PIBIC 2003/2004 Projeto de Pesquisa do Professor Orientador

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Rodolfo Luis Hanaueradversidades de maior gravidade e fatores de resilincia no cenrio dos desastres naturais brasileiros: seleo e discusso de estudos de caso

Curitiba,2014SUMRIO

11.Introduo

2.Objetivo33.Mtodo44.Cronograma65.Referncias7

1. Introduo

A considervel ocorrncia de acidentes naturais no territrio nacional tem levantado questionamentos nos planejamentos municipais gerando preocupaes acerca do tema procurando solues a tais acontecimentos, o que leva, em conjunto, a estudos tcnicos e tericos para a melhor compreenso desses acontecimentos. Tais estudos levam a mudanas estruturais no que concerne a toda a sociedade e principalmente a mudanas de planejamento e melhor gesto visando significativas alteraes em longo prazo, ainda mais levando em conta que qualquer estudo no mbito urbano ser naturalmente conduzido ao planejamento regional.

Alguns estudos sobre desastres naturais tem proclamado o fator antrpico como essencial ao acontecimento de desastres naturais. Navarro (2012) mostra que ,graas aos desleixos do homem na implantao de suas cidades e falta de cuidado no planejamento urbano, os fenmenos naturais se intensificam gerando grandes adversidades. Observa-se que a natureza tem grande poder de resilincia e garantindo um urbanismo correto a cidade ir desfrutar desse poder.

A partir de tais anlises entende-se que os desastres naturais geram mais prejuzos e danos quando esto conectados a m atuao do homem na natureza. Esses prejuzos podem ser em nmero de afetados (mortos, desabrigados e desalojados) ou em altos custos para a reconstruo de cidades. De acordo com Melo (2012) a gravidade do desastres naturais esta em crescimento quando se observa o nmero de mortos e os gastos ps desastres so estimados em cerca de 14 bilhes de dlares desde o ano de 1964 (dados de 2012, da EM-DAT - Internacional Emergency Events Database).

Para a urbanizao, visando a melhorar no que diz respeito a desastres naturais, entende-se necessrio um estudo aprofundado sobre os fatores de resilincia que podem ser adaptados as cidades. Tal estudo pode ser observado no Programa Cidades Resilientes proposto pela ONU que idealiza 10 fatores que as cidades devem cumprir para ganhar a certificao do Programa. Apesar de tal programa estar em evidncia o cenrio nacional pois a Defesa Civil brasileira observa-se a necessidade de maior divulgao e aplicao em cidades com grande ocorrncia de acidentes principalmente em reas de classe social mais baixa onde. De acordo com Clvis Ultramari (2006), Do lado das cidades com seus processos de crises cumulativas, e isso chama a ateno, surpreendentes mudanas de sociedade, industrializao tardia, empobrecimento generalizado da populao, urbanizao concentrada e acelerada, entre outros, tm imposto, sobreposto e acumulado crises a assentamentos urbanos sem gerar a mesma reao de resilincia.sendo que cidades com desastres pontuais como o caso do tsunami que destruiu o litoral asitico em 2004 tendem a ter grandes reconstrues imediatas. Conclui-se, portanto, que desastres que figuram no cotidiano de determinada rea no recebem o mesmo tratamento de grandes desastres mais divulgados na mdia e que por acontecerem com determinada frequncia acabam no tendo um grande poder de resilincia, resilincia esta que praticamente forada em grandes desastres e destruies.

O programa cidades resilientes tem grande enfoque na preveno de acidentes, mas no toma medidas estruturais e de construo, pois sua ideia apenas relatar as necessidades j que de como mostram Carvalho e Galvo (2013) o municpio o ente federado responsvel por tais mudanas reais na urbanizao e conteno dos desastres naturais. Ainda assim o Ministrio das Cidades busca um apoio aos municpios visando grandes construes que cooperem para a preveno de acidentes e no apoio ao planejamento de desenvolvimento urbano assim como criao de cartas geotcnicas para novos loteamentos (Carvalho e Galvo 2013).

Entende-se que o esforo do Estado deve, cada vez mais, ser concentrado nas aes de preveno. Para tanto, o enfrentamento da questo tambm se dar em outras polticas pblicas alm da poltica de gesto de riscos e resposta a desastres, a exemplo das polticas de: saneamento bsico, oferta de gua, planejamento urbano, habitao, energia nuclear e conservao ambiental. Para tanto, a fim de orientar essas e outras polticas pblicas, os rgos e instituies do Sistema Nacional de Defesa Civil devem, estar estruturados e integrados (MP, 2012b).A partir da constatao de reas a serem modificadas visando a melhoria em relao a acidentes naturais poder haver diferentes medidas a serem tomadas nas reas de planejamento urbano, pois cada fator analisado pode gerar uma diferente mudana na qual sem a anlise correta das necessidades de cada cidade no possvel uma mudana significativa. Os acidentes naturais so ocasionados pela falta de planejamento e aumentam as necessidades de grandes aes de construes de moradias ou mudanas estruturais nas cidades, com a preveno deles os fenmenos sero menos drsticos e a capacidade de recuperao ser melhor gerando menos gastos a cada municpio, o que ser resultado de um melhor planejamento da cidade.

A despeito de particularidades e mesmo de falta de informaes intraurbanas em nvel de cidades brasileiras, observa-se avanos na disponibilizao das informaes referentes a acidentes naturais e antrpicos em nvel de estado e de municpio. Tal padronizao consequncia da adoo brasileira pela Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos (CODAR). Do mesmo modo, hoje j se conta com muitos indicadores sociais, econmicos e demogrficos em nvel de municpio e que permite comparaes diversas, a partir de pesquisas online. A ideia geral contar com material de anlise para o impacto dos acidentes e o comportamento de resposta em processos de reconstruo em reas distintas das cidades, como distritos, bairros ou bacias hidrogrficas. Reconhece-se que a espacializao das informaes nesta escala sugere outras realidades, generalizadas se discutidas em nvel de municpio e de estado.

2. Objetivo

O Objetivo dessa pesquisa estudar como os desastres naturais afetam uma cidade e quais medidas podem ser tomadas no planejamento urbano de cada municpio para melhorar a situao no que diz respeito a acidentes naturais atravs de um estudo de caso selecionado durante a pesquisa que possa agregar cada um destes aspectos descritos. Para atingir esse objetivos sero elucidados objetivos secundrios:

a) Estudar a literatura cientfica sobre acidentes naturais;b) Destacar adversidades em reas urbanas que podem ser consideradas as mais graves;

c) Avaliar o agravamento dos desastres naturais a partir de causas antrpicasd) Estudar medidas de preveno e cidades resilientes;

3. Mtodo

Esse projeto de pesquisa parte da premissa de que grande parte dos municpios brasileiros no aderiram a fatores de resilincia no que diz respeito a desastres naturais, podendo ser objeto de anlise, estudos e divulgao de resultados a sociedade acadmica e pblica. Portanto tal pesquisa ter carter bibliogrfica e documental. De acordo com Silva. Almeida e Guindani (2009) a pesquisa documental possibilita ampliar o estudo de elementos que necessitem de contextualizao histrica e social. A anlise documental busca identificar informaes factuais nos documentos a partir de questes e hipteses de interesse (CAULLEY apud LDKE e ANDRE, 1986:38); sendo assim pode se considerar que a anlise de documentos comprova a atividade humana e socila tanto em tempos longnquos como em pocas recentes. Tem-se como fonte documentos no sentido amplo [...]. Nestes casos, os contedos dos textos ainda no tiveram nenhum tratamento analtico, so ainda matria-prima, a partir da qual o pesquisador vai desenvolver sua investigao e anlise. (SEVERINO, 2007). Nisso conclumos que a pesquisa documental se refere a fontes primrias de informao pois a anlise sobre elas ainda ser realizada. J a pesquisa bibliomtrica diz respeito a retirada de dados da bibliografias que podero ser utilizadas na presente pesquisa, sendo que a anlise bibliogrfica considerada a pesquisa em fontes secundrias, pois trata de estudos j realizados em cima de diversos dados sendo essa anlise em cima de resultados j obtidos. Naturalmente a pesquisa bibliomtrica no suficiente mas ela ajudar como referencial terico para a posterior anlise e realizao de estatsticas. Segundo Ultramari, Firmino e Silva (2011) entende-se que tal anlise seja um primeiro

entendimento, o que garante uma considervel viso do panorama ao qual o ser humano esta conectado. Para a busca de dados e de materiais bibliogrficos ser utilizado o recorte histrico de 2005-2014 analisando dados do territrio nacional brasileiro, ou seja, transformando o Brasil em recorte geogrfico desta pesquisa.

Utilizando tais mtodos teremos o desenvolvimento da pesquisa em trs fases sendo que a primeira ser a de fundamentao terica para realizar uma base de estudo sobre o tema em questo, relacionando as pesquisas sobre acidentes naturais a pesquisas sobre preveno, e fatores de resilincia tendo como foco a procura de grandes acidentes j estudados no cenrio nacional. Em paralelo a isso dever ser realizada a anlise de documentos no sistema CODAR (Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos) e nos sites da Defesa Civil visando a procura de acidentes que possam ser considerados os mais graves.

Como segunda etapa da pesquisa dever ser realizado primeiramente uma seleo de 10 diferentes municpios que estejam envolvidos em casos de desastres naturais com o objetivo de se obter anlises referentes a como os desastres tem afetado a populao e a estrutura municipal e quais medidas podem ou j esto sendo tomadas em cada municpio sendo que ao final dever haver a seleo de um caso especfico entre os 10 pr selecionados.

Assim tem-se a terceira etapa que consiste no estudo de caso selecionado que ser objeto maior da pesquisa mostrando aspectos j anteriormente comprovados como preveno de desastres ou reconstruo de cidades ou demosntrando medidas possveis a serem tomadas pelo caso analisado.4. Cronograma

1 SEMESTRE DE 2015

ATIVIDADESJanFevMarAbrMaiJun

Reviso do projeto de pesquisa

Elaborao do referencial terico (inicio)

2 SEMESTRE DE 2015

JulAgoSetNovOutDez

Elaborao do referencial terico (continuao)

Finalizao do referencial terico e preparao para questionrios de 10 casos pr selecionados

1 SEMESTRE DE 2016

JanFevMarAbrMaiJun

Realizar questionrios

Sistematizao e anlise dos resultados da pesquisa e seleo de caso especfico

Realizao do estudo de caso

2 SEMESTRE DE 2016

JulAgoSetNovOutDez

Elaborao do documento final

Defesa da dissertao

5. Referncias

RITZMANN, B.N.B. Redes sociais online como fontes de informao:

consideraes quanto ao modelo de uso da informao e ao

modelo de criao de significado. 2012. 160. Dissertao UFPR. p. 63-69.

CARVALHO, C.S.; GALVO, T. Gesto de riscos e resposta a desastres naturais: a atuao do Ministrio das cidades. 2013. 24. VI Congresso CONSAD de Gesto Pblica.

ULTRAMARI, C. Vulnerabilidades, resilincias e crises cumulativas urbanas. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, Fundao Seade, v. 20, n. 1, p. 109-122, jan./mar. 2006. Disponvel em: ; .

JACOBI, P.R.; SULAIMAN, S.N. os desafios e potencialidades da articulao entre educao ambiental e preveno de desastres naturais no Brasil, Goinia GO, 36 Reunio Nacional da ANPED, set/out. 2013.

ALMEIDA, C.D.; GUINDANI, J.F. S-SILVA, J.R. Pesquisa documental: pistas tericas e metodolgicas, Revista Brasileira de Histria & Cincias Sociais ano 1, nmero 1, julho de 2009. Disponvel em: .

FIRMINO, R.J.; SILVA, S.F.P.; FULTRAMARI, C. Uma abordagem bibliomtrica do estudo do planejamento urbano no Brasil nas dcadas de 1990 e 2000,Rio de Janeiro, XIV Encontro Nacional da ANPUR. Maio de 2011.

MENEHETTI, E.A.S. Desastres Naturais Nossas escolhas, nossas sentenas. Disponvel em: < http://www.portaleducacao.com.br >. Acesso em 23 nov. 2014.

MELO, J.R.M. Respostas Desastres Naturais. 2012. 34. Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO PARAN

ESCOLA DE ARQUITETURA E DESIGN

Programa de Ps-Graduao em Gesto Urbana

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