el ser humano y la naturaleza”. 6.3 Misión “Consolidar la gestión del órgano administrativo parroquial para sensibilizar e incluir a toda la parroquia en la consecución del PDOT”. La línea estratégica definida en el anterior PDOT del 2011 para el eje político institucional es: Formación ciudadana, participación y control social El plan estratégico 2011 no tiene un proceso de seguimiento y evaluación por lo que de este documento no sabe el avance de su implementación, limitando su análisis e impidiendo inferir conclusiones o recomendaciones. La gestión del GAD ha respondido al cumplimiento de objetivos del corto plazo, por lo cual no existe información para definir el avance de las propuestas y lineamientos que contiene el PDyOT elaborado en el año 2011, a lo cual se suma que no se tiene información sobre el ejercicio de acciones para que se aplique este documento técnico y por consiguiente a dar continuidad a este proceso de implantación del mismo. Visto así el Plan de Desarrollo Estratégico de la Parroquia del año 2011, tampoco ha contribuido a que haya sido utilizado como una herramienta de planificación y peor aún como promotor de desarrollo territorial, pues, únicamente se ha orientado a proponer la conformación del Sistema de Participación Ciudadana. De la información primaria recabada a la información existente, indican que existe un registro de organizaciones y actores sociales pero indican que se carece de una estructura y análisis del tejido social. El GAD parroquial cuenta con el siguiente marco legal e instrumentos de planificación disponibles a nivel territorial, como:

� Constitución Política de la República del Ecuador � Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. � Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas � Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

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� Ley Orgánica de Trasparencia y acceso a la información Pública. � Ley Orgánica del Sistema nacional de contratación pública y su Reglamento. � Ley de Gestión Ambiental. � Decreto 10-40 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación

social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. � Código del Trabajo � Normas Internas de Control (Contraloría General del Estado. � Registro oficial Nº 505 de 3 de Agosto del 2011. � Ordenanza de creación y funcionamiento del Sistema provincial de Participación

Ciudadana de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. � La Ordenanza que norma la participación ciudadana y cogestión de los

presupuestos participativos con los Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Santo Domingo.

� Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017. � Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial. � Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Santo Domingo de los

Colorados � Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia. � Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial 2011.

La entidad ha asumido parcialmente la responsabilidad de gestión del territorio con base en objetivos, pese a existir diversos instrumentos de planificación a partir del año 2011, así como también las diversas propuestas de desarrollo que han promovido diversas organizaciones no gubernamentales y el sector privado, aprovechando la zona de influencia del territorio parroquial. Pese a lo indicado, se denota un proceso sistemático de construcción de la participación ciudadana en el territorio, que se evidencia con la conformación de la estructura de funcionamiento donde la principal instancia de decisión es considerada la Asamblea parroquial, la misma que es potenciada y articulada por la junta parroquial en la toma de decisiones del desarrollo territorial así se puntualiza en:

� La Planificación Participativa. � Conformación del Concejo de planificación � Presupuesto � Rendición de Cuentas de la Gestión � Socialización sobre avance de proyectos en ejecución � Socialización delas decisiones territoriales más relevantes.

Siendo el GAD Parroquial una entidad de Derecho Público, con finalidad social, autonomía administrativa y financiera tiene como objetivo primordial el logro del bienestar de la comunidad, a través de la satisfacción de las necesidades colectivas derivadas de la convivencia urbana y rural, tiene como políticas:

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� Trabajo de calidad optimizando todos y cada uno de los recursos disponibles como son: Talento humano, materiales económicos y naturales.

� Concertación con los diferentes actores sociales, para el logro de una participación efectiva en el desarrollo de la Comunidad.

� Movilización de esfuerzos para dotar al GAD Cantonal de una infraestructura administrativa, material y humana que permita receptar y procesar adecuadamente los efectos de la descentralización.

� Coordinar con otras entidades el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la educación y la asistencia social.

� Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas que enfrenta el GAD Parroquial con arreglo a las condiciones cambiantes en lo social, político y económico

� Fortalecimiento y desarrollo Parroquial, en base a un óptimo aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos, para mejorar e incrementar los ingresos de recaudación propia, impuestos, tasas, contribuciones, etc. que permita el autofinanciamiento de los gastos, mediante un proceso de gerencia Parroquial.

� Preservar y encausar los intereses Parroquiales y ciudadanos como finalidad institucional.

� Voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los más altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las expectativas ciudadanas, a base de concertación de fuerzas y de compromisos de los diferentes sectores internos de trabajo: Directivo, de Apoyo y Operativo; en consecuencia, dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores para lograr una sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como la base del mejor enfrentamiento de problemas y soluciones.

� Identificación de los problemas prioritarios de la comunidad y búsqueda oportuna de las soluciones más adecuadas, con el menor costo y el mayor beneficio.

6.4 Autoridades del GAD parroquial Presidenta Lcda. Ximena Orozco Vicepresidenta Sra. Lady Vélez Urbano 1er Vocal Sr. Rene Zambrano 2do Vocal Sr. Montalvo Espín 3er Vocal Sr. Henry Rivas Secretaria Sra. Marjorie Villacís Tesorera Lcda. Consuelo Jiménez

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6.4.1 COMISIONES Comisión de Ambiente: Sr. Montalvo Espín Sr. René Zambrano Comisión de Desarrollo Económico: Sra. Lady Vélez Sr. Henry Rivas Comisión Social Cultural y Deporte: Sr. René Zambrano Sr, Montalvo Espín Comisión de Infraestructura conectividad y vialidad: Sra. Lady Vélez Sr. Henry Rivas Comisión Político Institucional Sr. Henry Rivas Sr. René Zambrano Comisión de Mesa y calificación Sra. Lady Vélez Sr. René Zambrano Comisión de Equidad de Genero Sra. Lady Vélez Sr. Henry Rivas Comisión de Planificación y Legislación Lcda. Ximena Orozco Sra. Lady Vélez Sr. René Zambrano Sr, Montalvo Espín Sr. Henry Rivas 6.5 Normativa actual El análisis del Sistema Político Institucional hasta la presente fecha parte del hecho que pese a que la administración parroquial conto con herramientas de planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, estos han mantenido una tendencia de gestión que se ha caracterizado por adoptar decisiones de manera coyuntural y no sistémica. A lo señalado anteriormente debe incorporarse que no se han encontrado planes y programas de capacitación para el personal ejecutado, lo cual también ha aportado para que no se llegue a cuantificar un avance en la ejecución del Plan elaborado. La base legal, que sustenta la existencia de este Estatuto es la siguiente:

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� El Artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

� El Artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que los Gobiernos Autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.

� La Constitución de la Republica en el Art. 240, en el segundo párrafo manifiesta que “todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales

� El Art. 62 de la Ley Orgánica de Servicio Público, establece la obligatoriedad de las entidades públicas de contar con un subsistema de clasificación de puestos y remuneraciones, en todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso, promoción, traslado, rol de pago y demás movimientos de personal; y, en el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se autoriza diseñar por su cuenta, su propio subsistema de clasificación de puestos.

� El Artículo 5 del COOTAD señala que la autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y Regímenes especiales prevista en la Constitución, comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes.

� El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su Artículo 6, establece que ninguna función del Estado, ni autoridad extraña, podrá interferir en los Gobiernos Autónomos Descentralizados, garantizando su autonomía política, administrativa y financiera, salvo lo prescrito por la Constitución y las leyes.

� El Art. 360 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, ordena que la administración del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados será autónoma y se regulará por las disposiciones que para el efecto se encuentren establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas.

� El Art. 364 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que los ejecutivos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán dictar o ejecutar, para el cumplimiento de sus fines, actos administrativos, actos de simple administración, contratos administrativos y hechos administrativos.

De acuerdo a la normativa vigente, las competencias de los GAD Parroquial se definen de la siguiente manera:

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Las competencias exclusivas asignadas a las juntas parroquiales rurales se encuentran tipificadas en el artículo 267 del actual texto constitucional donde se determinan cuáles son estas competencias, a saber: 1.- Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. 2.- Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos, y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3.- Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial. 4.- Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 5.- Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 6.- Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. 7.- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8.- Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones. Conocidas cuales son estas competencias asignadas constitucionalmente, las que guardan concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, se hace necesario desagregarlas a fin de entender el cumplimiento de cada una de ellas por parte del GAD parroquial asi tenemos: 1.-) Elaborar el Plan de Desarrollo Parroquial, de carácter estratégico y con metodología participativa, en el que se definirán los ejes del desarrollo parroquial, y las acciones que permitan superar las condiciones de inequidad y exclusión, así como el ejercicio de derechos y el buen vivir. Este plan se establecerá para períodos de cuatro años (el presente período político y el próximo serán de cinco años, por mandato constitucional), y podrá ser ajustado permanentemente a través de la Asamblea Parroquial o cualquier otro método de participación ciudadana. A partir del mismo, se generarán los Planes Operativos Anuales de la parroquia y los Presupuestos

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6.6 Participativos de carácter anual La Parroquia cuenta con un Plan de Desarrollo desde el 2011, donde constan obras y servicios a ser construidos o implantados en la parroquia, se resalta que de estas no todas se encuentran dentro de las competencias exclusivas parroquiales, sino que fueron consideradas aquellas que deben ser ejecutadas por el resto de niveles de gobierno, incluidas las del gobierno central. No se ha podido establecer el vínculo del plan de desarrollo con el POA y la proforma presupuestaria, conforme lo determina el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Se debe observar el cumplimiento del marco legal, ya que cualquier inversión o gasto que debe hacer las juntas parroquiales rurales deben estar previstas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial, caso contrario su ejecución no tendría el respaldo presupuestario necesario, conllevando ello posibles observaciones por parte de Contraloría General del Estado. De este PDOT se desprende el presupuesto participativo que deben aprobado y aplicado, así lo determina el artículo 49 del Código Orgánico antes indicado, al manifestar que:

“Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes

obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás

instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado”.17 Se tiene realizado el Ordenamiento Territorial correspondiente al Plan de Desarrollo, en el que se establecerán las vías e infraestructuras de comunicación para el territorio, las áreas en las cuales deben ubicarse los servicios públicos, las áreas de expansión, los espacios de protección o conservación de los ecosistemas y sus zonas de amortiguamiento, se tiene un modelo territorial de actividades económicas y se dan lineamientos para el adecuado manejo del territorio parroquial, en función del eje de desarrollo. 2.-) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. Esta es la competencia, quizá la de mayor importancia de las ocho. La junta parroquial rural, ejecuta obra pública de manera directa, parcialmente en el cuidado, mejoramiento o construcción de los parques y plazas centrales de su territorio, de sus veredas, de las calles, lugares de comercio, espacios para ferias, etc.

17 Asamblea Nacional, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Registro Oficial No. 306, 22 de Octubre del 2010

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Se puede realizar obras directamente de adecuaciones, reparaciones y mantenimiento de locales escolares, centros y Subcentros de salud y o boticas comunitarias entre otros, la junta parroquial podrá hacer la inversión correspondiente, siempre y cuando, previamente haya obtenido la suscripción de un convenio o delegación entre las direcciones provinciales de salud o la DINSE, Ministerio de Educación, y la Junta Parroquial rural, actualmente se han intervenido en dos CIBV. 3.-) Planificar y mantener la vialidad rural que comprende, vías, puentes, caminos, muelles, guardarrayas, pistas en condiciones adecuadas para la movilidad y accesibilidad a la Parroquia. No se han establecido modalidades de gestión con la participación comunitaria en el mantenimiento de la infraestructura de transporte, sin embargo se están haciendo gestiones para la incorporación de quipos camineros que permitan una mejor acción de mantenimiento y auxilio en movimientos de masa que atenten la movilidad y transporte. 4.-) Incentivar el desarrollo de las actividades productivas comunitarias, por medio de agendas territoriales de competitividad; capacitación; desarrollo de cadenas productivas; construcción de infraestructuras de apoyo, servicios técnicos y acceso a servicios financieros18 El GAD Parroquial se encuentra trabajando en el apoyo a la producción mediante el diseño participativo de estrategias y acciones tendientes a articular las actividades de fomento que provienen de otros niveles del Estado, se generarán espacios de concertación con el sector público y privado y de la organización comunitaria del territorio. Por otra parte de igual forma, elabora y ejecuta proyectos en: educación ambiental, calidad ambiental; forestación y reforestación y comercialización; manejo y uso de recursos naturales renovables y no renovables; desarrollo comunitario sustentable; promoción de tecnologías apropiadas, manejo de suelos. 5.-) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos, la asistencia técnica y apoyo al desarrollo económico, así como la administración de espacios públicos, y otros que se presten en el cumplimiento de las competencias expresadas en la Ley y que sean delegados o transferidos por los procesos de descentralización por otros niveles de gobierno, de acuerdo con las necesidades locales y su planificación estratégica. Ha realizado un plan piloto de clasificación y recolección de desechos sólidos dirigido por la junta parroquial en coordinación con el GAD Municipal el mismo que fue exitoso de acuerdo a las informaciones proporcionadas. Se encuentra tramitando la delegación

18 Pueden ser crédito, capital semilla, incubación, etc.

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del servicio de recolección de desechos sólidos con el GAD Municipal, pero no se ha concretado hasta la fecha. 6.-) Promover, impulsar, organizar y coordinar la conformación de comités barriales, cabildos, comunas, recintos, y demás asentamientos rurales; Juntas de Agua Potable y Alcantarillado, Juntas de Regantes y de organizaciones de ciudadanos en temas de organización comunitaria, desarrollo rural, seguridad ciudadana, género, generacional, de derechos, de aspectos culturales, deportivos, económicos, educativos, de salud, con el fin de asegurar el cumplimiento de derechos y del buen vivir. Tiene procesos de formación y motivación de la participación ciudadana, se ha logrado la participación en la toma de decisiones de política pública, coparticipes de la elección de sus representantes ante el Concejo de planificación parroquial, rendición de cuentas, conocimiento del PDOT, planteamiento de su construcción, Presupuestos participativos, entre otros. Pero se debe indicar que no se cuenta con el reglamento del sistema de participación ciudadana. Existe una Junta de agua de la cual de acuerdo a información recibida no tiene el respaldo de la población pues consideran que no está cumpliendo adecuadamente su función. Los cobros por arrendamiento de puestos en el mercado es otra debilidad del GAD, puesto que se mantiene carteras vencidas de cuatro y cinco meses de los arrendatarios encontrándose el GAD en imposibilidad para su cobro. 7.-) Elaborar, proponer, negociar, ejecutar y evaluar proyectos o programas de cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. Se encuentran participando en la presentación de proyectos para su financiamiento con la cooperación internacional, actualmente existen 4 proyectos en trámite de aprobación. 8.-) Vigilar, supervisar y exigir la ejecución que los planes, proyectos, obras y prestación de servicios públicos a la comunidad parroquial, que realicen los organismos o instituciones públicos y privados, dentro de su circunscripción territorial No se tiene información que permita observar el cumplimiento de la supervisión referente a este numeral; sin embargo, se conoce que las relaciones con las distintas instituciones gubernamentales: es buena y que se han trabajado coordinadamente para lograr mejores resultados. No se han realizado procesos de vigilancia con la participación y organización ciudadana como veedurías ciudadanas.

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6.7 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Cada año se ha convocado a la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana exclusivamente para que asista a la Rendición de Cuentas Anual que presenta el Alcalde, pero en calidad de oyente sin opción a manifestar u opinar sobre sus contenido; y peor aún sin una propuesta de veeduría social al mismo. Tabla 61: Parroquia Luz de América.- Actores sociales por roles y aspectos relevantes

Actor Social Roles Aspectos Relevantes

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Luz de América

Es el gobierno más cercano a la población y su rol principal es de Planificar, Gestionar, Ejecutar y controlar con competencias exclusivas constitucionales.

Falta de coordinación y cumplimiento de roles de los miembros de la Junta Parroquial

Tenencia Política Juez de Paz

Policía Nacional Seguridad y orden público

Subcentro de Salud Luz de América Área No. 17

Atención medica primaria Especialidad odontología y ginecología

Varios proyectos (proyecto ecológico vida Saludable)

Seguro Social Campesino Atención medico a afiliados, especialidad Odontología

Centros Educativos

Asaad Bucaram Formación académica Muy buena organización para obras de cogestión

Carchi Formación académica

CADE Colegio Adventista del Ecuador

Formación académica

Holger Velasteguí Formación académica

Benigno Rivas Formación académica

Centro Educativo Bilingüe Tsáchila

Formación académica Relevarte enseñanza de idioma Tsafiqui

Ciudad de Loja Formación académica Organización muy buena para obras de cogestión

Dr. Héctor Abelardo Reyes Formación académica

Mirador del Baba Formación académica

Colegio nacional Luz de América Brinda educación hasta el octavo de básica tercero de bachillerato

Varios Proyectos (crianza de cerdos)

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13 de Abril Formación académica

Antonio Santiana Formación académica Muy buena organización para obras de cogestión

Corina Parral de Velasco Ibarra Formación académica Muy buena organización para obras de cogestión

Luis Cordero Formación académica

La Abacalera Formación académica

Antonio José de Sucre Formación académica Muy buena organización para obras de cogestión

Antonio Bastidas Formación académica Muy buena organización para obras de cogestión

Luis Robalino Dávila Formación académica Muy buena organización para obras de cogestión

Ulpiano Páez Formación académica

Río Pastaza Formación académica

Carlos Julio Arosemena Formación académica

Jorge Reyes Formación académica

Mariscal Sucre Formación académica

Colegio Alonso Viteri Garrido Formación académica Está ubicado dentro de la comunidad de Cóngoma

Red Escolar Luz de América Coordinación articulación, y supervisión educativa

Dependen 18 centros educativos, tiene el proyecto de dotación de Internet a todas las escuelas

Centros Infantiles

Centro de educación básica 13 de Abril

Servicios de educación

INNFA CIBV“Niños Felices”

Estimulación, cuidado diario a niños de 0-5 años

Proyecto del Gobierno parroquial en convenio con el INFA

INFA CIBV “Caritas Alegres Estimulación, cuidado diario a niños de 0-5 años


INFA CIBV “Mundo Feliz Estimulación, cuidado diario a niños de 0-5 años


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Asociaciones Productivas

Aso. Agrícola El Edén Desarrollar programas de cultivo

Asociaciones de Cacaoteros “7 de Abril”

Generar oportunidades para los asociados

Asociación de artesanos “5 de noviembre”

Apoyar a los artesanos de la parroquia

Asociación de comedores “11 de mayo”

Generar oportunidades para los asociados

Pre-asociación vendedores Jugo de Caña

Mejorar las condiciones de trabajo de sus asociados

UDODIC= Unión de Organización de Producción Agrícola Pecuaria y Psícola

Organización productiva Se conformó en Luz de América pero en la actualidad su cede esta en Santo Domingo

Asociación de Productores Agropecuarios Cóngoma (APRODAC)

Asociación Artesanal “San Carlos”

Asociación Agrícola “Valle de Nazareth”

Organización Agroecológica Producción orgánica y no afectación al medio ambiente

Asociación de Productores Agropecuarios “26 de Agosto”

Asociación Agro artesanal San Vicente de Nila

Centro de Formación artesanal Luz de América

Profesionalización artesanal

Empresa privada

Cooperativa de transporte de pasajeros Ruta 23

Brindar transporte en luz de América y los sectores aledaños

Asociación Benéfica de mortuoria Funeraria, velación y sepultura de los socios

Banco Comunal “El Éxito”(Entidad Financiera Finca)

Créditos en asociatividad

Banco Comunal “Bryan” Financiera Minga)

Banco Comunal “9 de junio” ”(Entidad Financiera Finca)

Créditos en asociatividad

121


Banco Comunal Luz y Vida”(Entidad Financiera Minga)

Créditos y capacitación

Banco Comunal “LasMercedes” (Entidad Financiera Finca)

Créditos

Banco Comunal” 19 de Febrero” ”(Entidad Financiera Finca)

Créditos

Banco comunal “La Victoria” ”(Entidad Financiera Finca)

Créditos y capacitación

Banco comunal “11 de julio” (Institución financiera Finca)

Crédito y capacitación

Banco comunal “Nuevos Emprendedores” (Institución financiera Minga)


Banco comunal “25 de junio” (Institución financiera Minga)


Cooperativa de Ahorro y Crédito La Alternativa (Institución financiera Gr upo Luz de América)


CREDIFÈ (Institución financiera Banco del Pichincha)


Caja de Ahorro y Crèdito“5 de Noviembre” (Institución financiera Formada por la asociación de artesanos del mismo nombre)


Caja de Ahorro y Crédito la Abejita (Institución financiera Formada por los alumnos del colegió Técnico Luz de América)


Caja de Ahorro y Crédito 26 de Agosto (Institución financiera Formada por la asociación de agricultores del mismo nombre)


Caja de Ahorro y Crédito Artesanal Cóngoma


Dos Bancos del barrio (Institución financiera Banco de Guayaquil)


Caja de Ahorro y Crédito la Primavera


Movimientos sociales

Liga Deportiva Fomentar el deporte y la recreación

Está emprendiendo la reforma de estatutos y reactivado las prácticas deportivas.

Junta de Agua potable Proveer líquido vital Proyecto de mejoramiento de la calidad de Agua

Grupo Renovador Carismático “Jesús te Ama”

122


Iglesia Católica Evangelización Sacerdote activo y gestionador

Iglesia evangélica corporación "El Tabernáculo"

Concejo Pastoral “Jesús del Gran Poder”

Acciones desde la iglesia católica Impulsa proyectos de desarrollo social

Iglesia adventista del Séptimo día Luz de América

Patronato parroquial Impulsar procesos de desarrollo,

canonización Impulsa proyectos de desarrollo social

Club Máster Luz de América Campeonatos Deportivos de 40

Juventudes País

Reina Fundación

Asamblea de Unidad Parroquial Impulsar espacios de participación

ciudadana. Fortalecer el tejido social

Concejo de Planificación Parroquial

Acompañamiento con presencia protagónica en la formulación del

Plan de desarrollo.

8 barrios y 22 recintos

Gestionan en instituciones públicas y privadas las

necesidades de los habitantes de su organización


Del cuadro se desprende que la sociedad del territorio parroquial se encuentra en proceso de conformación de su estructura social Comunitaria para gestionar sus demandas públicas asumiendo el liderazgo de los actores sociales territoriales, teniendo en cuenta asociaciones de género, los clubes deportivos, el transporte y los actores sociales más tradicionales como los agricultores y ganaderos; aparecen otros grupos en el contexto social como son los Discapacitados y los Adultos Mayores o Tercera Edad, como consecuencia de las políticas públicas que han motivado a estos grupos sociales a organizarse para acogerse a los beneficios que brindan entidades como el MIES, el IESS, IEPS- Instituto de Economía Popular y Solidaria-, PYMES, reflejando el interés

123

por participar en las grandes decisiones que vaya asumiendo la administración parroquial. Se advierte una voluntad propositiva de los actores sociales por coparticipar en la planificación y desarrollo de la parroquia, lo cual es un indicio para que la administración parroquial emprenda y gestione el financiamiento de recursos que le permita cumplir con las demandas ciudadanas tanto en obra pública como en el apoyo a los emprendimientos de los grupos sociales organizados para promover desarrollo en el territorio. Otro punto relevante es la conformación del Concejo de Planificación que tiene como integrantes a 5 miembros: 3 de la ciudadanía, 1 representante de la Junta Parroquial, 1 Técnico asignado por el GAD y la Presidenta del GAD. A lo señalado anteriormente, se hace necesario analizar que en el contexto de la participación ciudadana existe también un mecanismo que ha sido utilizado como es la ocupación de la “Silla Vacía” en las sesiones del concejo parroquial, en la cual un actor social expone sus argumentos a favor o en contra de algún proyecto de resolución que se halla en proceso de análisis y debate para su posterior aprobación y finalmente llegar a su aplicación. Se realiza los presupuestos participativos cada año se recoge las necesidades de los recintos con la presencia de los presidentes de recintos y presidentes de barrios, sin embargo se denota la falta empoderamiento de los actores y falta de una normativa clara que permita establecer los mecanismos de participación. En resumen, no se ha explotado la potencialidad que tienen los actores sociales para apoyar las iniciativas institucionales que vayan en beneficio de la comunidad, situación que se evidencia con la nueva visión de la administración cantonal actual quien utiliza este mecanismo para convocar a “los líderes de comunidades, barrios y unidades básicas de participación ciudadana para diferentes actividades. 6.8 Composición de la estructura sociopolítica El Estado Ecuatoriano ha puesto en práctica un nuevo modelo de gestión del territorio, donde se propone recuperar el liderazgo en el relacionamiento de la ciudadanía con las diferentes instancias de estado y con la misma estructura gubernamental – Gobernanza-; esta estrategia territorial está enfocada a vincular a los actores de base para los diferentes procesos de cambio tanto económico, como social, cultural y político. Los procesos históricos propios de cada región ha consolidado formas de representación ciudadana, con estructuras identitarias propias, por un lado se encuentra las

124

representaciones a nivel de las organizaciones de base19 (en donde se encuentran comités, asociaciones, campesinos, entre otros) y por otro lado se encuentra la institucionalidad de representación político electoral a nivel institucional local, en donde se encuentran los GAD, parroquiales, municipales y provinciales, además de la estructura seccional del propio Estado. Esto quiere decir, que existe un nuevo orden socio político de relacionamiento en el territorio entre el Estado, la ciudadanía y actores de base ciudadana. 6.9 Organización territorial del estado, a nivel seccional y local Muchas de las instituciones de Estado a nivel seccional, se manejan con formas de representaciones provinciales y/o regionales para su accionar en territorio, en base a la organización de administración territorial que mantiene SENPLADES, siendo la parroquia parte de la región territorial cuatro. En esta medida se conforman los equipos políticos territoriales, compuestos de la siguiente manera: Tabla 62: Equipo político territorial, gobernanza y territorio

Delegados permanentes Gobernación provincial Secretaria de Gestión de la Política Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio del Ambiente Ministerio de Relaciones Laborales Ministerio del interior Ministerio de Relaciones Internacionales Secretaria de Gestión de Riesgo – COE Otros Ministerios, según circunstancia GAD Santo Domingo de los Tsáchilas GAD Santo Domingo de los Colorados

Fuente: Levantamiento Equipo consultor, 2014 Elaboración: Equipo consultor, 2015

En cuanto a la percepción ciudadana sobre la legitimidad del EPT y el nuevo modelo de gobernabilidad se ha identificado ciertos patrones, como: 6.9 Redes y relaciones de gobernanza. Los procesos de gobernanza son aún muy débiles debido a las deficiencias existentes y que han sido analizadas anteriormente en la sección de participación ciudadana, pero también por factores que tienen que ver con la propia fortaleza organizativa y legitimidad de los liderazgos existentes a nivel de las organizaciones sociales.

19 Las organizaciones de base territorial (OBT) es la categoría que facilita las diferentes formas de institucionalidad en la representación de la comunidad, barrio, etc.

125

Según la información recabada en el proceso participativo para la actualización de este plan, este comportamiento está generado por los problemas socio-económicos que han determinado la necesidad de incorporarse a procesos de producción ajenos a sus prácticas colectivas; es necesario nombrar también el impacto que tiene este proceso y la profundización de las brechas socio-económicas, ligadas sobre todo a las diversidades étnicas, de género y generacionales, que a su vez producen exclusiones y discriminaciones. Es importante hacer notar también que existe una participación que se la puede calificar como media de la población en el proceso generado por el GAD Parroquial según definición de los miembros del GAD, sin embargo de ello existen altos niveles de exigencia frente a las actividades que implementa el mismo. Existe una auditoria especial realizada por la Contraloría General del estado, su informe reposa en el GAD parroquial, sin embargo no se han realizado acciones correctivas que permitan dar cumplimiento a las recomendaciones u observaciones realizadas a la institución. Existe control y apoyo con los GADs locales, pero no hay mucha apertura con los Organismos del gobierno central. Existen varios avances con la cooperación internacional, se ha presentado un proyecto de Seguridad y Soberanía Alimentaria entre otros 6.10 Fortalecimiento institucional Las nuevas competencias de los GAD´s Parroquiales al momento no se ven reflejadas en las estructuras institucionales, que no están preparadas para enfrentar los desafíos que se plantean en las actuales normativas. Cabe anotar que en el caso del GAD Parroquial, el personal se encuentra medianamente preparado para asumir las nuevas competencias y responsabilidades, existe conocimiento sobre estas, todos los miembros han ocupado cargos dirigenciales o han sido servidores públicos lo que ha facilitado asumir sus responsabilidades, más aun en el caso de los GAD parroquial, por ser una entidad que por primera vez asumen competencias en la gestión local y territorial y cuentan con presupuesto, no han tenido procesos de desarrollo y experiencia institucional suficientes y se ven inmersos en restricciones para contar con la estructura, capacidad técnica operativa que le permita constituirse en ejecutor de programas y proyectos en las áreas y temas que les corresponde. Existe una debilidad marcada en el equipamiento del GAD.

126

Actualmente se tiene un endeudamiento con el BEDE con un pago mensual de seis mil dólares ($ 6 000,00), que se terminará en el mes de junio. 6.11 Articulación de la gestión territorial. Las articulaciones de la planificación y gestión territorial no se han tomado en cuenta formalmente en procesos entre los objetivos nacionales y los locales. Tabla 63: Parroquia Luz de América.- Variables potencialidades y problemas


Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Los nuevos marcos jurídicos establecen una potencialidad para el Gobierno Parroquial y el desarrollo del espacio territorial Se cuenta con un Estatuto orgánico por procesos

Es una administración nueva requiere tiempo para su estabilización y ajuste de la situación asumida. No se cuenta con el reglamento del sistema de participación ciudadana

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Existe credibilidad en el GAD, se ha estructurado un sistema de participación ciudadana ajustado a la dinámica territorial

No existe mapeo de actores se trabaja solo con listados de actores, esto dificulta un adecuado trabajo articulación y gobernabilidad en el territorio

Estructura y capacidades del GAD

Se desarrolla y gestiona proyectos a nivel de organismos gubernamentales y cooperación internacional

Actualmente las capacidades institucionales para afrontar las nuevas competencias son muy limitadas, el talento humano con que cuanta el GAD es insuficiente.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

Se tiene una versión de PDOT aprobada que sirve de base para el desarrollo de propuestas y el cumplimiento de la visión y misión institucional

El proceso de planificación estratégica debe ser profundizado con una mirada integral y no sectorial. El ordenamiento territorial requiere ajustarse a políticas nacionales y locales


Tabla 64: Identificación de los principales componentes de un sistema de información local. Componentes básicos de un sistema

de información local Verificación (SI /NO /

Parcialmente) Observación

Sub-sistema financiero contable. SI

Subsistema de recaudación Parcialmente No se realiza una

recaudación adecuada Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)

Parcialmente Se debe actualizar

Subsistema de trámites ciudadanos NO Se debe desarrollar Subsistema de gestión ambiental NO Se debe desarrollar Subsistema de desarrollo social Parcialmente Se debe desarrollar Elaborado por: BG 2015

127

PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

LUZ DE AMÉRICA

Foto: Asamblea ciudadana Luz de América

128

Metodología

Para entender los pasos que se deben cumplir para la lograr una Propuesta de

Desarrollo en el Ordenamiento Territorial, que represente la realidad del territorio investigado, inicialmente se debe construir el diagnóstico territorial, confluido por dos factores: la investigación técnico-científica y la validación por consenso en Asambleas Territoriales.

El diagnóstico debe contener la información detallada de los seis ejes principales de contenido de un territorio, los datos: biofísicos, económicos, socio-culturales, de asentamientos humanos, político-administrativos y de participación ciudadana y, viales y de conectividad.

De este primer acercamiento al territorio, del diagnóstico se obtienen los problemas y las potencialidades encontrados en cada eje investigado, pero con una salvedad, que cada problema y potencialidad debe estar jerarquizado a partir de la elaboración de un árbol de problemas. La idea principal de tener esta jerarquización y el árbol de problemas, es poder encauzar la construcción de los indicadores, las metas y las políticas territoriales.

Para esto se hace un Análisis Estratégico Territorial, que no es otra cosa sino determinar las relaciones existentes entre los componentes del diagnóstico (llamados también ejes): sus dinámicas; para poder intervenir y planificar en el territorio.

Gráfico 37: Contexto pre-zonificación

Dinámicas

Pre-zonificación


CATEGORÍAS DE USO DE TIERRAS. CUT

Diagnóstico: análisis técnico-científico: Análisis territorial: caracterización del territorio.

Determinar problemas y potencialidades.

129

Las categorías de aptitud del suelo, son identificadas a partir de información biofísica y socioeconómica (especialmente, los sistemas de producción). Pueden ser definidas en términos de uno o varios usos: agrícola, pecuario, forestal, de conservación, etc.; pero están restringidas o categorizadas a partir de su relación antrópica de uso. Es la dinamia que da la presencia de los asentamientos humanos, la que permite considerar mejor la vocación de cada unidad.

Entonces, si se hace un análisis estratégico territorial por la capacidad de uso de la tierra o del suelo para ser más específico, se obtendrían 8 clases de CUT.

A la capacidad de uso de tierra -CUT- se la entiende como la determinación del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada. Esta capacidad se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y limitaciones, desde el punto de vista de aprovechamiento agro-productivo, que permita elevar la productividad y dote un uso adecuado a un territorio. (SENPLADES, 2015).

Para emprender este proceso de evaluación, se recomienda utilizar un sistema de evaluación espacial multi-criterio. Esta herramienta se ajusta adecuadamente a la demanda de datos y al enfoque del proceso. La evaluación integral del territorio sirve de base para la reglamentación de los usos de éste, porque identifica cuál o cuáles pueden ser los usos del suelo y territorio más apropiados según la aptitud.

El siguiente tema por considerar en la construcción de la CUT es el análisis de las variables estratégicas, dentro de las cuales se hallan: los conflictos de uso del suelo, la población total, densidad poblacional, el porcentaje de servicios básicos deficitarios, tasa de asistencia escolar, el nivel de instrucción de la población, la población económicamente activa, los ocupados remunerados y no remunerados; la distribución de los medios de producción, los sistemas de producción, los impactos ambientales, ecosistemas frágiles, el acceso al agua, energía renovable, las amenazas naturales y la presencia en territorio de los proyectos estratégicos.

La SENPLADES 2015, sugiere que el análisis de las variables estratégicas tendrá que realizarse en función de la capacidad de uso del suelo, de acuerdo a las unidades geográficas establecidas en la zonificación.

130

Tabla 65: Estructura y contenido de las CUT identificadas en la parroquia Luz de América

CUT Cobertura

vegetal Conflicto de

uso

Pobreza por NBI

Acceso a Riego

Impactos ambientales

Porcentaje expuesto a amenazas naturales

Seguridad y soberanía

alimentaria

Presencia de

proyectos estratégicos

I Agrícola Sobre-

utilizado Alta Razonable

Contaminación del suelo y

agua

Propensa a inundaciones

y plagas

Suelos productivos, con variedad de alimentos

ILCO

II Agrícola, pecuaria o forestal

Subutilizado Alta Razonable


agua Propensa a

inundaciones

Suelos medianamente

productivos

ILCO

III Agrícola

y pecuario

Sobre-utilizado

Alta y media

Razonable


agua

Suelos productivos.

ILCO

IV Agrícola

y pecuario

Sobre y subutilizado

Media y alta

Razonable


agua intensidad

sísmica

Suelos con moderada

producción de alimentos.

ILCO


El siguiente paso del proceso demanda construir la Propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para lo cual se debió estructurar su contenido:

� Definición de la Visión de la Parroquia � Definición de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo, que están afines a los

problemas y potencialidades, que vienen de la vinculación de las problemáticas y potencialidades identificadas en cada eje (componente) que estructura el diagnóstico.

� Construcción de indicadores y fijación de metas por resultados. � Con la COT, determinación de las políticas territorializadas a partir de las

unidades geográficas definidas, en respuesta a la problemática o potencialidad detectada en el diagnóstico y a los objetivos estratégicos de desarrollo.

Árbol o diagrama de problemas20:

a. Árbol o diagrama de problemas.- es un procedimiento flexible y sencillo, genera un consenso de opiniones en el proceso. Es una herramienta que nos permite sacar las ideas principales de una lista de problemas, Potencialidades, causas, soluciones que hayan sido identificadas en el proceso. Con este método podremos establecer una relación

20 Guía Metodológica. SENPLADES 2015.

131

EFECTO

clara entre el listado de problemas establecido e identificar cuáles son los problemas centrales en los que debemos centrarnos.

El proceso que se debe realizar es ordenar los problemas principales permitiendo de esta manera que el equipo identifique los problemas sobre el cual se deberán concentrar los esfuerzos y generar objetivos para solucionarlos. Este procedimiento ayudará a mejorar el diseño, estructurar un monitoreo de las posibles soluciones dentro del proyecto durante su ejecución.

Construcción del árbol o diagrama de problemas21

a. Identificación del problema central. b. Exploración y verificación de los efectos/ consecuencias del problema central. c. Identificación de relaciones entre los distintos efectos que produce el problema

central. d. Identificación de las causas y sus interrelaciones. e. Diagramar el Árbol de Problemas.

Gráfico 38: Estructura para el problema central


21 Guía Metodológica. SENPLADES 2014

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA

132

Gráfico 39: Esquema de un árbol de problemas


Tabla ejemplo: Jerarquización de problemas

Problemas por componentes Magnitud Valor

ponderado Gravedad

Valor ponderado

Alternativa Valor

ponderado Valoración

Suelos erosionados 3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,3

Poco caudal hídrico 3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,3

Suelos subutilizados 2 1 3 0,9 3 0,6 2,5

Suelos sobreutilizados 2 1 3 0,9 3 0,6 2,5

Alta contaminación de agua: agroindustria y descargas domésticas

3 1,5 3 0,9 3 0,6 3

Deforestación y pérdida de vegetación. Aumento de frontera agropecuaria

2 1 1 0,3 2 0,4 1,7


Valoración Ponderaciones

Alta 3 Magnitud 0,5

Media 2 Gravedad 0,3

Baja 1 Alternativa de solución 0,2 Elaborado por: BG 2015

Efecto

Problema

Causa Causa 1

Problema Central

Efecto 1 Efecto 2

Causa 2

133

ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA POR COMPONENTE

Componente Biofísico

Variables utilizadas

� Uso y cobertura del suelo. � Recursos naturales degradados. � Impactos y niveles de contaminación. � Superficie bajo conservación � Suelos. � Agua. � Clima.

Problemas

� Alta contaminación de los suelos y el agua por uso indiscriminado de agroquímicos.

� Probabilidad de contaminación y/o incendio por ruptura del poliducto � Disminución y pérdida de la cantidad y calidad del agua debido a la pérdida de

la cobertura vegetal, a causa de la deforestación del Bosque Daule-Peripa. � Acelerada pérdida de su biodiversidad a causa de la deforestación,

fraccionamiento y pérdida de los hábitats. � Falta de iniciativas institucionales para generar actividades para la recuperación

del Bosque Protector Daule- Peripa. � Suelos altamente contaminados por uso agresivo de agroquímicos. � Agua contaminada por agroquímicos y descargas de heces fecales del ganado y

aguas servidas de los asentamientos humanos, presentes en la Parroquia. � Ausencia de ecosistemas en la Parroquia, debido a la presencia e intervención

antrópica en toda la Parroquia. � El Bosque protector Daule-Peripa sólo tiene un 2% de cobertura vegetal, el resto

está ocupado por cultivos y se utiliza para servicios forestales. � El cambio climático es causa de eventos ambientales trágicos: inundaciones,

sequías, deslaves. � Suelos muy desgastados por uso agrícola intensivo en el monocultivo de palma

africana. � Suelos contaminados por uso excesivo de agroquímicos (fertilizantes y

fungicidas). � El 75% de los suelos están subutilizados. � Agua no apta para consumo humano por altos niveles de contaminación, debido

a las descargas de heces fecales animales y humanas. � Agua con altos índices de presencia de metales pesados y de otros productos

químicos, debido a las descargas industriales.

134

� Aire contaminado por emisiones de gases de combustión de hidrocarburos (monóxido y dióxido de carbono, dióxido de azufre), aproximadamente 10.000 vehículos por día, atraviesan la Parroquia.

Potencialidades

� Suelos fértiles que permiten diversificar la producción agrícola. � Alto nivel freático, que permite tener un aporte constante de agua para riego y

consumo humano. � Poner en práctica nuevas estrategias de restauración forestal, a través de una

iniciativa de mancomunidad inter-parroquial. � Clima favorable para producción agrícola diversa: alimentos, plantas

medicinales, forestales, ornamentales, incluso plantas mágicas.

Tabla 66: jerarquización de los problemas

Problemas Magnitud Valor

ponderado Gravedad

Valor ponderado

Alternativa solución

Valor ponderado

Valoración total

Suelos muy desgastados por uso agrícola intensivo en el

monocultivo de palma africana. 3 1,5 2 1 1 0,2 2,7

Alta contaminación del agua y los suelos.

3 1,5 3 1 3 0,5 3

Falta de iniciativas institucionales para generar actividades para la recuperación del Bosque Protector Daule- Peripa.

2 1,5 3 1 3 0,2 2,7

Acelerada pérdida de su biodiversidad a causa de la deforestación, fraccionamiento y pérdida de los hábitats.

2 1 1 1 2 0,5 2,5

Agua no apta para consumo humano por altos niveles de contaminación, debido a las descargas de heces fecales animales y humanas.

3 1 3 1 3 0,9 2,9

Contaminación del aire por continuas emisiones de gases por combustión de motores a diésel y gasolina. Gases emitidos por el botadero de basura municipal.

3 1,5 3 1 3 1 3


Árbol de problemas

135

Visión

Luz de América cuenta con un manejo ambiental adecuado para la conservación y protección de sus recursos naturales; protege el agua y controla su uso adecuado. De igual manera hace seguimiento de las actividades productivas que generan contaminación y capacita constantemente a la población, en la protección del medio ambiente.

Objetivos Estratégicos

1.- Promover una eficiente Gestión Ambiental Parroquial, de manera que los recursos naturales: suelo y agua sean manejados de manera sustentable.

Indicadores objetivo 1

� Porcentaje de los suelos sobreexplotados, regenerados. � Porcentaje de la población con acceso al agua potable. � Porcentaje de agua subterránea con calidad de consumo. � Número de actividades comerciales y agropecuarias capacitadas en el cuidado de

los recursos naturales.

Metas objetivo 1

� Al 2020, el 50% de suelos sobreexplotados estarán recuperados y con buen manejo.

� AL 2020, el 50% de la población de Luz de América con acceso al agua potable. � Al 2020, 50% de población capacitada en las 3R del proceso de manejo

adecuado de los desechos sólidos: reciclar, reutilizar y reducir.

2.- Aprovechar sustentablemente los recursos naturales de manera que se garanticen los Derechos de la Naturaleza.

Indicadores objetivo 2

� Número de Ha deforestadas. � Número de Ha recuperadas, de las actividades agropecuarias, en el Bosque

protector Daule – Peripa. � Cinco bienes ambientales identificados para uso y aprovechamiento recreativo

ambiental.

136

Metas objetivo 2

� Al l 2020, reforestadas 5000 Ha. � Al 2020, sin la presencia de actividades agropecuarias y de extracción forestal

en el bosque protector Daule – Peripa.

Estrategias de articulación

� Cantonal: convenio y compromiso municipal para el manejo adecuado del botadero de basura (Complejo Ambiental).

� Provincial/ Cantonal/ Parroquial: permitir la aplicación de las competencias ambientales, de manera concurrente entre los tres niveles de gobierno.

� Cantonal/ Parroquial: impulsar y capacitar para el buen uso del suelo, siguiendo la aptitud del suelo y cumpliendo la zonificación respectiva.

Tabla 67: matriz de resultados mínimos / Elaborado por BG 2015

Nivel de Gobierno

Competencia temáticas Indicadores referenciales

Provincial/ Cantonal Reforestación Reforestación y recuperación del paisaje.

Porcentaje de Ha reforestadas y revegetadas.

Cantonal Concurrencia. Desechos sólidos

Control de contaminación de los lixiviados en cierre técnico del botadero de basura actual.

Monitoreo y control de los lixiviados.

Cantonal/ Provincial

Concurrencia. Uso y ocupación del suelo

Buen uso del suelo. Porcentaje de suelos bien explotados

Provincial/ Cantonal

Concurrencia. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas.

Manejo de las cuencas hidrográficas en concurrencia.

Seguimiento del Plan de Manejo de las cuencas hidrográficas.

Cantonal / Provincial

Coordinación. Gestión ambiental / Manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental

Territorio bajo conservación- áreas protegidas

Número de ferias y/o talleres de formación, información y capacitación respecto a la protección de los bienes ambientales.

Porcentaje de áreas naturales protegidas en relación al área total de la parroquia.

Superficie deforestada Tasa de deforestación anual.

Superficie reforestada Tasa de reforestación anual.

137

COMPONENTE ECONÓMICO

Tablas 68: Variable estratégicas

Variables estratégicas

Fuente

Población total 10881 CPV 2010

Ocupados no remunerados 3,50% ENEMDU 2015

Densidad poblacional 35 CPV 2010


Tasa Bruta de asistencia escolar

Porcentaje Fuente

(6 a 11 años) 94%

CPV 2010 (12 a 17 años) 73%

(18 a 24 años) 22% Elaborado por BG 2015

Nivel de instrucción Porcentaje Fuente Ninguno 8,36%

CPV 2010

Centro de Alfabetización/(EBA) 0,81%

Preescolar 1,28%

Primario 44,96%

Secundario 16,26%

Educación Básica 15,25%

Bachillerato - Educación Media 5,99%

Ciclo Post-bachillerato 0,85%

Superior 3,89%

Postgrado 0,18%

Se ignora 2,17% Elaborado por BG 2015

138

Rama de Actividad Porcentaje Fuente Agricultura Ganadería y pesca 69,7%

ENEMDU 2015

Industria Manufacturera 7,9%

Construcción 3,2%

Comercio, reparación vehículos 10,3%

Actividades de alojamiento y servicios 7,2%

Administración pública, defensa y servicios 1,1%

Actividades en hogares privados 0,5% Elaborado por BG 2015

Tabla 69: Variables utilizadas. Problemas y potencialidades diagnosticados


Trabajo y Empleo

La PEA se compone principalmente por personas jóvenes.

Existe alto nivel de subempleo. En su mayoría es un personal no cualificado. PEA con alta concentración en la agricultura y poca diversificada

Estructura productiva Existen empresas que genera aprovechamiento agroindustrial.

No existe apoyo a pequeños productores para poder generar valor agregado.

Principales actividades económicas

La agricultura es la actividad principal debido a que la bondad del suelo permite cosechar cultivos a mejor calidad. Existen potencialidades comerciales por la localización de la parroquia Hay potencialidad turística por los atractivos turísticos y culturales que tiene la parroquia

No hay diversificación de las actividades económicas.

Principales productos

El cacao es el producto principal de la zona, considerado estratégico para el cambio de matriz productiva Hay producción de cultivos con facilidades de generar valor agregado como por ejemplo leche, plátano, frutales, etc.

Persisten todavía bajos rendimientos productivos.

Establecimientos económicos

Existe un gran número de empresas que aprovechan la vía principal Quevedo-Santo Domingo. Se ha reducido el número de empresas activas en la parroquia.

Los establecimientos económicos localizados en la parroquia en su mayoría no tienen una responsabilidad social con el territorio.

139

Factores productivos

Hay apoyo por parte de los gobiernos locales a fomentar y proveer el uso infraestructura para dinamizar la economía de la zona: Ej. Mercado parroquial.

Los factores productivos son esfuerzos privados pero no asociativos. Hay un alto nivel de tierras sin título.

Modos de producción

Existencia de asociaciones productivas Productores residentes en la zona comprometidos con el desarrollo del territorio.

Alta concentración de riqueza y tierra. Alto nivel de intermediación Asociaciones productivas no fortalecidas

Seguridad y Soberanía alimentaria

No existen problemas de desnutrición de acuerdo al diagnóstico participativo. Condiciones del suelo permite mantener un acceso seguro a los alimentos.

Bajos niveles de ingresos promedios

Infraestructura de apoyo a la producción

Cercanía a la vía Santo Domingo-Quevedo.

Falta de manejo integral y determinación de necesidades reales de infraestructura para incentivar la producción.

Mercado de capitales

Perdida de instituciones financieras por nuevas leyes. Bajo acceso a créditos.

Flujos fiscales

Baja capacidad de autogestión por parte del GAD Parroquial Altos niveles de gastos de inversión en mantenimiento de obra por parte del GAD Parroquial Altos niveles de endeudamiento por parte del GAD Parroquial



140

Árbol de problemas.-


Alta concentración de la riqueza y tierra

Alto nivel de intermediación Los establecimientos económicos

localizados en la parroquia en su

mayoría no tienen una

responsabilidad social con el

territorio.

No hay diversificación

de actividades

económicas.

Bajos niveles de

ingreso

Persistencia de

bajos rendimientos

productivos.

Gran porcentaje de

personal no

cualificado

Bajo acceso a créditos.

Baja capacidad de

autogestión del GAD

Parroquial.

Alto nivel de

subempleo

Asociaciones productivas no

fortalecidas

Falta de manejo integral y

determinación de

necesidades reales de

infraestructura para

incentivar la producción

141

Visión La parroquia Luz de América, en el 2020, tendrá una economía que aproveche sus potencialidades productivas en agricultura, turismo y demás actividades propias del territorio, basadas en la asociatividad, generación de valor agregado, equidad distributiva y sustentabilidad, aprovechando sus bondades culturales. Objetivos Estratégicos

1. Potencializar las actividades económicas propias del territorio basadas en

calidad, venta justa, equidad y sustentabilidad ambiental Indicadores Tabla 71: Indicadores

Indicador Descripción Fuente de información

Y per cápita mensual Mide el ingreso promedio de los habitantes por mes.

ENEMDU

% Ocupados plenos Porcentaje de Ocupados plenos en relación a la población económicamente activa (PEA)

ENEMDU

Ingresos por recaudación del GAD Parroquial/Ingresos totales del GAD Parroquial.

Mide el porcentaje de ingresos propios por autogestión del GAD Parroquial.

Registros presupuestarios del GAD

Número de empresas y establecimientos registrados en la parroquia con responsabilidad social/Número de Número de empresas y establecimientos registrados en la parroquia

Mide el porcentaje de empresas y establecimientos económicos que realizan programas de responsabilidad social empresarial dentro del territorio

Encuestas

Número de capacitaciones realizadas

Mide las capacitaciones a realizarse para el sector de agricultura, servicios, comercio, etc.

Encuestas

Porcentaje de tierras legalizadas Mide el porcentaje de personas que tienen título de propiedad

Encuestas


142

Metas

� Tener al 2020 un ingreso promedio mensual 30% mayor al del Salario Básico Unificado de ese año.

� Tener en el 2020 un 55% de ocupados plenos de los habitantes de la parroquia. � Tener en el 2020 un 10% de ingresos por autogestión del GAD parroquial. � Tener anualmente al menos 10 capacitaciones para el sector de agricultura,

servicios, comercio, etc. � Tener en el 2020 al menos 93% de tierras legalizadas.


� Productivo/Agricultura: generar acuerdos, convenios y planes de cooperación entre el gobierno central y provincial, para el desarrollo de proyectos relacionados al sector agrícola.

� Manufactura/Comercio/Servicios: generar acuerdos, normas, y planes de cooperación entre el gobierno central, provincial, cantonal y parroquial, para el desarrollo de estas actividades económicas según sean las competencias de cada nivel de gobierno.

� Tierras: generar acuerdos, normas y planes de cooperación entre los gobiernos cantonal y parroquial, para el buen uso del suelo.

Tabla 72: matriz de resultados mínimos

Nivel de GAD Indicador Descripción Fuente de información

Provincial/Cantonal Y per cápita mensual Mide el ingreso promedio de los habitantes por mes.

ENEMDU

Provincial/Cantonal % Ocupados plenos

Porcentaje de Ocupados plenos en relación a la población económicamente activa (PEA)

ENEMDU

Cantonal

Ingresos por recaudación del GAD Parroquial/Ingresos totales del GAD Parroquial.

Mide el porcentaje de ingresos propios por autogestión del GAD Parroquial.

Registros presupuestarios del GAD

Cantonal

Número de empresas y establecimientos registrados en la parroquia con responsabilidad social/Número de Número de empresas y establecimientos registrados en la parroquia

Mide el porcentaje de empresas y establecimientos económicos que realizan programas de responsabilidad social empresarial dentro del territorio

Encuestas

143

Cantonal

Número de capacitaciones realizadas

Mide las capacitaciones a realizarse para el sector de agricultura, servicios, comercio, etc.

Encuestas

Provincial/Cantonal Porcentaje de tierras legalizadas

Mide el porcentaje de personas que tienen título de propiedad

Encuestas


Tabla 73: matriz de indicadores de resultados referenciales

Nivel de Gobierno Competencia temáticas Indicadores referenciales

Provincial Fomento de la seguridad alimentaria

Fomento de la seguridad alimentaria

Programas de asistencia alimentaria y nutricional, especialmente para la niñez, personas de la tercera edad, mujeres gestantes y en edad reproductiva, pobres, indígenas y del área rural.


Fomento de la seguridad alimentaria

Talleres de capacitación e información a agricultores, técnicos, mujeres productoras, etc. en el uso de insumos locales alternos, producción orgánica de alimentos, etc. impartidos


Impulso a las formas asociativas para la generación de empleo

Capacitaciones y asistencia técnica productiva impartida

Provincial Fomento a las actividades productivas y agropecuarias

Fomento del mercado interno y externo

Número de turistas que visitan la localidad


Fomento del mercado interno y externo

Porcentaje de ferias alimenticias efectuadas en el territorio


Fomento de la producción

Capacitaciones y asistencia técnica productiva impartida

Cantonal Fomento a las actividades productivas y agropecuarias

Fomento de la producción

Número anual de nuevos negocios registrados en el municipio


144

Objetivos Potencializar las actividades económicas propias del territorio basadas en calidad, venta justa, equidad y sustentabilidad ambiental Políticas

� Fortalecer las potencialidades productivas a través de la asociatividad, manejo sustentable de los recursos y eficiencia.

� Promover la distribución de la riqueza basado en un sentido de pertenencia del territorio.

Foto: propiedad BG 2015

145

EJE SOCIOCULTURAL

Tabla 74: Variables, Problemas y Potencialidades diagnosticadas

Variable Potencialidades Problema

Demografía Población mayoritaria en edad fértil, es decir entre 15 40 años de edad.

Educación

Existencia de redes de cooperación para la educación. Existencia de establecimientos educativos hasta superior universitaria

Bajo nivel de instrucción de los habitantes Alto índice de analfabetismo Infraestructura inadecuada.

Salud Existencia de centros de salud

No existe transporte adecuado para asistencias a hospitales de emergencia en Santo Domingo Baja gestión en servicios de salud Alto nivel de morbilidad por infecciones respiratorias e intestinales.

Acceso y uso de espacios públicos

Existen pocos espacios públicos para uso recreativo de deportes, cultura y encuentro social.

Organización y tejido social

Existencia de varias organizaciones de distintos tipos tales como político, cultural, económico

No hay gran compromiso de habitantes para fortalecer las organizaciones existentes. Falta de sentido de pertenencia del territorio

Grupos étnicos Existencia de la comunidad Tsáchila

Pérdida de identidad cultural Tsáchila por discriminación

Cohesión social Existen asociaciones dentro de la parroquia

Existencia de altos niveles de inseguridad

Patrimonio cultural Existencia de patrimonio cultural para actividades económicas

No está potencializado el patrimonio cultural existente.


Tabla 75: Jerarquización de problemas

146

Tabla 76: matriz de resultados mínimos

Nivel GAD Indicador Descripción Fuente de

información

Cantonal Tasa de analfabetismo entre 15 a 49 años de edad

Número de habitantes que no saben leer y escribir entre 15 a 49 años de edad

ENEMDU

Cantonal Tasa de bachilleratos titulados entre 18 y 24 años

Porcentaje de personas que se encuentran entre 18 y 24 años de edad con título de bachiller

ENEMDU

Cantonal Índice de percepción de calidad de servicios educativos

Grado de satisfacción de padres de familia por servicios de transporte escolar, infraestructura educativa y calidad de enseñanza

Encuestas

Cantonal Índice de percepción de calidad de servicios educativos

Grado de satisfacción de padres de familia por servicios de transporte de salud, calidad de atención, infraestructura de salud

Encuestas

Cantonal Tasas de morbilidad

Porcentaje de enfermos con una enfermedad en especial (dos primeras enfermedades)

ENSANUT

Cantonal Número de eventos culturales realizados

Realización de eventos culturales

Registro

Cantonal Número de eventos deportivos realizados

Realización de eventos deportivos

Registro

Cantonal Porcentaje de participación de la ciudadanía en eventos deportivos

Determina cual es el grado de participación de los habitantes de la parroquia en actividades deportivas recurrentes

Registro

Cantonal Porcentaje de participación de la ciudadanía en eventos culturales

Determina cual es el grado de participación de los habitantes de la parroquia en actividades culturales recurrentes

Registro


147

Tabla 77: matriz de indicadores de resultados referenciales

Nivel de Gobierno Competencia temáticas Indicadores referenciales

Cantonal Infraestructura para

salud Cobertura en salud

Personas con acceso a los servicios de salud a través de subsistemas de salud


salud Calidad del servicio de salud (infraestructura)

Mejora en infraestructura y equipamientos en centros y Subcentros de salud

Cantonal

Infraestructura para salud

Calidad del servicio de salud (infraestructura)

Número de proyectos de construcción, reconstrucción, rehabilitación y/o equipamiento de infraestructura de salud terminados


educación Cobertura en educación

Acceso a servicios en infraestructura educativa


educación Centros educativos

intervenidos

Número de proyectos de construcción, reconstrucción, rehabilitación y/o equipamiento de infraestructura de educación terminados


educación

Calidad del servicio educativo

(infraestructura)

Porcentaje de escuelas con conexión a internet


148

Árbol de problemas


Falta de sentido de

pertenencia del

territorio

No esta potencializado el

patrimonio cultural

existente.

No hay gran compromiso de

habitantes para fortalecer las

organizaciones e instituciones

comunitarias existentes.

Pérdida de identidad

cultural Tsáchila por

discriminación existente.

Bajo nivel de

instrucción de los

habitantes

Infraestructura

educativa

inadecuada.

Existen pocos

espacios públicos

para uso recreativo

de deportes, cultura y

encuentro social.

Alto índice de

analfabetismo

No existe transporte adecuado para

asistencias a hospitales de

emergencia en Santo Domingo

Baja gestión en

servicios de salud

Alto nivel de morbilidad

por infecciones

respiratorias e

intestinales. Existencia de altos

niveles de inseguridad

149

Visión La parroquia Luz de América, en el 2020, será una parroquia con altos niveles de educación, eficiente capacidad de gestión en atención médica y altos niveles de seguridad, a través de una fuerte capacidad organizativa entre recintos y comunas que, permitan hacer uso óptimo de recursos, generar empleo y promover el uso de espacios públicos. Objetivos Disponer de modelos de gestión eficiente a nivel parroquial con la finalidad de mejorar

los servicios de salud, educación y seguridad. Mejorar los niveles de educación, salud, y actividades culturales en la parroquia Políticas

� Promover la equidad entre todos los recintos y comunas de la parroquia basados en el respeto de sus costumbres.

� Promover el desarrollo de servicios sociales para el fortalecimiento de las capacidades y oportunidades de los habitantes.

� Promover la participación de todos sus habitantes en el desarrollo de la parroquia.

� Promover la identidad y sentido de pertenencia de la parroquia. Metas

� Tener al 2020 un 20% de la población que participa en actividades deportivas permanentes.

� Tener al 2020 un 30% de la población que participa en actividades culturales. � Aumentar diez puntos porcentuales las tasa de bachillerato completo de las

personas entre 18 y 24 años. � Reducir el analfabetismo en la población al 4%. � Tener un índice de percepción de calidad educativa no menor al 70%. � Tener un índice de percepción de calidad de los servicios de salud no menor al

70%. � Reducir un 30% las tasas de morbilidad de amigdalitis y de parasitosis.


� Educación: Generar convenios, acuerdos y planes coordinados entre el gobierno cantonal/provincial/parroquial y gubernamental para la definición de sistemas de

150

gestión, localización y potenciación de infraestructuras educativas. Cada nivel de gobierno debe estar relacionado en función a sus competencias.

� Salud: Generar convenios, acuerdos y planes coordinados entre el gobierno

cantonal/provincial/parroquial y gubernamental para la definición de sistemas de gestión, localización y potenciación de infraestructuras educativas. Cada nivel de gobierno debe estar relacionado en función a sus competencias.

� Seguridad: Generar convenios, acuerdos y planes coordinados entre el gobierno

cantonal/parroquial y gubernamental para la definición de sistemas de gestión de seguridad.

� Cultura y Deportes: Estructurar planes de cooperación entre el gobierno

cantonal, parroquial y central.

Foto BG 2015

151

VIALIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGÍA

Variables utilizadas

� Vías. � Telefonía fija, móvil y transmisión de datos (internet). � Cobertura de energía eléctrica.

Problemas

� Vías intra-parroquiales en malas condiciones. � Escaso servicio de transporte de pasajeros y carga. � Pérdida de tiempo de la población por falta de transporte. � Falta de líneas de telefonía fija, transmisión de datos (internet). � El 90% de la población no accede al servicio de telefonía fija. � Existe analfabetismo digital, porque el 90% de la población no accede al

servicio de internet. Potencialidades

� Vía Ruta E25 Santo Domingo - Quevedo, en buenas condiciones. � Buenas condiciones para la conectividad entre la Sierra y la Costa. � Anillo vial (en construcción).

152

Árbol de problemas Efecto Problema Causa


BAJOS NIVELES DE CONECTIVIDAD CANTONAL

Insuficiente presupuesto para la construcción y mantenimiento de vías rurales del GADP-Santo Domingo Tsáchilas.

Población rural con bajos ingresos económicos.

Malas condiciones de vías intra-parroquiales y de tercer orden especialmente en el sector rural.

Problemas con las líneas de servicio público para el transporte de pasajeros que vienen desde el terminal cantonal.

Altos costos de la infraestructura tecnológica.

Deficiente organización del tránsito vehicular, que pasa por la parroquia, debido a que la competencia no está adecuadamente gestionada.

Baja cobertura de telefonía fija y transmisión de datos (internet) debido a los altos costos de instalación y el bajo número de usuarios.

153


Problema magnitud Valor

ponderado gravedad

Valor ponderado

Alternativa de solución

Valor ponderado

Valoración total

Malas condiciones de vías intra-parroquiales.

3 1,50 3 1,0 3 0,60 3

Baja cobertura de telefonía fija y transmisión de datos (internet).

2 1 2 0,60 2 0,40 2


Visión En el 2020, contamos con una red vial eficiente de conexión intra-parroquial, entre los barrios, las comunidades y la cabecera parroquial, consecuentemente con la capital cantonal; con alta cobertura y calidad de los servicios de transporte, energía eléctrica, telefonía fija, telefonía celular, transmisión de datos (internet) y acceso a señales adecuadas de televisión y radio; lo que nos permite emprender en diversas actividades del desarrollo. Objetivos Estratégicos 1.- Mejoramiento de la red vial de segundo y tercer orden que hay en la parroquia, garantizando un servicio de tránsito y transporte adecuados, y acorde con las necesidades de la población. 2.- Logar un eficiente servicio de telefonía fija y transmisión de datos (internet). Indicadores

� Porcentaje de vías asfaltadas internas de la parroquia. � Porcentaje de cobertura instalada de espectro Radioeléctrico, para dotar de

servicio de telefonía fija y de transmisión de datos a toda la Parroquia. Metas

� Gestionar la construcción de 50 km de asfalto en las vías que unen a los asentamientos presentan mayor desarrollo y crecimiento poblacional al interior de la Parroquia.

� Gestionar la instalación de líneas de telefonía fija en toda Parroquia. � Conseguir mediante gestión, la cobertura del 100% de servicio del internet en

toda la Parroquia.

154

Estrategias de articulación Provincial/ Cantonal: obras de competencias concurrentes con el GAD Provincial de Santo Domingo para el arreglo, construcción y mantenimiento de las vías de segundo y tercer orden ubicadas en toda la Parroquia. Gobierno: coberturas telefonía fija y para transmisión de datos. Tabla 79: indicadores mínimos

Nivel de Gobierno

Competencia Indicadores

Provincial/ Cantonal

Competencia concurrente Porcentaje de vías asfaltadas. Porcentaje de vías empedradas. Porcentaje de vías lastradas. Vías de 2do y 3er orden (vías –intra-

parroquiales).

Regional/ Provincial/ Cantonal

Competencias concurrentes

Porcentaje de redes instaladas. Porcentaje de líneas tendidas. Numero de antenas instaladas.

Líneas de telefonía fija y transmisión de datos (internet).


Tabla 80: indicadores mínimos referenciales

Nivel de Gobierno

Competencia Temáticas Indicadores referenciales

Provincial / Cantonal

Vialidad

Cobertura vial

Proporción de la población beneficiada de las mejoras viales Porcentaje de vías en buen estado Porcentaje de vías recuperadas Fomento de la comercialización de productos

Fomento de actividades productivas

comunitarias o asociativas

Número de asociaciones de productores conformadas Número de patentes emitidas por el gobierno municipal por CIIU

Cantonal

Tránsito, transporte terrestre y

seguridad vial

Cobertura del sistema de transporte

Población beneficiada del sistema de transporte

Infracciones de tránsito

Número anual de accidentes de tránsito Porcentaje de muertes registradas por accidentes de tránsito Porcentaje de muertes registradas por accidentes de tránsito en menores de 18 años de edad Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito

Uso del servicio de transporte público

Proporción de la población que utiliza el transporte público

Fuente: SENPLADES 2014 / Elaborado por BG 2015

155


Tabla 81: Variables, problemas y potencialidades



Densidad poblacional Ingreso per-cápita

Porcentaje del territorio expuesto a amenazas naturales.

Eje vial Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala. Cercanía a Santo Domingo de los Colorados Forma parte del Corredor agro productivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala. Se están desarrollando proyectos estratégicos nacionales como el proyecto Hidroeléctrico Toachi-Pilatón. Propuesta de convertir a la parroquia como Zona Económica de Desarrollo Especial (ZEDE) Proyecto planteado por el GAD Municipal de Santo Domingo de los Colorados para la implementación del Campo logístico Puerto terrestre. Existe una normativa de ordenamiento territorial vigente El asentamiento humano más lejano se encuentra a 4 horas de la vía principal La vía principal permite la conectividad y facilita la movilidad de los asentamientos humanos

Débil plan de ordenamiento territorial cantonal y prevención del riesgo Expansión acelerada de la capital cantonal genera presión en el territorio parroquial. Existe un porcentaje importante de tierras no legalizadas Presenta asentamientos humanos dispersos con focalizaciones de centros poblados que dificultan la dotación de servicios básicos, salud. Insuficientes políticas hacia la consolidación de asentamientos humanos. Inadecuada normativa de fraccionamiento de los predios atenta contra vocación productiva del territorio. Incremento de urbanizaciones en áreas rurales Industrias implantadas sin ordenamiento adecuado No existen planes de riesgos/contingencias .La población no conoce sobre un sistema de evacuación y protección ante riesgos, aumentando su vulnerabilidad.

Índice de acceso a servicios públicos básicos Viviendas particulares ocupadas Viviendas que eliminan la basura por carro recolector Sistema de disposición final de basura Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior Calidad del agua Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas Calidad del agua después del tratamiento de aguas

Elevada cantidad de nivel freático en la parroquia Buena cantidad de recursos hídricos Cercanía a Santo Domingo de los Colorados

Baja cobertura y calidad de servicios básicos. Baja cobertura de servicios básicos deteriora la calidad de vida de la población y contamina el ambiente El 51% de la disposición de desechos sólidos en el territorio contamina el ambiente Existen problemas en la recolección del 48% de la población de los desechos sólidos por parte de la municipalidad, su baja frecuencia (una vez por semana), causa deterioro ambiental, disposición inadecuada de los desechos con proliferación de plagas. No existe control ambiental en la industria existente, por lo que se desconoce las potenciales afectaciones que pueden estar causando. No existen estudios de condiciones de

156

servidas Porcentaje de servicios básicos deficitarios

vida útil de los pozos y letrinas existentes, se convierte en potencial factor de contaminación del nivel freático territorial. El agua en El Esfuerzo es de mala calidad no es apta para consumo humano Contaminación de ríos por ganadería y agro producción con el uso de químicos. Baja considerable de la pesca en los ríos

Índice de acceso a servicios públicos básicos Viviendas con servicio de energía eléctrica Viviendas que disponen de servicio telefónico Hogares con disponibilidad de computador

La parroquia cuenta con una aceptable cobertura de servicios de energía eléctrica y educación Cuenta con centros potencialmente turísticos.

Insuficiente infraestructura de equipamientos comunitarios y Servicios públicos El equipamiento comunitario es insuficiente o no responde a las necesidades del territorio, causando deterioro, inseguridad con poca oferta de actividades recreativas. No existen espacios disponibles para la planificación de equipamiento comunitario. No hay Terrenos públicos que pueden ser utilizados para la dotación de equipamiento comunitario. No existe parque automotor dedicado a la movilidad y transporte interna y externa parroquial El equipamiento comunitario de cementerios no guardan un proceso adecuado de ocupación, Existe un 25% de Aulas en mal estado No existe en la mayoría de centros educativos y asentamientos humanos el equipamiento informático y acceso a internet El equipamiento de las instituciones educativas es muy pobre, lo que genera baja competitividad en las destrezas generadas Existen diez unidades uni-docentes de las 29 de la parroquia. No existen las condiciones sanitarias adecuadas en el centros de salud El sistema call center genera caos en la asignación de cupos para atención médica No existe médico pediatra

Viviendas particulares ocupadas Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable Déficit habitacional

Posible desarrollo exponencial del territorio por el proyecto. Incremento de los precios del suelo

Alto déficit de vivienda en la parroquia El 51% de los hogares no son propietarios de su vivienda Emigración hacia la parroquia. Existe un porcentaje importante de tierras no legalizadas

157

cualitativo Déficit habitacional cuantitativo Hogares hacinados Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas Índice de acceso a servicios públicos básicos Calidad del agua Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas Sistema de disposición final de basura Densidad poblacional

La etnia Tsáchila cuenta con un territorio comunal definido, reconocido y legalizado.

Poco territorio para asentamientos étnicos Pocas fuentes de empleo y baja productividad interna. Fraccionamiento del territorio por crecimiento poblacional genera migración interna y externa. Presión del desarrollo a los territorios comunales y a las costumbres étnicas, genera perdida de territorio y migración.


Tabla 82: Jerarquización de problemas

Problemas por componentes Magnitud Valor

Ponderado Gravedad

Valor Ponderado

Alternativa Solución

Valor Ponderado

Valoración Total

Débil plan de ordenamiento territorial cantonal

3 1,5 3 0,9 3 0,6 3

Baja cobertura y calidad de servicios básicos

2 1 2 0,6 2 0,4 2

Insuficiente infraestructura de equipamientos

comunitarios y Servicios públicos

2 1 3 0,9 2 0,4 2,3

Alto déficit de vivienda en la parroquia

3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8

Poco territorio para asentamientos étnicos

3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6


Árbol de problemas.-

158

Visión

Al 2019 la Parroquia Luz de América será un polo de desarrollo territorial sostenible, ordenado con una alta cobertura de servicios básicos, con infraestructura comunitaria de calidad, incluyente e inclusiva con responsabilidad social y un tejido social proactivo, vigilante de su desarrollo.

Objetivos estratégicos

1. Implementar soluciones prospectivas de ordenamiento territorial y reducción del riesgo mediante la consolidación de un desarrollo humano sostenible con equidad, incluyente e inclusivo, con respeto a la diversidad cultural.

Política

� Promover la consolidación de un desarrollo humano sostenible con equidad, incluyente e inclusivo.

Metas

� Al 2019 se tendrá un modelo de gestión de ordenamiento territorial y riesgos implementado y funcionando

Política

� Garantizar la sostenibilidad de los asentamientos étnicos.

Metas

� Al 2019 se ha iniciado procesos para ampliación de las tierras comunales

Política

� Promover planes de vivienda de interés social y el acceso a crédito

Metas

� Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 13,4% � Incrementar el porcentaje de hogares propietarios de vivienda en 3% � Reducir el déficit habitacional cuantitativo en 3 puntos porcentuales

159

2. Desarrollar capacidades preactivas y proactivas sobre la calidad, cantidad y cobertura de los servicios básicos, servicios públicos, y de los equipamientos comunitarios del territorio mediante la planificación, coordinación e implementación de proyectos inclusivos e incluyentes.

Políticas

� Garantizar el mejoramiento de la cobertura y calidad de servicios básicos servicios públicos, y de la infraestructura comunitaria.

Metas

� Al 2019 se aumentará el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8 puntos.

� Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 10,0%.

� Alcanzar el 83% de hogares con acceso a red pública de agua � Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al

25% e inorgánicos al 32% � Alcanzar el 95% de hogares con sistema adecuado de eliminación de excretas

Tabla 83: Matriz de indicadores de resultados mínimos

Nivel de Gobierno Competencia Indicadores referenciales

Nacional/Cantonal

Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal

Número de viviendas particulares ocupadas Número de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable Número de viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables Número de viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable Déficit habitacional cualitativo Déficit habitacional cuantitativo Hogares hacinados Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

Cantonal

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

% de cobertura de servicios básicos % de hogares en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas % de hogares con acceso a red pública de agua % de hogares que clasifican sus desechos Volumen de agua potable disponible por habitante Porcentaje de viviendas con acceso a la red pública de agua potable Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado

160

Nacional/Cantonal

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo

índice de percepción de la calidad de los servicios públicos % áreas públicas por habitante % de establecimientos educativos con acceso a Internet. % de participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias. # de doctores por cada 10000 habitantes

Nacional/Provincial/Cantonal

Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal

# de inventarios patrimoniales levantados

Cantonal

Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios

# de equipamientos comunitarios de servicios de faenamiento # de equipamientos comunitarios de plazas # de equipamiento comunitario de mercados # de equipamientos comunitarios de cementerios mejorados.

Nacional/Provincial/Cantonal/Parroquial

Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;

% de implementación del plan integral de riesgos


Tabla 84: Matriz de indicadores de resultados referenciales

Nivel de Gobierno

Competencia Temática Indicadores referenciales

Nacional/ Cantonal

Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal

Hábitat y vivienda

Viviendas particulares ocupadas Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable Déficit habitacional cualitativo Déficit habitacional cuantitativo Hogares hacinados Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

Cantonal/ Parroquial

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

Cobertura del servicios básicos

% de cobertura de servicios básicos % de hogares en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas % de hogares con acceso a red pública de agua % de hogares que clasifican sus desechos Volumen de agua potable disponible por habitante % de viviendas con acceso a la red pública de agua potable % de predios con servicio de alcantarillado % de viviendas que cuentan con servicio de saneamiento ambiental

161

Número de instalaciones de saneamiento mejoradas Cobertura de sistemas de saneamiento Número de rellenos sanitarios terminados % de personas que tienen acceso a algún tipo de instalación de saneamiento mejorada % hogares que cuentan con alcantarillado y/o pozo séptico Número de personas con acceso a saneamiento

Calidad del agua Volumen tratado de agua Porcentaje de cumplimiento de la norma INEN 1108:2011 (cuarta revisión)

Tratamiento de aguas residuales

Fuentes de agua de consumo mejoradas

Cobertura del servicios de saneamiento

Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de saneamiento ambiental

Nacional/ Cantonal

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo

Dotación de Equipamiento comunitario y servicios públicos

Índice de percepción de la calidad de los servicios públicos % áreas públicas por habitante # de Personas con acceso a los servicios de educación % de establecimientos de educación con servicios de alcantarillado y agua potable. Establecimientos educativos intervenidos % de establecimientos educativos con acceso a Internet. % de participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias. # de Personas con acceso a los servicios de salud a través de subsistemas de salud % de establecimientos de salud con servicios de alcantarillado y agua potable. Centros y/o sub centros de salud intervenidos # de doctores por cada 10000 habitantes Camas de hospital /población

Nacional/ Provincial/ Cantonal

Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal

Desarrollo de la actividad turística

# de inventarios patrimoniales levantados # de permisos de funcionamiento entregados # de establecimientos turísticos registrados por tipo # de organizaciones sociales trabajando en turismo comunitario

Cantonal

Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios

Dotación de Equipamiento comunitario

# de equipamientos comunitarios de servicios de faenamiento # de equipamientos comunitarios de plazas # de equipamiento comunitario de mercados # de equipamientos comunitarios de cementerios mejorados. # de equipamientos comunitarios para seguridad y convivencia.

Nacional/ Provincial/ Cantonal

Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y

Prevención de riesgos % de implementación del plan de riesgos % de cobertura de catastro

162

prevención de riesgos y desastres.


Foto propiedad BG 2015. Cocina.

163

POLÍTICO INSTITUCIONAL Tabla 85: Matriz problemas y potencialidades

Político Institucional


Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Los nuevos marcos jurídicos establecen una potencialidad para el Gobierno Parroquial y el desarrollo del espacio territorial Se cuenta con un Estatuto orgánico por procesos

Es una administración nueva requiere tiempo para su estabilización y ajuste de la situación asumida. La asignación presupuestaria de los últimos tres años, presenta importantes variaciones, lo que limita la capacidad de planificar el gasto. El gasto de inversión presenta en los dos últimos años una baja gestión perjudicando la eficiencia. No se cuenta con el reglamento del sistema de participación ciudadana

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Se ha generado una buena relación con los diferentes asentamientos humanos

No existe mapeo de actores se trabaja solo con listados de actores, esto dificulta un adecuado trabajo articulación y gobernabilidad en el territorio

Estructura y capacidades del GAD

Se desarrolla y gestiona proyectos a nivel de organismos gubernamentales y cooperación internacional

Actualmente las capacidades institucionales para afrontar las nuevas competencias son muy limitadas, el talento humano con que cuanta el GAD es insuficiente. El GAD, se encuentra con problemas de gestión

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

Se tiene una versión de PDOT aprobada que sirve de base para el desarrollo de propuestas y el cumplimiento de la visión y misión institucional

El proceso de planificación estratégica debe ser profundizado con una mirada integral y no sectorial. El ordenamiento territorial requiere ajustarse a políticas nacionales y locales


Visión “El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Luz de América, tiene una gestión que ha logrado mejorar el desarrollo integral en el territorio, con mayor calidad, uso adecuado de los recursos económicos y el fomento de alianzas estratégicas con los actores que intervienen en la dinámica territorial, dentro del marco equitativo y de participación ciudadana“ Árbol de problemas

164

Tabla 86: Jerarquización de los problemas

Problemas por componentes

Magnitud Valor ponderado

Gravedad Valor ponderado

Alternativa de solución

Valor ponderado

Valoración Total

Falta procedimientos claros y normativas de gestión del territorio

3 1,5 3 0,9 3 0,6 3

Falta compromiso en la participación ciudadana

3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8

Débiles procesos de planificación

3 1,5 2 0,6 3 0,6 2,7

Insuficientes recursos para gestión del GAD

3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6

Poca información y posicionamiento del GAD

3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,5


Objetivos estratégicos Objetivo 1

� Elevar la eficiencia y efectividad de la gestión pública del GAD y su vinculación con la participación ciudadana

Política objetivo 1

� Promover la capacitación de la gestión pública. Metas objetivo 1

� 90% de servidores se han capacitado al menos en tres temas por año � 90% de representantes del Concejo de Planificación ciudadana se han capacitado

al menos en tres temas por año � 60% de líderes comunitarios y barriales capacitados se han capacitado al menos

en dos temas por año. � 50% de líderes comunitarios y barriales capacitados se han capacitado � Al menos 2 documentos de acuerdo firmados con OGS y ONGS para

implementar programas de capacitación.

165

Objetivo 2

� Implementar normativa y procesos para el desarrollo humano sostenible y ordenamiento territorial ajustado a la planificación estratégica institucional.

Política objetivo 2

� Fomentar la normatividad y el desarrollo humano sostenible, ordenado en el territorio ajustado a la planificación estratégica institucional.

Metas objetivo 2

� Incrementar un 15% la eficiencia en recaudación de la cartera vencida. � Aumentar el índice de capacidad institucional regulatoria a 7 puntos. � Alcanzar el 50% del GAD que cumplan al menos un programa de

fortalecimiento institucional. � Al menos diez trámites ciudadanos atendidos en ventanilla. � Alcanzar 3 actualizaciones anuales de la página web institucional. � Cuatro documentos de planificación participativa elaborados. � Un informe de seguimiento y evaluación de la implementación del nuevo

modelo de gestión del GAD. � Un modelo de gestión aprobado e implementado al 2019. � Una mesa permanente de gestión territorial creada.

Objetivo 3

� Fortalecer la información y la participación ciudadana institucional, para una eficiente y eficaz gestión de la planificación e innovación.

Políticas objetivo 3 Garantizar la información oportuna y la participación ciudadana democrática de las comunidades y nacionalidades en las acciones y toma de decisiones de política pública y planificación. Metas objetivo 3

� Una escuela de participación ciudadana implementada. � Al menos cuatro asambleas participativas realizadas � Al menos cuatro talleres de capacitación impartidos a la ciudadanía por año. � Una bases de datos de mapeo de actores levantadas � Un subsistema de participación ciudadana implementado

166

� Alcanzar a cumplir con el 80% de las actividades planificadas. � Alcanzar a cumplir con el 80% de las actividades planificadas. � Alcanzar el 90% de las personas responsables de la radio Soma Pami

capacitadas. Tabla 87: Matriz de indicadores de resultados mínimos

Nivel de Gobierno Competencia

Indicadores referenciales

Provincial/ Cantonal/ Parroquial

Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Porcentaje de servidores capacitados Porcentaje de representantes del consejo de participación ciudadana capacitados


Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales

Número de instituciones que conforman la mesa de gestión territorial

Provincial/ Parroquial

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

Número de instituciones que conforman la mesa de gestión territorial


Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente


Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno

Parroquial

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base

Número de asambleas participativas Número de bases de datos de mapeo de actores levantadas Documento del subsistema de participación ciudadana aprobado

Parroquial

Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias

Documentos de acuerdo firmados con OGS y ONGs para implementar programas de capacitación Número de proyectos desarrollados

Parroquial Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

Porcentaje de líderes comunitarios y barriales capacitados


167

Tabla 88: Matriz de indicadores de resultados referenciales

Nivel de Gobierno

Competencia Temática Indicadores referenciales


Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Planificación

Porcentaje de servidores capacitados Porcentaje de representantes del consejo de participación ciudadana capacitados Porcentaje de líderes comunitarios y barriales capacitados Porcentaje de líderes y servidores comunitarios y barriales capacitados Documentos de acuerdo firmados con OGS y ONGs para implementar programas de capacitación Porcentaje de eficiencia en recaudación


Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales

Gestión en infraestructura

Número de mesas de concertación interna creadas Número de instituciones que conforman la mesa de gestión territorial


Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

Gestión en infraestructura

Número de mesas de concertación interna creadas Número de instituciones que conforman la mesa de gestión territorial


Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

Desarrollo económico productivo


Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno

Gestión pública Coordinación con GADs

Parroquial

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base

Participación ciudadana

Número de asambleas participativas Número de talleres de capacitación impartidos a la ciudadanía Número de bases de datos de mapeo de actores levantadas Documento del subsistema de participación ciudadana aprobado Número de mesas de concertación interna creadas Porcentaje de representantes del consejo de participación ciudadana capacitados Porcentaje de líderes comunitarios y barriales capacitados

Parroquial Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias

Proyectos de inversión

Documentos de acuerdo firmados con OGS y ONGs para implementar programas de capacitación Número de proyectos desarrollados

Parroquial Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

Participación ciudadana

Número de mesas de concertación interna creadas Porcentaje de representantes del consejo de participación ciudadana capacitados Porcentaje de líderes comunitarios y barriales capacitados

Tabla 89: Matriz estratégica

168

AGENDA REGULATORIA

Art. 65.- Competencias Exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

* Concordancias: Constitución de la República del Ecuador 2 008, Arts. 267

Políticas Territorializadas

� Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local.

� Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez. � Garantizar la igualdad de potencialidades y mejoramiento de capacidades de

todos los habitantes de luz de América. � Mejorar los niveles de ingreso de la población. � Promover la responsabilidad social y ambiental en todos los niveles

empresariales e industriales asentados en la parroquia de Luz de América. � Promover un adecuado uso, gestión y control del suelo, así como el desarrollo

integral de los asentamientos humanos de la parroquia. � Viabilizar la ágil y eficiente ejecución de equipamientos, infraestructura,

servicios básicos y espacios públicos adecuados en los asentamientos humanos

169

de mayor densificación, mediante la ejecución de obras en el marco de la competencia del GAD.

� Impulsar los procesos de corresponsabilidad de los actores en el desarrollo humano sostenible, con identidad cultural y la construcción del tejido social.

� Promover la formación y capacitación ciudadana. � Fomentar programas de capacitación para el talento humano institucional. � Promover la innovación tecnológica y de comunicación en la simplificación y

mejora de los procesos y procedimientos administrativos y de atención ciudadana.

� Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

� Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicación y de tecnologías de información y comunicación (TIC) incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico y profundizar su uso y acceso universal.

Estrategias de Articulación con los niveles de Gobierno inferiores y superiores de acuerdo a competencias

� Articular el desarrollo local con los actores sociales internos y externos. � Creación de escuelas de Formación Capacitación ciudadana. � Fomento de programas de capacitación para el talento humano institucional. � Mejorar la eficiencia del GAD Parroquial. � Promover la implementación de un sistema integrado de indicadores cantonales

que transparente el cumplimiento de las metas. � Fomentar y optimizar el uso de espacios públicos seguros para la práctica de las

actividades culturales, recreativas y deportivas. � Distribución equitativa de las nuevas inversiones, reflejadas en servicios y

funciones que mitiguen el proceso de concentración en la ciudad. � Convenios interinstitucionales para fomentar el desarrollo cultural. � Difundir la interculturalidad y su patrimonio en los establecimientos educativos. � Generar espacios democráticos y contenidos educativos que consoliden la

pertenencia cultural, en un marco de corresponsabilidad entre instituciones, padres e hijos.

� Generar una cultura saludable mediante la práctica alimentaria y deportiva. � Fomentar el sistema de protección a niños, niñas y adolescentes especialmente

aquellos en situación de riesgo, con énfasis en el mejoramiento de la calidad de vida.

� Garantizar la protección, bienestar y atención del adulto mayor. � Competencia del GAD de Luz de América a través de mingas comunitarias,

participación económica entre comuneros y autoridades. � Competencias concurrentes de Reforestación con los GAD Provinciales y

Municipal. � Mancomunidades con los Gobiernos seccionales. � Planes de Gestión Ambiental y Manejo y compartición de Áreas Protegidas.

170

� Competencias a nivel nacional perteneciente al Ministerio de Telecomunicaciones.

� Competencias a nivel nacional perteneciente al Ministerio de Energía. � Mejorar los niveles de institucionalidad en todos sus niveles dentro de la

parroquia Luz de América. (Asociatividad). � Fortalecer los encadenamientos productivos en la parroquia Luz de América. � Generar políticas de incentivos y desincentivos económicos para un desarrollo

económico bajo un enfoque de sustentabilidad.

Líneas de Intervención del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017 para la Formulación de PDyOT22 1. Erradicación de la Pobreza 1.1 Fortalecer los espacios públicos y comunitarios de intercambio económico y desincentivar los espacios privados y excluyentes. 1.2 Generar incentivos que permitan ampliar la dotación de instalaciones y equipamientos suficientes y eficientes, para la prestación oportuna de servicios de agua y saneamiento, con criterios de sustentabilidad y salubridad. 1.3 Fortalecer la capacidad de gestión para lograr eficiencia y sostenibilidad en los servicios de agua y saneamiento. 1.4 Identificar, explotar y usar de manera sostenible y sustentable las fuentes de agua mejoradas, para el abastecimiento y la provisión de agua para consumo humano, de manera articulada entre niveles de gobierno. 1.5 Impulsar el mejoramiento de instalaciones de saneamiento en los hogares que garanticen condiciones higiénicas e impidan riesgos en la salud de la población. 1.6 Propiciar la elaboración e implementación de planes de seguridad de agua, para garantizar el acceso sostenible a agua salubre de consumo. 1.7 Apoyar el fortalecimiento progresivo de las capacidades de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios básicos, de acuerdo con sus competencias. 2. Cambio de Matriz Productiva 2.1 Fortalecer o potenciar el adecuado uso de los recursos endógenos para un desarrollo productivo local que permita a la población el acceso a fuentes de trabajo digno. 2.2 Fomentar y fortalecer redes y espacios para el encuentro y el trabajo colectivo ciudadano, orientados hacia la innovación social, la producción y el mejoramiento de la calidad del hábitat. 2.3 Impulsar al turismo como uno de los sectores prioritarios para la atracción de inversión nacional y extranjera.

22 Subsecretaria de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas. Dirección de Políticas Públicas. SENPLADES. 2014

171

2.4 Fortalecer la producción rural organizada y la agricultura familiar campesina, bajo formas de economía solidaria, para incluirlas como agentes económicos de la transformación en matriz productiva, promoviendo la diversificación y agregación de valor y la sustitución de importaciones, en el marco de la soberanía alimentaria. 2.5 Establecer mecanismos para la incorporación de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas y de servicios, en cadenas productivas vinculadas directa o indirectamente a los sectores prioritarios, de conformidad con las características productivas por sector, la intensidad de mano de obra y la generación de ingresos. 2.6 Incrementar la cobertura y el acceso equitativo al riego e impulsar la cogestión de los sistemas de irrigación, aprovechando las formas organizativas y saberes locales, para garantizar la soberanía alimentaria 3. Sustentabilidad Ambiental 3.1 Difundir y vigilar el cumplimiento de las normas y los estándares de comportamiento humano, seguridad, protección y producción de bienes o servicios, para prevenir y evitar posibles daños y/o contaminación ambiental, así como la propagación de epidemias o casos de violencia. 3.2 Promover la gestión integral de desechos a través de consorcios y mancomunidades. 3.3 Promover y regular el cumplimiento de prácticas de responsabilidad social y ambiental adecuadas. 3.4 Reforzar e incentivar el tratamiento de aguas residuales de uso doméstico, industrial, minero y agrícola, a fin de disminuir la contaminación en los sitios de descarga y de cumplir con las normas, regulaciones y estándares de calidad ambiental. 3.5 Fortalecer la participación y las capacidades de respuesta ciudadana para fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos ante Desastres. 3.6 Mejorar los sistemas de control y alerta temprana, monitoreo y atención oportuna a la población, para identificar y mitigar las amenazas y vulnerabilidades sociales y ambientales ante los riesgos naturales y antrópicos. 3.7 Fortalecer las capacidades pública y comunitaria para la prevención, el manejo y la resolución de conflictos socio ambiental en torno a la gestión del patrimonio hídrico.

Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género: Política 1.- Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad. Política 5.- Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de tiempo. Política 7.- Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral. Política 8.- Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo

172

de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elemento indispensable de condiciones ambientales adecuadas, para la preservación de la vida. Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades: Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración. Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los bienes y servicios básicos. Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación. Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con discapacidad, sus familiares y cuidadores Política 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de cuentas y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos Política 1.1 Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos. Política 1.2 Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica. Política 2.2 Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas, en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos. Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia indígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos. Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país, en educación inicial, básica y bachillerato con pertinencia cultural, para garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional. Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades. Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.

173

Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y pueblos. Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Política 5.3. Fomentar redes de comercializaciones convencionales y alternativas, con precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores, compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos. Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad. Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones Territoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país. Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país. Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana Política 1.2.- adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización de las personas inmigrantes en Ecuador. Política1.3.- fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del estado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos. Política 4.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los ecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral. Política 6.1 facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial. Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana. Política 8.3.- Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los derechos de las personas víctimas de esos delitos.

174

Agenda Nacional para la igualdad para la igualdad intergeneracional Política 1.1 Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural. Política 4.1 Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones. Política 4.2 Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir. Política 4.3 Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con libertad, disfrute y realización. Política 5.2 Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada generación y la integración entre generaciones considerando las características culturales y territoriales.

175

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Definición Las Categorías de Ordenamiento Territorial, son unidades homogéneas que se determinan a partir de la vocación del territorio. Este Modelamiento no es sino una zonificación en la que, las unidades territoriales, están identificadas conforme a sus problemas y potencialidades, que son necesarias para proponer las políticas públicas específicas, necesarias dentro del Ordenamiento Territorial propuesto. Se espera que las Categorías de Ordenamiento del Territorio -COT- sean el modelo o escenario deseado, que armonicen las actividades de la población con el aprovechamiento de los recursos naturales, pero dentro de las Prioridades Nacionales y Estrategias previstas en la Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir; esto es: Cambio de la Matriz productiva para el pleno empleo y el trabajo digno; Erradicación de la pobreza y, Sustentabilidad Ambiental. Pero ligadas a las competencias exclusivas y concurrentes del GAD-Parroquial. Elementos para el modelamiento territorial deseado23

� Red de asentamientos humanos jerarquizados. � Vías, relación y flujos entre los asentamientos humanos: energía, movilidad y

conectividad. � Elementos condicionantes en las actividades antrópicas: áreas protegidas, áreas

de defensa nacional, áreas de influencia de los proyectos estratégicos nacionales, concesiones, etc.

� Áreas con riesgo de desastres naturales y antrópicos. � Ecosistemas muy frágiles. � Grupos humanos en transición.

Modelamiento de las Categoría de Ordenamiento Territorial CUT + Uso de suelo = se obtuvo el Conflicto de Uso. Conflicto de uso + Categorías de Uso Actual del Suelo= COT preliminares. COT preliminares + Áreas Protegidas + Complejo Ambiental (riesgo)+ Zonas urbanas (Sectores amanzanados y dispersos del INEC) = COT para análisis. Como resultado de este proceso espacial se obtuvieron las COT para análisis. Cada Categoría de Ordenamiento Territorial, tiene sus propias características determinadas por las variables utilizadas.

23

Guía de la SENPLADES 2014

176

CATEGORÍAS COT Conflicto de uso: SUBUTILIZADO:

� Suelo Subutilizado + CUT clase I = Zona de promoción de producción intensiva sustentable sin limitaciones.

� Suelo Subutilizado + CUT clase II = Zona de promoción de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones.

Conflicto de uso: BIENUTILIZADO:

� Suelo Bien utilizado + CUT clase I = Zona de producción intensiva sustentable sin limitaciones.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase II = Zona de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase III = Zona de producción sustentable con limitaciones y prácticas controladas.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase III = Zona de producción sustentable con limitaciones y prácticas controladas.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase IV + si hay intervención antrópica = Zona de producción agrícola restringida, pastoril o forestal.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase IV + no hay intervención antrópica = Zona de conservación y protección ecológica.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase VI + si hay intervención antrópica = Zona de producción pastoril o forestal.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase VI + no hay intervención antrópica = Zona de conservación y protección ecológica.

Conflicto de uso: SOBREUTILIZADO:

� Suelo Bien utilizado + CUT clase IV = Zona de cambio de producción a agrícola restringida pastoril o forestal.

� Suelo Bien utilizado + CUT clase VI = Zona de cambio de tipo de producción pastoril o forestal.

Para ajustar y establecer espacialmente a los polígonos de partida de conflictos de uso, se utilizaron las siguientes otras variables:

� Bosques protectores COT Bosque Protector con límite redefinido. � Complejo Ambiental + área buffer a 20 m del río COT Zona de protección

del río en el Complejo Ambiental.

177

� Zona que tiene riesgo de inundaciones COT Zona de protección por riesgo de inundación.

� Zona Urbana + en consolidación COT Zona urbana, promoción en consolidación.

� Zona Urbana ya consolidada COT Zona Urbana. � Zona Urbana + interés de la comunidad en manejar las áreas de conservación +

intervención antrópica Zona de conservación y protección parroquial-comunitaria.

Tabla 90: COT Luz de América y COT Cantonal

Zonificación propuesta BG

Zonificación GAD SANTO DOMINGO

HA

AREA

%

Bosque Protector con límite redefinido

Agro producción sustentable de alta intensidad

380,21 3.819.503,24 5,52


Agro producción sustentable de baja intensidad

29,38 312.802,27 0,45


Agro producción y ganadería en consolidación

162,14 1.690.389,63 2,44


Agro-silvo-pastoril 72,22 730.862,10 1,06


Agua 48,04 542.450,34 0,78


NT 655,69 6.549.626,41 9,47


Parque Ecológico / Bosque Protector 11.224,4 55.493.852,3 80,26

Complejo Ambiental Agro producción sustentable de alta intensidad

0,11 1.145,53 0,32

Complejo Ambiental I400002 35,54 355.482,70 99,58

Complejo Ambiental Infra-estructural 0,04 365,46 0,10

Infraestructura Agro producción sustentable de alta intensidad

1,67 29.183,17 59,13

Infraestructura NT 3,33 20.171,46 40,87

Zona de cambio de tipo de producción a agrícola restringida, pastoril o forestal


327,41 3.279.749,67 95,45

Zona de cambio de tipo de producción a agrícola restringida, pastoril o forestal


27,58 156.306,55 4,55

Zona de cambio de tipo de producción pastoril o forestal


50,91 102.621,75 1,59


Agua 0,25 2.300,36 0,04

178


AI200004 59,13 513.226,87 7,93


NT 961,90 725.716,61 11,22


Recuperación ecológica 602,14 5.124.615,39 79,22

Zona de conservación y protección ecológica


0,14 1.439,14 0,17



61,29 590.846,91 70,51



7,11 24.159,94 2,88


Agua 13,93 104.678,29 12,49


Forestal 5,02 50.191,42 5,99


Recuperación ecológica 6,50 66.683,38 7,96

Zona de conservación y protección parroquial o comunitaria


39,70 200.655,44 100,00

Zona de producción a agrícola restringida, pastoril o forestal


4,67 47.080,74 0,41



104,58 3.971,47 0,03



12.476,0 10.716.884,8 93,36


Agro-silvo-pastoril 70,74 707.330,62 6,16


Agua 0,31 3.242,68 0,03

Zona de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones


308,11 1.172.114,78 9,86



282,29 10.719,72 0,09



15.671,0 10.498.403,5 88,31


Agro-silvo-partoril 22,35 207.507,50 1,75

Zona de producción pastoril o forestal


167,41 176.207,52 2,86


Agua 2,80 24.386,68 0,40


AI200004 26,88 233.321,09 3,79

179


Forestal 35,70 351.730,30 5,71


NT 134,63 816.304,90 13,26



Zona de promoción de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones


51,39 405.487,27 100,0

Zona de promoción de producción intensiva sustentable sin limitaciones


7.894,72 64.626.901,5 43,80



278,31 2.627.641,31 1,78



13.989,6 56.231.834,6 38,11


Agro-silvo-pastoril 1.066,80 10.670.054,8 7,23


Agua 7,92 61.810,85 0,04


AI200004 747,66 6.489.521,61 4,40


Area en consolidación - Urbana 6,59 65.939,39 0,04


Forestal 0,14 1.444,83 0,00


I400002 0,00 5,53 0,00


Infraestructural 38,66 386.687,05 0,26


NT 983,04 5.887.372,25 3,99


Recuperación ecológica 5,21 35.159,60 0,02


ZEDE 47,06 470.589,65 0,32

Zona de protección del río en el Complejo Ambiental


0,05 536,71 3,69

Zona de protección del río en el I400002 1,40 14.026,56 96,31

180

Complejo Ambiental

Zona de protección por riesgo de inundación


1.407,96 1.161.684,99 16,36



2,03 20.280,88 0,29



208,73 1.109.975,65 15,64


Agro-silvo-partoril 1,57 15.669,45 0,22


Agua 334,85 2.740.184,2 38,60


Area Urbana 47,86 19.890,15 0,28


Forestal 14,01 138.214,89 1,95


NT 349,65 531.577,44 7,49



Zona producción sustentable con limitaciones y prácticas controladas


1.296,7 12.377.353, 27,78



1.090,6 5.653.996,2 12,69



11.769 22.556.688 50,62


Agro-silvo-partoril 508,01 3.490.614,0 7,83


Agua 12,10 99.223,40 0,22


AI200004 0,65 5.674,85 0,01


Forestal 0,01 101,42 0,00


I400002 0,12 1.233,12 0,00


NT 61,43 372.482,46 0,84


Recuperación ecológica 0,06 616,21 0,00

181

Zona urbana Agro producción y ganadería en consolidación

10,20 51.544,53 6,42

Zona urbana Area Urbana 74,09 751.244,67 93,58

Zona Urbana y Promoción de consolidación

AI200004 8,29 71.967,18 27,85

Zona Urbana y Promoción de consolidación

NT 30,75 186.470,55 72,15


En este cuadro observamos el porcentaje y el área en hectáreas de la COT determinada de la Parroquia, dentro de la respectiva zonificación cantonal. Por ejemplo La COT Parroquial Zona producción sustentable con limitaciones y prácticas controladas, está dentro de la COT Municipal Recuperación ecológica y ocupa 0,06 Ha; su porcentaje no es representativo. Tabla 91: Categorías Capacidad de Uso de la Tierra CUT

CLASE DESCRIPCIÓN CUT

I

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal sin limitaciones

II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación.

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

VI

Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.

Fuente: USDA-LCC, 2004. / Elaborado por BG 2015

182

Tabla 92: COT definitivas y superficie en Ha.

Nombre de las COT HA

Bosque Protector con límite redefinido 6.913,95

Complejo Ambiental 35,70

Infraestructura 4,94

Zona de cambio de tipo de producción a agrícola restringida, pastoril o forestal 343,61

Zona de cambio de tipo de producción pastoril o forestal 646,85

Zona de conservaci¾n y protección ecológica 83,80

Zona de conservación y protección parroquial o comunitaria 20,07

Zona de producción a agrícola restringida, pastoril o forestal 1.147,85

Zona de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones 1.188,87

Zona de producción pastoril o forestal 615,58

Zona de promoción de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones 40,55

Zona de promoción de producción intensiva sustentable sin limitaciones 14.755,50

Zona de protección del río en el Complejo Ambiental 1,46

Zona de protección por riesgo de inundación 709,92

Zona producción sustentable con limitaciones y prácticas controladas 4.455,80

Zona urbana 80,28

Zona Urbana y Promoción de consolidación 25,84

TOTAL 31.070,56 Elaborado por BG 2015

Tabla 93: Zonificación

Zonificación Nombre de las COT HA

PROTECCIÓN Bosque Protector con límite redefinido 6.913,95

ANTRÓPICO Complejo Ambiental 35,70

ANTRÓPICO Infraestructura 4,94

CAMBIO DE PRODUCCIÓN Zona de cambio de tipo de producción a agrícola restringida, pastoril o forestal

343,61

CAMBIO DE PRODUCCIÓN Zona de cambio de tipo de producción pastoril o forestal

646,85

CONSERVACIÓN / PROTECCIÓN

Zona de conservación y protección ecológica 83,80

CONSERVACIÓN / PROTECCIÓN / COMUNIDAD ÉTNICA

Zona de conservación y protección parroquial o comunitaria

20,07

PRODUCCIÓN Zona de producción a agrícola restringida, pastoril o forestal

1.147,85

PRODUCCIÓN Zona de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones

1.188,87

PRODUCCIÓN Zona de producción pastoril o forestal 615,58

PROMOCIÓN-PRODUCCIÓN Zona de promoción de producción intensiva sustentable con ligeras limitaciones

40,55

PROMOCIÓN-PRODUCCIÓN Zona de promoción de producción intensiva sustentable sin limitaciones

14.755,50

183

PROTECCIÓN CUERPO AGUA Zona de protección del río en el Complejo Ambiental 1,46 PROTECCIÓN RIESGO INUNDACIÓN

Zona de protección por riesgo de inundación 709,92

PRODUCCIÓN Zona producción sustentable con limitaciones y prácticas controladas

4.455,80

URBANA Zona urbana 80,28

URBANA NO CONSOLIDADA Zona Urbana y Promoción de consolidación 25,84

Elaborado BG 2015 TOTAL 31.070,56

Estructura del proceso de modelamiento Tabla 94: Categoría general más COT Tabla 95: COT estructura y nominación Tabla 96: Políticas Territorializadas

184

FASE III MODELO DE GESTIÓN

185

Los gobiernos autónomos descentralizados establecerán, por cada política, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas intervenciones pueden ser mediante la definición, programas, proyectos y actividades, con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión), según corresponda.

VISIÓN

Luz de América cuenta con un manejo ambiental apropiado para la conservación y

protección de sus recursos naturales; protege el agua y controla su uso adecuado. De

igual manera hace seguimiento de las actividades productivas que generan

contaminación y capacita constantemente a la población, en la protección del medio

ambiente. Tiene una economía que aprovecha sus potencialidades productivas en

agricultura, turismo y demás actividades propias del territorio, basadas en la

asociatividad, generación de valor agregado, equidad distributiva y sustentabilidad,

aprovechando sus bondades culturales. Cuenta con una red vial eficiente, entre

comunidades y la cabecera parroquial y la vía E25, con alta cobertura y calidad de los

servicios de transporte, energía eléctrica, telefonía fija, telefonía celular, transmisión

de datos (internet) y acceso a señales adecuadas de televisión y radio; lo que nos

permite emprender en diversas actividades del desarrollo. Esto mejora sus niveles de

educación, con buena capacidad de gestión en atención médica y altos niveles de

seguridad a través de una fuerte capacidad organizativa entre recintos y comunas, que

permitan hacer uso óptimo de recursos, generar empleo y promover el uso de espacios

públicos. Hoy, 2020 es un polo de desarrollo territorial sostenible, ordenado con una

alta cobertura de servicios básicos, con infraestructura comunitaria de calidad,

incluyente e inclusiva con responsabilidad social y un tejido social proactivo, vigilante

de su desarrollo.

186

FICHA DE PROGRAMA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA LUZ DE AMERICA

VISIÓN

Luz de América cuenta con un manejo ambiental apropiado para la conservación y protección de sus recursos naturales; protege el agua y controla su uso adecuado. De igual manera hace seguimiento de las actividades productivas que generan contaminación y capacita constantemente a la población, en la protección del medio ambiente. Tiene una economía que aprovecha sus potencialidades productivas en agricultura, turismo y demás actividades propias del territorio, basadas en la asociatividad, generación de valor agregado, equidad distributiva y sustentabilidad, aprovechando sus bondades culturales. Cuenta con una red vial eficiente, entre comunidades y la cabecera parroquial y la vía E25, con alta cobertura y calidad de los servicios de transporte, energía eléctrica, telefonía fija, telefonía celular, transmisión de datos (internet) y acceso a señales adecuadas de televisión y radio; lo que nos permite emprender en diversas actividades del desarrollo. Esto mejora sus niveles de educación, con buena capacidad de gestión en atención médica y altos niveles de seguridad a través de una fuerte capacidad organizativa entre recintos y comunas, que permitan hacer uso óptimo de recursos, generar empleo y promover el uso de espacios públicos. Hoy, 2020 es un polo de desarrollo territorial sostenible, ordenado con una alta cobertura de servicios básicos, con infraestructura comunitaria de calidad, incluyente e inclusiva con responsabilidad social y un tejido social proactivo, vigilante de su desarrollo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Implementar políticas adecuadas de ordenamiento territorial que tiendan a la reducción del riesgo consoliden los asentamientos humanos con equidad, inclusión y el mejoramiento de las condiciones de vida

POLÍTICA Promover la consolidación y planificación de asentamientos humanos incluyentes e inclusivos, que permite una convivencia armónica y segura.

PROGRAMA: AH Consolidación de asentamientos humanos

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Definición y levantamiento de los puntos que marcan los límites del área de promoción inmediata, y los límites urbanos en todos los asentamientos humanos de mayor densificación, identificación de predios para construcción de vivienda de interés social, implementación del modelo de gestión para los diseños, construcción y comercialización de los planes de vivienda de interés social, convenios para acceso a crédito flexible para mantenimiento y mejoramiento de vivienda

Bienes / Servicios Proyecto/s Actividades

1.- Consultoría

A. Estudio de impacto socioeconómico de la implementación del ZEDE en la parroquia.

A. 1 Elaboración de los TDRs A. 2 Proceso de compras públicas y contratación A. 3 Fiscalización A. 4 Recepción definitiva de la obra

B. Identificación de predios para promoción de vivienda de interés social

B. 1 Elaboración de los TDRs B. 2 Proceso de compras públicas y contratación B. 3 Fiscalización B. 4 Recepción definitiva de la obra

C. Estudios, diseños definitivos y construcción de Planes de vivienda de interés social

C. 1 Elaboración de los TDRs C. 2 Proceso de compras públicas y contratación C. 3 Fiscalización C. 4 Recepción definitiva de la obra

187

D. Acceso a crédito para mantenimiento y mejoramiento de la vivienda

D. 1 Elaboración del modelo de gestión D. 2 Coordinación y convenios con ministerios y entidades financieras para vivienda de interés social

Actividades con gasto permanente

1. Elaboración de TDRs 2. Procesos de compras públicas 3. Recepción definitiva de estudios 4. Elaboración del modelo de gestión 5. Coordinación y convenios con ministerios y entidades financieras para vivienda de interés social.

188

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH1.A

Programa AH Consolidación de asentamientos humanos

Proyecto AH1.A Estudio de impacto socioeconómico de la implementación del ZEDE en la parroquia.

Tipo de proyecto

Inversión (Marque con x) Gestión (Marque con x) X

Capacitación/Formación (Marque con x) Preinversión (Marque con x)

Pertinencia - Objetivos

del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir

1 CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR

X

2 AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD

3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

4 FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA

5 CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

6 CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

7 GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y GLOBAL

8 CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO, DE FORMA SOSTENIBLE

9 GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS

10 IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

11 ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA

12 GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

Metas Asociada

PNBV 1.5 Aumentar el índice de capacidad institucional regulatoria a 7 puntos.

Área de intervención del proyecto

Unidades Básicas de

Participación

Cabecera Cantonal

Urbano Rural

Gobiernos Autónomo Descentralizados Parroquial Rural

Luz de América

X

Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:

CP- Corto plazo (1-5 años)

X E- Estrella P-1

MP- Mediano plazo (6-10

ES- Estratégico P-2

189

años)

LP- Largo plazo (10-25 años)

C- Complementario

X P-3 X

Año de Ejecución

2016

Descripción del proyecto Justificación

Estudios de impactos socio económicos de los asentamientos humanos tendientes a la prospectiva territorial, incluye la definición de los límites de las zonas de promoción inmediata en territorio, obteniendo los planos a detalle y los documentos propuesta para la ordenanza con los detalles geográficos, validación de las COT y CUT, definición y difusión de las políticas de ordenamiento territorial y otros que posibiliten un adecuado control de expansión de los asentamientos humanos, incluye procesos de difusión como publicaciones, spots publicitarios en radio y prensa, procesos de socialización y capacitación para las comunidades.

El proyecto de ZEDE a implementarse en el km 15 Santo Domingo Quevedo, cambiará la dinámica territorial y evitar que los asentamientos humanos se desarrollen en forma desordenada, en zonas de alto riesgo, dificultando la provisión de los servicios básicos y prevenga la contaminación ambiental especialmente de las cuencas hidrográficas

Objetivos


Resultados esperados

80% de la parroquia cuenta con COT y CUT prospectiva y su ordenanza aprobada

Duración del proyecto

Población beneficiada Estimación de costos

Descripción Número

1 año Toda la población de la parroquia Luz de América

10881 hab. Preinversión 8.000,00

Ejecución 30.000,00

Organismo Competente

Gobierno Central Ministerios Competentes

GAD Provincial Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Ministerio de la Producción GAD Municipal X

GAD Parroquiales Rurales X Instituciones responsables

Organismos de

Cooperación Externa

ONG´s

GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL

GAD PROVINCIAL

Asociaciones

Cooperantes Nacionales

Cooperantes Internacionales

Otros

Proyecto asociado a:

Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial (Todos los Programas)

Ministerios Competentes

Ministerio de Coordinación de la Política Económica

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda X

190

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH1.2


Proyecto AH12. Identificación de predios para promoción de vivienda de interés social

Tipo de proyecto

Inversión (Marque con x) X Gestión (Marque con x) X

Capacitación/Formación (Marque con x) Preinversión (Marque con x) X




X


3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X










Metas Asociada

PNBV

3.8 Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 7,0% a nivel nacional y rural al 8,0%. 3.9 Reducir el déficit habitacional cuantitativo nacional al 9,0%, y el rural en 5,0 puntos porcentuales.



Participación

Cabecera Cantonal

Urbano Rural Gobiernos Autónomo

Descentralizados Parroquial Rural

Luz de América

X



X E- Estrella P-1

MP- Mediano plazo (6-10 años)

ES- Estratégico X P-2 X


C- Complementario

P-3

191

Año de Ejecución

2016


Estudios de identificación de predios para proyectos de vivienda de interés social, sobre predios ubicados en los límites de áreas de promoción inmediata, incluye procesos de declaratoria de predios de interés social y procesos de expropiación.

Existe un alto índice de hacinamiento en la parroquia lo que deteriora la calidad de vida de la población, adicionalmente la explosión demográfica y expansión del cantón de Santo Domingo se está generando hacia la parroquia Luz de América por lo que se requiere implementar proyectos de vivienda de interés social.

Objetivos



Al menos un proyecto de construcción de vivienda de interés social en las zonas de expansión inmediata









GAD Provincial Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


GAD PROVINCIAL MIDUVI

Asociaciones



Otros






192

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH1C


Proyecto AH1C. Estudios, diseños definitivos y construcción de Planes de vivienda de interés social

Tipo de proyecto






X












Metas Asociada

PNBV




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella X P-1


ES- Estratégico P-2 X

193


C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


Estudios, diseños y construcción de proyectos de vivienda de interés social incluye planos a detalle, documentos propuesta para la ordenanza con los detalles geográficos y otros que posibiliten un adecuado control de expansión de los asentamientos humanos.


Objetivos



Disminuido en un 5% del déficit habitacional rural Disminuido el hacinamiento en hogares rurales en un 8%




3 años Toda la población del cantón 10881 hab. Preinversión 80.000,00

Ejecución 1.000.000,00




GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s



Asociaciones



Otros






194

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH1D


Proyecto AH1D. Acceso a crédito para mantenimiento y mejoramiento de la vivienda

Tipo de proyecto

















Metas Asociada

PNBV




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X


ES- Estratégico X P-2


C- Complementario

P-3

195

Año de Ejecución

2016


Coordinación con el MIDUVI e instituciones financieras para encontrar facilidades de acceso a crédito de construcción ampliación y mejoramiento de vivienda.


Objetivos



Disminuido en un 5% del déficit habitacional rural Disminuido el hacinamiento en hogares rurales en un 8%




3 años Toda la población de la parroquia Luz de América

10881 hab. Preinversión 0

Ejecución




GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s



Asociaciones



Otros





X Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda X

196

FICHA DE PROGRAMA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO: LUZ DE AMERICA

VISION INSTITUCIONAL:


OBJETIVO ESTRATÉGICO:

Elevar la calidad y cobertura de los servicios básicos, servicios públicos, y de los equipamientos comunitarios de los asentamientos humanos de mayor densidad poblacional

POLÍTICA: Garantizar el mejoramiento de la cobertura y calidad de servicios básicos, de la infraestructura comunitaria y de los servicios públicos.

PROGRAMA: AH2 Equipamiento comunitario

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:

Estudios, Construcción, mantenimiento, remodelación e iluminación de plazas, mercados, camales, cementerios, bibliotecas, infocentros, centros de capacitación, comedores, instalaciones municipales, casas comunales y otra infraestructura comunitaria.


1.- Consultoría

A. Estudios, construcción, mantenimiento y/o remodelación de centros de capacitación, bibliotecas e infocentros


B. Estudio, construcción, mantenimiento y/o remodelación de infraestructura de las instalaciones parroquiales, casas comunales, comedores, cementerios y otra infraestructura comunitaria.


C. Adquisición, mantenimiento y/o remodelación de mobiliario de las instalaciones parroquiales, casas comunales, comedores, cementerios y otro equipamiento comunitario.

D. 1 Elaboración de los TDRs D. 2 Proceso de compras públicas y contratación D. 3 Fiscalización D. 4 Recepción definitiva

197

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH2A

Programa AH2 Equipamiento comunitario

Proyecto AH2A. Estudios, construcción, mantenimiento y/o remodelación de centros de capacitación, bibliotecas e infocentros

Tipo de proyecto

Inversión (Marque con x) X Gestión (Marque con x)





X





X







X


Metas Asociada

PNBV

1.1.1. Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8 puntos 11.7 Disminuir el analfabetismo digital al 60%. 11.8 Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC al 40,0%.



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1




C- Complementario

X P-3

198

Año de Ejecución

2016


Estudios, Construcción, mantenimiento, remodelación e iluminación de centros de capacitación, bibliotecas e infocentros en la parroquia, incluye: estudios, diseños, rediseños, prefactibilidad, factibilidad y diseños definitivos, construcción, fiscalización, equipos y maquinaria, muebles y enseres para el adecuado funcionamiento de las instalaciones. Todos los diseños, remodelaciones, construcciones y equipamientos tendrán presente en su diseño enfoques de inclusividad e inclusión.

Los asentamientos humanos no cuentan con equipamiento comunitario adecuado, del equipamiento limitado que poseen, no se tiene el mantenimiento adecuado, algunos equipamientos no responden a las necesidades locales por lo que requieren una remodelación, la mayoría de estos equipamientos no son inclusivos ni incluyentes.

Objetivos



El índice de percepción de la calidad de los servicios públicos se aumentó en 4 puntos Se ha Revertido la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y supera el 13,0% Disminuido el analfabetismo digital al 60%. Se Aumentó el porcentaje de personas que usan TIC al 40,0%.









GAD Provincial Ministerio de Educación, Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información, Ministerio de Cultura GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s

GAD parroquial, Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información

Asociaciones



Otros




Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social

Ministerio de Educación X



199

Ministerio de Coordinación de Seguridad

Ministerio de Cultura X

Ministerio de Turismo X

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información

X

Ministerio de Industrias y Competitividad X

200

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH2B


Proyecto AH2B. Estudio, construcción, mantenimiento y/o remodelación de infraestructura de las instalaciones parroquiales, casas comunales, comedores, cementerios y otra infraestructura comunitaria.

Tipo de proyecto






X





X




X





Metas Asociada

PNBV 1.1.1. Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8 puntos



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella X P-1 X




C- Complementario

P-3

201

Año de Ejecución

2016


Estudios, Construcción, mantenimiento, remodelación e iluminación infraestructura de las instalaciones municipales, palacio municipal, casas comunales, comedores, cementerios y otra infraestructura comunitaria del cantón, incluye: estudios, diseños, rediseños, prefactibilidad, factibilidad y diseños definitivos, construcción y fiscalización para el adecuado funcionamiento de las instalaciones. Todos los diseños, remodelaciones y construcciones tendrán presente en su diseño enfoques de inclusividad e inclusión.


Objetivos



Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0%





10881 Preinversión 80.000

Ejecución 700.000



GAD Provincial Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Salud Pública GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s

GAD PARROQUIAL GAD MUNICIPAL

Asociaciones



Otros




Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

Ministerio de Salud Pública X



Ministerio Coordinador de Talento Humano

Ministerio del Ambiente X

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca X

202

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH2C


Proyecto AH2C. Adquisición, mantenimiento y/o remodelación de mobiliario de las instalaciones parroquiales, casas comunales, comedores, cementerios y otro equipamiento comunitario.

Tipo de proyecto






X





X








Metas Asociada

PNBV

1.1.1. Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8 puntos 1.1.5. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0%



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

X P-3

203

Año de Ejecución

2015


Estudios, diseños, rediseños, mantenimiento y remodelación de las instalaciones parroquiales, incluye equipos y maquinaria, muebles y enseres para el adecuado funcionamiento de las instalaciones. Todos los estudios, diseños y remodelaciones tendrán presente en su diseño enfoques de inclusividad e inclusión.


Objetivos

Elevar la calidad y cobertura de los servicios básicos, servicios públicos, y de los equipamientos comunitarios de los asentamientos humanos de mayor densidad poblacional.


El índice de percepción de la calidad de los servicios públicos se aumentó en 8 puntos Se ha Revertido la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y supera el 13,0%





10881 hab. Preinversión





GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


Asociaciones



Otros







204

FICHA DE PROGRAMA


VISION INSTITUCIONAL





PROGRAMA: AH3 Equipamiento de salud y educación con servicios básicos


Contempla una mejora en dos áreas, una referente a su infraestructura y otra relacionada con su equipamiento de los servicios públicos de Salud y Educación

Bienes / Servicios Proyectos Actividades

1.- Consultoría

A. Construcción, mejoramiento y ampliación del equipamiento de educación

A. 1 Identificación y priorización de la intervención A. 2 Elaboración de los TDRs A. 3 Proceso de compras A. 4 Recepción definitiva

B. Construcción, mejoramiento y ampliación del equipamiento de salud

A. 1 Identificación y priorización de la intervención A. 2 Elaboración de los TDRs A. 3 Proceso de compras A. 4 Fiscalización A. 5 Recepción definitiva

C. Fortalecimiento del servicio de salud

A. 1 Identificación y priorización de la intervención A. 2 Elaboración de los TDRs A. 3 Proceso de compras A. 4 Recepción definitiva

205


1. Identificación y priorización de la intervención 2. Elaboración de TDRs 3. Procesos de compras públicas 4. Recepción definitiva de estudios

206


Programa AH3 Equipamiento de salud y educación con servicios básicos

Proyecto AH3A. Construcción, mejoramiento y ampliación del equipamiento de educación

Tipo de proyecto






X












Metas Asociada

PNBV 1.7 Índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8 puntos.



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X







C- Complementario

P-3

207

Año de Ejecución

2016


Contempla la identificación de lugares de intervenciones en infraestructura y equipamiento, planteamiento del proceso de coordinación y gestión con el Ministerio de Educación, diseños de prefactibilidad, factibilidad y construcción de obras acordadas y priorizadas.

La parroquia presenta infraestructura y equipamiento educativo en estado de deterioro o incompleto que no permiten un adecuado desarrollo de las actividades educativas.

Objetivos



70% de las infraestructura y equipamiento educativo presentan mejoras








Gobierno Central X Ministerios Competentes

GAD Provincial X MINISTERIO DE EDUCACION

GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


MINISTERIO DE EDUCACION

Asociaciones



Otros





X Ministerio de Educación X


X Ministerio de Salud Pública



208

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH3.B


Proyecto AH3B. Construcción, mejoramiento y ampliación del equipamiento de salud

Tipo de proyecto






X












Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X







C- Complementario

P-3

209

Año de Ejecución

2016


Contempla la identificación de lugares de intervenciones en infraestructura, equipamiento y agua potable y alcantarillado, planteamiento del proceso de coordinación y gestión con el Ministerio de Salud, Diseños de prefactibilidad, factibilidad y construcción de obras acordadas y priorizadas.

La Parroquia Luz de América presenta infraestructura y equipamiento, para la atención de salud susceptible de mejoramiento para un adecuado desarrollo de las actividades tanto sanitarias como en condiciones de infraestructura y equipamiento.

Objetivos



70% de las infraestructura y equipamiento de salud presentan mejoras









GAD Provincial X MSP

GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


MINISTERIO DE SALUD

Asociaciones



Otros





X Ministerio de Educación


X Ministerio de Salud Pública X



210

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH3.C


Proyecto AH3C. Fortalecimiento del servicio de salud

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación (Marque con x) X Preinversión (Marque con x)




X












Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X







C- Complementario

P-3

211

Año de Ejecución

2016


Contempla la identificación de lugares de intervenciones en infraestructura, equipamiento y agua potable y alcantarillado, planteamiento del proceso de coordinación y gestión con el Ministerio de Salud, Diseños de prefactibilidad, factibilidad y construcción de obras acordadas y priorizadas.

La Parroquia Luz de América presenta infraestructura y equipamiento, para la atención de salud susceptible de mejoramiento para un adecuado desarrollo de las actividades tanto sanitarias como en condiciones de infraestructura y equipamiento.

Objetivos



70% de las infraestructura y equipamiento de salud presentan mejoras









GAD Provincial X MSP

GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


MINISTERIO DE SALUD

Asociaciones



Otros










212

FICHA DE PROGRAMA


VISION INSTITUCIONAL





PROGRAMA: AH4 Espacio público deportivo y recreativo


Estudios, Construcción, mantenimiento e iluminación de espacios públicos como: áreas deportivas y recreativas, áreas verdes, juegos infantiles, parques.


1.- Consultoría

A. Plan de infraestructura y equipamiento deportivo y recreativo


B. Estudio, construcción y/o mantenimiento de parques, áreas verdes y juegos infantiles


C. Implementación del plan de infraestructura y equipamiento deportivo y recreativo


D. Promoción, difusión y patrocinio de las actividades deportivas y recreativas para la niñez, adolescencia y juventud de la Parroquia

1. Elaboración de TDRs 2. Procesos de compras públicas 3. Recepción definitiva de estudios

213


Programa AH4 Espacio público deportivo y recreativo

Proyecto AH4A. Plan de infraestructura y equipamiento deportivo y recreativo

Tipo de proyecto










X








Metas Asociada

PNBV




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X







C- Complementario

P-3

214

Año de Ejecución

2015


Desarrollo del Plan de infraestructura y equipamiento deportivo y recreativo, incluye: Construcción, mantenimiento, remodelación de las áreas deportivas y recreativas incluyendo estudios, diseños, rediseños, prefactibilidad, factibilidad, diseños definitivos y construcción de: parques, áreas verdes, juegos infantiles, cerramientos, plantas ornamentales, diseño de jardinería, maquinaria, operación, y equipamiento para seguridad ciudadana que requiera. Todos los diseños, remodelaciones y construcciones tendrán presente un diseño inclusivo e incluyente.

La parroquia no cuentan con suficiente equipamiento deportivo y recreativo que permita que las y los ciudadanos puedan ocupar su tiempo libre en actividades saludables, lo que genera efectos sociales negativos estructurales complejos como el alcoholismo, la drogadicción, el embarazo en adolescentes, violencia intrafamiliar, delincuencia entre otros.

Objetivos



Porcentaje de personas que han participado en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias





10881 hab. Preinversión 40.000 hab.

Ejecución



GAD Provincial Ministerio Inclusión Económica y Social, Ministerio de Deportes GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


Asociaciones



Otros






Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos

Ministerio de Inclusión Económica y Social X



215



Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad

Ministerio del Deporte X




Ministerio del Interior X

216



Proyecto AH4B. Estudio, construcción y/o mantenimiento de parques, áreas verdes y juegos infantiles

Tipo de proyecto










X








Metas Asociada

PNBV




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1




C- Complementario

X P-3 X

217

Año de Ejecución

2016


Estudios, Construcción, mantenimiento, remodelación de las áreas deportivas y recreativas de la parroquia, incluyendo estudios, diseños, rediseños, prefactibilidad, factibilidad y diseños definitivos de: áreas administrativas, canchas sintéticas, polideportivos, canchas múltiples, graderíos, viseras, cerramientos, seguridad, equipamiento deportivo, forestación, jardinería, maquinaria, muebles y enseres para el adecuado funcionamiento de las instalaciones. Todos los diseños, remodelaciones y construcciones tendrán presente un diseño inclusivo e incluyente.

La parroquia no cuentan con suficiente equipamiento deportivo y recreativo que permita que las y los ciudadanos puedan ocupar su tiempo libre en actividades saludables, lo que genera efectos sociales negativos estructurales complejos como el alcoholismo, la drogadicción, el embarazo en adolescentes, violencia intrafamiliar, delincuencia entre otros.

Objetivos



Porcentaje de personas que perciben mejora en la calidad del equipamiento público Porcentaje de personas que han participado en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias









GAD Provincial Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio

de Deportes GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


Asociaciones



Otros








218









219



Proyecto AH4C. Implementación del plan de infraestructura y equipamiento deportivo y recreativo

Tipo de proyecto










X








Metas Asociada

PNBV




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1




C- Complementario

X P-3 X

220

Año de Ejecución

2015


Estudios, Construcción, mantenimiento, remodelación de la iluminación en el cantón, incluyendo estudios, diseños, rediseños, prefactibilidad, factibilidad y diseños definitivos de: áreas administrativas, estadios, coliseos, canchas sintéticas, polideportivos, canchas múltiples, graderíos, viseras, áreas recreativas, áreas verdes, parques para mejorar la seguridad y uso adecuado de las áreas comunitarias y sus instalaciones.

Los asentamientos humanos rurales y periurbanos no cuentan con equipamiento deportivo y recreativo iluminado, para ocupar su tiempo libre en actividades saludables de forma segura tendiente a disminuir la delincuencia, el ocio y promover el deporte y la recreación.

Objetivos



Porcentaje de personas que perciben mejora en la calidad del equipamiento público Porcentaje de personas que han participado en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias










de deportes GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


Asociaciones



Otros









Ministerio del Ambiente



221

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH4D

Programa AH4 Espacio público deportivo y recreativo.

Proyecto AH4D Promoción, difusión y patrocinio de las actividades deportivas y recreativas para la niñez, adolescencia y juventud de la Parroquia.

Tipo de proyecto

Inversión (Marque con x) X Gestión (Marque con x) Capacitación/Formación (Marque con x) Preinversión (Marque con x)

Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir





5

CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

X








Metas Asociada PNBV

5.2. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0%.

Área de intervención


Cabecera Parroquial

Urbano Rural Asentamientos Parroquiales

Todos

222

del proyecto Participación Luz de América X X Rurales X



X E- Estrella

P-1


ES- Estratégico

P-2


C- Complementario

X P-3 X

Año de Ejecución

2016


Este proyecto busca generar, apoyar y patrocinar varias actividades deportivas y de recreación para el desarrollo emocional de las familias, de los niños, niñas y jóvenes de Luz de América. Es importante, que el GAD Prr-Luz de América, establezca un puente de concurrencia y asocio con todo el trabajo profesional de las ligas barriales, de otras ligas parroquiales –de haberlas- y de la Federación Deportiva Cantonal, en bien del deporte de la Parroquia, y para el desarrollo físico y emocional de nuestra niñez, adolescencia y juventud. Se proponen las siguientes actividades:

� Promoción y patrocinio de campeonatos de futbol, basket y ecua-boley.

� Formar una escuela de deportes, con prioridad para el futbol; apoyada por el Municipio de Santo Domingo. Para formar la escuela, se gestionará su implementación, con insumos, equipos y accesorios deportivos y el personal técnico (entrenadores) calificado.

� La gestión del GAD Parroquial debe orientarse a establecer alianzas estratégicas con otras asociaciones deportivas dentro y fuera de la Parroquia, del Cantón y de la Provincia; con equipos profesionales de futbol y basket; con escuelas deportivas de otros cantones y provincias; con el Ministerio del Deporte y con empresas relacionadas con el deporte (Marathon; DirecTv; etc.).

� Promover el deporte en la Parroquia a través de una revista deportiva de distribución cantonal, en la que se invite a participar de los campeonatos barriales, parroquiales, cantonales; y se informe de los logros deportivos de esta escuela y se genere una cultura del deporte en la Parroquia.

Es el deporte y las actividades recreativas, las que motivan a la población a vivir dentro de un ambiente sano, y de satisfacción emocional. Este equilibrio permite a la cotidianidad cumplir con los objetivos del buen vivir, en familia y alejados de los peligros del consumo de drogas.

Objetivos

1.- Fortalecer, implementar y gestionar la Escuela de Futbol Parroquial. 2.- Comprometer a la población de la Parroquia para que haga deporte, como su actividad familiar y cotidiana. 3.- Realizar alianzas estratégicas con varios sectores públicos y privados, que tienen relación con el futbol. 4.- Gestionar el contrato de un entrenador profesional para que dirija la escuela.


1.- Al 2019 tener una escuela de deportes fortalecida e implementada, y con presencia en toda la Provincia. 2.- Al 2016 realizado 1 evento deportivo inter-parroquial. 3.- Al 2017 realizado un evento deportivo intra-parroquial. 4.- Al 2016 obtenidas 5 alianzas estratégicas 5.- Al 2019 tener establecidos y agendados varios campeonatos deportivos al interior de la Parroquia y de participación cantonal.

223



4 años Toda la población 10881 hab. Gestión 20.00,00




GAD Provincial Ministerio del Deporte

GAD Municipal X

GAD Parroquiales Rurales

Instituciones responsables

Organismos de Cooperación Externa

ONG´s

Ministerio del Deporte; GADM-Santo Domingo; Asociaciones deportivas; Equipos de fútbol y basket. Firmas auspiciantes.

Asociaciones X



Otros X






224

FICHA DE PROGRAMA






POLÍTICA: Promover la consolidación de un desarrollo humano sostenible equitativo, incluyente e inclusivo.

PROGRAMA: AH5 Manejo de riesgos


Desarrollo del plan de riesgos, coordinación con otros niveles de gobierno para la definición de espacios de seguimiento y control de actividades relacionadas con la respuesta ante posibles eventos. Formación y socialización de la participación ciudadana. Incluye el fortalecimiento del cuerpo de bomberos y obras civiles básicas necesarias


1.- Consultoría

A. Plan integral parroquial de gestión de riesgos A. 1 Elaboración de los TDRs A. 2 Proceso de compras A. 3 Recepción definitiva

B. Implementación del plan integral parroquial de gestión de riesgos.


C. Fortalecimiento de la capacidad de respuesta en la gestión de riesgos a la ciudadanía, entidades públicas y privadas.

C. 1 Elaboración de los TDRs C. 2 Proceso de compras C. 3 Recepción definitiva

D. Mapeo de actores D. 1 Elaboración de los TDRs D. 2 Proceso de compras D. 3 Recepción definitiva

225

Actividades con gasto permanente 1. Elaboración de TDRs 2. Procesos de compras públicas 3. Recepción definitiva de estudios

226


Programa AH5 Manejo de riesgos

Proyecto AH5A. Plan integral parroquial de gestión de riesgos

Tipo de proyecto






X







X






Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

227

Año de Ejecución

2016


Se desarrollará el plan integral de gestión de riesgos que incluya el plan de manejo de riesgos parroquial, identificación y análisis de riesgos, reducción de riesgos, manejo de emergencias, recuperación y un componente de programación, validación, seguimiento y evaluación, mapas y territorialización de acciones, cumpliendo la metodológica para la construcción de Planes Integrales de Gestión de Riesgos - PIGR, generado por la Secretaría de Gestión de Riesgos. Incluye el análisis del fortalecimiento en de las instituciones GAD parroquial, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, ECU 911, Cruz Roja, CGR, COE. Se desarrollará el modelo de gestión del plan integral de gestión de riesgos que incluya análisis de escenarios, alternativas de gestión, desarrollo de la alternativa óptima a detalle, normativa y reglamentación, definición de indicadores, mapa de actores, plan de contingencias, plan de financiación, mediante un proceso de concertación de actores y participación ciudadana, tomando en cuenta las directrices generadas por la Secretaría de Gestión de Riesgos.

La Parroquia Luz de América se encuentra en una zona de moderado y alto riesgo sísmico y de movimiento de masas, adicionalmente, existen asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, especialmente por la cercanía a la vía Santo Domingo - Quevedo, no existe control sobre la normativa existente.

Objetivos



Se cuenta con un documento de plan integral de gestión de riesgos desarrollado y aprobado.




1 año Toda la población de la Parroquia Luz de América


Ejecución



GAD Provincial X MTOP, MIES, MSP, MI, MDN, MIDUVI

GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s GAD PARROQUIAL,GAD PROVINCIAL, GAD MUNICIPAL, SECRETARIA DE GESTION DE RIESGOS, MTOP, MIES, MSP,CUERPO DE BOMBEROS, FUERZAS ARMADAS, POLICIA NACIONAL, COMISION DE TRANSITO DEL ECUADOR, ECU 911, MANCOMUNIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE, CRUZ ROJA, SETEDIS (CGR, COE)

Asociaciones



Otros










228




X Ministerio de Cultura




Ministerio de Transporte y Obras Públicas X


X


Ministerio de Defensa Nacional X

229



Proyecto AH5B. Implementación del plan integral parroquial de gestión de riesgos.

Tipo de proyecto






X







X






Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal

Urbano Rural Gobiernos Autónomo Descentralizados Parroquial Rural

Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

X P-3

Año de Ejecución

2016


230

Se implementará el plan integral de gestión de riesgos incluyendo: el cumplimiento de las Normas ISO 31000 para la gestión de riesgos en una institución, obras civiles de mitigación de riesgos, infraestructuras necesarias, maquinarias y equipos, vehículos, muebles y enseres, capacitaciones, intercambio de experiencias, difusión, sistema de alertas tempranas, sitios de evacuación, señalética horizontal y vertical, lugares de acogida, y otros que permitan un adecuado manejo de eventos catastróficos antrópicos o naturales. Incluye fortalecimiento en infraestructura equipamiento y mobiliario de las instituciones GAD Luz de América, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, ECU 911, Cruz Roja, CGR, COE.

El Parroquia Luz de América, se encuentra en una zona de alto riesgo sísmico y de movimiento de masas, adicionalmente, los asentamientos humanos se desarrollan en forma desordenada, en zonas de alto riesgo, no existe control sobre la normativa existente que genera caos en el territorio.

Objetivos



90% de actividades programadas en el Plan integral de gestión de riesgos realizadas




4 años Toda la población de la Parroquia Luz de América






GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s X GAD PARROQUIAL,GAD PROVINCIAL, GAD MUNICIPAL, SECRETARIA DE GESTION DE RIESGOS, MTOP, MIES, MSP,CUERPO DE BOMBEROS, FUERZAS ARMADAS, POLICIA NACIONAL, COMISION DE TRANSITO DEL ECUADOR, ECU 911, MANCOMUNIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE, CRUZ ROJA, SETEDIS (CGR, COE)

Asociaciones


Cooperantes Internacionales X

Otros














231






X



232



Proyecto AH5C. Fortalecimiento de la capacidad de respuesta en la gestión de riesgos a la ciudadanía, entidades públicas y privadas.

Tipo de proyecto






X







X






Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1




C- Complementario

X P-3

233

Año de Ejecución

2016


Se desarrollará e implementará un plan de capacitación en la gestión de riesgos con la ciudadanía, ONGs y OGs, incluye mecanismos de difusión, desarrollo de material didáctico, impresión de documentos, ejecución de talleres de capacitación teórica y práctica, simulacros, desplazamientos y otros requeridos para el efecto.

La Parroquia Luz de América no cuenta con un plan de riesgos, la ciudadanía desconoce de alternativas de mitigación o manejo de riesgos, por lo que se torna vulnerable limitando su capacidad de respuesta.

Objetivos



90% de las parroquias han recibido talleres de capacitación sobre la gestión de riesgos






Ejecución




GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s X GAD PARROQUIAL,GAD PROVINCIAL, GAD MUNICIPAL, SECRETARIA DE GESTION DE

RIESGOS, MTOP, MIES, MSP,CUERPO DE BOMBEROS, FUERZAS ARMADAS, POLICIA NACIONAL, COMISION DE TRANSITO DEL ECUADOR, ECU 911, MANCOMUNIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE, CRUZ ROJA,

SETEDIS (CGR, COE)

Asociaciones



Otros












234








X



235

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH5.D


Proyecto AH5D. Mapeo de actores

Tipo de proyecto






X




X




X






Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016

236


Diseño de ficha de levantamiento de información de los actores territoriales internos y externos relacionados, identificará su campo de acción, potencialidades, influencia en la población, reflejará la dinámica territorial y sus datos generales de identificación y ubicación. El resultado esperado es una base de datos digital que permita realizar análisis de relación y conflictos.

La Parroquia Luz de América no cuenta con un mapeo de actores que permita optimizar procesos organizativos de respuesta inmediata en respuesta al riesgo y seguridad. Esto aumenta la vulnerabilidad de la población.

Objetivos

Mejorar la calidad del servicio de los cuerpos de bomberos, a través de la dotación de infraestructura y equipamiento para un servicio oportuno y eficiente y el cumplimiento de las políticas de prevención y defensa contra incendios y catástrofes en el Parroquia Luz de América


80% de los actores se encuentran registrados y sistematizados






Ejecución




GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s X GAD PARROQUIAL,GAD PROVINCIAL, GAD MUNICIPAL, SECRETARIA DE GESTION DE RIESGOS, MTOP, MIES, MSP,CUERPO DE BOMBEROS, FUERZAS ARMADAS, POLICIA NACIONAL, COMISION DE TRANSITO DEL ECUADOR, ECU 911, MANCOMUNIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE, CRUZ ROJA, SETEDIS (CGR, COE)

Asociaciones

Cooperantes Nacionales X


Otros












Ministerio de Coordinación de


237

Seguridad







238

FICHA DE PROGRAMA






POLÍTICA: Garantizar el mejoramiento de la cobertura y calidad de servicios básicos, de la infraestructura comunitaria y de los servicios públicos

PROGRAMA: AH6 Acceso a Servicios básicos y saneamiento ambiental


Desarrollar el Plan maestro de agua potable y saneamiento para las áreas rurales que presenten mayor densidad demográfica y su ejecución en al menos tres asentamientos humanos. El diseño del programa considerará la intervención integral tomando en cuenta el proyecto de la mancomunidad Saquisilí- Luz de América y la definición de las zonas de amortiguamiento ambiental


1.- Consultoría

A. Diseño e implementación del plan maestro de agua potable y alcantarillado de la parroquia

A. 1 Elaboración de los TDRs A. 2 Proceso de compras públicas y contratación A. 3 Recepción definitiva de los estudios

B. Implementación del plan maestro de agua potable y alcantarillado de la parroquia


C. Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de agua potable de la parroquia Luz de América


D. Estudios y construcción del sistema de alcantarillado para ampliación y mantenimiento del parroquia Luz de América.

D. 1 Elaboración de los TDRs D. 2 Proceso de compras públicas y contratación D. 3 Fiscalización D. 4 Recepción definitiva de la obra

239

E. Dotación de servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas en los establecimientos educativos rurales

E. 1 Elaboración de los TDRs E. 2 Proceso de compras públicas y contratación E. 3 Fiscalización E. 4 Recepción definitiva de la obra

F. Seguimiento técnico del botadero ubicado en la parroquia Luz de América

F. 1 Elaboración de los TDRs F. 2 Proceso de compras públicas y contratación F. 3 Fiscalización F. 4 Recepción definitiva de la obra


1. Elaboración de TDRs 2. Procesos de compras públicas 3. Recepción definitiva de estudios

240


Programa AH6 Acceso a Servicios básicos y saneamiento ambiental

Proyecto AH6A. Plan maestro de agua potable y alcantarillado de las cabeceras parroquiales y áreas urbano marginales del parroquia

Tipo de proyecto

Inversión (Marque con x) Gestión (Marque con x)






X






X






Metas Asociada

PNBV

3.10 Alcanzar el 95,0% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas. 3.11 Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a red pública de agua.



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X







C- Complementario

P-3

241

Año de Ejecución

2015


Se deberá establecer las fuentes de captación de agua, para cada asentamiento humano considerado, las alternativas de prefactibilidad, factibilidad y diseño definitivo se definirá la alternativa óptima para cada territorio, donde se desarrollarán los estudios a detalle, de calidad, cantidad, distribución, tratamiento, almacenamiento, obras civiles necesarias, impacto ambiental y otros requeridos para la óptima ejecución del sistema de agua potable por territorio obteniendo un documento técnico que adicionalmente contendrá los planos a detalle para su implementación en su conjunto. También deberá establecer los estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseño definitivo de tratamiento de aguas negras, priorizando redes de alcantarillado, tratamiento y disposición final, requeridas, de ser necesario se realizarán estudios especiales de rehabilitación, adecuación o mantenimiento de alternativas existentes, para cada asentamiento humano considerado; se desarrollarán los estudios a detalle, de conducción, tratamiento, almacenamiento, obras civiles necesarias, impacto ambiental y otros requeridos para la óptima ejecución del proyecto obteniendo un documento técnico a nivel de diseño definitivo que adicionalmente contendrá los planos a detalle para la ejecución del proyecto en su conjunto.

Los asentamientos humanos que son participes de este estudio no cuentan con sistema de agua segura, actualmente se manejan con sistemas de agua entubada que no garantiza la condición de calidad que sea apto para consumo humano, dejando a la población en vulnerabilidad de su salud No cuentan con sistema de alcantarillado sanitario ni pluvial, actualmente se manejan con sistemas de letrinas en su mayoría, que no garantiza la sostenibilidad y que a mediano plazo será un foco de contaminación, dejando a la población en vulnerabilidad de su salud

Objetivos



90% de las cabeceras parroquiales y áreas urbano marginales están consideradas en el plan maestro de agua potable y alcantarillado






Ejecución



GAD Provincial Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio del Ambiente GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


Asociaciones X



Otros








242



Proyecto AH6B. Implementación del plan maestro de agua potable y alcantarillado del parroquia

Tipo de proyecto







X






X






Metas Asociada

PNBV

3.10 Alcanzar el 95,0% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas. 3.11 Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a red pública de agua.



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

243

Año de Ejecución

2016


Se realizará la contratación de las obras civiles de captación, conducción, tratamiento, tanques de reserva, redes de distribución y otros necesarios para el óptimo funcionamiento del sistema de agua potable, las obras civiles de redes de alcantarillado sanitario y pluvial, tratamiento, disposición final y otros necesarios para el óptimo funcionamiento del sistema de alcantarillado, construcción de 400 UBS y repotenciación de 500 UBS. Se priorizará la intervención en base a los asentamientos humanos de mayor población, y unidades educativas, los costos y la disponibilidad presupuestaria, ajustando su ejecución al plan maestro de agua potable y alcantarillado

Los asentamientos humanos No cuentan con sistema de agua segura, actualmente se manejan con sistemas de agua entubada que no garantiza la condición de calidad que sea apto para consumo humano. De la misma manera No se cuenta con sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial, , dejando a la población vulnerable ante contaminaciones ambientales y efectos negativos para su salud.

Objetivos



Cobertura de un 80% de al menos tres asentamientos humanos rurales de mayor densidad del parroquia











Organismos de


ONG´s


Asociaciones X



Otros








244



Proyecto AH6C. Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de agua potable del parroquia Luz de América

Tipo de proyecto







X






X






Metas Asociada

PNBV 3.11 Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a red pública de agua.



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1




C- Complementario

X P-3

245

Año de Ejecución

2015


Se realizará los estudios de ampliación, la contratación de las obras civiles de mejora en: captación, conducción, tratamiento, tanques de reserva, redes de distribución y otros necesarios para el óptimo funcionamiento del sistema de agua potable,

Los asentamientos humanos no cuentan con sistema de agua potable, actualmente se manejan con sistemas de agua entubada, en su mayoría las tuberías ya han cumplido su vida útil, que no garantiza la sostenibilidad generando el incremento en problemas de salud

Objetivos



95% de las viviendas de los siete asentamientos humanos más densificados cuentan con acceso a red pública de agua potable











Organismos de


ONG´s


Asociaciones X



Otros








246

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH6.D


Proyecto AH6D. Estudios y construcción del sistema de alcantarillado para ampliación y mantenimiento.

Tipo de proyecto







X






X






Metas Asociada

PNBV 3.10 Alcanzar el 95,0% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas.



Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1


ES- Estratégico P-2 x


C- Complementario

x P-3

247

Año de Ejecución

2016


Establecer los requerimientos de las alternativas de tratamiento de aguas negras, priorizando redes de alcantarillado, tratamiento y disposición final, se realizarán estudios especiales de rehabilitación, adecuación o mantenimiento de alternativas existentes, para cada asentamiento humano considerado; se desarrollarán los estudios, de conducción, tratamiento, se realizarán las obras civiles necesarias, estudios de evaluaciones impacto ambiental, repotenciación de UBS y mantenimiento, operación y otros requeridos para el óptimo funcionamiento del sistema.

Los asentamientos humanos no cuentan con sistema de alcantarillado sanitario ni pluvial, actualmente se manejan con sistemas de letrinas en su mayoría, que no garantiza la sostenibilidad y que a mediano plazo será un foco de contaminación, exponiendo a la población al incremento de problemas salud.

Objetivos



95% de las viviendas de los siete asentamientos humanos más densificados cuentan con un sistema adecuado de eliminación de excretas











Organismos de


ONG´s


Asociaciones X



Otros








248

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH6.E


Proyecto AH6E. Dotación de servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas en los establecimientos educativos rurales

Tipo de proyecto







X






X






Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal



Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

X P-3

249

Año de Ejecución

2016


Implementación de micro plantas de tratamiento de agua para 107 establecimientos educativos rurales del parroquia, siendo priorizadas según el plan maestro de agua potable y alcantarillado y sean consideradas para el final. Incluye procesos de capacitación y socialización de procesos de obtención de agua segura y sanidad con alumnos y padres de familia.

Los establecimientos educativos no cuentan con agua potable, lo que genera un alto nivel de enfermedades gastrointestinales a la niñez y juventud.

Objetivos



95% de los centros educativos rurales cuentan con agua segura









GAD Provincial Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Coordinación de

Desarrollo Social GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s X


Asociaciones X



Otros








250

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Código AH6.F


Proyecto AH6F. Control técnico del riesgo que genera el botadero de basura municipal ubicado en la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto












X






Metas Asociada




Participación

Cabecera Cantonal

Urbano Rural Gobiernos Autónomo Descentralizados Parroquial Rural

Luz de América

X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


251

El actual botadero de basura de responsabilidad y pertenencia del GAD Municipal Santo Domingo de los Tsáchilas, tiene un manejo inadecuado, el riesgo de contaminación de los suelos y los ríos y el agua subterránea es inminente. Si no se controlan los factores contaminantes, el riesgo de una grave agresión ambiental, causaría graves problemas a los habitantes de Luz de América y al resto de otras parroquias cercanas al botadero de basura. Actividades:

1. Nombrar una Comisión de seguimiento y alerta de riesgos de las actividades del botadero.

2. Gestionar el apoyo de instituciones que pueden monitorear los niveles de contaminación d lixiviados y gases generados por el botadero de basura.

El mal manejo técnico del botadero de basura municipal, pone en riesgo la salud y el bienestar de la población de Luz de América. Es necesario advertir la intensidad de riesgos que genera este botadero, principalmente en época de lluvias.

Objetivos

1.- Pedir al municipio recupere el objetivo técnico del tratamiento de los desechos sólidos, para lo cual fue construido. Tomando como base los resultados técnicos de esta Comisión.


Al 2019 tener un manejo técnico adecuado de los residuos sólidos, con cero riesgos de contaminación por lixiviados y cero emanación de gases tóxicos.





10881 hab. Gestión





de Coordinación de Desarrollo Social GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s


Asociaciones



Otros








252

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PAROQUIAL LUZ DE AMÉRICA

VISIÓN INSTITUCIONAL

. Luz de América cuenta con un manejo ambiental apropiado para la conservación y protección de sus recursos naturales; protege el agua y controla su uso adecuado. De igual manera hace seguimiento de las actividades productivas que generan contaminación y capacita constantemente a la población, en la protección del medio ambiente. Tiene una economía que aprovecha sus potencialidades productivas en agricultura, turismo y demás actividades propias del territorio, basadas en la asociatividad, generación de valor agregado, equidad distributiva y sustentabilidad, aprovechando sus bondades culturales. Cuenta con una red vial eficiente, entre comunidades y la cabecera parroquial y la vía E25, con alta cobertura y calidad de los servicios de transporte, energía eléctrica, telefonía fija, telefonía celular, transmisión de datos (internet) y acceso a señales adecuadas de televisión y radio; lo que nos permite emprender en diversas actividades del desarrollo. Esto mejora sus niveles de educación, con buena capacidad de gestión en atención médica y altos niveles de seguridad a través de una fuerte capacidad organizativa entre recintos y comunas, que permitan hacer uso óptimo de recursos, generar empleo y promover el uso de espacios públicos. Hoy, 2020 es un polo de desarrollo territorial sostenible, ordenado con una alta cobertura de servicios básicos, con infraestructura comunitaria de calidad, incluyente e inclusiva con responsabilidad social y un tejido social proactivo, vigilante de su desarrollo.


1.- Promover una eficiente Gestión Ambiental Parroquial, de manera que los recursos naturales: suelo y agua sean manejados de manera sustentable.

POLÍTICA

1.- Impulsar el fortalecimiento de la Gestión Ambiental en la Parroquia. 2.- Promover la Educación Ambiental como herramienta para la conservación de los bienes ambientales: agua y suelo.

PROGRAMA BF1. Programa de acción, recuperación y protección ambientales, de la parroquia Luz de América.


El desarrollo de este programa implica tres actividades –proyectos- en los que se tiene por objetivo: proteger, conservar y monitorear los recursos naturales. La recuperación y la conservación de los ecosistemas degradados y erosionados, protección de las riveras de los ríos, mediante una estrategia parroquial participativa de reforestación.


CONSULTORÍA

A. Estrategia participativa parroquial de reforestación

A. 1 Elaboración de los TDRs A. 2 Proceso de compras A. 3 Recepción definitiva

B. Proyecto de aprovechamiento del conocimiento ancestral Tsáchila en el cultivo de plantas útiles para el humano.

B. 1 Elaboración de los TDRs B. 2 Proceso de compras B. 3 Recepción definitiva

C. Control y protección de la fauna urbana.

C. 1 Elaboración de los TDRs C. 2 Proceso de compras C. 3 Recepción definitiva

253

D. Educación ambiental para la gestión

D. 1 Elaboración de los TDRs D. 2 Proceso de compras D. 3 Recepción definitiva

E. Campaña para manejo integral de residuos sólidos (3R)

E. 1 Elaboración de los TDRs E. 2 Proceso de compras E. 3 Recepción definitiva

D. Gestionar la protección de subcuencas y microcuencas

D. 1 Elaboración de los TDRs D. 2 Proceso de compras D. 3 Recepción definitiva

254

SISTEMA : BIOFÍSICO Código BF1A

Programa BF1. Programa de acción, recuperación y protección ambientales, de la parroquia Luz de América.

Proyecto BF1A. Estrategia participativa parroquial de reforestación

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación (Marque con x) X Pre inversión (Marque con x)









7 GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y GLOBAL X






Metas Asociada

PNBV

7.3. Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a 300 000 hectáreas



Participación

Cabecera Parroquial

Urbano Rural Barrios, asentamientos,

comunidades del GAD parroquial

18 asentamientos

X

X X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016

255


Implementar la estrategia participativa parroquial de reforestación en concurrencia con el GAD Municipal, el GAD Provincial-Santo Domingo de los Tsáchilas, el MAE y el MAGAP, para reforestar 400 hectáreas de la Parroquia, principalmente aquellos suelos que están en proceso de desertificación o muy erosionados. Actividades: 1.- Instalación de viveros. 2.- Diseño e inicio de campaña de reforestación participativa. 3.- Seguimiento y monitoreo del desarrollo y crecimiento de las plantas sembradas. Actividad coordinada con los barrios y comunidades de la parroquia. 4.- Capacitación y consolidación de los grupos de reforestación participativa con jóvenes de la parroquia Luz de América. 5.- Comunicación permanente a la comunidad, informando de las áreas reforestadas y los logros socio-ambientales conseguidos de esta actividad. 6.- Capacitación permanente a los jóvenes líderes ambientales.

El diagnóstico del PDOT 2015, indica que aproximadamente el 30% de la Parroquia se encuentra erosionada y con su capacidad productiva bien disminuida, a causa de la deforestación principalmente. El uso continuo y cultural del uso de la madera como leña, el aumento de las fronteras agrícola y ganadera y la poca gestión ambiental para recuperar estos suelos, hacen que de manera inmediata se inicie un proyecto sostenido de reforestación en la parroquia Luz de América, con la asociatividad de los gobiernos locales provincial y cantonal y concurrentemente los Ministerios responsables de la actividad a nivel nacional y, con el concepto de participativo.

Objetivos

Iniciar un proceso de recuperación ambiental de la parroquia Luz de América por medio de la actividad de reforestación.


1.- En 4 años 750 Ha reforestadas. 2.- Cuatro viveros forestales parroquiales, ubicados en los barrios y las comunidades de la parroquia. 3.- Consolidación de cuatro grupos de control y seguimiento forestal, integrado por jóvenes pertenecientes a la parroquia.




4 años Toda la población de la parroquia

habitantes Capacitación 20.000,00 dólares

Ejecución 100.000,00 dólares



GAD Provincial X MAGAP, MAE

GAD Municipal X

GAD Parroquiales Rurales Instituciones responsables

Organismos de


ONG´s X

GADM-Santo Domingo; GADP-Tsáchila; GADPrr-Luz de América; MAGAP; MAE.

Otros: Universidades X






Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca X



256

SISTEMA : BIOFÍSICO Código BF1B

Programa BF1.Programa de acción, recuperación y protección ambientales, de la parroquia Luz de América.

Proyecto BF1B. Proyecto de aprovechamiento del conocimiento ancestral Tsáchila en el cultivo de plantas útiles para el humano

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación (Marque con x) X Pre inversión (Marque con x)








X








Metas Asociada

PNBV

7.3. Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a 300 000 hectáreas. 5.2. Aumentar el porcentaje de población auto-identificada como indígena que habla lengua nativa al 83,0%



Participación

Cabecera Parroquial



18 asentamientos

X

X X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016

257


La medicina ancestral es parte de la sabiduría del pueblo Tsáchila. El profundo conocimiento sobre el poder curativo de las plantas y la espiritualidad vinculada a su uso, es uno de los rasgos más importantes de la identidad y la cultura de la nacionalidad Tsáchila. Las plantas requeridas para el ejercicio de la medicina ancestral son cada vez más escazas. Hace veinte o treinta atrás todavía era posible recorrer el territorio y recoger raíces, cortezas, hojas o semillas. La tala de bosque, el uso de agroquímicos, entre otros, ha provocado la desaparición de las plantas utilizadas para curar. Actualmente la mayoría de plantas deben comprarse fuera de las tierras comunales. En recuperación del ancestro etno-botánico y cultural, se propone un proyecto de recuperación de plantas mágicas y medicinales en Cóngoma Grande. Actividades: 1.- Huertos familiares con cultivos exclusivos de plantas medicinales y mágicas. 2.- Reforestación con plantas determinadas por la comunidad y que estarán a su cuidado. 3.- Capacitación para la recuperación etnobotánica: siembra, manejo y cosecha adecuados. 4.- Participar con la Asociación Naturalista-Vegetalista Tsáchila, en el aprovechamiento sustentable de esta actividad.

(…) Para ser pone se requiere contar con muchas plantas medicinales hay que sembrar o guardar bosque. El 30% de las plantas que usamos son sembradas, como la albaca o la querendona, el resto es medicina silvestre. Ahora nadie cultiva, poco a poco se ha ido perdiendo. No hay claridad de la cosmovisión espiritual en los nuevos practicantes de medicina ancestral. Hay que tener conocimiento, ver en la orina y el pulso que problemas tiene el paciente, hay que estudiarlo. Los Tsáchilas nos somos artesanos o guerreros, pero si vegetalistas o pone, esa es nuestra característica” (testimonio anciano pone).Fuente: Plan de Vida 2014.

Objetivos

Iniciar un proceso de recuperación tradicional etnobotánica del pueblo Tsáchila Cóngoma Grande, ubicado en la parroquia Luz de América.


Al 2019, implementados 10 huertos familiares de plantas medicinales y mágicas. Al 2019, reforestadas 100 ha con plantas útiles para el humano, entre: árboles, arbustos, lianas, aéreas y sotobosque, en las que se incluyen los árboles maderables para recuperación del paisaje. Al 2019, capacitados el 50% de la etnia Tsáchila de Cóngoma Grande, en la recuperación identitaria, principalmente en la formación de los chamanes (pone). Al 2019, implementado un programa productivo de plantas medicinales y mágicas.





10881 habitantes Capacitación 20.000,00 dólares





GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s X

GADM-Santo Domingo; GADP-Tsáchila; GAD-Prr-Luz de América; MAGAP; MAE.










258

SISTEMA BIOFÍSICO Código BF1C

Programa BF1.Programa de acción, recuperación y protección ambientales, de la parroquia Luz de América.

Proyecto BF1C. Control y protección de la fauna urbana

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación (Marque con x) Pre inversión (Marque con x)

Pertinencia - Objetivos del Plan

Nacional de Desarrollo - Buen

Vivir













Metas Asociada PNBV

7.2 Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad.

Área de intervención del

proyecto


Participación

Cabecera Parroquial



18 asentamientos

X

X X


CP- Corto plazo (1-5 años) X E- Estrella P-1


ES- Estratégico

P-2


C- Complementario X P-3 X

Año de Ejecución 2016


259

El número de individuos –machos y hembras-, de animales de compañía: perros y gatos, se ha vuelto excesivo. No se tienen datos exactos, de la cantidad de estos animales que deambulan por las calles de Luz de América. El riesgo que genera la presencia excesiva de estos animales, tiene que ver con la salud pública (zoonosis); y las posibles agresiones a los niños, niñas y demás transeúntes. La solución más técnica y que genera menos impacto social y ambiental, es la castración quirúrgica a machos y hembras. Tiene varias actividades: 1.- Diseño de campaña de control poblacional de las mascotas; en concurrencia con el Municipio, porque es su competencia y con el MAE. 2.- Promoción y difusión de la campaña. 3.- Financiamiento de los insumos, mano de obra. 4.- Seguimiento y monitoreo de los resultados de las esterilizaciones. Conteo poblacional sectorizado y por muestreo. Además, hay que instalar un albergue (con el Municipio) de rescate y cuidado para los animales callejeros; que tenga las instalaciones básicas, el personal capacitado y un sistema de gestión ambiental. Este proyecto es competencia (no indicada en la ley LOBA) del Municipio y del MAE.

Actualmente, en toda la parroquia Luz de América, se nota un incremento de perros y gatos-, que están deambulando y reproduciéndose sin control Este aumento descontrolado de la población, genera varios problemas de salud pública principalmente; entre otros: 1.- Alta zoonosis, por la cantidad excesiva de heces fecales en las calles. 2. - Riesgo de aumento en la incidencia de rabia. 3. - Accidentes por mordedura a humanos. 4.- Gran cantidad de basura fuera de sus contenedores, por acción de los perros principalmente. 5. - Comercio indebido de mascotas. Comercio informal. La mejor solución, que no genera impacto socio-ambiental es las castración de estos animales; también entendida como esterilización canina y felina.

Objetivos

1.- Controlar el aumento de la población de perros y gatos en Luz de América. 2.- Evitar un brote de rabia por contagio de los animales callejeros a los perros y gatos que tienen dueño. 3.- Evitar el saqueo de las fundas de basura, por parte de los perros, que luego, dejan regados los desperdicios, dañando el ornato y posibilitando la presencia de otras plagas. 4.- Evitar la zoonosis por la cantidad de heces fecales presentes en las aceras y parques de la ciudad. 5.- Evitar accidentes por ataque de perros a los transeúntes.


1.- En el primer año, población de perros y gatos disminuida en un 50%. 2.- Tener un registro de animales de compañía (perros y gatos) con registro de dueño. 3.- Controlar que los perros y gatos no sean maltratados, torturados, vendidos y asesinados. Que no padezcan hambre y sed. En concurrencia con el Municipio, hay que emitir una Resolución para este control. 4.- Tener un albergue (con financiamiento municipal) para el control animal.





habitantes




GAD Provincial MAE

GAD Municipal X


260

Organismos de Cooperación

Externa

ONG´s X

GADM-Santo Domingo; GADPrr-Luz de América; MAE.





Ley de tenencia de mascotas en el país.




261

SISTEMA BIOFÍSICO Código BF1D


Proyecto BF1D. Educación Ambiental para la Gestión.

Tipo de proyecto

Inversión (Marque con x)

Gestión (Marque con x) X

Capacitación/Formación (Marque con x)

Pre inversión (Marque con x)








X







Metas Asociada

PNBV



Participación

Cabecera Parroquial



18 asentamientos

X

X X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


262

Los principales problemas identificados en la parroquia son: la contaminación de suelo, aire y agua. Por lo tanto se debe implementar con la población, un proceso sostenido de educación ambiental, en la que se prioricen los conceptos de sustentabilidad y manejo adecuado de agroquímicos, disposición de aguas servidas, manejo adecuado de las letrinas y pozos sépticos. Recomendar preferentemente la agricultura orgánica. Hay que realizar un monitoreo –control- ambiental (incipiente) constante de las empresas asentadas en la parroquia. Se recomienda en asocio y convenio con el Ministerio de Educación y el de Salud, realizar una investigación de la cantidad de plomo contenido en la sangre de los niños, niñas y adolescentes que viven y estudian en la parroquia (escuelas ubicadas en la vía E 25) a fin de determinar las actividades pertinentes, sobre los resultados que este estudio obtenga.

Debido a la alta contaminación del suelo, agua y aire, identificados en el diagnóstico; la producción empobrece los suelos y pone en riesgo la salud y el bienestar humano. El uso de agroquímicos y el mal manejo en la gestión ambiental de la población, es la causa principal de esta contaminación. La educación para la gestión ambiental y el buen uso de insumos en actividades productivas ayudará a disminuir este problema. Por eso, es prioritario iniciar un proyecto sostenido de educación ambiental, con nuestros niños y niñas principalmente, para procurar recuperar la inocuidad de los suelos, agua y aire; de manera que la producción sea sustentable y las actividades humanas, respetando el medio ambiente.

Objetivos

1. Recuperar la calidad ambiental de la parroquia en sus recursos: suelo, aire y agua.

2. Proponer en concurrencia y/o en convenio las acciones técnicas a aplicarse para disminuir y/o eliminar la contaminación presente en los suelo, agua y aire.

3. Hacer un proyecto de educación ambiental para nuestra niñez y adolescencia y que involucre a toda la población, para aprender buenas prácticas ambientales. Con apoyo del MAE y de la empresa privada.


En 4 años el 50% de la contaminación erradicada. Realizar el monitoreo de control y seguimiento necesarios. Al 2019, el 100% de la población capacitada en el uso de buenas prácticas ambientales.





10881 habitantes

Gestión



GAD Provincial MAE, MSP, ME, Ministerio de Cultura.

GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s

GADM-Santo Domingo; GADP-Tsáchila; GADPrr-Luz de América; MSP; MAE. Empresa privada.





Estrategia Territorial Nacional


Ministerio de Coordinación Ministerio de Salud Pública X

263

de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados Ministerio Coordinador de Talento Humano



264

SISTEMA BIOFÍSICO Código BF1E


Proyecto BF1E. Campaña para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos

Tipo de proyecto
















Metas Asociada

PNBV

7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 25% e inorgánicos al 32%



Participación

Cabecera Parroquial



18 asentamientos

X

X X





ES- Estratégico

P-2


C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


265

Este proyecto ayuda a reducir el nivel de afectación, que causan los residuos sólidos, en la parroquia por:

- No hay clasificación de los residuos sólidos desde el hogar. - Inadecuado sistema de recolección y transporte de los residuos

sólidos. - Disposición final de los residuos tiene riesgos. Botadero con

problemas técnicos. Actividades: 1.- Campaña de educación y capacitación para el aprendizaje de las 3R (reducir, re-utilizar y reciclar) en el manejo de los residuos sólidos. 2.- Capacitación para el aprovechamiento básico, de los residuos sólidos reciclables, como actividad económica.

La presencia del botadero Municipal de basura en la Parroquia, y su manejo inadecuado, causa problemas de contaminación: del aire por la emisión de gases tóxicos; del agua por los lixiviados y de la zona urbana por la recolección y transporte inadecuados; sumado al desconocimiento de la población, en la importancia del buen manejo de los residuos para el ambiente y para la economía familiar.

Objetivos

1.- Capacitar a la población en las 3R, para crear conciencia, desde la parroquia, en la necesidad de disminuir la carga contaminante que genera la basura, cuando tiene un manejo inadecuado. 2.- Capacitar a la población de la Parroquia, en las oportunidades económicas que genera el aprovechamiento de los residuos sólidos.


1.- Al año tener un 50% de la población clasificando sus residuos sólidos, desde el hogar. 2.- A los dos años, tener un micro-empresa local trabajando en el aprovechamiento de los residuos sólidos. 3.- Al año, tener organizado el seguimiento para control ambiental de las empresas asentadas en la parroquia por parte del GAD-Prr Luz de América.





10881 habitantes Gestión GAD Municipal




GAD Provincial Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos

Autónomos Descentralizados GAD Municipal X


Organismos de


ONG´s X

GADM-Santo Domingo, GADPrr-Luz de América; ESPE, Empresa privada.





Estrategia Territorial Nacional



X Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

266

SISTEMA : BIOFÍSICO Código BF1E


Proyecto BF1E. Gestionar la protección de subcuencas y microcuencas existentes en la Parroquia

Tipo de proyecto

Inversión (Marque con x)

Gestión (Marque con x) X











X






Metas Asociada

PNBV

7.1. Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental al 35,9% 7.3. Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a 500 000 hectáreas



Participación

Cabecera Parroquial



18 asentamientos

X

X X



X E- Estrella P-1 X




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


Implementar la estrategia participativa parroquial en concurrencia con el El continuo riesgo de inundaciones, y la acelerada

267

GAD Provincial-Santo Domingo de los Tsáchilas, el MAE y el MAGAP, para la restauración ambiental y protección de las riveras de los ríos y de las áreas que corresponden a las subcuencas de los ríos Daule y Vinces. Actividades: 1.- Diseño e inicio de campaña de reforestación (restauración) participativa. 2.- Seguimiento y monitoreo del proceso de recuperación ambiental de las subcuencas mencionadas. 3.- Comunicación permanente a la comunidad, informando de las áreas reforestadas y los logros socio-ambientales conseguidos de esta actividad. 4.- Capacitación permanente a los jóvenes líderes ambientales.

deforestación, son signos que indican que las subcuencas de los ríos Daule y Vinces –al interior de la parroquia- se encuentran sin manejo adecuado. El GADPrr-Luz de América, en concurrencia con el GAD- Provincial, quien tiene la competencia, asume la gestión, de manera que se inicien una serie de actividades para restaurar y proteger estas subcuencas.

Objetivos

Gestionar la cooperación internacional, para la captación de recursos, a fin de beneficiar el cuidado del medio ambiente en la parroquia.


Al 2019 restaurados el 75% del territorio de influencia directa de las subcuencas de los ríos Daule y Vinces.





10881 habitantes Gestión 20.000,00 dólares





GAD Municipal


Organismos de


ONG´s X

GADP-Tsáchila; GADPrr-Luz de América; MAGAP; MAE.

Otros: Universidades










268

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE LUZ DE AMÉRICA




Disponer de modelos de gestión eficiente a nivel parroquial con la finalidad de mejorar los servicios de salud, educación y seguridad. Potencializar la capacidad organizativa con la finalidad de fortalecer las potencialidades económicas, sociales y culturales de la parroquia.

POLÍTICA

Mejorar los niveles de ingreso de la población Fomentar una producción sustentable

PROGRAMA SC Programa de mejora educativa del GAD parroquial Luz de América


Este programa corresponde a la necesidad de mejorar los niveles de asistencia escolar en los diferentes niveles educativos, la calidad de la infraestructura económica a través de la inclusión social, manejo eficiente de recursos.


SERVICIO A. Proyecto de alfabetización

A.1 Estudio de diagnóstico y propuesta de modelo de gestión A.2 Logística del proyecto A.3 Desarrollo del proyecto, evaluación de control y seguimiento.

BIENES B. Proyecto Integral de establecimientos educativos

B.1 Estudio de diagnóstico y propuesta de modelo de gestión B.2 Mejora de infraestructura, mantenimiento, etc.

BIENES/SERVICIOS C. Proyecto Bachilleres

C.1Estudio de diagnóstico y propuesta de modelo de gestión C.2 Logística del proyecto C.3 Desarrollo del proyecto, evaluación de control y seguimiento.

269

SISTEMA SOCIOCULTURAL Código SC1.A

Programa Programa de mejora educativa del GAD Parroquial de Luz de América

Proyecto SC1A. Proyecto de alfabetización

Tipo de proyecto Inversión (Marque con x) Gestión (Marque con x)





X


4

FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA

5








12

GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

Metas Asociada PNBV

Reducir el analfabetismo en la población indígena y montubia entre 15 y 49 años al 4,0%



Participación

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos

Luz de América X X X



X E- Estrella P-1

270




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución 2015


El proyecto alfabetización, consiste en realizar primeramente un estudio preliminar, el cual identificará de manera detallada las personas que no saben leer y escribir; y de acuerdo a su motivación y encuestas de disponibilidad de tiempo se determinará la demanda efectiva para posteriormente poder elaborar la logística de uso de espacio, compra de materiales y contratación a docentes. Toda vez realizado esto, se realizará una evaluación post proyecto para determinar los resultados de la realización de este.

En la parroquia de Luz de América todavía persiste un alto índice de analfabetismo (11%) en relación al promedio nacional. De las personas que no saben leer y escribir son mayores a los 40 años de edad y por lo tanto es importante generar un proyecto que permita reducir los niveles de analfabetismo.

Objetivos

Mejorar los niveles de educación, salud, y actividades culturales en la parroquia


Reducir en 5 puntos porcentuales la tasa de analfabetismo.




6 meses Toda la población que no sabe leer y escribir de la parroquia Luz de América

Preinversión 6000

Ejecución 75000



GAD Provincial Ministerio Coordinador de Talento Humano Ministerio de Educación Ministerio de Inclusión Económica y Social GAD Municipal



ONG´s

GAD Provincial - Alcaldías Municipales, Ministerios, ONG´s y Organismos de Cooperación

Asociaciones X



Otros






271


272

SISTEMA SOCIOCULTURAL Código SC1B


Proyecto SC1B. Proyecto integral de establecimientos educativos

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación (Marque con x) X Preinversión (Marque con x) X




X



X

5









Metas Asociada PNBV

1. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 95,0%

2. Aumentar el acceso a internet en establecimientos educativos al 90,0% 3. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al

78% 4. Reducir el abandono escolar en 8° de educación básica general y 1° de bachillerato al

3% 5. Universalizar la tasa neta de asistencia a educación básica media y básica superior 6. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80%



Participación

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos


273

Plazo: Jerarquía:






C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El proyecto integral de establecimientos educativos comprende el realizar un diagnóstico a detalle la situación actual de la infraestructura educativa dentro de la parroquia, para poder así generar optimización de uso de recursos implementando el modelo de gestión más óptimo para que exista total cobertura para la demanda de estudiantes desde nivel inicial hasta el bachillerato. Dentro del modelo de gestión se debe considerar una logística de transporte integral, horarios en función de la demanda y edad, costos, entre otros aspectos relevantes. Una vez determinado el modelo de gestión eficiente se procederá a determinar sub-proyectos para mejorar la infraestructura educativa dentro de la parroquia y alcanzar la logística deseada.

En la parroquia de Luz de América, de acuerdo al diagnóstico participativo se pudo determinar que la infraestructura educativa no es la adecuada así como el nivel de docentes existentes. Por este motivo es importante implementar un modelo de gestión integral para mejorar la calidad educativa de todos los habitantes de la parroquia.

Objetivos

1. Disponer de modelos de gestión eficiente a nivel parroquial con la finalidad de mejorar los servicios de salud, educación y seguridad.


Disponer de una infraestructura educativa adecuada basada en un manejo eficiente de recursos.




5 años Toda la población que no sabe leer y escribir de la parroquia Luz de América





GAD Provincial

Ministerio Coordinador de Talento Humano Ministerio de Educación Ministerio de Inclusión Económica y Social

GAD Municipal



ONG´s X


Asociaciones X



Otros X

274







X

275

SISTEMA SOCIOCULTURAL Código SC1C


Proyecto SC1C. Proyecto bachilleres del GAD Parroquial de Luz de América

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación (Marque x) Preinversión (Marque con x)




X



X

5




8

CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO, DE FORMA SOSTENIBLE





Metas Asociada PNBV

1. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 78% 2. Reducir el abandono escolar en 8° de educación básica general y 1° de bachillerato al

3%. 3. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80%.



Participación

Cabecera Parroquial

Urbano Rural Asentamientos parroquiales

Rurales

Todos

Luz América X X X


276




ES- Estratégico

P-2


C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El proyecto bachiller tiene dos objetivos fundamentales: Aumentar el porcentaje de personas con título de bachillerato y reducir el abandono escolar en bachillerato. A su vez el proyecto contempla la realización de un estudio preliminar, en el cual se analizará las principales causas del abandono escolar en el bachillerato, identificará los principales para no culminar este ciclo. Esto permitirá definir estrategias de incentivos tales como horarios flexibles, asistencia escolar, etc. Finalmente se debe realizar una evaluación ex post para determinar si se cumplieron los resultados esperados.

En la parroquia de Luz de América todavía persiste un bajo nivel de personas mayores a 18 años que tienen el título de bachillerato afectando de esta manera al nivel de cualificación laboral.

Objetivos

Mejorar los niveles de educación, salud, y actividades culturales en la parroquia


Aumentar cinco puntos porcentuales el número de personas entre 18 a 24 años con título de bachillerato en la parroquia.



Descripción Numero

6 meses Toda la población que demanda la educación del ciclo bachillerato.





GAD Provincial

Ministerio Coordinador de Talento Humano Ministerio de Educación Ministerio de Inclusión Económica y Social GAD Municipal



ONG´s X


Asociaciones X



Otros X







277






2. Potencializar la capacidad organizativa con la finalidad de fortalecer las potencialidades económicas, sociales y culturales de la parroquia.

POLÍTICA

Promover la participación de todos sus habitantes en el desarrollo de la parroquia.

PROGRAMA SC2. Programa de fortalecimiento cultural y deportivo del GAD parroquial Luz de América


El programa contempla la realización de proyectos que permitan fortalecer y mejorar las actividades culturales y deportivas existentes en la parroquia. Esto se lo realiza con la finalidad de que dentro del diagnóstico participativo y levantamiento de información existe una gran variedad de patrimonio intangible y tangible que no ha sido potencializado en la parroquia. Cabe mencionar que el programa tiene una visión inclusiva, es decir considerando todos los recintos y comunas existentes con la finalidad de potencializar la identidad del territorio.


SERVICIOS/BIENES A. Proyecto de actividades deportivas de la parroquia Luz de América

A.1 Estudio de diagnóstico y propuesta de modelo de gestión A.2 Mejora de infraestructura, mantenimiento, etc.

SERVICIOS/BIENES B. Proyecto de fortalecimiento cultural de la parroquia Luz de América

B.1 Estudio de diagnóstico y propuesta de modelo de gestión B.2 Mejora de infraestructura, mantenimiento, etc.

278

SISTEMA SOCIOCULTURAL Código SC2A


Proyecto SC2A. Proyecto de actividades deportivas de la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








5


X




X





Metas Asociada PNBV

1. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 14%

2. Aumentar en 25% los ingresos de autogestión de los GAD



Participación

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos




X E- Estrella P-1

279




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El proyecto realizará un mapeo de los establecimientos deportivos existentes dentro de la parroquia y determinara un modelo integral de gestión para que estas infraestructuras sean sostenibles en el tiempo. Por otra parte se generan propuestas de actividades deportivas como ligas parroquiales de futbol, vóley, etc.; así como promover el hacer distintas actividades deportivas con una visión integradora de todos los recintos y comunas existentes en la parroquia. Finalmente en caso de ser necesario se deberá proponer proyectos adicionales como construcción de gimnasios, piscinas, entre otros tipo de infraestructura para promover las actividades deportivas.

De acuerdo al diagnóstico participativo no todos los recintos y comunas de la parroquia disponen de un fácil acceso a instalaciones deportivas y en la mayoría de los casos las existentes no se encuentran en óptimas condiciones. Por otra parte el sentido de pertenencia de los habitantes de la parroquia es bajo por lo tanto proponer actividades deportivas que promueva la participación de todos los recintos y comunas fortalecerá la identificación con el territorio.

Objetivos



Mejorar los niveles de actividades deportivas bajo un modelo de gestión sostenible.









GAD Provincial

Ministerio Coordinador de Talento Humano Ministerio de Educación Ministerio de Inclusión Económica y Social

GAD Municipal



ONG´s


Asociaciones X



Otros



280



X Ministerio del Deporte X

281



Proyecto SC2B. Proyecto de actividades culturales de la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








5


X




X





Metas Asociada PNBV

1. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 14%

2. Aumentar en 25% los ingresos de autogestión de los GAD



Participación

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos




X E- Estrella P-1

282




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El proyecto realizará un mapeo de los establecimientos y patrimonios culturales existentes dentro de la parroquia y determinara un modelo integral de gestión para que sean potencializados mediante proyectos. Por otra parte se generan propuestas de actividades culturales como fiestas y eventos que involucren la participación de todos los recintos y comunas de la parroquia. Finalmente en caso de ser necesario se deberá proponer proyectos adicionales como cursos que involucren actividades culturales y mejoramiento de infraestructura existente que resalte la identidad de la parroquia.

De acuerdo al diagnóstico participativo no existen actividades culturales permanentes. Por otra parte existe alto potencial cultural a ser repotenciado como por ejemplo lo relacionado a la cultura Tsáchila. Estas actividades pueden mejorar los ingresos de la población.

Objetivos



Mejorar los niveles de actividades culturales, infraestructura e identidad del territorio.




6 meses Toda la población de la parroquia Luz de América





GAD Provincial Ministerio Coordinador de Talento Humano Ministerio de Inclusión Económica y Social GAD Municipal



ONG´s


Asociaciones X



Otros





X Ministerio de Patrimonio cultural X

283






2. Potencializar la capacidad organizativa con la finalidad de fortalecer las potencialidades económicas, sociales y culturales de la parroquia.

POLÍTICA

Mejorar los niveles de ingreso de la población. Fomentar una producción sustentable.

PROGRAMA SC3. Programa de mejora integral de salud en el GAD parroquial Luz de América


El programa contempla la realización de proyectos que mejoran integralmente la salud de todos los habitantes mediante la propuesta de modelos logísticos de atención inmediata, fortalecimiento de infraestructura y capital humano.


CONSULTORÍA Y BIENES A. Proyecto integral de logística y de infraestructura en la salud

A.1 Estudio de diagnóstico y propuesta de modelo de gestión A.2 Mejora de infraestructura, mantenimiento, etc.

CONSULTORÍA Y BIENES B. Proyecto del adulto mayor y asistencia especial

B. 1 Proceso precontractual B. 2 Realización de estudios B. 3 Implementación del proyecto

CONSULTORÍA Y BIENES C. Proyecto de violencia contra la mujer C. 1 Proceso precontractual C. 2 Realización de estudios C. 3 Implementación del proyecto

284

SISTEMA SOCIOCULTURAL Código SC3A

Programa Programa de mejora de salud del GAD Parroquial de Luz de América

Proyecto SC3A. Proyecto integral logístico y de infraestructura de salud

Tipo de proyecto





X




5









Metas Asociada PNBV

Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8 puntos



Participación

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos





285


ES- Estratégico

P-2


C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El proyecto de mejora integral y logística en el sector salud comprende un análisis de la situación actual de cada Subcentro de salud dentro de la parroquia identificando ventajas y desventajas. Posteriormente se elaborará un plan de modelo de gestión integral para tener una cobertura eficiente en atención médica oportuna, este modelo de gestión deberá contemplar la logística de transporte intra-parroquial e inter-parroquial en función de las necesidades de los habitantes de la parroquia. Posteriormente se identificarán proyectos adicionales que deberán ser implementados tales como compra de equipos, mejora de infraestructura, contrato de personas, etc. Finalmente en el transcurso de 3 años se levantará una encuesta sobre percepción de calidad de los servicios de salud en la parroquia.

En la parroquia de Luz de América existen dos Subcentros de salud, cuya atención es ambulatoria y en un caso no se atiende todos los días de la semana. En casos de atención hospitalaria los habitantes de la parroquia requieren ir a la cabecera cantonal. Por este motivo se requiere de un modelo de gestión eficiente que permita atender de manera integral a los habitantes de la parroquia con servicios de transporte en casos de atención especializada.

Objetivos



Mejorar la calidad del servicio de salud.




6 meses Toda la población de la parroquia Luz de América





GAD Provincial Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio de Salud GAD Municipal



ONG´s X GAD Provincial - Alcaldías Municipales, Ministerios, ONG´s y Organismos de Cooperación

Asociaciones X








286


Programa SC3 Programa de mejora de salud del GAD Parroquial de Luz de América

Proyecto SC3B. Proyecto del adulto mayor y asistencia especial

Tipo de proyecto





X


X



5









Metas Asociada PNBV

Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8



Participación

Cabecera Parroquial

Urbano Rural Asentamientos humanos

Parroquiales Rurales

Todos

Luz de América Domingo de los Tsáchilas

X X X X




287


ES- Estratégico

P-2


C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


Actualmente en la parroquia Luz de América cuenta con ciertos programas de atención al adulto mayor y personas con capacidades especiales. Sin embargo, es importante realizar un análisis de control y levantamiento de información, así como un análisis de infraestructura y equipos existentes para el desarrollo de este segmento de la población. El proyecto consiste en realizar un estudio de consultoría en el cual se desarrolle un diagnóstico de la situación actual del adulto mayor y personas mediante el levantamiento de una base de datos para su respectivo control que servirá posteriormente para realizar una evaluación expost. Posteriormente se debe realizar recomendaciones de política y propuesta de programas o proyectos eficientes que permitan resolver los problemas identificados en este segmento de la población.

En la parroquia de Luz de América existe un programa de atención del adulto mayor y personas con capacidades especiales, lo que puede ser potencializado mediante un diagnóstico y análisis de mayor profundidad para una mejor toma de decisiones en política pública.

Objetivos

1. Disponer de modelos de gestión eficiente a nivel parroquial con la finalidad de mejorar los servicios de atención al adulto mayor y personas con capacidades especiales.


Mejorar la calidad del servicio de salud con el adulto mayor y personas de capacidades especiales.




5 años Adulto mayor y personas con capacidades especiales.

-------------- Preinversión 6.000,00




GAD Provincial

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio de Salud

GAD Municipal



ONG´s X


Asociaciones X



Otros




288


X


289

SISTEMA SOCIOCULTURAL Código SC3C

Programa SC3 Programa de mejora de salud del GAD Parroquial de Luz de América

Proyecto SC3C. Proyecto de violencia contra la mujer

Tipo de proyecto





X




5



X







Metas Asociada PNBV

Reducir la tasa de homicidios a mujeres a 2 muertes por cada 100.000


Unidades Básicas de Participación

Cabecera Parroquial

Urbano Rural Asentamiento Parroquiales Rurales

Todos

Luz de América X X X X




290



Año de Ejecución

2015


Actualmente en la parroquia Luz de América se cuenta con un centro de atención a la violencia contra la mujer, pues se ha evidenciado que existe un alto grado de violencia contra el género femenino. Por esta razón, es importante potencializar el centro y disponer de un manejo de datos para realizar política pública eficiente. Para esto se propone el desarrollo de un estudio integral de la violencia contra la mujer para poder tomar decisiones de política.

En la parroquia de Luz de América existen un centro de atención para atención respecto a la violencia contra la mujer lo que puede ser potencializado mediante un diagnóstico y análisis de mayor profundidad para una mejor toma de decisiones en política pública.

Objetivos



Mejorar la calidad del servicio de seguridad contra la violencia de género.




5 años Todas las mujeres de la parroquia Luz de América

5191hab. Preinversión 3.000,00




GAD Provincial Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Ministerio de Salud MIES

GAD Municipal



ONG´s X GAD-Municipal, Ministerios, ONG´s y Organismos de Cooperación. Consejos de Igualdad.

Asociaciones X









291





Potencializar las actividades productivas propias del territorio basadas en calidad, venta justa, equidad y sustentabilidad ambiental.

POLÍTICA

Fortalecer las potencialidades productivas a través de la asociatividad y manejo sustentable de los recursos

PROGRAMA ECO1. Programa de fortalecimiento turístico en la parroquia Luz de América


Este programa tiene como finalidad generar proyectos que potencialicen las actividades turísticas dentro de la parroquia mediante un plan de corredor turístico que identifique proyectos y modelos de gestión eficiente. A su vez se propone un proyecto de potencialización turístico para la comuna del Cóngoma Grande esto se debe a que la comunidad Tsáchila tiene potencial turístico a ser explotado y su modelo de gestión debe ser diferente al de la civilización occidental dado su filosofía de vida.


Consultoría A. Plan del corredor turístico de la parroquia Luz de América.

A. 1 Proceso precontractual A. 2 Realización de estudios A. 3 Implementación del proyecto

292

SISTEMA ECONOMICO Código ECO1A

Programa Programa de fortalecimiento a las actividades turísticas de la parroquia Luz de América.

Proyecto ECO1A. Plan integral turístico de la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








X

5





X



X


X


Metas Asociada PNBV

Incrementar la participación de exportaciones de productos con intensidad tecnológica alta, media, baja y basado en recursos naturales al 50%.



Participación

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos




X E- Estrella P-1

293




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El Plan integral turístico contempla la realización de un diagnóstico de la situación actual de los principales centros turísticos dentro de la parroquia así como la identificación de potenciales puntos turísticos. Dentro de esto se propondrán proyectos bajo modelos de gestión eficiente que promueva la identidad cultural del territorio.

En el diagnóstico y de forma global se identificó que dentro de la parroquia Luz de América existen un alto potencial turístico que actualmente no es explotado, es por este motivo que existe la necesidad de realizar un plan turístico que de manera eficiente promueva proyectos sustentables y sostenibles para mejorar los niveles de ingreso de la población.

Objetivos



Disponer de lineamientos para emprender actividades turísticas dentro de la parroquia.




6 meses Todos los habitantes de la parroquia.


Ejecución Por Definir



GAD Provincial X Ministerio de Turismo Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad

GAD Municipal



ONG´s


Asociaciones X



Otros




294


X Ministerio de Turismo X

295






POLÍTICA

Fortalecer las potencialidades productivas a través de la asociatividad y manejo sustentable de los recursos

PROGRAMA ECO2. Programa de mejoramiento productivo agropecuario en la parroquia Luz de América


Este programa tiene como finalidad generar proyectos que potencialicen las actividades productivas dentro del territorio con la finalidad de que exista una mejora de ingresos en la población basados en un uso sustentable de los recursos.


CONSULTORÍA A. Proyecto de capacitación para pequeños comerciantes

A.1 Identificación de cursos y capacitaciones A.2 Logística A.3 Evaluación ex post

CONSULTORÍA B. Proyecto de mejoramiento productivo del plátano

B.1 Diagnóstico de la situación actual B.2 Identificación de propuestas de optimización y mejora productiva B.3 Estudio de factibilidad de industrialización u otros usos

CONSULTORÍA C. proyecto de mejoramiento productivo derivado de la maracuyá

C.1 Diagnóstico de la situación actual C.2 Identificación de propuestas de optimización y mejora productiva C.3 Estudio de factibilidad de industrialización u otros usos

296

CONSULTORÍA D. proyecto de mejoramiento productivo derivado de lácteos

D.1 Diagnóstico de la situación actual D.2 Identificación de propuestas de optimización y mejora productiva D.3 Estudio de factibilidad de industrialización u otros usos

CONSULTORÍA E. proyecto de mejoramiento productivo del cacao

E.1 Diagnóstico de la situación actual E.2 Identificación de propuestas de optimización y mejora productiva E.3 Estudio de factibilidad de industrialización u otros usos

297

SISTEMA ECONOMICO Código ECO2A

Programa Programa de mejoramiento productivo agropecuario de la parroquia Luz de América.

Proyecto ECO2A. Proyecto de capacitación para comerciantes al por menor de la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








X

5





X



X


X


Metas Asociada PNBV




Participación

Cabecera parroquial


Rurales

Todos

Luz de América

X



X E- Estrella P-1

298




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El proyecto busca realizar capacitaciones a pequeños comerciantes que se encuentran dentro de la parroquia entre los cuales están manejo de inventarios, costos, entre otros para que fortalecer esta actividad económica existente en el territorio.

En el diagnóstico y de forma global se identificó que dentro de la parroquia Luz de América existe un gran porcentaje de familias cuya actividad económica es el comercio al por menor. Por tal motivo es importante fortalecer este sector mediante capacitaciones a estos emprendedores para que mejoren sus niveles de gestión de sus negocios.

Objetivos



Mejorar la gestión de los negocios de comercio al por menor en la parroquia




5 años Comerciantes al por menor de la parroquia Luz de América





GAD Provincial X Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad Ministerio Coordinador de Talento Humano

GAD Municipal



ONG´s


Asociaciones X



Otros




299

Ministerio de Inclusión Económica y Social X Ministerio Coordinador de Talento Humano

X


X

300

SISTEMA ECONOMICO Código ECO2B


Proyecto ECO2B. Estudio de mejoramiento y aprovechamiento productivo del plátano en la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








X

5





X



X


X


Metas Asociada PNBV




Cabecera Cantonal

Urbano Rural Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales

Alluriquín

Santo Domingo

Luz de América

X



X E- Estrella P-1

301




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El Estudio de aprovechamiento productivo del plátano en la parroquia Luz de América del Cantón Santo Domingo, contempla la realización de un análisis de situación actual del uso productivo que se le está dando a este producto en el cual se determinará rendimientos, calidad, producción, comercialización y cadenas productivas del mismo. Posteriormente se realizará un estudio de mercado que permita identificar potenciales mercados de productos del plátano y sus derivados. Finalmente dependiendo del estudio de mercado se propondrá optimizaciones del manejo productivo y comercial del plátano, así como realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad para la industrialización de productos derivados del plátano.

En el diagnóstico y de forma global se identificó que dentro de la parroquia Luz de América uno de los productos principales es el plátano, sin embargo esté no mantiene los rendimientos esperados y rentabilidad para los productores, a su vez no se ha aprovechado para generación de valor agregado por lo que es importante generar un estudio integral para mejorar la producción, comercialización y dependiendo de los resultados propuestas para la industrialización del plátano.

Objetivos



Mejorar la productividad y comercialización del plátano, así como determinar la factibilidad de industrializarlo




6 meses Productores de plátano de la parroquia Luz de América





GAD Provincial X Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. Ministerio de Industrias y de la Productividad.

GAD Municipal



ONG´s


Asociaciones X



Otros



302


Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

X


303

SISTEMA ECONOMICO Código ECO2C


Proyecto ECO2C. Estudio de aprovechamiento productivo derivado de la maracuyá en la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








X

5





X



X


X


Metas Asociada PNBV




Cabecera Parroquial

Urbano Rural Asentamientos Parroquiales Rurales

todos

Santo Domingo X X X



X E- Estrella P-1

304




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El Estudio de aprovechamiento productivo derivado de la maracuyá en la parroquia Luz de América del Cantón Santo Domingo, contempla la realización de un análisis de situación actual del uso productivo que se le está dando a este producto en el cual se determinará rendimientos, calidad, producción, comercialización y cadenas productivas del mismo. Posteriormente se realizará un estudio de mercado que permita identificar potenciales mercados de productos derivados de la maracuyá. Finalmente una vez que se ha realizado el estudio de mercado se realizará propuestas de optimización y se elaborará un estudio de prefactibilidad y factibilidad para la implementación de industrias basadas en el aprovechamiento de la maracuyá con su modelo de gestión respectivo.

En el diagnóstico y de forma global se identificó que dentro de la parroquia Luz de América uno de los productos principales es la maracuyá, sin embargo esté no es aprovechado para generación de valor agregado por lo que es importante generar un estudio integral para determinar la viabilidad de aprovechar potencialidades derivadas de la maracuyá en el territorio.

Objetivos



Determinar la factibilidad de aprovechar potencialidades derivadas de la maracuyá.




6 meses Productores de maracuyá de la parroquia Luz de América






GAD Municipal



ONG´s GAD Provincial - Alcaldías Municipales, Ministerios, ONG´s y Organismos de Cooperación

Asociaciones X





Ministerio de Industrias y Competitividad

X Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

X

305

SISTEMA ECONOMICO Código ECO2D


Proyecto ECO2D. Estudio de mejoramiento y aprovechamiento productivo derivado de lácteos en la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








X

5





X



X


X


Metas Asociada PNBV




Cabecera Parroquial


Todos

Luz de América

X X



X E- Estrella P-1

306




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El Estudio de aprovechamiento productivo derivado de lácteos en la parroquia Luz de América del Cantón Santo Domingo, contempla la realización de un análisis de situación actual del uso productivo que se le está dando a este producto en el cual se determinará rendimientos, calidad, producción, comercialización y cadenas productivas del mismo. Posteriormente se realizará un estudio de mercado que permita identificar potenciales mercados de productos derivados de lácteos. Finalmente dependiendo del estudio de mercado se propondrá optimizaciones del manejo productivo y comercial de productos derivados de lácteos, así como realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad para la industrialización de productos de lácteos o potencialización de los existentes.

En el diagnóstico y de forma global se identificó que dentro de la parroquia Luz de América uno de los productos principales son los derivados de lácteos como queso y yogurt, sin embargo esté no mantiene los rendimientos esperados y rentabilidad para los productores, a su vez existe pocos espacios de comercialización de los pequeños productores existentes en el territorio, es por este motivo que existe la necesidad de realizar un estudio integral de esta actividad económica.

Objetivos

1. Potencializar las actividades productivas propias del territorio basadas en calidad, venta justa, equidad y sustentabilidad ambiental.


Mejorar la productividad y comercialización de productos derivados de lácteos, así como determinar la factibilidad de industrializarlo y/o potencializarlo




6 meses Productores de derivados lácteos de la parroquia Luz de América






GAD Municipal



ONG´s


Asociaciones X



Otros



307



X


X

308

SISTEMA ECONOMICO Código ECO2E


Proyecto ECO2E. Estudio de mejoramiento y aprovechamiento productivo del cacao en la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








X

5





X



X


X


Metas Asociada PNBV




Cabecera Parroquial


Todos

Luz de América X X X X



X E- Estrella P-1

309




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El Estudio de aprovechamiento productivo derivado del cacao en la parroquia Luz de América del Cantón Santo Domingo, contempla la realización de un análisis de situación actual del uso productivo que se le está dando a este producto en el cual se determinará rendimientos, calidad, producción, comercialización y cadenas productivas del mismo. Posteriormente se realizará un estudio de mercado que permita identificar potenciales mercados de productos derivados del cacao. Finalmente dependiendo del estudio de mercado se propondrá optimizaciones del manejo productivo y comercial del cacao, así como realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad para la industrialización del cacao.

En el diagnóstico y de forma global se identificó que dentro de la parroquia Luz de América uno de los productos principales es el cacao, sin embargo esté no mantiene los rendimientos esperados y rentabilidad para los productores, a su vez no se ha aprovechado para generación de valor agregado por lo que es importante generar un estudio integral para mejorar la producción, comercialización y dependiendo de los resultados propuestas para la industrialización del cacao.

Objetivos



Mejorar la productividad y comercialización del cacao, así como determinar la factibilidad de industrializarlo




6 meses Productores de cacao de la parroquia Luz de América






GAD Municipal



ONG´s


Asociaciones X



Otros



310



X Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

X

311

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LUZ DE AMÉRICA




1.- Buscar la seguridad vial de la población y, el bienestar ciudadano, a través de la educación vial.

POLÍTICA

1. - Promover la seguridad vial, a fin de proteger la integridad de los ciudadanos.

PROGRAMA CO1 Estrategia para el mejoramiento de la calidad de vida


El desarrollo de este programa implica una actividad –proyecto- cuyo objetico es hacer una campaña continua de educación vial en la Parroquia, de manera que se eviten los accidentes de tránsito.


CONSULTORÍA A. Campaña de educación vial en la parroquia.

A. 1 Elaboración de TDRs A. 2 Proceso de compras A. 3 Recepción definitiva

312

SISTEMA CONECTIVIDAD, VIAL Y ENERGÍA Código: CO1A

Programa CO1 Estrategia para el mejoramiento de la calidad de vida

Proyecto CO1A. Campaña de educación vial

Tipo de proyecto

Inversión ( ) X Gestión ( )

Capacitación/Formación ( ) X Pre inversión ( )




X



X

5









Metas Asociada PNBV



Cabecera Parroquial

Urbano Rural Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales

Todos




X E- Estrella

P-1

313




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


En convenio con la Agencia Nacional de Tránsito, el Ministerio de Educación y en concurrencia con el GAD municipal de Santo Domingo, diseñar y ejecutar una campaña de educación vial, con el objetivo de prevenir los accidentes de tránsito y, capacitar a los ciudadanos de Luz de América, en la ley de tránsito. Actividades: 1.- Campaña de educación vial en las escuelas y colegios de la Parroquia, previa autorización del Ministerio de Educación. 2.- Campaña de educación vial a los pobladores que viven en los márgenes de la E25. 3.- Elaboración de material con los contenidos de la campaña.

La Parroquia Luz de América es atravesada por la carretera E25, que une Quevedo con Santo Domingo; por ella pasan diariamente 15.000 vehículos aproximadamente. Varios asentamientos y escuelas de la Parroquia se ubican a los lados de esta carretera, lo que aumenta el riesgo de accidentes.

Objetivos

1. Evitar la siniestralidad de tránsito en la parroquia.


1. Al 2019 que los accidentes de tránsito no ocurran por causas peatonales.




4 meses Población de la Parroquia 10881 hab. Gestión

Ejecución 5.000,00



GAD Provincial Agencia Nacional de Tránsito

GAD Municipal



ONG´s

GAD Municipal Santo Domingo/GAD Prr Luz de América. ANT.

Asociaciones X



Otros

314





1.- Ampliar y mejorar la red vial intra-parroquial.

POLÍTICA

1.- Impulsar el mejoramiento de la red vial intra-parroquial, en búsqueda del bienestar de la población.

PROGRAMA CO2 Mejoramiento de la movilidad Parroquial


El desarrollo de este programa implica una actividades –proyecto- cuyo objetivo es asfaltar, adoquinados, cunetas y mantenimiento de las vías que van a los asentamientos humanos que forman parte de la parroquia Luz de América..


CONSULTORÍA A. Ampliación y mejoramiento de las vías intra-parroquiales (Competencia GAD Provincial)

A. 1 Elaboración de TDRs A. 2 Proceso de compras A. 3 Recepción definitiva

315

SISTEMA CONECTIVIDAD Código: CO1A

Programa CO1 Mejoramiento de la movilidad Parroquial.

Proyecto CO1A Ampliación y mejoramiento de las vías intra-parroquiales, en concurrencia con el GAD Provincial de Santo Domingo de los Tsáchila.

Tipo de proyecto

Inversión ( ) Gestión ( ) X

Capacitación/Formación ( )

Pre inversión ( )






X

5



7

GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y GLOBAL

8

CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO, DE FORMA SOSTENIBLE


10

IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

11

ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA

12

GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

Metas Asociada PNBV



Participación

Cabecera Parroquial

Urbano Rural Asentamiento Parroquiales

Rurales

Todos



CP- Corto plazo (1-5

X E- Estrella P-1

316

años)




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


Realizar el mantenimiento preventivo de las vías que conectan los asentamientos humanos (barrios, comunidades) que forman parte de la parroquia Luz de América, con la finalidad de garantizar una circulación vehicular dentro del perímetro parroquial.

La mayoría de las vías están en mal estado, necesitan mantenimiento constante, o que sean pavimentadas.

Objetivos

Disminución de los tiempos de recorrido, lo que genera ahorro y mayor oportunidad de comercio.


Mejora de la calidad de vida de la población beneficiada, mejores ingresos y oportunidad de desarrollo.




5 años Toda la población de la Parroquia

10881 hab.

Gestión GADP-Santo Domingo.



GAD Provincial X

GAD Municipal



ONG´s

GAD Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas

Asociaciones



Otros



317

SISTEMA ECONÓMICO Código ECO

Programa ECO Programa de mejoramiento productivo agropecuario de la parroquia Luz de América.

Proyecto ECO Estudio de mejoramiento y aprovechamiento productivo de la caña de azúcar en la parroquia Luz de América

Tipo de proyecto








X

5





X



X


X


Metas Asociada PNBV




Cabecera Parroquila


Todos

Luz de América X X

X X



X E- Estrella P-1

318




C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2015


El Estudio de aprovechamiento productivo derivado de la caña de azúcar en la parroquia Luz de América del Cantón Santo Domingo, contempla la realización de un análisis de situación actual del uso productivo que se le está dando a este producto en el cual se determinará rendimientos, calidad, producción, comercialización y cadenas productivas del mismo. Posteriormente se realizará un estudio de mercado que permita identificar potenciales mercados de productos derivados de la caña de azúcar. Finalmente dependiendo del estudio de mercado se propondrá optimizaciones del manejo productivo y comercial del caña de azúcar, así como realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad para la industrialización del caña de azúcar. Este trabajo deberá realizarse bajo la concepción de manejo sustentable de recursos y trabajo en conjunto con la asociación productiva existente.

En el diagnóstico y de forma global se identificó que dentro de la parroquia Luz de América uno de los productos principales es el caña de azúcar, sin embargo esté no mantiene los rendimientos esperados y rentabilidad para los productores y comerciantes, a su vez no se ha aprovechado para generación de valor agregado por lo que es importante generar un estudio integral para mejorar la producción, comercialización y dependiendo de los resultados propuestas para la industrialización de la caña de azúcar.

Objetivos



Mejorar la productividad y comercialización de la caña de azúcar, así como determinar la factibilidad de industrializarlo




6 meses Productores de caña de azúcar de la parroquia Luz de América

-------------- Preinversión 20.000,00





GAD Municipal



ONG´s GAD Provincial - Alcaldías Municipales, Ministerios, ONG´s y Organismos de Cooperación

Asociaciones X




319




X


320





1.- Ampliar, implementar y mejorar la cobertura, de tal manera que se cuente con servicio de internet, y mayor cobertura de servicio telefónico convencional.

POLÍTICA

1.- Promover la implementación de los servicios básicos, para extinguir el analfabetismo digital y contar con un sistema de conectividad óptimo.

PROGRAMA CO2 Mejorar e implementar la cobertura de los servicios básicos


El desarrollo de este programa implica dos actividades –proyectos- en los que se tiene por objetivo: gestionar proyectos para la implementación de redes para servicio de telefonía fija, e instalación de redes para internet.


CONSULTORÍA A. Instalación de redes para internet B. 1 Elaboración de TDRs B. 2 Proceso de compras B. 3 Recepción definitiva

CONSULTORÍA B. Dotación de cobertura de servicio telefónico convencional (fija)

C. 1 Elaboración de TDRs C. 2 Proceso de compras C. 3 Recepción definitiva

321

SISTEMA CONECTIVIDAD Código: CO2A

Programa CO2 Mejorar e implementar la cobertura de los servicios básicos

Proyecto CO2A. Generación de proyectos de instalación de redes de telecomunicaciones para la transmisión de voz y datos (internet)

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación ( ) Pre inversión ( )






5








X


Metas Asociada PNBV

11.6. Disminuir el analfabetismo digital al 17,9 %


Unidades Básicas de Participaci

ón

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos

Luz de América

X X X


322


X E- Estrella

P-1


ES- Estratégico

X P-2 X


C- Complementario

P-3

Año de Ejecución

2016


Gestionar ante entidades públicas competentes la instalación de nuevas redes de telecomunicaciones, para asegurar: el servicio de internet.

La parroquia de Luz de América, se proyecta al 2020 como una parroquia de crecimiento económico, debido al comercio de productos agrícolas y con valor agregado. Es necesario que cuente, toda la parroquia, con cobertura para los servicios de internet. Ni siquiera las escuelas cuentan con señal de internet.

Objetivos

Garantizar el servicio de internet en toda la parroquia.


Al 2020 toda la parroquia tendrá servicio de transmisión de datos y de voz.




4 años Población de la Parroquia 10881 hab. Gestión X



GAD Provincial

Ministerio de Telecomunicaciones GAD Municipal

Otros X





X

323

SISTEMA CONECTIVIDAD Código: CO2B

Programa CO2 Mejorar e implementar la cobertura de los servicios básicos

Proyecto CO2B. Dotación de cobertura de servicio telefonía fija.

Tipo de proyecto


Capacitación/Formación ( ) Pre inversión ( )






5








X


Metas Asociada PNBV


Unidades Básicas de Participaci

ón

Cabecera Parroquial


Rurales

Todos

Luz de América

X X X


Documents

ACTUALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEL PDOT ACTUALIZA …...son las que se considera están presentes en la parroquia Luz de América –zona-de estudio: a) La región de la Costa, es