Adicionais de insalubridade e subsidio

Boletim informativo de Jurisprudncia

n. 26

5EssE informativo contm notcias no oficiais, Elaboradas a partir dE EmEntas fornEcidas pElos GabinEtEs dos dEsEmbarGadorEs fEdErais E dE notas tomadas nas sEssEs dE julGamEnto por sErvidorEs da jurisprudncia, com a finalidadE dE antEcipar dEcisEs profEridas pEla cortE, no consistindo Em rEpositrio oficial da jurisprudncia do trf 1 rEGio. o contEdo EfEtivo das dEcisEs, na forma final

dos julGados, dEvE sEr afErido aps a publicao no E-djf1.

SeSSo de 17/03/2014 a 21/03/2014.JUSTIA FEDERALTribunal Regional Federal da 1 Regio

Corte EspecialConflito negativo de competncia. Execuo de ttulo fundado em acrdo do TCU.

O julgamento de execuo, inclusive a de ttulo fundado em acrdo do Tribunal de Contas da Unio, de competncia da Quarta Seo, consoante o disposto no art. 8, 9, do Regimento Interno do Tribunal. Precedentes. Maioria. (CC 0075824-77.2012.4.01.0000/DF, rel. Des. Federal Daniel Paes Ribeiro, em 20/03/2014.)

Primeira SeoSeguro-defeso. Pescadores profissionais. Matria previdenciria. Vara agrria e ambiental. Incompetncia.

A controvrsia acerca da concesso de seguro-defeso a pescadores profissionais matria afeta ao Direito Previdencirio, no tendo qualquer relao com o Direito Ambiental ou Agrrio. Unnime. (CC 0012864-85.2012.4.010000/PA, rel. Des. Federal Nviton Guedes, em 18/03/2014.)

Juizado Especial Federal e Juzo Federal. Negativa de concesso de adicional de qualificao. Anulao de ato administrativo.

Os Juizados Especiais Federais Cveis no tm competncia para apreciar e julgar as causas que tenham por objeto a anulao ou o cancelamento de ato administrativo, como o indeferimento de pedido de concesso de adicional de qualificao, decorrente do ttulo de Mestre da servidora. Unnime. (CC 0046329-51.2013.4.01.0000/DF, rel. Des. Federal Candido Moraes, em 18/03/2014.)

Segunda SeoReviso criminal. Nova orientao jurisprudencial. Enunciado da Smula 444 do STJ. Fixao da pena-base. Maus antecedentes. Impossibilidade de reviso.

A mudana de entendimento jurisprudencial ou de enunciado de smula no legitima o reexame de sentena condenatria transitada em julgado. Incabvel, portanto, o ajuizamento de reviso criminal para reconhecer-se a primariedade e bons antecedentes por fora do novo preceito sumular que veda a utilizao de inquritos policiais e aes penais em curso para agravamento da pena-base. Unnime. (RvC 0073618-56.2013.4.01.0000/MT, rel. Juiz Federal Lino Osvaldo Serra Sousa Segundo (convocado), em 19/03/2014.)

2 Boletim informativo de JuriSprudncia n. 265

Mandado de segurana contra ato de juiz federal. Impetrao por rgo ministerial de primeiro grau. Ilegitimidade ativa.

O rgo ministerial de 1 grau no possui legitimidade para impetrar mandado de segurana perante esta Corte, por representar atribuio exclusiva da Procuradoria Regional da Repblica da 1 Regio. Unnime. (MS 0003157-59.2013.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Mnica Sifuentes, em 19/03/2014.)

Primeira TurmaServidor. Pagamento alegadamente indevido. Desconto das parcelas em folha de pagamento. Ato unilateral da Administrao. Necessidade de anuncia prvia.

O desconto de quaisquer valores em folha de pagamento de servidores pblicos pressupe sua prvia anuncia, no podendo ser feito unilateralmente pela Administrao, pois o art. 46 da Lei 8.112/1990 apenas regulamenta a forma de reposio ou indenizao ao Errio aps a concordncia do servidor. Assim, no pode o servidor ser compelido devoluo dos valores por se tratar de verba alimentar e recebida de boa-f. Unnime. (Ap 2005.36.00.009636-6/MT, rel. Des. Federal ngela Cato, em 19/03/2014.)

Taifeiro-mor. Incluso no quadro de acesso para promoo a terceiro sargento. Princpio da legalidade.

A Administrao Pblica no pode editar portaria, a pretexto de regulamentar a lei, e inovar na ordem jurdica, impondo obrigaes ou limitaes a direito dos administrados no estabelecidos na Lei 10.951/2004. Assim, o requisito contido na Portaria 106/2004-ME, que exige o interstcio de trs anos na graduao de taifeiro-mor para que o servidor militar possa concorrer ao posto de terceiro sargento, viola o princpio da legalidade e deve ser afastado. Unnime. (Ap 2006.34.00.031807-8/DF, rel. Des. Federal Ney Bello, em 19/03/2014.)

Auditor fiscal. Subsdio. Adicionais de periculosidade ou insalubridade e servios extraordinrios. Pagamento cumulativo. Possibilidade.

devido o pagamento dos adicionais pelo exerccio de servio extraordinrio e de atividades insalubres ou perigosas, desde que atendidos todos os requisitos necessrios. No se trata de pretenso de receber vantagens pessoais conjuntamente com subsdio, mas, sim, o pagamento de verba de carter indenizatrio pelo exerccio de atividades penosas ou em horrio noturno ou extra-horrio. Maioria. (Ap 2009.34.00.000827-6/DF, rel. Des. Federal Ney Bello, em 19/03/2014.)

Segunda TurmaPenso por morte. bito posterior Lei 9.528/1997. Trabalhadora rural.

Aos dependentes de segurado especial de que trata o art. 11, VII, da Lei 9.528/1997 fica garantida a concesso de penso por morte no valor de um salrio mnimo, dispensada a carncia, exigindo-se to somente, a comprovao de filiao Previdncia Social, que poder ser feita depois do falecimento (Decreto 3.048/1999). Unnime. (Ap 0037485-68.2010.4.01.9199/TO, rel. Juiz Federal Cleberson Jos Rocha (convocado), em 17/03/2014.)

Embargos execuo. Reajuste de 28,86%. Execuo parcial. Prescrio da pretenso executria.

A execuo parcial de valores, sem o cumprimento da obrigao de fazer, no implica prescrio desta, porque seguem procedimentos distintos. De ofcio, o Juzo pode promover obrigao de fazer e, inclusive, aplicar multa ao devedor, dentre outras medidas possveis ( 5 do art. 461 do CPC). Unnime. (Ap 2004.34.00.029491-4/DF, rel. Juiz Federal Cleberson Jos Rocha (convocado), em 19/03/2014.)

miroHighlight

3Boletim informativo de JuriSprudncia n. 265

Terceira TurmaHomicdio tentado. Porte ilegal de arma de fogo. Crime de dano. Princpio da consuno. Inaplicabilidade.

Ausente o liame entre o porte ilegal de arma de fogo e a suposta prtica de homicdio tentado, no h que se aplicar o princpio da consuno por representarem crimes autnomos, entendimento este que no se aplica ao crime de dano quando representa meio de execuo para consumao do delito previsto no art. 121 do Cdigo Penal. Unnime. (RSE 0025297-36.2013.4.01.3800/MG, rel. Juiz Federal Lino Osvaldo Serra Sousa Segundo (convocado), em 18/03/2014.)

Extrao de recurso mineral (cascalho) sem autorizao. Crime contra a ordem econmica. Crime contra o meio ambiente. Prescrio de um dos delitos. Denncia.

Subsiste o direito de punir estatal quanto ao crime de usurpao pela prtica de explorao e extrao de matria-prima (cascalho) pertencente Unio, mesmo que prescrito o crime ambiental tipificado no art. 55 da Lei 9.605/1998, por configurar delitos que tutelam bens jurdicos distintos em concurso formal. Unnime. (RSE 0001448-86.2009.4.01.3602/MT, rel. Juiz Federal Lino Osvaldo Serra Sousa Segundo (convocado), em 18/03/2014.)

Quarta TurmaTransao penal. Rito estabelecido na Lei 9.099/1995. Necessidade de designao de audincia para apresentao da proposta ao autor do fato que dever se fazer acompanhar de advogado. Rito no observado. Anulao do ato de recebimento da denncia.

A proposta de transao penal tem seu rito estabelecido pelo art. 76 da Lei 9.099/1995, e deve ser observado sob pena de nulidade do ato. No havendo designao de nova audincia para apresentao da proposta de transao penal, merece acolhimento a alegao de nulidade do ato de recebimento da denncia, no pela mcula processual quanto ao ato de intimao dos pacientes, realizado conforme art. 67 da referida lei, mas por inobservncia do rito processual da transao penal. Unnime. (HC 0024533-38.2012.4.01.0000/BA, rel. Juza Federal Clemncia Maria Almada Lima de ngelo (convocada), em 18/03/2014.)

Sentena condenatria. Acusado que responde ao processo em liberdade. Priso cautelar decretada na sentena.

Se o acusado responde ao processo em liberdade, sem praticar nenhum ato contraditrio ao crdito que lhe outorgou a justia, no se justifica a decretao da sua priso na sentena condenatria, a menos que haja demonstrao da necessidade da custdia cautelar, por fatos supervenientes, nos termos jurisprudenciais. Unnime. (HC 0005053-06.2014.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Olindo Menezes, em 18/03/2014.)

Ao anulatria de registro imobilirio. Usucapio como matria de defesa. Produo de prova testemunhal. Bem possivelmente da Unio. Impossibilidade de usucapio.

A invocao da Lei de Registros Pblicos (Lei 6.015/1973, art. 214, 5) somente tem aplicao para legitimar situaes em que a usucapio possa ser reconhecida, o que no a hiptese. Eventual acolhida do pedido, que ensejar a desconstituio do registro imobilirio em nome de particular, implicar o reconhecimento de ser pblico o imvel, circunstncia que, pelo pargrafo nico do art. 191 da CF, torna impossvel sua aquisio por usucapio. Unnime. (AI 0076458-39.2013.4.01.0000/MT, rel. Des. Federal Olindo Menezes, em 18/03/2014.)


Improbidade administrativa. Procurador da Fazenda Nacional. Execues fiscais. Adjudicao de bens. Afastamento cautelar do cargo.

Quando o servidor pblico responder judicialmente por ato de improbidade, o seu afastamento do cargo pblico s ocorrer caso a sua permanncia prejudique a instruo do processo. No caso, em que os fatos imputados ao acusado decorrem da sua atuao funcional em processos judiciais findos, e sua comprovao passa pela anlise dos atos processuais considerados irregulares, sobre os quais no mais tem poder de influncia, desnecessrio o afastamento, sobretudo quando este no se d com prejuzo da remunerao. Unnime. (AI 0069538-83.2012.4.01.0000/RR, rel. Des. Federal Olindo Menezes, em 18/03/2014.)

Quinta TurmaReduo do nmero de vagas inicialmente autorizado para instituio de ensino. Indicao da comisso de acompanhamento de impossibilidade de oferta de ensino de qualidade ao quantitativo pretendido. Medida de cautela da Administrao. Legalidade.

A autorizao para oferta de determinado nmero de vagas em curso de ensino superior no constitui direito absoluto a ser exercido pela instituio de ensino; para que seja mantida, deve vincular-se manuteno ou superao dos critrios de avaliao que fornecem suporte ao nmero de vagas autorizado. Unnime. (AI 0010848-61.2012.4.01.0000/DF, rel. Des. Federal Selene Almeida, em 19/03/2014.)

SFH. Imvel leiloado. Pedido de anulao de leilo. Pretenso celebrao de contrato de arrendamento imobilirio especial. Art. 38 da Lei 10.150/2000. Faculdade da instituio financeira. Inexistncia do direito contratao.

Conforme jurisprudncia do STJ, dispe o art. 38 da Lei 10.150/2000 que as instituies financeiras captadoras de depsitos vista e que operem crdito imobilirio esto autorizadas, e no obrigadas, a promover contrato de arrendamento imobilirio especial com opo de compra, dos imveis que tenham arrematado, adjudicado ou recebido em dao em pagamento por fora de financiamentos habitacionais por elas concedidos. Precedente do STJ. Unnime. (Ap 0027196-92.2010.4.01.3600/MT, rel. Des. Federal Selene Almeida, em 19/03/2014.)

Concurso pblico. Analista tributrio da Receita Federal. Prova objetiva. Reconhecimento de erro material na elaborao de questes. Matria estranha ao edital. Erro flagrante. Admissibilidade da interveno do Judicirio.

Sendo constatado erro grosseiro relativo a questo de prova objetiva de concurso, pela abordagem de contedo no exigido expressamente no edital, justificvel a excepcional interferncia do Judicirio quanto correo da prova. A ausncia de observncia na questo s regras previstas no edital impe a sua anulao, cabendo Administrao providenciar a recontagem dos pontos alcanados pela candidata, com sua reclassificao, nomeao e posse em caso de xito nas fases precedentes. Unnime. (ApReeNec 0051054-05.2012.4.01.3400/DF, rel. Des. Federal Selene Almeida, em 19/03/2014.)

Concurso pblico. Surdez unilateral. Deficincia auditiva caracterizada. Concorrncia s vagas reservadas aos portadores de deficincia fsica. Possibilidade.

Na inteligncia jurisprudencial deste Tribunal, assegurada a reserva de vagas destinadas aos portadores de necessidades especiais acometidos de perda auditiva, seja ela unilateral ou bilateral. Precedente do TRF1. Unnime. (ApReeNec 2008.34.00.033048-7/DF, rel. Des. Federal Souza Prudente, em 19/03/2014.)

Licitao. Normas editalcias. Apresentao de certido especfica. Mera irregularidade. Princpio da razoabilidade. Ausncia de prejuzo Administrao e aos demais concorrentes.

No obstante a vinculao da Administrao Pblica e dos administrados aos termos da legislao, princpios e edital de regncia, afronta o princpio da razoabilidade a desclassificao de empresa licitante que apresenta proposta mais vantajosa para a Administrao, amparando-se em mero formalismo, como no caso de comprovao de capacidade tcnica por meio de documentao diversa da indicada pelo edital regulador. Unnime. (ReeNec 2009.34.00.004088-5/DF, rel. Des. Federal Souza Prudente, em 19/03/2014.)

5Boletim informativo de JuriSprudncia n. 265

Sexta TurmaGreve no servio pblico. Exame fitossanitrio de produtos exportados. Emisso de certificado fitossanitrio internacional. Direito do usurio.

As atividades de fiscalizao de exame fitossanitrio e de emisso de certificado fitossanitrio internacional no podem ser obstaculizadas pelo movimento paredista deflagrado. Unnime. (ReeNec 0022057-64.2012.4.01.3900/PA, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 17/03/2014.)

Aprovao em vestibular. Indeferimento de matrcula. Ausncia de documentao exigida.

No h qualquer ilegalidade na exigncia do comparecimento dos estudantes nas datas aprazadas para renovao de matrculas escolares, bem como no h direito lquido e certo matrcula sem apresentao dos documentos exigidos no edital prprio para efetivao do vnculo acadmico na instituio de ensino superior. Unnime. (Ap 0015802-13.2013.4.01.3300/BA, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 17/03/2014.)

Stima TurmaITR. rea de reserva legal. Ato declaratrio ambiental: desnecessidade. Prova suficiente (averbao na matrcula do imvel).

Esta Corte e o STJ entendem desnecessrio o Ato Declaratrio Ambiental (ADA) para fins de comprovao da frao do imvel destinada reserva legal. No havendo outra prova, a averbao dessa rea na matrcula do imvel basta para fins de iseno do ITR. Unnime. (Ap 2007.35.00.001974-0/GO, Des. Federal Tolentino Amaral, em 18/03/2014.)

Taxa de Fiscalizao da Comisso de Valores Mobilirios. Prescrio.

A Taxa de Fiscalizao da Comisso de Valores Mobilirios tributo sujeito a autolanamento (lanamento por homologao), tendo o Fisco o prazo de 5 anos, contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ser feito pelo prprio contribuinte, para constituir o crdito (art. 173, I, do CTN). Precedente. Unnime. (Ap 2005.40.00.007520-0/PI, rel. Des. Federal Reynaldo Fonseca, em 18/03/2014.)

Creditamento de PIS e Cofins: operaes sujeitas alquota zero. Creditamento que se assemelha compensao. Smula 212 do STJ.

Embora o creditamento no seja sinnimo de compensao, no se pode negar estreita aproximao dos seus resultados: compensao extingue o crdito tributrio; creditamento, ou afasta a incidncia do tributo ou reduz o seu montante. Unnime. (AI 0066961-98.2013.4.01.0000/DF, Des. Federal Tolentino Amaral, em 18/03/2014.)

Oitava TurmaProcedimento fiscal. Requerimento administrativo de compensao. Pedidos considerados no declarados. Instaurao de contencioso administrativo.

Se h contencioso instaurado a partir do indeferimento de um pedido administrativo, disso decorre a possibilidade de impugnao de tal deciso. Ainda que considerado no declarado o pedido de compensao, h de se reconhecer a existncia de tenso com natureza contenciosa a permitir a interposio de recurso administrativo pelo contribuinte (art. 74, 7 a 10 da Lei 9.430/1996). O reconhecimento da possibilidade de tramitao e de anlise do recurso administrativo interposto culmina na suspenso da exigibilidade de crdito tributrio e consequente impedimento de inscrio de dbito no Cadin. Unnime. (AI 0074251-67.2013.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, em 21/03/2014.)


Fundef. Complementao pela Unio. Valor mnimo anual por aluno. Fixao segundo a mdia nacional.

Para a complementao ao Fundef pela Unio (art. 60 do ADCT/1988), o valor mnimo anual por aluno de que trata o art. 6, 1, da Lei 9.424/1996 deve ser calculado levando-se em conta a mdia nacional. Precedente. Unnime. (ApReeNec 2009.40.00.001993-6/PI, rel. Des. Federal Novly Vilanova, em 21/03/2014.)

Desembarao aduaneiro. Direitos antidumping. Alto-falantes para bens de informtica. Compensao/Restituio do indbito.

Os alto-falantes para bens de informtica importados enquadram-se na exceo prevista no art. 2 da Resoluo Camex 101/2013, no se sujeitando, assim, ao recolhimento dos direitos antidumping. A compensao dever ser realizada de acordo com a lei vigente poca de sua efetivao, sendo vedada antes do trnsito em julgado. Unnime. (Ap 2008.33.00.002339-0/BA, rel. Des. Federal Novly Vilanova, em 21/03/2014.)

Sociedade. Atividade hospitalar. Sistema nico de Sade. Planos de sade. Inviabilidade. Potencial de paralisao do funcionamento.

O faturamento de uma empresa somente passvel de penhora em situao excepcional e quando no for encontrado qualquer bem penhorvel, mas o bloqueio de verbas decorrentes do Sistema nico de Sade e do repasse por planos de sade podem inviabilizar o funcionamento de uma sociedade que se dedica explorao de atividade hospitalar. Unnime. (AI 0066376-46.2013.4.01.0000/BA, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, em 21/03/2014.)

EstE sErvio Elaborado pEla diviso dE Jurisprudncia/coJud.colaborao: sEo dE apoio rEvista/coJud.

informaeS/SugeSteSFonEs: (61) 3410-3571 E 3410-3575

E-mail: [email protected]

Documents

Adicionais de insalubridade e subsidio