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Prof. Rodrigo Rangel Zaweriusckha Prof. Rodrigo Rangel Zaweriusckha

Administração ParticipativaAdministração Participativa

A idéia da Administração Participativa é uma das mais antigas, nasceu na Grécia, com a Democracia, há mais de 2000 anos.

Mas, revela-se como um paradigma, pois é uma das mais avançadas formas de gestão administrativa da atualidade.

Administração participativa é uma filosofia ou doutrina que valoriza a participação das pessoas no processo de tomar decisões sobre a administração das organizações.

Administrar de forma participativa consiste em compartilhar as decisões que afetam a empresa, não apenas com funcionários, mas também com clientes ou usuários, fornecedores, e eventualmente, distribuidores ou concessionários da organização.


Administração ParticipativaAdministração Participativa

Participação não é natural nos modelos convencionais de Administração;

A alienação desperdiça o potencial intelectual das pessoas;

A participação aproveita o potencial intelectual, aumentando a qualidade das decisões e a maior satisfação e motivação;

Aprimora a competitividade das organizações.

Modelos deModelos de AdministraçãoAdministração

Autoridade, obediência, liderança, disciplina e Autoridade, obediência, liderança, disciplina e autonomia são ingredientes que se combinam em autonomia são ingredientes que se combinam em várias dosagens para influenciar o comportamento várias dosagens para influenciar o comportamento das pessoas nas famílias, grupos, organizações e das pessoas nas famílias, grupos, organizações e sociedade.sociedade.

Há dois modelos de Administração que usam em Há dois modelos de Administração que usam em doses diferentes os ingredientes abaixo: Modelo doses diferentes os ingredientes abaixo: Modelo Diretivo (ou Modelo Diretivo-autoritário) e o Modelo Diretivo (ou Modelo Diretivo-autoritário) e o Modelo Participativo (ou Consultivo-participativo).Participativo (ou Consultivo-participativo).


Modelo Diretivo (ou Modelo Diretivo-autoritário):Modelo Diretivo (ou Modelo Diretivo-autoritário):

Predomina a autoridade formal e a burocracia e seus Predomina a autoridade formal e a burocracia e seus mecanismos, para obter obediência. mecanismos, para obter obediência.

Estrutura administrativa centralizada. Estrutura administrativa centralizada.

As chefias dispõem de instrumentos coercitivos para As chefias dispõem de instrumentos coercitivos para reforçar sua autoridade.reforçar sua autoridade.

Os cargos são definidos com detalhes, com pouca Os cargos são definidos com detalhes, com pouca autonomia.autonomia.

A administração é orientada por um raciocínio linear e A administração é orientada por um raciocínio linear e mecanicista.mecanicista.


Modelo Participativo (ou Consultivo):Modelo Participativo (ou Consultivo):

Predomina a Liderança, a disciplina e a AUTONOMIA;Predomina a Liderança, a disciplina e a AUTONOMIA;

Auto-gestão de suas responsabilidades;Auto-gestão de suas responsabilidades;

A disciplina é por auto-crítica e auto-controle;A disciplina é por auto-crítica e auto-controle;

Uso do Empowerment.Uso do Empowerment.

Empresas que utilizam o modelo Participativo é chamada Empresas que utilizam o modelo Participativo é chamada de Orgânica. de Orgânica.

Problemas do Modelo DiretivoProblemas do Modelo Diretivo

A Visão em relação aos funcionários está para: A Visão em relação aos funcionários está para: subordinados, subalternos e serviçais;subordinados, subalternos e serviçais;

Ilusão que o paradigma Ford-Taylor seria o mais produtivo;Ilusão que o paradigma Ford-Taylor seria o mais produtivo;

Os cargos e a divisão de trabalho são rigidamente Os cargos e a divisão de trabalho são rigidamente estruturados;estruturados;

Toda iniciativa depende dos chefes e especialistas;Toda iniciativa depende dos chefes e especialistas;

A Opinião dos subalternos nunca era considerada, pois seria A Opinião dos subalternos nunca era considerada, pois seria infundada e incoerente;infundada e incoerente;

Não utiliza o potencial de Auto-gestão;Não utiliza o potencial de Auto-gestão;

Surgiram muitas críticas ao Modelo Diretivo da Surgiram muitas críticas ao Modelo Diretivo da Administração: Ineficiência global do sistema; Fragilidade da Administração: Ineficiência global do sistema; Fragilidade da Empresa; Insatisfação e desmotivação dos trabalhadores e Empresa; Insatisfação e desmotivação dos trabalhadores e Autoritarismo.Autoritarismo.


Ineficiência global do sistemaIneficiência global do sistema: deixou-se de utilizar o principal : deixou-se de utilizar o principal recurso dos operadores ou funcionários, que é seu potencial intelectual e recurso dos operadores ou funcionários, que é seu potencial intelectual e de autogestão. A eficiência é aparente pois os custos são altos para de autogestão. A eficiência é aparente pois os custos são altos para manter tantos dirigentes controlando atividades muito simplificadas ou manter tantos dirigentes controlando atividades muito simplificadas ou minimizadas. minimizadas.

Fragilidade da Empresa:Fragilidade da Empresa: pois, toda produção depende do desempenho 100% da linha de produção. Quaisquer falhas ou desaceleramento prejudicará o todo produtivo. Surgindo oportunidades para greves.

Insatisfação e desmotivação dos trabalhadoresInsatisfação e desmotivação dos trabalhadores: A linha de montagem “robotiza” o operário, levando ao desinteresse, insatisfação, perda de perspectiva do cliente e fadiga. Pode surgir como resposta imediata dessa insatisfação problemas como sabotagem, acidentes de trabalho, absenteísmo, atrasos constantes e recorrentes.


Autoritarismo: Autoritarismo: ênfase na obediência e imposição da hierarquia, sem que signifique eficiência e muito menos eficácia.

Concentração do poder em poucas pessoas ou instâncias . Só os chefes decidem e é preciso pedir permissão para tudo. As atividades são dirigidas do centro do poder e não do local onde são realizadas.

Comparação entre os Sistemas Diretivos e Participativos, Comparação entre os Sistemas Diretivos e Participativos, segundo Likert:segundo Likert:

Sistema 1Sistema 1 Sistema 4Sistema 4• Subordinado sem liberdade para discutir problemas com superiores;

• Processos de liderança envolve confiança entre superiores e subordinados;

• Atitudes desfavoráveis em relação à empresa;

• Motivação tem por base a participação das pessoas;

Quadro ComparativoQuadro Comparativo

Comparação entre os Sistemas Diretivos e Participativos, Comparação entre os Sistemas Diretivos e Participativos, segundo Likert:segundo Likert:

Sistema 1Sistema 1 Sistema 4Sistema 4• Informação de cima para baixo, distorcida e imprecisa.

• Informação correndo livremente em todos as direções;

• Processo de interação limitado; • Processo de interação livre, de modo que as pessoas influenciam os objetivos;

• Definição de metas feita apenas no topo da organização, sem participação dos níveis inferiores;

• definição participativa de metas;

• Controle centralizado; • Controle disperso, baseado no auto-controle;

• Pessoas não se comprometem com as metas de desempenho.

• Metas elevadas de desempenho, aceitas por todos.

Exemplos de empresas com Exemplos de empresas com Administração participativa:Administração participativa:

• ToyotaToyota: Nos anos 50 a Toyota foi a primeira empresa japonesa a conseguir fazer mais produtos, de melhor qualidade, usando número menor número de funcionários e chefes.

• SEMCOSEMCO: Ricardo Semler, em 1970, através do seu livro “Virando a própria mesa”, mostra como alterou radicalmente sua estrutura administrativa, delegando o máximo de responsabilidades aos funcionários, inclusive com eleições diretas dos chefes pelos subordinados. A Grande contribuição de Semler foi o princípio que diferencia e separa a propriedade da administração.

• SaturnoSaturno: Saturn Corporation, empresa criada pela General Motors, no final da dácada de 80, com objetivo de concorrer diretamente com os carros japoneses. Foi criado o grupo dos 99, com participação direta dos membros do sindicato dos trabalhadores das montadoras de veículos. A estrutura organizacional é administrada por grupos que desfrutam de poderes de decisão para selecionar fornecedores, adquirir materiais, contratar novos funcionários e distribuir tarefas entre seus membros. E virtualmente administrada por uma dupla, pelo Presidente nomeado pela General Motors e o Delegado sindical.


Estratégias de participaçãoEstratégias de participação

• As Estratégias de Administração Participativa As Estratégias de Administração Participativa agrupam-se em quatro categorias principais: aprimoramento da informação, participação no processo decisório, participação na direção e participação os resultados, e uma categoria a parte a Autogestão.

InformaçãoInformação: Aprimoramento dos canais de comunicação empresariais, junto a clientes, funcionários, intermediários e stakeholders.

Mecanismos para ouvir o cliente: Call Center (0800), Reuniões periódicas com grupos de Clientes (hora da verdade); Marketing de Relacionamento (CRM); Clínica de novos produtos, etc.



Mecanismos para ouvir o FuncionárioMecanismos para ouvir o Funcionário: Programas de sugestões, Ouvidoria, Pesquisas de clima Organizacional (termômetro de satisfação) e reuniões diretas freqüentes de gerentes com funcionários.

Importante instalar canais de comunicação com todos na empresa, comunicação ascendente e lateral, além da descendente.

Administração Visual: Administração Visual: Selecionar uma comunicação visual através de painéis nos locais de trabalho com informações a respeito das operações, Ex: volume de produção, qualidade e satisfação do cliente.

Redução da distância social: Redução da distância social: Reduzir símbolos de diferenciação das classes ocupacionais, como restaurantes , uniformes e escritórios que são mais luxuosos conforme a escala hierárquica.



Envolvimento no processo decisório: Envolvimento no processo decisório: Vai além da simples comunicação. Significa consultar as pessoas, individualmente ou em grupo, sobre problemas no local de trabalho.

Existem três modalidades principais de envolvimento no Existem três modalidades principais de envolvimento no processo decisório: Decisão Participativa, Equipes autogeridas e processo decisório: Decisão Participativa, Equipes autogeridas e Co-gestão.Co-gestão.

• Decisão participativaDecisão participativa: Consultiva e compartilhada.

Quando se fazem consultas para pedir opiniões a decisão é consultiva. As decisões compartilhadas são aqueles em que há compromisso de acordo, sendo o consenso o produto desta decisão.


Envolvimento no processo decisório:Envolvimento no processo decisório:

Equipes AutogeridasEquipes Autogeridas: A delegação de autoridade (Empowerment) e o aprimoramento da comunicação dentro de um grupo são as características básicas desta estratégia de participação.

Principais características das equipes AutogeridasPrincipais características das equipes Autogeridas (visão do Toyotismo):

• Autonomia para decidir;

• responsabilidade pelos próprios resultados;

• Interação dos membros do grupo e com outros grupos;

• Clareza e conhecimento mútuo de todos os membros;

• Intercambio de papéis;

• Autocontrole;

• Comunicação compartilhada;

• Auto-organização.


Envolvimento no processo decisório:Envolvimento no processo decisório:

Co-gestão ou participação na direçãoCo-gestão ou participação na direção:Significa:Significa participar institucionalmente da estrutura de poder da organização ou Empresa.

Inventada na Alemanha, a participação do funcionário na Diretoria se faz por eleição dos Colegas funcionários, através de um colegiado ou comissão representante desses funcionários.

Participação nos resultadosParticipação nos resultados: : Podendo ser implantada em qualquer etapa do estágio da vida da empresa. Os funcionários podem participar do faturamento, dos incrementos nas recitas, das economias ou ganhos de produtividade, dos lucros e da propriedade da empresa.

A participação nos resultados fecha o círculo do mecanismo da A participação nos resultados fecha o círculo do mecanismo da recompensa: se as pessoas participam dos problemas e decisões, recompensa: se as pessoas participam dos problemas e decisões,

também devem participar de algumas maneiras dos benefícios dos também devem participar de algumas maneiras dos benefícios dos resultados de seus esforços.resultados de seus esforços.


Autogestão:Autogestão:

É a autonomia completa, de uma pessoa ou grupo, para administrar uma empresa ou empreendimento.

AutogestãoAutogestão só existe quando os participantes de um empreendimento são também seus proprietários, como no caso das cooperativas, repúblicas de estudantes, condomínios, associações, grupos de teatro, conjuntos musicais e clubes.

• Assembléias, Plebiscitos e ReuniõesAssembléias, Plebiscitos e Reuniões são os principais instrumentos de AutogestãoAutogestão. Nas grandes empresas a autogestão é representada por um colégio de administradores, assumindo o modelo de democracia representativa, pois um pequeno grupo administra em nome dos demais.


Papel da cultura:Papel da cultura:

No campo dos modelos de administração das organizações, os hábitos, valores e crenças que formam a cultura compreendem três tipos de atitudes:

1.1. Atitudes em relação aos funcionáriosAtitudes em relação aos funcionários: Douglas McGregor interpretou os funcionários em duas natureza: chamadas de Teoria X e Teoria Y. Para Teoria X o funcionário é movido por recompensa, um ser econômico-racional, devendo ser fiscalizado e controlado em suas atividades. Uma visão negativista da natureza do funcionário. A Teoria Y acredita no funcionário confiável e que assume responsabilidades.

2.2. Atitudes dos ChefesAtitudes dos Chefes: É o autoconceito enquanto chefe. Avaliar seu comportamento de chefia: seria ajudante ou dono do grupo?


Papel da cultura:Papel da cultura:

3. Atitudes em relação aos Chefes: 3. Atitudes em relação aos Chefes: Max Weber assinalou a TRADIÇÃO é um dos fundamentos mais importantes da autoridade.

A maneira como os dirigidos avaliam a si próprios, em A maneira como os dirigidos avaliam a si próprios, em relação aos dirigentes, pode favorecer a participação relação aos dirigentes, pode favorecer a participação

ou o autoritarismo.ou o autoritarismo.

Aprendemos a ser participativos ou autoritários! Aprendemos a ser participativos ou autoritários! Nossa origem em muito determina nossa forma de Nossa origem em muito determina nossa forma de conduzir nossos atos em relação aos outros. A conduzir nossos atos em relação aos outros. A participação, o espírito de coletivismo devem ser participação, o espírito de coletivismo devem ser ensinados, assim como a própria Democracia.ensinados, assim como a própria Democracia.


Implantação da administração participativaImplantação da administração participativa

A implantação da Administração participativa envolve mudança A implantação da Administração participativa envolve mudança em três aspectos da organização: em três aspectos da organização: comportamento, estrutura e visão sistêmica.

• ComportamentoComportamento: Mudar o comportamento diante das pessoas, substituindo estilos tradicionais de autoritarismo, imposição, indiferença, paternalismo, por atitudes de cooperação, liderança, autonomia e responsabilidade.

• EstruturaEstrutura: Redesenhar as estruturas administrativas. Cargos, grupos de trabalho e a estrutura como um todo são organizados de modo que a participação depende não apenas das atitudes e disposições favoráveis das pessoas, mas também e principalmente do SISTEMA de normas e procedimentos.


Implantação da administração participativaImplantação da administração participativa

Visão sistêmicaVisão sistêmica: A administração deve ser compartilhada em todos os sentidos, não apenas nas relações com os funcionários. São consultados: Clientes, fornecedores, distribuidores, assistência técnica.

A organização procura ser um sistema participativo sistema participativo internointerno, do ponto de vista comportamental e estrutural, e também aberto para o ambiente externoambiente externo, recebendo todas as informações que possam ajudar no aprimoramento da administração.

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