CAPÍTULO 1. DIREITOS E DEVERES DOS USUÁRIOS.

Questão 1. (CESPE - Anatel 2006, Analista Administrativo - CF), A quebrado monopólio estatal nas telecomunicações públicas no Brasil somentefoi permitida após a promulgação da Emenda Constitucional número 8 de1995, que eliminou a exclusividade da concessão para exploração dosserviços a empresas sob controle acionário estatal1. CORRETO! Conforme visto anteriormente, foi a Emenda Constitucional número 8 de 1995 que permitiu a que osserviços de telecomunicações deixassem de ser prestados exclusivamente pelogoverno federal e sendo assim, eliminando a exclusividade na sua prestação.Questão 2. (CESPE - Anatel 2006, Analista Administrativo - CF), A LeiGeral de Telecomunicações, editada em 1997, é a lei que dispõe sobre aatual organização dos serviços de telecomunicações no Brasil e a criaçãodo órgão regulador das telecomunicações (isto é, da ANATEL).2.CORRETO! Além do demonstrado anteriormente, vejam que na ementa da Lei emtese consta também esta descrição:“Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a criaçãoe funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos institucionais,nos termos da Emenda Constitucional número 8, de 1995.”Questão 3. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo)Compete à União organizar e explorar os serviços de telecomunicações.3. Também, como vimos, compete à União, conforme disposto na CONSTITUIÇÃO FEDERAL,organizar e explorar os serviços de telecomunicações.Questão 4. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo)teve como marco fundamental o artigo 84, inciso 11, da Constituição daRepública, que previu que seriam mantidas as concessões de serviçospúblicos de telecomunicações então em vigor, nos termos da lei.4. ERRADO! Esta questão apresenta dois erros. Primeiramente, para confundir osconcursandos, ela cita o artigo 84 da Constituição Federal, que lista ascompetências do Presidente da República, e não da União, que écompetente para legislar e administrar os serviços de telecomunicaçõesno nosso país. As competências da União estão previstas no artigo 21.Em segundo lugar, o marco fundamental é a Emenda Constitucional número 8/1995 quealterou o artigo 21, inciso 11 e não o artigo 84, inciso 11, (o inciso está correto, levando também à confusão).Questão 5. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo)foi a Lei Geral das Telecomunicações — Lei número 9.472/1997 — queinstaurou os fundamentos da estratégia regulatória para o setor detelecomunicações válidos até hoje.5. CORRETO! Realmente, a até os dias de hoje o setor é regido pela Lei n.º

9472 de 1997, que instaurou os fundamentos da estratégia regulatória doBrasil.Vale ressaltar aqui que, como toda lei, a Lei Geral de Telecomunicações é genérica e define demaneira genérica todo o arcabouço regulatório nacional do setor.Questão 6. (CESPE - Anatel 2006, Cargos de nível médio), Cabe àANATEL disciplinar e fiscalizar a utilização dos recursos de órbita e doespectro de radiofrequência6. CORRETO! Esta questão está correta e é uma versão interpretativa do artigo primeiro daLGT, pois a competência é da União, por intermédio do órgão regulador,no caso a Anatel.Gostaria de chamar sua atenção para um detalhe muito importante: seessa mesma questão fizesse referência à CONSTITUIÇÃO FEDERAL, estaria errada, pois nelanão há previsão expressa para a delegação, embora haja a menção àcriação do órgão regulador.Questão 7. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo), É dever dopoder público garantir, a toda população, o acesso às telecomunicações, atarifas e preços razoáveis, em condições adequadas.CORRETO! Essa é a transcrição literal do artigo 2º, inciso 1 da Lei Geral de Telecomunicações. Assertiva correta.Questão 8. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), criação oportunidades de investimento e estímulo dodesenvolvimento tecnológico e industrial, em ambiente competitivo8. CORETO! Novamente o CESPE copia a letra da lei. Questão correta. Aqui temos o inciso 5 do artigo segundo da Lei Geral de Telecomunicações.Questão 9. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), garantia, a toda a população, do acesso àstelecomunicações, a tarifas e a preços razoáveis, em condiçõesadequadas.9. CORRETO! Vejam que esta questão já foi cobrada em duas provas distintas de Legislação de Telecomunicações do CESPE.Questão 10. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), promoção da redução das disparidades de riqueza entrediferentes setores da economia brasileira.10. ERRADO! A redução das disparidades de riqueza entre diferentes setores daeconomia brasileira não é um dever do Poder Público, expresso na Lei Geral de Telecomunicações.Não faz parte de seu texto.Questão 11. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), redução da dependência externa, promovendo asexportações e a substituição de importações.11. Novamente uma assertiva que não faz parte dos deveres do PoderPúblico previstos na Lei Geral de Telecomunicações.

Questão 12. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), fortalecimento do papel regulador do Estado.12. CORRETO ! Aqui temos a CESPE copiando mais uma vez a letra da lei. Inciso IV do artigo 2º da Lei Geral de Telecomunicações.Questão 13. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo CF), Entre osdireitos dos usuários dos serviços de telecomunicações, a lei relaciona aliberdade de escolha do prestador do serviço, além da inviolabilidade dosigilo da comunicação.13. CORRETO! Aqui vemos os incisos 2 e 5 da Lei Geral de Telecomunicações.Vale ressaltar que a quebra de sigilo das comunicações envolve doisaspectos: A quebra do sigilo das comunicações propriamente dita e aquebra do sigilo dos dados de utilização do serviço por parte do usuário.A quebra do sigilo das comunicações propriamente dite é feita em temporeal e é efetuada mediante escuta telefônica ou, no caso de comunicaçãode dados, podem ser instalados mecanismos para coletar as informaçõestransmitidas e recebidas pelo usuário.A quebra do sigilo dos dados de utilização dos serviços detelecomunicações não é em tempo real. São acessados registros daatividade do usuário, como por exemplo, a listagem dos sítios de internetque ele acessou nos últimos trinta dias (por exemplo, para uma possívelinvestigação do crime de pedofilia), ou ainda, quais foram as chamadasque o usuário fez e recebeu, nos últimos noventa dias.Ambas as quebras do sigilo das comunicações só podem ser efetuadaspor ordem de juiz, para inquérito policial ou para instrução processualpenal, conforme a CONSTITUIÇÃO FEDERAL.Questão 14. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo), Entre os principais direitos dos usuários dos serviços de telecomunicação que são explicitados em norma legal, inclui-se o direito de resposta às suas reclamações pela prestadora de serviços.CORRETO! Cópia da Lei Geral de Telecomunicações. Entre os principais direitos dos usuários dos serviços de telecomunicação que são explicitados em norma legal, inclui-se o direito de resposta às suas reclamações pela prestadora de serviços.Questão 15. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), Entre os principais direitos dos usuários dos serviços de telecomunicação que são explicitados em norma legal, inclui-se o direito à não-divulgação, caso o requeira, de seu código deacesso.15. CORRETO! Cópia da Lei Geral de Telecomunicações. Entre os principais direitos dos usuários dos serviços de telecomunicação que são explicitados em norma legal, inclui-se o direito à não-divulgação, caso o requeira, de seu código deacesso.Vale ressaltar que é esse inciso que garante que o número do assinantenão conste em listas, sites ou serviços de informação para consulta.

Questão 16. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), Entre os principais direitos dos usuários dos serviços de telecomunicação que são explicitados em norma legal, inclui-se o direito à liberdade de escolha de sua prestadora de serviço.16. CORRETO! Cópia da Lei Geral de Telecomunicações. Entre os principais direitos dos usuários dos serviços de telecomunicação que são explicitados em norma legal, inclui-se o direito à liberdade de escolha de sua prestadora de serviço.Questão 17. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), Entre os principais direitos dos usuários dos serviços de telecomunicação que são explicitados em norma legal, inclui-se o direito ao respeito de sua privacidade nos documentos decobrança, salvo na hipótese de requisição por parte da ReceitaFederal.17. ERRADO! Não há hipótese de a Receita Federal requerer a quebra da privacidadenos documentos de cobrança das prestadoras de serviços detelecomunicação. Essa só pode ser efetuada mediante ordem judicial.Questão 18. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), à reparação dos danos causados pela violação de seusdireitos, desde que o montante da indenização não ultrapasse vintesalários mínimos.18. ERRADO! Não há previsão legal para limitações ao montante das indenizações.Questão 19. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo), O usuário deserviços de telecomunicações tem o dever de comunicar às autoridadesirregularidades ocorridas e atos ilícitos cometidos por prestadores deserviço de telecomunicações.19. CORRETO! Novamente o CESPE copia a Lei Geral de Telecomunicações. O usuário de deve comunicar às autoridades irregularidades ocorridas e atos ilícitos cometidos por prestadores de serviço de telecomunicações.

CAPÍTULO 2. ÓRGÃO REGULADOR E PRINCÍPIOS DA ORDEM ECONÔMICA DO SETOR DE TELECOMUNICAÇÕES.

Questão 1. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo), De acordo com a Lei Geral de Telecomunicações, os princípios que devemdisciplinar as relações econômicas nesse setor incluem a livre concorrência.1. CORRETO! A livre concorrência é um princípio constitucional que disciplina as relações econômicas no setor. Está previsto na lista do artigo 5º da Lei Geral de Telecomunicações ena Constituição encontra-se no artigo 170, inciso 4.O artigo 5º da Lei Geral de Telecomunicações diz assim, “Na disciplina das relações econômicas no setor de telecomunicações observar-se-ão, em especial, os princípios constitucionais da soberania nacional, função social da propriedade, liberdade de iniciativa, livre concorrência, defesa do consumidor, redução das desigualdades regionais e sociais, repressão ao abuso do poder econômico e continuidade do serviço prestado no regime público.”Questão 2. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo), De acordo com a Lei Geral de Telecomunicações, os princípios que devemdisciplinar as relações econômicas nesse setor incluem a liberdade de expressão.2. ERRADO! A liberdade de expressão não é um princípio constitucional que disciplina as relações econômicas do setor de telecomunicações, pois não está prevista na lista do artigo quinto da Lei Geral de Telecomunicações.O artigo 5º da Lei Geral de Telecomunicações diz assim, “Na disciplina das relações econômicas no setor de telecomunicações observar-se-ão, em especial, os princípios constitucionais da soberania nacional, função social da propriedade, liberdade de iniciativa, livre concorrência, defesa do consumidor, redução das desigualdades regionais e sociais, repressão ao abuso do poder econômico e continuidade do serviço prestado no regime público.”Questão 3. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo), De acordo com a Lei Geral de Telecomunicações, os princípios que devemdisciplinar as relações econômicas nesse setor incluem a repressão ao abuso do poder econômico.3. CORRETO! O princípio a da repressão ao abuso do poder econômico se encontra previsto na lista do artigo quinto da Lei Geral de Telecomunicações.Questão 4. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo), De acordo com a Lei Geral de Telecomunicações, os princípios que devemdisciplinar as relações econômicas nesse setor incluem a proteção do meio ambiente.4. ERRADO! Embora seja um princípio Constitucional da Ordem Econômica eFinanceira, não é um princípio disciplinador das relações econômicas dosetor de telecomunicações, como vimos nas questões anteriores.Questão 5. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo), De acordo com a Lei Geral de Telecomunicações, os princípios que devem

disciplinar as relações econômicas nesse setor incluem a soberania nacional.5. CORRETO. Este sim, é um princípio constitucional que disciplina as relações econômicas no setor de telecomunicações.Questão 6. (Questão Inédita), Segundo a Legislação de Telecomunicaçõesvigente, é proibido o monopólio, devendo o Poder Público atuar paracorrigir esta imperfeição de mercado.6. ERRADO! O monopólio deve ser evitado ou combatido, devendo o Poder Públicocorrigir esta imperfeição de mercado. Porém, não há em qualquerdispositivo da Legislação de Telecomunicações que o monopólio éproibido.Note que em localidades muito pequenas, para alguns serviços detelecomunicações, como, por exemplo, o Serviço Telefônico FixoComutado, STFC, que demanda altos investimentos em infraestrutura, écomum a existência de monopólio, por não haver interesse comercial deoutras prestadoras devido ao fato de o mercado ser muito pequeno.Questão 7. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo, Curso deFormação), O princípio que rege a organização dos serviços detelecomunicação é o da livre, ampla e justa competição, razão pela qualnão mais se admite a presença do poder público no setor7. ERRADO! A questão começou muito bem, com o artigo 6º da Lei Geral de Telecomunicações, mas a presença doPoder Público é admitida no setor sim.A presença do Poder Público no setor obedece a um comandoconstitucional e é admitida de duas formas, segundo, o artigo 21 da CFcom redação modificada pela Emenda Constitucional número 8, transcrito que assim diz.“Artigo 21. Compete à União.Inciso 11, explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão oupermissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei, quedisporá sobre a organização dos serviços, a criação de um órgãoregulador e outros aspectos institucionais;”A primeira forma é a exploração dos serviços, de maneira direta ou pordelegação ao particular.A segunda é a influencia no mercado por meio de regulação. É aregulação que deverá propiciar ao mercado a competição ampla, livre ejusta entre as prestadoras de serviços.Questão 8. (CESPE - Anatel 2008, Especialista em Regulação, Direito)Os atos envolvendo prestadora de serviço de telecomunicações, noregime público, que visem a qualquer forma de concentração econômica,exceto mediante fusão, ficarão submetidos aos controles, procedimentose condicionamentos previstos nas normas gerais de proteção à ordemeconômica.8. ERRADO! A redação do enunciado desta questão andava bem até o termo “exceto

mediante fusão”. Repare que o parágrafo primeiro afirma, “inclusive mediante fusão”. A assertiva, então, está incorreta.Agora, atenção: se, de maneira diferente, o enunciado fosse:“Os atos envolvendo prestadora de serviço de telecomunicações, noregime público, que visem a qualquer forma de concentração econômicaficarão submetidos aos controles, procedimentos e condicionamentosprevistos nas normas gerais de proteção à ordem econômica”, a questãoestaria correta.Bem, agora alguns de vocês podem estar pensando: “Mas faltou noenunciado a menção aos serviços no regime privado.”Pois é, gente, faltou. Mas, em se tratando do CESPE, é necessário seanalisar se a retirada da palavra deixa a assertiva correta ou não. Emcerca de 80% dos casos é cobrada a literalidade da lei. Em 20% dasvezes as questões são interpretativas, como o novo enunciado daquestão 8. Portanto, cuidado com essas questões.Questão 9. (Questão inédita), Julgue se a conduta descrita a seguircaracteriza infração da ordem econômica no setor de telecomunicações:A prestadora A Bê Cê era a única empresa a prestar o Serviço deComunicação Multimídia (para conexão à Internet em banda larga), nalocalidade. A prestadora XYZ, após instalar sua rede para prestarserviços nesta mesma região, decidiu cobrar 1% do preço cobrado porA Bê Cê para angariar novos clientes, com a condição que os clientesficassem fidelizados por três anos. Caso o cliente de XYZ desejasserescindir seu contrato, deveria pagar uma multa de cem mil reais a estaprestadora.9. CORRETO! A conduta que XYZ praticou nesta questão foi um rebaixamento depreços, com uma fidelização “leonina”.Note que o usuário deverá, atraído pelo valor, migrar de A Bê Cê para XYZ,porém, não poderá sair, uma vez que a multa por rescisão contratual éabsurda.Como resultado, além de limitar a livre concorrência, pois o consumidorficaria preso, esta conduta fere o direito do usuário de liberdade deescolha de sua prestadora, previsto na Lei Geral de Telecomunicações.Assertiva que caracteriza uma infração da ordem econômica.Questão 10. (Questão inédita), Julgue se a conduta descrita a seguircaracteriza infração da ordem econômica no setor de telecomunicações:Na Europa, as prestadoras A Bê Cê, e ,D E F, são grandes rivais. A Bê Cê está muitobem estabelecida no Brasil. D E F, é uma prestadora que não possuinenhum equipamento instalado no Brasil, e para tanto, deseja alugarparte da rede de A Bê Cê para prestar seus serviços aos seus possíveisassinantes. A Bê Cê possui um catálogo de preços padrão, pois celebroucontrato de exploração industrial com G H I e JKL e pretende cobrar estespreços de, D E F.

10. ERRADO! A conduta, por ser isonômica com outras prestadoras, não caracterizanada de anormal, sendo, portanto, uma conduta que não representa umainfração da ordem econômica.Questão 11. (Questão inédita), Julgue se a conduta descrita a seguircaracteriza infração da ordem econômica no setor de telecomunicações:Na Europa, as prestadoras A B C, e, D E F são grandes rivais. A B C, está muitobem estabelecida no Brasil. D E F, é uma prestadora que não possuinenhum equipamento instalado no Brasil, e para tanto, celebrou contratode aluguel parte da rede de, A B C, para prestar seus serviços aos seuspossíveis assinantes, que praticou preços conforme catálogo padrão. Aoverificar que, D E F, estava se saindo muito bem na captação de clientes,A B C, começou a descuidar da manutenção da rede que, D E F, utilizava,ocasionando interrupções de serviço frequentes aos clientes de, D E F.11. CORRETO! Aqui, a nossa prestadora A B C, criou um artifício para que os clientes de, D E F, fiquem insatisfeitos e rescindam o seu contrato por má qualidade na prestação dos serviços. Bonito isso, não? Infração da ordem econômica caracterizada, pois é uma atitude que prejudica a livre concorrência.Questão 12. (CESPE - Anatel 2006, Analista Administrativo)Texto de referência para a questão.Universalização leva telefone público a arquipélago de São Pedro e SãoPaulo. O arquipélago de São Pedro e São Paulo é a mais nova regiãobrasileira coberta pela telefonia fixa. A Empresa Brasileira deTelecomunicações (EMBRATEL), concessionária de serviço telefônico fixocomutado (STFC), da Região 4 do Plano Geral de Outorga,s (P G O),instalou, na principal ilha do arquipélago, localizado a mil e cem quilômetros do litoral do Rio Grande do Norte, um importante apoio aos trabalhos executadosna região por pesquisadores de universidades brasileiras: um telefone deuso público (TUP). A chegada do TUP na ilha Belmonte é resultante daidentificação pela Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL), demais um ponto estratégico no território nacional para o cumprimento deobrigações de universalização, às quais estão sujeitas as concessionáriasdo STFC. Fonte: Site da ANATEL, (com adaptações)Com referência ao tema do texto acima, julgue o item a seguir.Nos termos da lei que disciplina a organização dos serviços detelecomunicações, tendo em vista que a exploração do serviço detelefonia no referido arquipélago se faz por apenas uma prestadora, opoder público pode atuar para propiciar condições para que outrasprestadoras explorem o serviço na área a fim de garantir a efetivação doprincípio da livre, ampla e justa competição.12. CORRETO! A atuação do Poder Público é a aplicação do artigo 6º da Lei Geral de Telecomunicações:“Artigo 6° Os serviços de telecomunicações serão organizados com base no

princípio da livre, ampla e justa competição entre todas as prestadoras,devendo o Poder Público atuar para propiciá-la, bem como para corrigiros efeitos da competição imperfeita e reprimir as infrações da ordemeconômica.”Questão 13. (CESPE, Câmara dos Deputados 2012, EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), A ANATEL, órgão regulador dastelecomunicações no Brasil, subordina-se administrativamente aoMinistério das Comunicações.13. ERRADO! Olha a palavrinha proibida aí, gente! Subordina-se? Não! Nunca, jamais!!! A Anatel é vinculada ao Ministério das Comunicações.Questão 14. (CESPE - Anatel 2008, Especialista em Regulação –Direito), Os dirigentes da ANATEL possuem estabilidade, garantidapelo exercício de mandato fixo, que eles somente podem perdernas hipóteses expressamente previstas, afastada a possibilidade deexoneração ad nutum.14. CORRETO! Vimos que os dirigentes da Anatel possuem mandato fixo, e são estáveis, não podendo ser exonerados ad nutum. Ademais, a Lei Geral de Telecomunicaçõeslista expressamente as hipóteses nas quais os membros doConselho Diretor da Anatel podem perder o cargo.Questão 15. (CESPE - Anatel 2008, Especialista em Regulação –Direito), Por ser a ANATEL uma autarquia de regime especial, seusatos estão sujeitos à revisão pelo ministério a que se achavinculada.15. ERRADO! O Conselho Diretor da Anatel é o seu órgão máximo e a últimainstância recursal das decisões administrativas da Agência,portanto, o Ministério das Comunicações não revisa atos da Anatel.A impossibilidade de recurso impróprio (Ministério), e a da revisãode seus atos é uma das características da independência daAgência.Questão 16. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo –Biblioteconomia), O órgão máximo da Agência Nacional deTelecomunicações (ANATEL), é o seu Conselho Consultivo.16. ERRADO! O órgão máximo da Anatel é o Conselho Diretor.Lembre-se do nosso organograma na página 21, no qual a caixinhado Conselho Diretor está pintada em azul mais forte, indicando queele é mais importante hierarquicamente que os demais.Assertiva errada.Questão 17. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo –Biblioteconomia), A ANATEL tem natureza de autarquia especial e écaracterizada pela autonomia administrativa e pela ausência deautonomia financeira.17. ERRADO! O parágrafo 2º do artigo 8º da Lei Geral de Telecomunicações diz assim: “A natureza de autarquia especial conferida à Agência écaracterizada por independência administrativa, ausência de

subordinação hierárquica, mandato fixo e estabilidade de seusdirigentes e autonomia financeira.”Portanto a assertiva está incorreta.Mas você pode estar me perguntando: E se fosse excluída apalavra “ausência”?O termo que consta da letra da Lei é “independênciaadministrativa” e não “autonomia administrativa”, massegundo o dicionário Michaelis, ambas podem ser interpretadascomo sinônimos. Sendo assim, a assertiva estaria correta. Veja acópia do verbete a seguir:independência,(in + dependência). 1. Estado ou qualidade de independente. 2.Libertação, restituição ao estado livre; autonomia. 3. Caráterindependente. 4. Meios de fortuna bastantes que permitem a umapessoa viver independentemente.Questão 18. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo –Administração), A ANATEL é uma empresa pública federal vinculadaao Ministério das Comunicações, que desempenha a função deórgão regulador das telecomunicações.18. ERRADO! Nesta questão o nosso queridíssimo examinador brincou com aredação do artigo 8º da Lei Geral de Telecomunicações:“Artigo 8° Fica criada a Agência Nacional de Telecomunicações,entidade integrante da Administração Pública Federal indireta,submetida a regime autárquico especial e vinculada aoMinistério das Comunicações, com a função de órgãoregulador das telecomunicações, com sede no Distrito Federal,podendo estabelecer unidades regionais.”Lembre-se: A Anatel é uma autarquia e não uma empresapública federal.Questão 19. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo –Administração), As agências reguladoras serão dirigidas em regimede colegiado, por um conselho diretor ou diretoria composta porconselheiros ou diretores, sendo um deles o seu presidente, odiretor-geral ou diretor-presidente.19. CORRETO! Conforme já foi visto.“As agências reguladoras são dirigidas em regime de colegiado, porconselhos diretores ou diretorias. O número de membros de cadaum destes órgãos e a duração de seu mandato são fixados na leide criação de cada agência. O chefe do órgão é o presidente,diretor-geral ou diretor, sendo a nomenclatura do cargo tambémdefinida na lei de criação da agência.”Questão 20. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo –Administração), O mandato dos conselheiros e dos diretores dasagências reguladoras terá o prazo fixado na lei de criação de cadaagência.20. CORRETO! Conforme o que foi explicitado na questão anterior.

“As agências reguladoras são dirigidas em regime de colegiado, porconselhos diretores ou diretorias. O número de membros de cadaum destes órgãos e a duração de seu mandato são fixados na leide criação de cada agência. O chefe do órgão é o presidente,diretor-geral ou diretor, sendo a nomenclatura do cargo tambémdefinida na lei de criação da agência.”Questão 21. (CESPE - Anatel 2004, Técnico Administrativo), AANATEL, por ser uma agência reguladora e gozar de independênciaadministrativa, não se submete ao controle do Tribunal de Contasda União, especialmente no que se refere a procedimentoslicitatórios no setor de telecomunicações21. ERRADO! Esta questão é muito fácil de se errar. A Anatel possuiprocedimentos licitatórios próprios, conforme vimos anteriormente.Isto não quer dizer que os procedimentos são autônomos ouindependentes, apenas que a Lei de Licitações (Lei 8666 de 1990),não se aplica na íntegra às contratações feitas pela Anatel.Lembre-se que por expresso comando constitucional, a Agência éobrigada a se submeter ao controle externo do Tribunal de Contasda União, bem como ao controle interno do Poder Executivo.Apenas para frisar este aspecto, veja o artigo 70 da ConstituiçãoFederal, que dispõe que todas as entidades da administração diretae indireta (neste caso a Anatel), serão fiscalizadas, (contábil,financeira, orçamentaria e patrimonialmente), pelo CongressoNacional:“Artigo 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária,operacional e patrimonial da União e das entidades daadministração direta e indireta, quanto à legalidade,legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúnciade receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediantecontrole externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física oujurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencieou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais aUnião responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações denatureza pecuniária. (Redação dada pela Emenda Constitucional número19, de 1998)”O artigo 71 indica que esta fiscalização será realizada com o auxíliodo Tribunal de Contas da União:“Artigo 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União.”Repare que é impossível à Anatel fugir do controle externo de Tribunal de Contas da União.

Questão 22. (CESPE - Anatel 2006, Analista Administrativo), Cabeao conselho diretor da ANATEL, por decisão aprovada por maioriade votos, instituir ou eliminar a prestação de modalidade de serviço

no regime público, concomitantemente, ou não, com sua prestaçãono regime privado.22. ERRADO! Vimos que esta competência é do Poder Executivo (Presidente daRepública), por meio de decreto, conforme a transcrição do artigo 18,I da Lei Geral de Telecomunicações:Artigo 18. Cabe ao Poder Executivo, observadas as disposições destaLei, por meio de decreto:I - instituir ou eliminar a prestação de modalidade de serviçono regime público, concomitantemente ou não com sua prestaçãono regime privado;Esta competência não é do conselho diretor da Anatel. Assertivaerrada.23. (CESPE, Câmara dos Deputados 2012, EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), Cabe ao Conselho Diretor da ANATELa aprovação do plano geral de metas para a universalização dosserviços de telecomunicações no Brasil.23. ERRADO! Novamente nosso querido examinador atribuindo competênciasque são do Poder Executivo ao Conselho Diretor da Anatel.Veja novamente o artigo 18, inciso 3 da Lei Geral de Telecomunicações:Cabe ao Poder Executivo, observadas as disposições destaLei, por meio de decreto, entre outras coisas, aprovar o plano geral de metas para a progressiva universalização de serviço prestado no regime público.Lembrando que essa aprovação do Poder Executivo, ou Presidente, será formalizada sempre por meio de decreto.Questão 24. (CESPE - Anatel 2004, Analista Administrativo), Aautorização para que empresa brasileira participe em organizaçõesou consórcios intergovernamentais destinados ao provimento demeios ou à prestação de serviços de telecomunicações depende deprévia realização de consulta pública e, posteriormente, dedecreto.14. ERRADO! Aqui temos o inciso 4 do artigo 18 da Lei Geral de Telecomunicações. Realmente estaautorização é mediante decreto, mas ela não necessita da etapa desubmissão à consulta pública (que é para os incisos de 1 a 3, ouseja, instituir ou eliminar modalidade de serviço no regime público,Plano Geral de Outorgas e Plano Geral de Metas de Universalização de Serviços).Questão 25. (CESPE - Anatel 2004, Analista Administrativo), Osatos administrativos de conteúdo normativo da ANATEL podemproduzir efeito mediante sua inserção na página eletrônica dessaagência, desde que haja certificação digital do documento.25. ERRADO! Não é verdade. Não há legislação específica sobre este assunto. É necessária a publicação na Imprensa Oficial, no caso, no veículoDiário Oficial da União.

Questão 26. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo)Compete à ANATEL implementar, em sua esfera de atribuições, aPolítica Nacional de Telecomunicações.26. CORRETO! Não é a cópia do inciso 1 do artigo 19 da Lei Geral de Telecomunicações? Olha o CESPEcobrando a letra da lei. Assertiva correta.Questão 27. (CESPE, Câmara dos Deputados 2012, EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), Com base na Lei número 9.472/1997,denominada Lei Geral de Telecomunicações, julgue os itensseguintes, relativos à ANATEL, suas atribuições e organização.A ANATEL representa oficialmente o Brasil na União Internacionaldas Telecomunicações.27. CORRETO! Para responder corretamente a esta questão, é necessário se sabero que é a União Internacional das Telecomunicações. A União Internacional das Telecomunicações éuma das Agências Internacionais da Organização das NaçõesUnidas (ONU), especificamente, é o órgão internacional da ONUque trata de telecomunicações. A União Internacional das Telecomunicações foi criada em Paris, em 1865e atualmente é o organismo internacional mais antigo emfuncionamento.Sendo a União Internacional das Telecomunicações um órgão internacional de telecomunicações, a Anatelé competente para representar o Brasil (sempre sob a coordenaçãodo Poder Executivo), neste órgão.Assertiva correta, embora esteja faltando a parte relativa àcoordenação do Poder Executivo. Lembrando-lhe o que já lhe falei:No CESPE, algumas questões são interpretativas e no caso, temosque verificar se a sentença está correta.Questão 28. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo, Cursode Formação), Quanto à atuação internacional da ANATEL, julgue osseguintes itens. É de responsabilidade da ANATEL, sob acoordenação do Poder Executivo, representar o Brasil nos órgãosinternacionais que tratam de telecomunicações.28. CORRETO! Sem graça, né? Inciso 2, do artigo 19, com a redação um poucomodificada.Questão 29. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), Considerando a sua área de atuação, são atribuiçõesda ANATEL representar o Brasil nos organismos internacionais detelecomunicações sob a coordenação do Poder Executivo.29, CORRETO! Mais uma! Assertiva correta.Questão 30. (CESPE, Câmara dos Deputados 2003, EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), As tarifas do serviço telefônico fixocomutado são definidas pela área econômica do governo federal.

30. ERRADO! Nós vimos que quem faz o controle tarifário de serviços detelecomunicações prestados em regime público é a Anatel. E vimostambém que o serviço telefônico fixo comutado, (STFC), é prestadoem regime público.A assertiva está incorreta, pois a definição de tarifas do STFC não éfeita pela área econômica do governo federal e sim pela Anatel.Questão 31. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo)Considerando a sua área de atuação, são atribuições da ANATELcelebrar e gerenciar os contratos de concessão efiscalizar a prestação do serviço no regime público, aplicandosanções e realizando intervenções.31. CORRETO! Esta questão é a cópia fiel do artigo 19, inciso 6 da Lei Geral de Telecomunicações.“VI - celebrar e gerenciar contratos de concessão e fiscalizar aprestação do serviço no regime público, aplicando sanções erealizando intervenções.”Questão 32. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, Consultor Legislativo)Considerando a sua área de atuação, são atribuições da ANATELeditar atos de outorga e extinção de direito deexploração do serviço de telecomunicações no regime público.32. CORRETO! Outra cópia fiel da Lei Geral de Telecomunicações na prova do CESPE. Desta vez é o artigo 19, que no inciso 5 diz que é atribuições da ANATEL editar atos de outorga e extinção de direito de exploração do serviço no regime público.Questão 33. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), Considerando a sua área de atuação, são atribuições da ANATEL controlar, acompanhar e proceder à revisão de tarifasdos serviços de telecomunicações prestados nos regimes público eprivado, podendo fixá-las nas condições previstas em lei, bemcomo homologar reajustes.33. ERRADO! O controle tarifário não se aplica aos serviços de telecomunicaçõesprestados em regime privado, apenas aos prestados em regimepúblico.Questão 34. (CESPE, Câmara dos Deputados 2003, EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), O espectro de frequência é um bemnacional administrado pelo Ministério das Comunicações.34. ERRADO! O espectro de frequências ou de radiofrequências é um bempúblico, consequentemente nacional. Mas, segundo a Lei Geral deTelecomunicações, a competência de administrá-lo pertence àAnatel e não ao Minicom.Questão 35. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), Considerando a sua área de atuação, são atribuiçõesda ANATEL: administrar o espectro de radiofrequências e o uso deórbitas.Letra da Lei Geral de Telecomunicações artigo 19, inciso 7. É atribuição

da ANATEL administrar o espectro de radiofrequências e o uso deórbitas, expedindo as respectivas normas.Questão 36. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), expedir normas e padrões que assegurem acompatibilidade, a operação integrada e a interconexão entreredes, abrangendo inclusive os equipamentos terminais.36. CORRETO! Esta é uma competência da Anatel prevista no artigo 19, inciso 14.Questão 37. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), expedir normas e padrões a serem cumpridos pelasprestadoras de serviços de telecomunicações quanto aosequipamentos a serem utilizados.37. CORRETO! Esta é uma competência da Anatel prevista no artigo 19, inciso 7.Questão 38. (CESPE - Anatel 2004, Analista Administrativo), Oocupante de cargo de especialista em regulação de serviçospúblicos de telecomunicação pode, no exercício de suas funções,promover a interdição de estabelecimentos, instalações eequipamentos.38. CORRETO! É correta esta assertiva, conforme a Lei 10871 de 2004.Questão 39. (CESPE - Anatel 2004, Analista Administrativo), AANATEL tem competência administrativa para composição deconflitos de interesses entre as prestadoras dos serviços detelecomunicações.39. CORRETO! Assertiva correta. É competência da Anatel descrita no artigo 19, inciso 17.Questão 40. (CESPE - Anatel 2008, Analista Administrativo), Osagentes da ANATEL podem, sem mandado judicial, reprimirinfrações dos direitos dos usuários.40. CORRETO! Não há necessidade de mandado judicial,pois a competência está expressamente autorizada na Lei Geral de Telecomunicações.Questão 41. (CESPE, Senado Federal 2002, Consultor Legislativo)Acerca da competição na prestação dos serviços detelecomunicações, cabe à ANATEL compor administrativamenteconflitos de interesses entre prestadoras de serviços, cabendo aoConselho Administrativo de Defesa Econômica, (CADE), exercertodas as competências legais em matéria de controle, prevenção erepressão das infrações da ordem econômica cometidas pelasmesmas prestadoras.A questão mescla dois incisos do artigo 19 da Lei Geral de Telecomunicações, que listataxativamente as competências da Anatel. Vejamos:“inciso 17, compor administrativamente conflitos de interesses entreprestadoras de serviço de telecomunicações;”“inciso 19, exercer, relativamente às telecomunicações, as

competências legais em matéria de controle, prevenção erepressão das infrações da ordem econômica, ressalvadas aspertencentes ao Conselho Administrativo de Defesa Econômica -CADE.”É importante frisar que a primeira parte está correta, pois é atranscrição do inciso 17. A segunda parte da assertiva possui umerro que é a atribuição total ao CADE de competências que são daAnatel.Questão 42. (CESPE, Câmara dos Deputados 2002, ConsultorLegislativo), Compete ainda à ANATEL exercer exclusivamente ascompetências legais em matéria de controle, prevenção erepressão das infrações da ordem econômica.42. ERRADO! Pois atribui em sua totalizada à Anatel competências que são compartilhadas com o Conselho Administrativo de Defesa Econômica.

CAPÍTULO 3. ÓRGÃOS SUPERIORES. CONSELHO DIRETOR E CONSELHO CONSULTIVO.

Questão 1. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Os mandatos dos primeiros membros do Conselho Diretorsão de três, quatro, cinco, seis e sete anos, conforme estabelecido nodecreto de nomeação.1.CORRETO!É a cobrança literal do artigo 25 da LGT.

Questão 2. (CESPE – Câmara dos Deputados 2012 – EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), O Conselho Diretor, órgão superior daANATEL, é composto por cinco conselheiros, escolhidos pelo presidenteda República e por ele nomeados após a aprovação dos nomes peloSenado Federal.1.CORRETO!Questão que mistura vários artigos da Lei Geral de Telecomunicações:Artigo 8º, parágrafo 1. A Agência terá como órgão máximo o ConselhoDiretor, ...Artigo 24. O mandato dos membros do Conselho Diretor será de cincoanos.Artigo 23. devendo ser escolhidos pelo Presidente da República epor ele nomeados, após aprovação pelo Senado Federal.

Questão 3. (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo -Biblioteconomia), O presidente, o diretor-geral ou o diretor-presidentedas agências reguladoras devem ser escolhidos pelo presidente daRepública e por ele nomeados, após aprovação pelo Senado Federal.1.CORRETO!Embora não esteja previsto desta forma na Lei Geral deTelecomunicações, a assertiva está correta. É este conhecimento que éexigido em sua prova. Nós vamos rever as características comuns àsagências reguladoras em nossa última aula.

Questão 4. (CESPE – Anatel 2006 – Analista Administrativo), O presidenteou diretor-geral ou diretor-presidente e os demais membros doconselho diretor e da diretoria das agências reguladoras devem serbrasileiros natos, escolhidos pelo presidente da República e por elenomeados, após aprovação pelo Senado Federal.4.ERRADO!Veja que o CESPE, no concurso anterior para a Anatel, cobrou tambémconhecimento semelhante. Desta vez, a banca qualifica os conselheiroscomo brasileiros natos, mas, conforme vimos, isto é incorreto, pois

esbarra em normas constitucionais previstas no artigo 12, parágrafoparágrafo 12 e 13 daConstituição da República.

Questão 5. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), É composto apenas por conselheiros que sejam brasileirosnatos, com formação universitária e elevado conceito na área de suaespecialidade.5. ANULADO!Gostaria de ressaltar que a letra da lei, não menciona a palavra “área” esim “campo”.Independentemente de sinonímia, é importante frisar que o cargo deconselheiro da Anatel não é privativo de brasileiro nato e sendo assim,o gabarito da questão estaria errado.A questão foi anulada pelo CESPE, (como a questão é antiga, não há afundamentação para sua nulidade no site da banca), mas fica comoilustração do que a banca poderá pedir.

Questão 6. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Os conselheiros são indicados pelo Ministério dasComunicações e nomeados pelo presidente da República, apósaprovação da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.6.ERRADO!Nesta questão podemos ver dois erros.Primeiramente, quem escolhe e, consequentemente, indica osconselheiros da Anatel é o Presidente da República.O segundo erro está na aprovação, que se dá pelo Senado Federal. Nãoentra a Câmara dos Deputados em nenhuma hipótese. A banca poderátrocar também a palavra Senado Federal por Congresso Nacional, o queé incorreto! Lembre-se: Apenas o Senado Federal aprova a escolha dosconselheiros, que já foi feita pelo Presidente da República.Para finalizar, gostaria de mencionar que quem nomeia os conselheirosé o próprio presidente que os indicou. Atenção neste ponto, pois abanca pode trocar a palavra “Presidente da República” por “Ministro dasComunicações”.

Questão 7. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Aos conselheiros é vedado o exercício de qualquer outraatividade profissional, sindical ou de direção políticopartidária, salvo ade professor universitário.7. ERRADO!Esta questão merece uma discussão um pouco extensa, mas não sepreocupe. O motivo da discussão é apenas para fundamentar a validadedo enunciado acima.Conforme comentamos, com a perda de objeto da ADIN 2310, oparágrafo único da Lei 9.986/2000 é válido.

Acontece que a questão do CESPE é de 2002, época em que a decisãoque suspendeu a validade do artigo 2º não havia sido publicada! Nestaépoca, a resposta à que seria correta à questão é ERRADA, pois o artigoestava com efeito suspenso por liminar do STF. Estando com efeitosuspenso, qualquer outra norma infra legal – decreto, portaria,resolução, etc., que aludam a este artigo terão nesta parte seus efeitosjurídicos suspensos. Mas, surpreendentemente, não foi esta a posiçãoque o CESPE adotou.Atualmente, com a decisão sobre a ADIN prejudicada, é interessanteconsiderarmos o que está no artigo 28 e parágrafo único do Regulamentoda Anatel (Decreto 2.338/1997), e cuja redação destacamos:Art.28. Aos conselheiros é vedado o exercício de qualquer outraatividade profissional, empresarial, sindical ou de direçãopolítico-partidária, salvo a de professor universitário, emhorário compatível.Parágrafo único. O exercício a que se refere este artigocaracteriza-se pelo desempenho de tarefas regulares ou pelagestão operacional de empresas ou entidades.A resposta a esta questão, considerando-se o momento atual (2012), écorreta, conforme o Regulamento da Anatel.

Questão 8. (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo), O exdirigentede agência reguladora fica impedido para o exercício deatividades ou de prestar qualquer serviço no setor regulado pelarespectiva agência, por um período de quatro meses, contados daexoneração ou do término do seu mandato.8. CORRETO!É a transcrição ipsis litteris do caput do artigo 8º da Lei 9.986/2000.O ex-dirigente fica impedido para oexercício de atividades ou de prestar qualquer serviço no setorregulado pela respectiva agência, por um período de quatromeses, contados da exoneração ou do término do seu mandato.(Redação dada pela Medida Provisória número 2.216-37, de 2001).

Questão 9. (CESPE – Anatel 2006 – Analista Administrativo), A esse exdiretornão se aplica nenhum impedimento para prestação de qualquertipo de serviço a empresa integrante do setor regulado pela agência.9.ERRADO!Segundo a redação da situação problema do enunciado da questão,temos que o diretor da Anatel (conselheiro), foi contratado logo após aaexoneração para prestar consultoria a uma empresa ligada ao setor detelecomunicações.Este seu comportamento é tipificado no artigo 8 da Lei 9986 de 2000. Paraque ele ou ela pudesse exercer qualquer atividade, deveriam ter-sepassado quatro meses a contar da data de sua exoneração.Artigo 8º, (Lei 9986 de 2000), O ex-dirigente fica impedido para o

exercício de atividades ou de prestar qualquer serviço no setorregulado pela respectiva agência, por um período de quatromeses, contados da exoneração ou do término do seu mandato.(Redação dada pela Medida Provisória número 2216-37, de 2001)Também é verificada a aplicação do parágrafo 3, deste artigo:parágrafo 3o Aplica-se o disposto neste artigo ao ex-dirigente exoneradoa pedido, se este já tiver cumprido pelo menos seis meses doseu mandato.Destarte, ao diretor mencionado no enunciado da questão aplica-se oimpedimento do interregno de quatro meses para a execução dequalquer atividade, significando que ele está impedido.

Questão 10. (CESPE – Anatel 2006 – Analista Administrativo – Adaptada)Ainda em relação à situação problema anterior, se houver algum tipo deimpedimento à prestação desse serviço, o crime cometido pelo exdiretoré, nos termos da lei que dispõe sobre a gestão de recursoshumanos das agências reguladoras, o de advocacia administrativa.10. CORRETO!Vimos que o ex-diretor encontra-se impedido, conforme o caput do art.8º da Lei 9986 de 2000.Caso o impedimento se verifique, é aplicado o parágrafo 4º dessamesma Lei:parágrafo 4o Incorre na prática de crime de advocacia administrativa,sujeitando-se às penas da lei, o ex-dirigente que violar oimpedimento previsto neste artigo, sem prejuízo das demaissanções cabíveis, administrativas e civis. (Redação dada pela MedidaProvisória número 2216-37, de 2001).Vamos agora Lembrar a nossa regrinha?Se o ex-conselheiro da Anatel:Violar o impedimento de quatro meses para o exercício deatividade ou prestação de serviços no setor regulado pelaAgência, isto é de Telecomunicações – Crime cometido:Advocacia Administrativa, conforme artigo 321 do Código Penal.Violar o impedimento ao uso de informações privilegiadasobtidas em razão do cargo – É responsabilizado pela Lei daImprobidade Administrativa.A assertiva constante do enunciado está correta.

Questão 11. (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo -Biblioteconomia), Durante o período de impedimento para o exercício deatividades no setor regulado, o ex-dirigente de agência reguladoraficará vinculado à agência, fazendo jus a remuneração compensatóriaequivalente à do cargo de direção que exerceu e aos benefícios a eleinerentes.11. CORRETO!É verdade o que está demonstrado nesta questão, encaixando-se no

artigo 8º, parágrafo 2º da Lei 9.986/2000.parágrafo 2o Durante o impedimento, o ex-dirigente ficará vinculado àagência, fazendo jus a remuneração compensatória equivalente à docargo de direção que exerceu e aos benefícios a ele inerentes. (Redaçãodada pela Medida Provisória número 2.216-37, de 2001)Inicialmente, vocês podem pensar: Mas que folga! Os ex-conselheirosvão receber sem trabalhar...Em verdade eles não irão trabalhar porque não podem, a Lei os impede.Então vocês se perguntam novamente: E se eles trabalharem em outrosetor?Lembre-se que os ex-conselheiros são pessoas de “elevado conceito nocampo de sua especialidade” e assim sendo, em outro setor, eles nãoserão valorizados, tendo seu padrão de rendimentos certamentediminuído.Como a Lei não pode ser injusta, ela mesma protege os ocupantesdesses cargos, garantindo-lhes o mesmo rendimento durante suaquarentena.

Questão 12. (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo -Biblioteconomia), Os conselheiros e os diretores das agênciasreguladoras somente perdem o mandato em caso de renúncia, decondenação judicial transitada em julgado ou de processoadministrativo disciplinar, não podendo a lei de criação de a agênciaprever outras condições para a perda do mandato.12. ERRADO!Aqui vemos uma clara tentativa de ludibriar o candidato, com umenunciado que é cópia fiel artigo 9º da Lei 9.986/2000 e parágrafo único,mas com uma modificação que lhe altera completamente o sentido nofinal de sua redação.Parágrafo único. A lei de criação da Agência poderá prever outrascondições para a perda do mandato.ATENÇÃO CANDIDATO: SEMPRE LEIA OS ENUNCIADOS DAS QUESTÕESATÉ O SEU FINAL. NÃO TENTE LER OS PENSAMENTOS DOEXAMINADOR E ACHAR QUE A QUESTÃO ESTÁ CORRETA OU ERRADASEM LER TUDO!!!

Questão 13. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo – Adaptada), Julgue o item a seguir quanto à Anatel: Opresidente do Conselho Diretor é nomeado pelo presidente da República,escolhido entre seus integrantes, e investido na função por cinco anos,podendo ser reconduzido, no máximo, uma vez.13. ERRADO!Inicialmente note que o prazo de investidura é aquele fixado no ato denomeação. Isso já torna o item errado.Se tomarmos como base apenas a Anatel (lembre-se que a leisupramencionada rege todas as agências reguladoras), a regra geral é

que o mandato do conselheiro seja de cinco anos, porém, se oconselheiro vier a substituir algum outro que não completou seumandato, temos uma exceção, confirmando a incorreção da questão.Mas não é só isso! Vimos que não é vedada a recondução, e quetampouco, relativo à Anatel há alguma limitação para o número de vezesque isso pode acontecer. Novamente, temos mais um erro.

Questão 14. (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação – Direito)A representação judicial da ANATEL, sem prerrogativas processuais defazenda pública, será exercida pela procuradoria dessa agência.14. ERRADO!Vimos que a Procuradoria possui prerrogativas processuais de fazendapública. Isso contraria o enunciado da questão, que fala “semprerrogativas processuais de fazenda pública”. A palavrinha “sem” tornaa assertiva errada.

Questão 15. (CESPE – Câmara dos Deputados 2012 – EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), Cabe ao Conselho Diretor da ANATEL aaprovação do plano geral de metas para a universalização dos serviçosde telecomunicações no Brasil.15. ERRADO!Vimos que quem aprova o PGMU, mediante decreto é o Poder Executivoe não o Conselho Diretor da Anatel.

Questão 16. (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo -Biblioteconomia), Compete ao Conselho Consultivo da ANATEL aprovarnormas próprias de licitação e contratação a serem realizadas pelaagência.16. ERRADO!A redação do inciso II do artigo 22 da LGT é a seguinte:“Artigo 22. Compete ao Conselho Diretor:...Inciso 2 - aprovar normas próprias de licitação e contratação;”Portanto, esta não é uma das atribuições do Conselho Consultivo.Veremos mais adiante que o Conselho Consultivo é um órgão opinativo,ou seja, fornece consultas ao Conselho Diretor. Portanto, não está dentreo seu rol de competências aprovar nada.

Questão 17. (CESPE – Senado Federal 2002 – Consultor Legislativo)Excluindo-se a fiscalização referente aos serviços de telecomunicações desua competência, é facultada à ANATEL a contratação de serviços deterceiros no desempenho de suas atividades.17. CORRETO!Questão que faz alusão ao artigo 22, parágrafo único da LGT, que,juntamente com o artigo 59 dessa mesma Lei, trata sobre a terceirizaçãono âmbito da Anatel:

“Parágrafo único. Fica vedada a realização por terceiros dafiscalização de competência da Agência, ressalvadas asatividades de apoio.”Segundo sua redação, apenas as atividades de apoio podem serefetuadas por terceiros.Este artigo é reforçado pelo artigo 59, que veremos mais adiante e cujaredação aqui copio:“Artigo 59. A Agência poderá utilizar, mediante contrato, técnicos ouempresas especializadas, inclusive consultores independentes eauditores externos, para executar atividades de sua competência,vedada a contratação para as atividades de fiscalização, salvo para ascorrespondentes atividades de apoio.”Como a regra geral é a terceirização das atividades da Agência, aassertiva está correta.

Questão 18. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Cabe ao presidente do Conselho Consultivo a representaçãoda Agência, além de exercer a presidência das sessões do ConselhoDiretor.18. ERRADO!Essa questão se baseia no caput do artigo 32, da LGT:Artigo 32. Cabe ao Presidente a representação da Agência, o comandohierárquico sobre o pessoal e o serviço, exercendo todas ascompetências administrativas correspondentes, bem como a presidênciadas sessões do Conselho Diretor.Obviamente que o “Presidente” referido no artigo 32 é o Presidente daAnatel e não o do Conselho Consultivo. Assertiva incorreta.

Questão 19. (CESPE – Anatel 2004 – Analista Administrativo – Geral), OConselho Consultivo da ANATEL, além de ser o órgão que reflete aparticipação institucionalizada da sociedade na agência, tem comopresidente um de seus membros eleito por seus pares para ummandato de um ano.19. CORRETO!Essa é uma excelente caracterização do Conselho Consultivo da Anatel.Vamos ver seus fundamentos na LGT?Artigo 33. O Conselho Consultivo é o órgão de participaçãoinstitucionalizada da sociedade na Agência.Artigo 34, Parágrafo único. O Presidente do Conselho Consultivo será eleito pelosseus membros e terá mandato de um ano.Dois dispositivos copiados na íntegra da Lei. Assertiva correta.

Questão 20. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), É integrado por representantes indicados pelo SenadoFederal, pela Câmara dos Deputados, pelo Poder Executivo, pelas

entidades prestadoras de serviços de telecomunicações, por entidadesrepresentativas dos usuários e por entidades representativas dasociedade.20. CORRETO!Correta assertiva fundamentada no artigo 34 da LGT.Artigo 34. O Conselho será integrado por representantes indicados peloSenado Federal, pela Câmara dos Deputados, pelo Poder Executivo,pelas entidades de classe das prestadoras de serviços detelecomunicações, por entidades representativas dos usuários e porentidades representativas da sociedade, nos termos do regulamento.

Questão 21. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), O presidente do Conselho Consultivo é nomeado pelopresidente da República, escolhido entre seus integrantes, e investido nafunção por três anos, podendo ser reconduzido, no máximo, uma vez.21. ERRADO!Realmente, o Presidente do Conselho Consultivo é nomeado peloPresidente da República e escolhido entre seus integrantes, mas vimosque, segundo o parágrafo único do artigo 34, temos:Parágrafo único. O Presidente do Conselho Consultivo será eleito pelosseus membros e terá mandato de um ano.Mas não contente com isso, o elaborador da questão ainda colocou que opresidente do Conselho Consultivo poderá ser reconduzido uma únicavez. Note que a Legislação da Anatel é omissa quanto a essarecondução, portanto ela é presumidamente proibida.

Questão 22. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), O Conselho Consultivo é renovado anualmente em um terço.22. CORRETO!Literalidade do artigo 36, parágrafo2º da LGT.O Conselho Consultivo é renovado anualmente em um terço.

Questão 23. (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Tem como uma das suas funções apreciar os relatóriosanuais do Conselho Diretor e emitir parecer que será apreciado peloCongresso Nacional.23. ERRADO!Questão que explora o artigo 35 da LGT, que lista as competências doConselho Consultivo.Veja a redação do seu inciso 3: apreciar os relatórios anuais do Conselho Diretor;Não há qualquer referência à emissão de parecer para o CongressoNacional, e nem poderia. A interface da Agência com outros órgãos éfeita através do Conselho Diretor.

CAPÍTULO 4. ATVIDADES DE CONTROLE, RECEITAS E NORMAS PRÓPRIAS DE LICITAÇÔES E CONTRATOS.

Questão 1 (CESPE - Anatel 2006 – Analista Administrativo/Curso deFormação). Para o administrador público, sob a óptica da legalidade, só épermitido o que for juridicamente determinado. Dessa maneira, o servidorpúblico deverá obedecer ao que estabelece a legislação e as normasespecíficas do cargo que ocupa.1. CORRETO!Essa é uma boa definição do princípio da legalidade, aplicado ao servidorpúblico.

Questão 2 (CESPE - Anatel 2006 – Técnico em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações/Curso de Formação), São princípios de atuaçãoda ANATEL, entre outros, a legalidade, a finalidade, a informalidade, aoficialidade e a verdade formal.2. ERRADO!Vimos que os princípios que regem a atuação da Anatel são em numerode dez, listados abaixo:1. Legalidade;2. Celeridade;3. Finalidade;4. Razoabilidade;5. Proporcionalidade;6. Impessoalidade;7. Igualdade;8. Devido processo legal;9. Publicidade, e;10. Moralidade.Entre os princípios constantes do enunciado da questão há dois quepertencem ao rol de condicionantes da validade jurídica dos atos, alegalidade e a finalidade. Os demais são princípios que não se não fazemparte do rol acima portanto a assertiva está incorreta.

Questão 3 (CESPE - Anatel 2006 – Analista Administrativo), Acerca dalegislação específica do setor de telecomunicações, julgue os itenssubsequentes. Considere que, de decisão a ser adotada pela ANATEL, decorraa necessidade de edição de atos normativos. Nesse caso, é correto afirmar queesses atos normativos somente produzirão efeito após publicação no DiárioOficial da União, e os atos de alcance particular só produzirão efeitos após apublicação e a correspondente notificação.3. CORRETO!Essa questão é uma versão do artigo 41 da LGT.

Artigo 41. Os atos normativos somente produzirão efeito após publicaçãono Diário Oficial da União, e aqueles de alcance particular, após acorrespondente notificação.

Questão 4 (CESPE - Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações), Os atos administrativos de conteúdonormativo da ANATEL podem produzir efeito mediante sua inserção na páginaeletrônica dessa agência, desde que haja certificação digital do documento.4. ERRADO!Opa! Acho que já fizemos esta questão...E fizemos mesmo. Como a Lei menciona expressamente a publicação noDiário Oficial da União como condição de eficácia dos atos de conteúdonormativo, não pode ser por qualquer outro meio.

Questão 5 (CESPE - Anatel 2008 – Analista Administrativo -Biblioteconomia), Qualquer pessoa tem direito de peticionar ou de recorrercontra ato da ANATEL no prazo máximo de trinta dias, devendo a decisão daagência ser conhecida em até noventa dias.5. CORRETO!Verificamos no diagrama dado que as decisões da Agência devem serconhecidas em noventa dias. E que caso o demandante (interessado), nãoesteja satisfeito com o resultado, poderá recorrer em até trinta dias.De acordo com o regimento interno, os prazos começam a contar:Para atos de caráter geral, no primeiro dia útil após sua publicação noDiário Oficial da União.Para os atos de caráter individual, no primeiro dia útil após a notificação.Se a notificação se der via postal (regra), a data considerada é a queconsta do aviso de recebimento (AR).Assertiva correta.

Questão 6 (CESPE - Anatel 2008 – Analista Administrativo/Curso deFormação), A Ouvidoria terá acesso a todos os assuntos relativos à Agência,podendo, inclusive, assistir às sessões e reuniões do Conselho Diretor, comexceção das secretas.6. ERRADO!O Ouvidor terá acesso a todos os assuntos... É o que está escrito noparágrafo único do artigo 45:Parágrafo único. O Ouvidor terá acesso a todos os assuntos econtará com o apoio administrativo de que necessitar, competindo-lheproduzir, semestralmente ou quando oportuno, apreciações críticas sobrea atuação da Agência, encaminhando-as ao Conselho Diretor, aoConselho Consultivo, ao Ministério das Comunicações, a outros órgãos doPoder Executivo e ao Congresso Nacional, fazendo publicá-las paraconhecimento geral.

Quando a Lei menciona “todos os assuntos”, são todos e não apenas asreuniões não secretas.Assertiva incorreta.

Questão 7 (CESPE - Anatel 2008 – Analista Administrativo/Curso deFormação), A Corregedoria é o órgão de controle externo e interno da Agência,e a ele cabe avaliar a eficiência e o cumprimento dos deveres funcionais dosseus servidores.7. ERRADO!O órgão de controle externo definido na Constituição Federal é o Tribunalde Contas da União.O órgão de controle interno no Poder Executivo é a Controladoria Geralda União, que é suportado pelos órgãos de Auditoria de cada entidade.No caso da Anatel, veremos as funções dessa área quando estudarmos oRegimento Interno.A Corregedoria não é órgão de controle interno e muito menos externo.Assertiva incorreta.

Questão 8 (CESPE - Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações/Curso de Formação), A ANATEL tem umouvidor nomeado pelo presidente da República. A esse ouvidor competeproduzir, semestralmente ou quando oportuno, apreciações críticas sobre aatuação da agência, que são de conhecimento geral.8. CORRETO!Note que esta questão é junção de dois trechos do parágrafo único doartigo 45 da LGT:Parágrafo único. O Ouvidor terá acesso a todos os assuntos e contarácom o apoio administrativo de que necessitar, competindo-lheproduzir, semestralmente ou quando oportuno, apreciaçõescríticas sobre a atuação da Agência, encaminhando-as ao ConselhoDiretor, ao Conselho Consultivo, ao Ministério das Comunicações, aoutros órgãos do Poder Executivo e ao Congresso Nacional, fazendopublicá-las para conhecimento geral.

Questão 9 (CESPE - Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações - Tecnologia), O ouvidor da ANATEL énomeado pelo Conselho Diretor da agência para mandato de prazo idêntico aodesse conselho, sendo vedada a recondução ao cargo.9. ERRADO!Vimos que a Anatel tem um Ouvidor nomeado pelo Presidente daRepública (e não pelo Conselho Diretor), com mandato de doisanos (não com mandato igual ao do conselho, pois este possuimandatos alternados para cada membro), permitida uma

recondução (não é vedada), restando falsa a afirmação feita noenunciado da questão.

Questão 10 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), A respeito da ANATEL, julgue os itens a seguir. Tem um ouvidor,nomeado pelo Presidente da República, para mandato de dois anos, com afunção de produzir apreciações críticas sobre a atuação da agência eencaminhá-las ao Ministério das Comunicações e ao Congresso Nacional.10. CORRETO!Mais uma questão do CESPE sobre o Ouvidor da Agência.Conforme vimos, as características e as atribuições genéricas do Ouvidorestão pontuadas no artigo 45 e parágrafo único da LGT.O Ouvidor tem como principal atribuição produzir apreciações críticassobre a atuação da agência e encaminhá-las a uma série de pessoas. Sãoelas:Conselho Diretor;Conselho Consultivo;Ministério das Comunicações;outros órgãos do Poder Executivo;Congresso NacionalNa assertiva do enunciado da questão em tela, vemos duas das cincopessoas previstas na LGT. A saber, o Ministério das Comunicações e oCongresso Nacional.A assertiva está correta.

Questão 11 (CESPE – Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações), As fontes do Fundo de Fiscalização dasTelecomunicações (FISTEL), incluem as doações e os legados que lhes foremdestinados.11. CORRETO!Esta questão é cópia da alínea h do artigo 2º da lei 5.070, alterada pela LGT."Artigo 2° O Fundo de Fiscalização das Telecomunicações - FISTEL é constituídodas seguintes fontes:E a alínea h diz assim. Doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe foremdestinados;”Assertiva correta.

Questão 12 (CESPE – Anatel 2008 – Técnico Administrativo), A licitação éum procedimento administrativo por meio do qual os entes da administraçãopública selecionam a melhor proposta entre as oferecidas pelos váriosinteressados. Tal seleção deve ser devidamente formalizada em regras, asquais possuem a flexibilidade necessária para garantir a eficácia do resultado.

12. CORRETO!Essa é uma ótima definição de licitação. Inclusive é a que adotamos no nosso curso.

Questão 13 (CESPE – Anatel 2008 – Técnico Administrativo), O pregãonão pode ser considerado uma modalidade de licitação, em razão de nãointegrar a Lei 8666 de 1993.13. ERRADO!Vejamos o que diz a Lei Geral de Telecomunicações, em seu artigo 54, parágrafoúnico:Parágrafo único. Para os casos não previstos no caput, a Agência poderáutilizar procedimentos próprios de contratação, nas modalidades de consulta epregão.Quando combinamos com o artigo 56, temos:Artigo 56. A disputa pelo fornecimento de bens e serviços comuns poderáser feita em licitação na modalidade de pregão, restrita aos previamentecadastrados, que serão chamados a formular lances em sessão pública.Vejam que a própria Lei Geral de Telecomunicações define o pregão como umamodalidade de licitação, portanto a assertiva que exclui o pregão de ser umamodalidade de licitação por não constar na lista da Lei 8666 de 93 é falsa.

Questão 14 (CESPE – Câmara dos Deputados 2012 – EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), Admite-se a realização, pela ANATEL, de licitaçãona modalidade de pregão para a contratação de obras que visem à ampliaçãode sede regional da agência.14. ERRADO!A amplicação de uma sede regional da Anatel certamente requererá obras eserviços de engenharia civil, objeto proibido pela Lei 9472 de 1997 para amodalidade de licitação pregão, conforme o artigo 54, caput, abaixo:Artigo 54. A contratação de obras e serviços de engenharia civil está sujeitaao procedimento das licitações previsto em lei geral para a AdministraçãoPública.Parágrafo único. Para os casos não previstos no caput, a Agência poderáutilizar procedimentos próprios de contratação, nas modalidades de consulta e pregão.

Questão 15 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações - Direito), Caso a ANATEL necessitecontratar obras e serviços de engenharia civil, poderá utilizar procedimentospróprios de contratação, nas modalidades de consulta e pregão15. ERRADO!

Novamente o CESPE aludindo ao artigo 54 da LGT:Artigo 54. A contratação de obras e serviços de engenharia civil está sujeitaao procedimento das licitações previsto em lei geral para a AdministraçãoPública.Parágrafo único. Para os casos não previstos no caput, a Agência poderáutilizar procedimentos próprios de contratação, nas modalidades de consulta epregão.Para a modalidade pregão, o objeto não pode ser obras e serviços deengenharia civil. Esse objeto é vedado pela LGT.

Questão 16 (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo – Curso deFormação), O procedimento administrativo denominado licitação deve serrealizado após a celebração dos contratos, com vistas a homologar, de modoformal, a escolha da empresa contratada.16. ERRADO!Conforme vimos logo na abertura do título 4 da LGT, o procedimento dalicitação é anterior à celebração dos contratos, sendo etapa necessária àescolha da melhor opção de fornecimento para a Administração Pública.

Questão 17 (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo – Curso deFormação), A modalidade licitatória do pregão, hoje disposta na Lei n.º10520 de 2002, já contava com assento na lei de criação da Agência Nacional deTelecomunicações (ANATEL), para as obras e serviços de engenharia civil daagência.17. ERRADO!A presente questão possui uma afirmativa correta e uma errada. Senãovejamos:A modalidade licitatória do pregão já contava com assento na Lei Geral deTelecomunicações, a lei de criação da Agência, antes mesmo da edição da Lein.º 10.520/2002. Essa afirmativa é verdadeira.Mas o examinador quis confundir os candidatos ao mencionar o objetoproibido: Obras e serviços de engenharia civil. A modalidade pregão não seaplica a este objeto.Ressalta-se que se o examinador mencionar obras e serviços de qualquer outraespecialização da engenharia, como por exemplo, engenharia mecânica, elétrica, eletrônica, naval, etc, não estará falando do objeto proibido pela LGT,sendo aplicável a modalidade pregão (e também a modalidade consulta).Assertiva incorreta.

Questão 18 (CESPE – Anatel 2008 – Técnico em Regulação de Serviços

Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), À ANATEL é proibido o usoda modalidade denominada pregão nos processos de licitações paracontratações de bens e serviços comuns.18. ERRADO!A modalidade pregão é justamente uma opção ao fornecimento de bens eserviços comuns, não sendo proibido o seu uso para a contratação destes,conforme o artigo 56 da Lei Geral de Telecomunicações.Artigo 56. A disputa pelo fornecimento de bens e serviços comuns poderáser feita em licitação na modalidade de pregão, restrita aos previamentecadastrados, que serão chamados a formular lances em sessão pública.

CAPÍTULO 5. SERVIÇOS PRESTADOS EM REGIME PÚBLICO.

Questão 1 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), As obrigações decontinuidade objetivam possibilitar aos usuários a fruição dos serviços, deforma ininterrupta, sem paralisações, os quais devem estar à disposição dosusuários, em condições adequadas de uso.1. ERRADO!Compare a redação desta questão com o parágrafo 2º do art.79 da LGT:parágrafo 2° Obrigações de continuidade são as que objetivam possibilitar aosusuários dos serviços sua fruição de forma ininterrupta, semparalisações injustificadas, devendo os serviços estar à disposiçãodos usuários, em condições adequadas de uso.O enunciado não faz menção à palavra injustificadas. Imagine que,durante uma tempestade, caiu um raio em um prédio de uma centraltelefônica e originou um princípio de incêndio nas instalações daprestadora, interrompendo o serviço para os usuários. Se absolutamentetodas as paralizações são vedadas, a ocorrência de força maior e casofortuito, por si só já caracterizariam infrações à LGT. Não parecerazoável, não é mesmo?

Questão 2 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Com relação a qualidade, universalização e normas dos serviços detelecomunicações explorados em regime público, julgue os seguintes itens.As prestadoras de serviços públicos estão sujeitas às obrigações deuniversalização e continuidade.2. CORRETO!Essa questão é consequência de vários dispositivos da LGT. Entre eles ocaput do artigo 79 da LGT:Artigo 79. A Agência regulará as obrigações de universalização e decontinuidade atribuídas às prestadoras de serviço no regimepúblico.Portanto, podemos concluir que as prestadoras de serviço no regimejurídico público são sujeitas às obrigações de universalização econtinuidade.Vimos também que a doutrina nos ensina que os serviços públicos detelecomunicações são aqueles prestados em regime público e a aberturado mercado à concorrência baliza a existência dos serviços prestados emregime privado, que são classificados como atividade econômica.

Questão 3 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Obrigações deuniversalização objetivam possibilitar o acesso de qualquer pessoa ou

instituição de interesse público a serviço de telecomunicações,independentemente de sua localização e condição socioeconômica, e destinamsea permitir a utilização das telecomunicações em serviços essenciais deinteresse público.3. CORRETO!Questão que cobra a literalidade do parágrafo 1º do artigo 79 da LGT:parágrafo 1° Obrigações de universalização são as que objetivam possibilitar oacesso de qualquer pessoa ou instituição de interesse público a serviçode telecomunicações, independentemente de sua localização e condiçãosócio econômica, bem como as destinadas a permitir a utilização dastelecomunicações em serviços essenciais de interesse público.

Questão 4 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Tecnologia), O regime público deprestação de serviços de telecomunicações caracteriza-se pela imposição deobrigações de universalização e de continuidade às prestadoras.4. CORRETO!Questão que se refere ao artigo 63, parágrafo único da LGT:Parágrafo único. Serviço de telecomunicações em regime público é oprestado mediante concessão ou permissão, com atribuição a suaprestadora de obrigações de universalização e de continuidade.Portanto os serviços prestados em regime público caracterizam aimposição, à sua prestadora, de obrigações de universalização e decontinuidade.

Questão 5 (CESPE – Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Direito), Em cada um dos itens aseguir, é apresentada uma situação hipotética acerca da prestação de serviçospúblicos, seguida e uma assertiva a ser julgada.Um concessionário de serviços de telecomunicações, em decorrência da baixadensidade demográfica de certa região e do baixo poder aquisitivo dosmoradores, deixou de disponibilizar os serviços para incrementar oatendimento do setor mais movimentado e nobre da cidade, sem oferecerqualquer alternativa, apesar de o contrato compreender os serviços naquelaárea. Nessa situação, o concessionário deixou de atender aos deveres dacontinuidade e da universalização dos serviços públicos.5. CORRETO!Questão muito interessante. Passemos a analisar o comportamento doconcessionário:1), Se o concessionário deixou de disponibilizar os serviços semfornecer qualquer alternativa, significa que outrora estes serviçosestavam ali disponíveis e que foram interrompidos, ficando os usuários

sem condições adequadas de utilizá-los. Portanto, foram violadas asobrigações de continuidade;2), A prestadora deixou de fornecer acesso aos serviços detelecomunicações em uma região cuja condição socioeconômica eramenos favorecida. Esse comportamento mostra descumprimento dasobrigações de universalização impostas à prestadora, que são as queobjetivam possibilitar o acesso de qualquer pessoa ou instituiçãode interesse público a serviço de telecomunicações,independentemente de sua localização e condiçãosocioeconômica.Concluímos a partir da análise efetuada que o concessionário deixou decumprir as obrigações de continuidade e de universalização relativas aoseu contrato.Assertiva correta,

Questão 6 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), As obrigações de universalização são objetos de metas periódicas,conforme plano específico elaborado pela ANATEL e aprovado pelo CongressoNacional.6. ERRADO!Referindo-se ao artigo 80 da LGT, essa questão inicia bem, fazendo a assertivaque as obrigações de universalização serão objeto de metas periódicas. Masandou mal em afirmar que a aprovação do PGMU é de competência doCongresso Nacional, pois essa competência é do Poder Executivo.Artigo 80. As obrigações de universalização serão objeto de metas periódicas,conforme plano específico elaborado pela Agência e aprovado pelo PoderExecutivo,...É possível se resolver essa questão de outra maneira, sabendo-se apenas ascompetências de cada órgão, conforme arts. 18, inciso 2 e 19, inciso 3, da LGT, comosegue:Artigo 18. Cabe ao Poder Executivo, observadas as disposições desta Lei, pormeio de decreto:...Inciso 3,- aprovar o plano geral de metas para a progressiva universalização deserviço prestado no regime público;Artigo 19. À Agência compete adotar as medidas necessárias para o atendimentodo interesse público e para o desenvolvimento das telecomunicaçõesbrasileiras, atuando com independência, imparcialidade, legalidade,impessoalidade e publicidade, e especialmente:

...III - elaborar e propor ao Presidente da República, por intermédio do Ministrode Estado das Comunicações, a adoção das medidas a que se referem osincisos 1 a 4 do artigo anterior, submetendo previamente a consulta pública asrelativas aos incisos 1 a 3;

Questão 7 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), O plano referente às obrigações de universalização entreprestadoras deverá detalhar as fontes de financiamento, que serão neutras emrelação à competição no mercado nacional.7. CORRETO!Questão que faz referência ao parágrafo 1º do artigo 80 da LGT:parágrafo 1, O plano detalhará as fontes de financiamento das obrigações deuniversalização, que serão neutras em relação à competição, no mercadonacional, entre prestadoras.

Questão 8 (CESPE - Anatel 2008 Especialista em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Os recursoscomplementares para cobrir custos do cumprimento das obrigações deuniversalização de prestadora de serviço de telecomunicações que nãopuderem ser recuperados com a exploração eficiente do serviço poderão provirdo orçamento dos municípios.8. CORRETO!Embora seja uma interpretação na literalidade do artigo 81, esta questão mecausou tanto estranhamento que, na primeira vez que a resolvi, eu errei suaresposta. Veja bem, são dois requisitos para que os municípiosfinanciem a universalização dos serviços de telecomunicações (que peloprincípio federativo, só alcança seu território):Recursos devem ser complementares – Os recursos principais devemser da própria prestadora. Significa que deve já haver ações deuniversalização no próprio território do ente federativo;Os custos da universalização não podem ser recuperados pelaprestadora por meio da exploração eficiente dos serviços – Se aprestadora puder recuperar o investimento, estamos diante de um casoem que o ente político estará financiando a iniciativa privada, o que é umtotal absurdo.Conforme o artigo 81, caput e inciso 1,Artigo 81. Os recursos complementares destinados a cobrir a parcela do custoexclusivamente atribuível ao cumprimento das obrigações de universalizaçãode prestadora de serviço de telecomunicações, que não possa ser

recuperada com a exploração eficiente do serviço, poderão ser oriundosdas seguintes fontes:Inciso 1, Orçamento Geral da União, dos Estados, do Distrito Federal e dosMunicípios;Isso significa que qualquer ente federativo (União, estados, DistritoFederal e municípios), se o desejar, poderá financiar a universalizaçãodas telecomunicações em seu território, observadas certas condições.Assertiva correta.

Questão 9 (CESPE - Anatel 2006 Especialista em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações – Curso de Formação), A LGT proíbeexplicitamente que a União, estados e municípios destinem recursos paracobrir parcela do custo atribuível ao cumprimento das obrigações deuniversalização de prestadora de serviço de telecomunicações.9. CORRETO!A verdade é que a LGT permite expressamente que a União, os estados, oDistrito Federal e os municípios a financiem a universalização dos serviços detelecomunicações em situações particulares, conforme o artigo 81, inciso I daLGT:Artigo 81. Os recursos complementares destinados a cobrir a parcela do custoexclusivamente atribuível ao cumprimento das obrigações de universalizaçãode prestadora de serviço de telecomunicações, que não possa ser recuperadacom a exploração eficiente do serviço, poderão ser oriundos das seguintesfontes:I - Orçamento Geral da União, dos Estados, do Distrito Federal e dosMunicípios;É exatamente o contrário do que fora afirmado no enunciado da questão.Assertiva incorreta.

Questão 10 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), É vedado o uso de recursos do Orçamento Geral da União paracobrir a parcela do custo exclusivamente atribuível ao cumprimento dasobrigações de universalização.10. ANULADO!Em minha opinião, o enunciado dessa questão não permite sua avaliaçãocompleta e, sem dúvida, é uma questão passível de anulação. Senão vejamos:1. Se o custo da universalização não puder ser recuperado por meioda exploração eficiente do serviço universalizado, inexiste a vedaçãosupracitada e a questão estaria errada – Que foi o gabaritoconsiderado pela banca;

2. Se o custo da universalização puder ser recuperado por meio daexploração eficiente do serviço universalizado, é realmente vedado,pois se incorre na injeção de recursos públicos em uma empresa privadae a questão estaria correta;É importante ressaltar que a parte faltante do artigo 81 da LGT é fundamentalpara a compreensão da questão.

Questão 11 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), O descumprimento das obrigações relacionadas à universalizaçãopoderá ensejar aplicação de multa ou decretamento de intervenção.11. CORRETO!Questão que copia parte do artigo 82 da LGT, faltando o a caducidade.Artigo 82. O descumprimento das obrigações relacionadas à universalização e àcontinuidade ensejará a aplicação de sanções de multa, caducidade oudecretação de intervenção, conforme o caso.

Questão 12 (CESPE – Anatel 2006 - Analista Administrativo), A concessãode serviços de telecomunicações é a delegação de sua prestação, mediantecontrato. Nesse caso, a concessionária sujeita-se aos riscos empresariais,sendo remunerada pela cobrança de tarifas dos usuários ou por outras receitasalternativas e respondendo diretamente pelas suas obrigações e pelosprejuízos que causar. Não há, se não ocorrer ausência ou falha na fiscalizaçãodo concedente, responsabilidade subsidiária do Estado.12. ERRADO!Excelente questão, que mescla o instituto da concessão de serviços detelecomunicações da LGT com conceitos de Direito Administrativo.Impende ressaltar que a definição de concessão de serviços detelecomunicações, conforme o artigo 83 da LGT parágrafo único, está correta:Parágrafo único. Concessão de serviço de telecomunicações é a delegação desua prestação, mediante contrato, por prazo determinado, no regime público,sujeitando-se a concessionária aos riscos empresariais, remunerando-se pelacobrança de tarifas dos usuários ou por outras receitas alternativas erespondendo diretamente pelas suas obrigações e pelos prejuízos que causar.Porém não há, em hipótese alguma responsabilidade subsidiária do Estado e,portanto, a última parte do item está errada: “Não há, se não ocorrer ausênciaou falha na fiscalização do concedente, responsabilidade subsidiária do

Estado”... Veja que a questão nos diz que se há falha na fiscalização, o Estadopoderá ser responsabilizado civilmente.Assertiva incorreta.

Questão 13. Os contratos de concessão, celebrados e gerenciados pelaANATEL, são modalidades de contratos administrativos que formalizam oprocesso de descentralização administrativa.13. CORRETOÉ verdade, conforme vimos acima. É importante ressaltar que o processo dedescentralização, neste caso é efetivado mediante delegação.Assertiva correta.

Questão 14 (CESPE - Anatel 2004 - Técnico Administrativo), O serviço detelecomunicação prestado em caráter público não pode ser prestado medianteautorização.14. CORRETO!Vimos aqui que os serviços de telecomunicações prestados em regime públicosão prestados mediante concessão ou permissão e não autorização, que é oato administrativo que licencia os serviços em regime privado. Temos que,conforme o artigo 63, parágrafo único da LGT:Parágrafo único. Serviço de telecomunicações em regime público é o prestadomediante concessão ou permissão, com atribuição a sua prestadora deobrigações de universalização e de continuidade.Assertiva correta.

Questão 15 (CESPE - Anatel 2006 – Analista Administrativo – Curso deFormação), A exploração do serviço de telecomunicação prescinde de outorgaprévia do poder público.15. ERRADO!Vimos que a outorga, (licença), para a prestação dos serviços detelecomunicações é prévia, ou seja, deve ser obtida antes da prestação dosserviços, portanto ela é necessária, conforme o caput do artigo 83 da LGT:Artigo 83. A exploração do serviço no regime público dependerá de préviaoutorga, pela Agência, mediante concessão, implicando esta o direito de usodas radiofrequências necessárias, conforme regulamentação.O examinador aqui teve a intenção de confundir. Quem lê rápido a questãonão se atenta que:Prescindir é igual a dispensar.e portanto, a assertiva está errada.

Questão 16 (CESPE - Anatel 2008 - Analista Administrativo -

Biblioteconomia), Concessão de serviço de telecomunicações é a delegação daprestação de tal serviço, mediante contrato, por prazo determinado, no regimepúblico, não se sujeitando a concessionária aos riscos empresariais.16. ERRADO!Conforme a definição de concessão de serviços de telecomunicações, constantedo parágrafo único do artigo 83 da LGT:Parágrafo único. Concessão de serviço de telecomunicações é a delegação desua prestação, mediante contrato, por prazo determinado, no regime público,sujeitando-se a concessionária aos riscos empresariais, remunerando-sepela cobrança de tarifas dos usuários ou por outras receitas alternativas erespondendo diretamente pelas suas obrigações e pelos prejuízos que causar.A concessionária se sujeita aos riscos empresariais.

Questão 17 (CESPE - Anatel 2008 - Analista Administrativo -Biblioteconomia), A concessão de serviço de telecomunicações somente podeser outorgada a empresa constituída segundo as leis brasileiras, com sede eadministração no país, criada para explorar exclusivamente os serviços detelecomunicações que são objeto da concessão.17. ERRADO!Esta questão traz à luz o artigo 86 da LGT, que foi alterado pela Lei do SeAC (Lei12485 de2011).À época do exame, a questão estava correta, mas a Lei do SeAC trouxeimportante modificação nesse dispositivo.Vou explicar de maneira um pouco superficial, pois há muitos detalhes nesseponto. Até 2011, as empresas concessionárias de serviços públicos detelecomunicações só podiam explorar, sob sua razão social, os serviços detelecomunicações objeto da concessão.Isso não quer dizer, por exemplo, que uma concessionária de telefonia fixalocal não pudesse prestar serviços de acesso a internet em banda larga, comoé o caso da Oi, Telemar, Brasil Telecom (exceto São Paulo,), e da Telefônica e Vivo(em São Paulo). Para explorar outros serviços, como o Serviço deComunicação Multimídia (SCM), que suporta o serviço de valor adicionado(SVA), de provimento de acesso à Internet, as concessionárias deveriam criaroutra empresa e solicitar a autorização para a prestação de serviços emregime privado. Sendo assim, a prestadora de serviços em regime privado

deveria alugar a rede da concessionária. Essa forma complicada de prestaçãode serviços foi o que mudou na LGT.Atualmente a exigência de criação de outra empresa não é mais necessária,conforme o artigo 86 da LGT:Artigo 86. A concessão somente poderá ser outorgada a empresa constituídasegundo as leis brasileiras, com sede e administração no País, criada paraexplorar exclusivamente serviços de telecomunicações. (Redação dadapela Lei nº 12485, de 2011)Ou seja, não há mais a exigência da concessionária ter de prestarexclusivamente o serviço objeto de sua concessão. Mas, por exemplo, se umaempresa como o grupo de supermercados Carrefour, ou até mesmo aPetrobrás deseje ser uma concessionária de serviços de telecomunicações, sobsuas razões sociais atuais, isto é vedado pela LGT, que impõe que a empresaseja criada para explorar exclusivamente serviços de telecomunicações.Assertiva errada.

Questão 18 (CESPE - Anatel 2008 – Especialista em Regulação de Serviços Públicos deTelecomunicações – Direito), As concessões devem ter caráter de exclusividadee obedecer ao plano geral de outorgas.18. ERRADO!Aqui, mais uma questão que cobra a literalidade da LGT:Artigo 84. As concessões não terão caráter de exclusividade, devendoobedecer ao plano geral de outorgas, com definição quanto à divisão do Paísem áreas, ao número de prestadoras para cada uma delas, seus prazos devigência e os prazos para admissão de novas prestadoras.Vimos que a LGT contraria a regra geral de exclusividade de concessões deserviços públicos.Assertiva incorreta.

Questão 19 (CESPE - Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Direito), A concessão pode seroutorgada tanto à empresa constituída segundo as leis brasileiras quanto àsconstituídas segundo as leis estrangeiras.19. ERRADO!Novamente, uma questão que cobra a letra da Lei. Conforme caput do artigo 86da LGT:Artigo 86. A concessão somente poderá ser outorgada a empresa constituídasegundo as leis brasileiras, com sede e administração no País, criada paraexplorar exclusivamente serviços de telecomunicações. (Redação dada pela Lei 12485, de 2011).

Portanto, a concessão não poderá ser outorgada à empresa constituídasegundo as leis estrangeiras.Assertiva incorreta.

Questão 20 (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo –Biblioteconomia), As concessões de serviço de telecomunicações sãooutorgadas mediante licitação.20. CORRETO!Questão literal do artigo 88 da LGT:Artigo 88. As concessões serão outorgadas mediante licitação.Assertiva correta.

Questão 21 (Questão adaptada - CESPE – Anatel 2008 –Especialista em Regulação de Serviços Públicos de Telecomunicações – Cursode Formação), É inexigível a licitação para a concessão de serviços detelecomunicações, quando a disputa for inviável — ou seja, quando admitir apossibilidade de exploração do serviço por todos os interessados que atendamàs condições requeridas pela ANATEL— ou quando a disputa for desnecessária— isto é, quando, de acordo com as condições estipuladas pela ANATEL,apenas um interessado puder realizar o serviço.21. ERRADO!A questão alude ao artigo 91 e parágrafo parágrafo 1º e 2º da LGT:Artigo 91. A licitação será inexigível quando, mediante processoadministrativo conduzido pela Agência, a disputa for considerada inviável oudesnecessária.parágrafo 1° Considera-se inviável a disputa quando apenas um interessadopuder realizar o serviço, nas condições estipuladas.parágrafo 2° Considera-se desnecessária a disputa nos casos em que se admitaa exploração do serviço por todos os interessados que atendam às condiçõesrequeridas.E está errada, pois foram trocadas as duas definições.Para você que gosta de mnemônicos, vou passar um bem ridículo (para vocênunca errar esse artigo):INVIÁVEL , INDIVÍDUO , UM INTERESSADO.DESNECESSÁRIA , DEZ , MUITOS , TODOS OS INTERESSADOS.Assertiva incorreta.

Questão 22 (Questão inédita), Prevalecendo o empate em uma licitaçãopara a concessão de serviços de telecomunicações em uma determinada áreageográfica, o objeto será concedido à empresa há mais tempo.22. ERRADO!

Vimos no artigo 89, inciso 9, da LGT, relativo ao processo de licitação que:IX - o empate será resolvido por sorteio;Portanto, a assertiva está incorreta.

Questão 23 (Questão inédita), A outorga a empresa ou grupo empresarialque, na mesma região, localidade ou área, já preste a mesma modalidade deserviço, será condicionada à assunção do compromisso de, no prazo máximode doze meses, contado da data de assinatura do contrato, transferir a outremo serviço anteriormente explorado, sob pena de sua caducidade e de outrassanções previstas no processo de outorga.23. ERRADO!Esta questão é exatamente o artigo 87 da LGT, mas o prazo que a concessionáriatem para “se livrar” da licença anterior foi alterado, de dezoito meses (correto)para doze meses (errado).A LGT tem muitos artigos com referência a prazos e o seu examinador poderámuito bem brincar com eles. Fique atento.Assertiva errada.

Questão 24 (Questão inédita), Não poderá participar da licitação oureceber outorga de concessão a empresa declarada inidônea.24. CORRETO!Questão que cobra as condições subjetivas para uma candidata se tornarconcessionária de serviços de telecomunicações.Não poderá participar da licitação ou receber outorga de concessão a empresa:1. Proibida de licitar ou contratar com o Poder Público;2. Que tenha sido declarada inidônea;3. Punida nos dois anos anteriores com a decretação de caducidadede concessão, permissão ou autorização de serviço detelecomunicações, ou da caducidade de direito de uso deradiofrequência;Assertiva correta.

Questão 25 (CESPE – Anatel 2004 – Técnico Administrativo), A declaraçãode inidoneidade impede aquele que pratica atos ilícitos visando frustrar osobjetivos de licitação de efetivar contratos com a administração por até cincoanos.25. CORRETO!Questão que define precisamente a declaração de inidoneidade.Assertiva correta.

Questão 26 (CESPE – Anatel 2006 – Analista Administrativo – Cursode Formação), A indicação do objeto, da área e do prazo de concessão, osdeveres da universalização e continuidade do serviço, o valor, a forma e ascondições de pagamento e os critérios e procedimentos para fixação, reajustee revisão das tarifas são, entre outras, cláusulas necessárias do contrato deconcessão.26. ANULADO!Vamos revisar ponto a ponto, se os itens constantes do enunciado da questãodevem constar dos contratos de concessão de serviços de telecomunicações:Objeto, área e prazo da concessão – LGT, artigo 93, inciso 1;os deveres da universalização e continuidade do serviço – LGT, artigo 93, inciso 4;o valor, a forma e as condições de pagamento – LGT, artigo 93, inciso 5;os critérios e procedimentos para fixação, reajuste e revisão das tarifas – Nãoconsta desta forma na LGT.Conforme a LGT, artigo 93, inciso 7:Artigo 93. O contrato de concessão indicará:inciso 7, as tarifas a serem cobradas dos usuários e os critérios para seureajuste e revisão;A diferença entre o artigo 93, inciso 7 e o enunciado é tênue. Em minha opinião, aassertiva está errada, pois não consta na LGT que o contrato de concessão deserviços de telecomunicações deverá indicar os procedimentos para fixação,reajuste e revisão das tarifas, mas o CESPE optou por anular esta questão.

Questão 27 (CESPE - Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), O contrato de concessão deve indicar, entre outras coisas, o prazode concessão, os deveres de universalização, os critérios para reajuste detarifas e os direitos dos usuários.27. CORRETO!Questão que aborda o artigo 93 da LGT.Os dispositivos dessa Lei estão dispersos no enunciado da questão. Senãovejamos:Artigo 93. O contrato de concessão indicará:Inciso 1, objeto, área e prazo da concessãoInciso 4, deveres relativos à universalização e à continuidade do serviço;Inciso 7, as tarifas a serem cobradas dos usuários e os critérios para seureajuste e revisão;Inciso 9, os direitos, as garantias e as obrigações dos usuários, da Agência e daconcessionária;

Assertiva correta.

Questão 28 (CESPE - Câmara dos Deputados 2002 – Consultor Legislativo –Questão adaptada), Os critérios para reajuste e revisão de tarifas serãoprevistos nos contratos de concessão.28. CORRETO!De acordo com o artigo 93, VII da LGT:Artigo 93. O contrato de concessão indicará:VII - as tarifas a serem cobradas dos usuários e os critérios para seu reajustee revisão;Assertiva correta.

Questão 29 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações – Curso de Formação), A LGT admite apossibilidade de a concessionária empregar equipamentos e infraestrutura quenão lhe pertençam, bem como contratar terceiros para o desenvolvimento deatividades inerentes, acessórias ou complementares ao serviço e àimplementação de projetos associados.29. CORRETO!Questão que copia e agrega os dois incisos do artigo 94 da LGT:Artigo 94. No cumprimento de seus deveres, a concessionária poderá,observadas as condições e limites estabelecidos pela Agência:inciso 1. - empregar, na execução dos serviços, equipamentos e infraestruturaque não lhe pertençam;inciso 2. - contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes,acessórias ou complementares ao serviço, bem como a implementação deprojetos associados.Assertiva correta.

Questão 30 (CESPE – Anatel 2004 – Técnico Administrativo), É obrigação daconcessionária, caso explore mais de uma modalidade de serviço de

telecomunicação, manter registros contábeis separados para cada tipo deserviço.30. CORRETO!Questão que retrata o artigo 96, inciso 2 da LGT.Manter registros contábeis separados por serviço, caso explore mais deuma modalidade de serviço de telecomunicações;Um exemplo de empresa que detém a concessão de duas modalidades deserviço público de telecomunicações é a Embratel, que explora tanto aTelefonia Fixa de Longa Distância Nacional como a Internacional em regimepúblico e sendo assim, deverá manter registros contábeis distintos, por

modalidade de serviço (um para a nacional e outro para a internacional).Essa exigência pela LGT tem como principal finalidade facilitar os processos defiscalização.Assertiva correta.

Questão 31 (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo -Administração), O prazo máximo de concessão do serviço de telecomunicaçõesserá de vinte anos, sem possibilidade de prorrogação.31. ERRADO!Vimos que o prazo da concessão poderá ser prorrogado uma única vez, porigual período, o que contraria o enunciado da questão.Assertiva incorreta.

Questão 32 (CESPE – Câmara dos Deputados 2012 – EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), A exploração de serviços de telecomunicaçãoem regime público por empresas com sede no Brasil pode ser outorgada pormeio de permissão, por período de até vinte anos, não prorrogável.32. ERRADO!Esta questão conta com dois erros.A outorga para a prestação de serviços públicos pode se dar por meio depermissão, mas esta não tem prazo máximo. Este é o primeiro erro.O segundo erro reside na expressão “não prorrogável”. Se o termo se refere àpermissão, por não ter prazo certo, a expressão não cabe. Se o termoestivesse querendo se referir à concessão, esta é prorrogável por prazo deigual duração.Assertiva errada.

Questão 33 (CESPE – Anatel 2006 – Técnico em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações – Curso de formação), O prazo máximo deconcessão dos serviços de telecomunicações será de 20 anos, podendo serprorrogado uma única vez, por igual período, desde que haja manifestointeresse da concessionária na prorrogação, ao menos trinta meses antes desua expiração, e que a mesma tenha cumprido todas as obrigações do contratoadministrativo.33. CORRETO!Questão que traz a literalidade do artigo 99 da LGT.O prazo máximo da concessão será de vinte anos, podendo serprorrogado, uma única vez, por igual período, desde que a concessionáriatenha cumprido as condições da concessão e manifeste expresso interesse naprorrogação, pelo menos, trinta meses antes de sua expiração.Assertiva correta.

Questão 34 (CESPE – MPOG 2012 – Analista de Infraestrutura –Engenharia de Telecomunicações), A extinção da concessão transmitiráautomaticamente à União a posse dos bens reversíveis.34. CORRETO!Questão literal da LGT. Sem mudar uma vírgulaArtigo 102. A extinção da concessão transmitirá automaticamente à União aposse dos bens reversíveis.Assertiva corretíssima!

Questão 35 (CESPE – Senado Federal 2002 - Consultor Legislativo)Reversibilidade dos bens empregados na execução de serviços é característicacomum aos serviços explorados tanto no regime público quanto no regimeprivado.35. ERRADO!Vimos que a reversibilidade de bens é característica dos serviços prestados emregime público (é um instituto do direito administrativo associado àcontinuidade do serviço público), não se aplicando aos serviços restados emregime privado.Assertiva incorreta.

Questão 36 (CESPE – Anatel 2004 – Técnico Administrativo), A extinçãoda autorização de serviço de telecomunicações implicará a reversão dos benspara a União.36. ERRADO!A autorização é a licença apropriada para os serviços prestados em regimeprivado. Os serviços de telecomunicações em regime privado não sãoassociados ao regime de reversibilidade de bens, apenas os serviços prestadosem regime público.Isso faz com que a assertiva enunciada na questão esteja incorreta, pois aextinção de uma autorização de serviços de telecomunicações nada tem a vercom bens reversíveis, pois os bens usados para a prestação de serviço são depropriedade do titular do serviço, que neste caso é a própria prestadora (emregime privado).Assertiva incorreta.

Questão 37 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Uma vez que o contrato seja firmado, está vedada adesapropriação, servidão ou reversão dos bens da concessionária por parte da

ANATEL.37. ERRADO!Essa questão é excelente e traz uma discussão proveitosa.Inicialmente, cumpre mencionar que o correto, nos termos exatos da LGT, é“por parte da União” em vez de “por parte da Anatel”. Mas ainda assim, se aaquela expressão substituísse esta, a questão também estaria errada, pelaausência de qualquer dispositivo no sentido de vedar a desapropriação,servidão ou reversão dos bens por parte da Anatel depois de firmado ocontrato.Embora seja imprópria, conforme a boa doutrina do Direito Administrativo,pois os bens revertem ao titular do serviço público, esta menção pode serencontrada na prática, em diversas minutas de contratos de concessão.Encontra-se frequentemente que os bens retornarão à Anatel (veja o exemploextraído de uma minuta do contrato de concessão de longa distância nacional):Cláusula 23.1. Quando da extinção da concessão reverterãoautomaticamente à Anatel todos os bens vinculados à concessão na formado Capítulo 22, resguardado à Concessionária o direito às indenizaçõesprevistas na legislação e neste Contrato.Menciono isto porque muitos podem pensar que este seja o erro real daquestão e este erro poderia ser impugnado em sede de recurso.O erro da questão, repito novamente, está em se mencionar que é vedada adesapropriação, servidão ou reversão dos bens por parte da Anatel depois defirmado o contrato de concessão, enquanto não há qualquer dispositivo legalsobre isso.Assertiva Incorreta.

Questão 38 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Nos cinco primeiros anos após a celebração do contrato, éfacultada a utilização de subsídios entre modalidades de serviços e segmentosde usuários, desde que seja autorizada previamente pela ANATEL.38. ERRADO!O subsídio entre modalidades de serviços e entre segmentos de usuários é, emregra, vedado, conforme artigo 103, parágrafo 2º da LGT. Existiu uma única hipóteselegal para que os subsídios cruzados fossem permitidos, que foi enquanto nãose constituía o FUST, conforme o artigo 81, parágrafo único, inciso 1.Assertiva incorreta.

Questão 39 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Transcorridos ao menos cinco anos da celebração do contrato, aANATEL deverá submeter a concessionária ao regime de liberdade tarifária.

39. ERRADO!Inicialmente se ressalta que o prazo para a concessão da liberdade tarifária éde três anos, no mínimo, conforme o caput do atr. 104 da LGT:Artigo 104. Transcorridos ao menos três anos da celebração do contrato, aAgência poderá, se existir ampla e efetiva competição entre as prestadoras doserviço, submeter a concessionária ao regime de liberdade tarifáriaMas este não é o único erro no enunciado dessa questão do CESPE. A liberdadetarifária é uma faculdade da Anatel e não uma obrigação. Esta só seráconcedida se houver ampla e efetiva competição entre as prestadoras deserviço (da modalidade de serviço objeto da concessão, obviamente). Sendoassim, a palavra “deverá” inserida no texto da questão contraria a legislaçãovigente.Assertiva incorreta.

Questão 40 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), É vedada a concessão de subsídios cruzados entre grupos deusuários, salvo no caso dos serviços previstos no Plano Geral de Metas paraUniversalização.40. CORRETO!A resposta a esta questão é a mesma que à questão 38.O subsídio entre modalidades de serviços e entre segmentos de usuários é, emregra, vedado, conforme artigo 103, parágrafo 2º da LGT.Existiu uma única hipótese legal para que os subsídios cruzados fossempermitidos, que foi enquanto não se constituía o FUST, conforme o artigo 81,parágrafo único, inciso 1.Assertiva incorreta.

Questão 41 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), A lei prevê que o regime de liberdade vigiada em termos de tarifassomente poderá ser instaurado, caso exista efetiva competição entre osprestadores do serviço, a juízo da ANATEL.41. CORRETO!Conforme o artigo 104 da LGT:Artigo 104. Transcorridos ao menos três anos da celebração do contrato, aAgência poderá, se existir ampla e efetiva competição entre as prestadoras doserviço, submeter a concessionária ao regime de liberdade tarifáriaA liberdade tarifária, conforme vimos anteriormente, é um regime de liberdadecondicional, ou vigiada.Assertiva correta.

Questão 42 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), A ANATEL poderá determinar o fim do regime de liberdade vigiadae o retorno ao controle de preços, caso conclua que a concessionária adotapráticas tarifárias que são prejudiciais à concorrência.42. CORRETO!Esta questão é concernente ao artigo 104, parágrafo 2º da LGT.parágrafo 2° Ocorrendo aumento arbitrário dos lucros ou práticas prejudiciais àcompetição, a Agência restabelecerá o regime tarifário anterior, sem prejuízodas sanções cabíveis.Pela consonância com o supramencionado artigo, a afirmativa está correta.

Questão 43 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações - Economia), Em caso de outorga semlicitação, as tarifas para cada modalidade de serviço deverão ser fixadas pelaconcessionária e constar do contrato de concessão.43. ERRADO!Conforme o artigo 104, parágrafo 4º, da LGT, tem-se:parágrafo 4° Em caso de outorga sem licitação, as tarifas serão fixadas pelaAgência e constarão do contrato de concessão.Note que o examinador substituiu a palavra Agência pelo termoconcessionária, acarretando em erro na questão.Deixar a concessionária fixar suas próprias tarifas é característica do regime deliberdade tarifária, que só se aplicaria passados três anos da assinatura docontrato de concessão.Assertiva incorreta.

Questão 44 (CESPE – MPOG 2012 - Analista de Infra Estrutura –Engenharia de Telecomunicações), Os ganhos econômicos decorrentes damodernização, expansão ou racionalização dos serviços devem ser transferidosintegralmente aos usuários.44. ERRADO!Questão muito boa, que tenta bagunçar a cabeça do estudante, com partes doparágrafo 2º e do parágrafo 3º do artigo 108 da LGT. Note que nesse artigo há dois tipos deganhos.Os primeiros, descritos no parágrafo 2º, são decorrentes de modernização,expansão ou racionalização dos serviços e de receitas alternativas daprestadora e devem ser compartilhados com os usuários.

O segundo tipo de ganhos econômicos são aqueles que não decorramdiretamente da eficiência empresarial, em casos como os de diminuição detributos ou encargos legais e de novas regras sobre os serviços e devem sertransferidos integralmente aos usuários.Compare as diferenças nos artigos copiados abaixo:parágrafo 2° Serão compartilhados com os usuários, nos termos regulados pelaAgência, os ganhos econômicos decorrentes da modernização, expansão ouracionalização dos serviços, bem como de novas receitas alternativas.parágrafo 3° Serão transferidos integralmente aos usuários os ganhoseconômicos que não decorram diretamente da eficiência empresarial, em casoscomo os de diminuição de tributos ou encargos legais e de novas regras sobreos serviços.Os ganhos mencionados no enunciado da questão devem ser compartilhadoscom os usuários e não transferidos integralmente.Assertiva incorreta.

Questão 45 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Os descontos de tarifa somente serão admitidos quandoextensíveis a todos os usuários que se enquadrem nas condições, precisas eisonômicas, para sua fruição.45. CORRETO!Cópia fiel do artigo 107 da LGT.Artigo 107. Os descontos de tarifa somente serão admitidos quandoextensíveis a todos os usuários que se enquadrem nas condições, precisas eisonômicas, para sua fruição.Assertiva correta.

Questão 46 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), Os mecanismos para reajuste e revisão de tarifas serão previstosnos contratos de concessão.46. CORRETO!Esta questão cobrou a literalidade da Lei.Artigo 108. Os mecanismos para reajuste e revisão das tarifas serão previstosnos contratos de concessão, observando-se, no que couber, a legislaçãoespecífica.Assertiva correta.

Questão 47 (CESPE – Câmara dos Deputados 2002 – ConsultorLegislativo), É facultado à concessionária cobrar tarifa inferior à fixada, desdeque cumpridas certas exigências previstas em lei.

47. CORRETO!Esta assertiva está realmente correta. A faculdade de cobrar tarifa inferior àfixada foi conferida à concessionária pelo artigo 106 da LGT. Este mesmo artigotambém é responsável por impor condicionamentos, ou seja, a concessionáriadeverá cumprir certas exigências estipuladas pela LGT.Artigo 106. A concessionária poderá cobrar tarifa inferior à fixada desde que aredução se baseie em critério objetivo e favoreça indistintamente todos osusuários, vedado o abuso do poder econômico.Assertiva correta.

Questão 48 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Os insumosdecorrentes de novo regramento de serviço pela área econômica e peloaumento de encargos legais ou tributos, tais como o imposto de renda, ensejarevisão do contrato, com consequente aumento da tarifa.48. ERRADO!Esta questão é muito interessante, pois é uma aplicação do artigo 108, parágrafo 4º daLGT.parágrafo 4º A oneração causada por novas regras sobre os serviços, pela áleaeconômica extraordinária, bem como pelo aumento dos encargos legais outributos, salvo o imposto sobre a renda, implicará a revisão do contrato.A primeira parte do texto da questão está correta, pois os insumos decorrentesde novo regramento de serviço pela área econômica implicará a revisão docontrato de concessão. Embora não esteja expressamente previsto na LGT,esta revisão é no sentido de se aumentar a tarifa, visando manter o equilíbrioeconômico-financeiro do contrato.A LGT também menciona expressamente que o aumento de encargos legais outributos ensejam a revisão contratual, mas o diploma legal em tela exclui oimposto de renda dos tributos que cujo aumento provocariam a revisão docontrato, o que torna errada a afirmativa constante do enunciado da questão.Assertiva incorreta.

Questão 49 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação - Adaptada)Considere que o Poder Público, por ato da ANATEL, decretou a intervenção em

determinada concessionária, por ter havido paralisação injustificada do serviço.Nesse caso, a agência agiu de forma equivocada, pois a tal fato não constituihipótese de intervenção.49. CORRETO!A paralisação injustificada dos serviços é uma hipótese de intervenção sim,conforme o artigo 110, inciso 1 da LGT.Assertiva correta.

Questão 50 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), A LGT admite,excepcionalmente, a possibilidade de antecipação da intervenção, seguida daimediata instauração do processo administrativo.50. CORRETO!A regra da LGT é que a intervenção possua processo administrativo prévio,assegurando-se a ampla defesa e o contraditório à concessionária. Ha umaexceção a este comando geral, que é a intervenção decretada cautelarmente(esta opção deve ser exercida pela Agência quando há risco de perecimento dedireitos), a qual o procedimento é instaurado na data da intervenção e deveráser concluído em até 180 (cento e oitenta), dias.Assertiva correta.

Questão 51 (CESPE – Anatel 2006 – Técnico em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações – Curso de Formação), A ANATEL poderádecretar intervenção em concessionária de serviços públicos detelecomunicações quando houver recusa injustificada de interconexão.51. CORRETO!De acordo com o artigo 146, parágrafo único da LGT, define-se interconexãocomo:Parágrafo único. Interconexão é a ligação entre redes de telecomunicaçõesfuncionalmente compatíveis, de modo que os usuários de serviços de uma dasredes possam comunicar-se com usuários de serviços de outra ou acessarserviços nela disponíveis.A LGT também impõe que a interconexão é obrigatória.Recusar a interconexão é uma prática anticompetitiva, pois imagine que aconcessionária, com milhões de usuários a nega a uma prestadora pequena,entrante no mercado. O que acontece com esta prestadora? Fica ilhada, poisseus clientes não conseguirão se comunicar com outras redes, econsequentemente, com quase todos os seus contatos. Sendo assim, não éinteressante para ninguém ser cliente de uma prestadora não interconectada.

Apenas a titulo de exemplo, suponha que foi criada recentemente a prestadoraLigue Logo Telecom e que esta não se interconecta à concessionária de suaregião (Oi, Telefônica ou Embratel, no caso de longa distância). Sendo assim,os clientes de Ligue Logo não podem ligar para nenhum cliente dasconcessionárias. Alguém irá querer ser cliente de uma prestadora que nãopode ligar para as demais? Claro que não.Caso a concessionária efetue esta prática anticompetitiva, poderá ter a suaintervenção decretada.A recusa de interconexão é um dos motivos que ensejam a decretação daintervenção, conforme artigo 110, inciso 6, da LGTAssertiva correta.

Questão 52 (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo –Biblioteconomia), A concessão de serviço de telecomunicações pode extinguirsepor encampação.52. CORRETO!Dentre os cinco instrumentos que extinguem a concessão, conforme o artigo 112da LGT está a encampação.Artigo 112. A concessão extinguir-se-á por advento do termo contratual,encampação, caducidade, rescisão e anulação.Assertiva correta.

Questão 53 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Direito), Caso seja extinta aconcessão, haverá a imediata assunção do serviço pelo poder concedente,procedendo-se aos levantamentos, avaliações e liquidações necessários, nãosendo permitido, porém, ao poder concedente a ocupação das instalações nema utilização dos bens reversíveis.53. CORRETO!Esta questão tenta aludir ao artigo 117, INCISOS 1 e 2 da LGT e é flagrantemente errada.Compare:Artigo 117. Extinta a concessão antes do termo contratual, a Agência, semprejuízo de outras medidas cabíveis, poderá:INCISO 1, - ocupar, provisoriamente, bens móveis e imóveis e valer-se de pessoalempregado na prestação dos serviços, necessários a sua continuidade;INCISO 2, - manter contratos firmados pela concessionária com terceiros, comfundamento nos incisos 1 e 2 do artigo 94 desta Lei, pelo prazo e nas condiçõesinicialmente ajustadas.

Primeiramente, fundamentando-se no princípio da continuidade dos serviçospúblicos, o inciso 2 nos indica que os contratos devem ser mantidos,contrariamente ao que diz o enunciado da questão, que comanda aoslevantamentos, avaliações e liquidações necessárias.Em segundo lugar, é prevista de forma expressa a ocupação provisória e o usode bens móveis e imóveis e do pessoal empregado na prestação dos serviços,o que está em total desacordo com a afirmativa do enunciado da questão.Assertiva incorreta.

Questão 55 (CESPE – Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Geral), Se a concessão de serviço detelecomunicação for extinta antes do prazo contratualmente previsto, poderá aANATEL ocupar provisoriamente os bens imóveis da ex-concessionária.55. CORRETO!Questão que alude ao artigo 117, INCISO 1, da LGT:Artigo 117. Extinta a concessão antes do termo contratual, a Agência, semprejuízo de outras medidas cabíveis, poderá:INCISO 1, ocupar, provisoriamente, bens móveis e imóveis e valer-se de pessoalempregado na prestação dos serviços, necessários a sua continuidade;Assertiva correta.

Questão 56 (CESPE – Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Direito), Em um caso de concessão deserviço público, o poder concedente extinguiu a delegação por meio daretomada do serviço durante o prazo de concessão, por motivo de interessepúblico. Nessa situação, esse tipo de extinção pode ser chamado de resgate edemanda lei que o autorize.56. ERRADO!Inicialmente vimos que a concessão extingue-se por:Advento do termo contratual;Encampação;Caducidade;Rescisão;Anulação.Não existe instrumento denominado resgate dentre os meios previstos na LGT.A questão cita características da encampação. E se a palavrinha resgate fossesubstituída por esta, a questão estaria correta.

Assertiva incorreta.

Questão 57 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Considere que,durante o prazo de concessão, em face de razão extraordinária de interessepúblico, mediante lei autorizativa específica e após o pagamento de préviaindenização, a União tenha retomado o serviço de telecomunicação. Nessecaso, é correto afirmar que o contrato administrativo foi extinto porcaducidade.57. ERRADO!A caducidade é uma sanção administrativa que extingue o contrato deconcessão. No caso em tela, não há indicação de qualquer infração, mas simde razão extraordinária de interesse público, que é uma das características daextinção da concessão por encampação.Vejamos o artigo 113 da LGT:Artigo 113. Considera-se encampação a retomada do serviço pela União duranteo prazo da concessão, em face de razão extraordinária de interesse público,mediante lei autorizativa específica e após o pagamento de prévia indenização.Assertiva incorreta.

CAPÍTULO 6. PERMISSÄO DE SERVIÇOS PRESTADOS EM REGIME PÚBLICO E SERVIÇOS PRESTADOS EM REGIME PRIVADO.

Questão 1 (CESPE – Anatel 2006 – Técnico em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações – Curso de Formação), A lei admite a permissãode serviços de telecomunicações em caráter permanente, desde que hajaprévia licitação.1. ERRADO!A lei admite a permissãode serviços de telecomunicações em caráter transitório, é não permanente, desde que haja prévia licitação.Conforme o Artigo 118, parágrafo único da LGT, que define a permissão deserviços de telecomunicações, tem-se que:Parágrafo único. Permissão de serviço de telecomunicações é o atoadministrativo pelo qual se atribui a alguém o dever de prestar serviço detelecomunicações no regime público e em caráter transitório, até que sejanormalizada a situação excepcional que a tenha ensejado.É importante frisar que a permissão é sempre em caráter transitório,contrariando o texto da questão.

Questão 2 (CEPSE – Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Geral), A permissão de serviço detelecomunicação somente é outorgada a alguém, em caráter transitório eexcepcional, em razão do não atendimento, por parte de concessionária, deforma conveniente ou em prazo adequado, do serviço público detelecomunicações que se vinculou por contrato.2. CORRETO!Embora tenha a redação um pouco fora da ordem dos artigos da LGT, aquestão está correta.Veja a redação do Artigo 118 da LGT e seu parágrafo único:Artigo 118. Será outorgada permissão, pela Agência, para prestação de serviçode telecomunicações em face de situação excepcional comprometedora dofuncionamento do serviço que, em virtude de suas peculiaridades, não possaser atendida, de forma conveniente ou em prazo adequado, medianteintervenção na empresa concessionária ou mediante outorga de novaconcessão.Parágrafo único. Permissão de serviço de telecomunicações é o atoadministrativo pelo qual se atribui a alguém o dever de prestar serviço detelecomunicações no regime público e em caráter transitório, até que sejanormalizada a situação excepcional que a tenha ensejado.Note que para haver a permissão, é necessário o trinômio:Situação excepcional comprometedora do serviço, ou seja, a atualdetentora do contrato de concessão não conseguirá atender àsparticularidades dessa situação;

Não passível de intervenção;Não passível de nova concessão;Assertiva correta.

Questão 3 (CEPSE – Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Direito), Em caráter excepcional, porcircunstância comprometedora do funcionamento dos serviços detelecomunicações, a ANATEL outorgou esses serviços, mediante procedimentolicitatório simplificado, a uma empresa do ramo. Vencido o prazo máximo desua prestação, a permissão foi mantida, pois persistia a situação excepcionalque a motivara. Nessa situação, a prorrogação é ilegal, sem respaldo noordenamento, podendo ser invalidada judicialmente.3. ERRADO!Questão muito boa que mescla os artigos 118, 119 e 124 da LGT, da qualcolocamos alguns pontos excertos:Artigo 118. Será outorgada permissão, pela Agência, para prestação deserviço de telecomunicações em face de situação excepcionalcomprometedora do funcionamento do serviço...Artigo 119. A permissão será precedida de procedimento licitatóriosimplificado, instaurado pela Agência,...Artigo 124. A permissão poderá ser mantida, mesmo vencido seu prazomáximo, se persistir a situação excepcional que a motivou.Tomando-os como elementos motivadores e os comparando com o texto daquestão, vemos que das três situações descritas e da aplicação correta dalegislação de telecomunicações, apenas a ilegalidade da prorrogação dapermissão foi considerada de maneira equivocada.Assertiva incorreta.

Questão 4 (CEPSE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Permissão deserviço de telecomunicações é o ato administrativo pelo qual se atribui aalguém o dever de prestar serviço de telecomunicações no regime público eem caráter transitório, até que seja normalizada a situação excepcional que atenha ensejado.4. CORRETO!Conforme parágrafo único do Artigo 118 da LGT:Parágrafo único. Permissão de serviço de telecomunicações é o atoadministrativo pelo qual se atribui a alguém o dever de prestar serviço detelecomunicações no regime público e em caráter transitório, até que sejanormalizada a situação excepcional que a tenha ensejado.Literalíssima e corretíssima!

Questão 5 (CESPE – Câmara dos Deputados 2012 – Engenharia

Eletrônica/Telecomunicações), A exploração de serviços de telecomunicação emregime público por empresas com sede no Brasil pode ser outorgada por meiode permissão, por período de até vinte anos, não prorrogável.5. ERRADO!Ao analisarmos os arts. 118 a 125 da LGT, não encontramos prazo máximopara a permissão de serviços de telecomunicações. E nem poderia, pois esteinstituto não possui sua extinção sujeita a termo contratual e sim a condição,que é a normalização da situação excepcional que ensejou o a outorga dapermissão.Assertiva incorreta.

Questão 6 (CESPE – Anatel 2006 – Analista Administrativo – curso deFormação), A LGT determina que apenas as operações de telecomunicaçõesqualificadas como serviço público estão sujeitas à disciplina normativa daUnião e devem ser por esta fiscalizadas. As operações qualificadas comoserviço privado não estão sujeitas a essa disciplina ou fiscalização.6. ERRADO!A afirmativa supra não é só ilegal, conforme a LGT. É também inconstitucional!Veja o que afirma o inciso 10 do Artigo 127 da LGT:Artigo 127. A disciplina da exploração dos serviços no regime privado terá porobjetivo viabilizar o cumprimento das leis, em especial das relativas àstelecomunicações, à ordem econômica e aos direitos dos consumidores,destinando-se a garantir:INCISO 10, a permanente fiscalização.Assertiva incorreta.

Questão 7 (CESPE – Anatel 2006 – Analista Administrativo – curso deFormação), Com fulcro nos princípios gerais da atividade econômica,especialmente o da livre concorrência e o da defesa do consumidor-usuário,foram estabelecidas as diretrizes norteadoras da atividade de exploração dosserviços de telecomunicação no regime privado, entre as quais estão agarantia da diversidade dos serviços, do incremento de sua oferta e de suaqualidade, do respeito aos direitos dos usuários, da convivência entre as váriasmodalidades de serviço e da preferência a ser observada em favor dos serviçosprestados sob regime privado.7. ERRADO!Esta questão busca as diretrizes norteadoras dos serviços prestados em regimeprivado, expressas por alguns incisos do Artigo 127 da LGT. Vejam o que ela

dispõe:Artigo 127. A disciplina da exploração dos serviços no regime privado terá porobjetivo viabilizar o cumprimento das leis, em especial das relativas àstelecomunicações, à ordem econômica e aos direitos dos consumidores,destinando-se a garantir:inciso 1, a diversidade de serviços, o incremento de sua oferta e sua qualidade;inciso 3, o respeito aos direitos dos usuários;Inciso 4, a convivência entre as modalidades de serviço e entre prestadorasem regime privado e público, observada a prevalência do interesse público;A questão andava bem até mencionar a expressão “da preferência a serobservada em favor dos serviços prestados sob regime privado”, que a tornailegal e consequentemente errada.Assertiva incorreta.

Questão 8 (CESPE – Anatel 2006 – Analista Administrativo – curso deFormação), Constitui exemplo de serviço de telecomunicações de interessecoletivo e de regime privado o SMP (Serviço Móvel Pessoal).8. CORRETO!A LGT define o serviço telefônico fixo comutado (STFC), em suas diversasmodalidades, como um serviço que comporta exploração em regime público,conforme o parágrafo único do Artigo 64 dessa Lei:Artigo 64. Comportarão prestação no regime público as modalidades deserviço de telecomunicações de interesse coletivo, cuja existência,universalização e continuidade a própria União comprometa-se a assegurar.Parágrafo único. Incluem-se neste caso as diversas modalidades do serviçotelefônico fixo comutado, de qualquer âmbito, destinado ao uso do públicoem geral. Sabendo que jamais foi editado decreto que institui exploração em regimepúblico para qualquer modalidade de serviço de telecomunicações, podemosconcluir que exceto o STFC, todos os demais serviços são prestados em regimeprivado, como é o caso do SMP.Assertiva correta.

Questão 9 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Direito), No regime privado, aexploração de serviço de telecomunicações deverá basear-se nos princípiosconstitucionais da atividade econômica.9. CORRETO!Questão literal do Artigo 126 da LGT:Artigo 126. A exploração de serviço de telecomunicações no regime privado serábaseada nos princípios constitucionais da atividade econômica.Assertiva correta.

Questão 10 (CESPE – Câmara dos Deputados 2012 – EngenheiroEletrônico/Telecomunicações), Serviços que não estejam sujeitos a metas deuniversalização podem ser explorados de acordo com o regime privado.10. CORRETO!Esta questão deve ser feita por exceção à regra legal do parágrafo único doArtigo 63, que define serviços prestados em regime público. O serviço que nãotiver atribuição à prestadora de obrigações de universalização e decontinuidade é serviço prestado em regime público.Artigo 63. Quanto ao regime jurídico de sua prestação, os serviços detelecomunicações classificam-se em públicos e privados.Parágrafo único. Serviço de telecomunicações em regime públicoé o prestado mediante concessão ou permissão, com atribuição a suaprestadora de obrigações de universalização e de continuidade.O regulamento dos serviços de telecomunicações corrobora com estainterpretação legal em seu Artigo 14:Artigo 14. Os serviços de telecomunicações explorados no regime privadonão estão sujeitos a obrigações de universalização e continuidade,nem prestação assegurada pela União.Assertiva correta.

Questão 11 (CESPE – Senado Federal 2002 – Consultor Legislativo), Nocaso dos serviços explorados no regime privado, não há qualquer restrição aospreços praticados pelas prestadoras, pois aplicam-se os princípiosconstitucionais da atividade econômica, estando assegurado que a liberdade éa regra.11. CORRETO!Esta questão mescla o Artigo 126 da LGT com o inciso I do seu Artigo 128 e com oseu Artigo 129:Artigo 126. A exploração de serviço de telecomunicações no regime privado serábaseada nos princípios constitucionais da atividade econômica.Artigo 128. Ao impor condicionamentos administrativos ao direito de exploraçãodas diversas modalidades de serviço no regime privado, sejam eles limites,encargos ou sujeições, a Agência observará a exigência de mínima intervençãona vida privada, assegurando que:I - a liberdade será a regra, constituindo exceção as proibições,restrições e interferências do Poder Público;Artigo 129. O preço dos serviços será livre, ressalvado o disposto no parágrafo 2° do

Artigo 136 desta Lei, reprimindo-se toda prática prejudicial à competição, bemcomo o abuso do poder econômico, nos termos da legislação própria.Assertiva correta.

Questão 12 (CESPE – Anatel 2004 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Direito), Uma prestadora de serviçosde telecomunicações em regime privado, ao ter as condições contratuaisoriginais alteradas por novas disposições constantes de ato regulamentarposterior ao início de suas atividades, sustentou judicialmente vulneração aodireito adquirido. Nessa situação, assiste razão à prestadora, pois ela possuidireito adquirido quanto às condições vigentes quando do início de suasatividades e qualquer alteração posterior só poderá valer para novos atosautorizativos e não para aqueles já em vigência.12. CORRETO!Por expressa previsão legal, as prestadoras de serviço não têm direitoadquirido à permanência das condições vigentes quando da expediçãoda autorização ou do início das atividades e devem se adaptar aosnovos condicionamentos impostos por lei e pela regulamentação. Isso éo que diz o Artigo 130 da LGT.A prestadora de serviços em regime privado que alega o direito adquirido estáviolando dispositivo legal, e faz com que a afirmativa da questão estejaincorreta.

Questão 13 (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo -Biblioteconomia), Autorização de serviço de telecomunicações é o atoadministrativo vinculado que faculta a exploração, no regime público, demodalidade de serviço de telecomunicações, quando preenchidas as condiçõesobjetivas e subjetivas necessárias.13. ERRADO!Conforme o parágrafo 1º do Artigo 131 da LGT, tem-se que:parágrafo 1° Autorização de serviço de telecomunicações é o ato administrativovinculado que faculta a exploração, no regime privado, de modalidade deserviço de telecomunicações, quando preenchidas as condições objetivas esubjetivas necessárias.A autorização é o instrumento que licencia a prestação de serviços em regimeprivado, sendo privativa deste. Note que a questão substitui a palavra“privado” do supracitado parágrafo por “público” deixando-a incorreta.

Questão 14 (CESPE – Anatel 2006 – Especialista em Regulação de

Serviços Públicos de Telecomunicações – Curso de formação), Para obtenção deautorização de serviço de interesse coletivo, a empresa solicitante não podeser encarregada de prestar a mesma modalidade de serviço na mesma região,localidade ou área a que se destina a autorização.14. CORRETO!Conforme Artigo 133, inciso 4 da LGT, temos que:Artigo 133. São condições subjetivas para obtenção de autorização de serviço deinteresse coletivo pela empresa:Inciso 4, não ser, na mesma região, localidade ou área, encarregadade prestar a mesma modalidade de serviço.O enunciado da questão se refere à quarta condição subjetiva preconizada naLei Geral de Telecomunicações.

(CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação de Serviços Públicos deTelecomunicações – Curso de Formação), A respeito das condições objetivas esubjetivas para que uma empresa obtenha autorização para prestação deserviço de telecomunicação de interesse coletivo, julgue os itens que seseguem.Questão 15 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Dispor deradiofrequência necessária e apresentar projeto viável tecnicamente ecompatível com as normas regulamentadoras são consideradas condiçõesobjetivas.15. CORRETO!De acordo com o Artigo 132 da Lei Geral de Telecomunicações, temos que:Artigo 132. São condições objetivas para obtenção de autorização de serviço:INCISO 1, disponibilidade de radiofreqüência necessária, no caso deserviços que a utilizem;INCISO 2, apresentação de projeto viável tecnicamente e compatívelcom as normas aplicáveis.Estas duas condições, referentes ao objeto, são replicadas no texto da questãoproposta pela banca.Assertiva correta.

Questão 16 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), É consideradocondição objetiva o fato de a empresa estar constituída segundo as leisbrasileiras, com sede e administração no país.16. ERRADO!

Apenas pelo conhecimento da definição de condição objetiva e subjetiva poderse-ia acertar esta questão, pois as condições subjetivas são referentes àempresa prestadora de serviços de telecomunicações. A questão,apresentando como objetiva uma condição referente à empresa aplica mal oconceito em tela.Mas vamos ao Artigo 133 da LGT para fixar:Artigo 133. São condições subjetivas para obtenção de autorização de serviçode interesse coletivo pela empresa:inciso 1, estar constituída segundo as leis brasileiras, com sede eadministração no País;É importante se frisar que conforme o Artigo 134 da LGT, as condiçõessubjetivas para a expedição de autorização de serviço detelecomunicações em regime privado de interesse restrito serãodeliberadas em diplomas infra legais pela Agência.Ainda como tema digno de ênfase, cita-se que as condições objetivassão validas para prestadoras de serviço de interesse coletivo e restrito.Assertiva incorreta.

Questão 17 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Dispor dequalificação técnica para bem prestar o serviço, capacidade econômicofinanceira,regularidade fiscal e estar em situação regular com a seguridadesocial são aspectos que se enquadram nas condições subjetivas.17. CORRETO!O texto elaborado pela banca examinadora lista uma série de condiçõesreferentes à empresa, ou seja, condições subjetivas.Examinando a LGT com mais profundidade, lembramos que:Artigo 133. São condições subjetivas para obtenção de autorização de serviço deinteresse coletivo pela empresa:Inciso 3 - dispor de qualificação técnica para bem prestar o serviço, capacidadeeconômico-financeira, regularidade fiscal e estar em situação regular com aSeguridade Social;Verifica-se que a questão copia o Artigo 133, inciso 3 da LGT.Assertiva correta.

Questão 18 (Questão Inédita), A Agência deverá, em face de relevantesrazões de caráter coletivo, condicionar a expedição de autorização à aceitação,pelo interessado, de compromissos de interesse da coletividade.18. ERRADO!O Artigo 135 da LGT diz o seguinte:

Artigo 135. A Agência poderá, excepcionalmente, em face de relevantesrazões de caráter coletivo, condicionar a expedição de autorização à aceitação,pelo interessado, de compromissos de interesse da coletividade.O Artigo 135 não é vinculante, ou seja, não obriga à Agência a condicionar aexpedição da autorização à aceitação pelo interessado, dos compromissos deinteresse da coletividade.Nota-se que quando o examinador troca a palavra “pode” por “deve”, torna aassertiva tema da questão errada.Assertiva incorreta.

Questão 19 (Questão Inédita), A autorização de serviços detelecomunicações, por ser ato administrativo vinculado, veda à Anatel aimposição de qualquer compromisso ao interessado como condição de suaexpedição.19. ERRADO!O texto relata exatamente o contrário do caput do Artigo 135 da LGT, quepermite o estabelecimento de condicionamentos, sob certas circunstâncias:Artigo 135. A Agência poderá, excepcionalmente, em face de relevantesrazões de caráter coletivo, condicionar a expedição de autorização àaceitação, pelo interessado, de compromissos de interesse dacoletividade.Assertiva incorreta.

Questão 20 (Questão Inédita), Embora as prestadoras de serviços detelecomunicações em regime jurídico privado não possuam compromissos deuniversalização, a Anatel, por expressa determinação legal e em situaçõesexcepcionais poderá cobrar compromissos de abrangência.20. CORRETO!Os compromissos de abrangência obrigam ao autorizatário, que obteve aautorização como fruto da condição de seu atendimento, a prover serviços emdeterminadas localidades, muitas vezes não interessantes em termos delucratividade para a prestadora. Estes compromissos são de interesse dosmoradores da localidade, da coletividade.Isso faz com que o texto presente seja concordante com o Artigo 135 da LGT, asaber:Artigo 135. A Agência poderá, excepcionalmente, em face de relevantesrazões de caráter coletivo, condicionar a expedição de autorização àaceitação, pelo interessado, de compromissos de interesse dacoletividade.Assertiva correta.

Questão 21 (Questão Inédita), Ao verificar a impossibilidade técnica deexpedição de autorização a todos os interessados em prestar uma mesmamodalidade de serviço em regime privado em uma mesma área geográfica, aAnatel deverá proceder com a seleção das prestadoras, medianteprocedimento licitatório.21. CORRETO!Observe os comandos a seguir da LGT:Artigo 136. Não haverá limite ao número de autorizações de serviço, salvo emcaso de impossibilidade técnica ou, excepcionalmente, quando o excessode competidores puder comprometer a prestação de uma modalidade deserviço de interesse coletivo.parágrafo 2° As prestadoras serão selecionadas mediante procedimentolicitatório, na forma estabelecida nos arts. 88 a 92, sujeitando-se atransferência da autorização às mesmas condições estabelecidas no Artigo 98,desta Lei.Questão que mescla o caput do Artigo 136 da Lei objeto de nossos estudos comseu parágrafo segundo, remetendo a uma situação muito comum no dia a diada Anatel.Assertiva correta.

Questão 22 (Questão Inédita), Caso a prestadora deixe de cumprir oscompromissos associados à autorização, sujeitar-se-á às sanções de multa,suspensão temporária ou encampação.22. ERRADO!Questão que nos remete ao Artigo 137 da LGT:Artigo 137. O descumprimento de condições ou de compromissosassumidos, associados à autorização, sujeitará a prestadora àssanções de multa, suspensão temporária ou caducidade.Há dois pontos passíveis de comentários:Primeiramente, o descumprimento de compromissos assumidos é punido comtrês sanções administrativas:MultaSuspensão temporáriaCaducidadeA encampação mencionada no corpo do texto da questão aplica-se apenas aserviços prestados em regime público e não é uma punição.O outro item digno de nota é que a suspensão temporária é uma puniçãocabível apenas às prestadoras em regime privado, pois não há obrigações decontinuidade, e sendo assim, a prestação de serviços pode ser suspensa.Devido à encampação constar como sanção no texto da questão, a assertiva

está incorreta.

Questão 23 (CESPE – Anatel 2008 – Especialista em Regulação deServiços Públicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Autorização deserviço de telecomunicações é o ato administrativo vinculado que obriga aexploração, no regime público, de modalidade de serviço de telecomunicações,quando preenchidas as condições objetivas e subjetivas necessárias; éoutorgada por prazo determinado, extinguindo-se somente por cassação,renúncia ou anulação.23. ERRADO!Vamos dividir a resolução dessa questão em diversas partes:1), Autorização de serviço de telecomunicações é o ato administrativovinculado que obriga a exploração, no regime público, de modalidade deserviço de telecomunicações...A autorização de serviços de telecomunicações é realmente um atoadministrativo vinculado, mas a partir dessa afirmação, a assertivaacima está incorreta. A autorização faculta a exploração de serviçosem regime privado. Incorreta a declaração que indica que após aautorização, a prestação de serviços é obrigatória. Incorretatambém a asseveração que diz que o regime jurídico dos serviçosé público.2), quando preenchidas as condições objetivas e subjetivas necessárias;é outorgada por prazo determinado, ...A autorização de serviços de telecomunicações não é sujeita atermo final. Sendo assim, seu prazo é indeterminado.3), extinguindo-se somente por cassação, renúncia ou anulação.Ela extingue-se por cassação, caducidade, decaimento, renúnciaou anulação e não apenas por cassação, renúncia ou anulação.Faltaram duas maneiras de se extinguir a autorização.Uma questão com muitos erros é mais fácil de se acertar.

Questão 24 (CESPE – Anatel 2006 – Técnico em Regulação de ServiçosPúblicos de Telecomunicações – Curso de Formação), Somente por cassação,caducidade, decaimento, renúncia ou anulação será extinta a autorização deserviços de telecomunicações.24. CORRETO!De acordo com o Artigo 138 da LGT, temos que:Artigo 138. A autorização de serviço de telecomunicações não terá sua vigênciasujeita a termo final, extinguindo-se somente por cassação (1), caducidade(2), decaimento (3), renúncia (4), ou anulação (5).Não é o que exatamente diz a nossa questão?É importante se notar que, independente do regime de prestação deserviço ser público ou privado, as licenças ou outorgas sempre se

extinguem por anulação e caducidade.A rescisão, (no caso da concessão), e a renúncia ,(no caso da autorização), são maneiras de extinção da licença iniciadas pela prestadora.Assertiva correta.

Questão 25 (CESPE – Anatel 2008 – Analista Administrativo -Administração), 97 A autorização de serviço de telecomunicações terá suavigência sujeita a termo final, não se extinguindo por cassação ou caducidade.25. ERRADO!Bem, mais uma questão de extinção da autorização.Vejam novamente o que diz o Artigo 138 da LGT:Artigo 138. A autorização de serviço de telecomunicações não terá suavigência sujeita a termo final, extinguindo-se somente por cassação,caducidade, decaimento, renúncia ou anulação.Não é nada disso que consta do enunciado da questão.Assertiva incorreta.

Questão 26 (FGV - Senado Federal 2012 - Consultor Legislativo -Adaptada), Pela LGT é possível à Anatel transformar qualquer concessão deserviço público em autorização, desde que o concessionário aceite.26. ERRADO!Nossa! Olhem o que a banca está dizendo! Isso é assassinar a teoria dosserviços públicos.Concessão e autorização são institutos antagônicos e que não se confundem.Assertiva incorreta.

Questão 27 (FGV - Senado Federal 2012 - Consultor Legislativo), Épossível a prestação de serviços de telecomunicações por prazo indeterminado.27. CORRETO!É plenamente possível. Lembrem-se do Artigo 138 da LGT:Artigo 138. A autorização de serviço de telecomunicações não terá suavigência sujeita a termo final, extinguindo-se somente por cassação,caducidade, decaimento, renúncia ou anulação.Se a vigência não é sujeita a termo final, os serviços podem ser prestados porprazo indeterminado.Assertiva correta.