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BPM GLOBAL TRENDS
& EXECUTIVE FORUM
BRASILIA
07/11/2013
O MODELO DE GESTÃO DE MINAS
GERAIS
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
2003 2004 2005 2006
CHOQUE DE
GESTÃOEquilíbrio Fiscal
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
2003
CHOQUE DE
GESTÃO
Déficit Zero.
Revitalização do Planejamento, com
alinhamento das prioridades de Curto,
Médio e Longo prazos.
Integração Planejamento-Orçamento.
Criação do Escritório Central de
Projetos.
Implantação dos Acordos de
Resultados atrelados a remuneração
variável.Equilíbrio Fiscal
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
R$ 2,4 bilhões – 12% do orçamento de previsão de déficit em 2003
Precariedade da infra-estrutura
e serviços públicos
Dificuldades para cumprir em dia
as obrigações
Dificuldades para captação de recursos
As vinculações comprometiam 103% da RCL:
Constitucionais – 63%Dívida – 13%Demais – 27%
R$1,3 bi ( US$ 550 milhões)de dívida com fornecedores
Repasses do Governo Federal Suspensos
Inadimplência com o Governo Federal resultando
em multas
72% da RCL comprometida com
pagamento de pessoal
Ausência de recursos paragratificação natalina
Dificuldade para pagamento em dia dos servidores
Ausência de Crédito Internacional
Economia sem dinamismo
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
Premissas
ESTRATÉGIA DUAL
Combinação de ajuste fiscal
subordinado à iniciativas vigorosas
voltadas para o desenvolvimento.
Adoção de medidas duras e
necessárias de curto prazo
subordinadas ao planejamento de longo
prazo.
Estratégias abrangentes e coerentes de
transformação da gestão versus
estratégias focadas e fragmentárias.
2003
CHOQUE DE
GESTÃOEquilíbrio Fiscal
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
Medidas de Curto Prazo
MEDIDAS EMERGENCIAIS
Extinção de 6 Secretarias, 43
Superintendências, 16 Diretorias e de
3.000 cargos e funções comissionados.
Fixação de teto remuneratório em R$
10.500,00.
Renegociação de débitos – LEILÃO.
Contingenciamento de 20% das
despesas financiadas com Recursos do
Tesouro.
NOVO MODELO DE GESTÃO
Extinção do Apostilamento.
Centralização da folha de pagamento.
Substituição dos benefícios por tempo
de serviço por Adicionais de
Desempenho - Acordos de Resultados e
Prêmio de Produtividade.
Obrigatoriedade do pregão e instituição
2003
CHOQUE DE
GESTÃOEquilíbrio Fiscal
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
Medidas Inovadoras
PLANEJAMENTO
Planejamento Estratégico de longo
prazo.
Integração Planejamento-Orçamento.
Gerenciamento intensivo dos Projetos
Estruturadores.
GESTÃO
Alinhamento das Organizações –
Acordo de Resultados/OSCIP/Parceria
Público-Privadas.
Alinhamento das pessoas – Avaliação
de Desempenho
Individual/Reestruturação das
Carreiras/Realinhamento de
Competências/Certificação Ocupacional.
Alinhamento dos Sistemas
Administrativos – Gestão de
Pagamentos e Benefícios/Compras
2003
CHOQUE DE
GESTÃOEquilíbrio Fiscal
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
FINANÇAS PÚBLICAS
940,5 milhões
2,1 bilhões *
DÉFICIT ZERO em 2004
90,7 milhões
Resultado Fiscal(R$ milhões – valores correntes)
Fonte: SEF-MG
Nota: (*) Resultado final de 2012 após internalização das Operações de Crédito.
90,5 milhões
O déficit implícito no
Orçamento inicial de
2003 era de R$ 2,4
bilhões.
Em 2012, Minas foi alçado à categoria de
Grau de Investimento por agências
internacionais de classificação de risco
(Standard & Poors, Moody’s).
EM MINAS GERAIS
O CONTEXTO
89%84%
77% 75% 77% 74% 75% 78%85% 88% 85%
11%16%
23% 25% 23% 26% 25%22%
15% 12% 15%
0% 0% 0% 1% 1% 2% 4% 3% 1% 0% 9%0%
20%
40%
60%
80%
100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EVOLUÇÃO DAS DESPESAS DE CUSTEIO E DE INVESTIMENTO2003 - 2013
Custeio
Investimento
Investimento - Operaçõesde Crédito
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
2007 2008 2009 2010
GESTÃO PARA
RESULTADOSMelhoria do Desempenho Gerencial visando Resultados
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
2007
Consolidação do Escritório Central
de Projetos e da metodologia de
Monitoramento Intensivo de
Projetos.
Aprimoramento dos Instrumentos
de Gestão para aumentar o foco
Resultados, como:
Consolidação do Acordo de
Resultados.
Desdobramento do Acordo de
Resultados para as Equipes.
Surgimento dos primeiros
Escritórios Setoriais de Projetos.
GESTÃO PARA
RESULTADOSMelhoria do Desempenho Gerencial visando Resultados
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
2011 2012 2013 2014
GESTÃO PARA A
CIDADANIAEstado em Rede
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
2011
Instituição do conceito de Estado em
Rede e Aberto das Políticas Públicas.
Regionalização da Estratégia e
Projetos com participação da
Sociedade Civil Organizada na
priorização.
Criação das Assessorias de Gestão
Estratégica e Inovação setoriais.
O Plano Mineiro de Desenvolvimento
Integrado foi revisto para ao horizonte
de 2030.
Constituída uma nova Carteira de
Programas Estruturadores.
Desenvolvida a Metodologia de Gestão
de Processos Estratégicos.
GESTÃO PARA A
CIDADANIAEstado em Rede
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
2011 Desdobramento da Carteira de
Programas Estruturadores em Projetos
Estratégicos e na primeira Carteira de
Processos Estratégicos.
Redesenho e extensão da metodologia
de Monitoramento Intensivo para a
Carteira de Processos Estratégicos até
então voltada apenas para Projetos.
GESTÃO PARA A
CIDADANIAEstado em Rede
TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
EDUCAÇÃO E DESENVOLVIMENTO
HUMANOPopulação com amplo acesso à educação de
qualidade e com maior empregabilidade
ATENÇÃO EM SAÚDEPopulação com maior qualidade e
expectativa de vida
DEFESA E SEGURANÇAMinas com alta sensação de segurança,
menos violência e criminalidade
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E PROTEÇÃOMinas sem pobreza e com baixa desigualdade social
GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZGestão pública efetiva e próxima da sociedade
Qualidade e Produtividade do Gasto Gestão para a Cidadania
PROSPERIDADE QUALIDADE DE VIDA SUSTENTABILIDADE CIDADANIA
Gestão para Resultados
CIDADES
Cidades com mais qualidade de vida e
ordenamento territorial
CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
Ciência, tecnologia e inovação para o
desenvolvimento e cidadania
INFRAESTRUTURAInfraestrutura adequada proporcionando
mais competitividade e qualidade de vida
IDENTIDADE MINEIRA
Minas singular, diversa e criativa na cultura, no esporte e no turismo
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SUSTENTÁVELEconomia dinâmica, mais diversificada, competitiva, com crescimento sustentável e inclusivo
DESENVOLVIMENTO RURAL
Mais produção e qualidade na agricultura familiar e no agronegócio
de Minas Gerais
Resultados Finalísticos
Objetivos e Estratégias
Redes de Governo
Marcos Metas
Programas Estruturadores (Gerente de Programa)
Projeto Estratégico A(Gerente de Projeto)
Processo Estratégico A (Gerente de Processo)
Sub-Projeto 1
Sub-Projeto 2
Atividades e Recursos
Nível de Serviço
Programas Associados
Programas Especiais
Sub-Processo 1
Sub-Processo2
Planos de Melhoria
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
GOVERNANÇA DO MODELO
DIM
EN
SÕ
ES
FE
RR
AM
EN
TAS
[5]Governança
[4]Pessoas
[3] Pactuação e Gestão
de Desempenho
[1] Definição de Prioridades
[2] Monitoramento e apoio à Execução
Plano Mineiro deDesenvolvimentoIntegrado - PMDI
Plano Plurianual- PPAG
Lei OrçamentáriaAnual - LOA
Escritório Centralde Estratégia, Projetose Processos
Escritórios Setoriaisde Estratégia, Projetose Processos
MonitoramentoIntensivo
Status Report mensalpara Alta Gerência
Acordo de Resultados
- Indicadores- PortifólioEstratégico- Caderno de GestãoIntegrada e Eficiente- Qualidade do Gasto
Desenvolvimentopermanente dosServidores
Desenvolvimento dos Gestores
Carreira de EstadoPara absorção doModelo (EPPGG)
Avaliação deDesempenho
Câmara deCoordenação Geral
Comitês deResultado
Junta deProgramaçãoOrçamentária
[4]Pessoas
[3] Pactuação e Gestão
de Desempenho
[5]Governança
[4]Pessoas
[3] Pactuação e Gestão
de Desempenho
[1] Definição de Prioridades
[2] Monitoramento e apoio à Execução
[3] Pactuação e Gestão
de Desempenho
[1] Definição de Prioridades
[2] Monitoramento e apoio à Execução
[4]Pessoas
[3] Pactuação e Gestão
de Desempenho
[1] Definição de Prioridades
[2] Monitoramento e apoio à Execução
[5]Governança
[4]Pessoas
[3] Pactuação e Gestão
de Desempenho
[1] Definição de Prioridades
[2] Monitoramento e apoio à Execução
Consolidação da profissionalização do serviço
público
Cultura aberta e ampliada de gestão de pessoas
no setor público
Fortalecimento das carreiras estratégicas de
Estado
Intensificação dos processos de avaliação de
desempenho
Ampliação da eficácia da gestão pública
Combate a dispersão dos meios financeiros,
humanos e do tempo dos gestores.
Escolha clara de prioridades e alocação
estratégica de recursos.
Integração dos instrumentos de
planejamento, orçamento, finanças e gestão.
PRINCIPAIS
DESAFIOS
EM MINAS GERAIS
GESTÃO DE PROCESSOS
Ampliação da eficiência da gestão pública
Inovação institucional para viabilizar e operar
os empreendimentos, como: concessões,
PPPs, empresas de propósito específico,
organizações sociais, etc.
Redução de tempo e custo de investimentos
públicos.
Ampliação da efetividade da gestão pública
Interação do governo com a capacidade
criativa da sociedade.
Aproximação das decisões de alocação de
recursos e entrega de serviços para mais
perto dos usuários.
Ampliação da integração entre níveis de
governo e setores, com foco em ações
intersetoriais e programas transversais.
Disseminar a cultura da estratégia da esfera
estadual para a esfera municipal
PRINCIPAIS
DESAFIOS
EM MINAS GERAIS
GESTÃO DE PROCESSOS
“A COMPETÊNCIA E
DETERMINAÇÃO, ALIADAS A
UMA BOA DOSE DE
INTELIGÊNCIA, PODEM TORNAR
QUALQUER RESULTADO
POSSÍVEL.”
EM MINAS GERAIS
GESTÃO DE PROCESSOS
OBRIGADA!
Adriane Ricieri Brito
Subsecretária de Gestão da Estratégia
Governamental
