Artigos - pge.ms.gov.br · 1. Introdução. 2. Visões distintassobre a mesma palavra: pesquisa no direito. 2.1. As análises acadêmicas sobre o problema. 2.2. O paradigma científico

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Considerações sobre o Problema da Pesquisa Empírica e sua Baixa Integração na Área de Direito: A Tentativa de uma Perspectiva Brasileira a partir da Avaliação dos Cursos de Pós-Graduação do Rio de Janeiro.*

Alexandre Veronese**

Considerações sobre o Problema da Pesquisa Empírica e sua Baixa Integração...

198 ESAP-MS - Escola Superior de Advocacia Pública de Mato Grosso do Sul

1.Introdução.2.Visõesdistintassobreamesmapalavra:pesquisanodireito.2.1.As análises acadêmicas sobreoproblema. 2.2.Oparadigma científicomodernoeodireito.3.Aexpansãodapós-graduaçãoemdireitoeapesquisaempírica. 3.1.Umaanálisedos currículos no EstadodoRiode Janeiro e apesquisa empírica. 4. Um panorama comparado: o dilema nos EstadosUnidos. 5. Considerações finais: um dilema a ser superado. 6. ReferênciasBibliográficas.

A pesquisa empírica é de suma importância para o mundo jurídico,quando se tem em vista sua integração com as demais ciências sociais.Entretanto, a formação tradicional é quase nula em termos de qualificaro bacharel para o diálogo comoutras áreas, comoeconomia e sociologia.A causa deste problema é a ausência de reflexão epistemológica visandointegrar a teorização do direito com as práticas de pesquisa empírica. Osagentespossíveisparareversãodestasituaçãosãoosdocentes,quepodemdifundirosmétodosetécnicas.Apesquisaempíricarequerpráticaconstante,bemcomoinvestimentosaltos.Maisdoqueconheceralgumastécnicas,elarequerintegraçãoaoprocessocognitivodaatividadeacadêmica,ouseja,énecessário conjugá-la com o debate teórico. Assim, pode-se compreenderque o problema está localizado primariamente na pós-graduação. Se os

* A versão completa deste trabalho recebeu o Prêmio Jurídico 2006, da Ordem dos Advogados do Brasil(SeçãodoRiodeJaneiro),em27set.2007.Umaversãoresumida,eminglês,foiapresentadanoXXIIIWorldCongressofPhilosophyandSocialPhilosophy,promovidopelaIVR(“InternationaleVereinigungfürRechtsundSozialphilosophie“),Cracóvia(01a06ago.2007).Elefoiapresentado,numaversãoresumido,também,noCongressoNacionaldePesquisaemDireito(CONPEDI).

** DoutoremSociologiapeloInstitutodeEstudosSociaisePolíticos(IESP)daUniversidadedoEstadodoRiodeJaneiro(UERJ),ProfessordaFaculdadedeDireitodaUniversidadedeBrasília(UnB).

Sumário

1. Introdução

Alexandre Veronese

199PGE-MS - Procuradoria-Geral do Estado de Mato Grosso do Sul

1 CAPES.Plano nacional de pós-graduação (2005-2010): Subsídios preliminares da área de ciências sociais aplicadas.Brasília.2005.(mimeo.).

programasnãoinvestemnarealizaçãodepesquisasempíricas,aausênciaouafracarelaçãoperdurarápelaformaçãodeumcírculovicioso:

1. Ospesquisadoresativosnãoinserirãométodosempíricosnosseuscursosenoseutrabalhocotidianodepesquisa;

2. Osdiscentesdepós-graduação(mestradoedoutorado)nãotomarãocontatocomestatemáticanasdisciplinase,consequentemente,nãoutilizarãoastécnicasnosseustrabalhosaolongodesuaformação(artigos,dissertaçõeseteses);

3. Os discentes de graduação não tomarão contato com a pesquisaempíricanoscursoseserãodesestimuladosautilizarastécnicasemétodos.

Comabaixautilizaçãodas técnicas emétodos, torna-semais difícil arupturadocírculoporqueéapráticadepesquisaqueconstituiopontocrucial.ÉinteressanteressaltarqueoPlanoNacionaldePós-Graduação(2005-2010),produzidopela FundaçãoCoordenaçãodeAperfeiçoamentodePessoal deNívelSuperior,relacionoualgumassubáreascomoprioritáriasparaformaçãoemníveldemestradoedoutoradoemDireito:(a)proteçãodapropriedadeintelectual, (b) direitos humanos para o desenvolvimento, (c) efetividadedoacessoàjustiça;(d)direitoemeioambiente;(e)proteçãodosinteressesdifusos; e (f) direito e regulação1. Estas subáreas prioritárias de pesquisarequereminexoravelmenteorelacionamentocomoutroscamposcientíficos.Algunsdeles,fortementeorientadosànecessidadedecompreensãodedadosempíricos, como proteção da propriedade intelectual, desenvolvimentoe regulação (economia).Notocanteàefetividadedoacessoà justiça,háanecessidadedeinterlocuçãocomaeconomiaecomasociologia.



2 EPSTEIN,Lee;KING,Gary.Therulesofinference.TheUniversityofChicagoLawReview.Chicago,v.69,n.01.p.01-133,2002.

3 SCHUCK,PeterH.Porquélosprofessoresdederechonohacenmásinvestigaciónempírica?In:BÖHMER,MartinF.(Comp.)La enseñanza del derecho y el ejercicio de la abogacía.Barcelona:GedisaEditorial,1999.p.129-145.

4 EPSTEIN,Lee;KING,Gary.Op.cit.2002.Cf.também:EPSTEIN,Lee;KING,Gary.Buildinganinfrastructureforempiricalresearchinthelaw.JournalofLegalEducation.Washington,DC.v.53,n.311.p.311-320,2003.

O objetivo principal deste trabalho é demonstrar que a pesquisaempíricanãoseconsolidounaáreajurídicaporsuabaixadifusãonapráticadosprogramasdepós-graduação.EleestádeacordocomodiagnósticodeLee Epstein eGary King2, bem como como ensaio de Peter Schuck sobreesteproblema3.Assim,seapesquisaempíricanãofezpartedaformaçãodosdocentes,elapossuibaixapossibilidadedeserretransmitidaaosgraduandos

No primeiro capítulo (2), será trabalhado como a noção de pesquisajurídica não avançou além dos estudos teóricos. Estemovimento decorrede umdilema epistemológico que não permite a visualização da pesquisaempíricacomoelementoaserconjugadocomodebatefilosóficoqueimperanaárea.Seráanalisadaaliteraturarecentequetratoudestetema–pesquisacientíficanodireito–eformuladaumabaseteóricaparademonstrarqueépossível integrarosmétodosdepesquisaempíricanocotidianododireito.No segundo capítulo (3) serão listadosdados sobreo crescimentodapós-graduaçãoemdireito.Serãoanalisadososcurrículosdoscursosdemestradoedoutorado,doEstadodoRiodeJaneiro,parademonstrarqueapesquisaempírica é sub-representada em sua oferta. No terceiro capítulo (4) seráfeita uma comparação com a experiência norte-americana e britânica.Serãodestacadasasrecomendaçõescontidasnos trabalhosdeLeeEpsteine Gary King4 para o desenvolvimento da pesquisa empírica no direito. Asconsiderações finais (5) giram em torno da perspectiva de que houve umavanço significativo na institucionalização da pesquisa jurídica no Brasil. Opróximo passo deste avanço reside no incremento da pesquisa de caráterempírico,quetemmarcadooavançodaciêncianashumanidades(economia,ciênciapolítica,sociologiaeantropologia).

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Existemdoispanoramaspossíveissobreapesquisacientíficanodireito.Oprimeiroéfornecidoporumavisãopróximaaosensocomum.Elainformaacrençadosjuristaspraxistas,cujanoçãoédequeapesquisafazpartedavidade todosos advogados.Desta forma, a contribuiçãodeestruturasdepesquisaseriaproduziranálisesqueajudassemamelhoraraformaçãodosadvogados.Osegundopanoramaseriavisualizarumafunçãonecessárianaprodução científica. Suautilidadeé possibilitar quepesquisadores tenhamcontatocompesquisasempíricas.

A primeira visão coloca a formação de graduação dos advogados edemaispráticosdaárea jurídica comodeficiente.Desta forma,a tarefadapesquisacientíficaseriaapoiaramelhoradoscursosjurídicosedaeducaçãocontinuadano sentidodeaperfeiçoarospráticosemsuavidaprofissional.Nestavisão,apesquisaseriafeitaportodos.Elafazpartedavidacotidiana;eérelacionadacomacapacidadedeprocessaranaliticamenteinformações.Ainstitucionalizaçãoépoucocompreendida,tendoemvistaqueogargaloestána formaçãodas pessoas. Ela só será traduzida institucionalmente depois.Oprognósticohipotéticodetalvisãopoderiaser:“mudeaspessoasqueasinstituiçõesmudarãodepois”.

Asegundavisãoinformaqueosespaçosparaformaçãodospesquisadoresédistintodospráticos.Logo,apesquisaéentendidacomodiferenteparaoscientistasdodireitoeparaospráticos.Elaérelacionadacomacapacidadedeprocessar informaçõesparacompreenderavidasocialdodireito,nãoparasubsidiaraaçãoemumprimeiromomento.Nomomentoemqueapesquisaéinstrumentalizadapreliminarmenteporumobjetivolaboral,elaperdepartedesuaforçacognitivapordiminuiracapacidadedeproteçãodopesquisadorcontraoviés(ouseja,pelatendênciadeumaconvicçãooucrençaarraigadaprévia).Oproblemadainstitucionalização,nestaanálise,éogargalocentral,

2.Visõesdistintassobreamesmapalavra:Pesquisanodireito



já que os pesquisadores precisam, para o exercício da pesquisa científica,de espaço, sem o qual não há possibilidade demudanças. O prognósticohipotéticopoderiaser:“semqueasinstituiçõesmudem,nãohaveráespaçoparamudaraspessoas”.

Esteéumbompontodepartida.Afinal,oproblemadapesquisaempíricanoDireitoestá relacionado comdificuldadesdeordem institucionaloudeordemepistemológica?Ouseja,faltainfraestruturaouacarênciaédemétodosedeformaçãocientífica?Aprimeiraobjeçãoparatalformulaçãopoderiaserqueobviamenteoproblemaocorrenasduaspontas:étantoumproblemainstitucional, quanto um problema epistemológico. Esta possível objeçãoconfundemaisdoqueexplica.Quantosetratadelocalizaroproblemacentral,háqueseteroobjetivodeencontraropontoprincipalparaformulaçãodepolíticas.Assim,busca-seodilemaprincipal,semnegarqueoutrosexistam.Seoproblemaéprincipalmenteinstitucional,asoluçãoresidefortementenaconstruçãoe/ouexpansãodeespaçosparaoexercíciodapesquisaempírica.Masseoprincipalelementoédeordemepistemológica,asoluçãoresideemformarmelhorosfuturospesquisadores,paraqueseustrabalhoscontenhamelementos empíricos. É um convencimento às pessoas. Seos recursos sãoescassos,aprioridadevaiserdada:(1)paraformarpesquisadoresemnovasvertentes teóricas?Ou (2)paragarantiroexercíciodestasnovaspesquisas(laboratóriosedotaçõesparapesquisa)?

As análises sobre política científica, usualmente, misturam os doiscampos: questões teóricas/epistemológicas e institucionais. Os dilemasestãomisturados, bem como as possíveis soluções. Não se pode localizarumpontopreferencialparaindicararesoluçãododilema.OdiagnósticodaáreadedireitonaCAPESindicouqueoprimeiroproblema–acolhidocomo

2.1. Asanálisesacadêmicassobre oproblema

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5 CAPES. Pós-graduação: enfrentando novos desafios (documentos e resultados do seminário realizado pela CAPES).Infocapes.v.9,n.02/03.1999.p.154-157.

6 NOBRE,Marcos.Apontamentos sobre a pesquisa em direito no Brasil.NovosEstudos,SãoPaulo:CEBRAP.n.66.p.145-154,jul.2003.

7 FRAGALEFILHO,Roberto;VERONESE,Alexandre. A pesquisa em direito:diagnósticoeperspectivas.RevistaBrasileiradePós-Graduação.CAPES.Brasília,n.2.p.53-70,nov.2004.

8 CAPES.Op.Cit.1999.

sugestão–residianafaltadeformaçãoteóricadosmestrandosedoutorandos5.Portanto,asoluçãodetalfraquezaeradepositadanoincrementodoensinodefilosofiadodireito.Entretanto,omesmodiagnósticotambémconstatouafaltadeverbasparaprojetosdepesquisanoâmbitododireito.

No trabalho de Marcos Nobre é mencionado que o problema dapesquisa emdireito é fortemente orientado pela confusão entre a funçãode prático e de pesquisador6. O diagnóstico é correto e justificado comumadigressãoentreasdiferençasdodenominado“parecer jurídico”edaspesquisas acadêmicas (com a luta contra o viés). Assim, o centro do seuargumento é realmente de ordem epistemológica com poucas referênciasaosproblemasinstitucionais.FoiproduzidaumarespostaporRobertoFragaleFilhoeAlexandreVeronese,baseadanestaausência7.Maselesconfundemoproblemadabaixainstitucionalizaçãocomaquestãoepistemológica,comoodiagnósticodaCAPES8.

Em síntese, nenhumdos trabalhosmencionados tratou da prática depesquisaempíricacomoelementocentralparaampliarainteraçãododireitocomoutrasciênciassociais,quepodeensejarumamaiorinserçãocientíficado direito. Consequentemente, nenhum deles também tem em conta aimportânciadelevaraocotidianodosgraduandosacapacidadededialogarcomestesoutroscamposcientíficos.Afaltadepesquisasempíricasacarretadoisproblemasparaaáreadodireito:(1)adificuldadedereconhecimentoacadêmicopelasoutrasáreas;e (2) adificuldadede institucionalizaçãodopontodainfra-estrutura.



Quando se pensa emmodernidade e ciência, o que vem à tona é aantiga utopia de que a produção científica ofereceria teorias e engenhosparaoconhecimentoeparaoposteriorcontroledomundosocialenatural.Na transposição para o plano jurídico, esta diz respeito à possibilidade deumconhecimentosobreoqueéodireito,comoelepodesercompreendido(descritoeinterpretado)e,finalmente,comoelepodeproduzirreferênciasseguras para as ações sociais (consequências). Deste modo, pode-seentender a pesquisa jurídica relacionada ao entendimento de quatromomentosdasrelaçõessociais.Noprimeiromomentodecompreensão,háodebatesobreospressupostosdapróprianoçãodenormatividade.Oquesebuscacompreenderéosignificadointrínsecodavalidadedodireitoeseuconceitoabstratoemrelaçãoàvidasocial (efetividade,observânciapráticadasdisposições jurídicas,etc.)eemrelaçãoaosvalores sociais (traduzidosnormativamente,ounão).Atentativadeumacompreensãopositivista,como

2.2. Oparadigmacientíficomoderno eodireito

A solução é fortemente institucional. Ela reside na abertura estritada área jurídica para influxos de outras áreas. Estemovimento já existe ea interação comaeconomiaeasdemais ciências sociais éperceptívelemváriosprogramasdepós-graduaçãoemdireito.Asciênciassociaisempíricastêmmuitoaganharcomainteração,tendoemvistaodiagnósticodequeosistemajurídicoéumelementocentralparaacompreensãodasociedadeedaeconomiacontemporânea.Senãoforeminvestidosrecursosparacontrataçãoeformaçãodeinfra-estruturasepessoasparaapesquisaempírica,asoluçãonãoviráapenasdarenovaçãoteórica.Apesardeafilosofiaserimportanteparaaintegraçãodapesquisaempíricaàtradiçãoteóricadodireito,éimpossívelfazê-lasemqueexistampesquisadoresempíricos.Ainda,seráressaltadoquetalintegraçãoapenasdemonstrariaaforçadapesquisateóricajáconsolidadanaáreadedireito,sendodefatoapossibilidadepararesolverodilema.

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adeHansKelsen,dentreoutros,ofereceumaleituraondeanormatividadepossuiumaconcretudeintrínseca,semquehajaumainvestigaçãosobresuaorigemousuarelaçãocomavidasocial9.

Este debate possui sentido porque visa separar as diretrizes jurídicas(parapráticadeaçõespelosatoressociais)dasdemaisorientações(moral,interesses econômicos, etc.). Assim, as diretrizes jurídicas ganham umaconformação de prevalência intrínseca (autoreferenciada; ou baseada naestruturapolíticaeseusvalores;ou,ainda,fundamentadanavidasocialeseusvalores)emrelaçãoaosdemaisconjuntosdeorientaçõesnormativas(crençasreligiosas,porexemplo).Opontocentraldodebatefoideslocadoteoricamenteapós1945.Comefeito, anecessidadedecomporanormatividade jurídicacom uma dimensão moral (direitos humanos, por exemplo), trouxe umarediscussãosobrecomoconciliarumsistemajurídiconeutro,porématentoaos valores relevantes para a vida social. Neste sentido, o diagnóstico deRobertAlexyépertinenteporqueelepermitecompreenderqueoconceitodedireitodeterminaolimitedequaissãoasnormasjurídicasquepodemsermobilizadasparaumdebateinterpretativo10.Esteautorproduziuaindaumateoriainterpretativaquedemonstranormativamentecomorelacionaroqueédenominadocomo“pretensãodecorreçãomaterial”e“vedaçãoàinjustiça”,pormeiodaabsorção,comonormatividadejurídica,devaloresmorais.Destaforma,seuquadroteóricopermiteumarupturaemrelaçãoàsconcepçõespositivistasporintegrarnodebatejurídico,comoelementosnormativamenterelevantes,derivaçõessociais(incorporadasnamoralcomo,porexemplo,osdireitoshumanos). Infelizmente,Alexynãotrabalhacomaetapaposterior,ouseja,comacompreensãodecomoéutilizadosocialmenteodireito,do

9 Pode-seconferirotrabalhodopróprioKelsen,cujoinfluênciaénotável:KELSEN,Hans.Teoria pura do direito.SãoPaulo:MartinsFontes,2003.Aobradesteautorpodeseracessadadeformaseguracomoseguinteroteiro:SGARBI,Adrian.Hans Kelsen: Ensaios Introdutórios (2001-2005),v.1.RiodeJaneiro:LúmenJúris,2007.

10ALEXY, Robert.El concepto y la validez del derecho. Barcelona:Gedisa Editorial, 2004;ALEXY, Robert. La institucionalización de la justicia. Editorial Comares, Granada, 2005. O último livro teve uma resenhaesclarecedora produzida entre nós. Cf. GARRIDO DA SILVA, Alexandre. Direito, correção normativa e ainstitucionalizaçãodajustiça,RevistadeDireitodoEstado,v.1,n.1,2006.(ResenhadoLivro).



11WEBER,Max.Sociologiadodireito.In: .Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva.v.2.SãoPaulo:EditoraUnB/ImprensaOficialdoEstadodeSãoPaulo,2004.Paraumpanoramasobrearelaçãodateoriaweberianacomodireito,cf.SWEDBERG,Richard.Max Weber e a idéia de sociologia econômica.RiodeJaneiro:EditoradaUFRJ,2005.UmaconcepçãoparalelaadeSwedbergérealizadapor:LEOPARDIMELLO,MariaTereza.DireitoeEconomiaemMaxWeber.RevistaDireitoGV4,v.2,n.2,p.45-65,jul/dez.2006.Umartigoclássicoeimportantesobreestetemafoitraduzidorecentemente.Cf.TRUBEK,David.MaxWebersobredireitoeascensãodocapitalismo(1972,orig.).RevistaDireitoGV5,v.3,n.1.,p.1510186.jan./jun.2007.Estarecepçãoprecisaaindasercontextualizadacomumaleituramaisampla,dateoriasocialepolítica.Paratanto:WERNECKVIANNA,Luiz.WebereainterpretaçãodoBrasil.NovosEstudosCEBRAP,n.53,p.33-47,mar.1999.

pontodevistaempírico.Destaforma,asuateoriadarazãopráticacarecedacompreensãodecomoocorresuaaplicaçãoprática.Elanãoécolocadaparateste,portanto.

O segundo momento da compreensão jurídica é relacionado como primeiro. Ele diz respeito à determinação da organização normativa,localmentecompreendida.Assim,existeumóbviopressuposto,derivadodoprimeiromomento, consoanteoqual deve serdefinidooque, em termosabstratos,podeserconsideradocomonormajurídicaparaquepossamserdefinidas quais são as normas jurídicas vigentes em um espaço e tempoespecíficos.Afraturacentralentreosfilósofosdodireitoeospesquisadoresempíricos(sociólogoseeconomistas,dentreoutros)équeosprimeirosnãotrabalhamcomadimensãodeumdireitoextraestatal11.AmaiorcontribuiçãodasociologiajurídicaaodebatecontemporâneofoilocalizarqueasnormasjurídicasestataisconvivemcomacervosdediretrizesreconhecidassocialmentecomodireitoquenãosãogarantidaspeloEstado.Elas têmsuaefetividadeextraestatalbaseadanadinâmicadavidasocial,usualmenteemconflitocomasdisposiçõesestatais.Comoépossíveldescreverodireitopositivosemteratençãoàsuavigênciaprática?Comoépossíveldeterminaracompreensãodoqueoédireitocomatençãosomenteaosvaloresanalisadospelodebatefilosófico?Comoépossívelcompreenderumsistemajurídicocomdesatençãoàsociedade,empiricamenteconsiderada,queointerpretacotidianamente?O direito só existe a partir dos órgãos estatais? Esta concepção reduz odireitoà legislaçãoeseumanejoà jurisdição(tribunais)eàadministração.Existemvários trabalhos contemporâneos sobre a formaçãodeumdireitotransnacional,comumacategoriadepráticosadstritosaele12.Não ignorar

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estas“novasfontesdedireito”podemsercruciaisparacompreendergrandepartedasrelaçõeseconômicasesociaiscontemporâneas.

O terceiro momento da compreensão jurídica é conhecido comointerpretaçãododireito.HansKelsen–assimcomoRobertAlexy,posteriormente–produziuumdiagnósticosobreoqueéodireitoabstratamenteconsideradoe sobre como interpretá-lo. Estas duas etapas são usualmente relacionadasnosestudos jurídicos.O termousadoparadesignaro campoqueasagregapoderia ser filosofia do direito ou teoria do direito, apesar de existiremdistinçõesconceituaisimportantesentreosdoistermos,comoanoçãodequeasegundaacepçãoémaisampladoqueaprimeira,englobando-a.Enquantoumdoscampos,acercadospressupostos,érelacionadodeformamaisfortecomaepistemologia,osegundoémaispróximodahermenêutica,enquantopossibilidade de construção e/ou análise de teorizações interpretativasaplicáveis.Adesignaçãológicajurídicacorrespondeaumequívococonceitualmuito frequente, tendo em vista que o raciocínio lógico é baseado nainferência causal e é geral, ou seja, utilizadonas ciências naturais de formaampla.Mesmoquepudéssemosutilizaralógicaparaoperaçãointerpretativadanormatividade,elanuncaseriajurídica,pelomesmosentidoque,quandomobilizadanabiologia,nãosetornariabiológica13.

Finalmente, o quartomomento analítico corresponde à análise sociale/ou econômica do direito. A pergunta central é como a normatividade éapropriadasocialmente.AsteoriasdeAlexyedeKelsennãosepreocupamcomestaquestão.Naverdade,existempoucosestudosparacompreensãoda apropriação social do direito. Muito do que é atribuído ao campo dasociologiadodireito,correspondeàfilosofiasocialouàfilosofiapolítica;eresidedispersoentreaprimeiraea terceiraetapa.Acaracterísticacentraldeestudossobreapropriaçãosocialdodireitoéofortelastroempesquisas

12DEZALAY,Yves;GARTH,BryantG.Dealing in virtue: international commercial arbitration and the construction of a transnational legal order.Chicago:UniversityofChicagoPress,1996.

13PERELMAN,Chaïm.Lógica jurídica: nova retórica.SãoPaulo:MartinsFontes.2000.



empíricas.Ou seja, é a buscade resultados analíticos sobreo “como”eo“por que” da normatividade jurídica existente ser interpretada de umadeterminada forma. Eles também tratam das consequências sociais eeconômicasdestas interpretaçõesemrelaçãoàvidasocialemgeralouemcasos específicos (mudança social, por exemplo). A figura abaixo sintetizaestasquatrovertentesdotrabalhodepesquisajurídica14:

14Recentemente, localizei o trabalho de Csaba Varga, que possui uma formulação próxima a esta: VARGA,Csaba.AlgunascuestionesmetodológicasdeLaformacióndelosconceptosemcienciasjurídicas.Maracaíbo:InstitutodeFilosofiaDelDerechoLUZ/FaculdadedeDerecho,1982(reprint2005)(Cuadernodetrabajon.32).Consideroissopositivoporqueassimsedemonstraquenãoestoucriandoumaclivageminovadora.Porém,estousistematizandoalgorazoávelecondizentecomosparâmetrosmetodológicosdateoriadodireito.

Figura1.Osquatromomentosdaanálisedodireito

Interpretação

Descrição

Pressupostosteóricos

Maisempírico

Menosempírico

“Comoanalisarodireito?”

“Comoestãoorganizadasasnormas?”

“Oqueéodireito?”

Consequências “Comoéaplicadoodireito?” Ciênciasempíricas

Hermenêutica

(a)dogmática;e(b)ciênciasempíricas

Epistemologia

Havendosidotraçadaaexposiçãodosquatromomentos,é imperiosodedicar-seàtarefadecompreenderoprópriocampodaspesquisasempíricas.Desta forma, pode-se entender como existem reivindicações de trabalhossociológicosquesão,naverdade,trabalhosfilosóficos,poisnãolidamcomaprincipalcaracterísticaqueservecomodivisaentreasteorizaçõessobreodireitoeasanálisesjurídico-sociais:oestudoteorizadodedadoscontrolados.O que pode ser determinado, desde já, é a baixa utilização da concepçãoempíricaparaasegundaetapa.Opontocentralparaoavançodapautadapesquisaempíricanãoestálocalizadanoquartomomento.Eleestáadstritoà interseção da pesquisa empírica com a descrição dos sistemas jurídicosvigentes,comaperspectivaderenovarocampodaproduçãodoutrinária.

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Uma possibilidade decorrente da função docente e do processopedagógicoéadifusãodenovosconhecimentoseainovaçãometodológica.Esta noção de difusão de novidade é muito interessante, porém poucoefetivada. Desta forma, o ensino perde seu potencial transformador emtermosdedifusãodemétodosdepesquisa.Nãobastacriarumdisciplina,nemapenas lecioná-la.Aspesquisasempíricas só tornam-separtedocotidianoinstitucionalcominvestimentoedifusãopormeiodepesquisadorestreinadosque orientem os discentes em atividades práticas. Em caso contrário, apesquisaempíricaétransformadaemmaisumdiscursoacadêmicodepoucaefetividade.

É evidente que os pesquisadores com capacidade difusora denovos métodos de pesquisa precisam de um espaço no qual tenhamcontato estreito com pesquisas empíricas. O espaço privilegiado paraisto fornecido pela produção de uma dissertação ou tese (mestrado e doutorado, respectivamente),noâmbitodosprogramasdepós-graduação,emsentidoestrito.

Nestecapítuloserádemonstradoqueadifusãodenovosmétodosparaa graduação é muito pouco perceptível. Na verdade, tanto os currículosde graduação, quanto os de pós-graduação, possuem uma relaçãoexcessivamente instrumental com os conteúdos relativos aos métodos depesquisa. Eles usualmente estão alocados em disciplinas instrumentaisparaproduçãodemonografias,dissertaçõeseteses.Mascomfocodiversodaproduçãodeconhecimentosocial.Naáreadedireito imperaa resenhabibliográficacomo“método”.Opontocentral residenoqueéconsideradocomoproduçãoacadêmica.Sepesquisasempíricasnãoestãonohorizontedos pesquisadores em direito, dificilmente os discentes terão elementosparaseguirestaopção.Paraentenderafaltadeopçõesserárealizadauma

3.Aexpansãodapós-graduação emdireitoeapesquisaempírica



avaliaçãodaofertadedisciplinasdoscursosdepós-graduação(mestradoedoutorado)doEstadodoRiodeJaneiro.

Os cursos de pós-graduação em sentido estrito reúnem as condiçõespara oferta de conteúdos inovadores, tendo em vista que sua produção(dissertaçõeseteses)requerpesquisaparaserrealizadaacontento.Nocasodo curso de doutorado, é dado como pressuposto que as teses oferecemuma contribuição original ao campo de conhecimento no qual elas foramproduzidas(avançodo“estadodaarte”oudo“estadodatécnica”).Paraquehajaalocalizaçãodapossibilidadededifusãodenovastécnicas,épreliminarqueexistaoconhecimentosobreelas.Emummomentoposterior,quenãofoiatingidoeserátratadonaconclusãodestetrabalho,háorequisitodeumainfra-estruturadepesquisaempírica(o“laboratório”).Oqueserádescritoaseguirécomoestãoorganizadososprogramasdepós-graduaçãoemsentidoestrito de modo a demonstrar que há sub-representação dos conteúdosempíricos em seu conjunto de ofertas disciplinares. Posteriormente, seráconsiderado que houve compreensivelmente pouca irradiação para esteníveldeensino.Osaldodestadescriçãoseráqueapesquisaempíricaestádistante de compor o cotidiano de estudantes, professores e mesmo dospesquisadoresnaáreajurídica.

Osprogramasjurídicosdepós-graduaçãoemsentidoestritoseespalhampor diversas especialidades. É importante ressaltar que maior parte dosprogramas se classifica na coleta anual de dados da CAPES apenas como“direito” (60100001). Poucos programas são listados nas subáreas (teoriadodireito,60101008;direitopúblico,60102004;direitoprivado,60103000;edireitosespeciais,60104007),comexceçãodealgunsprogramasfocadosemdireitopúblico.Osdadosforamre-classificadospelaanálisedasáreasdeconcentraçãolistadasnabaseeletrônicadaCAPES:

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Podeserlocalizadoqueosprogramasexclusivamentefocadosemumaproduçãodeorientaçãotradicional,ouseja,semquehajaautonomiaparaestudosemfilosofiaeteoriadodireito,compõemamaioriadaárea,com74%(setentaequatro)dototaldeprogramassendoclassificadossemmençãoàteoriadodireito.Osprogramasdepós-graduaçãoalocadosnoRiodeJaneiropossuemumaconformação similar aoqueocorreno restantedopaís, emtermosdeclassificação.Elesserãoanalisadosmaisdetidamentenopróximotópico,emsuaofertadedisciplinas.

38%

23%

13%

12%

10%

4%

TeoriadoDireito,DireitoPúblicoeDireitoPrivado.

TeoriadoDireito.

DireitoPúblico.

TeoriadoDireito,DireitoPúblico.

DireitoPúblicoeDireitoPrivado.

DireitoPrivado.

Fonte:DadosdosítioeletrônicodaCAPES.

O debate sobre a necessidade de expansão dos estudos empíricos,no âmbito da pós-graduação em direito, foi muito pouco trabalhadoanaliticamente. Assim, se repete o dilema da subordinação da pesquisaempírica como uma parte indissociável de técnicas necessárias para aprodução de trabalhos acadêmicos ou como grande problema filosófico(epistemologia). Desta forma, impera uma compreensão que misturaindicaçõespráticas(comoconstruirumahipótese,comodelimitaroobjeto,

3.1. Umaanálisedoscurrículos noEstadodoRiodeJaneiro eapesquisaempírica



15LeeEpsteineGaryKing.Op.Cit.2002.16Id.Op.Cit.2002.

oslimitesdaneutralidadeanalítica,dentreoutros)companoramassobreabaixainstitucionalizaçãodapesquisa.

Em sentido convergente ao explicitado por Lee Epstein eGary King15,pode-seconsiderarqueoproblemaédistorcidonaáreadedireito.Nocasoamericano,existeuminteressecrescentenaspesquisasjurídicasempíricas,sendoestasutilizadascomopartedosargumentosdecisóriosdostribunais,inclusive.Estasituaçãoensejaoutroproblema,queéconcernenteàqualidadedos estudos empíricos, visto que eles são utilizados pragmaticamente nostribunais como “verdades científicas” na luta argumentativa16. O grandeproblema,nestequesito,dizrespeitoàpoucaatençãodadaàsregrassobreinferência,quetemavercomospadrõesaceitosparavalidaçãodasevidênciasedosraciocínioscientíficosquepermitemarespostaàsperguntas.Deformasimplificada, seumpesquisadorquercomprovarqueumasólida formaçãoempíricaconstituiumdiferencialparacontrataçãodeegressosnomercadodetrabalho,eleprecisaráconstruirbasesdedadosquepermitamcomprovaranaliticamenteestaafirmação.Obviamente,existeumacríticafortedirigidaà tradição americana dos estudos de caso, de onde seriam extraídasgeneralizações impossíveis de serem fundadas empiricamente.Odebateébastanteinteressante,maselepossuiumpressupostoqueéoconhecimentodetécnicasedaspráticasdepesquisaempíricapelospesquisadores.Éesteopontoqueseráaferidonestetópico.

Osdadosutilizadosparaconformaçãododebateemrelaçãoàpesquisaempíricanapós-graduaçãoparaaáreadeDireitoforamretiradosdabasedaCAPES.Elesdizemrespeitoaoano-basede2004.Nocontextogeraldaárea, naquele ano, havia 52 (cinquenta e dois) programas ativos. ForamcoletadosdadosdosseguintesprogramasdaáreadeDireito,doEstadodoRiodeJaneiro:

Alexandre Veronese


Oconjuntodos08(oito)programasanalisadosdemonstraareproduçãodeumalógicanaqualoconhecimentojurídicoécolocadoemumpatamardedistinçãohierárquicaemrelaçãoaosconhecimentosdeoutrasáreas.Deumaformageral,osestudosempíricosestãoinseridoscomopartededisciplinasligadasàáreade“metodologiadapesquisa”e/ou“semináriodeproduçãodedissertaçãooutese”.Nãohaveriaproblemaemtalalocaçãoseoconteúdodeteoriadodireito fosserelacionadocomtaldebate.Oquetalseparaçãodemonstra é a desvinculação da pesquisa empírica em relação ao debatesobreainterpretaçãoeaefetividadedodireito.

FoirealizadaumaclassificaçãodedisciplinasbaseadanasbibliografiaseobjetivosdosprogramaslistadosnacoletadedadosdaCAPESde2004.Estaclassificação é indiretamente inspirada no trabalho de Tracey George, queconstruiuumaescalaparaavaliarapresençadapesquisaempíricanas“Law

Quadro1.ProgramadePós-Graduaçãodaáreadedireito.

Fonte:OsdadosforamretiradosdositedaCAPES(http://www.capes.gov.br).

M

M

M

M

MF

M

M

M

–

D

–

–

–

D

D

D

Localidade

RiodeJaneiro

RiodeJaneiro

RiodeJaneiro

RiodeJaneiro

Niterói

RiodeJaneiro

RiodeJaneiro

Campos

Instituição

PontifíciaUniversidadeCatólicadoRiodeJaneiro(PUC-Rio)

UniversidadeGamaFilho(UGF)

UniversidadeEstáciodeSá(UNESA)

UniversidadeFederalFluminense(UFF)

UniversidadeCândidoMendes(UCAM)

FundaçãoGetúlioVargas(FGV-Rio)

UniversidadedoEstadodoRiodeJaneiro(UERJ)

CentroUniversitárioFluminense(FaculdadedeDireito deCampos,FDC)

Cursos



Schools” norte-americanas17. Uma análise do caso americano será realizadaposteriormente.Notópicopertinenteserátraçadaumacomparaçãocomestetrabalho.NocasodosprogramasdoEstadodoRiode Janeiro,asdisciplinasforamclassificadasemduas categorias.Aprimeira categoriadiz respeito aomodo comoo conteúdobibliográficoacercadedadosemétodosempíricosestárelacionadocomaáreajurídica:(1)integrado,quandoodebateconvergepara referências teóricas comuns; (2) agregado, quando há justaposiçãode elementos (por exemplo, listando um manual de técnicas de pesquisasem bibliografia teórica de direito); e (3) autônomo, quando o conteúdo érelacionado com uma área correlata (ciência política, economia, sociologia,etc.)semintegraçãoteórica.Paradefinirsehá,ounão,convergênciateórica,foidefinidaacaracterizaçãodadisciplinacomo“J”(jurídica)ou“NJ”(não-jurídica).O objetivo foi localizar elementos que indiquem a presença de pesquisaempíricaenãodejulgaraconsistênciadosprogramas.Asegundacategoriadizrespeitoàobrigatoriedade,ounão,dodiscentecursaradisciplinaanalisada.

17GEORGE,TraceyE.Anempiricalstudyofempiricallegalscholarship:thetoplawschools.IndianaLawJournal.v.81.p.141-161.2006.

Autonomia doConteúdo

Agregado

Autônomo

Agregado

Agregado

Agregado

Agregado

Obrigatória ouOptativa?

Optativa

Optativa

Obrigatória

Obrigatória

Obrigatória

Obrigatória

CargaHorária

30h

30h

15h

30h

45h

60h

Disciplina

CriminologiaeVitimologia(J)

EconomiadoPetróleo(NJ)

MétodoseTécnicasdePesquisaAplicada(NJ)

SeminárioIntegradodeProjeto deDissertação(NJ)

SemináriodeMetodologiaeDissertação(NJ)

SemináriodePesquisa(NJ)

Sigla

FDC

PUC-Rio

Quadro2.Disciplinasselecionadasdosprogramasdepós-graduação doRiodeJaneiro.

Alexandre Veronese




CargaHorária

DisciplinaSigla

Agregado

Integrado

Integrado

Integrado

Integrado

Integrado

Autônomo

Agregado

Agregado

Integrado

Autônomo

Autônomo

Agregado

Autônomo

Agregado

Obrigatória

Obrigatória

Obrigatória(*)

Obrigatória(*)

Obrigatória(*)

Optativa

Optativa

Optativa

Optativa

Optativa

Optativa

Optativa

Optativa

Optativa

Obrigatória

135h

135h

135h

135h

135h

45h

45h

45h

45h

45h

45h

45h

45h

45h

45h

MetodologiadaPesquisa(NJ)

SociologiaJurídica(NJ)

Estado,MercadoeRegulação(NJ)

RegimesRegulatóriosComparados(NJ)

RegulaçãoEconômica(NJ)

EstudoCríticodeCasos(J)

FinanciamentodasPolíticasPúblicas(NJ)

MetodologiadaPesquisaJurídica(NJ)

MetodologiadoEnsinoJurídico(NJ)

RelaçõesJurídicasPatrimoniais eDemandasSociais(J)

SistemaFinanceiroInternacional(NJ)

TeoriaEconômicaePolíticas deIntegração(NJ)

JurisdiçãoConstitucional(J)

NovosRumosdoComércioInternacional(NJ)


UCAM

UERJ

UNESA

Autônomo

Agregado

Integrado

Optativa

Optativa

Optativa

15h

45h

45h

Estatística(NJ)

PoderJudiciárioII(EstruturaPolítica eAdministrativa)(J)

PoderJudiciárioIV(AnáliseEconômica dasSentenças)(J)

FGV-Rio

Integrado

Integrado

Agregado

Optativa

Obrigatória

Optativa

45h

45h

45h

JurisdiçãoConstitucional(J)

NovosRumosdoComércioInternacional(NJ)


UGF



Nota:(*)ApenasnaáreadeconcentraçãoemRegulaçãoeConcorrência.Legenda:(NJ)Nãojurídica;(J)Jurídica.Fonte:SítioeletrônicodaCAPES.Disponívelem:http://www.capes.gov.br.

Agregado

Agregado

Integrado

Integrado

Optativa

Obrigatória

Obrigatória

Obrigatória

60h

60h

60h

60h

TeoriaConstitucionalContemporânea(J)

AspectosSócio-JurídicosdaCidadania(NJ)

AspectosSócio-JurídicosdoTrabalho(NJ)

MetodologiaCientífica(NJ)

UFF

Deveserressaltadaqueoutraclassificaçãomaisdetalhadapoderiaavaliaraproduçãodosdocentesediscentesedefinirumquadromaisclaro.Apartirdestaprimeiracategorizaçãofoiorganizadaumaescaladarepresentaçãodapesquisaempíricanosprogramaspelaadesãoaosquesitoslistadosnoquadroabaixo.



CargaHorária

DisciplinaSigla

Quadro3.Análisequalitativadarepresentaçãodepesquisa empíricanasdisciplinas.

Existecomoconteúdointegradoemdisciplina(s)optativa(s)doprogramaouagregadoemdisciplina(s)obrigatória(s).

Existecomoconteúdoagregadoemdisciplina(s)soptativa(s)nagradeoucomodisciplinaexterna(autônoma).

Inexistenagrade.

Perifericamenterepresentada

Muitoperifericamenterepresentada

Nadarepresentada

Detalhamento

Existecomodisciplina(s)específica(s)(jurídicaebrigatória)emrelaçãoaoprograma.

Existecomoconteúdointegradodedisciplina(s)obrigatória(s)doprograma.

Grauderepresentação

Bastanterepresentada

Razoavelmenterepresentada

Alexandre Veronese


Depois da classificação dos programas nesta escala, chegamos àconclusãodequeexisteumainteraçãoquepodeserdescritacomoalgoentreo“razoável”eo“periférico”emrelaçãoaoconteúdodepesquisaempíricano âmbito dos cursos de pós-graduação em sentido estrito. Dentre osprogramasanalisados,nenhumpoderiaserconsideradonotopo(“bastanterepresentada”) e na base (“nada representada”). Assim, excluindo osextremos,pode-seconsiderarqueosprogramassedividememdoisgrupos.Oprimeironoqualháumainteraçãomaispresentecomostemasdapesquisaempíricaeoutroemqueestainteraçãoépoucorepresentada.

UFF

UCAM

UGF

FGV-Rio

FDC

UNESA

UERJ

PUC-Rio

X

X

X

XX

X

X

X

Nada PeriféricoMuitoPeriférico

InteraçãomenospresenteInteraçãomais

presente

Razoável Bastante

Figura2.Comparaçãoderepresentaçãodapesquisa empíricanosprogramas

O caminho que o conteúdo da pesquisa empírica tem trilhado paraalcançar espaço na área de direito tem sido a ocupação de um espaçotradicional(comopartedasociologiajurídicaoudemetodologia)ouinovador(casodaanáliseeconômicadodireito).Osaldomaisnegativofoilocalizarqueasdisciplinas tradicionais demetodologiaoferecemumespaçopordemaisrestritoparaaintegraçãodemétodosdepesquisaempíricaaodebatejurídico.Paraquehajatal integração,énecessárioqueexistademandadeproduçãoacadêmicacomesteconteúdo.Assim,énecessárioqueosprogramastenham



Parecequeoúnicolugarondeseconstruírampesquisascientíficasacercadodireitoenvolvendoanálisesdedadosforamospaísesda“commonlaw”.NocasoespecíficodosEstadosUnidos,temosumexemplobastanteelucidativoque é a tentativa da fundação da Jurisprudência Sociológica, cujos nomesmaisimportantesseriamRoscoePound,OliverWendellHolmeseBenjaminCardozo18. O primeiro era formado originalmente em direito e botânica.Eletinhagrandefamiliaridadecompesquisascientíficasorigináriasnaáreade ciências naturais. Os seus trabalhos estão baseados na interpretaçãode julgados de cortes americanas, buscando neles sentido social. No casodeHolmeseCardozo,oobjetivodeuma JurisprudênciaSociológicaestavarelacionado com a perspectiva de compreender o funcionamento dasdecisõesjudiciaisdeformaprecisa.Estaprecisãotornariapossível,inclusive,preverasfuturasdeliberaçõesjudiciais.

4.Umpanoramacomparado: OdilemanosEstadosUnidos

18Paraumavisãosobreopanoramada jurisprudênciasociológicaedorealismo jurídiconorte-americano,cf.SCHLEGEL,JohnHenry.American legal realism and empirical social science.London/ChapelHill,NC:UniversityofNorthCarolinaPress,1995.

interesseeminvestirnumaintegraçãodeestudosempíricoscomatradicionalanálisequalitativa–informadafilosoficamente–realizadapelosjuristas.

O próximo capítulo será dedicado à compreensão do caso americano,onde há uma experiência sólida em direção à pesquisa empírica. Comocontrapontoseráanalisadoocasoinglês,ondeaproximidadecomoBrasileosoutrospaísescontinentaisésurpreendente.Naverdade,oavançoamericanopode ser resumido na excepcionalidade de seu sistema educacional quepôde absorver pesquisadores empíricos na ampla quantidade de docentesqualificadosquetrabalhamemsuasinstituições.

Alexandre Veronese


OutronomederelevoéodeKarlN.Llewellyn,cientistasocialquebuscavaentenderodireitoeomodoprocessualdospovosnativosnorte-americanos.Para tanto, realizou intensas observações sobre a dinâmica da solução deconflitosentreestaspopulações.Nestetocante,nãointeressavaàLlewellynas conclusõesqueapontavamodireitodestespovoscomo inexistente.Talconclusão era dada pelos opositores de Llewellyn, pois para estes, com aausência de órgãos específicos para resolução de conflitos, não poderiahaverdireito.Elediscordava:oqueimportavaéqueexistissemasfunçõesderesoluçõesdeconflito19Seestasestivessemcomolíderdoclãdearmasoucomoconselhodelíderesenãocomumtribunalformal,aindaassimhaveriaaproduçãododireito.Outra crítica seria adequeestespovos teriamumsistemadedireitosimples,emcontraposiçãocomomodeloocidental,vistocomocomplexo.Ouentão,emoutranomenclatura,queteriamumsistemaprimitivoenquantoosocidentaisteriamummodeloavançadooumoderno.Paraosantropólogosdodireito,comoLlewellyn,estacríticatambémnãotinhafundamento,poisosistemadaspopulaçõesobservadaseramaiscomplexoecheiodemeandrosdoqueoamericano,importadodatradiçãoinglesa.Notequeaspesquisaseramderivadasdegrandequantidadededados,coletadospormeiodeobservaçãoesistematizados.

OlegadodaJurisprudênciaSociológicafoirecepcionadopeloRealismoJurídiconorte-americano,quetinhacomoobjetivoprecípuooestabelecimentodeumaagendadepesquisasempíricassobreodireitopelaconjugaçãodeesforçosdosjuristascompesquisadoresdeoutrasáreas20.Aatualsociologiadodireito,nosEstadosUnidoseemoutrospaíses,édiretamenterelacionadacomestatentativaquepossibilitaafirmarqueatualmentetodaaacademiaaindaé,emparte,realista.

19HOEBEL,E.Adamson.The law of primitive man: a study in comparative legal dynamics.Cambridge,MA:HarvardUniversityPress,1954.EstaentradanospermiteumparalelocomaAntropologiadoDireito.PoucoestudadanoBrasil,temumaobraclaraparaseuentendimento:KANTDELIMA,Roberto.Ensaios de Antropologia e de Direito.RiodeJaneiro:LúmenJúris,2008.

20JohnHenrySchlegel.Op.Cit.1995.



Oavançodaspesquisasempíricas sobre temas jurídicosnosEstadosUnidos é crescentemente forte. Recentemente, a análise econômicadodireito, quepossui a obradeRichardPosner21 como central, se somaao legado da sociologia realista do direito.Mas existem problemas. Daquantidade total de professores das várias universidades, apenas umapequena parte trabalha com pesquisas empíricas. Entretanto, o maiorproblema,para LeeEpsteineGaryKing,nãoéquantitativo,ou seja,nãofaltamtrabalhosacadêmicos22.Acarênciaédequalidade.Aquestãocentralresidenofortalecimentododiálogoentreaáreadedireitocomasoutrasciências empíricas para que a primeira partilhe dos padrões acadêmicosaceitos na comunidade científica. Eles organizam um conjunto de cincosugestões,dirigidasparadiferentespúblicos:

1. Paraatenderaosestudantesdedireito(mestradoedoutorado),érecomendadoqueasinstituiçõesofereçamcursossobrepesquisaempíricacomacontrataçãodedocentescapacitadosparatal,seforocaso;

2. Nocasodospesquisadores,éimportanteampliaraspossibilidadespararealizaçãodepesquisasempíricas(elesdevemteroportunidadede serem treinados em ferramentasmetodológicas para tal, bemcomopodemseragregadospesquisadoresauxiliaresparaequipesinterdisciplinares)

3. Noâmbitodaprática jurídica,ouseja,emrelaçãoaosadvogados,magistradoseetc.,háarecomendaçãodequesejaconsideradootreinamentoemferramentasempíricascomohabilidadevalorizadano momento de contratação por um escritório; o que pareceimportanteéanoçãodequeaproficiênciacompesquisaempírica

21Podemosindicarqueestelivroéumaboaintroduçãoaotema:POSNER,Richard.Economic analysis of law.6ed.NewYork:AspenPublishers,2002.Todavia,oentendimentodo“LawandEconomics”demandariaconheceralgumasoutrasobras,dentreasquais:COOTER,Robert;ULLEN,Thomas, Derecho y economía.México,DF:FondodeCulturaEconômica,1998;SUNSTEIN,Cass. (Ed.).Behavioral Law and Economics.Cambridge,MA:CambridgeUniversityPress,2000.Alémdelas,háumaobraseminal:COASE,RonaldH.The firm, the market, and the law.Chicago,IL:ChicagoUniversityPress,1990.

22LeeEpsteineGaryKing.Op.Cit.2003.

Alexandre Veronese


podeauxiliaroentendimento,produçãoerefutaçãodeargumentosempíricos(nosEstadosUnidos,istoéparticularmenteverdadeiro);

4. Osperiódicos acadêmicos (“LawReview”) devempassar porumaprofunda reformulação porque, no caso norte-americano, elessão controlados pelo corpodiscente e não possuemavaliação depares;paraosautores, istoéparticularmentechocanteporqueosprofessoressãoeditadospelosestudantes;e

5. Porfim,ossistemasdearquivoededocumentaçãodasinformaçõesjurídicas, comobasesdedadosdeacórdãosdos tribunais,devemser padronizados para utilização em pesquisas empíricas comofontesconfiáveis.

NocasodoReinoUnido,aFundaçãoNuffield,emconjuntocomaUniversityCollegeofLondon(UCL),produziuumlevantamentosobreamanutençãodacapacidadeparaproduçãodepesquisasempíricasnoDireito23.Emconsonânciacomestesesforçosnomapeamentodoproblema,aFundaçãoofereceverbasparaincentivarodesenvolvimentodestaárea.Nadécadade70,oReinoUnidodesenvolveuumesforçoconcentradoparaexpandiraproduçãodepesquisasempíricascomdiversas iniciativas.Elas foramparcialmentebemsucedidasegerou-se umamaturação que desembocouna fundação de uma associaçãonacional (“Socio-Legal Studies Association”). A pesquisa de 2006 buscoulocalizartantoasperspectivasfuturas,comoosdilemasatuaiseassugestõespara a área. O quadro, traçado pelos pesquisadores britânicos, identificouqueaspesquisasempíricasnoDireitoapresentamumexcepcionalpanoramanocampodademanda.Masquehábaixacapacidadeinstaladanopaísparaequacionar estademanda comaofertadepessoal treinadoparaprodução.Assim, esta demanda de produção não conseguirá ser equacionada porquesubsistemalgunsproblemasdeordemsubjetivaeobjetiva.Entreosproblemasdeordemsubjetivaestáabaixaimportânciadadapelospesquisadoresdedireito

23GENN,DameHazel;PARTINGTON,Martin;WHEELER,Sally.Law in the real world: improving our understanding of how law works (final report and recommendations).London:TheNuffieldFoundation,nov.2006.



aotema.Estamenorimportânciadecorredofatoqueémaiscustosoproduzirumacarreirafocadaempesquisaempíricadoqueemáreastradicionais,quepossuemumretorno–objetivo,salárioseposiçõesacadêmicas–maisrápidoemelhor.OdiagnósticoémuitosemelhanteaotraçadoporPeterSchuck24.

Comopodeserdepreendido,existeumconjuntodeproblemasquesãoefetivamente transnacionais. Assim, eles afetam negativamente a produçãoempíricadepesquisas jurídicasemtodosospaíses.Aorigemdestesmotivosseencontranacultura jurídica,quenãoconsegueestabelecerumverdadeirodiálogocientíficocomasoutrasáreas.Obviamente,háopartilhadoproblemados incentivos, ou seja, se não há motivação material e subjetiva para odesenvolvimento de pesquisas empíricas, certamente poucos acadêmicos seencaminharão para o caminho que émais árduo para ser bem sucedido. Oequilíbrioquepodeexistiréapossibilidadedequeospesquisadoresempíricossejambeneficiados commais subsídios e fomentopara a produção.Mas talquadrodependemuitodaorganizaçãodacomunidadecientíficadecadapaís.Emambientesondeosrecursossãoexíguos,atendênciaéqueasverbassejamdisputadascommaisvoracidade,fazendoquetalpolíticasejainviávelnaprática.

É importante ressaltar que a experiência norte-americana não possuiparalelocomnenhumoutropaísdomundo.Assim,atendênciaobservadanaquele país, sobre a pesquisa empírica ser considerada como parte dosfatores positivos no “ranking” das instituições, não deve ser replicada tãofacilmente25.Ainda,érelevantenotarqueaprimeiragrandediferençaentreosistemaeducacionalnorte-americanoeosdosoutrospaíseséonívelondeseencontraocursodedireito.EnquantonosEUA,ocursoéumapós-graduaçãodetrêsanos,nosoutrospaíses,eleéumcursodegraduação.Naturalmente,oscalourosdedireitoamericanosnãoestãotendooseuprimeirocontatocomomundoacadêmicoadultonocursodedireito.Esteéumprolongamentodeumaformaçãosuperiorpreexistente.

24PeterSchuck.Op.Cit.1999.25 TraceyGeorge.Op.Cit.2006.

Alexandre Veronese


26FERRAZJr.TércioSampaio.Arelaçãoentredogmáticaepesquisa.In:NOBRE,Marcos.(Org.).O que é pesquisa em direito?SãoPaulo:QuartierLatin,2005.p.73-79.

27NOBRE,Marcos.Oqueépesquisaemdireito? In:__________. (Org.).O que é pesquisa em direito? SãoPaulo:QuartierLatin,2005.p.23-37.

Foi realizado um grande avanço em termos de pesquisa na área dedireitonosúltimosvinteanos,ouseja,desdeorelatórioproduzidoporAurélioWanderBastos(1986).Aofertadecursosseamplioueonúmerodeegressosno mestrado e no doutorado também cresceu. A pesquisa empírica, antesrelegadaapenasaoespaçoda sociologia jurídica,entendidacomodisciplina“auxiliar” ou de formação humanista, tem uma renovação sensível com anecessidadedecompreendero funcionamentodosistemaemparalelocomasociedadeondeeleestásituadoeomundoeconômico.Paraconfirmarestanecessidade,existeaatualproduçãodediversosrelatóriosepesquisassobreopapelsocial,políticoeeconômicodoPoderJudiciário.Entendercomofuncionaosistemajurídiconãoémaispossívelapenascomoestudodasnormasedosintérpretesnormativos.Acompreensãodasconsequênciasedosjulgamentos,naprática,exigeconhecimentosqueultrapassamatradicionaldogmática.

A questão, apontada em debate realizado pela Escola de Direito deSão Paulo (EDESP), da Fundação Getúlio Vargas, demonstrou a inquietudesobre a possibilidade de reconstrução da dogmática jurídica. O ponto devistadoprofessorTércioSampaioFerrazJr.,nosentidodequeadogmáticaéconstitutivadoconhecimentojurídicoéopontocrucialparaentenderodilemadereformulação26.EstaformulaçãodacentralidadedadogmáticaédedifícilcompreensãoparapesquisadoresdeoutrasáreascomoMarcosNobre,ondeaopiniãodoutoralémediadapelorigorcientífico27.Naformacomoestácolocadoodilema,adogmáticanãoépassíveldeintegraçãocompesquisasempíricas,porexemplo.Assim,estudosbaseadosnacompreensãoexaustivadeacórdãos,de

5.Consideraçõesfinais: Umdilemaasersuperado



28LeeEpsteineGaryKing.Op.Cit.2002.Id.Op.Cit.2003.

modoaextrairregularidadessobrea“ratiodecidendi”acercadedeterminadotema,possuemmenospossibilidadedeêxitodoqueaopiniãodoutrinária.Naprática,acompreensãomaciçadarealidade jurídica–fortemente indutiva–podecontribuirmuitoparadesmistificardeterminadasconcepções jurídicas,queformamumverdadeiro“sensocomumdospráticos”,emproldousodeconceitosreformuladosteoricamenteefundamentadosemestudosempíricos.Talproduçãofortaleceráosdebatesfilosóficosdaáreajurídica,quepossuemsensívelexpressãonoâmbitodeumaprofundarenovaçãoemcursonoDireitoPúblico,comconsequênciasemtodasasáreasdodireito.

Acondiçãoprincipalparaqueistoocorranãoéareformulaçãoautônomadoestadodaarteda teoria, apenas. Elaestá relacionada comaproduçãodepesquisas empíricas, commelhor qualidade, quepossam interagir comaprofícuaproduçãofilosófica.Portanto,opontocentralaindacontinuanointercâmbio e na formação de infraestruturas para realização intensiva depesquisasempíricas,conformeodiagnósticodeLeeEpsteineGaryKing28.Sóofortalecimentodaproduçãocientíficaempírica,nodireito,poderáromperocírculoviciosoqueaáreaatravessaemtermosdeverbaserespeitabilidadeacadêmica. Ele pressupõe que mais pessoas formadas em áreas comoeconomia,sociologia,antropologiaeciênciapolítica,encontremespaçonosprogramasdepós-graduaçãoemDireito.Comesteespaço,estesprogramasdisporãodeplataformasdepesquisaquepermitirãoaestespesquisadoresproduzirem e, a partir da consolidação desta produção, paulatinamentepoderãoaproximaroquadrobrasileirodoproblemanorte-americano.Serásomente por meio desta via que os futuros graduandos poderão tomarcontato,de formaeficaz,compesquisasempíricas,nomesmosentidoqueocorrenaformaçãodosestudantesdedireitonorte-americanos.

Alexandre Veronese


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Artigos - pge.ms.gov.br · 1. Introdução. 2. Visões distintassobre a mesma palavra: pesquisa no direito. 2.1. As análises acadêmicas sobre o problema. 2.2. O paradigma científico