CONTRIBUIÇÕES UNIVERSIDADE FEEVALE

- VAZIOS URBANOS DE NOVO HAMBURGO - ESTUDO DE CASO DOS (DES)BORDES DO

BAIRRO SÃO JOSÉ –NOVO HAMBURGO - OBRAS DOS PROJETOS DE

REURBANIZAÇÃO E UNIDADES HABITACIONAIS DESENVOLVIDO PELO PROJETO DE EXTENSÃO ARQUITETUTA E COMUNIDADE

Projeto de Extensão Continuado

OBJETIVO GERAL: Qualificar espaços de modo a melhorar a qualidade de vida e o bem estar de comunidades carentes, assim como, conservar o meio ambiente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: • Propor ações de educação ambiental visando à promoção da

sustentabilidade, do saneamento e a conservação do meio ambiente. • Atuar de forma interdisciplinar propondo soluções sustentáveis,

criativas e de baixo custo. • Desenvolver processos participativos entre a equipe do Projeto com

os beneficiados, parceiros, egressos e comunidade acadêmica. EQUIPE: • Docentes: 2 arquitetas, 1 gestora ambiental, 1 psicóloga • Acadêmicas: arquitetura, gestão ambiental e psicologia

Novo Hamburgo/RS - Brasil

- 45 km da capital – Porto Alegre - 224Km2 - População de ~ 239 mil habitantes - Capital Nacional do Calçado - IDH: 0,747 (alto) - Cidade de Contrastes

VAZIOS URBANOS

OBJETIVOSDO ESTUDO: -estudar os vazios urbanos (não rurais). -identificar, analisar e quantificar os vazios e verificar a vocação em relação à HIS.

-Pesquisa de campo: entrevistas com os responsáveis pelas Secretarias de Habitação e Planejamento Urbano do município visando descobrir a situação da titularidade dos vazios urbanos, contaminação do solo, .....

VAZIOS URBANOS

VAZIOS URBANOS

VAZIOS URBANOS

Conclusões parciais: - O somatório dos vazios urbanos, sem análise de seus atributos, totalizou 2.580,73ha (ou

25,80Km2). - os maiores vazios estão nas APA Norte e APA Sul, totalizando 60,89% dos vazios urbanos.

Teoricamente não poderiam ser destinados à habitação social, devido às características ambientais, embora já haja ocupação irregular consolidada há mais de 20 anos na APA Norte;

- os setores SM1 e SM4 possuem a segunda maior parcela, totalizando aproximadamente 35% dos vazios urbanos, sendo que em algumas regiões a terra tem vocação para HIS.

- a maioria dos vazios urbanos se encontra nas áreas periféricas da cidade, quase não ocorrendo no centro da cidade.

Passos seguintes: será sobrepor o mapa dos vazios urbanos no mapa de declividades do município, áreas de risco, áreas contaminadas e, por último, investigar sobre a situação de titularidade das terras. Resultados esperados : quantificar os vazios urbanos possuem potencial para produção de habitação social e refletir sobre as formas de ocupação possíveis, tendo como pano de fundo o planejamento da expansão da cidade e a redução do déficit habitacional urbano do município, que é de aproximadamente 7.000 UH.

ESTUDO DE CASO – BAIRRO SÃO JOSÉ

Setorização do bairro

(DES)BORDES TERRITORIAIS E AMBIENTAIS

Os resíduos que contém cromo, são resistentes à degradação natural. Suspeita-se que, na valência 6, o cromo apresente propriedades cancerígenas. O resíduo de couro é um resíduo Classe 1 (NBR 10.004/2004), pois apresenta risco à saúde pública e/ou risco ao meio ambiente. A análise da água resultou em nível péssimo = esgoto Nos próximos dias faremos a coleta do solo para análise.

- Muitas casas em APA e APP - Muitas casas em área de deslizamento - Pequena área pública apta para construção

das casas - Questão fundiária da cooperativa não

resolvida.

- A habitação regular está sendo promovida pelo mercado (MCMV) em área de um antigo Curtume – “área foi remediada” – 320UH – 20 prédios de 4 andares (4aptos/andar).

(DES)BORDES SOCIAIS

CONTEXTO - Inércia política da comunidade - Cooperativa que não tem força na comunidade - Disputa de liderança - Associação do bairro não conta com a participação dos moradores da área irregular - Orçamento Participativo –militância Regularização Fundiária

- R$100.000 - 2013 - Levantamento Topográfico - R$ 100.000 - 2014 - Levantamento Geológico - R$ ????? - 2015 - ??????

- Invasão da área da Figueira – momento de tensão social PROJETO DE EXTENSÃO - Dificuldade de mobilizar, agregar os moradores da área irregular - O grupo que foi formado foi através de uma liderança (saída/desarticulou o grupo) - As reuniões acontecem na Igreja – Grupo da Cáritas – assistencialismo - Oficinas de Educação Ambiental – 1x mês - produtos – participação - Oficinas de Regularização Fundiária, Casa, .... – não tiveram participantes.

(DES)BORDES SOCIAIS

LEIS E INSTRUMENTOS DISPONÍVEIS

(Des)borde Territorial

Leis Âmbito Obs

Lei nº 6.766 (1979) Federal Dispõe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e dá outras Providências.

Constituição Brasileira

(1988)

Federal Constituição da República Federativa do Brasil.

Lei nº 10.257 (2001) Federal Estatuto da Cidad e - Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Fed eral, estabelec e

diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. O capítulo

Lei nº 11.481 (2007) Federal Prevê medid as voltadas à regularizaç ão fundiária d e interesse social em imóveis d a União; e

dá outras providências.

Lei nº 11.888 (2008) Federal Assegura às famílias de baix a renda assistência técnic a pública e gratui ta para o projeto e a

construção de habitação de interesse social

Lei nº 11.977 (2009) Federal Programa Minh a Casa, Minha Vid a – PMCMV e a regularização fundiária d e assentamentos

localizados em áreas urbanas (para fins de Interesse Social, Específico ou em APPs).

Provimento nº 39 (1995) -

CGJ/RS (More legal I)

Provimento nº 21 (2011) -

CGJ/RS (More legal IV)

Estadual Projeto MOR E LEGAL 4 destinado a pro mover a regularizaç ão e registro de loteamentos,

desmembramentos, fracionamentos ou d esdobros de imóveis urbanos ou urb anizados, aind a

que localizados em zona rural.

Projeto-de-Lei nº 60/14L

(2008)

Municipal Institui o Pro grama de Regular ização Fundiária no Município d e Novo Hamburgo, e d á outras

providências.

Lei nº 1.216 (2004) Municipal Plano Diretor Urbanístico Ambiental de Novo Hamburgo

Lei nº 2383 (2011) Municipal Cria o ben efício d enomin ado "bolsa aluguel social" para famílias atingidas em áreas d e

regularizaç ão fundiária e assentamentos precários no âmbito do município d e Novo

Hamburgo, e dá outras providências.

Cartilhas Âmbito Obs

Ministério das Cidades Federal Regularização Fundiária Urbana: Como aplicar a Lei 11977/2009

(Des)borde Ambiental

Leis/Instrumentos Âmbito Obs

Lei N° 9.985 (2000) Federal O Sistema Nacional de Unidades de Conservação da

Natureza. Lei No 12.305 (2010) Federal Política Nacional de Resíduos Sólidos. Esta lei

apresenta dentre os seus objetivos o fechamento dos

lixões até agosto de 2014, implementação da coleta

seletiva e logística reversa de resíduos perigosos. Lei nº 12.651 (2012) Federal Novo Código Florestal.

Cartilhas Âmbito Obs

Guia CAIXA de

Sustentabilidade

Ambiental

Federal CADERNO 1: Licenciamento Ambiental em Empreendimentos Operados pela Caixa; CADERNO 2: Avaliação Ambiental de Terrenos com Potencial de Contaminação; CADERNO 3: Gestão de Áreas de Preservação Permanente APP Urbanas.

(Des)borde Social

Leis Âmbito Obs

Lei 10.836 (2004) e Decreto nº 5.209 (2004)

Federal Bolsa Família. Integra o Plano Brasil Sem Miséria, que

tem como foco de atuação os milhões de brasileiros com

renda familiar per capita inferior a R$ 77 mensais e está

baseado na garantia de renda, inclusão produtiva e no

acesso aos serviços públicos.

Instrumentos Âmbito Obs

Orçamento

Participativo (1989)

Municipal O Orçamento Participativo (OP) foi implantado em

1989 em Porto Alegre. Conforme a ONU, a

experiência é uma das 40 melhores práticas de gestão

pública urbana no mundo. Pronatec (2011) Federal O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e

Emprego (Pronatec) tem o objetivo de ampliar a oferta

de cursos de educação profissional e tecnológica.

Projetos de Extensão

Universitários

Municipal Projetos que visam, junto com a comunidade, atender

demandas específicas de educação, geração de

trabalho e renda, saúde, ...

1. DESENVOLVER O PLANO DE MANEJO APA NORTE para definir os (graus de proteção e regras de uso.

2. FAZER O DIAGNÓSTICO AMBIENTAL (demarcar as áreas (não)contaminadas ).

3. RESOLVER A QUESTÃO FUNDIÁRIA que passaria por uma das três alternativas:

- o pedido de usucapião IND/COL. - aceite da dação das terras da cooperativa pelo poder público;

- desapropriação das terras para fins de interesse público;

4. MOBILIZAÇÃO DA COMUNIDADE 5. AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA da área irregular no Registro de Imóveis. 6. Desenv. o PROJETO URBANÍSTICO e projetos complementares (segmentação da área irregular em parcelas menores (áreas contaminadas e não contaminadas) 7. Informar e mobilizar a comunidade

8. LEVANTAR/CADASTRAR as famílias encaminhá-las para o Aluguel Social. 9. REMOVER AS CASAS que estão em solo contaminado. 10. REMEDIAR ÁREAS CONTAMINADAS. 11. APROVAR OS PROJETOS e LICENÇAS 12. APROVAR O FINANCIAMENTO. 13. LICITAR AS OBRAS. 14. EXECUTAR AS OBRAS DE INFRAESTRUTURA 15. EXECUTAR AS OBRAS UH 16. DESENVOLVER TRAB.TÉCNICO-SOCIAL 17. REGISTRAR O LOTEAMENTO Registro de Imóveis. 18. LEGITIMAR A POSSE. 19. MONITORAR E FISCALIZAR o local para que não seja foco de novas ocupações ou venda das unidades.

COMO TRANSFORMAR O DESBORDE EM CIDADE?

DIFICULDADES

- Saber como envolver / politizar a comunidade – Redes sociais pode ser uma opção.

- Atuar junto ao Ministério Público – nas ações já existentes – propondo alternativas de solução - pode causar DESCONFORTO entre a UNIVERSIDADE E PREFEITURA.

- O que fazer com os resultados da análise do solo?

- Precisamos de indicadores, beneficiados para cumprir os indicadores

(número de atendimentos, beneficiados,

CONSIDERAÇÕES FINAIS

- Como se pode ver, o caminho para transformar (des)bordes em cidade é árduo, oneroso e longo, mas não é impossível, pois existem vários bons exemplos que podem servir de inspiração (experiências de São Paulo)

- Os instrumentos jurídicos existem e são razoavelmente suficientes em relação à regularização fundiária.

- As atividades de planejamento (urbano, habitacional e ambiental) e

principalmente, fiscalização tendem a ser ações mais inteligentes e econômicas, pois os danos ao ambiente e aos moradores serão menores, sem falar nos prejuízos financeiros.

- Entretanto, se não houver esforço político e mobilização da comunidade não há transformação.

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- FEEDBACK DAS COMUNIDADES REURBANIZADAS.

OUTRAS AÇÕES

1. SALA VERDE EARTH SHIP Michael Reynolds (TAOS – USA)

• Simple Survival Earthship

Questões legais/aprovação nos órgãos públicos.