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QUESTES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Prof. Alexandre Bastos Direito Administrativo 1 - O conceito de empresa estatal foi elaborado durante anos pela doutrina. Contudo, a edio do Decreto-Lei n 200/67, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n 900/69, trouxe o conceito legal de sociedade de economia mista. Acerca da criao das empresas pblicas no plano constitucional de 1988, correto afirmar que: (A) independe de autorizao legislativa a criao de subsidirias das sociedades de economia mista; (B) somente por lei especfica poder ser autorizada a instituio de sociedade de economia mista; (C) independe de autorizao legislativa a participao de sociedade de economia mista, e suas subsidirias, em empresa privada; (D) somente por lei especfica poder ser criada sociedade de economia mista; (E) somente por lei especfica poder ser criada sociedade de economia mista. As subsidirias no dependem de lei para sua criao. 2 - Quando se verifica que uma entidade configura um servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada, est-se tratando de: (A) fundao pblica; (B) empresa pblica; (C) sociedade de economia mista; (D) autarquia; (E) associaes pblicas. 3 - O Estatuto da Reforma Administrativa (Dec. Lei 200/67) classifica a Administrao Federal em direta e indireta: I. so rgos integrantes da Administrao Federal direta a Presidncia da Repblica e os Ministrios: II. so pessoas jurdicas que integram a Administrao Federal indireta. as fundaes pblicas. as autarquias e os Ministrios: III. so pessoas jurdicas que integram a Administrao Federal indireta. apenas as empresas pblicas e a sociedade de economia mista: IV. so pessoas jurdicas que integram a Administrao Federal direta: Presidncia da Repblica. Ministrios. Fundaes Pblicas. Autarquias. Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista: V. Presidncia da Repblica. Ministrios e Autarquias so rgos da Administrao Federal direta. Assinale a alternativa correta: a) a assertiva I est correta: b) as assertivas I,II e IV esto corretas c) as assertivas I, e V esto incorretas: d) as assertivas I, IV e V esto corretas: e) todas as assertivas esto corretas 4 - As sociedades de economia mista integram a Administrao Indireta do Estado; a respeito delas est correto afirmar que: a) so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas sob qualquer forma jurdica adequada sua natureza; b) esto excludas da autorizao especfica da lei de diretrizes oramentrias, no que se refere concesso de vantagem ou aumento de remunerao do seu pessoal; c) no esto sujeitas vedao de cumulao remunerada de cargos e funes; d) podero contar com privilgios fiscais no extensivos s do setor privado; e) no dependem de autorizao legal para sua criao, que ocorre com a constituio do estatuto, com registro prprio, necessrio existncia da pessoa jurdica.

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5 - Sobre as Autarquias NO correto afirmar que: a) fazem parte da administrao indireta, logo esto sujeitas ao regime jurdico de direito privado; b) so criadas e extintas por lei; c) desfrutam de patrimnio e receita prprios; d) possuem personalidade jurdica e imunidade tributria; e) possuem gesto administrativa e financeira descentralizada. 6 - A Administrao Pblica se estrutura atravs de centros de competncias que recebem a denominao de rgos pblicos. Sobre a matria, analise as afirmativas a seguir: I. De acordo com a classificao dos rgos pblicos em razo da sua posio estatal, a Secretaria de Fazenda do Estado considerada um rgo autnomo. II. O rgo pblico se caracteriza por no ter personalidade jurdica, toda sua atividade ser atribuda pessoa jurdica a que estiver vinculado. III. Considera-se descentralizao administrativa a distribuio interna de competncias entre os diversos rgos que integram uma determinada pessoa jurdica de direito pblico. So verdadeiras somente as afirmativas: a) I e II; b) I e III; c) II e III; d) I, II e III; e) nenhuma. 7 - O Estado pode criar entidades, dotadas de autonomia e personalidade jurdica prpria de direito pblico, para desempenhar atividades consideradas tpicas do poder pblico. De acordo com as caractersticas acima apresentadas, a forma de descentralizao que se mostra mais adequada a: a) autarquia; b) empresa pblica; c) sociedade de economia mista; d) fundao pblica; e) parceria pblico-privada. 8 - O conceito de empresa estatal foi elaborado durante anos pela doutrina. Contudo, a edio do Decreto-Lei n 200/67, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n 900/69, trouxe o conceito legal de sociedade de economia mista. Acerca da criao das empresas pblicas no plano constitucional de 1988, correto afirmar que: a) independe de autorizao legislativa a criao de subsidirias das sociedades de economia mista; b) somente por lei especfica poder ser autorizada a instituio de sociedade de economia mista; c) independe de autorizao legislativa a participao de sociedade de economia mista, e suas subsidirias, em empresa privada; d) somente por lei especfica poder ser criada sociedade de economia mista; 9 - Quando se verifica que uma entidade configura um servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada, est-se tratando de: a) fundao pblica; b) empresa pblica; c) sociedade de economia mista; d) autarquia; e) associaes pblicas. 10 A entidade da Administrao Indireta, criada por lei para desempenhar atividades tipicamente estatais, denominada: a) autarquia; b) empresa pblica;

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c) fundao pblica; d) sociedade de economia mista; e) servios sociais autnomos. 11 Sobre centralizao e descentralizao administrativa, analise as afirmativas a seguir: I. A descentralizao, tambm chamada de desconcentrao administrativa, consiste na distribuio interna de competncias entre os rgos que integram a estrutura de uma mesma pessoa jurdica. II. Na Administrao Direta, a atividade administrativa ser desenvolvida diretamente por um dos entes que integram a federao brasileira, ou seja, Unio, Estados, Distrito Federal e municpios, atravs dos rgos e agentes que integram a sua estrutura. III. Na descentralizao, pode haver delegao de funes de um poder para rgos de outro poder. /So verdadeira(s) somente a(s) afirmativa(s): a) I; c) III; b) II d) I e II; e) I e III 12 Com relao aos rgos pblicos, analise as afirmativas a seguir: I - O rgo pblico se caracteriza por no ter personalidade jurdica. II - O rgo pblico pode ter capacidade processual reconhecida em determinadas situaes. III - Os rgos independentes no esto subordinados hierarquicamente a nenhum outro rgo. So verdadeiras somente as afirmativas: a) I e II; c) II e III; b) I e III; d) I, II e III; e) nenhuma. 13 Com relao aos rgos pblicos, analise as afirmativas: I. Os rgos pblicos classificados como independentes podem ter personalidade jurdica prpria. II. A doutrina e a jurisprudncia reconhecem que alguns rgos pblicos tm capacidade processual para impetrar mandado de segurana. III. De acordo com a classificao dos rgos pblicos quanto a sua posio estatal, adotada por Hely Lopes Meirelles, as Secretarias de Estado so consideradas rgos autnomos. So verdadeiras somente as afirmativas: a) I e II c) II e III b) I e III d) I, II e III e) Nenhuma 14 As entidades que possuem natureza jurdica de direito privado e cujo regime jurdico de pessoal regulado pela CLT so: a) autarquias e concessionrios de servio pblico; b) empresas estatais e permissionrios de servio pblico; c) organizaes sociais e fundao autrquica; d) advocacia geral da Unio e sociedade de economia mista; e) fundao pblica e procuradoria da repblica. 15 Por um lado, a administrao pblica atua no s por meio de seus rgos, de seus agentes, de suas entidades, mas tambm por intermdio de terceiros. Por outro lado, utiliza-se desse aparato para desempenhar a funo administrativa que consiste na prpria atividade administrativa estatal. Nesse vis, a doutrina faz distino entre os sentidos objetivo e subjetivo da expresso administrao pblica. Jos dos Santos Carvalho Filho. Manual de direito administrativo. 16. ed. Rio de Janeiro, 2006 ( com adaptaes ). A partir do texto acima, correto afirmar que a expresso administrao pblica a) refere-se, no sentido subjetivo, formal ou orgnico, s atividades prprias do Poder Executivo. b) significa, no sentido objetivo, material ou funcional, o conjunto de agentes, rgos e pessoas jurdicas integrantes da estrutura organizacional do Estado.

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c) significa, no sentido subjetivo, formal ou orgnico, o conjunto de rgos, de agentes e de entidades (pessoas jurdicas) que desempenham a funo administrativa, que funo predominantemente exercida pelos rgos do Poder Executivo. d) compreende, em sentido estrito, subjetivamente considerada, os rgos governamentais, aos quais incumbe traar no s os planos de ao, mas tambm os rgos administrativos, que se traduzem na administrao pblica em sentido amplo. e) aplica-se s autarquias, s sociedades de economia mista, s empresas pblicas e s fundaes pblicas, que so as pessoas jurdicas encarregadas da funo administrativa. Acerca da organizao administrativa e dos conceitos relativos administrao direta e indireta, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou (E) ERRADO. 16 - ( ) A criao de uma autarquia para executar determinado servio pblico representa uma descentralizao das atividades estatais. Essa criao, somente se promove por meio da edio de lei especfica para esse fim. 17 - ( ) As agncias reguladoras so entidades que compem a administrao indireta e, por isso, so classificadas como entidades do terceiro setor. 18 - ( ) As fundaes pblicas s podem ser dotadas de personalidade jurdica de direito pblico. 19 - ( ) A tcnica da desconcentrao administrativa implica a repartio de competncias entre a pessoa estatal e outras pessoas jurdicas, tais como autarquias e empresas pblicas. 20 - ( ) As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado e detm capital integralmente pblico ou pblico e privado, mas sempre com predominncia de recursos pblicos. 21 - ( ) No vigente direito brasileiro, as sociedades de economia mista so, de pleno direito, criadas por lei, de modo que, a partir da publicao vlida da norma na imprensa oficial, essas pessoas jurdicas de direito privado passam a ser detentoras de direitos e obrigaes. 22 - ( ) O Banco da Amaznia S.A. uma instituio financeira pblica federal que, em razo de sua natureza jurdica e de sua relevncia para o Estado brasileiro, no que diz respeito aplicao de recursos na regio amaznica, pode ser considerada como sociedade annima integrante da administrao direta. 23 - ( ) So caractersticas das fundaes a criao por lei, a personalidade jurdica pblica, a capacidade de autoadministrao, a especializao dos fins ou atividades e a sujeio a controle ou tutela. 24 - ( ) No que diz respeito forma de organizao, h determinao para que a sociedade de economia mista seja estruturada sob a forma de sociedade annima e a empresa pblica, sob qualquer das formas admitidas em direito. 25 - ( ) As empresas pblicas, diferentemente das sociedades de economia mista, so submetidas ao dever de contratar empregados mediante concurso pblico. 26 - Qual a pessoa jurdica de direito pblico categorizada como Administrao Indireta? A) Empresa pblica. B) Distrito Federal. C) Organizao social. D) Autarquia. E) N.R.A. 27 - Constitui elemento diferenciador entre sociedade de economia mista e empresa pblica o(a) a) regime jurdico de pessoal b) composio do capital. c) patrimnio. d) natureza da atividade. e) forma de sujeio ao controle estatal.

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28 - (POLCIA CIVIL - PB, Cespe - Agente - 2008) Julgue os itens subsequentes, relativos administrao direta e indireta. I. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so criadas por lei especfica. II. A criao de uma fundao pblica se efetiva com a edio de uma lei especfica. III. Cabe lei complementar definir as reas de atuao das fundaes pblicas. IV. As sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado, criadas sob a forma de sociedades annimas para o exerccio de atividade econmica ou, eventualmente, a prestao de servios pblicos. V. O regime jurdico das empresas pblicas e sociedades de economia mista de carter exclusivamente privado. Esto certos apenas os itens A) I e II C) II e IV B) I e V. D) III e IV E) III e V 29 - Assinale a opo correta no que concerne descentralizao e desconcentrao. a) Caso o TRE distribua competncias no mbito de sua prpria estrutura, correto afirmar que ocorreu descentralizao. b) A desconcentrao pressupe a existncia de apenas uma pessoa jurdica c)A outorga e a delegao so formas de efetivao da desconcentrao. d) A descentralizao simples tcnica administrativa, utilizada apenas no mbito da administrao direta e) N.R.A 30) Quanto s empresas estatais incorreto afirmar:

a) o regime de pessoal da empresa pblica o da Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT

b) a sociedade de economia mista no pode usufruir privilgios fiscais no extensveis ao setor privado

c) o patrimnio da empresa pblica e o da sociedade de economia mista tm a mesma natureza jurdica

d) a empresa pblica pode adotar qualquer forma jurdica admitida em Direito

e) a composio do capital a nica diferena entre empresa pblica e sociedade de economia mista

31) O regime jurdico-administrativo abrange diversos princpios. Entre os princpios abaixo, assinale aquele que se vincula limitao da discricionariedade administrativa:

a) impessoalidade;

b) presuno de legitimidade;

c) razoabilidade;

d) hierarquia;

e) segurana jurdica.

32) A Unio Federal responde pelos danos que seus servidores, nessa qualidade, causarem a terceiros,

a) mas s no caso de culpa do agente.

b) mas s no caso de dolo do agente.

c) independentemente de haver culpa ou dolo do agente.

d) independentemente de haver culpa ou dolo do paciente.

e) mesmo se houver culpa do paciente.

33) Nuno Boquirroto servidor do BACEN, lotado na rea de fiscalizao bancria. Aps ter tido acesso ao relatrio de fiscalizao conduzida em um banco, entregou cpia dele, com

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dados protegidos por sigilo bancrio, deliberadamente, a um amigo jornalista. O jornal em que o ltimo trabalha publicou trechos do relatrio, que causaram srios danos patrimoniais instituio bancria fiscalizada. Considerando esse fato e as normas constitucionais e legais acerca da responsabilidade do Estado e dos servidores pblicos, julgue os itens que se segue:

a) O BACEN e o servidor podem vir a ser condenados ao pagamento de indenizao, em decorrncia dos danos causados ao banco.

b) Considerando que a quebra indevida de sigilo bancrio crime previsto em lei, alm de eventual responsabilidade civil (de contedo patrimonial), o servidor poder ser processado criminalmente.

c) Existe prejudicialidade da esfera de responsabilidade criminal sobre a da responsabilidade administrativa, de modo que o servidor absolvido em ao penal no poder, em nenhuma hiptese, ser punido administrativamente.

d) S caber responsabilidade civil do poder pblico, no caso, porque o lesado poder comprovar a existncia de culpa do agente pblico; do contrrio, s o servidor poderia ser processado civilmente.

e) Alm de, conforme o caso, o agente pblico poder sofrer responsabilizao de natureza civil, penal e administrativa, estar sujeito, ainda, se praticar ato que configure improbidade administrativa, a sofrer sano de natureza poltica: a suspenso dos direitos polticos.

34) Em face das regras constantes no RJU dos servidores pblicos civis da Unio acerca de

suas responsabilidades civil, penal e administrativa, julgue os itens seguintes:

a) Considere que tenha sido instaurado contra servidor processo penal pelo cometimento de crime contra a Administrao Pblica, e que este foi absolvido pela negativa de autoria. Em face dessa situao, a responsabilidade administrativa do servidor ficar automaticamente afastada.

b) Caso o servidor pblico a quem se imputou o dever indenizar prejuzo causado ao errio venha a falecer, essa obrigao de reparar o dano poder ser estendida aos sucessores.

c) As sanes civis, penais e administrativas no podero ser cumuladas, a fim de se evitar mltipla punio.

d) Condenado criminalmente o servidor por fato que causou prejuzo a terceiro, a vtima do dano dever demandar a indenizao apenas do servidor, restando de pronto afastada a responsabilidade civil da administrao.

e) A responsabilidade civil do servidor decorrer apenas de ato doloso, seja este considerado comissivo ou omissivo.

35) A responsabilidade civil do Estado, pelos danos causados por seus agentes a terceiros, hoje tida por ser:

a) subjetiva passvel de regresso

b) objetiva insusceptvel de regresso

c) objetiva passvel de regresso

d) subjetiva insusceptvel de regresso

e) dependente de culpa do agente

36) Um servidor pblico responde a processo administrativo disciplinar paralelamente a um processo criminal , ambos por conta de um mesmo fato. A propsito dessa situao, julgue os itens a seguir:

a) Enquanto no for proferida a sentena no processo criminal, a administrao no pode punir o servidor no processo administrativo.

b) Mesmo que o juzo criminal absolva o servidor, por achar que a prova no conclusiva de sua culpa (princpio de que, na dvida, o ru deve ser absolvido), isso no impede que a administrao puna o servidor no processo administrativo pelos mesmos fatos, vista das mesmas provas.

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c) Se o servidor for punido no processo administrativo com demisso e quiser provocar o controle jurisdicional desse ato, dever valer-se do instrumento do habeas corpus, uma vez que a demisso importa restrio ao direito de ir e vir do servidor, que no mais poder exercer as mesmas funes na repartio em que trabalhava.

d) Mesmo que a justia criminal absolva o servidor, por entender que o fato por ele cometido no constitui crime, o servidor pode ser punido no processo administrativo pelo mesmo fato.

e) Absolvido o servidor no juzo criminal, por sentena transitada em julgado, que afirmou no ter ocorrido o fato a ele atribudo, pode a administrao punir o servidor se, depois da sentena, no processo administrativo, surgir nova prova que demonstre o fato proclamado inexistente no juzo criminal.

37) Uma empresa foi obrigada, nos termos da lei, a revelar sua situao financeira a certo rgo da administrao. Essas informaes, tambm por determinao legal, deveriam permanecer sigilosas. Um jornal, porm, dizendo ter tido acesso a essas informaes junto prpria administrao, publicou dados que abalaram o prestgio da empresa, causando-lhe grandes prejuzos. Em face da situao hipottica apresentada, julgue os itens seguintes.

a) Se a empresa mover uma ao de responsabilidade civil contra o Estado para se cobrir dos prejuzos e, no curso da demanda, o Estado provar quem foi o servidor que passou as informaes e a culpa deste no episdio, ento a indenizao ter que ser paga, no pelo Estado, mas pelo servidor culpado.

b) Se a administrao provar que os documentos sigilosos foram furtados da repartio, por um servidor seu, em um momento de falha da segurana, chegando por isso imprensa, ento ela no ter que pagar indenizao empresa, uma vez que ter havido a hiptese de fora maior.

c) Mesmo antes de identificado o servidor de quem a imprensa teria obtido os documentos e de provada a culpa dele, ser possvel cobrar do Estado a indenizao pelos prejuzos sofridos, se estiver claro que efetivamente a administrao passou as informaes sigilosas.

d) Se a administrao provar que as informaes divulgadas eram verdadeiras, no haver hiptese de culpa administrativa nem de responsabilidade civil do Estado.

e) A responsabilidade civil da administrao perante a empresa objetiva, mas o valor pago a ttulo de indenizao empresa somente poder ser havido, em ao regressiva, do servidor que deu causa ao vazamento, se demonstrada a culpa dele no episdio.

38Vrias teorias foram adotadas, em pocas diferentes, para disciplinar a responsabilidade patrimonial do Estado. Uma das teorias tem como fundamento a falta do servio, quando o dano resultante de um servio pblico que no funciona, quando deveria funcionar, funciona de forma atrasada, ou funciona mal. Essa etapa, na evoluo da responsabilidade do Estado, denomina-se:

a) irresponsabilidade do Estado;

b) responsabilidade Civilista;

c) teoria da Culpa Administrativa;

d) teoria do Risco Integral;

e) teoria do Risco Administrativo.

39) Com relao responsabilidade civil do Estado, analise as seguintes afirmativas:

I - A teoria do risco administrativo tambm se aplica para as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos.

II - O agente pblico causador do dano responde objetivamente perante o Estado. III - A responsabilidade por dano nuclear depende da demonstrao de culpa.

A(s) afirmativa(s) verdadeira(s) /so somente:

a) I

b) I e II

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c) I e III

d) II e III

e) I, II e III

40) A responsabilidade civil da Administrao tem como norma geral o art. 37, 6, da Constituio Federal. A partir dessa assertiva, marque a opo incorreta:

a) A disposio constitucional acima, ao consagrar a responsabilidade objetiva da Administrao, adotou a teoria do risco administrativo.

b) A disposio constitucional acima, no mbito da doutrina, ao consagrar a responsabilidade objetiva da Administrao, o fez segundo alguns para todo e qualquer tipo de conduta, para outros apenas em relao s condutas comissivas, e, para uma terceira corrente para as condutas comissivas e omissivas, quando estas ltimas se caracterizarem dentro da idia de omisso especfica.

c) O Estado, por atuao jurisdicional, indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena.

d) Para que a Administrao venha a ser responsabilizada por ato de um agente seu, no h necessidade deste encontrar-se no regular exerccio de suas atividades, mas sim atuando na qualidade de agente.

e) Os delegatrios de servios pblicos sero sempre responsabilizados objetivamente por condutas que venham causar danos a terceiros, com base na disposio acima, sejam estas condutas objeto da delegao ou no.

Boa sorte!!!