Adriano de Souza Pereira - Contador da Fazenda Estadual – SEF/SC Conselheiro CRCSC Diretoria de Contabilidade Geral DCOG/SEFAZ – Santa Catarina Experiência

Adriano de Souza Pereira - Contador da Fazenda Estadual – SEF/SC

Conselheiro CRCSC

Diretoria de Contabilidade Geral DCOG/SEFAZ – Santa Catarina

Experiência na implantação da nova

Contabilidade Aplicada ao Setor Público


Conselheiro CRCSC

Telefone Celular

1990 2010

Sociedade da Informação

x


Conselheiro CRCSC

Cenário Atual = Mudanças

Convergência até o ano de 2012:

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público –

NBCASP, editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade – CFC

x

Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor

Público (IPSAS – International Public Sector Accounting Standards), editadas

pela Federação Internacional de Contadores (IFAC – International

Federation of Accountants).

Contabilidade aplicada ao Setor Público


Conselheiro CRCSC

Cenário Atual = Mudanças

Edição das Normas Brasileiras de Contabilidade

aplicadas ao Setor Público – NBCASP:

Aprovadas pelo CFC em 21 de novembro de 2008;

Adoção opcional a partir da referida data e obrigatória a partir do ano de 2010.



Conselheiro CRCSC

Resolução CFC nº 1.128/08 – NBC T 16.1 – Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação;

Resolução CFC nº 1.129/08 –NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis;

Resolução CFC nº 1.130/08 – NBC T 16.3 – Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil;

Resolução CFC nº 1.131/08 – NBC T 16.4 – Transações no Setor Público;

Resolução CFC nº 1.132/08 – NBC T 16.5 – Registro Contábil;

Resolução CFC nº 1.133/08 – NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis;

Resolução CFC nº 1.134/08 – NBC T 16.7 – Consolidação das Demonstrações Contábeis;

Resolução CFC nº 1.135/08 – NBC T 16.8 – Controle Interno;

Resolução CFC nº 1.136/08 – NBC T 16.9 – Depreciação, Amortização e Exaustão;

Resolução CFC nº 1.137/08 – NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos

em Entidades do Setor Público.



Conselheiro CRCSC

Mudanças

Convergência com as Normas Internacionais

Novo Plano de Contas

Visão Patrimonial: controle de custos, reavaliação de ativos,

depreciação.

Objetivo: melhorar a qualidade da Informação



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Visão Geral do Estado de Santa Catarina

Informações Gerais:

• Território: 95.442 km2

• População/2010: 6.178.603 habitantes;

• Capital: Florianópolis

• Orçamento Estadual /2011 – R$ 15,02 bilhões




Conselheiro CRCSC

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA


Conselheiro CRCSC

Estrutura Administrativa do Governo do Estado

Estrutura Administrativa Estadual:

• 08 Autarquias;

• 07 Fundações;

• 04 Empresas Estatais Dependentes;

• 48 Fundos Especiais;

• 27 Secretarias Setoriais (Secretarias Centrais Sistêmicas,

Poderes, TCE, MP e PGE);

• 36 Secretarias de Desenvolvimento Regional.


Conselheiro CRCSC

Atividades organizadas sob a forma de Sistemas

Administrativos:

I - Administração Financeira;

II - Controle Interno;

IX - Planejamento e Orçamento;

III - Geografia e Cartografia;

IV - Gestão de Materiais e Serviços;

V - Gestão Organizacional;

VI - Gestão de Recursos Humanos;


Órgão Central

SEF}


Conselheiro CRCSC

Atividades organizadas sob a forma de Sistemas

Administrativos:

VII - Gestão de Tecnologia de Informação;

VIII - Informações Estatísticas;

X - Serviços Jurídicos;

XI - Gestão Patrimonial;

XII - Gestão Documental e Publicação Oficial;

XIII - Coordenação e Articulação das Ações de Governo;

XIV - Atos do Processo Legislativo; e

XV – Ouvidoria.



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Sistema de Controle Interno


Conselheiro CRCSC

Sistema de Controle Interno

Art. 150 da Lei Complementar nº 381/07

Sistema de Controle Interno em Santa Catarina

Núcleos Técnicos}

Órgão Central - SEF

DCOG DIAG


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Quem somos

105 Contadores da Fazenda Estadual

Cargo de Efetivo

Lotação na Secretaria de Estado da Fazenda

Ingresso por Concurso Público:

Concursos realizados em 2003 e 2009

Contador da Fazenda Estadual


Conselheiro CRCSC

Onde Estamos Presentes

Diretoria de Contabilidade Geral – SEF/SC

Nos Órgãos do Estado

Secretarias de Desenvolvimento Regional – 36 (todas)

Secretarias Setoriais (Saúde, Educação, Segurança Pública, Infraestrutura etc.) – 21

Autarquias - 7

Fundações – 7 (todas)

Empresas Dependentes – 4 (todas)

Total = 75 órgãos

Estrutura Central

Assessor – 1

GECOC – 9

GECOF - 4

GENOC - 5

GEINC - 5

GESIF - 6

Total = 30 Contadores


Conselheiro CRCSC

O que Fazemos - nos Órgãos do Estado:

Multiplicadores do conhecimento: orientação aos setores de

Planejamento, Financeiro, Patrimônio, etc;

Elaboração de relatórios gerenciais;

Relatório de Controle Interno – RCI (evoluir para

Conformidade Contábil e supervisão do C.I.)

Contador da Fazenda Estadual

= Orientação preventiva aos Gestores


Conselheiro CRCSC

Relatório de Controle Interno – Composição

Movimentação Orçamentária

Movimentação Financeira

Movimentação Patrimonial

Resultado Patrimonial

Resumo dos Registros

Contábeis} Não Conformidades (restrições)

Providências Adotadas

Notas Explicativas

Evidenciação dos

Controles Realizados}


Conselheiro CRCSC

O que Fazemos - na Estrutura Central

Normatização Contábil

Normas para avaliação e reavaliação do patrimônio;

Regras para o Encerramento do Exercício;

Padronização da Atuação do Controle Interno nas Unidades

do Poder Executivo;

Manuais Técnicos: ISS e retenção de Imposto de Renda.



Conselheiro CRCSC


Manual Técnico ISS - PORTARIA SEF Nº 074/2011Art. 1° Fica aprovada a 2ª versão do Manual Técnico do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, disponibilizada no sítio eletrônico da Secretaria de Estado da Fazenda (www.sef.sc.gov.br), que deverá ser observado quando da execução orçamentária e financeira dos órgãos e entidades do Poder Executivo do Estado de Santa Catarina.

Manual Técnico IRRF - PORTARIA SEF Nº 070/2008Art. 1° Fica aprovada a 4ª versão do Manual Técnico do Imposto de Renda Retido na Fonte, disponibilizada no sítio eletrônico da Secretaria de Estado da Fazenda (www.sef.sc.gov.br), que deverá ser utilizada por todos os órgãos e entidades do Poder Executivo do Estado de Santa Catarina.


Conselheiro CRCSC

Governo do Estado de Santa CatarinaDecreto 3.445, de 10/08/2010

Art. 1º Fica instituído, no âmbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenação do Diretor de Contabilidade Geral da Secretaria da Fazenda, o Grupo de Trabalho de

Procedimentos Contábeis do Estado de Santa Catarina – GTCON/SC, com vistas a implementar medidas que possibilitem:

I - a adaptação da contabilidade pública estadual às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público – NBCASP;

II - a adaptação do Plano de Contas Único do Estado ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público – PCASP, Volume IV do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público.


Decreto 3.486, de 03/09/2010Institui a obrigatoriedade de realizar os procedimentos de reavaliação, redução ao

valor recuperável de ativos, depreciação, amortização e exaustão dos bens do Estado nos casos que especifica.


Conselheiro CRCSC

O que Fazemos - na Estrutura Central

Desenvolvimento e Manutenção de

Sistema de Controle da Gestão

Desenvolvimento/Manutenção de Sistema de Controle da Gestão

Sistema Integrado de Planejamento e Gestão Fiscal


Conselheiro CRCSC



Implantação no ano de 2009

Utilizado por todos os Poderes e órgãos do Governo

do Estado


Conselheiro CRCSC


Informações Controladas no SIGEF

Elaboração da proposta orçamentária => PPA,LDO e LOA;

Execução Orçamentária e financeira => Empenho, Liquidação,

Pagamento, Programação Financeira; Controle por Fonte de Recursos;

Contabilidade => Plano de Contas, tabela de Eventos; Conformidade

contábil, Relatório de Controle Interno; Integração com os sistemas de

Arrecadação e Recursos Humanos;



Conselheiro CRCSC


Em fase de desenvolvimento/implantação:

Acompanhamento físico e financeiro das ações de governo;

Acompanhamento de Contratos;

Gerenciamento da Dívida Pública;

Acompanhamento do Programa de Ajuste Fiscal – PAF/STN;

Acompanhamento de Transferências (Convênios, Subvenções, etc.);



Conselheiro CRCSC

Transparência da Gestão


Conselheiro CRCSC

Criança fazendo trabalho escolar recursos disponíveis

Sociedade da Informação

Internet:

Sítios eletrônicos

Artigos Acadêmicos

Videoaulas

Apresentações Powerpoint

Enciclopédias: Barsa, BritânicaEnciclopédias: Barsa, Britânica

Livros, jornais, revistasLivros, jornais, revistas

20101990


Conselheiro CRCSC

Experiências Atuais – Mundo

www.Data.gov (desde 2009)

Governo dos Estados Unidos disponibiliza na internet:

1284 bases de dados de 114 órgãos do governo;

Dados brutos para o usuário tratar e transformar em informação;

Outros Países que possuem data.gov: Austrália, Canadá, Noruega, Nova Zelândia e Reino Unido.


Conselheiro CRCSC

Transparência da Gestão – Setor Público

L.C. Federal nº 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF

Premissas básicas: Planejamento, controle, transparência e responsabilização do Gestor;

Instituiu mecanismos que visam o equilíbrio das contas públicas.


Conselheiro CRCSC

Transparência da Gestão – Setor Público

L.C. Federal nº 131/09 – alteração na LRF

Adoção pelos Entes Federados de Sistema que atenda a padrão mínimo de qualidade;

Amplia a transparência da Gestão - disponibilização de informações detalhadas sobre receitas e despesas com atualização diária;


Conselheiro CRCSC

Desenvolvimento de Sistema de Gestão - SIGEF

Disponibilização na WEB de Consultas e Relatórios Periódicos

Transparência da Gestão – Estado de Santa Catarina


Conselheiro CRCSC

O que Fazemos - Na Estrutura Central

Relatórios Legais

Balanço Geral do Estado - Anual

Relatórios da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF

Relatório Resumido da Execução Orçamentária – Bimestral

Relatório de Gestão Fiscal – Quadrimestral


= Responsabilidade Fiscal


Conselheiro CRCSC

Constituição Estadual

Art. 71. São atribuições privativas do Governador do Estado:

IX - prestar, anualmente, a Assembléia Legislativa, dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;

Balanço Geral do Estado


Conselheiro CRCSC

Elaboração: Diretoria de Contabilidade Geral DCOG/SEF;

Encaminhamento ao TCE: Governador do Estado encaminha

Balanço Geral contendo as contas dos Poderes Executivo,

Legislativo e Judiciário, do Tribunal de Contas e do Ministério Público

Estadual.




Conselheiro CRCSC

Volume I - Relatório Técnico

Demonstrações Contábeis;

Notas Explicativas.

Volume II – Anexos

30 Demonstrativos

(Receita, Despesa, Dívida Pública,

Repasse aos Municípios, Restos a Pagar,etc)

Estrutura:



Conselheiro CRCSC

Volume I - Relatório Técnico

Demonstrações Contábeis:

Notas Explicativas:

Balanço Patrimonial;

Balanço Orçamentário;

Balanço Financeiro;

Demonstração das Variações Patrimoniais;

Demonstração do Fluxo de Caixa;

Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido.

.

Principais Práticas Contábeis Adotadas;

Notas sobre itens do Balanço Patrimonial;

Análise dos Balanços Orçamentário e Financeiro;

Cumprimento dos Limites Constitucionais e Legais;

Execução dos Programas de Governo – físico x financeiro.

Balanço Geral do Estado - Estrutura


Conselheiro CRCSC

Transparência na Gestão – Estado de Santa Catarina

Informações divulgadas no sítio da SEF/SC (anteriores a L.C. 131/09)

www.sef.sc.gov.br - opção Finanças Públicas

Balanço Geral do Estado (desde o ano de 2003)

Relatório de Gestão Fiscal – RGF (desde 2002)

Relatório Res. da Exec. Orçamentária - RREO (desde 2002)

Audiência Pública – LRF (desde 2005)


Conselheiro CRCSC

Relatórios Contábeis Gerenciais

Disponibilizados no sítio SEF Mensalmente (desde 2008)

Indicadores Contábeis de Desempenho da Gestão

32 Indicadores ContábeisReceita, Despesa, Custeio, Investimentos

Saldo de Restos a Pagar

Gastos com Saúde, Educação

Repasse aos Poderes, etc.



Conselheiro CRCSC

Relatórios Contábeis Gerenciais

Disponibilizados no sítio SEF Mensalmente (desde 2008)

Indicadores Contábeis de Desempenho da Gestão

31 Indicadores ContábeisReceita, Despesa, Custeio, Investimentos

Saldo de Restos a Pagar

Gastos com Saúde, Educação

Repasse aos Poderes, etc.



Conselheiro CRCSC

Indicadores - telas



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Indicadores - telas



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Indicadores - telas



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Indicadores - telas



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Indicadores - telas



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Indicadores - telas



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Indicadores - telas



Conselheiro CRCSC

Cumprimento da L.C. 131/09

Relatório de Pagamentos Efetuados - por Credor: consulta por CNPJ e CPF (desde 2009)



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Relatório de Pagamentos Efetuados - por Credor: consulta por CNPJ e CPF (desde 2009)



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Prestando Contas

(desde Maio 2010)www.sef.sc.gov.brwww.prestandocontas.sc.gov.br



Conselheiro CRCSC

“A democratização das nossas sociedades se constrói

a partir da democratização das informações e do

conhecimento”.

Betinho


Conselheiro CRCSC


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SIGEF – Prestando Contas

www.transparencia.sc.gov.br

www.prestandocontas.sc.gov.br



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O que Fazemos - Na Estrutura Central

Implementação das Normas Internacionais de

Contabilidade Aplicadas ao Setor Público

(International Public Sector Accounting Standards IPSAS)



Conselheiro CRCSC

Trabalhos em Andamento no CFC

Realizada a Tradução de 30 IPSAS;

Distribuição das IPSAS traduzidas para Grupo de Trabalho

do CFC analisar;

Realização de audiências públicas para discussão das

normas (em andamento);

Publicação das Normas Brasileiras Convergidas (Previsão).

Convergência com as IPSAS


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Reunião do GTCON/STN (Abril/2011)

Apresentação e análise de 13 IPSAS (prioritárias para implementação);

Materiais dos GTs disponíveis no sítio da STN: http://www.stn.fazenda.gov.br/contabilidade_governamental/grupos_tecnicos.asp

Material sobre as IPSAS disponível no Endereço:http://www.stn.fazenda.gov.br/contabilidade_governamental/download/5_IPSAS_Convergencia.pdf


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13 IPSAS Prioritárias:IPSAS 1 - Apresentação das Demonstrações Contábeis;

IPSAS 2 - Demonstração dos Fluxos de Caixa;

IPSAS 3 - Políticas Contábeis, Mudanças de Estimativas e Retificações de Erros;

IPSAS 6 - Demonstrações Consolidadas e Separadas;

IPSAS 7 – Investimentos em Coligadas (e Controladas);

IPSAS 8 - Empreendimento Controlado em Conjunto (Joint Venture);

IPSAS 12 – Estoques;

IPSAS 13 - Operações de Arrendamento Mercantil;

IPSAS 17 – Ativo Imobilizado;

IPSAS 19 - Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes;

IPSAS 21 – Redução ao Valor Recuperável de Ativo Não-Gerador de Caixa;

IPSAS 23 - Receita de Transações sem Contraprestação (Tributos e Transferências);

IPSAS 31 – Ativo Intangível.


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Implementação das IPSAS no Estado

Trabalho em andamento – DCOG/SEF

GT Contabilidade do GEFIN/CONFAZ: coordenação do Grupo de Contadores dos Estados – reuniões trimestrais;

Grupos técnicos da STN: participação no Grupo de Procedimentos Contábeis – GT CON, Grupo de padronização da LRF – GTREL e Grupo de padronização de sistemas – GTSIS;

GTCON/SC: grupo de trabalho dedicado exclusivamente para estudar as mudanças a serem implementadas (sistemas de informação e procedimentos).


Conselheiro CRCSC


Trabalho em andamento – DCOG/SEF

Avaliação do Patrimônio: em andamento trabalho conjunto com a SEA para promover a avaliação do patrimônio do Estado;

Distribuição das IPSAS para as gerências da DCOG. Elaborar diagnóstico:

1 – resumo e intepretação da IPSAS;

2 – Diagnóstico do Estado (Situação de cada IPSAS

analisada);

3 – Ações a serem realizadas para implementar.


Conselheiro CRCSC


IPSAS a serem analisadas pela DCOG

Gerência de Informações Contábeis:IPSAS 1 - Apresentação das Demonstrações Contábeis;

IPSAS 2 - Demonstração dos Fluxos de Caixa;

IPSAS 3 - Políticas Contábeis, Mudanças de Estimativas e Retificações de

Erros.

Gerência de Contabilidade Centralizada:IPSAS 6 - Demonstrações Consolidadas e Separadas;

IPSAS 7 – Investimentos em Coligadas (e Controladas);

IPSAS 13 - Operações de Arrendamento Mercantil;

IPSAS 19 - Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes.


Conselheiro CRCSC


IPSAS a serem analisadas pela DCOG

Gerência de Estudos e Normatização Contábil:IPSAS 8 - Empreendimento Controlado em Conjunto (Joint Venture);

IPSAS 12 – Estoques;

IPSAS 17 – Ativo Imobilizado;

IPSAS 21 – Redução ao Valor Recuperável de Ativo Não-Gerador de Caixa;

IPSAS 31 – Ativo Intangível.

Gerência de Contabilidade Financeira:IPSAS 23 - Receita de Transações sem Contraprestação (Tributos e Transferências).


Conselheiro CRCSC

Equipe DCOG: costumes, culturas, tradições e experiências de vida originários de 13 Estados do Brasil.

Oportunidade/Desafio: canalizar para os trabalhos da DCOG o que há de melhor nessas diferentes experiências e visões de mundo.


Conselheiro CRCSC

“Não é o mais forte que sobrevive, nem o mais inteligente, mas o que melhor se adapta às

mudanças”.

Charles Darwin


Conselheiro CRCSC

OBRIGADO!

Diretoria de Contabilidade Geral – DCOG

E-mail: [email protected]

Fones: (0**48) 3215-1774

(0**48) 8825-0665

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