“PROYECTO ANALISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL …dspace.cedia.org.ec/bitstream/123456789/844/1/Perfil... · 2013. 11. 1. · habitantes afrodescendientes que provenían su mayoría

2013

UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE

16/01/2013

“PROYECTO ANALISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL”

PERFIL TERRITORIAL CANTON ESMERALDAS

CREDITOS

Análisis de vulnerabilidad cantón Esmeraldas

Documento preliminar

María del Pilar Cornejo de Grunauer

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos

Diego Zorrilla

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Nury Bermúdez

Coordinadora Nacional de Gestión de Riesgos PNUD

Jairo Estacio

Coordinador Técnico del Proyecto

Iñigo Arrazola, Fernanda Carrera, Carlos Ayala

Asistentes de proyecto

Nixón Narváez, Rocío Bermeo, Fabricio Yépez, María del Cisne Feria, Freddy Llerena

Consultores consultados

Los resultados alcanzados en estos análisis no son la posición oficial de la Oficina de Ayuda Humanitaria de

la Unión Europea, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, ni de la Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos. Forman parte de un esfuerzo de reflexión colectivo realizado por las Universidades en

conjunto con los técnicos municipales de los diferentes cantones.

UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE

CENTRO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACION CIENCIA Y TECNOLOGIA

(CUICYT)

FACULTAD DE INGENIERIA EN CIENCIAS AGROPECUARIAS Y

AMBIENTALES (FICAYA)

ESCUELA DE INGENIERIA EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES

PROYECTO “ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL”

SNGR-PNUD-UTN

Coordinador del Proyecto en la UTN:

Ing. Elizabeth Velarde Cruz

Equipo técnico y de edición:

Ing. Oscar Rosales, MSC.

Ing. Guillermo Beltrán, MSC.

Ing. Lourdes Yépez,

Sr. Marcelo Ponce,

Apoyo en edición de mapas:

Laboratorio de Geomática de la Universidad Técnica del Norte

Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovables

Apoyo en tabulación de encuestas y entrevistas:

Srta. Jennifer Salazar

Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovables

Apoyo en trabajo de campo:

Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovable

PERFIL TERRITORIAL DEL CANTÓN ESMERALDAS

ÍNDICE

INTRODUCCION…………………………………………………………………………..5

1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO CANTONAL......................................6

1.1 Características de la geografía biofísica del cantón…......................................................6

1.1.1. Datos Generales y descripción política administrativa………………...…………6

1.1.2. Características hidroclimáticas y fisiográficas.........................................................7

1.2. Hitos históricos que inciden en la identidad y desarrollo del cantón...............................9

1.3. Características poblacionales, socioeconómicas y demográficas del cantón.................10

1.3.1. Principales actividades y ramas de ocupación del cantón…..................................10

1.3.2. Situación de pobreza en el cantón………………..................................................13

1.3.3. Densidad Poblacional………….............................................................................15

1.3.4. Dinámicas de crecimiento de la población……………………………………….17

1.3.5. Características étnicas y culturales……………………………………………….19

1.3.6. Perfil educacional………………………………………………………………...20

1.3.8. Niveles etarios de la población…………………………………………………...21

1.4. Uso actual y conflictos de uso del suelo………………………………………………22

1.5. Actores claves en el desarrollo del cantón…………………………………………….24

1.6. Conclusiones…………………………………………………………………………..25

2. ENFOQUES TEMÁTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO....................26

2.1. Los elementos esenciales del cantón en tiempo normal y de crisis..…….....................26

2.2. Elementos de desarrollo del cantón……………………………………………………33

2.3. Limitaciones de desarrollo del cantón ………………………………………………...36

2.4. Conclusiones…………………………………………………………………………..39

3. LA VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES Y DE LA

POBLACION……………………………………………………………........................... 40

3.1. Recurrencia de los eventos naturales en el cantón…………………………………….40

3.2. Vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición…………………………..43

3.3. Concentración de los elementos esenciales……………………………………………45

3.4. Vulnerabilidad de la población por factores de exposición…………………………...47

Conclusiones………………………………………………………………………………48

4. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLITICO-LEGAL (IPL): ...................49

4.1. Conflictos de los principales actores de la gestión de riegos…………………………49

4.2. Capacidades de los actores de la gestión de riesgos…………………………………..50

4.3. Conclusiones……………………………………………………………......................50

5. LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL DEL CANTON…………………………...50

BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................60

ANEXOS…...........................................................................................................................61

Anexo 1…………………………………………………………………………………….61

Anexo 2…………………………………………………………………………………….64

Anexo 3…………………………………………………………………………………….75

Anexo 4…………………………………………………………………………………….94

INTRODUCCION

La visión integral para la Gestión de Riesgo que se promueve a nivel mundial es que es una

estrategia fundamental del desarrollo sostenible, orientado a formular planes y ejecutar

acciones de manera consiente, concertada y planificada, entre los órganos y los entes del

Estado y los particulares, para prevenir, mitigar el riesgo en una localidad o en una región,

atendiendo a sus realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales y

económicas.

En este marco conceptual el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y

la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos del Ecuador enfocan su campo de acción en

los gobiernos locales para que desarrollen capacidades de evaluación y procesos de

planificación y definición de políticas públicas apropiadas para la reducción progresiva del

riesgo de desastre en el mediano y largo plazo.

Uno de los gobiernos locales en donde enfocan su campo de acción es el cantón

Esmeraldas, desarrollando el presente estudio técnico que tiene el objetivo de realizar el

análisis del perfil territorial del cantón con enfoque en la gestión de riesgos, para lograr este

objetivo el estudio está organizado en cinco capítulos: Capítulo 1. Análisis de la estructura

del territorio a nivel geográfico, histórico, y demográfico, Capítulo 2. Identificación de los

elementos estratégicos para su desarrollo y funcionamiento en tiempo normal y de crisis.

Capítulo 3. Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales ante amenazas de

origen natural. Capítulo 4. Análisis de la Vulnerabilidad política, institucional y legal.

Capítulo 5. Síntesis de la vulnerabilidad del territorio.

La finalidad de este estudio técnico es de ser un instrumento de apoyo mediante el cual el

municipio de Esmeraldas realice la priorización, formulación y seguimiento a las acciones

que se están ejecutando en los procesos de prevención, análisis, reducción del riesgo y de

manejo de desastres, de forma articulada con los demás instrumentos de planeación

municipal: plan de ordenamiento territorial, plan de desarrollo, agendas zonales entre otras.

1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO

Este capítulo inicia con el análisis de las características de ubicación geográfica, biofísicas,

datos demográficos y socioeconómicos más relevantes desde el punto de vista nacional,

regional, y a nivel local. Así como la identificación del uso del suelo, conflictos del

territorio y actores claves en el desarrollo del cantón Esmeraldas.

1.1. Características de la geografía biofísica del cantón

Las características geográficas del cantón Esmeraldas se describen de acuerdo a su división

política administrativa y datos generales, las características biofísicas en base a datos

hidroclimáticos y fisiográficos que determinan el relieve y clima del territorio cantonal.

1.1.1. Datos generales y descripción política administrativa

El cantón Esmeraldas se encuentra en la costa del Océano Pacífico, en la zona central de la

provincia de Esmeraldas a una distancia de 300 km de Quito, capital del Ecuador; a 447 km

de Guayaquil; tiene la particularidad de albergar a la cabecera cantonal y capital provincial.

A continuación se presenta el mapa político y datos generales del cantón Esmeraldas.

Mapa 1. División Política del cantón Esmeraldas

LIMITES: Norte: Océano Pacífico

Oeste: cantón Atacames

Este: cantón Río Verde

Sur: cantón Quinindé

FECHA DE FUNDACION:25 de Julio de 1824

ALTITUD: 200 msnm

SUPERFICIE: 1361 km2

POBLACIÓN: 184.504 habitantes

DENSIDAD: 140,27 hab/km2

PARROQUIAS

URBANAS

PARROQUIAS

RURALES

Esmeraldas

Luis Tello

5 de Agosto

Bartolomé Ruiz

Simón Plata Torres

Camarones

Coronel Carlos Concha

Chinca

Majua

San Mateo

Tabiazo

Tachina

Vuelta Larga

1.1.2. Características hidroclimáticas y fisiográficas

El cantón Esmeraldas al igual que la provincia se caracteriza por ser un territorio húmedo

que de acuerdo a la clasificación bioclimática de Holdridge pertenece a una región húmeda

muy tropical, en él se encuentran ecosistemas acuáticos como manglar, marino costero,

estuarino, agua dulce, humedales y ecosistemas terrestres como el bosque húmedo tropical,

y bosque seco tropical. Gran parte del territorio del cantón Esmeraldas presenta pendientes

suavemente inclinadas, esto ha permitido que la principal característica de su paisaje sea el

poseer elevaciones que aunque no sobrepasan los 400 metros sobre el nivel del mar da

como resultado un paisaje suavemente colinado y no un paisaje totalmente plano. (Ver

Mapa N0 2)

Mapa N02. Orografía del cantón Esmeraldas

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN

Clima

Los datos de precipitación, temperatura, pluviosidad del cantón Esmeraldas se analizaron

en base a la información proporcionada por el INAMHI de las estaciones meteorológicas de

San Mateo, Esmeraldas y Esmeraldas Tachina durante el período 1997-2012, determinando

que tiene una pluviosidad anual de 2000 mm, temperaturas media de 25 ºC y máxima de

26.2 ºC, de acuerdo al gráfico N01, existen períodos bien marcados de alta y baja

precipitación, los meses de mayor precipitación son de enero-abril y de baja precipitación

de julio-septiembre.

Gráfico 1. Datos de precipitación mensual (1997-2012)

FUENTE: INAMHI


Hidrografía

El sistema hidrológico está conformado por el Océano Pacífico, las cuencas del río Teaone,

y del río Esmeraldas, las dos cuencas están alimentados por 14 micro-cuencas hidrográficas

que están ubicadas en las parroquias rurales, las dos cuencas hidrográficas son de vital

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

MIL

IME

TR

OS

MESES

DISTRIBUCION MENSUAL DE PRECIPITACION

(1997-2012)

SAN MATEO

ESMERALDAS

importancia para el abastecimiento de agua potable en el área urbana (río Esmeraldas) y de

consumo y transporte en las parroquias rurales. (PDOT-Esmeraldas 2012-2022).

1.2. Hitos históricos y elementos territoriales que inciden en la identidad y desarrollo

del cantón.

Dentro de los eventos históricos del cantón Esmeraldas que se detallan están los relacionados con su

creación política-administrativa, fechas de reconocimiento y festividades así como sus hitos de

desarrollo.

Según la Ley de División Territorial de la Gran Colombia el cantón Esmeraldas fue creado

el 25 de julio de 1824, como cantón de la provincia de Pichincha. En 1839, pasa a formar

parte de la provincia de Imbabura, luego en el año 1843 se lo reintegra como cantón de la

provincia de Pichincha. El 29 de mayo de 1861 en la Ley de División Territorial de la

República del Ecuador aparece como único cantón de la provincia de Esmeraldas y lo

integraban las parroquias Atacames, Rio Verde, La Tola, San Francisco y Concepción.

En lo que respecta a celebraciones las fiestas religiosas de San Pedro y San Pablo

son las importantes y concurrida por propios y visitantes. El 5 de agosto se celebra

las fiestas de Independencia. En octubre se realizan actividades por el mes de la

cultura Afro, en reconocimiento a hombres y mujeres afrodecendientes que

contribuyen con su cultura y trabajo al desarrollo de este país multiétnico y

pluricultural, el cantón históricamente a partir del siglo XVI tuvo sus primeros

habitantes afrodescendientes que provenían su mayoría del río Congo, cerca de la

zona sur de África.

Uno de los de los hitos de desarrollo del cantón comenzó con la instalación de la

Refinería de Esmeraldas que inició su operación en 1978, es uno de los hechos que

define el rumbo del crecimiento del cantón. Este desarrollo se debió

fundamentalmente, al “boom petrolero” que movilizó a importantes grupos

humanos del área rural, quienes buscaban encontrar alternativas de trabajo en la

ciudad; para entonces convertida en el puerto de embarque del petróleo extraído de

la Amazonía.

El segundo hito de desarrollo es el Decreto Ejecutivo 1043 del 28 de Diciembre de

1970 donde especifica la creación de la Autoridad Portuaria de Esmeraldas que

ejerce jurisdicción y es responsable de la administración, mantenimiento y

desarrollo del Puerto Comercial de Esmeraldas, luego en el 2004 fue entregado en

concesión a la empresa Consorcio Puerto Nuevo Milenium S. A por el lapso de 25

años, y el 15 de julio del 2010 por decisión presidencial y por mutuo acuerdo se

terminó pasando el control y administración nuevamente a los esmeraldeños

convirtiéndose en una fecha histórica para la ciudad y provincia de Esmeraldas.

(página web de autoridad portuaria de Esmeraldas).

1.3. Características poblacionales, socioeconómicas y demográficas del cantón

Se realiza un análisis de las principales actividades productivas, aspectos demográficos que

determinan el volumen, la distribución, la movilidad y la tendencia de crecimiento de la

población. Además de realiza la comparación del crecimiento de la población, el nivel de

educación del cantón a diferentes escalas y, finalmente se definen quiénes son los actores

principales que intervienen en el desarrollo del cantón.

1.3.1. Principales actividades y ramas de ocupación del cantón

La estructura económica esencial del cantón Esmeraldas la marca la Población

Económicamente Activa PEA que para el 2010 corresponde a 74.701 personas de las cuales

44.311 son hombres y 30.390 son mujeres, distribuidas en tres sectores productivos:

agropecuario, industria y de servicios.

Según los datos analizados del INEC en el 2010, el sector de servicios es el más

representativo a nivel cantonal con el 52,30%, con sus principales actividades de “comercio

al por mayor y menor”, enseñanza, administración pública y transporte, esto evidencia la

tendencia de crecimiento a las zona urbana con el establecimiento de locales,

infraestructura educativa y red vial dentro del casco urbano, haciendo que los tipos de

ocupación de la población a nivel cantonal sea el de trabajar por cuenta propia o ser

empleado público o privado.

El sector de industrias que representa el 12.70%, está relacionado con las principales

actividades en la industria manufacturera que está ubicada en sur del casco urbano con la

instalación de la refinería de esmeraldas, el oleoducto y la empresa CODESA, que tienen el

principal tipo de ocupación que es el de ser empleado privado, y la otra actividad que es en

la construcción, esto se concentra en las áreas periféricas urbanas donde están

construyéndose conjuntos habitacionales que utilizan la mano de obra de personas que

viven en los sectores rurales especialmente de Vuelta Larga y San Mateo, esto ha

ocasionado que parte de esta población con vocación netamente agrícola, dejen sus

actividades ancestrales y formen los asentamientos urbano-marginales de la ciudad de

Esmeraldas.

El sector agropecuario representa el 8.8 %, que está relacionado con las actividades

agrícolas, ganaderas, y pesca, actividades que no se realizan en el área urbana y en sus

zonas periféricas, en cambio se concentran en todas las parroquias, esto se debe a que las

condiciones ambientales, culturales y productivas de sus terrenos permiten que continúen

trabajando en sus localidades. Este análisis se representa en cuadro No1.

Cuadro No1. Sectores y actividades de ocupación de la población cantonal

SECTOR AGROPECUARIO

Actividad P.E.A %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 8.8

SUBTOTAL 8.8

SECTOR INDUSTRIAS

Actividad P.E.A %

Industrias manufactureras 5,40

Construcción 5.70

Explotación de minas y canteras 0,70

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0,50

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 0,40

SUBTOTAL 12.70

SECTOR SERVICIOS

Actividad P.E.A %

Comercio al por mayor y menor 15.40

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3.60

Administración pública y defensa 5,0

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1,20

Enseñanza 9.20

Actividades de la atención de la salud humana 2,60

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2,70

Actividades de los hogares como empleadores 3,50

Actividades financieras y de seguros 0.40

Actividades inmobiliarias 0,10

Artes, entretenimiento y recreación 0,60

Información y comunicación 0.80

Transporte y almacenamiento 5,0

Otras actividades de servicios 2.20

SUBTOTAL 52.30

OTROS

Actividad P.E.A %

No declarado 16.20

Trabajador nuevo 10.00

SUBTOTAL 26.20

TOTAL 100.00

Fuente: Fuente INEC: Censo de Población y vivienda 2010,

Elaboración: Equipo Técnico UTN

1.3.2. Situación de pobreza en el cantón

El análisis de situación de pobreza en el cantón Ibarra, se lo realiza a través del indicador

socioeconómico de Necesidad Básicas Insatisfechas NBI cuyo resultado en porcentaje está

relacionado con cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios

sanitarios, educación básica e ingreso mínimo).

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el cantón Esmeraldas, que pertenece a la

provincia de Esmeraldas, tiene una población de 189.504 personas, que corresponde al

35.48% de la población de la provincia de Esmeraldas, la cual tiene 534.092 habitantes.

Del total de la población del cantón Esmeraldas, la cabecera cantonal acumula el 81.3% de

la población, y la parroquia rural con mayor población es San Mateo que acumula el 3.3%.

Este resultado determina que existe una masiva concentración en el área urbana, lo que

conlleva a que la población tenga mayor demanda de servicios básicos, vivienda, educación

y empleo y que gran mayoría de los proyectos de infraestructura y servicios e instituciones

públicas y privadas se concentren en esta área.

El análisis a nivel cantonal se lo divide por pobres por NBI extremos, pobres por NBI no

extremos y no pobres por NBI, con datos comparativos a nivel cantonal, cabecera cantonal

y la parroquia rural de San Mateo que según datos del INEC es la parroquia con el mayor

índice de pobreza del cantón Esmeraldas. Los resultados se presentan en el Grafico 2 que

evidencia que la mayor cantidad de pobres extremos y pobres no extremos se localiza en la

parroquia rural de San Mateo con el 48.81% y 40,76% respectivamente, esto es el resultado

de que la inversión de proyectos que generen empleo, vivienda digna y construcción de

establecimientos educativos se concentran en el área de más población que es la cabecera

cantonal e influencia que la Población Económicamente activa del área rural ocupe las

zonas periféricas urbanas en donde no tiene acceso a servicios básicos, vivienda, educación

y siendo la mano de obra en las actividades de la construcción y del comercio al por mayor

y menor. La pobreza por NBI no extrema a nivel cantonal y de la cabecera cantonal son del

25,70 % y 20,88% respectivamente, esto evidencia que si bien el casco urbano ha crecido

en población, infraestructura y servicios, todavía existe población que vive con un sueldo

básico, que no tiene vivienda propia y que no hay la suficiente reactivación económica que

genere empleo.

Grafico 2. Datos comparativos del % de Pobreza por NBI en el cantón Ibarra

Fuente: Fuente INEC: Censo de Población y vivienda 2010

Elaboración: Equipo técnico UTN

25,70

20,88

48,81

31,3 29,96

40,76

0

10

20

30

40

50

60

cantonal cabecera cantonal parroquia rural San Mateo

Po

rce

nta

je d

e p

ob

reza

po

r N

BI

Indicadores de pobreza por NBI

Datos comparativos de porcentaje de pobreza por NBI en el cantón

Pobres extremos por NBI %

Pobres no extremos por NBI %

1.3.3. Densidad Poblacional

El cantón Esmeraldas es el principal centro administrativo de la provincia de Esmeraldas,

aunque no es el cantón con mayor índice demográfico, el resto de la población de la

provincia se divide entre los restantes 7 cantones, donde cabe recalcar, Quinindé es el que

mayor población posee, con 122.570 habitantes que corresponde al 22.95% de la población

provincial. Esto se puede apreciar en la Tabla No. 1.

Tabla No. 1 Concentración poblacional por cantón

Cantón Esmeraldas

Total % Ver

Esmeraldas 189,504 35.48%

Eloy Alfaro 39,739 7.44%

Muisne 28,474 5.33%

Quininde 122,570 22.95%

San Lorenzo 42,486 7.95%

Atacames 41,526 7.78%

Rioverde 26,869 5.03%

La Concordia 42,924 8.04%

Total 534,092 100.00%

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos

Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa

De acuerdo al mapa N0 3 de densidad poblacional del cantón Esmeraldas, se puede

determinar que a pesar que las parroquias rurales poseen una superficie territorial altamente

significativa de 1275.77 km2 y esta es casi veinte veces más que la superficie urbana, su

densidad poblacional es relativamente baja, es de tan solo 209.13 hab/km2, mientras por

otro lado el área urbana concentra una densidad poblacional alta de 2158,24 hab/km2, una

densidad muy alta respecto a su superficie territorial de tan solo 86 km2. Estas densidades

bajas en el área rural son comprensibles por el hecho de la actividad agropecuaria a la que

se dedica la mayoría de las personas que aquí habitan y también por la significativa

ausencia de vías de accesos en buen estado imposibilitan la accesibilidad y la utilización

de estas áreas

Mapa N0 3. Densidad poblacional del cantón Esmeraldas

1.3.4. Dinámicas de crecimiento de la población

Se ha demostrado que la ciudad y por ende el cantón Esmeraldas, se encuentra en

constante crecimiento y evolución, la tasa de crecimiento poblacional del cantón para el año

2010 es de 2.6%, realizando una comparación a nivel nacional y provincial, esta tasa de

crecimiento poblacional es mayor a la tasa provincial 2.1% y a la tasa nacional de 1,52 %.

INEC 2010. Realizando un análisis en base a la información que se muestra la Tabla N02,

determina que la población urbana del cantón para el 2010 ha crecido en un 67.62%, lo que

ha ocasionado que se ubiquen nuevos barrios en algunas ocasiones en zonas de riesgo. Y la

parroquias rurales que han sufrido un decrecimiento son Tabiazo y Vuelta Larga, este

suceso se dá principalmente por el problema generalizado en el cantón que es la emigración

del campo hacia la ciudad y la inmigración de ciudadanos colombianos, lo que ha incidido

en la explosión demográfica actual, demanda alta de viviendas y déficit de servicios básicos

en el área urbana, esta tendencia hacia la zona urbana se explica por las amplias

oportunidades de trabajo en el área petrolera con la instalación de la refinería de

Esmeraldas en 1978 y la presencia de puertos marítimos para la exportación e importación.

Tabla N02. Crecimiento poblacional del cantón 1990-2010

FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN

PARROQUIA 1990

TOTAL 2010

TOTAL CRECIMIENTO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

Esmeraldas 47594 52627 100221 77505 84363 161868 61647

Camarones 1373 1092 2465 1474 1343 2817 352

Crnel. Carlos

Concha Torres 949 782 1731 1308 1046 2354 623

Chinca 2131 1827 3958 2369 2183 4552 594

Majua 1281 1102 2383 1373 1161 2534 151

San Mateo 1744 1537 3281 3153 2586 5739 2458

Tabiazo 1489 1340 2829 1384 1276 2660 -169

Tachina 1267 1304 2571 2014 1969 3983 1412

Vuelta Larga 8111 7595 15706 1496 1501 2997 -12709

TOTAL 65939 69206 135145 92076 97428 189504 54359

Por otro lado, se debe tomar en cuenta como muestra la tabla No. 3, el número de mujeres

fértiles (entre 12 y 49 años) es de 56.916 que representa el 30.0% de la población total. Se

espera anualmente 75.6 nacimientos por cada mil mujeres fértiles (Tasa General de

Fecundidad), es decir que en promedio anual se debe planificar servicios de atención

médica para 4.300 nacimientos.

Esto implica demográficamente que la población se incremente, por los nuevos

nacimientos, en 22.7 por cada mil habitantes (Tasa de Natalidad) anualmente. Esto conlleva

a que el número esperado de hijos nacidos vivos de las mujeres en edad fértil sea de 2.6

(Tasa Global de Fecundidad). Finalmente en este ámbito, la población de 5 años y menos

es de 24.523 niños y niñas, es decir existen 43.1 niñas y niños de 5 y menos años por cada

cien mujeres fértiles.

Tabla No.3 Indicadores básicos de fecundidad


Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa.

Indicador Valor

Total Mujeres en Edad 12-49 56.916

% MEF sobre el Total Población 30.0%

Tasa General de Fecundidad 75.6

Nacidos Vivos Esperados 4.300

Tasa de Natalidad 22.7

Tasa Global de Fecundidad 2.6

Total Población 5 y Menos 24.523

Rel. Población 5 y menos sobre MEF 43.1

1.3.5. Características étnicas y culturales

Esmeraldas es un cantón multiétnico; existe una diversidad de etnias, los diferentes grupos

establecieron sus costumbres, tradiciones, vestimenta y actividades, esto se ve

especialmente en los afros ecuatorianos. Según el último Censo de Población y Vivienda

del año 2010 el 32% de la población se auto identifica como afro-ecuatoriano/a, el 37%

como mestiza, el 10% negro y solo el 1% como indígena, a pesar que al inicio de creación

del cantón su población era netamente indígena. Esto se puede observar en el gráfico N03.

Gráfico N03. Porcentaje de auto identificación con las etnias de la población cantonal

FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP

1. ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN

El análisis a nivel parroquial como lo muestra la Tabla N04, demuestra que la etnia

afroecuatoriana está presente mayormente en la zona urbana y en la parroquia rural de San

Mateo, y también tiene una considerable los mulatos y negros, esto ha permitido que no se

pierdan sus costumbres, bailes y festividades que se realizan anualente.

1%

32%

10%

14%

1%

37%

5% 0%

AUTOIDENTIFICACION SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRE

Indigena

Afroecuatoriano

Negro

Mulato

Montubio

Mestizo

Blanco

Otro

Tabla No.4. Etnias por parroquia del cantón Esmeraldas

PARROQUIA

Ind

ígen

a

Afr

o e

cuato

rian

o

Neg

ro

Mu

lato

Mon

tub

io

Mes

tizo

Bla

nco

Otr

o

TOTAL

Esmeraldas 1241 54158 17149 20033 1349 59763 7643 532 161868

Camarones 1 577 546 415 29 1006 211 32 2817

Crnel. Carlos Concha

Torres 4 269 96 538 126 1101 220 0 2354

Chinca 6 1075 502 734 78 1760 383 14 4552

Majua 1 218 244 254 71 1546 198 2 2534

San Mateo 20 1578 330 1312 227 2060 208 4 5739

Tabiazo 54 396 242 657 128 1057 123 3 2660

Tachina 3 946 508 878 50 1447 134 17 3983

Vuelta Larga 5 633 189 732 54 1214 152 18 2997

TOTAL

1335

59850

19806

25553

2112

70954

9272

622

189504

FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP


1.3.6. Perfil educacional

En el ámbito educativo, en el cantón Esmeraldas el 5.3% de la población mayor a 15 años

no sabe leer ni escribir. Es decir, es analfabeta. Existen diferenciales en distintos ámbitos.

Por ejemplo note que la incidencia del analfabetismo es del 7.1% en la población indígena,

12.1% en el área rural, 12.0% en pobres extremos y 5.3% en mujeres. Por otro lado, del

total de analfabetos el 38.8% viven en el área rural, y el 47.1% son pobres por NBI. Casi el

51.7% de los analfabetos en el cantón son mujeres.

La escolaridad promedio1 de la población es de 10.8 años. Las mujeres en promedio

alcanzan 10.4 años de escolaridad, mientras que los hombres alcanzan 11.1 años. Al igual

que en el analfabetismo, se evidencian brechas importantes. Por ejemplo, la población

indígena alcanza 9.2 años de escolaridad en promedio, mientras que los demás –mestizos,

blancos y otros no pertenecientes a grupos étnicos cultuales-, alcanzan 11.6 años de

escolaridad. Note también, que la población que reside en el área rural, tiene 7.5 años de

escolaridad, mientras que en el área urbana la escolaridad promedio es de 11.4. Finalmente,

en el ámbito de la pobreza, la escolaridad promedio de la población pobre extremo por

NBI es de 7.4 años mientras que los no pobres extremos es de 11.6 años.

Por otro lado, en el ámbito de la vivienda hay 23.2 mil personas que residen en hogares sin

agua entubada, que representa el 12.3% de la población del cantón. Asimismo, 15.7 mil

personas residen en hogares sin conexión a sistemas de eliminación de excretas. El 14.7%

de la población reside en viviendas de tipo mediagua, ranchos, covachas, u otras. Hay 9.7

mil personas que residen en viviendas sin electricidad.

1.3.7. Niveles etarios de la población

Como se mencionó anteriormente, la población del cantón Esmeraldas es de 189.504

personas. De las cuales 20.494 (10.8%) es población entre 0 y 4 años. Un porcentaje

similar representa la población entre 5-9 y 10-14 años, esto es 11.3% y 11.5%

respectivamente. Cuantías similares se observan hasta los grupos entre 25-29 años, en

donde porcentaje de población empieza a disminuir paulatinamente. De hecho, la

población entre 40-44 años y 50-54 años, representa el 5.3% y 4.2% respectivamente. La

población de 55 y más años, representa el 11.6%. Esto se puede apreciar en la Tabla No. 5.

1 De la población mayor a 24 años.

Tabla No. 5 Población – Estructura etaria

Edad Población %

0-4 20.494 10.8%

5-9 21.493 11.3%

10-14 21.764 11.5%

15-19 20.139 10.6%

20-24 16.473 8.7%

25-29 15.497 8.2%

30-34 13.110 6.9%

35-39 11.223 5.9%

40-44 9.964 5.3%

45-49 9.581 5.1%

50-54 7.866 4.2%

55 y más 21.900 11.6%

Total 189.504 100%


Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa.

1.4. Uso actual y conflictos de uso de suelo

El comportamiento del uso del suelo en el cantón Esmeraldas y su dinámica está enmarcado

en las actividades que se realizan en el área rural y urbana (Gráfico No. 4).

En el área rural se tiene un porcentaje mayor dedicado a uso agrícola y pecuario, ubicado

principalmente al sur del cantón. Existe áreas dispersar por todo el cantón que conforman

vegetación arbustiva y de bosques plantados, pero en su mayoría están localizados en el

zona oeste del cantón limitando con el cantón Río Verde.

Dentro del uso de suelo por actividades antrópicas, las zonas de urbanización están

ubicadas en la parte central y norte del cantón, aunque a partir de la construcción de la

refinería se realizó un acelerado crecimiento habitacional alrededor de esta que está ubicada

en la parte sur.

La parte central que es la ciudad de Esmeraldas está dedicada al comercio, gestión y

administración pública, financieros y vivienda cuenta con la mayor dotación de

infraestructuras importantes tanto público, privado y de educación también con una

importante vialidad, existencia de edificaciones de mayor altura, equipamiento

comunitario, servicios etc.

La zona netamente industrial se encuentra en parte sur con la refinería de Esmeraldas y la

empresa CODESA y en la parte norte con el Puerto Marítimo.

Gráfico No. 4 Cobertura de suelo en el cantón

FUENTE: PDOT-Esmeraldas 2012-2022


Tipo de cobertura del suelo del canton

Esmeraldas

zonas de urbanización

Desarrollo

industrial

Agrícolas

Recursos Naturales

1.5. Actores claves en el desarrollo del cantón.

Los actores del desarrollo del cantón Esmeraldas están relacionados con las fuentes de

empleo, riquezas, economía y conocimiento. La institución principal del cantón es el

municipio que se encarga de coordinar, controlar e impulsar las mejoras del cantón.

(Gráfico No 5).

Las instituciones representativas por la generación de fuentes de empleo y aprovechamiento

de recursos del cantón es la Autoridad Portuaria de Esmeraldas como administradora del

Puerto Marítimo como uno de los principales del país permitiendo una conectividad

nacional e internacional y el crecimiento de industrias presentes en el cantón y otra es la

refinería estatal de Esmeraldas que está bajo las operaciones Petroecuador.

Otro de los actores presentes es la Dirección General de Aviación Civil del Ecuador que se

encarga de la administración del aeropuerto “General Enríquez Rivadeneira” que representa

otra fuente de ingreso turístico y comercial del cantón y colaborando mutuamente con el

puerto marítimo. Este aeropuerto permite la conectividad del cantón con la ciudad de Quito,

capital del Ecuador, en vuelos directos y a nivel interfronterizos con Colombia con vuelos

directos a la ciudad de Cali.

En lo relacionado a la parte turística el cantón ofrece una gran variedad de servicios en sus

playas con bares y restaurantes. Como institución incidente en el ámbito de crecimiento

científico y técnico de la población se tiene la Universidad Luis Vargas Torres, la

Universidad Católica de Esmeraldas y la Universidad de Guayaquil con su extensión en

Esmeraldas, las cuales tienen el 70% de la población estudiantil universitaria del cantón. Se

tienen instituciones educativas adicionales distribuidas en un70% en la zona urbana.

En lo referente a las actividades comerciales, estas se encuentran coordinadas por la

Cámara de Comercio de Esmeraldas.

Desde otro ámbito, se considera la proyección del desarrollo del cantón con la intervención

del Ministerio del Ambiente con las actividades de la extracción maderera y el programa

Socio Bosque y el Ministerio de Agricultura ganadería, acuacultura y pesca en las

actividades agropecuarias (cultivos de cacao y banano), industria palmicultora, pesca y, el

Ministerio de Transporte y Obras Públicas con los proyectos de rehabilitación y

mantenimiento de las carreteras Esmeraldas-Santo Domingo de los Tsáchilas y la ruta del

Spondylus que une a toda la zona costera.

Gráfico No. 3 Actores claves de desarrollo cantonal


Municipio de Esmeraldas

MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERIA ACUACULTURA Y PESCA:

CULTIVOS DE CACAO, BANANO.

PALMICULTURAS

PESCA

MINISTERIO DEL AMBIENTE: INDUSTRIA MADERERA-SOCIO BOSQUE

UNIVERSIDADES:

LUIS VARGAS TORRES CATOLICA DE ESMERALDAS GUAYAQUIL-EXTENSION

DIRECCION NACIONAL DE AVIACION:

AEOPUERTO "GENERAL ENRIQUE RIVADENEIRA"

AUTORIDAD PUERTARIA: PUERTO ARTESANAL PUERTO DE BALAO PUERTO DE ESMERLDAS

PETROECUADOR:

REFINERIA DE ESMERALDAS

CAMARA DE COMERCIO DE ESMERALDAS

MINSITERIO DE OBRAS PUBLICAS:

VIA ESMERALDAS-SANTO DOMINGO

RUTA SPONDYLUS

1.6.Conclusión.

2. ENFOQUES TEMÁTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO

En este capítulo se analiza primeramente las áreas y elementos esenciales dentro del cantón

Ibarra, de acuerdo a su incidencia significativa en la concentración, dependencia,

funcionalidad de las actividades económicas y vitales de la población, cobertura o área de

influencia del elemento en tiempo normal y de crisis, seguidamente se realiza el análisis de

los elementos que son cruciales en su desarrollo productivo, económico, social y

administrativo así como la esquematización de las limitaciones del territorio cantonal.

2.1. Los elementos esenciales del cantón en tiempo normal y de crisis

Según Pascale y D’Ercole (2004) un elemento esencial es aquel que permite dar cuenta de

manera localizada las claves del funcionamiento territorial con el fin de identificar los

lugares que merecen: una atención particular en términos de análisis de desarrollo,

vulnerabilidad y de política de reducción de los riesgos.

A partir de este concepto en el cantón Esmeraldas se encuentran 603 centros educativos

tanto fiscales, particulares, fisco misionales y municipales y con un total de 65982

estudiantes entre hombres y mujeres, en el área de salud existen 14 unidades, donde la

implantación de equipamientos de salud se encuentra concentrada en el área urbana del

cantón donde de hecho existe la mayor demanda, pero se descuida la dotación de este

servicio hacia las parroquias rurales, las cuales cuentan con apenas un subcentro de salud

cada una. Otros tipos de infraestructura que cuenta el cantón son las estaciones de gasolina

4 que están localizadas en la vía, edificios públicos 22, cementerios 2 principales, entre

otros.

A partir de esta información general del cantón, se realizó el análisis y aplicación de la

metodología descrita en el Anexo 2, en 64 elementos distribuidos en las áreas esenciales

de: conectividad, abastecimiento de combustibles, infraestructura sanitaria, abastecimiento

de electricidad, abastecimiento de agua potable, comunicación, abastecimiento de

alimentos, educación, salud, administración, seguridad y organismo apoyo, patrimonial,

recreación y equipamiento.

Los elementos esenciales en tiempo normal dentro del territorio cantonal son 22, con

importancia ALTA, estos permiten el normal funcionamiento del cantón, su conectividad a

nivel cantonal, provincial y nacional, el aprovisionamiento de gas para realizar las

actividades comerciales y en los hogares de la urbe, el tener un único lugar donde se

deposita toda la basura, la electricidad y el agua potable son vitales para la población y las

actividades que se realizan diariamente, el cantón necesita de comunicación a nivel de

radio, televisión, celulares etc., lugares de abastecimiento de alimentos, educación con los

principales colegios y universidades de prestigio e historia, instituciones que den el servicio

de salud a la parte urbana y rural, entidades de apoyo y control y finalmente las entidades

rectoras que realizan las actividades de gestión y administración, estos elementos se

detallan en el cuadro N0 2.

Cuadro N0 2. Elementos esenciales en tiempo normal

Área Nombre del Elemento

Educación

Universidad Luis Vargas Torres

Normal Superior Luis Vargas Torres.

Instituto técnico superior 5 de Agosto

Salud

Hospital Delfina Torres

IESS

MSP

Cruz Roja

Abastecimiento de agua Planta de captación de agua EAPA

Tanque de tratamiento y distribución de agua

Abastecimiento de alimentos Puerto pesquero

Abastecimiento de

electricidad CELEC Regional Esmeraldas.

Abastecimiento de

combustibles

Refinería Esmeraldas

Tubería de la refinería Esmeraldas

Gasolinera de Petrocomercial

Conectividad/trasporte

Puerto Marítimo

Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.

Vía Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales

Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.

Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los

Colorados

Comunicación Corporación Nacional de Telecomunicaciones

Administración Municipio

Seguridad y organismos de

control Cuartel de Bomberos


Es por esto que los elementos esenciales más importantes para el cantón están dentro de

las áreas de salud (dos instituciones públicas y que tienen el servicio en diferentes

especialidades), en el área de educación las instituciones de nivel superior por tener la

infraestructura y áreas de concentraciones masivas en caso de una emergencia, en la parte

de comunicación los cuatro ejes viales principales, el aeropuerto y el puerto marítimo son

esenciales en situaciones normales y de emergencia, en el áreas de abastecimiento y

servicios es indispensables la planta de agua potable que está ubicada fuera del área urbana

pero por su cobertura es a nivel urbano y parte del área rural, las entidades de control y

emergencia como son los bomberos son indispensables para el normal desenvolviendo del

cantón y también como ente de control y asistencia en momentos de emergencia, en el área

de gestión y administración el municipio el principal entes de funcionamiento de cantón, en

el área de desarrollo es de vital importancia los dos hitos productivos que están dentro de la

industria petrolera con la refinería de Esmeraldas y el comercio con el puerto marítimo, los

resultados se presentan en mapa No. 4.

Mapa No. 4. Elementos esenciales en tiempo normal a nivel cantonal


Los elementos esenciales en tiempo crisis dentro del territorio cantonal son 42, con

importancia ALTA, este análisis permite conocer que dentro del territorio cantonal de

Esmeraldas, no cuenta con los suficientes elementos distribuidos para abastecimiento de

agua, electricidad, comunicación, suministros, vías que permitan la movilización de la

población a lugares seguros, el contar con infraestructuras que en tiempo normal son

utilizadas para el área académica y de recreación y que ante un evento pueden ser utilizadas

como albergues, refugio para la población afectada, instituciones en el área de salud y

organismo de apoyo a lo largo de todo el cantón con respuesta rápida y efectiva, estos

elementos se detallan en el cuadro N0 3 y en el mapa N

05 .

Cuadro N0 3. Elementos esenciales en tiempo de crisis


Educación

Universidad Luis Vargas Torres

Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE).

Normal Superior Luis Vargas Torres.

Unidad Educativa Nuevo Ecuador

Col. Margarita Cortez

Col. Sagrados Corazones

Col. Eloy Alfaro

Instituto técnico superior 5 de Agosto

Unidad Educativa La Imaculada

Unidad Educativa María Auxiliadora

Salud


IESS

MSP

Hospital de la Armada

Cruz Roja

Subcentro de salud en las parroquias urbanas y rurales

Dirección Provincial de Salud

Centro de Salud Santas Vainas

Área de Salud N2

Subcentro de salud El Arenal

Subcentro de salud La Tolita

Subcentro de salud San Rafael

Recreación Coliseo ubicado en la calle Salinas.

Equipamientos Cementerio Cantonal

Abastecimiento de agua Planta de captación de agua EAPA

Tanque de tratamiento y distribución de agua

Abastecimiento de

electricidad CELEC Regional Esmeraldas.

Abastecimiento de

combustibles


Tubería de la refinería Esmeraldas

Gasolinera de Petrocomercial

Conectividad/trasporte

Puerto Marítimo

Terminal Terrestre

Aeropuerto

Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.

Vía Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales

Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.

Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los

Colorados

Comunicación Corporación Nacional de Telecomunicaciones

Administración Municipio

Consejo Provincial

Seguridad y organismos de

control

Cuartel de Bomberos

Cuartel de Policía


Mapa No. 4. Elementos esenciales en tiempo normal a nivel cantonal


2.2. Elementos de desarrollo del cantón

Los ejes transversales del desarrollo son infraestructuras esenciales dentro del cantón,

esenciales porque son las principales infraestructuras encargadas de brindar bienes

necesarios como los combustibles y servicios primordiales que sustentan el desarrollo

como: electricidad, agua potable, comunicación. Para ver la importancia de dichas

infraestructuras se creó una matriz de doble entrada y se procedió a identificar las

respectivas interacciones entre el elemento y el sector económico beneficiado.

El análisis determina que en el cantón Esmeraldas hay 24 elementos de desarrollo

distribuidos en los sectores primario, secundario y terciario, siendo el sector terciario de

servicios el que más desarrollo brinda al cantón, poniendo énfasis en el comercio al por

mayor y menor, educación e implementación de personal para cada uno de estos elementos,

el sector secundario que es el industrial también representa un eje primordial con las

industrias, la construcción que tienen trayectoria e historia en sus productos, y el sector

primario que la mayoría de actividades se realiza en la zona rural del cantón. Este resultado

se describe en el Cuadro No4

.

Cuadro No 4. Elementos de desarrollo del cantón Ibarra

Sector Actividad Elemento/ Zona Descripción Interés Cobertura

Pri

mari

o

Agro

pec

uari

a

Área de

producción

agrícola

Esta es una actividad que se

desarrolla por todas las

parroquias rurales en especial

en las parroquias de Tachina y

San Mateo, con el cultivo de

cacao, banano y palma africana. Alto

Provincial

Área de

producción

ganadera

Las parroquias rurales de vuelta

Larga, Tabiazo y Majua, la

producción es netamente para

obtención de carne y en un poco

porcentaje para producción

lechera

Provincial

Área de pesca

artesanal

Las parroquias rurales que están

ubicadas e n la zona periférica

al océano pacífico, y la cuencas

hidrográficas de los ríos

Alto Provincial

esmeralda y Teaone

Puerto pesquero

Este puerto está ubicado en la

costa, en la zona norte del área

urbana, que desemboca en el

Océano pacífico, permite

realizar el comercio del área

urbana y rural del cantón

Alto Regional

Sec

un

dari

o In

du

stri

a

Zonas

explotación

forestal

Están ubicadas en la partes

bajas y altas de las parroquias

rurales en especial las que

limitan con el cantón Río Verde

Medio Cantonal

Refinería de

Esmeraldas

Entre las principales

infraestructuras en el área

industrial que tienen un impacto

positivo en la economía de la

región se encuentra por su

magnitud la refinería estatal de

petróleo de Esmeraldas, que es

la que abastece de derivados

importantes para el desarrollo

productivo del cantón y del

resto del territorio nacional,

Alto Nacional

Oleoducto

(SOTE), el

Poliducto y el

Oleoducto de

Crudos Pesados

(OCP).

Infraestructura necesaria para

que funciones la refinería de

esmeraldas y también que el

abastecimiento de combustible

y de derivados sea distribuidos

a nivel nacional Alto Nacional

Empresa

CODESA

Empresa particular que se

dedica a la fabricación de

aglomerados ubicada al sur de

la ciudad y que distribuye sus

productos a nivel regional

Alto Regional

Com

erci

o

Mercado

central

Lugar de expendio de alimentos

masivo Alto Cantonal

Puerto

marítimo de

Esmeraldas

Lugar de intercambio nacional e

internacional para

comercialización de productos,

insumos que vienen de distintas

provincias del país.

Alto Regional

Ter

ciari

o (

Serv

icio

s)

Tu

rism

o

Playa

Lugar que es visitado por

turistas nacionales que admiran

el paisaje natural de estas playas

que están ubicadas en la

Palmas, Camarones y las Peñas

Medio Cantonal

Balnearios de

agua dulce

Zona donde se realizan

actividades turísticas. Existe

una mediana infraestructura

turística. En los sectores de

Tabiazo, Carlos Concha, San

Mateo y Vuelta Larga.

Medio Cantonal

Refugio de

Vida Silvestre

Manglares

Esmeraldas

Ubicado en el estuario del río

Esmeraldas, con un área de

242.58 hectáreas. Este refugio

fue declarado como tal el 13 de

junio de 2008 mediante

Acuerdo No.096 del Ministerio

del Ambiente

Medio Cantonal

Reserva

Ecológica

Mache Chindul

Con calificación de Patrimonio

Natural, se comparte la Reserva

Mache Chindul con otros

cantones de la provincia e

interseca al cantón Esmeraldas

en un área de 7,616.48 has.,

que corresponde al 5.99% de la

totalidad de la reserva.

Alto Nacional

Tra

nsp

ort

e

Vías de primer

orden

una conectividad vial de primer

orden a los cantones costeros y

a los cantones de la región norte

del Ecuador,

Alto Provincial

Aeropuerto

general

Rivadeneira

Aeropuerto internacional con

vuelos directos a Quito y Cali Medio Provincial

Ser

vic

ios

gu

ber

nam

enta

les

Municipio

Entidad generadora de un gran

número de empleos para

profesionales que viven dentro

y fuera del cantón.

Alta Cantonal

Ser

vic

ios

pro

fesi

on

ale

s

Universidades,

colegios y

escuelas,

jardines

Estas instituciones se han

convertido en una oportunidad

de trabajo para la mayoría de

profesionales del cantón.

Alta Cantonal

Red

es v

itale

s CELEC Empresa que brinda el servicio

de energía eléctrica Alta Provincial

EAPA Empresa que brinda el servicio

de agua potable Alta Cantonal

CNT Empresa que brinda el servicio

de telecomunicaciones Alta Cantonal

Ban

cari

os

Banco del

Pichincha

Entidad bancaria privada

principal que brinda créditos

para vivienda y de consumo

Alta Cantonal

Banco de

Guayaquil




Media Cantonal

Banco del

Pacífico




Media Cantonal


2.3. Limitaciones de desarrollo del cantón

Toda actividad de desarrollo genera impactos positivos o negativos que en el tiempo

pueden convertirse en limitaciones para un territorio. La descripción de las limitaciones de

desarrollo del cantón Esmeraldas se dividen en las áreas de ambiente, conectividad,

seguridad y amenazas de origen natural, que se presentan en el Cuadro No5.

Cuadro N05. Descripción problemas del cantón

Ámbito Problema Localización Causa Consecuencia Escala

AM

BIE

N

TA

L

Ambiente

Parte central

de la ciudad de

Esmeraldas

Contaminación

atmosférica por

embotellamientos.

-Problemas

respiratorios.

-Calentamiento

global.

-Malestar a la

Urbano

población.

Refinería

Estatal de

Esmeraldas y

la empresa

CODESA

Contaminación

atmosférica por

emanación de

gases tóxicos de

la industria

petrolera y de

CODESA.

-Cambios de

temperatura en el

ambiente.

-Calentamiento

global.

-Problemas

comunitarios.

Cantonal

Áreas de

amortiguamien

to del Río

Esmeraldas y

Teaone

Destrucción de

ecosistemas por el

monocultivo de

palma

-Desgaste del suelo.

-Procesos erosivos.

-Daños ambientales.

Rural

Áreas de

amortiguamien

to del Río

Esmeraldas y

Teaone

Avance de la

frontera agrícola y

ganadera,

remplazando

bosque con

grandes

extensiones de

pastizales.

-Deforestación.

-Contaminación de

las vertientes

afluentes al Río

Esmeraldas y

Teaone.

Rural

Río

Esmeraldas y

río Teaone

Contaminación de

ríos por los

residuos de las

palmicultoras,

bananeras, uso de

pesticidas, y

descarga de aguas

residuales.

-Contaminación del

rio mediante metales

pesados provenientes

de pesticidas.

-Contaminación del

aire por las partículas

desplazadas de las

fumigaciones.

-Contaminación del

agua.

Cantonal

SO

CIA

L

Salud Zona urbana y

rural

Adecuación en el

área de quemados

y ginecología,

difusión de salud

preventiva y

mejoramiento en

la atención y

servicio.

-Propagación de

enfermedades.

-Problemas sociales.

-Riesgos de contagio

de enfermedades.

Cantonal

Tecnológico

Área de

influencia

directa e

indirecta de la

Refinería de

Esmeraldas

Contaminación

del aire con malos

olores, ruido,

derrames, fuga de

combustible,

residuos,

incremento de

tráfico pesado,

amenaza de

-Contaminación del

aire

-Peligros de

derrames de petróleo

o fugas de gas.

-Contaminación de

las fuentes de agua.

-Afectación a las

tuberías de redes

Urbano

atentados,

explosión e

incendio.

vitales

Playa Las

Palmas y en el

Río Teaone

Derrames

continuos de

petróleo.

-Contaminación del

suelo, aire, agua.

-Problemas sociales.

-Causante de

enfermedades.

Urbano

Educación Zona urbana y

rural

Adecuación de

servicios

tecnología en las

instituciones de

educación

primarias y

secundarias.

-Mejoramiento de la

educación.

-Mejor calidad de

vida.

Cantonal

Servicios

básicos

Zona urbana y

rural

Contaminación

del Río

Esmeraldas

principal fuente

para el

abastecimiento de

agua potable.

-Riesgos de contagio

de enfermedades. Cantonal

Zona rural

5% de

Localidades que

no tienen el

servicio de

energía eléctrica.

-Limitación de

equipamientos

básicos.

-Mala calidad de

vida.

Rural

Zona urbana y

rural

El servicio de

agua potable no

es permanente en

algunos sectores

del casco urbano

-Mala salubridad en

la población.

-Mala calidad de

vida.

-Falta de servicios

básicos.

Cantonal

Zona urbana y

rural

Ocupación ilegal

del suelo que

provoca que

existan aún

barrios sin

cobertura de

servicios básicos,

-Apropiación ilegal

de tierras.

-Falta de servicios

básicos.

Cantonal

Delincuencia

Zona de

frontera con

Colombia

Inseguridad por

desarrollo de

actividades

ilícitas, presencia

de grupos

armados, tráfico y

contrabando, y

demás conflictos

-Afectación al

desarrollo social y

económico.

-Inseguridad y

delincuencia social.

-Daños a la

integridad

poblacional.

Cantonal

derivados.

Zona rural y

urbana

Presencia de

grupos armados y

bandas

delincuenciales

que se han ido

reduciendo en los

últimos cinco

años

-Delincuencia.

-Daños a la

comunidad.

-Afectación a la

integridad de las

personas.

Cantonal

Zona rural Tráfico ilegal de

especies

-Daño a la flora y

fauna del sector.

-Desequilibrio

ecológico.

Urbano

Amenazas de

origen

natural

Cantón

Esmeraldas

El fenómeno

climatológico de

“El Niño”

ocasiona grandes

inundaciones en

las comunidades y

en la ciudad.

-Inundación de las

partes bajas de la

ciudad.

-Daños psicológicos,

y daños corporales

en la sociedad.

-Perdida de

infraestructura.

-perdida de cobertura

vegetal.

Cantonal

Cantón

Esmeraldas

Eventos

tsunamigénicos

por estar frente a

las placas de

nazca y la

Sudamericana.

-Grandes daños en el

perfil costero.

-Pérdidas

económicas

significativas.

-Daños psicológicos,

y daños corporales

en la sociedad.

-Perdida de

infraestructura.

Cantonal

FUENTE: PDOT-Esmeraldas 2012-2022


2.4. Conclusiones

3. LA VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES Y DE LA

POBLACION

Se entiende por vulnerabilidad a la debilidad que puede presentar el territorio o la

posibilidad de enfrentar fenómenos o amenazas que ocasionen daños en su infraestructura y

población.

Para este análisis se considera a los elementos esenciales frente a la presencia de eventos

como tsunamis y deslizamientos, así como el análisis de la vulnerabilidad socioeconómica

dentro del territorio cantonal. Se analizarán los casos en que se encuentren amenazas

particulares en el cantón.

3.1. Recurrencia de los eventos naturales en el cantón

A lo largo del tiempo, el cantón Esmeraldas por su ubicación geográfica se encuentra

expuesto a sismos por encontrarse en una zona de subducción de la placa de Nazca y la de

sud-américa, al igual que grandes oleajes provenientes del Océano Pacífico, deslizamientos

productos de la erosión del suelo y las fuertes precipitaciones en época lluviosa. Esto ha

permitido que la Municipalidad con los organismos de apoyo respondan al llamado de la

población afectada. A continuación se enlistan en el cuadro N05. Categorizadamente los

eventos ocurridos en el cantón Esmeraldas desde el año 1970 hasta el 29 de Junio del año

2010.

Cuadro N05. Eventos naturales en el cantón Esmeraldas

Evento Lugar Fuente

SÍS

MIC

O

1976-04-09 En las costas de esmeraldas debido a la

falla geológica se registró un sismo de 7 a 8 grados en

la escala mercal, muertos y decenas de heridos.

J.P.D.C

1983-11-22 debido a la falla se registró un sismo

Cayeron techos de las viviendas y se interrumpieron

los servicios de agua potable, energía eléctrica y redes

telefónicas

J.P.D.C

1989-06-25 El sismo de 5.6 grados en la escala de

Richter fue causado por una falla tectónica.Edificios

de construcción mixta sufrieron daños, el lugar del

sismo fue a 30 km de Esmeraldas en un lugar

despoblado donde solo existían viviendas precarias

DIARIO EL HOY.

DE

SL

IZA

MIE

NT

OS

1937-07-20 en la vía a Quinindé, Diario el Universo

1976-03-02 en Esmeraldas

Las excesivas lluvias ocasionaron el deslizamiento, 60

personas desaparecieron

Diario el Universo

1980-03-06.

Deslizamiento en la carretera que enlaza quito con

esmeraldas

Diario el Comercio

1996-09-06 En el barrio 13 de abril

Deslizamiento dejo como saldo 84 viviendas

destruidas

Diario el Comercio

1998-01-13. Deslave provocó daño en la planta San

Mateo y otros sitios

Diario el Universo

1998-02-14. Deslave de tierra destruyó centros y deja

como saldo 2 muertos, 7 heridos y 15 viviendas

destruidas en el sector del balneario las palmas

Diario el Universo

1998-04-04. Deslizamiento que afectó al barrio 10 de

agosto, el suceso dejo como saldo 84 viviendas

afectadas

J.P.D.C

1998-006-17 Varios deslizamientos, los barrios más

afectados fueron las palmas, 10 de Agosto y Aire Libre

Diario el Universo

2002-03-11. Un deslizamiento causado por las lluvias

se produjo un daño en la red y esmeraldas se queda sin

agua

Diario El Comercio

2002-04-10. Deslizamientos n el Barrio Diego Ponce

Sector La tolita II los ,el barrio Diego Ponce están en

alto riesgo

Diario El Comercio

2005-04-17 Debido a las lluvias el Barrio 6 de

Noviembre se vio afectado por el deslizamiento. Los

habitantes denunciaron que la tierra estaba cediendo.

Deja 35 damnificados y 7 viviendas afectadas

Diario El Universo

2006-06-13 Familias enteras sin hogar por deslave, a

causa de la erosión provocaron un deslizamiento de

tierras, la zona en la que se construyeron las viviendas

no era la apropiada para el efecto. No se dispone de

información acerca del número de damnificados. 100

damnificados y 20 viviendas destruidas.

Diario El Comercio IN

UN

DA

CIO

NE

S

1990-01-28 las calles de esmeraldas se inundaron

debido a las fuertes lluvias 2009/03/29

Diario El Universo

1991-02-14 en esmeraldas resultó afectado el barrio la

tolita ocasionando un muerto debido al

desbordamiento del río Teaone

Diario El Universo

1996-01-23 En esmeraldas fuertes inundaciones por

causa de las lluvias debido al pésimo sistema de

alcantarillado

Diario El Universo

1997-07-02 A causa del fenómeno del NIÑO. El rio

Teaone se desbordó e inundó parte de la ciudad de

esmeraldas

Diario El Universo

2000-02-19 El suceso provocó el desborde de los

canales que comunican el área de céntrica con las

piscinas y los desfogues de la refinería estatal

Diario El Universo

2007-03-20 El lodo y consecuentemente causó la

interrupción de sumideros y sistema de alcantarillado.

Lluvias con 7 horas de duración

Diario El Comercio

2008-03-19 Los lugares afectados son parroquia

urbana 5 de Agosto Barrio Potosí. 27 personas

afectadas, 2 viviendas destruidas y 17 viviendas

afectadas.

Sistema de

inventario de efectos

de desastres.

DESIVENTAR.

2009-01-05 Sector las Palmas, potosí, Santa Martha 2

y la Tolita Resultaron afectados por las lluvias.

Deficiente sistema de alcantarillado

Diario El Comercio

MA

RE

JA

DA

S 1983-01-13 Una marejada causó daños en 50

viviendas dejando así 250 damnificados 2009-07-14

Sistema de

inventario de efectos

de desastres.

DESIVENTAR.

1995-01-05 en Achilube las fuertes olas destruyen 7

viviendas de la parroquia Achilube. 2009-09-06

Diario El Universo

1997-03-12 En Achilube, Sua, Rocafuerte y Limones,

las marejadas han afectado a estas poblaciones

Diario El Hoy

1998-09-15 A causa del niño en Rio verde 6 familias

pierden viviendas por aguajes quedando como resultad

30 damnificados

Diario El Hoy

2006-10-10 Marejadas qué afectaron al sector de

palma real al norte de esmeraldas

Diario El Comercio


3.2. Vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición

El análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición, se realizó en

base a cuatro amenazas: sismos, deslizamientos, inundaciones y tsunamis. Tomando los

resultados de los elementos esenciales en tiempo normal y de crisis se realizó la valoración

de la VULNERABILIDAD.

En el cantón Esmeraldas se ubican 64 elementos de los cuales 53, tienen vulnerabilidad

ALTA, de acuerdo al nivel de exposición y su importancia, cada elemento se describen en

el Anexo 5. Los elementos en los que se debería desarrollar programas y proyectos de

implementación, mejora, adecuación, educación preventiva son las principales vías de

interconexión, así como las vías secundarias que conectan a las cabeceras parroquiales,

todo el sistema de agua potable electricidad y telecomunicaciones, a los lugares posibles de

albergue y refugio como son las instituciones educativas colegios principales Unidad

Educativa La Inmaculada y la Unidad educativa Nuevo Ecuador y universidades como Luis

Vargas Torres y la PUCE sede Esmeraldas, las unidades de salud de cobertura y

concentración alta como son los Hospitales Delfina Torres, Subcentro de salud en las

parroquias rurales, la Cruz Roja, Dirección de Salud y a las unidades de gestión,

administración y apoyo como la estación de bomberos, el municipio, el gobierno

provincial, la autoridad portuaria, la policía.

Todos los elementos en su mayoría están expuestos a tres y cuatro amenazas, y la

importancia de funcionamiento es clave en un momento de crisis en el cantón. Los

elementos se exponen en el mapa N05, donde están ubicación geográficamente y con el

color de acuerdo a su vulnerabilidad en: Alta, media y baja.

Mapa N05 Vulnerabilidad de los Elementos esenciales

3.3. Concentración de los elementos esenciales

Debido a que el Cantón Esmeraldas es limitado por su orografía, la descripción de la

concentración de los elementos que funcionan para su desarrollo se encuentra muy

centrados en la parte urbana noreste como se observa en el mapa N06.

La descripción de la concentración se en base a la superficie del límite urbano y a nivel

cantonal para conocer su desenvolvimiento de acuerdo a un área comprendida entre los

1000m x 1000m (100ha), mediante la agrupación de elementos esenciales de mayor

importancia en tiempo normal y de crisis y la identificación geoespacial de las zonas de

concentración para el interés cantonal.

Mediante esta malla se define la concentración de elementos que permites identificar las

zonas más importantes para el desarrollo local y cantonal.

Los valores establecidos para la clasificación e importancia se basan en el total de

elementos principales para el desarrollo del cantón y del límite urbano por hectárea de

terreno,

Se observa que en 1km2 de estudio corresponde al 0,073% del cantón y a 1,16% de la

superficie del área urbana respectivamente. Las Áreas estratégicas correspondes a seis

zonas a consideración para el normal funcionamiento del cantón esmeraldas.

Las áreas esenciales o estratégicas concentradas en esta zona son: abastecimiento de

alimentos, administración, recreación, comunicación, movilidad, salud, educación,

abastecimientos combustibles, equipamiento, cantera, abastecimiento de agua,

abastecimiento de electricidad, seguridad y organismos de control.

Mapa N06 Concentración de elementos esenciales en el cantón

3.4. Vulnerabilidad de la población por factores de exposición

Al analizar que el territorio ecuatoriano se encuentra marcado por la presencia de la

Cordillera de los Andes, que divide al territorio continental en 3 regiones naturales. Por otro

lado la región Costa al encontrarse adyacente al Océano Pacífico se encuentra bajo riesgo

de inundación. Además la misma formación de la Cordillera de los Andes se debe al

movimiento tectónico de la Placa de Nazca, razón por la cual se esperan amenazas sísmicas

en el país.

En el cantón Esmeraldas, dada su posición geográfica, su población vive bajos ciertas

amenazas de desastre natural, para el análisis sociodemográfico de la población afectada se

presenta la Tabla No. 6, donde se incluye dentro de la categoría con amenaza a toda la

población que se encuentre bajo amenaza de tipo sísmica, de movimiento en masa o

inundaciones. Se puede apreciar que el 80.8% de la población del cantón Esmeraldas se

encuentra bajo al menos una de estas amenazas.

Donde al caracterizar a la población que sufre alguna de estas amenazas por indicadores

socio-demográficos se encuentra que el 20.0% es pobre por NBI extremo y 29.3% pobre

por NBI no extremo. Del total de mujeres del cantón el 81.9% vive bajo alguna amenaza y

del total de hombres el 79.6%.

Nótese que del total de pobres extremos por NBI en el cantón Esmeraldas el 63.9% se

encuentra bajo alguna amenaza y del total de pobres no extremos el 76.4%. Al tomar en

cuenta los grupos étnicos del total de indígenas del cantón el 85.8% se encuentran bajo

alguna amenaza, el 82.1% de la población afroecuatoriana y el 58.9% de la población

montubia.

Tabla No. 6 Amenaza de desastre natural por socio-demografía

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC-

Elaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa

En el anexo 1 se encuentran las amenazas de desastre natural del cantón Esmeraldas, donde

se aprecia que el 59.4% de la población del cantón vive en una zona de mediana y alta

susceptibilidad de movimiento en masa (Tabla No. 1). El 80.8% vive en zonas con amenaza

sísmica alta (Tabla No. 2) y el 17.1% se encuentra propenso de inundaciones (Tabla No. 3).

3.5. Conclusiones

Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Ver

Área

Área urbana 954 0.60% 2.60% 153,081 99.40% 100.00% 154,035 81.30%

Área rural 35,469 100.00% 97.40% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%

Situación de pobreza

Pobre por NBI extremo 17,330 36.10% 47.60% 30,661 63.90% 20.00% 47,991 25.30%

Pobre por NBI no extremo 13,804 23.60% 37.90% 44,803 76.40% 29.30% 58,607 30.90%

No pobre 5,107 6.40% 14.00% 75,246 93.60% 49.20% 80,353 42.40%

Sin definir 182 7.10% 0.50% 2,371 92.90% 1.50% 2,553 1.30%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%

Grupo étnico cultural

Indígena 189 14.20% 0.50% 1,146 85.80% 0.70% 1,335 0.70%

Afroecuatoriana 18,798 17.90% 51.60% 86,411 82.10% 56.40% 105,209 55.50%

Montubia 869 41.10% 2.40% 1,243 58.90% 0.80% 2,112 1.10%

Otros 16,567 20.50% 45.50% 64,281 79.50% 42.00% 80,848 42.70%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%

Sexo

hombre 18,813 20.40% 51.70% 73,263 79.60% 47.90% 92,076 48.60%

mujer 17,610 18.10% 48.30% 79,818 81.90% 52.10% 97,428 51.40%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%

CategoríaSin amenaza Con amenaza Total

4. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLITICO-LEGAL (IPL):

En este capítulo se abordará vulnerabilidad institucional político-legal, a través de los

resultados de la encuesta realizada a la población, funcionarios públicos involucrados en la

gestión del riesgo y del municipio, para determinar los roles, instituciones de coordinación,

instrumentos políticos- legales y equipamiento con cuentan las instituciones involucradas

en la gestión de riesgo en el cantón Esmeraldas

La vulnerabilidad en la organización y coordinación entre instituciones para la gestión del

riesgo en el cantón Esmeraldas es BAJA. Esto se debe a que después de realizar un análisis

de las políticas, estrategias y acciones ante un desastre de las instituciones más importantes

como son el Municipio de Esmeraldas que cuenta con una Unidad de Gestión de Riesgos, la

misma que tiene autonomía y personal trabajando en esta área, la otra institución es la

Secretaria de Gestión de Riesgos de Esmeraldas que cuenta con el personal técnico y de

apoyo, estas dos instituciones cuentan con reglamentos, directrices y políticas establecidas

a nivel nacional y local. Han venido desarrollando trabajos conjuntos en las áreas de

prevención, sistematización de información de vulnerabilidad a nivel urbano, foros, talleres,

festivales en las instituciones de educación primaria y secundaria y en organizaciones

campesinas.

La vulnerabilidad en relación a los recursos disponibles para el manejo de riesgos en el

cantón es MEDIA. Este resultado es porque la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos

no cuenta con un presupuesto continuo, pero viene trabajando en forma conjunta con la

Unidad de gestión de Riesgos de la municipalidad, en proyectos de impacto social en la

gestión de riesgos, que tienen financiamiento internacionales, algunos financiados por

PNUD, FONDO ITALO e UNION EUROPEA.

Los funcionarios entrevistados determinaron que luego de eventos secuenciales como de

inundaciones periódicas y alarmas de tsunamis en el cantón Esmeraldas, en un 80% han realizado

acciones de diagnóstico y zonificación de las áreas afectadas a través de la utilización de sensores

remotos creando una cartografía base, la misma que se encuentra en la Unidad de Gestión de

Riesgos de la Municipalidad, otra actividad es la realización de foros y talleres de campo en las

tareas de socorro y emergencias en las áreas costeras, Debido a estos resultados la vulnerabilidad en

relación a la percepción de los actores en el cantón es BAJA, puesto que están conscientes y

realizan acciones a corto y mediano plazo en las zonas que han sido afectadas.

5. LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL DEL CANTON

Una lectura de la vulnerabilidad del territorio cantonal, donde se describen los elementos

esenciales de alta importancia en tiempo normal y de crisis, los elementos y limitaciones de

desarrollo primordiales para el territorio cantonal, los elementos con vulnerabilidad alta

ante la exposición de amenazadas de origen natural y los actores claves para la gestión de

riesgos que existen dentro del cantón. Esto se describe en el cuadro N06.

Lectura del

territorio Elemento estructural Criterio global de importancia

EL

EM

EN

TO

S E

SE

NC

IAL

ES

Tie

mp

o

N

orm

al

Universidad Luis Vargas

Torres

Institución estatal que brinda el servicio de educación a más de

3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de

concentración masiva

Normal Superior Luis

Vargas Torres.

Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de

nivel secundario

Instituto técnico superior

5 de Agosto Institución educativa de brinda bachilleratos técnicos

Hospital Delfina Torres Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón

y cuenta con la mayor cantidad de especialidades

IESS Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro

social

MSP Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción

alguna

Cruz Roja Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de

sangre, e infraestructura necesaria y personal capacitado

Planta de captación de

agua EAPA

Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del

cantón

Tanque de tratamiento y

distribución de agua

Provee uno de los servicios básicos indispensables para el

desarrollo normal de las actividades dentro del cantón

Puerto pesquero Lugar de desembarque de productos pesqueros

CELEC Regional

Esmeraldas.

Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón,

permitiendo el normal desarrollo de las actividades de la población

Refinería Esmeraldas Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las

refinerías de desarrollo para el país.

Tubería de la refinería

Esmeraldas

Tubería para el transporte de crudo pesado a lo largo de la

provincia de Esmeraldas, y distribución para zona centro norte del

país

Gasolinera de

Petrocomercial

Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada

en la carretera Principal abastece no solo a la población de

esmeraldas sino también a vehículos que transitan por esta vía

Puerto Marítimo Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el

principal punto de intercambio para el cantón

Vía Esmeraldas –San

Mateo-Borbón – San

Lorenzo – Ibarra.

Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1

Vía Esmeraldas Muisne –

San José de Chamanga-

Pedernales

Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la

Costa

Vía Esmeraldas La

Independencia – Los

Bancos Quito.

Vía de primer orden de conexión con la capital del ecuador

Vía Esmeraldas –La

Concordia – Santo

Domingo de los

Colorados

Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo

Domingo

Corporación Nacional de

Telecomunicaciones

Principal institución que administra, regula y provee el servicio de

telecomunicaciones para el cantón

Municipio Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón

Cuartel de Bomberos Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón

Tie

mp

o d

e cr

isis


Torres




Pontificia Universidad

Católica del Ecuador

(PUCESE).

Institución privada que brinda educación a aproximadamente a

1500 estudiantes con infraestructura y áreas de concentración

masiva

Normal Superior Luis Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de

Vargas Torres. nivel secundario

Unidad Educativa Nuevo

Ecuador

Institución privada que brinda educación a nivel primario y

secundario

Col. Margarita Cortez Institución educativa de brinda bachilleratos generales

Col. Sagrados Corazones Institución educativa de brinda bachilleratos generales

Col. Eloy Alfaro Institución educativa de brinda bachilleratos generales

Instituto técnico superior

5 de Agosto Institución educativa de brinda bachilleratos técnicos

Unidad Educativa La

Inmaculada


secundario

Unidad Educativa María

Auxiliadora


secundario


Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón


IESS

Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro

social

MSP

Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción

alguna


institución que atiende a personal de las fuerzas armadas

ecuatorianas , su cobertura llega a terceros

Cruz Roja

Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de


Subcentro de salud en las

parroquias urbanas y

rurales

Son instituciones ubicadas en cada cabecera parroquial que

cuentan con equipo básico de médicos generales, obstetricias,

odontólogos y enfermeras

Dirección Provincial de

Salud Institución a cargo de la salud a nivel Provincial

Centro de Salud Santas

Vainas

Institución que provee de servicios básicos y especiales a todas las

personas.

Área de Salud N2 Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.

Subcentro de salud El

Arenal Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.

Subcentro de salud La

Tolita Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.

Subcentro de salud San

Rafael Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.

Coliseo ubicado en la

calle Salinas.

Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, es

utilizado para el desarrollo de actividades deportivas y otros

eventos de carácter público

Cementerio Cantonal Principal cementerio público conocido a nivel cantonal


agua EAPA


cantón





CELEC Regional

Esmeraldas.




Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las



Esmeraldas



país

Gasolinera de

Petrocomercial




Puerto Marítimo

Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el


Terminal Terrestre Conexión vía terrestre a nivel nacional.

Aeropuerto Conexión vía área a nivel nacional e internacional.



Lorenzo – Ibarra.




Pedernales


Costa

Vía Esmeraldas La



Bancos Quito.


Concordia – Santo

Domingo de los

Colorados


Domingo


Telecomunicaciones




Consejo Provincial Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia


Cuartel de Policía

Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro

del cantón

EL

EM

EN

TO

S D

E

DE

SA

RR

OL

LO

Imp

ort

anci

a al

ta

Área de producción

agrícola

Esta es una actividad que se desarrolla por todas las parroquias

rurales en especial en las parroquias de Tachina y San Mateo, con

el cultivo de cacao, banano y palma africana.

Área de producción

ganadera

Las parroquias rurales de vuelta Larga, Tabiazo y Majua, la

producción es netamente para obtención de carne y en un poco

porcentaje para producción lechera

Área de pesca artesanal

Las parroquias rurales que están ubicadas e n la zona periférica al

océano pacífico, y la cuencas hidrográficas de los ríos esmeralda y

Teaone

Puerto pesquero

Este puerto está ubicado en la costa, en la zona norte del área

urbana, que desemboca en el Océano pacífico, permite realizar el

comercio del área urbana y rural del cantón

Zonas explotación forestal Están ubicadas en la partes bajas y altas de las parroquias rurales

en especial las que limitan con el cantón Río Verde

Refinería de Esmeraldas

Entre las principales infraestructuras en el área industrial que

tienen un impacto positivo en la economía de la región se

encuentra por su magnitud la refinería estatal de petróleo de

Esmeraldas, que es la que abastece de derivados importantes para

el desarrollo productivo del cantón y del resto del territorio

nacional,

Oleoducto (SOTE), el

Poliducto y el Oleoducto

de Crudos Pesados

(OCP).

Infraestructura necesaria para que funciones la refinería de

esmeraldas y también que el abastecimiento de combustible y de

derivados sea distribuidos a nivel nacional

Empresa

CODESA

Empresa particular que se dedica a la fabricación de aglomerados

ubicada al sur de la ciudad y que distribuye sus productos a nivel

regional

Mercado central Lugar de expendio de alimentos masivo

Puerto marítimo de

Esmeraldas

Lugar de intercambio nacional e internacional para

comercialización de productos, insumos que vienen de distintas

provincias del país.

Reserva Ecológica Mache

Chindul

Con calificación de Patrimonio Natural, se comparte la Reserva

Mache Chindul con otros cantones de la provincia e interseca al

cantón Esmeraldas en un área de 7,616.48 has., que corresponde

al 5.99% de la totalidad de la reserva.

Vías de primer orden una conectividad vial de primer orden a los cantones costeros y a

los cantones de la región norte del Ecuador,

Municipio Entidad generadora de un gran número de empleos para

profesionales que viven dentro y fuera del cantón.

Universidades, colegios y

escuelas, jardines

Estas instituciones se han convertido en una oportunidad de trabajo

para la mayoría de profesionales del cantón.

CELEC Empresa que brinda el servicio de energía eléctrica

EAPA Empresa que brinda el servicio de agua potable

CNT Empresa que brinda el servicio de telecomunicaciones

Banco del Pichincha Entidad bancaria privada principal que brinda créditos para

vivienda y de consumo

LIM

ITA

CIO

NE

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L D

ES

AR

RO

LL

O

Am

bie

nta

les

Contaminación

atmosférica por

embotellamientos.

-Problemas respiratorios.

-Calentamiento global.

-Malestar a la población.

Contaminación

atmosférica por

emanación de gases

tóxicos de la industria

petrolera y de CODESA.

-Cambios de temperatura en el ambiente.

-Calentamiento global.

-Problemas comunitarios.

Destrucción de

ecosistemas por el

monocultivo de palma

-Desgaste del suelo.

-Procesos erosivos.

-Daños ambientales.

Avance de la frontera

agrícola y ganadera,

remplazando bosque con

grandes extensiones de

pastizales.

-Deforestación.

-Contaminación de las vertientes afluentes al Río Esmeraldas y

Teaone.

Contaminación de ríos por

los residuos de las

palmicultoras, bananeras,

-Contaminación del rio mediante metales pesados provenientes de

pesticidas.

uso de pesticidas, y

descarga de aguas

residuales.

-Contaminación del aire por las partículas desplazadas de las

fumigaciones.

-Contaminación del agua.

So

cial

Delincuencia

Retroceso en el desarrollo económico de la población, porque la

inseguridad genera miedo e incertidumbre al momento de

desarrollar actividades turísticas, de emprendimiento e inversión.

Accidentes de tránsito

Pérdidas humanas y materiales. Exige mayor control de las

autoridades en dichos sectores lo que demanda gastos económicos

Congestión vehicular

Perdidas económicas al disminuir el "coste de oportunidad" o

pérdida del tiempo de los automovilistas y pasajeros.

VU

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alt

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Torres



concentración masiva.



(PUCESE).

Institución privada que brinda educación a aproximadamente a

1500 estudiantes con infraestructura y áreas de concentración

masiva

Universidad Católica de

Guayaquil, extensión

Esmeraldas.

Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva


Vargas Torres.

Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de

nivel secundario

Unidad Educativa Nuevo

Ecuador


secundario

Col. Sagrados Corazones Institución educativa de brinda bachilleratos generales

Col. Eloy Alfaro Institución educativa de brinda bachilleratos generales

Unidad Educativa La

Imaculada


secundario


Auxiliadora


secundario

Hospital Delfina Torres Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón


Direccion Provincial de

Salud Institución a cargo de la salud a nivel Provincial


Vainas Institución que provee de servicios básicos y especiales a todas las

personas.

MSP Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción

alguna

Cruz Roja Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de


Subcentro de salud en las

parroquias urbanas y

rurales

Son instituciones ubicadas en cada cabecera parroquial que

cuentan con equipo básico de médicos generales, obstetricias,


Seguro Social Campesino

San Mateo y Tachina


social y a sus hijos menores de 18 años

Seguro Social Campesino

Vuelta Larga y Tabiazo


social y a sus hijos menores de 18 años

Estadio Folke Anderson Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro

en el cantón


calle Salinas.

Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, es

utilizado para el desarrollo de actividades deportivas y otros

eventos de carácter público

Parque Central, y Parque

infantil

Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro

en el cantón

Casa de la Cultura Lugar con características coloniales en donde se realzan

exposiciones arte, manifestaciones culturales.

Biblioteca Municipal, Lugar en donde se concentran estudiantes de nivel primario,

secundario y universitario en el cantón por asunto s académicos

Cementerio Cantonal Principal cementerio público conocido a nivel cantonal

Cementerio Jardines de la

Paz.

Principal cementerio privado del catón, posee el espacio suficiente

para la ubicación de nuevas tumbas


agua EAPA


cantón





Mercado de productos

alimenticios

Principal mercado en el cantón donde se concentran los productos

alimenticios de primera necesidad

Centro comercial Lugar donde la concurrencia par el mercadeo de artículos para el

hogar y de primera necesidad son mayoritarios

Centro de acopio de

pescado

Lugar donde se recibe el pescado para su comercialización y

distribución

Gran AKI Lugar de acopio de toda clase de alimentos y artículos para el

hogar

Bananero Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y

distribución y venta de banano

Porcicola Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y

distribución y venta de productos porcicolas

Palmicola Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y

distribución y venta de palma para sus derivados

Matadero Lugar donde se realizan las actividades de faena miento de ganado

vacuno y porcino en el cantón.

CELEC Regional

Esmeraldas.



Refinería Esmeraldas Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las



Esmeraldas



país

Gasolinera de

Petrocomercial




Puerto Marítimo Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el


Aeropuerto Conexión vía aérea a nivel nacional e internacional.



Lorenzo – Ibarra.




Pedernales


Costa

Vía Esmeraldas La


Bancos Quito.



Concordia – Santo

Domingo de los

Colorados


Domingo


Telecomunicaciones




Consejo Provincial Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia

Capitanía de puerto Entidad responsable del control y mando del puerto marítimo

Autoridad portuaria. Entidad responsable del control y los procesos del puerto marítimo

Registro Civil Institución pública equipada para la realización de los trámites que

en este contexto son requeridos por la ciudadanía


Cuartel de Policía Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro

del cantón

Centro de Rehabilitación

Social.

Institución que concentra a infractores y personas que han

cometido delitos mayores dentro del cantón.

AC

TO

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LA

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IES

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ven

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Centros educativos

Escuelas, colegios y Universidades que realizan proyectos de

investigación en el área de gestión de riesgos

Policía Nacional

Cuentan con unidad Ambiental que permitiría brindar servicios de

capacitación

Cruz Roja

Institución que proyectos, capacitación en la zona urbana y rural

en concientización sobre riesgos naturales

Municipio

Tiene convenios con instituciones para realizar proyectos en

gestión de riesgos

Bomberos

Institución que realiza capacitación en área, urbana y rural sobre

amenazas de origen natural y antrópico, cuenta con personal para

realizar estas actividades

Mit

igac

ión

Municipio Cuenta con proyectos dentro de su PDOT en mitigación.

Gobierno provincial de

Esmeraldas Cuenta la maquinaria para realizar la mitigación en áreas afectadas

SNGR

Da el apoyo y realiza la gestión para dotar de suministros básicos

para la población afectada

Em

erg

enci

a

COE Cantonal El Municipio es el ente coordinador, y es el organismo que actúa

ante una emergencia en el cantón

Pla

nif

icac

ión

y A

po

yo

Municipio

Institución que debe contar con una Unidad de Gestión de Riesgos,

para que realiza la planificación n la gestión de riesgos en el área

urbana y rural

GPI

Institución de apoyo para realizar la planificación de actividades

de prevención y mitigación

SNGR

Institución de apoyo para la coordinación de la planificación

Municipal en gestión de riesgos

Gobernación

Institución de apoyo para la coordinación de la planificación

Municipal en gestión de riesgos

BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política del Ecuador (2008).

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Esmeraldas:2012-2031.

Instituto Nacional de Estadísticas INEC. Censo de Población y Vivienda

(2010,2001, 1990).

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del EcuadorSIISE.

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/

Software RED-DATAN

Cárdenas A, Kabir F.(2006). Ensayo metodológico para la evaluación y

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Tesis de pregrado, Escuela Politécnica Nacional, Quito-Ecuador

ORTIZ C, et al, et. Guía técnica para la zonificación de la susceptibilidad y la

amenaza por movimientos en masa. Proyecto Río Guatiquía- GTZ. COLOMBIA,

Diciembre 1999.

BELTRAN G. 2006. Informe sobre identificación y mapeo de riesgos naturales

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VILLACRESES G., PONCE V. 2011. Propuesta de ordenamiento territorial de

la provincia de esmeraldas en base a la zonificación ecológica-económica. Tesis

de Ing. GEOGRAFICA Y MEDIO AMBIENTE. QUITO, Ec., ESCUELA

POLITECNICA DEL EJÉRCITO, Facultad de Ing. Geográfica y Medio Ambiente.

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de maestra en Poblaciones Vulnerables frente a amenazas Naturales, México.

FLACSO, Facultad latinoamericana de ciencias sociales.

GOMEZ N, 2009. Documento de contribución al sistema nacional de

prevención, mitigación y respuesta a desastres. República Dominicana. VI Plan

de Acción DIPECHO para El Caribe.

I.G.M. Revista geográfica. Quito, Ecuador, 2006.

Anexo 1

Tabla. Amenaza de movimiento en masa

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC- Elaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa

Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Ver

Área

Área urbana 41,437 26.90% 53.90% 85,671 55.60% 100.00% 26,927 17.50% 100.00% 154,035 81.30%

Área rural 35,469 100.00% 46.10% 0 0.00% 0.00% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%

Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%


Pobre por NBI extremo 25,715 53.60% 33.40% 15,937 33.20% 18.60% 6339 13.20% 23.50% 47991 25.30%

Pobre por NBI no extremo 26,442 45.10% 34.40% 24,096 41.10% 28.10% 8,069 13.80% 30.00% 58607 30.90%

No pobre 23,828 29.70% 31.00% 44,327 55.20% 51.70% 12,198 15.20% 45.30% 80353 42.40%

Sin definir 921 36.10% 1.20% 1,311 51.40% 1.50% 321 12.60% 1.20% 2,553 1.30%

Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%


Indígena 618 46.30% 0.80% 464 34.80% 0.50% 253 19.00% 0.90% 1335 0.70%

Afroecuatoriana 42,811 40.70% 55.70% 46808 44.50% 54.60% 15590 14.80% 57.90% 105209 55.50%

Montubia 1,238 58.60% 1.60% 617 29.20% 0.70% 257 12.20% 1.00% 2,112 1.10%

Otros 32,239 39.90% 41.90% 37,782 46.70% 44.10% 10,827 13.40% 40.20% 80,848 42.70%

Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%

Sexo

hombre 38,422 41.70% 50.00% 40,767 44.30% 47.60% 12,887 14.00% 47.90% 92076 48.60%

mujer 38,484 39.50% 50.00% 44,904 46.10% 52.40% 14,040 14.40% 52.10% 97,428 51.40%

Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%

TotalCategoría

Baja o nula susceptibilidad Mediana susceptibilidad Alta susceptibilidad

Tabla. Amenaza sísmica



Área

Área urbana 954 0.60% 2.60% 153,081 99.40% 100.00% 154,035 81.30%

Área rural 35,469 100.00% 97.40% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%




No pobre 5,107 6.40% 14.00% 75,246 93.60% 49.20% 80,353 42.40%

Sin definir 182 7.10% 0.50% 2,371 92.90% 1.50% 2,553 1.30%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%


Indígena 189 14.20% 0.50% 1,146 85.80% 0.70% 1,335 0.70%


Montubia 869 41.10% 2.40% 1,243 58.90% 0.80% 2,112 1.10%

Otros 16,567 20.50% 45.50% 64,281 79.50% 42.00% 80,848 42.70%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%

Sexo

hombre 18,813 20.40% 51.70% 73,263 79.60% 47.90% 92,076 48.60%

mujer 17,610 18.10% 48.30% 79,818 81.90% 52.10% 97,428 51.40%

Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%

CategoríaSin amenaza Alto Total

Tabla No. 10 Amenaza inundaciones



Área

Área urbana 121,717 79.00% 77.40% 32,318 21.00% 100.00% 154,035 81.30%

Área rural 35,469 100.00% 22.60% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%

Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%




No pobre 66,707 83.00% 42.40% 13,646 17.00% 42.20% 80,353 42.40%

Sin definir 1,987 77.80% 1.30% 566 22.20% 1.80% 2,553 1.30%

Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%


Indígena 961 72.00% 0.60% 374 28.00% 1.20% 1,335 0.70%


Montubia 1,782 84.40% 1.10% 330 15.60% 1.00% 2,112 1.10%

Otros 68,347 84.50% 43.50% 12,501 15.50% 38.70% 80,848 42.70%

Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%

Sexo

hombre 76,561 83.10% 48.70% 15,515 16.90% 48.00% 92,076 48.60%

mujer 80,625 82.80% 51.30% 16,803 17.20% 52.00% 97,428 51.40%

Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%

CategoríaSin amenaza Propenso a inundación Total

ANEXO 2

Metodología para determinar la importancia de los elementos esenciales en tiempo

normal y de crisis del cantón Esmeraldas

Según Pascale y D’Ercole (2004) Un elemento esencial es aquel que permite dar cuenta de

manera localizada las claves del funcionamiento territorial con el fin de identificar los

lugares que merecen: una atención particular en términos de análisis de vulnerabilidad y de

política de reducción de los riesgos.

La identificación de los elementos esenciales del cantón Ibarra se la realizó en base a la

metodología utilizada en estudios recientes en el distrito Metropolitano de Quito través de

su Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda, y el Institut de Recherche pour le

Développement (IRD), esto se apoyó con la utilización de herramientas de difusión global

como el SIG para conocer su ubicación en el territorio.

Para ello se adoptó la metodología en los tres campos considerados indispensables para la

existencia y el funcionamiento de un territorio:

• El primero se refiere a la población y sus necesidades intrínsecas. Se trata

particularmente de los servicios de salud y educación, aunque también de todo lo que puede

contribuir al esparcimiento del individuo y de la colectividad, desde las posibilidades

recreativas hasta los medios de vivir y expresar una identidad a través de la cultura y el

patrimonio. Pascale y D’Ercole (2004)

• El segundo se refiere a la logística urbana que son otros tantos servicios e

infraestructuras imprescindibles para la población: el abastecimiento de agua, de alimentos,

de energía eléctrica y de combustibles, las telecomunicaciones y la movilidad. Pascale y

D’Ercole (2004)

• El tercero se refiere a la capacidad de gestión y administración. La capacidad de gestión,

de administración o de producción de riqueza de una ciudad constituye, con el apoyo de su

población, la palanca de su desarrollo (Pascale y D’Ercole 2004). Se consideraron pues las

particularidades de Ibarra, que es la capital provincial y capital de la región 1 del Ecuador,

al igual que sus funciones administrativas a una escala más local.

Seleccionados los campos, el análisis se realizó sobre 14 áreas, agrupadas del acuerdo al

Cuadro No1. Para cada área se establecieron tres criterios fundamentales de importancia:

concentración o dependencia, funcionalidad y cobertura.

Población y sus necesidades

AREA

Educación

Salud

Recreación

Patrimonio

Equipamiento

Logística urbana

Abastecimiento de agua

Abastecimiento de alimentos

Abastecimiento de electricidad

Abastecimiento de combustibles

Movilidad (conectividad, transporte)

Comunicaciones

Capacidad de Gestión y

Administración

Administración

Seguridad y organismos de apoyo

Fuente: Pascale y D´Ércole (2004) Lugares esenciales del distrito Metropolitano de Quito

Modificado por Equipo técnico UTN.

Para el criterio de concentración o dependencia se realizó en base a los siguientes

conceptos:

Concentración: como la cantidad de población que está dentro del elemento en un

determinado tiempo. Este concepto se aplicará en los elementos de las áreas de: educación,

salud, recreación, patrimonio, equipamiento (asilos), abastecimiento de alimentos,

administración, seguridad, organismos de apoyo y cementerios

Dependencia: como la relación jerarquizante entre dos o más elementos en el correcto

funcionamiento de un sistema.

Este concepto de aplicará para los siguientes sistemas: abastecimiento de agua,

abastecimiento de electricidad, abastecimiento de combustibles, movilidad (conectividad),

transporte, comunicaciones e infraestructura sanitaria.

Funcionalidad. Como a la capacidad que tiene el elemento para servir y actuar ante un

evento (en época de crisis) o para cumplir sus actividades cotidianas (en tiempo normal).

Este concepto se aplica a las 13 áreas.

Cobertura. Como la Extensión territorial que alcanza el servicio que brinda el elemento.

Este concepto se aplica a las 13 áreas.

Una vez establecidos los conceptos de los criterios a evaluar, se recopiló información de las

instituciones que conforman cada área seguidamente se realizó el análisis para cada área

individual de forma cuantitativa y cualitativa bajo cada uno de los criterios que se detallan

en los cuadros No2- N

o14.

Cuadro N o

2. Criterios de importancia para el área de educación

Criterio Lógica de valoración Elementos a

considerar Valoración

Concentración Número de alumnos y profesores

durante la jornada laboral.

Colegios,

universidades

principales para el

cantón

Alta

Media

Baja

Cobertura

La institución tiene alta importancia si

es el nivel de impacto es a nivel

cantonal, medianamente si es a nivel

urbano y baja si es a nivel rural.

Alta

Media

Baja

Funcionalidad

Si la institución tiene la infraestructura,

personal adecuado y suficiente para

realizar sus actividades

Alta

Media

Baja

Cuadro N o

3. Criterios de importancia para el área de salud

Criterio Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración

Concentración

Cantidad de pacientes

que se atienden

diariamente y cantidad

de personas que laboran

diariamente.

Hospitales, subcentros de

salud a nivel urbano y

parroquial, Cruz Roja,

Seguros Sociales campesinos

principales del cantón

Alta

Media

Baja

Cobertura

La institución tiene alta

importancia si es el nivel

de impacto es a nivel

cantonal, medianamente

si es a nivel urbano y

baja si es a nivel rural.

Alta

Media

Baja

Funcionalidad

Si la institución tiene la

infraestructura, personal

adecuado y suficiente

para realizar sus

actividades

Alta

Media

Baja

Cuadro N o

4. Criterios de importancia para el área de recreación


Concentración

número de personas que

puede congregar en un

día

1-100 Baja

101-500 Media

501- a más es alta

Estadios, coliseos, parques

principales del cantón

Alta

Media

Baja

Cobertura

Si es popular nivel

cantonal tendría

importancia alta,

medianamente si es a

nivel urbano y baja si es

a nivel rural.

Alta

Media

Baja

Funcionalidad

Si está en buen estado,

tiene el espacio

suficiente e

infraestructura básica

(baterías sanitarias).

Alta

Media

Baja

Cuadro N o

5. Criterios de importancia para el área de patrimonio


Concentración

Número de personas que

puede albergar en un día

1-100 Baja

101-500 Media

501- a más es alta

Casa de la cultura, y la

Biblioteca Municipal

Alta

Media

Baja

Cobertura

Si es popular nivel

cantonal tendría

importancia alta,

medianamente si es a

nivel urbano y baja si es a

nivel rural.

Alta

Media

Baja

Funcionalidad

Si está en buen estado,

tiene el espacio suficiente

e infraestructura básica

(baterías sanitarias).

Alta

Media

Baja

Cuadro N o

6. Criterios de importancia para el área de equipamiento


Concentración


puede albergar en un día

1-50 Baja

51-100 Media

101- a más es alta

Los principales cementerios

del cantón

Alta

Media

Baja

Cobertura

De acuerdo al nivel de

impacto que tiene a nivel

cantonal, urbano o rural

Alta

Media

Baja

Funcionalidad

Si cuenta con el espacio,

infraestructura y personal

adecuado.

Alta

Media

Baja

Cuadro N o

7. Criterios de importancia para el área de abastecimiento de agua potable

Criterios Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración

Dependencia

Jerarquía funcional de

cada uno de los

elementos, las

interrelaciones para el

abastecimiento de agua y

su rol al momento de

generar dependencia.

Elementos vitales dentro

de las áreas de captación,

tratamiento y distribución.

Genera alta

dependencia

Genera una

dependencia

media

Genera poca

dependencia

Cobertura

Territorio que brinda el

servicio:

Alta: si es cantonal

Media: si es urbana

Baja : si es rural

Baja

Media

Alta

Funcionalidad

Se evaluará

cualitativamente (por las

escasas de datos) el

conjunto de

características que hacen

que algo sea práctico y

utilitario: Estado actual

de funcionamiento

Funcionalidad

alta

Funcionalidad

media

Funcionalidad

baja

Cuadro N o

9. Criterios de importancia para el área de suministros de alimentos


Dependencia jerarquía funcional en

base a las interrelaciones

que se producen entre

ellos y generar

dependencia.

Elementos vitales del

abastecimiento y

distribución de alimentos.

Mercados

Matadero

Vías principales*

Genera alta

dependencia

Genera mediana

dependencia.

Genera baja

dependencia.

Cobertura Se valorará mediante el

uso de escalas

geográficas.

Escala cantonal -Alta

Escala urbana -Media

Escala local-Baja

Alta

Media

Baja

Funcionalidad Se evaluará

cualitativamente (por la

escasez de datos) el

conjunto de


Funcionalidad

alta

Funcionalidad

media

Funcionalidad



de funcionamiento

baja

*Por su especificidad dentro del sistema de conectividad no es valorado dentro del sistema

de suministros de combustible porque es un elemento de eje transversal.

Cuadro N o

10. Criterios de importancia para el área de abastecimiento de electricidad


Dependencia Jerarquía funcional en

base a las interrelaciones

que se producen en los

elementos y su rol al

momento de generar

dependencia.

Principal empresa que

ofrece el servicio

Genera alta

dependencia

Genera mediana

dependencia.

Genera baja

dependencia.

Cobertura Se valorará mediante el

uso de escalas

geográficas.

Escala cantonal-Alta

Escala urbana-Media

Escala rural-Baja

Alta

Media

Baja




conjunto de




de funcionamiento

Funcionalidad alta

Funcionalidad

media

Funcionalidad

baja

Cuadro N o

11. Criterios de importancia para el área de suministro de combustibles


Dependencia Valorar la jerarquía

funcional en base a las

interrelaciones que se

producen entre los

elementos (elementos a

calificar y elementos

que intrínsecamente

forman parte del

sistema) al momento de

generar dependencia.

Principales gasolineras

Principales vías de

comunicación*

Genera alta

dependencia

Genera mediana

dependencia.

Genera baja

dependencia.

Cobertura Se la valorará mediante

la escala geográfica.

Escala cantonal

Escala urbana

Escala rural

Alta

Media

Baja


cualitativamente (por

las escasas de datos) el

conjunto de

características que

hacen que algo sea

práctico y utilitario:

Estado actual de

funcionamiento

Funcionalidad alta

Funcionalidad

media

Funcionalidad

baja

* Por su especificidad dentro del sistema de conectividad no es valorado dentro del

sistema de suministros de combustible porque es un elemento de eje transversal.

Cuadro N o

11. Criterios de importancia para el área de conectividad

Criterios Lógica de

valoración

Elementos a considerar Valoración

DEPENDENCIA Determinar la

Jerarquía funcional

de los elementos y su

dependencia.

Vías principales que

conectan el cantón y a la

ciudad.

Puertos marítimos

aeropuerto

Genera alta

dependencia

Genera mediana

dependencia.

Genera baja

dependencia.

Cobertura Si su servicio es a:

Escala rural es baja

Escala urbana es

media y a

Escala cantonal es

alta

Alta

Media

Baja


cualitativamente (por

las escasas de datos)

el conjunto de


hacen que algo sea


Estado actual de

funcionamiento

Funcionalidad alta

Funcionalidad

media

Funcionalidad baja

Cuadro N o

12. Criterios de importancia para el área de comunicaciones


Dependencia Valorar la jerarquía

funcional en base a las

interrelaciones que se

producen en los

elementos y su rol al

momento de generar

dependencia.

Principal empresa que

ofrece el servicio

Genera alta

dependencia

Genera mediana

dependencia.

Genera baja

dependencia.

Cobertura Se la valorará mediante

la escala geográfica.

Escala cantonal

Escala urbana

Escala rural

Alta

Media

Baja




conjunto de


hacen que algo sea


Estado actual de

funcionamiento

Funcionalidad

alta

Funcionalidad

media

Funcionalidad

baja

Cuadro N o

13. Criterios de importancia para el área de administración


Concentración


concentran en un día

1-500 Baja

501-1000 media

1000- o más es alta

Instituciones

gubernamentales principales

para el cantón:

Municipio

Gobierno provincial

Autoridad Portuaria

Registro Civil

Alta

Media

Baja

Cobertura

Se valorará mediante el

impacto a nivel:

Cantonal : alto

Urbano : media

Rural : bajo

Alta

Media

Baja

Funcionalidad

Se evaluará



conjunto de



utilitario:

Estado actual de

funcionamiento

Alta

Media

Baja

Cuadro N o

14 Criterios de importancia para el área de Seguridad y organismo de

apoyo


Concentración


concentran en un día en

cualquier actividad que

ellas realicen

1-500 Baja 501-1000 media

1000- o más es alta

Alta

Media

Baja

Cobertura

Se valorará mediante el

impacto a nivel:

Cantonal : alto

Urbano : media

Rural : bajo

Las instituciones de rescate y

apoyo principales del cantón:

Policía

Bomberos

Centro de Rehabilitación

Alta

Media

Baja

Funcionalidad

Se evaluará



conjunto de



utilitario:

Estado actual de

funcionamiento

Alta

Media

Baja

ANEXO 3

Matriz de Elementos esenciales en tiempo Normal

Área Nombre del Elemento Características Criterios de Importancia Nivel de

Importancia

Ed

uca

ción

Universidad Luis

Vargas Torres

Institución estatal que

brinda el servicio de

eduacción a más de 3000

estudiantes y cuenta con

infraestructura y áreas de


concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta



(PUCESE).

Institución privada que

brinda educación a

aproximadamente a 1500

estudiantes con



concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media



Esmeraldas.

Institución con



concentración

media

Cobertura

media

funcionalidad

baja Media


Vargas Torres.

Institución con


concentración masiva de

nivel secundario

concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Unidad Educativa

Nuevo Ecuador


brinda educación a nivel

primario y secundario

concentración

baja

Cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja


Institución educativa de

brinda bachilleratos

generales

concentración

media

Cobertura

media

funcionalidad

baja Media

Col. Sagrados

Corazones



generales

concentración

media

Cobertura

media

funcionalidad

baja Media

Col. Eloy Alfaro



generales

concentración

media

Cobertura

media

funcionalidad

baja Media

Instituto técnico

superior 5 de Agosto


brinda bachilleratos técnicos

concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Unidad Educativa La

Imaculada




concentración

baja

Cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja


Auxiliadora




concentración

baja

Cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja

Sa

lud


Institución pública, que

atiende al 60% de la

pbalción del cantón y cuenta

con la mayor cantidad de

especialidades

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

IESS

Institucion que atiende a

aquellas personas afiliadas

al seguro social

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

MSP

Institucion estatal que

atiende atoda la poblacion

sin ecepcion alguna

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta


institucion que atiende a

personal de las fuerzas

armadas ecuatorias , su

cobertura llega a terceros

concentracion

media

Cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Cruz Roja

Institución pública vital

para el cantón, cuenta con

un banco de sangre, e

infraestrcutura necesaria y

personal capacitado

concentracion

media

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Subcentro de salud en

las parroquias urbanas y

rurales

Son instituciones ubicadas

en cada cabezera parroquial

que cuentan con equipo

básico de médicos

generales, obstetrices,


concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Seguro Social

Campesino San Mateo y

Tachina



al seguro social y a sus hijos

menores de 18 años

concentracion

baja

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja

Seguro Social

Campesino Vuelta

Larga y Tabiazo




menores de 18 años

concentracion

baja

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja


Salud

Institución a cargo de la

salud a nivel Provincial

concentracion

baja

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja


Vainas

Institución que prevee de

servicion basicos y especial

a todas las personas.

concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Area de Salud N2


servicion basicos a todas las

personas.

concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media


Arenal



personas.

concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media


Tolita



personas.

concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media


Rafael



personas.

concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Rec

reaci

ón

Estadio Folke Anderson

Espacio público de

esparcimiento y principal

punto de encuentro en el

cantón

concentracion

media

cobertura

baja

funcionalidad

media Media


calle Salinas.

Infraestructura ubicada en la

parte central de Esmeraldas,

es utilizado para el

desarrollo de actividades

deportivas y otros eventos

de carácter público

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Parque Central, y

Parque infantil

Espacio público de



cantón

concentracion

media

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja

Patr

imo

ni

al Casa de la Cultura

Lugar con cracterísticas

coloniales en donde se

realzan exposiciones arte,

manifestaciones culturales.

concentracion

media

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja

Biblioteca Municipal,

Lugar en donde se

concnetrán estudiantes de

nivel primario, secundario y

universitario en el cantón

por asunto s acdémicos

concentracion

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Eq

uip

am

ien

tos Cementerio Cantonal

Principal cementerio

público conocido a nivel

cantonal

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Cementerio Jardines de

la Paz.


privado del catón, posee el

espacio suficiente para la

ubicación de nuevas tumbas

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Ab

ast

ecim

ien

to d

e agu

a


agua EAPA

Recolecta y almacena el

líquido vital que se

distribuirá dentro del

cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta



Provee uno de los servicios

básicos indispensables para

el desarrollo normal de las

actividades dentro del

cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Ab

ast

ecim

ien

to d

e a

lim

ento

s Mercado de productos

alimenticios

Principal mercado en el

cantón donde se concentran

los productos alimenticios

de primera necesidad

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Centro comercial

Lugar donde la

concurrencia par el

mercadeo de articulos para

el hogar y de primera

necesidad son mayoritarios

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Centro de acopio de

pescado

Lugar donde se recibe el

pescado para su

comercialización y

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

distribución

Puerto pesquero Lucgar de desembarque de

productos pesqueros

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

alta Alta

Gran AKI

Lugar de acopio de toda

clase de alimentos y

articulos para el hogar

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Centro de Acopio

Medina

Lugar de recencion de

varios articulos y alimentos

para el hogar

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Bananero

Lugar en el que trabajan

muchas personas en la

produccion y distribucion y

venta de banano

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Porcicola




venta de productod

porcicolas

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Palmicola




venta de palma para sus

derivados

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Matadero

Lugar donde se realizan las

actividaes de faenamiento

de ganado vacuno y porcino

en el cantón.

genera

dependencia

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Ab

ast

ecim

ien

to

de

elec

tric

idad

CELEC Regional

Esmeraldas.

Retransmite energía

eléctrica a todos los

rincones del cantón,

permiteindo el normal

desarrollo de las actividades

de la población

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Ab

ast

ecim

ien

to d

e co

mb

ust

ible

s

Refineria Esmeraldas

Unica estacion de petróleo

dentro de la privincia, y

parte de las refinerias de

desarrollo para el país.

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Tuberia de la refineria

Esmeraldas

Tuberia para el transporte

de crudo pesado a lo largo

de la provincia de

Esmeraldas, y distribucion

para zona centro norte del

país

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Gasolinera de

Petrocomercial

Única estación de servicio

dentro del territorio

cantonal, ubicada en la

carretera Prinipal abstece no

solo a la población de

esmeraldas sino también a

vehículos que trancitan por

esta vía

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Con

ecti

vid

ad

/tra

spo

rte

Puerto Marítimo

Conección vía maritima a

nivel nacional e

internacional, el principal

punto de intercambio para el

cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Aeropuerto Conección vía area a nivel

nacional e internacional.

genera

dependencia

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Terminal Terrestre Conección vía terrestre a

nivel nacional.

genera

dependencia

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media



Lorenzo – Ibarra.

Carretera de primer orden

que une el cantón con la

Región 1

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Vía Esmeraldas Muisne

–San José de

Chamanga- Pedernales

Ruta Spondylus , vía de

primer orden que une las

cantones de la Costa

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Vía Esmeraldas La


Bancos Quito.

Vía d eprimer orden de

conexión con la capital del

ecuador

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta


Concordia – Santo

Domingo de los

Colorados

Vía principal importante de

primer orden que conecta a

Santo Domingo

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Co

mu

nic

aci

ón

Corporación Nacional

de Telecomunicaciones

Principal institución que

administra, regula y provee

el servicio de

telecomunicaciones para el

cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Ad

min

istr

aci

ón

Municipio

Entidad responsable del

gobierno y los procesos del

cantón

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Consejo Provincial


gobierno y los procesos de

la provincia

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Autoridad portuaria.


control y los procesos del

puerto marítimo

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Capitania de puerto


control y mando del puerto

marítimo

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Registro Civil

Institución pública equipada

para la realización de los

trámites que en este

contexto son requeridos por

la ciudadanía

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

baja Media

Seg

uri

dad

y o

rgan

ism

os

de

con

trol

Cuartel de Bomberos

Institución encargada del

apoyo en emergencias

dentro del cantón

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Cuartel de Policía


manejo del orden y la

seguridad dentro del cantón

concentración

media

cobertura

media

funcionalidad

baja Media

Centro de

Rehabilitación Social.

Institucione que concentra a

infrctores y persons que han

cometido delitos mayores

dentro del cantón.

concentración

alta

cobertura

media

funcionalidad

baja Media

Matriz de Elementos esenciales en tiempo de crisis

Área Nombre del

Elemento Características Criterios de Importancia

Nivel de

Importancia

Educa

ción

Universidad Luis

Vargas Torres

Institución estatal que brinda

el servicio de eduacción a

más de 3000 estudiantes y

cuenta con infraestructura y

áreas de concentración

masiva

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Pontificia

Universidad Católica

del Ecuador

(PUCESE).


brinda educación a

aproximadamente a 1500

estudiantes con



concentración

alta

cobertura

media

funcionalidad

alta Alta

Universidad Católica

de Guayaquil,

extensión Esmeraldas.

Institución con



concentración

media

Cobertura

media

funcionalidad

baja Media


Vargas Torres.

Institución con


concentración masiva de

nivel secundario

concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Unidad Educativa

Nuevo Ecuador




concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta




generales

concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Col. Sagrados

Corazones



generales

concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Col. Eloy Alfaro



generales

concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Instituto técnico

superior 5 de Agosto


brinda bachilleratos técnicos

concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Unidad Educativa La

Imaculada




concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Unidad Educativa

María Auxiliadora




concentración

alta

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Sal

ud

Hospital Delfina

Torres

Institución pública, que

atiende al 60% de la

pbalción del cantón y cuenta

con la mayor cantidad de

especialidades

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

IESS



al seguro social

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

MSP

Institucion estatal que

atiende atoda la poblacion

sin ecepcion alguna

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Hospital de la

Armada

institucion que atiende a

personal de las fuerzas

armadas ecuatorias , su

cobertura llega a terceros

concentracion

media

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Cruz Roja

Institución pública vital para

el cantón, cuenta con un

banco de sangre, e

infraestrcutura necesaria y

personal capacitado

concentracion

media

Cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta


las parroquias urbanas

y rurales

Son instituciones ubicadas

en cada cabezera parroquial

que cuentan con equipo

básico de médicos

generales, obstetrices,


concentración

alta

cobertura

media

funcionalidad

alta Alta

Seguro Social

Campesino San

Mateo y Tachina




menores de 18 años

concentracion

media

cobertura

baja

funcionalidad

media Media

Seguro Social

Campesino Vuelta

Larga y Tabiazo




menores de 18 años

concentracion

media

cobertura

baja

funcionalidad

media Media

Direccion Provincial

de Salud

Institución a cargo de la

salud a nivel Provincial

concentración

alta

cobertura

media

funcionalidad

alta Alta

Centro de Salud

Santas Vainas


servicion basicos y especial

a todas las personas.

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Area de Salud N2



personas.

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta


Arenal



personas.

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta


Tolita



personas.

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Subcentro de salud

San Rafael



personas.

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Rec

reac

ión

Estadio Folke

Anderson

Espacio público de



cantón

concentracion

alta

cobertura

media

funcionalidad

media Media


calle Salinas.

Infraestructura ubicada en la

parte central de Esmeraldas,

es utilizado para el

desarrollo de actividades

deportivas y otros eventos

de carácter público

concentracion

alta

cobertura

media

funcionalidad

alta Alta

Parque Central, y

Parque infantil

Espacio público de



cantón

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Pat

rim

onia

l

Casa de la Cultura

Lugar con cracterísticas

coloniales en donde se

realzan exposiciones arte,

manifestaciones culturales.

concentracion

media

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja

Biblioteca Municipal,

Lugar en donde se

concnetrán estudiantes de

nivel primario, secundario y

universitario en el cantón

por asunto s acdémicos

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Eq

uip

amie

nto

s

Cementerio Cantonal Principal cementerio público

conocido a nivel cantonal

concentracion

alta

cobertura

media

funcionalidad

alta Alta

Cementerio Jardines

de la Paz.


privado del catón, posee el

espacio suficiente para la

ubicación de nuevas tumbas

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Abas

teci

mie

nto

de

agua

Planta de captación

de agua EAPA

Recolecta y almacena el

líquido vital que se

distribuirá dentro del cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Tanque de

tratamiento y


Provee uno de los servicios

básicos indispensables para

el desarrollo normal de las

actividades dentro del

cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Ab

aste

cim

iento

de

alim

ento

s


alimenticios

Principal mercado en el

cantón donde se concentran

los productos alimenticios

de primera necesidad

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Centro comercial

Lugar donde la concurrencia

par el mercadeo de articulos

para el hogar y de primera

necesidad son mayoritarios

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Centro de acopio de

pescado

Lugar donde se recibe el

pescado para su

comercialización y

distribución

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Puerto pesquero Lucgar de desembarque de

productos pesqueros

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Gran AKI

Lugar de acopio de toda

clase de alimentos y

articulos para el hogar

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Centro de Acopio

Medina

Lugar de recencion de

varios articulos y alimentos

para el hogar

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Bananero




venta de banano

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Porcicola




venta de productod

porcicolas

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Palmicola




venta de palma para sus

derivados

concentracion

media

cobertura

media

funcionalidad

media Media

Matadero

Lugar donde se realizan las

actividaes de faenamiento de

ganado vacuno y porcino en

el cantón.

genera

dependencia

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Abas

teci

mie

nto

de

elec

tric

idad

CELEC Regional

Esmeraldas.

Retransmite energía

eléctrica a todos los rincones

del cantón, permiteindo el

normal desarrollo de las

actividades de la población

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Ab

aste

cim

iento

de

com

bust

ible

s

Refineria Esmeraldas

Unica estacion de petróleo

dentro de la privincia, y

parte de las refinerias de

desarrollo para el país.

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta


Esmeraldas

Tuberia para el transporte de

crudo pesado a lo largo de la

provincia de Esmeraldas, y

distribucion para zona

centro norte del país

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Gasolinera de

Petrocomercial

Única estación de servicio

dentro del territorio

cantonal, ubicada en la

carretera Prinipal abstece no

solo a la población de

esmeraldas sino también a

vehículos que trancitan por

esta vía

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Conec

tivid

ad/t

rasp

ort

e

Puerto Marítimo

Conección vía maritima a

nivel nacional e

internacional, el principal

punto de intercambio para el

cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Terminal Terrestre Conección vía terrestre a

nivel nacional.

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Aeropuerto Conección vía area a nivel

nacional e internacional.

genera

dependencia

alta

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta



Lorenzo – Ibarra.

Carretera de primer orden

que une el cantón con la

Región 1

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Vía

Esmeraldas Muisne –

San José de

Chamanga-

Pedernales

Ruta Spondylus , vía de

primer orden que une las

cantones de la Costa

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Vía Esmeraldas La


Bancos Quito.

Vía d eprimer orden de

conexión con la capital del

ecuador

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta


Concordia – Santo

Domingo de los

Colorados

Vía principal importante de

primer orden que conecta a

Santo Domingo

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Co

mu

nic

ació

n


de

Telecomunicaciones

Principal institución que

administra, regula y provee

el servicio de

telecomunicaciones para el

cantón

genera alta

dependencia

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Adm

inis

trac

ión

Municipio


gobierno y los procesos del

cantón

concentración

alta

cobertura

alta

funcionalidad

media Alta

Consejo Provincial


gobierno y los procesos de

la provincia

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Autoridad portuaria.


control y los procesos del

puerto marítimo

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Capitania de puerto


control y mando del puerto

marítimo

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

media Media

Registro Civil

Institución pública equipada

para la realización de los

trámites que en este

contexto son requeridos por

la ciudadanía

concentracion

baja

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja

Seg

uri

dad

y o

rgan

ism

os

de

contr

ol

Cuartel de Bomberos


apoyo en emergencias

dentro del cantón

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Cuartel de Policía


manejo del orden y la

seguridad dentro del cantón

concentración

media

cobertura

alta

funcionalidad

alta Alta

Centro de

Rehabilitación Social.

Institucione que concentra a

infrctores y persons que han

cometido delitos mayores

dentro del cantón.

concentracion

media

cobertura

baja

funcionalidad

baja Baja

ANEXO 4

Matriz de Vulnerabilidad de los elementos esenciales


Exposición a Amenazas Importancia

Vulnerabilidad Deslizamientos Tsunamis Inundación Sismos

Situación

Normal

Época de

crisis

Ed

uca

ción

Universidad Luis

Vargas Torres Expuesto Expuesto

No

Expuesto Expuesto Alta Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;



(PUCESE).

Expuesto Expuesto No

Expuesto Expuesto Media Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;



Esmeraldas.


Expuesto Expuesto Media Media

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;


Vargas Torres. Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Unidad Educativa

Nuevo Ecuador Expuesto Expuesto

No

Expuesto Expuesto Baja Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Col. Margarita Cortez No expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza;

Col. Sagrados

Corazones Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Col. Eloy Alfaro Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Instituto técnico

superior 5 de Agosto No expuesto No expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

baja porque está

expuesta a una

amenaza;

Unidad Educativa La

Imaculada Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Baja Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Unidad Educativa

María Auxiliadora Expuesto No expuesto Expuesto Expuesto Baja Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Salu

d

Hospital Delfina Torres Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

IESS No Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza;


Salud Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;


Vainas Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta,está expuesta

a tres amenaza;

Area de Salud N2 No Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

media porqueno

está expuesta a

dos amenza

MSP Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Hospital de la Armada No Expuesto Expuesto No

Expuesto Expuesto Baja Media

Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza;

Cruz Roja Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;


Arenal No Expuesto Expuesto

No

Expuesto Expuesto Baja Alta

Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza;


Tolita Expuesto No Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza;


Rafael Expuesto No Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza;


las parroquias urbanas

y rurales



Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Seguro Social

Campesino San Mateo

y Tachina



Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Seguro Social

Campesino Vuelta

Larga y Tabiazo



Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Rec

reaci

ón

Estadio Folke Anderson Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;


calle Salinas. Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Parque Central, y

Parque infantil Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Pa

trim

on

ial Casa de la Cultura Expuesto Expuesto

No

Expuesto Expuesto Baja Baja

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Biblioteca Municipal, Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Eq

uip

am

ien

tos

Cementerio Cantonal Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Cementerio Jardines de

la Paz. Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Ab

ast

ecim

ien

to d

e agu

a


agua EAPA Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Tanque de tratamiento

y distribución de agua Expuesto No Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Ab

ast

ecim

ien

to d

e a

lim

ento

s


alimenticios Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Centro comercial Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Centro de acopio de

pescado Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Puerto pesquero No Expuesto Expuesto No

Expuesto Expuesto Alta Media

Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza.

Gran AKI Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Centro de Acopio

Medina No Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

media porque está

expuesta a dos

amenaza.

Bananero Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Media Media

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Porcicola Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Media Media

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Palmicola Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Matadero Expuesto No Expuesto Expuesto Expuesto Media Media

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Ab

ast

ecim

ien

to d

e

elec

tric

idad

CELEC Regional

Esmeraldas. Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Ab

ast

ecim

ien

to d

e

com

bu

stib

les

Refineria Esmeraldas Expuesto No Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;


Esmeraldas Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Gasolinera de

Petrocomercial Expuesto Expuesto

No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Co

nec

tiv

ida

d/t

rasp

ort

e Puerto Marítimo Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Aeropuerto Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Media Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Terminal Terrestre No Expuesto No Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

baja porque está

expuesta a una

amenaza



Lorenzo – Ibarra.

Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Vía

Esmeraldas Muisne –


Pedernales


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Vía Esmeraldas La


Bancos Quito.


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;


Concordia – Santo

Domingo de los

Colorados


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Com

un

icaci

ón


de Telecomunicaciones Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a cuatro

amenaza;

Ad

min

istr

aci

ón

Municipio Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Consejo Provincial Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Capitania de puerto Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Autoridad portuaria. Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Registro Civil Expuesto Expuesto No

Expuesto Expuesto Media Baja

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Seg

uri

da

d y

org

an

ism

os

de

con

trol

Cuartel de Bomberos Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Cuartel de Policía Expuesto Expuesto No


Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

Centro de

Rehabilitación Social. Expuesto Expuesto

No

Expuesto Expuesto Media Baja

Elemento de

vulnerabilidad

alta porque está

expuesta a tres

amenaza;

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“PROYECTO ANALISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL …dspace.cedia.org.ec/bitstream/123456789/844/1/Perfil... · 2013. 11. 1. · habitantes afrodescendientes que provenían su mayoría