As políticas de Comunicação no período democrático: Anos 1990

Políticas de Comunicação

As políticas de comunicação no período democrático:

Anos 1990

Luiz Felipe Ferreira StevanimMestrando ECO/UFRJ

[email protected]@luizfstevanim

mailto:[email protected]


Televisão massiva(broadcasting)

Televisão segmentada

(narrowcasting)

Mudanças históricas: TelevisãoAnos 1980-90

Declínio dos monopólios estatais (Europa, Ásia e África)

Capital estrangeiro

Produção de programas: mais descentralizada

Concentração de operadoras


Mudanças históricas: TelevisãoAnos 1980-90

Convergência – Tecnologia, Espaços e Modelos Políticos-Institucionais

Mudança no modelo de negócios: serviço pago

Tecnologia: digitalização

Telecomunicações e Radiodifusão: para onde vão?

Questão emergente: muda o papel do/a telespectador/a?


Estado Setor privado

Modelo histórico de políticas de comunicação no Brasil:

(relação solidária)

E a sociedade civil?

Pressão começa antes da Constituição, mas ganha forças a partir dela


Antecedentes – Lei do Cabo

1974: Tentativa de implantar a televisão a cabo por decretoAcordo entre empresários da radiodifusão e o ministro

das Comunicações Euclides Quandt de Oliveira

Denúncia do Movimento Nacional de Luta por Políticas Democráticas de Comunicação

Associação para a Proteção da Cultura (APC)Federação Nacional dos Jornalistas (FENAJ)Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa da

Comunicação (Abepec)

Mobilização social – Resistência e Paciência


Primeiras regulamentações

Governo Sarney, ministro ACM: regulamentação por portarias

Portaria n. 143 de 1988: Serviço de Recepção de Sinais de TV via Satélite e sua Distribuição por Meios Físicos a UsuáriosPortaria n. 250 de 1989: Distribuição de Sinais de TV por Meios Físicos – DISTV

Governo Collor: 98 outorgasServiço prestado por pequenos e médios empresários1991: interrupção das outorgas

Regulação mínima, laissez-faire máximo


Debates públicos sobre a cabodifusão

a) Secretaria Nacional de Comunicações (1991, governo Collor):TV a cabo como serviço “especial” de telecomunicações (não carece de regulamentação própria)

b) Fórum Nacional pela Democratização da Comunicação: a cabodifusão tem características similares à radiodifusão

Projeto do deputado Tilden Santiago (PT-MG) – debate entre empresários, governo e setores sociais

FNDC/Telebrás x ABTA (Globo/Abril)


Lei do Cabo (1995) – Princípios

•Rede única

•Rede pública – acesso não-discriminado (“commom carriage”)

•Participação da sociedade

•Operação privada

•Coexistência das redes privadas e as das concessionárias de telecomunicações


Lei do Cabo – Lei 8977 de 1995

“Art. 3º O Serviço de TV a Cabo é destinado a promover a cultura universal e nacional, a diversidade de fontes de informação, o lazer e o entretenimento, a pluralidade política e o desenvolvimento social e econômico do País”

Outorga: cabe ao Executivo (sem passar pelo Congresso), por prazo de 15 anos, com possibilidade de até 49% de capital estrangeiro

30 % dos canais devem ser de programadoras não vinculadas a operadora


Sistema de canais – Lei do Cabo

Canais básicos de utilização gratuita

a) Canais abertos (VHF e UHF)b) Canal Legislativo Municipal/Estadualc) Canal da Câmara dos Deputadosd) Canal do Senado Federale) Canal Universitáriof) Canal educativo-culturalg) Canal comunitárioh) Canal Reservado ao Supremo Tribunal Federal

Canais destinados à prestação eventual de serviçoCanais destinados à prestação permanente de serviço


Canais básicos de utilização gratuita

Canais Ligação Perfil FinanciamentoGestão

TV Câmara Câmara dos Deputados Divulgação Institucional

Estatal

TV Senado Senado Federal Divulgação Institucional

Estatal

TV Justiça Supremo Tribunal Federal Divulgação Institucional

Estatal

NBR Empresa Brasil de Comunicação

Divulgação Institucional

Estatal

TV das Assembleias Legislativas

Legislativos estadual e municipal


Estatal

Canal Universitário Universidades públicas, privadas e confessionais


Universidades

Canal Comunitário Instituições comunitárias, por meio de acordo com a operadora


Organizações da sociedade civil


Tecnologias

CaboLei do Cabo (1995)

MMDS (Serviço de Distribuição Multiponto Multicanal)Decreto 2196 de 1997 (serviços especiais) e Portaria

254 de 1997

TVA (Advanced Television)Decretos 95744 e 95815 de 1988

DTH (Direct to Home)Decreto 2196 de 1997 (serviços especiais) e Portaria

321 de 1997


0,4

1,41,8

2,5 2,6 2,83,4 3,6

3,9

4,6

6,3

TV por assinatura (números absolutos - mi)

94 9695 02 04 06 0898 99 0097

Fonte: Anatel


0,30,6

1,1

1,5 1,5 1,6

2 2 2,1

2,5

3,3

TV por assinatura (densidade - mi)

94 9695 02 04 06 0898 99 0097

Fonte: Anatel


Distribuição do serviço (por localidade)

Fonte: Anatel 2000

513 16 14

44

84

65

110125

50

70 75

13 16 16

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

979899


Distribuição dos serviços (por sistema)

Fonte: Anatel

Outorgas

2510

236

73

185

128

34

75

112

39

MMDS Cabo DTH TVA

Total

em operação

em instalação

Operadoras

29

111

14

22

Ano 2000 Ano 2008

TVA

DTH MMDS

Cabo


Operadores privados

Dois grandes operadores: NET e Sky Brasil

Globo + News Corporation + Televisa: Sky (DTH)

Grupo Abril + Hughes Communications (GM) + Cisneros + MVS Multivision: DirecTV (DTH)

2005-2006: fusão Sky-DirecTV

TVA (Grupo Abril e Telefônica): Cabo e MMDS

NET: Globo Cabo + Telmex (Carlos Slim)


E a velha televisão como fica?

Fragmentação da oferta

Novos negócios, velhas habilidades: Programadora GloboSat (GlobeNews, GNT, Multishow, SportTV, Futura, Canal Brasil e canais associados, como Megapix, Universal ) – além do pay per view (campeonatos de futebol, PFC)


Direito à comunicação

Escola de ComunicaçãoUniversidade Federal do Rio de Janeiro

Disciplina: Políticas de Comunicação

Professores:Suzy dos Santos

Luiz Felipe Ferreira Stevanim

Maio de 2010

Documents

As políticas de Comunicação no período democrático: Anos 1990