Análise das Medidas Fiscais adoptadas por algunsEstados Membros da União Europeia para atenuar

os efeitos da subida dos preços do petróleo

31 Outubro de 2008

J. A. Tomaz

92/12/CEE, de 25/2/92, sobre o Regime Geral de Detenção, Circulação e Controlo dos produtos objecto de impostos especiais de consumo

92/81/CEE, de 19/10/92, sobre a estrutura dos impostos especiais sobre óleos minerais

92/82/CEE, de 19/10/92, sobre a aproximação das taxas dos impostos especiais sobre óleos minerais

95/60/CEE, de 27/11/95, sobre a marcação, para efeitos fiscais do gasóleo e do querosene

J. A. Tomaz

A Harmonização da tributação dos produtos petrolíferos e da electricidade na Europa.

Directivas

As taxas do IVA variam de Estado Membro para Estado Membro. Devem, no entanto, respeitar a Directiva 92/77/CEE, de 19/10/92 (aproximação das taxas do IVA).

Relativamente ao gás natural a Directiva 2003/96/CE permite a aplicação da taxa reduzida em determinadas situações.

A Grécia, Luxemburgo, Portugal e o Reino Unido * aplicam a todas as utilizações do gás natural ou só para algumas, essa possibilidade.

Nota: O IVA suportado num E.M. por um S.P. de outro E.M é reembolsável nos termos da 8.a Directiva (Ver também DL 408/87)

J. A. Tomaz

IVA

* O Reino Unido só para o aquecimento doméstico

J. A. Tomaz

ICE

Produto

Mínimo

de

Imposto

Comunitário

(Euros)

1 000 LT

Imposto em Países Seleccionados

(Euros)

Portugal Espanha França

Reino

Unido

País com maior

tributação

Gasolina

Gasolina s/chumbo

Gasóleo

GPL *

Electricidade – Empresa

Electricidade – Doméstica

Gás natural

421

359

302

125/1000Kg

0,5/Mwh

1,0/Mwh

2,6/GigaJoule

650,00

582,95

364,41

108,78 *

0,0 *

0,0 *

2,78

428,79

395,69

302,0

57,47 *

0,50

1,00

1,15

639,60

639,60

428,40

107,60 *

0,0 *

0,0 *

0,0 *

861,40

722,02

722,02

236,46

0 *

0 *

4,69

861,40

722,02

722,02

475,26 **

90,54 **

81,56 **

10,48 **

Situação 1/7/2008

* Autorizadas a utilizar taxa inferior à mínima – Directiva 2003/96 CE** Dinamarca

Panorama das propostas fiscais para atenuar os efeitos da subida do preço

da energia

J. A. Tomaz

• Propostas de actuação sobre o mercado

• Propostas e medidas para diminuir a fiscalidade energética

• Propostas e medidas para diminuir o impacto dos preços da energia no poder de compra dos cidadãos

• Medidas de apoio à diminuição das despesa energética

Propostas de actuação sobre o mercado

J. A. Tomaz

• A proposta Austríaca de criação de um imposto sobre os especuladores nos contratos de petróleo nos denominados “Barris de Papel” - Ecofin de 3 de Junho 2008

•Conteúdo da proposta: Criação de uma taxa da ordem de 0,1% a 0,2% que incidiria sobre o preço dos contratos de derivados sobre o “Petróleo Virtual”

•Dificuldade: Caracterização e avaliação da especulação e risco de aumento reactivo dos preços

J. A. Tomaz

Propostas e Medidas para diminuir a Fiscalidade Energética

• Proposta Sarkozy

• Proposta de taxa reduzida para todos os produtos energéticos

IVA

IECS• A proposta de redução das taxas

mínimas

As medidas destinadas a diminuir o impacto sobre o poder de compra

J. A. Tomaz

• A taxa “Robin dos Bosques” – Itália e Portugal

• Risco: Repercussão sobre os consumidores

•Vantagens: Efeito redistributivo se orientado para as classes mais vulneráveis aos efeitos da subida dos preços

Medidas destinadas à diminuição da factura energética

J. A. Tomaz

• Princípio “Poluidor Pagador”

• Subsidiação dos bons comportamentos

• Medidas destinadas à redução dos consumos energéticos

• Janela de oportunidade para as energias alternativas renováveis

A problemática das diferenças de tributação na União Europeia (exemplo

apresentado por Charles McLure Jr)

J. A. Tomaz

J. A. Tomaz

• Será a solução do IFTA (International Fuel Tax Agreement) celebrado entre o Canadá e os EUA uma solução para a União Europeia?

•Questões tecnológicas para tomar em consideração as distâncias percorridas pelos veículos pesados

- Tacógrafos- O modelo Suiço- A proposta Britânica (Truck User Charge System)- “Electric Toll Collection”

J. A. Tomaz

“Besides eliminating the economic distortions of the origin – based system, the apportionment – based system would allow the Member States sovereignty over tax revenues among them…”

Charles E. McLure Jr. – Bulletin for International Taxation – January and march 2008 – “Rationalizing EU taxation of commercial motor fuel”

Estaremos perante uma proposta utópica ou perante uma alternativa a explorar?

OBRIGADO PELA ATENÇÃO