Pr-Reitoria de GraduaoCurso de PsicologiaTrabalho de Concluso de
CursoUM OLHAR PROBLEMATIZADOR DIANTE DOS MOTIVOS PARA O ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL DE CRIANAS E ADOLESCENTESAutor: Adriana Gomes Aguiar
Orientador: Dr. Benedito Rodrigues dos SantosBraslia - DF2012
ADRIANA GOMES AGUIAR
UM OLHAR PROBLEMATIZADOR DIANTE DOS MOTIVOS PARA O ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES
Monografia apresentada ao curso de graduao em Psicologia da
Universidade Catlica de Braslia, como requisito parcial para obteno
de Ttulo de Bacharel em Psicologia.
Orientador: Dr. Benedito Rodrigues dos Santos
Braslia2012
Monografia de autoria de Adriana Gomes Aguiar, intitulada UM
OLHAR PROBLEMATIZADOR DIANTE DOS MOTIVOS PARA O ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES, apresentada como requisito
parcial para obteno de grau de Bacharel em Psicologia da
Universidade Catlica de Braslia, em ___/____/________, defendida e
aprovada pela banca examinadora abaixo assinada:
____________________________________________________________Prof.
Dr. Benedito Rodrigues dos SantosPsicologia Orientador
___________________________________________________________
Prof.(a) Sandra EniPsicologia UCB
Braslia2012
RESUMO
AGUIAR, Adriana Gomes. Um olhar problematizador diante dos
motivos para o acolhimento institucional de crianas e adolescentes.
55 fls. Psicologia Universidade Catlica de Braslia, Taguatinga,
2012.
Este trabalho tem por objeto problematizar as explicaes sobre as
causas e/ou os motivos do acolhimento institucional de crianas e
adolescentes, particularmente por meio do exame da literatura
tcnico-acadmica sobre a temtica. Para alcanar tal finalidade
inicia-se traando um panorama da evoluo paradigmtica da assistncia
social a crianas e adolescentes no Brasil que parte da ideia de
recolhimento para a concepo de acolhimento. Analisam-se as polticas
pblicas direcionadas garantia do direito fundamental destas a
convivncia familiar e comunitria e chega-se a concluso que muitas
aes so planejadas para evitar a recorrncia dessa realidade.
Entretanto com a reviso da literatura sobre os motivos que resultam
na medida de acolhimento institucional, surgem questionamentos e
problematizaes que apontam para a baixa capacidade explanatria
desses estudos por serem demasiado descritivos e pouco analticos ou
reflexivos sobre o fenmeno em questo. Alm disso, a literatura
evidencia a dificuldade das polticas no plano prtico da assistncia.
Finaliza-se o trabalho abordando brevemente algumas hipteses sobre
a vivncia afetiva nas famlias que possuem membros sob a medida
protetiva em debate. Chega-se a concluso que urgente a necessidade
de estudos mais qualitativos, holsticos e reflexivos sobre o
acolhimento institucional de crianas e adolescentes a fim de melhor
compreenso e atuao mais assertiva nesse contexto.
Palavras-chave: Assistncia social. Polticas pblicas. Convivncia
familiar e comunitria. Motivos para o acolhimento institucional.
Afeto.
ABSTRACT
SUMRIOINTRODUO1. DO RECOLHIMENTO AO ACOLHIMENTO: A EVOLUO
PARADIGMTICA NA ASSISTNCIA S CRIANAS E AOS ADOLESCENTES EM SITUAO
DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL92. UM RETRATO DAS POLTICAS NACIONAIS
DIRECIONADAS AO ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL133. O DEBATE SOBRE OS
MOTIVOS DO ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL NA LITERATURA
ESPECIALIZADA164. OS PROBLEMAS EXPLANATRIOS DOS MOTIVOS PARA O
ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO
BRASIL.204.1. A AUSNCIA DOS PAIS OU RESPONSVEIS204.2. ABANDONO OU
ENTREGA VOLUNTRIA214.4. VIOLNCIAS234.5. EXPLORAO NO TRABALHO OU
MENDICNCIA E EXPLORAO SEXUAL244.6. NEGLIGNCIA254.7. SITUAO DE
RUA265. O PARADIGMA DA POBREZA E O LUGAR DO AFETO NAS FAMLIAS DE
CRIANAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOS28REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS33ANEXO 1
38ANEXO 240ANEXO 342
INTRODUO
Este trabalho tem por objeto problematizar as explicaes sobre as
causas e/ou os motivos do acolhimento institucional de crianas e
adolescentes, particularmente por meio do exame da literatura
tcnico-acadmica sobre a temtica.De recolhimento, no Cdigo de 1927,
a acolhimento institucional no Estatuto da Criana e do Adolescente
a colocao de crianas em abrigos se transformou em um direito e uma
medida de proteo de carter excepcional. O ECA terminante em
determinar que pobreza no deve ser motivo de abrigamento.
Obedecendo ou contrariando as normativas para o acolhimento
institucional o Brasil possui hoje mais de 50 mil
crianas/adolescentes em abrigos, desafiando o direito a convivncia
familiar e comunitria. A literatura sobre acolhimento institucional
baseada em evidencia vem aumentando consideravelmente nos ltimos
anos. Dentre os exemplos mais destacados esto o levantamento
realizado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA (2004)
em 589 abrigos da rede SAC espalhados pelo Brasil e a pesquisa
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome em andamento
desde 2009, a qual j identificou 2.400 instituies no pas.Uma parte
considervel dessa literatura est voltada a caracterizao do perfil
da criana ou adolescente acolhido e das condies desse acolhimento a
nvel municipal ou em instituies especficas. neste contexto que
alguns estudos elencam os motivos de acolhimento institucional
como, por exemplo Silva (2004), Serrano (2008), Brunetto (2011),
Janczura (2008), Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007). Esses
estudos buscam discutir as causas dessa questo social e o fazem
elencando uma gama variada de motivos individualizados na
modalidade check list, de maneira descritiva, muito pouco dialtica
ou pouco sistmica. No mostram a necessria articulao ou combinao
entre eles que resultam na aplicao da medida de proteo. A simples
problematizao desses motivos pode contribuir para subsidiar o seu
potencial explicativo e para construir novos reagrupamentos de
categorias explicativas, as quais por sua vez pode ser objeto de
padronizao no modelo adotado pelo MDS da tipificao dos servios.
Para possibilitar tal anlise, iniciamos o trabalho expondo a evoluo
dos paradigmas que norteou a assistncia criana e ao adolescente ao
longo da histria brasileira. Seguimos apresentando as principais
polticas pblicas e programas sociais direcionados especificamente
aos acolhidos institucionalmente, seus marcos-conceituais,
princpios, diretrizes, entre outros. Na terceira seo trazemos um
apanhado das pesquisas nacionais que buscaram traar o perfil de
crianas e adolescentes nessa situao, tratando especialmente dos
motivos inerentes ao acolhimento. na quarta seo que problematizamos
os motivos apontados por dois levantamentos a nvel nacional,
indagando, por exemplo: quais aes o Estado poderia ter realizado a
fim de evitar o afastamento das famlias; questionando possveis
preconceitos sociais por trs de termos subjetivos como negligncia;
alm do papel da famlia e da rede social desses sujeitos.
Finalizamos propondo uma reflexo a respeito do que chamamos de
paradigma da pobreza. Nomeamos assim a tendncia de justificar
socioeconomicamente o fato das famlias pobres serem os alvos por
excelncia do acolhimento institucional.No satisfeitos com essa
concepo de que a carncia material pode levar a desestruturao
familiar, a fragilizao de vnculos, a fraca troca afetiva, ao
enfraquecimento das funes de suporte entre outros, falamos sobre o
lugar do afeto nessas famlias. Uma pergunta complexa se faz: o que
diferencia essas famlias de milhes de outras que compartilham das
mesmas condies socioeconmicas ou esto em situaes mais adversas e
permanecem com seus filhos/dependentes ao seu lado?Acreditamos que
a famlia instituio privilegiada para o desenvolvimento psicossocial
de todo ser humano. Por isso, os motivos que levam ao acolhimento
institucional devem ser cuidadosamente analisados, a fim de que o
afastamento da famlia seja de fato a ltima medida direcionada
proteo dos direitos de crianas e adolescentes. Para realizar tal
anlise precisamos nos debruar sobre o que h de cultural, social e
psicolgico neste fenmeno. Por muito tempo a psicologia negligenciou
o social, emaranhada pelo setting clnico, pelo modelo mdico e por
problemticas elitistas, demorou a estudar e trabalhar o que est alm
do psi, mas que se interfluenciam enormemente. Hoje sabemos que a
psicologia tem muito a contribuir com esse debate, pois trabalhar
com o ser humano lidar com tudo que o constitui, com seu estar no
mundo, produzindo e sendo produzido pela cultura, pelo social,
pelos afetos.Debater polticas pblicas, especialmente, um desafio
para quem atua na rea social, especialmente para o psiclogo. esse
debate que trazemos ao problematizar os motivos para o acolhimento
institucional. Ao faz-lo problematizamos as polticas pblicas, as
aes do Estado, os preconceitos sociais at chegarmos ao contexto da
famlia, suas trocas, seus afetos. E assim, contribumos para um
olhar mais completo dessa realidade social multifacetada pelo
cultural, social, econmico e psicolgico.
1. DO RECOLHIMENTO AO ACOLHIMENTO: A EVOLUO PARADIGMTICA NA
ASSISTNCIA S CRIANAS E AOS ADOLESCENTES EM SITUAO DE ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL
Ao se pensar sobre as mudanas de paradigmas da assistncia do
Estado brasileiro s crianas e adolescentes h que se fazer referncia
aos Cdigos de Menores institudos no pas e que deixam claro sob qual
prisma esses sujeitos eram vistos no decorrer da nossa histria. O
primeiro cdigo (1927), j no seu primeiro artigo classifica menor
como todo abandonado ou delinquente com menos de 18 anos de idade.
Sendo que este menor o foco de proteo e assistncia por parte do
Estado.Vale ressaltar que o Cdigo de 1927 fortemente marcado pela
segregao e tipificao dos denominados menores. Fazem referencia aos
ltimos por meio de alguns termos, como expostos, para os menores de
07 anos abandonados pela me e/ou responsveis e abrigadas em
instituies; abandonados, denominao que inclua desde os sem habitao
at aqueles cujos pais eram vistos sem condies de cumprir seus
deveres por estarem entregues a atos contrrios moral e ao bom
costume. J os vadios eram aqueles que se negavam a receber instruo
ou a trabalhar, preferiam viver a vagar nas ruas com ocupaes
imorais e proibidas; Os mendigos, por outro lado, eram aqueles que
pediam esmolas, donativos e ficavam vendendo objetos nas ruas;
enquanto que os libertinos eram aqueles que convidavam os outros
para atos libertinos, especificamente a prostituio.Ao discorrer
sobre o acolhimento desses menores, este cdigo estabelece que
qualquer pessoa ou instituio que se propusesse a cuidar destes
tinham que respeitar diversas exigncias que denotam seu carter
moralista e higienista como: nmero reduzido de habitantes, ausncia
de acusaes de negligencia, embriaguez, imoralidade, entre outros
para os casos em que eram abrigadas por alguma pessoa/famlia
(parental ou no). Em contexto institucional, por outro lado,
abandonados e delinquentes ficavam em alas diferentes, que tambm
eram divididas por sexo, idade e grau de perverso (Art. 190 e 191).
A marca da concepo subjacente no Cdigo de 1927 a ideia do
recolhimento, a qual revela o paradigma vigente poca em que mais do
que garantir proteo a sujeitos cujos direitos eram ameaados ou
violados, tinha-se como desejo maior propiciar um local em que os
expostos, pudessem ser recolhidos e assim normatizados de acordo
com a moral (mdica e cientfica) e os bons costumes para que no
futuro no se tornassem delinquentes. O cdigo fortemente marcado
pela concepo de que a delinquncia um produto do meio onde esto
inseridos s crianas e adolescentes, que passivamente se
influenciariam pela vadiagem, vcios, libertinagem e ambientes
perniciosos. Neste contexto as crianas e adolescentes so vtimas do
meio-ambiente em que vivem. Nessas situaes caberia ao Estado
garantir a formao do carter, atravs do recolhimento (isolamento
daqueles ambientes) para que pudessem ser adequadamente educados.
Vale frisar que no decorrer da nossa histria tambm eram ou ainda so
recolhidos os doentes mentais, os criminosos, os idosos tudo o que
de alguma forma interfere na racionalidade vigente.Depois de meio
sculo em vigor, o cdigo de 1927 substitudo pelo Cdigo de Menores de
1979. Este dispe sobre a assistncia, proteo e vigilncia dos menores
de 18 anos que se encontravam em situao irregular expresso que o
marca e apresentada logo no inciso I do seu artigo primeiro. Este
termo estabelece uma cristalizao do foco que j era colocado no
ambiente como produtor do que antes se chamava de expostos ou
delinquentes. Estava em situao irregular, e por isso era foco das
medidas desse cdigo, todo aquele: privado de condies essenciais de
subsistncia, sade e instruo devido falta e omisso dos pais ou
impossibilidade destes de prover suas necessidades; vtima de maus
tratos ou castigos imoderados; em perigo moral por viver em
ambiente contrrio aos bons costumes ou por ser explorados em
atividades imorais; privado de representao legal; com desvio de
conduta devido inadaptao familiar ou comunitria; ou autor de infrao
penal. Logo, possvel identificar ticas que vo desde o menor
abandonado, vtima ou infrator at a continuidade do carter moralista
no novo cdigo. Essa tipificao de que h crianas e adolescentes em
situao irregular gera uma ideia subjacente de que existem outras em
situao regular. O que notrio, por outro lado, que as situaes
apresentadas como irregulares pertencem ao universo da populao
menos favorecida economicamente, deixando a regularidade a outras
camadas socioeconmicas (modelos de ambiente sadios, de bons
costumes e de moral).A partir de 1979 teoricamente algumas mudanas
ocorreram como levar em conta o contexto socioeconmico e cultural
do menor e dos seus pais ou responsveis, alm de indicar que seja
realizado um estudo de caso por equipe especializada a fim de que
os interesses do menor prevaleam sobre qualquer outro (Art. 5).
Seguindo as diretrizes da Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor,
apresenta a expresso individualizao do tratamento, alm de
profissionalizao e escolarizao daqueles que se encontrassem nas
entidades de assistncia. Em todo o cdigo poucas referncias so
feitas sobre as instituies de abrigo/ acolhimento. Muito se fala
sobre as unidades de internao de menores em conflito com a lei, que
deveriam visar o ajustamento ou integrao sociofamiliar dos
assistidos. Enquanto ao que tange aos demais se focaliza na colocao
em famlia substituta e nas regras para adoo.Comment by ADRIANA:
Professor, chequei novamente o cdigo de 79 e no trata sobre as
instituies de abrigo para c e adoles. Mas sobre internao no
contexto infrator.Neste momento cabe apresentar a perspectiva de
Valente (2008), quando discorre sobre o carter preconceituoso
presente em relatrios, documentos e legislaes da poca que
classificavam as famlias pobres como incapazes, desestruturadas e
os menores, como vadios, mendigos e libertinos.Depois desse
panorama, podemos adentrar no Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA que representa profunda mudana paradigmtica na ateno do Estado
sobre crianas e adolescentes. Quando se supera com o paradigma de
proteo integral a tipificao e a normatizao dos assistidos. O foco
no o menor, o abandonado, o delinquente etc., mas toda e qualquer
criana e adolescente que no deve ser objeto de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (art.5),
independentemente do seu nvel social.Ou seja, com o ECA, crianas e
adolescentes passam a ser sujeitos de direitos civis, humanos e
sociais como qualquer outro cidado (art. 15). Devido sua condio
peculiar por estar em desenvolvimento e possurem capacidades
limitadas para exercer sua liberdade e seus direitos, a garantia
aos seus direitos tem carter prioritrio e para defende-los cria-se
um sistema de garantia de direitos formado por promotores,
defensores, delegacias especializadas, conselho tutelar, conselhos
de direitos, varas da infncia e sociedade priorizando atuaes em
rede, integradas e articuladas. Nesse momento a ideia de
recolhimento d lugar ideia de acolhimento. O acolhimento deixar de
ser fruto da ao caritativa e filantrpica para se tornar um direito
da criana e do adolescente. Desta forma, a instituio de abrigamento
e o abrigar, antes aprisionamento e meio corretivo, assumem carter
protetivo. Como tal, o acolhimento institucional passa a ser
excepcional e provisrio, pois a ele se recorre apenas quando as
outras medidas no foram suficientes para a proteo e deve
representar uma transio que deve resultar no retorno famlia de
origem ou na colocao em famlia substituta. A fim de contribuir com
o disposto no ECA, em 2009 sancionada a Lei n 12.010 (Lei Nacional
da Adoo) que estabelece regras para fortalecer e preservar a
integridade da famlia de origem e evitar ou abreviar ao mximo o
acolhimento institucional com o retorno ao convvio familiar, ou na
impossibilidade deste, a sua colocao em famlia substituta (por
guarda, tutela ou adoo). Para cumprir esse papel prev reavaliaes
peridicas no mximo, a cada seis meses (Art. 19, 1) da situao de
crianas e adolescentes que se encontram sob a medida de acolhimento
institucional ou familiar.Na perspectiva de prevenir/abreviar o
acolhimento institucional, a nova lei da adoo, preconiza polticas
pblicas intersetoriais e prev programas e servios de orientao,
apoio e promoo social das famlias quando comprovada a necessidade,
alm da manuteno da instituio/famlia de acolhimento prxima
comunidade qual pertence o acolhido, como formas de potencializar a
manuteno de vnculos afetivos e o retorno famlia de origem (art.101,
7).Embora essa legislao no apresente explicitamente os motivos que
levam a colocao em unidade de acolhimento institucional, a vinculao
destes motivos pobreza fica evidente desde o Cdigo de 27 at a
terminante proibio pelo ECA de retirada da famlia por motivo de
pobreza. Particularmente o ECA, por basear-se numa perspectiva de
valorizar a convivncia familiar e comunitria, deixa evidente que a
medida aqui tratada deve ser o ltimo recurso, aceitvel apenas
quando todos os outros falharam em proteger as crianas e
adolescentes sob ameaas ou violaes de direito.
2. UM RETRATO DAS POLTICAS NACIONAIS DIRECIONADAS AO ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL
Coerente com Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, algumas
polticas nacionais foram criadas no sentido de garantir o direito
convivncia familiar e comunitria. Dentre estas podemos citar o
Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e
Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, a Tipificao Nacional
de Servios Socioassistenciais e Orientaes Tcnicas para os Servios
de Acolhimento Institucional de Crianas e Adolescentes.Instrumento
referncia no mbito do acolhimento institucional, o Plano Nacional
de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria (CONANDA, 2009), trata da formulao
e implementao de polticas pblicas que assegurem a garantia dos
direitos das crianas e adolescentes de forma integrada e
articulada. Fundamentado no paradigma de proteo integral, o plano
um marco na luta pelo rompimento com a cultura de institucionalizao
de crianas e adolescentes. O plano fundamenta suas estratgias,
objetivos e diretrizes na preveno ao rompimento dos vnculos
familiares, alm de discorrer sobre a qualificao do atendimento dos
servios de acolhimento e do investimento que deve ser feito para o
retorno famlia de origem (ou encaminhamento para famlia
substituta).Acreditando na importncia de vnculos afetivos e
simblicos dentro das famlias e comunidades (sendo o conceito de
famlia entendido com alm do modelo ideal apenas baseado em
estrutura), defende que as redes de apoio e proteo dos direitos das
crianas e dos adolescentes precisam reconhec-los, mobiliz-los e
orient-los para fortalecer as famlias em situao de vulnerabilidade.
Isso porque compartilha do entendimento da famlia enquanto contexto
privilegiado de desenvolvimento e principal ncleo de socializao da
criana quando oferece um contexto seguro, facilitador de
autoconfiana e mediador da sua relao com o mundo.No podemos
esquecer-nos da comunidade que, enquanto formadora de identidades,
permite s crianas e aos adolescentes o convvio com o coletivo, com
papis sociais, regras, leis, valores, cultura, crenas e religio,
que s podem ser transmitidas de gerao a gerao e constituem recursos
relevantes para seu pleno desenvolvimento (NASCIUTI, 1996, apud.
CONANDA, 2009).Quando refere ao afastamento da criana ou do
adolescente da famlia o plano determina que deva ser uma medida
condicionada a deciso judicial e de recomendao tcnica a partir de
estudo diagnstico preferencialmente interdisciplinar. Tal estudo
deve incluir avaliao criteriosa dos riscos a que esto submetidas
crianas e adolescentes e das condies da famlia para superao dessas
situaes de risco a partir de possveis recursos e potencialidades da
famlia nuclear, da extensa e da rede social que possam atuar como
apoio para suplantar dificuldades momentneas e crises. Quando no
for possvel, a famlia deve continuar como objeto de ateno a fim de
se abreviar o mximo possvel a separao e promover a reintegrao
familiar..Subdividido em eixos que abarcam aspectos desde o
aprofundamento do conhecimento sobre as famlias e mapeamento e
anlise das iniciativas de apoio sociofamiliar at estratgias de
comunicao que possam mobilizar a sociedade e a mdia para o tema em
questo, prope aes no sentido de possibilitar o alcance dos seus
objetivos. As aes versam desde sobre problemticas bsicas como ateno
especial s famlias quanto educao dos filhos, a outras mais
especficas, como estratgias para lidar com possveis deficincias e
transtornos mentais, dependncia qumica e para promover o contato
daqueles cujos pais encontram-se privados de liberdade. Alm disso,
reafirma a necessidade de garantir o disposto no art. 23 de ECA
(pobreza no constituir motivo para acolhimento), incluindo famlias
em situao de vulnerabilidade e violao de direitos em programas
oficiais de auxlio. A Tipificao Nacional dos Servios
Socioassistenciais (2009), por outro lado, coloca os servios de
acolhimento - quais sejam: institucional, em repblica, famlia
acolhedora e proteo em situao de calamidades pblicas e de
emergncias no rol dos servios socioassistenciais de alta
complexidade. Alm disso, preconiza que o servio prestado seja
personalizado, em pequenos grupos, favorecedor do convvio familiar
e comunitrio e em unidade inserida na comunidade com caractersticas
residenciais e condies prximas a de um ambiente familiar.
Discorrendo, especificamente sobre o acolhimento institucional de
crianas e adolescentes, afirma que este pode existir em duas
modalidades: em unidade residencial, em que uma pessoa ou casal
cuida de grupos de at dez pessoas; e em unidade institucional,
sendo que nessa modalidade os cuidadores/educadores cuidam de
grupos de at 20 crianas e/ou adolescentes.Em Orientaes Tcnicas para
os Servios de Acolhimento Institucional de Crianas e Adolescentes
(CONANDA, 2008) alm de partilhar de princpios compatveis com os
instrumentos j citados como centralidade da famlia, provisoriedade
da medida, respeito s diferenas como de religiosidade, atendimento
personalizado e a negativa da carncia material como razo para o
acolhimento, especifica-se orientaes metodolgicas e parmetros de
funcionamento a partir dos quais as instituies de acolhimento devem
atuar.Metodologicamente, parte-se da premissa da obrigatoriedade de
um estudo diagnstico e psicossocial (salvo em situaes emergenciais
e urgentes), tal como estabelecido tambm no plano discutido acima.
Alm disso, ressalta a necessidade de buscarem-se, na famlia extensa
ou na comunidade, pessoas significativas que possam
responsabilizar-se pelo cuidado antes de optar-se pelo acolhimento
institucional. Para de fato preservar o convvio familiar, faz-se
imperativa uma articulao intersetorial para o desenvolvimento de
aes, capacitao profissional e trabalhos sociais com as famlias de
origem. Para o breve retorno a esta ou colocao em famlia
substituta. enriquecedor para a questo dos motivos perceber que as
polticas citadas nos falam, indiretamente, sobre os motivos que
levam ao acolhimento institucional de crianas e adolescentes no
pas. Ao abordar aes fundamentadas no paradigma da proteo integral
que busquem reverter tanto a carncia material enquanto motivador
ainda recorrente quanto a falta de apoio do Estado no sentido de
favorecer o desenvolvimento de estratgias e o empoderamento das
famlias para lidar com situaes especificas e adversas
(adoecimentos, violncias, negligncias, entre outros), indicam
esforo em superar a histria discriminativa da assistncia a crianas
e adolescentes e, concomitantemente, a dificuldade de super-la de
fato.
3. O DEBATE SOBRE OS MOTIVOS DO ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL NA
LITERATURA ESPECIALIZADA
Diversas pesquisas realizadas nos ltimos anos desde a consolidao
do ECA buscaram traar o perfil sociodemogrfico do acolhimento
institucional de crianas e adolescentes no Brasil. Algumas delas,
levantaram os motivos que culminaram com a determinao para a
colocao em instituio.Dentre as pesquisas referenciadas, podemos
citar o Levantamento Nacional de Abrigos para Crianas e
Adolescentes da Rede de Servios de Ao Continuada (SAC) realizado em
2004 pelo Instituto de Pesquisa Aplicada IPEA. O levantamento
contou com a participao de 589 estabelecimentos que compem a rede
de abrigos SAC e recebem recursos do Governo Federal. Apenas
elencando os motivos, sem qualquer reflexo ou questionamento sobre
os mesmos, a pesquisa obteve dados quantitativos por meio das
respostas de dirigentes a questionrios autoaplicveis. Nestas, o
principal motivo de abrigamento a carncia de recursos materiais da
famlia (24,1%), seguido por abandono pelos pais ou responsveis
(18,8%), violncia domstica (11,6%), dependncia qumica dos pais ou
responsveis (11,3%), vivncia de rua (7%), orfandade (5,2%), priso
dos pais ou responsveis (3,5%), abuso sexual praticado por pais ou
responsveis (3,3%) e outros (15%) (SILVA, 2004). Outras pesquisas
objetivando levantar o perfil dos acolhidos institucionalmente,
foram realizadas pelo Ministrio Pblico do Rio de Janeiro. O
primeiro Censo da Populao Infantojuvenil Acolhida no Estado do Rio
de Janeiro realizado em 2008, mostrava que a negligncia (14,34%), a
carncia de recursos materiais da famlia/responsveis (12,78%),
abandono dos pais ou responsveis (11,68%), ao lado da violncia
domstica (8,71%), da situao de rua (5,92%) e da dependncia
qumica/alcoolismo dos pais ou responsveis (4,90%) versavam dentre
os principais motivos para o deferimento da medida protetiva em
questo.O ltimo Censo realizado naquele estado, em 2010, j no
apresenta dentre os motivos o fator pobreza, diferente do ocorrido
no primeiro censo. Entretanto, fenmenos da mesma forma comuns ao
cenrio que est sendo traado reapareceram. Isso porque a negligncia
est em primeiro lugar, com 25,83%. Logo em sequncia temos: abandono
dos pais ou responsveis (16,63%), situao de rua (8,60%), abusos
fsicos/psicolgicos (8,08%) e pais/responsveis dependentes
qumicos/alcoolistas (5,3%).Analisando 545 pastas especiais,
correspondentes a 1002 crianas e adolescentes, de acompanhamento da
medida de acolhimento institucional em tramitao na 1 Vara da
Infncia e da Juventude do Distrito Federal e Territrios no perodo
de janeiro de 2007 a agosto de 2009, Penso (no publicado) encontrou
nos relatrios tcnicos dos processos analisados motivos que esto em
congruncia com aqueles apontados no panorama aqui levantado. Dentre
os fatores que constam no relatrio da pesquisa que aturaram como
determinantes para o afastamento das crianas e adolescentes de suas
famlias esto: abandono pelos pais ou responsveis (13%) e falta de
condies pessoais ou materiais (11%), abuso sexual suspeito ou
confirmado e/ou explorao sexual (6%), violncia
fsica/psicolgica/negligncia/ maus tratos (33%), vivncia de rua
(13%), entrega voluntria no abrigo institucional (5%), pais ou
responsveis dependentes qumicos/alcoolistas (5%), para
adoo/solicitao de guarda (6%) e outros fatores (8%).A ltima
pesquisa nacional que se tem noticia vem sendo realizada pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS desde 2009 .
O levantamento ainda est em andamento, mas na primeira etapa,
quantitativa, divulgada em 2011, identificou 2.400 abrigos
institucionais (governamentais e no governamentais) e 54 mil
crianas e adolescentes que se encontram sob medida protetiva em
todo o Pas.Em relao aos motivos, a pesquisa do MDS analisou 32.621
casos e no aponta uma realidade muito diferente daquela mostrada
pelo IPEA no que se refere modalidade institucional. Nesta, o
principal motivo a negligncia na famlia (37,6%). Tal fenmeno no
aparece na pesquisa do IPEA, o que instigador devido ao elevado
ndice no levantamento do MDS. O segundo maior percentual representa
pais ou responsveis dependentes qumicos/alcoolistas (20,1%), valor
significativo e superior em comparao ao outro estudo (com 11,3%).
Em terceiro lugar est abandono pelos pais ou responsveis (19%),
seguido por violncia domstica fsica (10,8%), situao de rua (10,1%)
e carncia de recursos materiais (9,7%), que aqui encontra-se em
sexto lugar, no mais em primeiro.Vale citar outros motivos alegados
para o acolhimento institucional na pesquisa realizada pelo MDS,
cujos percentuais foram significativos nessa pesquisa: entrega
voluntria pela famlia de origem (5,1%); pais/responsveis com
transtorno mental (5,3%); violncia domstica sexual (5,5%) e
violncia domstica psicolgica (5,1).Da literatura de teses,
dissertaes e artigos, destaca-se a pesquisa realizada por Oliveira
(2001) em registros de 14 autos processuais de trs Varas da Infncia
e da Juventude na capital paulista, referentes a 31 crianas e
adolescentes, cujos vnculos com a famlia estavam perdidos. Esta
destacou dentre a maioria dos motivos que levaram ao acolhimento
institucional o prprio pedido da famlia ou terceiros, que
recorreram a tal medida por: falta ou precariedade de moradia, de
alimentao e de trabalho, a sada do provedor da casa, exposio
violncia, o uso de drogas, vivncia de rua, etc. Vale salientar que
a entrega voluntria tambm aparece em outras pesquisas (SERRANO,
2008; BRUNETTO, 2011). Analisando documentos e entrevistando
tcnicos do maior abrigo infantil em Belm - PA, Cavalcante, Magalhes
e Pontes (2007), traaram o perfil das condies gerais em que 287
crianas foram acolhidas nessa instituio a fim de discutires como a
institucionalizao precoce e prolongada pode interferir no
desenvolvimento da criana. Nos resultados obtidos, 40,41% das
crianas que deram entrada na instituio no perodo de maio de 2004 a
maio de 2005, foram encaminhadas ao acolhimento institucional por
um conjunto de fatores relacionados privao material e emocional,
que segundo os autores so prprios do ambiente familiar do qual
derivam (p. 7). Entre as crianas com apenas um motivo para tal
encaminhamento, 60,23% delas tinha como motivo a negligncia
familiar, seja a negligencia sob a forma de atitudes ou sob a forma
de um ambiente familiar empobrecido sob diversos aspectos
(emocional, material e moral). Mais uma vez vemos que esse um
fenmeno confuso, subjetivo e perigoso, por poder respaldar-se num
modelo idealizado de famlia e de condies sociais/materiais que nem
sempre so possveis s famlias pobres especialmente.Realizando
entrevistas semiestruturadas com os principais atores do Sistema de
Garantia de Direitos, Janczura (2008) investigou como se efetiva no
municpio de Santa Maria - RS, a garantia aos direitos sociais
conforme est preconizado no ECA, especialmente a medida de proteo
em debate. Caracterizando o perfil do pblico infanto-juvenil,
acolhido naquela cidade, a autora traz dentre os principais
motivadores para a tomada de deciso por esta medida mais uma vez o
abandono (26,5%), ao lado de abuso e explorao sexual (26,5%). Em
seguida reaparecem maus tratos (14,7%), pobreza (14,7%), alm de
negligncia (8,8%) e drogas (5,8%). A autora lembra que os termos
abuso, violncia, maus-tratos so muitas vezes usados como sinnimos
na literatura e na fala dos 34 atores do sistema de garantias
ouvidos na pesquisa. Alm disso, discute a ideia de famlia
desestruturada comumente presente nos discursos dos pesquisados,
refletindo o que tal termo costuma suscitar, ou seja, incapacidade
e fracasso na obrigao de cuidar e proteger e a constante associao
com as famlias pobres, que para serem atendidas precisam ser
identificadas como desestruturadas.Outro estudo realizado na cidade
de Ribeiro Preto, So Paulo, por Serrano (2008) objetivou delinear o
contexto do abrigamento e caracterizar os perfis de crianas de zero
a seis anos e suas famlias naquela cidade. Para tal, realizou-se
anlises nos pronturios/pastas nos abrigos, no banco de dados do
Frum de Ribeiro Preto e nos processos dos acolhidos na Vara da
Infncia e Juventude do Tribunal de Justia correspondentes ao perodo
de abril/2003 a abril/2005. Em congruncia com as pesquisas
nacionais, a pobreza est dentre as principais motivaes para o
acolhimento, sendo que a primeira delas a negligncia (41%), seguido
pela falta temporria de condies (23,6%); abandono (21,3%), outros
motivos (21,3%), vitimizao fsica (13,1%), entrega (6,2%), vitimizao
sexual (3,1%), vitimizao psicolgica (1,9%) e devoluo por famlia
substituta (1,5%). Nesta pesquisa, das 258 crianas pesquisadas que
passaram pelos abrigos, houve a meno de 150 ocorrncias ligadas a
situaes de extrema pobreza dos pais, algumas com descrio de falta
de casa ou alimentao.Na mesma direo das pesquisas citadas, por meio
de estudo exploratrio, Brunetto (2011) com a finalidade de analisar
o acolhimento institucional na Associao Casa de Passagem de
Sapucaia do Sul (ACAPASS) em So Leopoldo, RS, luz do ECA pesquisou
69 fichas de crianas e adolescentes que passaram por esta instituio
no segundo semestre de 2007. Com relao aos motivos, a autora obteve
os seguintes percentuais: famlia em situao de miserabilidade
(15,9%), alcoolismo/uso de substncias (14,5%), violncia domstica e
familiar (13%), situao de rua (13%), crianas sozinhas em casa
(13%), medida de proteo/sem motivo (11,6%), procura espontnea
(5,8%), criana com distrbio psiquitrico (1,4%), fuga de outra
instituio (1,4%), no aguardo de deciso judicial (1,4%) e no consta
(8,7%).Por meio da reviso da literatura produzida nos ltimos anos
sobre o perfil de crianas e adolescentes em situao de acolhimento
institucional, e das pesquisas de proporo nacional (IPEA, MDS),
verificamos alta recorrncia de motivos para a assuno dessa medida
de proteo[footnoteRef:1] e pouca reflexo e anlise sobre esse
fenmeno. [1: Para uma viso geral dos dados quantitativos das
pesquisas citadas nesta seo, o anexo 1 traz uma tabela descritiva
dos percentuais dos motivos elencados pela reviso da literatura
apresentada.]
4. OS PROBLEMAS EXPLANATRIOS DOS MOTIVOS PARA O ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL.
Refletindo sobre os motivos apontados na sesso anterior,
diversas indagaes e inquietaes surgiram sobre o baixo potencial
explicativo dos mesmos. Isso porque, os estudos encontrados na sua
maioria apenas descritivos suscitam questionamentos como: o que foi
feito para evitar-se a medida de acolhimento institucional? Como e
por que uma doena justifica a retirada de crianas e adolescentes do
convvio familiar e comunitrio? Para uma melhor anlise e compreenso,
organizamos os motivos de natureza semelhante em
blocos[footnoteRef:2] e tiramos a mdia representativa destes
comparando os dois levantamentos nacionais abordados (IPEA e MDS).
A seguir: [2: O anexo 2 constitui-se de tabela descritiva de cada
bloco criado neste trabalho. E o anexo 3 traz os percentuais dos
principais motivos elencados nas pesquisas do IPEA e MDS para
melhor visualizao do leitor.]
4.1. A AUSNCIA DOS PAIS OU RESPONSVEIS
O primeiro deles fora denominado de ausncia dos pais ou
responsveis. Este bloco composto pelos seguintes motivos:
orfandade, ausncia dos pais ou responsveis por doena, ausncia dos
pais/responsveis por priso. Esse bloco responsvel por em mdia 10,8%
das justificativas para o acolhimento institucional.Neste primeiro
bloco nos inquietam aspectos como se ambos os pais esto ausentes?
Se no, porque a criana/adolescente no est sob os cuidados do outro?
E a famlia extensa, qual o seu papel no cuidado quando os
pais/responsveis no esto presentes seja por adoecimento, por
falecimento e mesmo por priso? Lembrando que uma dos objetivos
previstos pelo Plano de Convivncia Familiar e Comunitria refere-se
a aes que incentivem o contato e a preservao dos vnculos familiares
quando os genitores encontram-se privados de liberdade (2006, p.
97). No caso da orfandade, a guarda e a adoo dos rfos foi
possibilitada a membros da famlia extensa antes do acolhimento,
como prev o ECA? E o que impede a adoo dos mesmos?E a rede social
dessa famlia, ela existe? Est fortalecida? Tal pergunta se faz
relevante quando pensamos que uma rede social de apoio de
fundamental importncia para o desenvolvimento do ser humano. Ainda
mais quando nos referimos a sujeitos em situao de vulnerabilidade
social que podem encontrar, na comunidade, meios para favorecer a
insero social da famlia e fortalecer a vinculao afetiva dentro
desta. Alm disso, se na famlia faltam figuras de proteo e
identificao para essas crianas e adolescentes construrem suas
identidades e alcanar a autonomia, na comunidade elas podem ser
encontradas.A esse respeito, investigando a rede de apoio social e
afetivo de adolescentes institucionalizados em sete abrigos na
cidade de Porto Alegre - RS, Siqueira, Betts e Dellglio (2006)
verificaram que os adolescentes mantm o menor nmero de contatos
fora da famlia ou abrigo, indicando para os autores uma frgil
interao da comunidade na vida desses adolescentes. Contrariando o
que preconizado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) e
tambm pelo Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria
(2009).
4.2. ABANDONO OU ENTREGA VOLUNTRIA
Este bloco composto por abandono dos pelos pais/responsveis e
por Entrega voluntria da criana/adolescente pela famlia de origem
(nuclear/extensa). O primeiro motivo aparece nas duas pesquisas e
representa em mdia 18,9% dos motivos. J o segundo, elencado apenas
na pesquisa do MDS e corresponde a 5,1% dos casos.Sobre o abandono,
o que significa? Abandonaram onde, na rua, com um parente, sozinho
em casa? Como o Estado atuou de tal forma a desenvolver a autonomia
dessa famlia para que algum assumisse o cuidado e a proteo da
criana ou adolescente, e assim no fosse necessrio o acolhimento
institucional? A situao jurdica foi processada para que
determinasse o abandono do ponto de vista legal? abandono jurdico
ou social, ou ambos? Assim como o bloco anterior, este faz pensar
sobre o lugar da famlia extensa nas vidas dessas crianas e
adolescentes.Em relao famlia extensa, pesquisa com pais/responsveis
notificados por negligncia nos conselhos tutelares de Ribeiro Preto
SP, Bazon et al. (2010), encontraram uma significativa diferena em
comparao com grupo controle no aspecto pessoas da famlia extensa
com as quais aqueles pais ou responsveis poderiam contar. essa a
realidade por trs da ausncia da famlia extensa no cuidado de
crianas e adolescentes em situao de acolhimento?
4.3 FALTA DE CONDIES
O terceiro bloco, falta de condies, composta por duas
subcategorias: falta de condies dos pais/responsveis e falta de
condies da criana/adolescente. A primeira diz respeito aos motivos:
pais ou responsveis dependentes qumicos/alcoolistas; com transtorno
mental (problemas psiquitricos/psicolgicos); pais ou responsveis
com deficincia e carncia de recursos materiais da
famlia/responsvel. E corresponde a 36,65% dos motivos para o
acolhimento encontrados pelos levantamentos referenciados.A segunda
subcategoria formada por: pais ou responsveis sem condies para
cuidar de criana/adolescente com condies de sade especficas; de
cuidar de criana/ adolescente com cncer; dependente qumico;
portador de HIV; portador de deficincia fsica; de deficincia
mental; de adolescente gestante. Esta subcategoria representa uma
mdia de 4,3% dos motivos. Assim, o bloco em questo corresponde a
40,95% das justificativas para a retirada do convvio familiar de
crianas e adolescentes.Diante deste quadro, a primeira pergunta a
surgir o que de fato significa o termo falta de condies, sendo este
to subjetivo. Tais problemticas ocasionam falta de condies para
cuidar de quais naturezas? Fsicas, materiais, emocionais?Sobre a
falta de condies dos pais ou responsveis, perguntamo-nos se a
doena, a dependncia qumica, o alcoolismo, o transtorno mental, a
deficincia, por si s, justificaram o acolhimento? Como se configura
de fato a ameaa ou a violao dos direitos da criana? Esses problemas
especficos relacionados sade dos pais resultam em carncias
materiais, por que no teriam trabalho, p.ex.? Se sim, qual a atuao
do Estado no sentido de incluir essas famlias em programas federais
de assistncia, tal como prev o Plano Nacional de Convivncia
Familiar e Comunitria ao referir-se sobre qualificao profissional,
transferncia e gerao de renda e incluso no mundo do trabalho (2009;
p. 71)? E quanto ao motivo carncia de recursos materiais, sabemos
que o ECA determina que este no constitua mais razo para a privao
do convvio familiar. Mesmo assim, est sempre presente. O que ser
que tal recorrncia significa? Falha do Estado em assistir tais
famlias? Ou ser que este um motivo associado ou confundido com
outros como negligncia? Na subcategoria alusiva s crianas e
adolescentes, indagamo-nos alm do j feito anteriormente (sobre o
papel da famlia extensa, p.ex.), se servios de ateno social bsica
como o auxlio para pessoas deficientes, para inclui-las, realizar
equiparao de oportunidades, desenvolver autonomia, etc. a fim de
prevenir situaes de risco, a excluso e o isolamento - como previsto
na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009) esto de
fato sendo prestados. Estar o Estado oferecendo apoio a crianas e
adolescentes deficientes fsicos, mentais, dependentes qumicos,
portadores de HIV, com cncer e at mesmo de adolescentes gestantes e
suas famlias, como estabelece o Plano Nacional de Convivncia
Familiar e Comunitria?
4.4. VIOLNCIAS
O quarto bloco, denominado violncias, abarca violncia
psicolgica; domstica fsica; abuso sexual intrafamiliar, abuso
extrafamiliar (praticado por pessoa no pertencente famlia); e Ameaa
de Morte. Este representa em mdia 19,7% dos motivos relatados nas
instituies de acolhimento.Diante desse quadro questionamo-nos se
ambos os pais so violentadores? Em seguida, sabendo que o art. 130
do ECA determina o afastamento do agressor da moradia comum -
comprovada a hiptese de maus tratos, opresso ou abuso sexual
impostos pelos pais ou responsveis - por que a criana ou o
adolescente so afastados do convvio familiar e no o agressor? As
famlias que violentam foram inseridas em programas de atendimento e
acompanhamento (psicossocial, sade, p.ex.) a fim de receberem
suporte e intervenes adequados para facilitar a superao dessas
prticas e relaes violentas tal como prev o Plano Nacional de
Convivncia Familiar e Comunitrio (p. 72)? E enfim, o que justifica
o acolhimento quando o abuso ou violncia perpetrado no contexto
extrafamiliar? E as crianas ameaadas de morte foram inseridas em
servios - como o Programa de Proteo Criana e ao Adolescente
Ameaados de Morte (PPCAAM) - que buscariam assegurar seu direito a
preservar seus vnculos e gozar da convivncia familiar? A violncia
domstica, enquanto fenmeno social, complexa por constituir-se
multifacetadamente e provoca impactos negativos nas relaes
familiares e no desenvolvimento fsico e psicolgicos sobre quem ela
recai. Presente nos lares brasileiros, seja fsica, sexual ou
psicolgica, a violncia est to enraizada na vida social de algumas
famlias, que vista como normal (SACRAMENTO; REZENDE, 2006). E mesmo
adquirindo a infncia maior importncia nos aspectos sociais,
jurdicos e familiares, como salientam Weber et al. (2002), esta
continua convivendo com a punio fsica que aceita como uma prtica
educativa at mesmo recomendada. Neste sentido, pesquisa realizada
pelos mesmos autores levantou o perfil de famlias que maltratam e
encontrou um percentual de 56,4% de pais agressores dando como
justificativa estar educando, corrigindo a criana ao utilizar a
violncia fsica.J o abuso sexual intrafamiliar surge em contextos
familiares fragilizados, nos quais o segredo que perpassa essa
violncia funciona dando a iluso de unidade aos seus membros
(PELISOLI; DELLAGLIO, 2008) que tardam a buscar ajuda e muitas
vezes no conseguem retirar o abusador de dentro de casa, como
determina o ECA. E assim, mais uma vez a criana ou adolescente
violentado, ao ser privado da convivncia familiar.A violncia
psicolgica, por sua vez, como afirma Romaro e Garcia (2007),
permeia todos os tipos de violncia. Mas enquanto fenmeno individual
dentre todas as formas de violncia a menos referida na literatura
(ROMARO; GARCIA, 2007; WEBER et al, 2002; SACRAMENTO, REZENDE,
2006).
4.5. EXPLORAO NO TRABALHO OU MENDICNCIA E EXPLORAO SEXUAL
Os dois blocos, explorao no trabalho ou mendicncia e explorao
sexual (prostituio, pornografia), representam, respectivamente,
2,35% e 1,05% na mdia nas duas pesquisas em questo.Sobre esses
fenmenos cabem questionamentos como: so ambos os pais que submetem
os filhos a essas formas de explorao? O papel da famlia extensa
(que perpassa todas as indagaes levantadas)? Se, antes da medida de
acolhimento, foram tentadas outras estratgias, como a
responsabilizao dos pais, participao destes em trabalhos
socioteraputicos para orientao e reflexo a fim de que possam cuidar
dos seus filhos por meio da conscientizao dos seus direitos como
cidados? salutar que as problemticas da explorao de crianas e
adolescentes so fenmenos complexos, uma vez que, envolvem questes
alm do indivduo, quais sejam socioeconmicas e culturais. Sobre tal
enredamento, particularmente sobre a explorao no trabalho, para
Ferreira (2001), o aspecto social do trabalho precoce visvel por
este envolver crianas, na maioria pobre, sem oportunidades efetivas
de desenvolvimento, habitante de cidades economicamente estagnadas
(mas no apenas nessas) onde o poder pblico est estagnado, tornando
os explorados e suas famlias vulnerveis socialmente. Para Campos e
Alverga (2001), culturalmente, desde sempre o trabalho usualmente
difere entre as classes sociais, uma vez que aos menos
privilegiados caberiam os trabalhos fsicos, manuais (tidos como
menos dignos e tambm instrumentos de controle social), enquanto que
aos mais favorecidos economicamente, o trabalho intelectual. Na
outra esfera, assumindo que a explorao sexual violao fundamental
dos direitos de crianas e adolescentes, Librio (2005) ao estudar
adolescentes em situao de prostituio a fim de compreender suas
caractersticas, levantou dados que por si s falam das violncias que
atravessam o fenmeno. Descobriu que, frequentemente, as
adolescentes pesquisadas saiam de famlias pobres, moradoras de
regies com srios problemas sociais, cujos vnculos familiares
estavam rompidos ou fragilizados devido a violncias sofridas dentro
de casa, alm de histricos de abandono e negligncia que culminavam
com a troca da casa pelas ruas.Sendo um fenmeno resultado de um
processo ininterrupto de violncias, violaes de direitos e
vulnerabilizao desde tenra idade (LIBRIO. 2005, pp. 419), a
explorao sexual de crianas e adolescentes requer medidas macro e
microestruturais que possibilitem modificaes de valores culturais e
sociais sobre gnero, classe social e etnia, que faam da
criminalizao um fato, e que auxiliem aqueles que so explorados e
suas famlias (sendo estas aliciadoras ou no da explorao) por meio
de projetos que envolvam desde alternativas de gerao de renda at
intervenes psicossociais para que reconheam seu lugar social,
fortaleam seus vnculos tornando-os protetivos e potencializem a
sada da prostituio.
4.6. NEGLIGNCIA
Esta categoria s encontrada na pesquisa realizada pelo MDS, e
corresponde a 37,6% dos motivos apontados. Nos achados da pesquisa
do IPEA, no aparece o termo negligncia, mas outros como abandono e
falta de recursos materiais que podem ser confundidos com
negligncia, uma vez que, dependendo do que se define como
negligncia e do prisma de quem visualiza o fenmeno, a linha que os
separa pode ser bastante tnue.Diante desse bloco, questionamo-nos
se os pesquisadores partem de concepes subjetivas ou objetivas de
negligncia? Dentre tantas formas de definir esse fenmeno qual a
adotada pelas pesquisas em questo? A classe social e o grupo tnico
aos quais pertencem essas famlias uma varivel que interfere na
utilizao do termo negligncia pelos tcnicos ou juzes que a apontam
como motivo para o acolhimento institucional? Isso porque tais
termos, por demasiado subjetivo que so, podem abarcar diversas
conotaes (GUERRA & LEME, 2001, apud SERRANO, 2008; WEBER, 2002;
BAZON et. al, 2010; CALHEIROS; MONTEIRO, 2000; JANCZURA,
2008).Estudando o olhar do profissional da sade acerca da
negligncia contra a criana, Beserra, Corra e Guimares (2002),
verificaram que para os pesquisados a famlia vista positivamente
quando segue o modelo tradicional que inclui cumprir com suas
obrigaes, oferecer um ambiente de ordem, harmonia e disciplina no
qual os pais educam, orientam e conduzem, alm de darem afeto. Para
alm da idealizao de famlia que trazem, os profissionais da sade
reafirmam a dificuldade de conceitualizar o termo negligncia,
fenmeno segundo as autoras, carregados de ideologias, de
preconceitos e de senso comum e tambm multifacetado. Para Bazon et
al (2010), negligncia frequentemente confundida com a pobreza ou
tida como consequncia dessa. Para eles estudar esse fenmeno um
desafio pela complexidade daquilo que a constitui e por ser
atravessado por fatores alm do indivduo, como o fato de sofrer
forte influncia do entorno social no qual a famlia est inserida.
Ainda sobre a definio e consequentemente identificao da negligncia,
Calheiros e Monteiro (2000) afirmam que estas inscrevem-se numa rea
indefinida cujas fronteiras tm vindo a variar em funo dos valores
que regem os diferentes contextos em que o problema tem sido
abordado (pp. 147).Estudando famlias notificadas por negligncia
comparando-as com outras que no o foram, Bazon et al (2010)
apresentaram resultados que assinalam para alm das precrias condies
materiais, por falarem de famlias que contam com reduzido nmero de
membros da famlia extensa aos quais pode pedir apoio, p.ex. Alm
disso, outros autores afirmam que tais famlias contam com menos
apoio de redes sociais sejam formais ou informais, por meio das
quais alm de ajuda, fortaleceriam o sentimento de pertena e
integrao com uma comunidade mais ampla (COHEN, UNDERWOOD E
GOTTLIEB, 2000 apud Bazon et al. 2010).
4.7. SITUAO DE RUA
A ltima categoria trata de crianas e adolescentes abrigadas por
terem sido encontradas em situao e rua. Apesar de no figurar entre
os maiores percentuais, a condio de rua motivo frequente para o
acolhimento. Nas pesquisas nacionais aqui analisadas, representam
uma mdia de 8,55% dos casos levantados. Sendo significativamente
maior no estudo do MDS, cuja porcentagem foi de 10,1%, enquanto que
a do IPEA foi de 7%.Sobre esse assunto nos questionamos sobre as
condies de vida da famlia para que essa criana/adolescente morasse
na rua? Se em casa ele era vtima de algum tipo de violncia que
impediam o seu convvio? De que forma pais ou famlia extensa
ameaavam ou violavam seus direitos? Como o Estado atuou na defesa
dos direitos dessas crianas/adolescentes antes de imputar a medida
de acolhimento institucional?As indagaes acerca da famlia dessas
crianas e adolescentes justificam-se na medida em que a literatura
tem mostrado que, apesar de viver na rua, elas possuem famlia
(PALUDO; KOLLER, 2008; SANTANA et al. 2005; MACIEL; BRITO; CAMINO,
1997; YUNES, et al., 2001). Estas, por outro lado, enfrentam
problemas de cunho social, econmico e afetivos que apontam para a
necessidade de priorizarem-se aes e polticas direcionadas a tais
aspectos que antecedem a sada para rua e, concomitantemente, o
acolhimento institucional.Por outro lado, a literatura tambm tem
mostrado que motivadas por diversas formas de violncia (fsica,
sexuais e psicolgicas) sofridas dentro de casa, crianas e
adolescentes passam a viver nas ruas (YUNES, 2001; NUNES; ANDRADE,
2009). Exemplo, dessa afirmativa pesquisa de Nunes e Andrade (2009)
com adolescentes em situao de rua e prostituio em Santo Andr, SP,
que apontou que as adolescentes foram para as ruas devido a
episdios de violncias dentro de casa. Este tambm consistia motivo
para que no retornassem ao convvio familiar.Podemos concluir que o
fenmeno situao ou vivncia de rua se intercruza com outros fenmenos
j apontados como motivadores para o acolhimento institucional.
Porquanto, alm da violncia, a busca de sustento financeiro e a
explorao no trabalho infantil so tambm portas de entrada para esta
condio (PALUDO; KOLLER, 2008; SANTOS e SILVA et al. 1998), que s
vezes acompanha a evaso escolar (MACIEL; BRITO; CAMINO,1997).
5. O PARADIGMA DA POBREZA E O LUGAR DO AFETO NAS FAMLIAS DE
CRIANAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOS
possvel afirmar que, apesar de toda a sensibilizao que houve
desde o ECA, as prticas de institucionalizao continuam reforando a
concepo de incapacidade das famlias pobres de cuidar, sublinhando a
necessidade de manter o afastamento dos filhos, via internao em
instituio (AZR; VECTORE, 2008, p. 79). Uma comprovao desta
afirmativa est no fato de que so poucos os trabalhos feitos pelas
instituies de acolhimento para fortalecer o vnculo com a famlia de
origem, conforme mostra a pesquisa realizada pelo IPEA (2004), a
qual encontrou apenas 14,1% dos abrigos pesquisados fazendo
trabalhos para a reestruturao familiar. O fator pobreza marcante,
contrariando o disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente que
retira deste o poder de separar membros da famlia est
significativamente presente na literatura (SILVA, 2004; SERRANO,
2008; BRUNETTO, 2011; JANCZURA, 2008). Sabemos que o olhar de quem
toma a deciso por tal medida pode estar permeado de preconceitos e
valores que, ao longo da histria da sociedade brasileira,
desenvolveram-se associando tudo o que diz respeito pobreza a uma
falta, deficincia. Seja a roupa maltrapilha, seja o modo de falar,
de se portar socialmente, h sempre um olhar faltoso e uma ideia
velada de que j que a famlia no d conta de normatizar,
institucionaliza que o Estado o faz (Estado este que faltou no
momento de assistir essa famlia).Comumente fenmenos como
negligncia, abandono, violncias domsticas so associados condio
socioeconmica das famlias. Silva (2009), por exemplo, afirma que a
pobreza influencia no rompimento dos laos familiares, pois seus
membros vivenciando privaes de direito acabam por descrer no ser
humano e assim, ao perder o sentido do afeto, afastam-se e rompem
os laos afetivos e familiares. A essa tendncia denominamos de
paradigma da pobreza neste trabalho.Mas, e as famlias que mesmo
compartilhando da mesma realidade mantm seus vnculos fortalecidos e
no abrem mo do convvio familiar? Por que essa tendncia em afirmar
que, por vivenciar dificuldades materiais, essas famlias so menos
capazes de trocas afetivas e no reconhecem o sentido e a importncia
do afeto? A preocupao com as necessidades bsicas para a subsistncia
resulta na fragilizao dos vnculos afetivos entre seus membros?
Enfim, o que est de fato perpassando as razes que levam ao
acolhimento institucional?Levantamos a hiptese neste trabalho de
que haveria aspectos a nvel afetivo atravessando a histria das
famlias em questo. Para alm da carncia material, as carncias na
troca de afeto e na vinculao entre seus membros culminariam num
sentimento de incapacidade de cuidar daqueles que dependem de
cuidados especiais. Disfuncionais em reconhecer o seu papel
formador e protetivo, pais ou responsveis (cujas vidas muitas vezes
foram marcadas por violaes de direito), lanam mo da violncia, em
quaisquer das suas modalidades, na sua relao com seus filhos ou
dependentes.Para falarmos de afeto, abordaremos duas correntes
distintas que tratam do tema. So elas, a teoria do apego e as
concepes da antropologia das emoes. A primeira delas, a teoria do
apego, uma das linhas mais proeminentes de investigao cientfica
acerca da formao e manuteno dos vnculos afetivos, bem como sobre as
consequncias psicopatolgicas de ineficaz vinculao afetiva.
Desenvolvida primordialmente por John Bowlby, afirma que muitas das
intensas emoes humanas surgem durante a formao, manuteno,
rompimento e renovao dos vnculos emocionais (BOWLBY, 1997). Por
isso, aponta Bowlby, qualquer pessoa interessada na psicologia ou
psicopatologia da emoo, seja em animais seja no homem, no tardar em
deparar-se com problemas de vinculao afetiva (1997; p. 98).Para a
teoria do apego, a capacidade de estabelecer vnculos afetivos to
tpica como as capacidades de ver e ouvir, por exemplo. Isso porque
afirma ser provvel que tal capacidade tenha valor de sobrevivncia,
uma vez que a criana nasce com forte inclinao para aproximar-se de
estmulos a ela familiares e a afastar-se daqueles que lhe so
estranhos indicando que a funo da vinculao entre indivduos resida
na proteo contra predadores. Dessa forma, o apego seria um
mecanismo bsico nos seres humanos, cujo papel envolve o
reconhecimento de uma figura de apego disponvel oferecendo
respostas, possibilitando ao indivduo um sentimento de segurana que
fortalece a referida relao (DALBEM & DELLAGLIO, 2005).Sobre
essa figura de vinculao, Bowlby (1997) aponta para o modelo interno
de apego, que seria um modelo representacional de si formado a
partir do tipo de experincia de cuidado que uma pessoa tem,
especialmente durante a infncia e teriam grande influncia sobre o
fato de ela esperar ou no encontrar mais tarde uma base segura
(figura de ligao) e tambm sobre o grau de competncia que possui
para iniciar e manter relaes mutuamente gratificantes, quando h
oportunidades. Um dos questionamentos que subsidiaram diversas
pesquisas no campo da teoria do apego a forma como os indivduos
reagem ao rompimento dos vnculos afetivos. Segundo Bowlby, muitos
se tornam sujeitos inseguros, ansiosos e imaturos, especialmente
quando estiveram expostos ao que ele denomina de parentalidade
patognica (1997; p.180), que inclui ausncia de respostas do
cuidador ao comportamento da criana realizado a fim de eliciar
cuidados, ameaas no sentindo de deixar de amar, de abandonar,
matar, induo de culpa por algo ruim ocorrido na famlia e, no menos
importante, a descontinuidade da parentalidade, ou seja, longos
perodos em hospitais e instituies afastadas do convvio familiar.
Para Bowlby (1980) a angstia de separao, diante de situaes nas
quais a criana no se encontra na presena da figura principal de
apego, faz emergirem sentimentos como ansiedade e medo. J quando o
assunto institucionalizao, uma ruptura precria de vnculos,
acredita-se que esta resulte em sequelas na maneira como as crianas
estabelecem vnculos com outras pessoas. Predominaria um apego
inseguro, no qual a criana se tornaria exageradamente amigvel ou
evitaria qualquer tipo de aproximao (BALLONE, 2003, apud. OLIVEIRA;
PRCHNO, 2010) comum encontrar na literatura estudos sobre os
efeitos do rompimento do contato com figuras de apego, em geral
representadas pela me, devido institucionalizao (MOTA; MATOS, 2008;
PINHEL;TORRES;MAIA, 2009; PEREIRA et al. 2010), outros referem-se a
novas formas de apego contextualizadas nas instituies
(ALEXANDRE;VIEIRA, 2004; VECTORE;CARVALHO, 2008; DECHANDT,
2006)[footnoteRef:3]. Alguns autores criticam as ideias de Bowlby,
especialmente os conceitos de modelo de cuidado, figura do cuidador
primrio e o valor dado etologia e por desconsidera a variedade
cultural nas prticas de cuidado. (RIBAS & MOURA, 2004). [3:
Indicamos, para aprofundar na teoria do apego, alm das referencias
j citadas, os trabalhos de Pontes et al. (2007).]
buscando aliar a dimenso cultural, expressivamente diferenciada
da teoria at agora abordada, que trazemos outra forma de ver o
afeto ou as trocas afetivas/emocionais: a antropologia das emoes.
Segundo Rezende (2002), esta tem como questo central a afirmativa
das emoes enquanto construes sociais, vinculadas a determinadas
sociedades e suas camadas sociais. Aliada a essa concepo do carter
construdo das emoes, est a viso de pessoa como um construto tambm
elaborado socialmente.Princpio basilar assevera que as experincias
emocionais singulares, sentidas e vividas por um ator social
especfico, so produtos relacionais entre os indivduos e a cultura e
a sociedade (KOURY, 2005; p.239). Koury (2002, apud. KOURY, 2005)
define a emoo como uma teia de sentimentos que so dirigidos a
outros e causados pela interao em um contexto, situao social e
cultural determinados. Assim, o objetivo da Antropologia das Emoes
investigar os fatores sociais, culturais e psicolgicos que se
expressam por sentimentos e emoes particulares, buscando
compreender como esses sentimentos e emoes interagem e se
relacionam com os repertrios culturais distintos em diferentes
sociedades. O questionamento dessa teoria fundamenta-se na
influncia dos fatores sociais na esfera emocional, como esta ocorre
e at onde vai.Menezes (2002) chama a ateno para a dupla face do ser
humano, organismo animal e sujeito scio-histrico - sendo que a sua
raiz cultural enquanto fator complexo impede a universalidade de
maneiras de ser, pensar e agir como caracterstica essencial para a
existncia da sociedade, uma vez que na cultura, nas relaes
estabelecidas com o outro, que a aparelhagem afetiva sofisticada
(motivaes, afetos, sentimentos) se desenvolve, permitindo um viver
humano-social. O mesmo autor aponta como decisiva para o viver em
sociedade, a capacidade que o ser humano tem de compreender as
experincias e aes de outra pessoa e reagir diante delas. Essa
inter-relao do individual com o social primordial para o processo
social e tambm suscita transformaes no prprio indivduo.Para a
antropologia das emoes, a qualidade e amplitude das experincias
emocionais do humano so ampliadas no meio social, pois estas
ocorrem, na maioria das vezes, como reaes a aes de outrem (MENEZES,
2002). Assim, considera a expresso das emoes uma forma de
linguagem, construda por cdigos a partir de materiais e modelos
fornecidos pela cultura, que atuaria sobre o comportamento afetivo.
Este valorizado nas sociedades por ser por meio da afetividade que
os sujeitos entram em contato com os valores sociais e os
incorporam sua conduta - criando crenas que ao serem compartilhadas
mantero a ordem coletiva. , portanto, em meio a prticas especficas
da vida social que emoes so expressas, controladas e normatizadas
(CAMPOS, 2005).Partindo do pressuposto de que o afeto e suas formas
de expresso so construdos socialmente, tal como defende a
antropologia das emoes, Campos (2005) discorre sobre o amor materno
que na sociedade ocidental contempornea tratado como algo natural,
inato. Para a autora, esse sentimento resultado de processos
sociais e simblicos que promovem significaes distintas, ao longo da
histria, sobre a experincia da maternidade, ganhando significado
atravs de representaes sociais (p.210). Assim posto, cabe pensamos
sobre a realidade psquica e cultural das famlias nucleares ou
extensas que diante de contextos compartilhadas por milhes de
outras famlias (pobreza, adoecimentos, priso, deficincias,
dependncias qumicas, etc.) acabam abrindo mo, sendo cerceadas ou
impedidas de manter seus filhos sob seus cuidados (partindo-se do
pressuposto que de fato elas violaram os direitos das suas crianas
e adolescentes).Pensamos na teoria do apego de forma diferente da
encontrada na literatura que trata deste conceito especialmente em
crianas privadas de vnculos afetivos. Isso porque trazemos seus
conceitos a fim de hipotetizar questes referentes histria familiar
de crianas e adolescentes abrigados. Conjecturamos, por exemplo,
que os membros dessas famlias no desenvolveram modelos internos de
apego que lhes possibilitassem oferecer relaes seguras e
gratificantes aos seus filhos/dependentes. Talvez, na prpria
histria, pais ou responsveis sofreram com a ausncia de respostas do
cuidador, abandonos e descontinuidade da parentalidade. Assim,
tendo internalizado desconfiana e sentimentos de rejeio, essas
famlias no reconhecem a necessidade ou a importncia de estabelecer
vnculos afetivos, por no saberem como faz-lo.Ao mesmo tempo,
questes sociais e culturais falharam ao no abrirem espao para que a
emoo e a troca afetiva se desenvolvessem. Fatores sociais e aqui
pode entrar o quesito econmico impediram que a dimenso dos afetos,
motivaes e sentimentos se desenvolvesse. Pais, responsveis e famlia
extensa no teriam apreendido a linguagem do afeto, conforme
denomina Menezes (2002) e assim sendo, como poderiam vivenci-la ou
compartilh-la.Diante do exposto, sugerimos estudos qualitativos que
investiguem profundamente, para alm de perfis descritivos, os
aspectos culturais, afetivos e socioeconmicos que atravessam a
histria singular de cada sujeito das famlias em questo. Sugerimos
igualmente estudos sobre os valores e crenas dos atores responsveis
pela deciso de afastamento da famlia dessas crianas e adolescentes
esta baseada em dados objetivos ou em preconceitos enraizados por
discriminaes histricas?Entendemos serem essas modalidades de
investigaes da realidade humana um desafio para os profissionais
que atuam no mbito social. Sobretudo para os psiclogos, cuja
jornada nessa rea relativamente nova, uma vez que sua expertise -
ou seu domnio de conhecimentos e habilidades - h pouco tempo se
voltou para a questo social, especialmente para polticas pblicas.
Porm, por serem novos so temas que enriquecem profundamente nosso
olhar sobre o humano e sobre o social onde ele est inserido. Social
este que ele constri e por meio do qual construdo
singularmente.
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ANEXO 1 Tabela descritiva dos percentuais dos principais motivos
elencados pela reviso da literatura apresentadaPESQUISAS
MOTIVOS/ (%)IPEA/SILVA (2004)MDSSERRANO (2008)BRUNETTO (2011)1
CENSO RJ (2008)6 CENSO RJ (2010)JANCZURA (2008)PENSO (no
publicado)
Carncia de recursos materiais da famlia (24,1%),Negligncia na
famlia (37,6%) Negligncia (41%)Situao de miserabilidade
(15,9%)Negligncia (14,34%) Negligncia (25,83%)Abandono
(26,5%)Abandono pelos pais ou responsveis (13%)
Abandono pelos pais ou responsveis (18,8%)Dependentes
qumicos/alcoolistas (20,1%)Alta temporria de condies
(23,6%)Alcoolismo/uso de substncias (14,5%)Carncia de recursos
materiais da famlia/responsveis (12,78%)Abandono dos pais ou
responsveis (16,63%)Explorao sexual (26,5%) Falta de condies
pessoais ou materiais (11%)
Violncia domstica (11,6%)Abandono pelos pais ou responsveis
(19%)Abandono (21,3%)Violncia domstica e familiar (13%)Abandono dos
pais ou responsveis (11,68%)Situao de rua (8,60%) Maus tratos
(14,7%)Abuso sexual suspeito ou confirmado e/ou explorao sexual
(6%)
Dependncia qumica dos pais ou responsveis (11,3%)Violncia
domstica fsica (10,8%)Outros motivos (21,3%)Situao de rua
(13%)Violncia domstica (8,71%) Abusos fsicos/psicolgicos
(8,08%)pobreza (14,7%)Violncia fsica/psicolgica/negligncia/ maus
tratos (33%)
Vivncia de rua (7%)Situao de rua (10,1%)Vitimizao fsica
(13,1%)Crianas sozinhas em casa (13%)Dependncia qumica/alcoolismo
dos pais ou responsveis (4,9%)Pais/responsveis dependentes
qumicos/alcoolistas (5,3%)Negligncia (8,8%)Vivncia de rua
(13%),
Orfandade (5,2%)Carncia de recursos materiais (9,7%)Entrega
(6,2%)Medida de proteo/sem motivo (11,6%)Situao de rua (5,92%)Falta
de creche ou escola e perodo integral (5,26%)Drogas (5,8%)Entrega
voluntria no abrigo institucional (5%)
Priso dos pais ou responsveis (3,5%),Entrega voluntria pela
famlia de origem (5,1%)Vitimizao sexual (3,1%)Procura espontnea
(5,8%)Abuso sexual ou suspeita de abuso sexual (3,05%)Abusos
fsicos/psicolgicos (4,65%)Pais ou responsveis dependentes
qumicos/alcoolistas (5%)
Abuso sexual praticado por pais ou responsveis (3,3%)
Pais/responsveis com transtorno mental (5,3%)Vitimizao psicolgica
(1,9%)Criana com distrbio psiquitrico (1,4%)Transferncias
(5,04%)Uso abusivo de alcool/dbrogas (3,78%) Para adoo/solicitao de
guarda (6%)
Outros (15%)Violncia domstica sexual (5,5%)Devoluo por famlia
substituta (1,5%) Fuga de outra instituio (1,4%)Orfandade
(2,89%)Conflitos no ambiente familiar (3,50%)Outros fatores
(8%)
Violncia domstica psicolgica (5,1)No aguardo de deciso judicial
(1,4%)Risco de vida na comunidade (2,71%)Responsveis
impossibilitados de cuidar por doena (3,42%)
Outros (10,75%)Devoluo por famlia substituta (3,71%)
No informado (12,78%)Carncia de recursos materiais (2,29%)
Orfandade (2,09%)
ANEXO 2 Discrio dos blocos criados neste trabalho e dos motivos
que os constituem.
CATEGORIAMOTIVOS MDSMOTIVOS IPEA
Ausncia dos pais/responsveisAusncia dos pelos pais ou
responsveis por priso; rfo; Ausncia dos pais ou responsveis por
doena.Abandono pelos pais ou responsveis; Ausncia dos pais ou
responsveis por doena; Ausncia dos pais ou responsveis por priso;
rfo.
Abandono e Entrega voluntria da criana/adolescente pela famlia
de origem (nuclear/extensa); Abandono dos pelos pais ou
responsveis; Entrega voluntria da criana/adolescente pela famlia de
origem(nuclear/extensa).Abandono pelos pais ou responsveis
Falta de condiesDOS PAIS: Pais ou responsveis dependentes
qumicos/alcoolistas; Pais ou responsveis com deficincia; Pais ou
responsveis com transtorno mental (problemas
psiquitricos/psicolgicos);Carncia de recursos materiais da
famlia/responsvel.Carncia de recursos materiais da
famlia/responsvel (pobreza); Pais ou responsveis dependentes
qumicos/alcoolistas; Pais ou responsveis com deficincia.
DAS CRIANAS/ADOLESCENTES: Pais ou responsveis sem condies para
cuidar de criana/adolescente com condies de sade especficas; Pais
ou responsveis sem condies para cuidar de adolescente gestante.Pais
ou responsveis sem condies para cuidar de adolescente gestante;
Pais ou responsveis sem condies de cuidarde criana/ adolescente com
cncer; Pais ou responsveis sem condies para cuidar de criana/
adolescente dependente qumico; Pais ou Responsveis sem condies para
cuidarde criana/ adolescente portador de HIV; Pais ou responsveis
sem condies para cuidar de criana/ adolescente portador de
deficincia fsica; Pais ou responsveis sem condies para cuidar de
criana/ adolescente portador de deficinciamental.
ViolnciasViolncia domstica fsica; Violncia domstica sexual;
Violncia domstica psicolgica; Violncia ou abuso extrafamiliar
(praticado por pessoa no pertencente famlia); Ameaa de
Morte.Violncia domstica; Abuso sexual praticado pelos pais
ouresponsveis.
Explorao no trabalho ou mendicncia;Explorao no trabalho ou
mendicncia;Explorao no trabalho, trfico e mendicncia.
Submetido explorao sexual (prostituio, pornografia);Submetido
explorao sexual (prostituio, pornografia).Submetido explorao sexual
(prostituio)
NeglignciaNegligncia na famlia.____
Situao de ruaSituao de ruaVivncia de rua
ANEXO 3 Percentual dos Motivos Apontados no Levantamento
Nacional de Abrigos para Crianas e Adolescentes da Rede de Servios
de Ao Continuada (SAC) realizado em 2004 pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada IPEA e no Levantamento Nacional de Crianas e
Adolescentes em Acolhimento Institucional e Familiar que est sendo
realizado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MDS.
MOTIVOSPesquisa IPEA com 20 mil casos (%)Pesquisa MDS em
Unidades de acolhimento com 32621 casos (%)
Abandono pelos pais ou responsveis18,819
Ausncia dos pais ou responsveis por doena2,91,4
Ausncia dos pais ou responsveis por priso3,54,5
Carncia de recursos materiais da famlia/responsvel24,19,7
rfo (morte dos pais ou responsveis)5,24,1
Pais ou responsveis dependentes qumicos/alcoolistas11,320,1
Pais ou responsveis com deficincia2,10,7
Pais ou responsveis sem condies para cuidar de adolescente
gestante0,20,2
Violncia domstica fsica11,610,8
Violncia domstica psicolgica5,1
Negligncia na famlia____37,6
Violncia domstica sexual3,35,5
Submetido explorao sexual (prostituio, pornografia)11,1
Submetido explorao no trabalho ou mendicncia1,82,9
Situao de rua710,1
Pais ou responsveis sem condies para cuidar de
criana/adolescente portador de deficincia fsica1,4___
Entrega voluntria da criana/adolescente pela famlia de origem
(nuclear/extensa)___5,1
Pais ou responsveis com transtorno mental (problemas
psiquitrico-psicolgicos)____5,3
Pais ou responsveis sem condies para cuidar de
criana/adolescente com condies de sade especficas____1,4
Violncia ou abuso extrafamiliar (praticado por pessoa no
pertencente famlia)____1,5
Ameaa de Morte____1,6
Outros____12
No sabe0,41,8
Pais ou responsveis sem condies para cuidar de
criana/adolescente portador de deficincia mental2,2____
Pais ou responsveis sem condies para cuidar de
criana/adolescente portador de HIV1,3____
Pais ou responsveis sem condies para cuidar de
criana/adolescente dependente qumico1,2____
Pais ou responsveis sem condies para cuidar de
criana/adolescente com cncer0,7____
33
