Aspetos a retificar/completar ou comentários Alterações/justificação Documento ... · 2020-05-04 · 8 Para o exercício de planeamento e seu efeito no condicionamento de ocupação

Entidade: ICNF 2.ª CC - 25 outubro 2018

Aspetos a retificar/completar ou comentários Alterações/justificação Documento com as alterações

Antecedentes

O ICNF analisou em momento anterior os ECD e o RFCD de AAE, ambos da revisão do PDM deLagoa, através da Informação n.º 6883/2016, de 16 de março e correspondente Ficha de Parecerde AAE, apreciação essa enviada à CML através do ofício n.º 37164/2016, de 13-07-2016 -Considera-se igualmente o antecedente relevante relativo à revisão do Plano de Urbanização daUP1 de Lagoa, que interferindo com as áreas classificadas da Rede Natura 2000, referentes ao SICPTCON0052 - Arade/Odelouca, estabeleceu os condicionamentos face à Rede Natura 2000, e queterão de ser mantidos na atual revisão do PDM de Lagoa. -O parecer do ex-ICNB emitido (ref.ª 7107 DGAC-Sul, de 12-04-2012) referiu o seguinte: -

"1. O território da PU-UP1 na zona norte da Mexilhoeira da Carregação coincide parcialmente como extremo sul do sítio da Rede Natura 2000 - Arade/Odelouca, PTCON0052;2. As orientações de gestão para o sítio Arade-Odelouca, PTCON0052, são especialmente dirigidaspara as linhas de água e espécies dependentes do meio aquático, dando-se prioridade aintervenções que proporcionem melhorias da qualidade da água, a manutenção da morfologia doleito do rio, assim como, a preservação da vegetação ribeirinha;3. Na zona de abrangência do PU-UP1 de Lagoa estamos, já, num troço do rio com grandeinfluência de maré, com margens aplanadas e preenchidas por lodaçais, sapais, salgados;4. As 2 parcelas do território do PU-UP1, destinadoas a espaços verdes de lazer e produção,apresentam-se com uma elevada degradação de habitats, nomeadamente junto às antigas dalinasdo Parchal, que s eencontram parcialmente soterradas. Na outra parcela a norte do Espaço deTurismo em Solo Urbanizável verifica-se a dispersão de entulhos aí despejados. O PU-UP1apresenta-se como uma oportunidade destes espaços recuperarem a sua função ecossistémica;As restantes áreas apresentam ocupação urbana - Espaço de turismo em solo urbanizável, Espaçode turismo consolidado do tipo A, núcleo antigo da Mexilhoeira da Carregação, em que sãodefinidos índices e parâmetros com os quais se concorda;5. Nas parcelas classificadas no PU-UP1 como espaços verdes de recreio e produção emboraesteja prevsita a futura construção de queipamentos coletivos e infraestruturas de apoio àsatividades de recreio, lazer e de pedagogia associada à natureza e ao património não sãoestabelecidas regras para a sua instalação, nomeadamente índices/parâmetros de construção outipologia dos mesmos; 6. Destaforma, O DGAC-sul emite parecer favorável condicionado à obrigatoriedade de todos os projetos aimplementar nas parcelas de espaços verdes de recreio e produção localizados em território sítioArade - Odelouca PTCON 0052: -

1

. Incluírem recuperação dos ecossistemas e dos serviços ecossistémicos nomeadamente em todaa frente de contacto com o Rio Arade de forma a assegurar o restabelecimento ou a manutençãodos habitats naturais e das espécies de interesse comunitário num estado de conservaçãofavorável, conforme as orientações do Plano Setorial da Rede Natura e da Comissão Europeia -Estratégia da EU para a diversidade 2020;

-

2. Serem submetidos a consulta e/ou acompanhamento por parte do ICNB(F) dos projetos aimplementar nesta classe de espaço

-

3 . Estes espaços serem mantidos como área non-aedificandi , conforme regulamento proposto. -

Página 1 de 6


A apreciação antecedente efetuada pelo ex-ICNB na área da UP1 do PDM de Lagoa evidencia bema importância dos ecossistemas ribeirinhos, como áreas integrantes da RN2000 e a necessidadeda sua salvaguarda (e consequente valorização). De acordo com deslocações efetuadas ao local,verifica-se que a área ribeirinha entre o Parchal e a Mexilhoeira da Carregação, continua aapresentar espaços com alguma degradação, o que confirma a oportunidade de requalificação evalorização destas áreas integradas na RN 2000 no presente procedimento de revisão do PDM.

A revisão do PDM de Lagoa assenta numa estratégia de desenvolvimento e respetivo modelo de desenvolvimento territorialque privilegiam a preservação, recuperação e valorização da zona ribeirinha, nomeadamente através da criação de condiçõespara o seu usufruto pela população e pelos turistas (e.g. criação de percursos pedestres, passadiços em locais mais sensíveis ealgumas infraestruturas ligeiras de apoio como miradouros, parques de merendas, postos de observação das espécies e dapaisagem). A concretização da referida estratégia e modelo de desenvolvimento traduz-se na classificação e qualificação dosolo propostas. Com efeito, toda a área ribeirinha não classificada como solo urbano no PU da UP1 foi classiifcada como solorústico, concretamente Espaços Naturais e Paisagísticos de Valorização, cujos objetivos são precisamente a salvaguarda e avalorização dos valores naturais e ambientais associados aos ecossistemas em presença, a respetiva valorização económica eusufruto pela população, sendo de promover as utilizações de recreio e lazer, de desenvolvimento de atividades de educaçãoambiental e de conservação da natureza e da biodiversidade. Considera-se, deste modo, que a proposta de revisão do PDM deLagoa constitui uma opotunidade para a requalificação e valorização das áreas ribeirinhas integradas na RN 2000.

DESCRIÇÃO DA PROPOSTAAvaliação Ambinetal Estratégica -

No Volume VIII é apresentado o Relatório dos Fatores Críticos para a Decisão (já analisado e sobreo qual foi emitido o parecer do ICNF a coberto do ofício n.º 37164/2016, de 13-07-2016) e oRelatório Ambiental (RA), o qual nos mercerá a apreciação constante do ponto IV abaixo.

-

ENQUADRAMENTO NOS IGT EM VIGORPSRN2000 - SIC Arade/Odelouca

4

. Quando o território abranger mais do que um concelho, proceder ao exercício no seu conjunto enão de forma parcelar, num quadro de cooperação inter-municipal.

No Vol. IV, cap. VI.1.1.4, relativo à caracterização do Estuário do Rio Arade, a análise não se restringe apenas ao estuárioabrangido pelo concelho de Lagoa, mas integra também os concelhos adjacentes de Silves e Portimão. Considera-se que, desta forma, se dá resposta à questão colocada.

PSRN2000 - ZPE Leixão da Gaivota

5

Muito embora no parecer anterior do ICNF se referisse a necessidade de aprofundamento dosvalores naturais em RN 2000, tal não foi feito nos atuais documentos da proposta de plano,considerando-se no entanto que apesar de sintética a informação é adequada ao presenteprocedimento.

-

4.1. Plano Setorial da Rede Natura 2000É apresentado no Cap. VI o relatório contendo a fundamentação da compatibilidade e conformidade da proposta de revisão do PDM com o PSRN2000 (…), a qual é considerada adequada no âmbito do presente procedimento. -4.2. PROF - Algarve. Compatibilidade da proposta de ordenamento com as áreas florestais ePROF-Algarve

6

(...) Sem prejuízo do que foi referido anteriormente, deverá ser assegurada a compatibildiade e conformidade com o PROF-Algarve, a qual não é objeto de equacionamento, devendo desde logo ser considerado o trabalho de revisão desse PROF, decorrente da Portaria n.º 78/2013, de 19 de fevereiro, considerando a pré-publicação do mesmo, nos presentes trabalhos de revisão do PDM de Lagoa.

Foi introduzido um novo capítulo "IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve", no qual se enunciam as orientações estratégicasflorestais constantes do PROF Algarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nos espaços florestais eo modo como estas são integradas na Proposta de Plano. De salientar que se esta análise considerou também a proposta dePROF que aguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12 referente à compatibilidade/conformidadecom o PROF Algarve, no capítulo IX.4.9. Volume VI. Cap. IX.4.4. e Cap. IX.4.9

7

O tratamento da matéria dos incêndios florestais (vol. IV) carece de revisão já que está baseado noPMDFCI que vigorou entre 2008 e 2012 mas existe um mais recente, aprovado em julho de 2015.Ora, os documentos do PDM em apreciação (nomeadamente a cartografia) datam de julho de2018, pelo que deverá ser atualizada toda a informação neste domínio.

A informação referente ao PMDFCI foi atualizada de acordo com a data de aprovação (2015), nomeadamente referências notexto, referências bibliográficas e a figura VII.1.27. Risco de incêndio florestal, na qual também estava incorreta a data. Vol. IV

8

Para o exercício de planeamento e seu efeito no condicionamento de ocupação no espaço,suficientemente explanados no documento, deverá ser tido como base de análise a Carta dePerigosidade (produzida no âmbito do PMDFCI) e não a carta de risco de incêndio florestal, poisaquela reflete as características técnicas do risco, sem a influência dos impactes nos objetosafetados que esta incorpora.

Corrigido. A figura relativa à perigosidade de incendio florestal não foi realizada aquando dos trabalhos submetidos à 1ªCC pelofacto de não dispormos dessa informação, que só chegou depois da 1.ªCC

Vol. IV, Cap. VII.1.4. Perigosidade e risco no concelho/ Fenómenos Mistos/ Incêndios florestais: o texto foi ligeiramente adaptado tendo como referência o PDMFIC (2015) e foi introduzida a figura relativa à perigosidade de incêndio florestal no concelho (VII.1.27. Perigosidade de Incêndios Florestais).

Página 2 de 6


9

Já na fase de planeamento e ordenamento do territóri (vol. VI) a análise apresentada, emboracorreta, terá de ser ajustada tendo em conta o que atrás se referiu - adoção da informação doPMDFCI aprovado em 2015, e utilização da Carta de Perigosidade de incêndio como cartografia dereferência para o estabelecimento de condicionantes ao uso, ocupação e transformação do solo. Écorreta a proposta de republicação de cartografia de condicionantes do PDM, decorrente dasatualizações provenientes do PMDFCI.

Desdobramento da planta de condicionantes pela planta de condicionantes - perigosidade de incêndio rural. Foi tambémintegrada a informação relativa à RPA e RVF.

Planta de condicionantes - Perigosidade de incêndio rural

4.3. Outras matérias da competência do ICNF e adequação das propostas do plano às mesmas

4.3.1. Sobreiros e azinheiras

10

(…) Deve ser ponderada a inclusão na carta de condicionantes os povoamentos de sobreiros eazinheiras existentes na área do concelho, nos termos da alínea q) do artigo 1.º do DL 169/2001,de 25 de maio

No concelho não se registam povoamentos de sobreiros e azinheiras, havendo apenas alguns exemplares isolados destasespécies (essencialmente sobreiros). Desta forma, não se julga correto identificar na Planta de Condicionantes áreas depovoamentos de sobreiros e azinheiras, porque os mesmos não existem efetivamente no concelho. A proteção destasespécies, ainda que se tratem de exemplares isolados, é garantida em sede de gestão do plano, em que o particular deveráfazer prova da inexistência das espécies, através de levantamento topográfico atualizado. De salientar que o Regulamento doPlano também contempla esta condicionante no seu art.º 7.º, alínea c) iv.

4.3.2. SDFCICom a publicação da Lei 76/2017 de 17 de agosto, foram introduzidas algumas alterações àlegislação existente, pelo que se torna da maior relevância que o PDM reflita na sua propostaterritorial a articulação com os comandos emanados por esta Lei, desde logo nos seguintesaspetos: -

11. No art. 6.º do artigo 10.º do diploma legal, refere-se que "as plantas dos PDMFCI são elaboradas àmesma escala da planta de condicionantes do PDM"; -

12

. No art. 11.º do diploma legal, relativo à "relação entre instrumentos de planeamento", refere-seque "a desconformidade dos planos municipais de ordenamento do território com os PMDFCIsupervientes não desvincula as entidades particulares da observância destes últimos e determinaa sua conformação no procedimento imediato e alteração que tiver lugar por iniciativa domunicípio, sem prejuízo da eventual decisão de abertura do procedimento de alteração poradaptação daqueles instrumentos de planeamento, previsto no artigo 121.º do DL 80/2015, de 14demaio.

-

13

Este tema encontra-se abordado no Vol. VI. Planeamento, Ordenamento e Desenvolvimento doTerritório , designadamente no cap. IX. 1.3.6. Proteção ao risco de incêndio (pág. 34 a 36), devendoser atualizado face ao enquadramento legal vigente, e evidenciar ou separar o risco de incêndioflorestal do risco de incêndio associado a outras causas (ex. risco de incêndio urbano e/ou risco deincêndio industrial), caso aplicável.

Atualizado com base no PMDFCI 2015 e com referências ao PROF, versão abril de 2018. Não existem referências ao risco deincêndio urbano e/ou de risco de incêndio industrial no referido capítulo.

Vol VI - Planeamento, Ordenamento e Desenvolvimento do Território, nomeadamente o capítulo referente à Perigosidade de Incêndio Rural (IX.1.4.6); Planta de Condicionantes

Outros recursos naturais

14

Deverão ser equacionados na revisão do PDM outros recursos naturais ou ecológicos no concelho de Lagoa, para além dos incluídos no SNAC, designadamente a zona de Alagoas Brancas (AB) ou outras de interesse para a conservação da natureza. No caso da área das AB, correspondendo a uma zona húmida a sul da EN 125, na área do perímetro urbano de Lagoa, com interesse para a conservação da natureza, onde ocorrem condições favoráveis a habitats naturais associados a zonas húmidas, como suporte de avifauna e outras espécies, devendo ser no âmbito do PDM feita uma caracterização aprofundada desses valores (no âmbito da Parte VI - Património Natural) e ponderada, face à proposta de uma área de "atividades económicas" na UP 3 da sede de concelho, a criação de espaços alternativos que cumpram as funções de habitat natural de apoio a tais espécies avifaunísticas e outras associadas a zonas húmidas, considerando igualmente a área de risco de inundabilidade identificada nessa área na proposta de "planta de condicionantes"

Tratando-se de uma área urbana (no PU UP3 em vigor e na proposta de Plano) destinada a atividades económicas e com umalvará eficaz, não se alcança a necessidade de caracterização aprofundada dos valores naturais dessa área. Porém, como setrata de uma "zona ameaçada pelas cheias", a mesma encontra-se integrada na Estrutura Ecológica Municipal. Por outro lado,a proposta de Plano integra um espaço verde urbano a poente desta área (também integrado na EEM), a cerca de 500m, quepoderá contemplar, na sua execução, a criação de um conjunto de espelhos de água e outras áreas e espécies apropriadas quepossam servir de habitat à avifauna habitualmente presente nestas zonas húmidas, bem como potenciar outras espécies(faunísticas e florísticas) com interesse.

Perigosidade de Incêndio Florestal

15

No que respeita à Planta de Condicionantes, deverá constar a Carta de Perigosidade de Incêndio doPMDFCI e não apenas as classes de "Perigosidade de Incêndio (elevada e muito elevada)", ou"Perigosidade de Incêndio alta e muito alta", verificando-se assim que a presente condicionantenão está adequada ao disposto no regime legal respetivo (DL 124/2006, de 28 de junho, naredação dada pela Lei 76/2017, de 17 de agosto), podendo ser apresentada a respetiva carta (nasua versão atualizada) como desdobramento da Planta de Condicionantes.

Desdobramento da planta de condicionantes e representação da perigosidade de incêndios rurais, FGC, RVF e RPA. Planta de condicionantes - Perigosidade de incêndio rural

16

Com efeito, o PMDFCI de Lagoa, de 2013 - 2017, foi aprovado em 2015, mantendo-se em vigoraté 2020, pelo que a perigosidade e risco de incêndio deve reportar-se aos dados constantes nocitado PMDFCI.Árvores de Interesse Público

Página 3 de 6


17

Considera-se desadequada na Planta de Condicionantes a identificação de "Árvores de interessepúblico" existentes no concelho, uma vez que não são identificadas todas as ocorrências noconcelho. No território concelhio existem 2 exemplares de árvores classificadas. Um Pinus Pinea L.,exemplar isolado localizado em Vale De El Rei, classificada no processo KNJ 1/89, publicado no DR117, II série, de 18-05-1972. Não foi cartografado na proposta de Planta de Condicionantes.Existe igualmente um exemplar de Olea europaea L., com cerca de 1000 anos, localizada emBemparece, classificada no processo KNJ 1/333, publicado no D.R. n.º 47, II série de 25-02-1999,cartografado na proposta da Planta de Condicionantes.

Os dois exemplares já estavam classificados na planta de condicionantes. Os pontos indicam o local exato tal comodocumentado fotograficamente na página do ICNF.

Análise da proposta de REN e exclusões

18

Em especial a área do PU-UP1 (Parchal a Mexilhoeira da Carregação), discorda-se da proposta deexclusão de algumas áreas da REN nas margens do Rio Arade (polígonos 12, 13 e 57, nos sistemas "Margens das águas de transição" e "Zonas ameaçadas pelas cheias"), nas áreas mais próximas doleito do Rio Arade, porquanto as mesmas consubstanciam áreas territoriais de enorme fragilidade,que dão suporte aos habitats naturais e espécies protegidas da RN 2000, cuja salvaguardadepende igualmente dos sistemas da REN, para suporte territorial das funções vitais das espéciesprotegidas no SIC Arade/Odelouca.

Ver justificação da Linha 31

Análise da proposta de regulamento

19 no artigo 5.º, item II, referente ao PMDFCI, deverá refletir-se a RCM n.º 65/2006, de 26 de maio.

20No artigo 7. º da alínea c) Recursos Agrícolas e Florestais, item III, na alínea d) Recursos Ecológicos, em vez de "zona Especial de Proteção", deverá ler-se "Zona de Proteção Especial".

Correção efetuadaRegulamento

21No artigo 9.º, n.º 2, item II) em vez de "Zona Especial de Proteção", deverá ler-se "Zona de ProteçãoEspecial";

Correção efetuada Regulamento

22No artigo 13.º, n.º 1, deverá ser aditado o seguinte: "Da Planta de condicionantes deverá constar aCarta de Perigosidade de incêndio, de acordo com o PMDFCI de Lagoa"

23

Nos art.ºs 51.º e 52.º - Espaços Naturais e Paisagísticos de Valorização, nos artigos 53.º, 54.º e 55.º dos Espaços Culturais (unicamente no que diz respeito ao Parque Municipal do Sítio das Fontes) e no artigo 45.º e 46.º no que respeita aos Outros Espaços Agrícolas, integrados no SIC Arade/Odelouca da RN 2000, deverá ser consagrado número que preveja a sujeição a parecer do ICNF de ações e projetos, até à aprovação dos Planos de Gestão previstos para estas áreas, no PSRN 2000.

Sugere-se a inclusão de uma artigo no Regulamento com a seguinte redação: "Nas áreas classificadas nos termos do RegimeJurídico da Conservação da Natureza e da Biodiversidade, estão sujeitas a autorização do ICNF, as alterações do uso do solo,até à aprovação dos Planos de Gestão previstos para estas áreas, no PSRN2000"

Análise do Relatório AmbientalEmitindo-se parecer favorável ao mesmo, condicionado à inclusão das recomendações do ICNFfeitas no âmbito do RFCD de AAE, para efeitos do n.º 1 do artigo 7.º do DL 232/2007, de 15 dejunho, na sua redação atual. -

Assim, de acordo com o exposto anteriormente, faz-se o resumo da apreciação:

Página 4 de 6


24

a) consideração dos aspetos relativos ao equacionamento de soluções intermunicipais naspropostas de ordenamento do território para a a área do SIC PTCON0052 - Arade/Odelouca (tendoem conta as áreas contíguas dos concelhos de Portimão e Silves), conforme decorre do PSRN2000;

Considerando que a proposta de classificação e qualificação do solo se revela adequada às características do território e àconsequente necessidade de salvaguarda e requalificação, que o PDM dispõe apenas sobre o território do município e que osPDM dos concelhos contíguos ainda não concluíram o procedimento de revisão, afigura-se nesta sede, não ser possível ir alémdo proposto.

25

b) consideração estudo e ponderação de criação de outras áreas de valores naturais que ocorramno território concelhio;

A Estrutura Ecológica Municipal reúne as áreas com maior valor ecológico e sensibilidade ambiental, incluindo para além dasáreas classificadas da RN2000, o leito do Rio Arade e respetivo estuário e sapais, sistema de arribas e respetivas faixas deproteção, praias, cursos de águas e respetivas margens, outras áreas litorais com importância ambiental e paisagística, o Valedas Fontes, zonas ameaçadas pelas cheias, áreas com risco de erosão hídrica dos solos e áreas estratégicas de proteção erecarga de aquíferos, cujo regime concorre para a sua proteção e valorização efetiva. Deste modo, considera-se que asolicitação é respondida na proposta de Plano através do articulado da EEM (artigos 9.º e 10.º do Regulamento).

26

c) necessidade de apresentação da Carta de Perigosidade de incêndio ao nível da Planta deCondicionantes, nos termos do PMDFCI de 2015, em vez de o de 2008, conforme consta noRelatório do Plano, nos temos do disposto nos n.º 5 e 6 do artigo 10.º do DL 124/2006, de 28 ejunho, na redação dada pela Lei 76/2017, de 17 de agosto.

A Planta da perigosidade de incêndio do PMDFCI de 2015 foi incluída na Planta de Condicionantes - Perigosidade de incêndiorural (um desdobramento da Planta de Condicionantes)


27d) necessidade da correta identificação das "Árvores de interesse público" existentes no concelho,na proposta de Planta de Condicionantes.

Os dois exemplares já estavam classificados na planta de condicionantes. Os pontos indicam o local exato tal comodocumentado fotograficamente na página do ICNF.

28

e) necessidade da compatibilidade e conformidade da proposta de revisão do PDM com o PROF-Algarve, a qual não é objeto de equacionamento, devendo desde logo ser considerado o trabalhode revisão desse PROF, decorrente da Portaria 78/2013, de 19 de fevereiro, considerando o seuconteúdo em pré-publicaçõ, nos presentes trabalhos de revisão do PDM de Lagoa;

Foi introduzido um novo capítulo "IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve", no qual se enunciam as orientações estratégicasflorestais constantes do PROF Algarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nos espaços florestais eo modo como estas são integradas na Proposta de Plano. De salientar que se esta análise considerou também a proposta dePROF que aguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12 referente à compatibilidade/conformidadecom o PROF Algarve, no capítulo IX.4.9. Volume VI. Cap. IX.4.4. e Cap. IX.4.9

29f) deverão ser introduzidas alterações à proposta de regulamento do PDM, conforme detalhe feitoem Análise da proposta de regulamento; -

30g) Emite-se parecer favorável ao RA, condicionado à inclusão das recomendações do ICNF feitas no âmbito da RFCD de AAE a revisão do PDM de Lagoa. Ofício nº37164/2016 de 13-07-2016 (Ver abaixo)

31

1. Verificando-se que a área ribeirinha entre o Parchal e e a Mexilhoeira da Carregação, na área da UP 1 do PDM de Lagoa evidencia bem a importãncia dos ecossistemas ribeirinhos, continuando a apresentar espaços com alguma degradação, o que confirma a oportunidade de requalificação e valorização destas áreas integradas na RN 2000 e a necesssidade da sua salvaguarda (e consequente valorização) no presente procedimento de revisão do PDM, discordando-se, neste âmbito, da proposta de exclusão de algumas áreas da REN nas margens do Rio Arade (polígonos 12, 13 e 57, nos sistemas "Margens das águas de transição" e "zonas ameaçadas pelas cheias") nas áreas mais próximas do leito do Rio Arade, porquanto as mesmas consubstanciam áreas territoriais de enorme fragilidade, que dão suporte aos habitats naturais e espécies protegidas da RN 2000, cuja salvaguarda depende igualmente dos sistemas da REN, para suporte territorial das funções vitais das espécies protegidas no SIC Arade/Odelouca, devendo nesta matéria ser devidamente ponderada pelo Município, em articulação com essa CCDR e a APA/ARH Algarve, no âmbito das respetivas competências em matéria de REN, a possibilidade de poderem ser excluídas algumas áreas desta restrição de utilidade pública, sem colocar em causa da salvaguarda dos valores da RN 2000 em presença.

A área onde ocorrem os pedidos de exclusão referidos (12, 13 e 57) é apenas parcialmente abrangida pelo SIC Arade/Odelouca,sendo que a maior parte da exclusão com o ID 57 está fora desta área classificada. Por outro lado, estas exclusões estãoabrangidas por Plano de Urbanização eficaz (PU da UP1), com REN eficaz. Deste modo, a delimitação da REN no âmbito darevisão do PDM para a área do PU em vigor não se aplica, continuando a vigorar as servidões administrativas e restrições deutilidade públicas consagradas no PU. Acresce que os pedidos de exclusão em causa se justificam pelo facto de as intervençõesprevistas para estas áreas não serem compatíveis com o regime jurídico da REN. De salientar que os "espaços verdesequipados de utilizaçã ocoletiva" e a "abertura de trilhos e caminhos pedonais/cicláveis destinados à educação e interpretaçãoambiental e de descoberta da natureza, incluindo estruturas de apoio"(alíneas e) f), respetivamente, do ponto VIII do Quadro deusos e ações compatíveis com a REN, do Anexo II do DL 239/2012, de 2 de novembro, não são permitidos na margem daságuas de transição. Desta forma, manter em REN estas áreas contribuirá para a situação atual de degradação e abandono dasmesmas, e não para sua recuperação e valorização num quadro de usufruto pela população. Ademais, importa salientar que aAPA aceita exclusões relativas à margem das águas de transição e zonas ameaçadas pelas cheias, em áreas urbanasconsolidadas, na medida em que as áreas abrangidas pela margem (delimitada na Planta de Condicionantes) continuam a estarsujeitas ao regime do Domínio Hídrico e as zonas ameaçadas pelas cheias (integradas na EEM e na Planta de outros limites aoregime de uso) estão sujeitas a um regime de proteção no Regulamento do PDM (artigo 14.º).

32

2. Por forma a não comprometer e por em causa os trabalhos realizados consubstanciados naversão última do PROF Algarve, submetida a discussão pública, suja publicação se aguarda paramuito breve, que não foi considerada na proposta de plano em apreço, verificando-se que não seencontra assegurada a adaptação da presente proposta á referida versão daquele instrumentosetorial

Foi introduzido um novo capítulo "IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve", no qual se enunciam as orientações estratégicasflorestais constantes do PROF Algarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nos espaços florestais eo modo como estas são integradas na Proposta de Plano. De salientar que se esta análise considerou também a proposta dePROF que aguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12 referente à compatibilidade/conformidadecom o PROF Algarve, no capítulo IX.4.9. Volume VI, Cap. IX.4.4 e IX.4.9

33

3. Verificando-se que a carta de perigosidade de incêndio rural definida no PMDFCI de Lagoa, aprovado em 2015 e em vigor até 2020, a integrar, obrigatoriamente, na carta de condicionantes da proposta de Plano, não foi considerada no âmbito das opções tomadas no que se refere à classificação e, sobretudo, à qualificação do solo, conforme determina o n.1 do art.º 16.º do Sistema de DFCI

A Planta da perigosidade de incêndio do PMDFCI de 2015 foi incluída na Planta de Condicionantes - Perigosidade de incêndiorural (um desdobramento da Planta de Condicionantes)


Página 5 de 6


A entidade sugere a introdução dos seguintes documentos no QRE com a respetiva correspondência nos pontos seguintes do RFCD: - Convenção Ramsar Inserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido na matriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII - Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e da Biodiversidade Inserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido na matriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII - Programa de ação nacional de combate à desertificação Inserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido na matriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII - Estratégia Nacional para as florestas Inserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido na matriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII - Programa de Desenvolvimento Rural Já constava no RFCD - Plano Nacional da Defesa da Floresta Contra Incêndios Inserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido na matriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII - Regime Jurídico da Conservação da Natureza e da Biodiversidade Inserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido na matriz QRE/FCD (RA) Vol. VIIIProposta de alguns objetivos ambientais e de sustentabilidade e indicadores a incluir

FCD2 Estruturação, qualificação e promoção do território Os objetivos/indicadores aqui sugeridos integram-se no FCD3Objetivos ambientais: - Contributo de Planos de gestão da RN2000 para uma gestão sustentável de áreas classificadas no concelho de Lagoa Inserido como objetivo B5 no critério "Conservação da Natureza…" do FCD3. Vol. VIII Indicadores: - % de áreas de valores da flora e fauna com estatuto de protecção Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIII - % de áreas florestadas com espécies de rápido crescimento Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIIIOutros objectivos/indicadores:

- Qualidade de águas nos sapais/zonas húmidas com estatuto de proteção;Já constava no objetivo ambiental A1. do FCD 3, critério A. Qualidade dos Recursos, tendo sido acrescentado o seguinteindicador específico: A2. N.º de massas de água em “Bom Estado” em áreas com estatuto de proteção. Vol. VIII

- Poluição hídrica em áreas da RN2000 Inserido como objetivo A10. Reduzir a poluição hídrica em áreas da RN2000, no critério "Qualidade dos Recursos" do FCD3. Vol. VIIIFCD3 Sustentabilidade Ambiental, riscos naturais e tecnológicos Os objetivos/indicadores aqui sugeridos integram-se também no FCD2

Objectivos ambientais:

- Piscicultura e aquicultura em áreas protegidas: constrangimentos decorrentes da fraca qualidade da água

Tendo sido introduzido o objetivo A10. Reduzir a poluição hídrica em áreas da RN2000, considera-se que a introdução doindicador A12. "Evolução das atividades da piscicultura e aquicultura no SIC Arade/Odelouca (n.º de estabelecimentos e áreaocupada)" responde ao solicitado. Vol. VIII

- Áreas de intensa ocupação turisticaInserido como objetivo B6. "Reduzir as áreas com intensa ocupação turística em áreas classificadas." do critério B."Conservação da Natureza…" do FCD3 Vol. VIII

- Evolução de áreas urbanas em áreas classificadas Inserido como objetivo do critério "Equilíbrio do sistema territorial" do FCD2 Vol. VIII - Risco de incêndio Inserido como objetivo C4. do critério C. "Riscos Naturais, Mistos e Tecnológicos" do FCD3 Vol. VIII - Ameaças / riscos de desertificação Inserido como objetivo B4. do critério B. "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIII Indicadores: - % de áreas ardidas face à área florestal do concelho Inserido como indicador B9. dos critérios "Conservação da Natureza..." e "Riscos Naturais..." do FCD3 Vol. VIII - % de área desflorestada Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIIIConsiderações setoriais - Floresta e DFCIComo informação relevante deverá considerar-se a evolução da área ardida, em especial no SIC e ZPE, que ocorrem no concelo de Lagoa, bem como na restante área do concelho."

De acordo com a informação disponibilizada no site do ICNF para os últimos 10 anos, verifica-se a não existência de incêndiosflorestais no concelho de Lagoa.

Indicar Zonas de caça enquanto áreas com risco de incêndio florestal associado à atividade cinegética.

A existência de zonas de caça no concelho e respetivas infraestruturas bem como o envolvimento dos caçadores são aspetosque devem ser considerados no PMDFCI, instrumento com escala para essa abordagem, sendo depois integrado no PDM. Nostermos da Lei n.º124/2006, de 28 de junho na redação atual conferida pela Lei n.º 76/2017, de o PDM deverá apenas integraros elementos previsto em sede do n.º 5 do artigo 10.º Ademais, as zonas de caça não constituem qualquer condicionante aoordenamento do território, nem introduzem qualquer limitação ao regime de uso, eventual razão porque as zonas de caça nãointegram o conteúdo material do PDM, nos termos do RJIGT.

Faixas de Gestão de CombustívelAs FGC da rede primária e secundária, constantes do PMDFCI, foram incluídas no desdobramento da Planta de condicionantes -Perigosidade de incêndio rural Planta de condicionantes - Perigosidade de incêndio rural

OFICIO nº 37164/2016 de 13-07-2016 (RFCD)

Página 6 de 6

Municıpio de Lagoa Largo do Municıpio, 8401-851 Lagoa - NIPC 506 804 240 +351 282 380 400 +351 282 380 444 [email protected] www.cm-lagoa.pt

Pagina 1de3|DI001E01

Minuta de Ata da Reunião de Concertação com o ICNF no âmbito da Revisão

do Plano Diretor Municipal (PDM) de Lagoa

Ao sexto dia do mês de dezembro de 2018, teve lugar, por solicitação da Câmara Municipal

de Lagoa, pelas 10:30h, nas instalações do Instituto da Conservação da Natureza e das

Florestas (ICNF), no Chinicato (Lagos), uma reunião de concertação, ao abrigo do n.º 1 do

artigo 87.º do Decreto-Lei n.º 80/2015, de 14 de maio, na qual estiverem presentes em

representação do ICNF, os arq.ºs Carlos Martins e Paulo Correia, da Câmara Municipal de

Lagoa (CML), o arq.º Nelson Marques e da equipa técnica (RTGeo), o Dr. Tiago Sousa e a

Dra. Ana Isabel Rodrigues, conforme lista de presenças em anexo.

A CML começou por agradecer o agendamento da reunião de concertação e o arq. Carlos

Martins referiu que o ICNF fez a análise dos documentos enviados na sequência do parecer

desfavorável do ICNF proferido na 2.ª Reunião da Comissão Consultiva, os quais, de uma

forma genérica, dão resposta às questões colocadas no referido parecer, havendo, contudo,

alguns assuntos que ainda devem ser objeto de melhoria.

Nesse sentido, o ICNF utilizando como base de trabalho a Ficha de Ponderação enviada pela

CML, acrescentou uma coluna que contém a sua avaliação face às alterações/justificações

produzidas pela CML, tendo dado conhecimento da mesma nesta reunião. Esta ficha de

ponderação constitui parte integrante desta Minuta de Ata, na medida em que detalha a

posição veiculada pelo ICNF.

Registam-se, no entanto, as principais conclusões da reunião de concertação:

1. O ICNF considera que a questão indicada na linha 4 da Ficha de Ponderação (FP) não se

encontra ainda devidamente explicitada nos documentos enviados, tendo esclarecido que

seria necessário incluir no Relatório (Vol. IV, cap. 1.1.4) a menção expressa à necessidade dos

três municípios abrangidos por este SIC se articularem ao nível das soluções para as principais

fragilidades ou ameaças identificadas, por forma a garantir a integridade do mesmo.

2. Sobre a necessidade de ponderar a inclusão dos povoamentos de sobreiros e azinheiras

na Planta de condicionantes (linha 10), o ICNF considerou que a CML deve esclarecer a

existência ou não dos povoamentos de sobreiros (48 ha) identificados no PMDFCI. Se se



confirmar a validade desta informação, os mesmos deverão ser incluídos na Planta de

condicionantes. Caso se verifique a inexistência de tais povoamentos, deve tal situação ser

justificada.

3. O ICNF identificou situações em que as classes de perigosidade alta e muito alta a incêndio

(do PMDFCI) coincidem com áreas classificadas como solo urbano e qualificadas como

espaços habitacionais de baixa densidade, designadamente a poente de Vale da Lapa. A

CML e equipa técnica esclareceram que a informação da perigosidade de incêndio utilizada

foi a do PMDFCI, a qual poderá estar desatualizada ou mesmo não corresponder exatamente

à situação existente na altura em que a mesma foi produzida. Por outro lado, a classificação

como solo urbano decorre da situação existente (consolidada) e ainda da existência de um

alvará de loteamento válido, anterior ao PDM94 e ao PMDFCI, cuja eficácia se mantém.

4. Relativamente às restantes questões identificadas no parecer, o ICNF considerou que a

justificação ou as alterações introduzidas foram adequadas, tendo, ainda assim, dado nota

do seguinte:

4.1. a necessidade de incluir no Regulamento a redação sugerida para a questão da linha

23;

4.2. a necessidade de corrigir o lapso na resposta à linha 86, uma vez que se trata do

indicador A13 e não A12.

Ficou ainda acordado entre as partes que a equipa técnica procederia às alterações

necessárias e enviaria, por email, os documentos alterados, bem como a ficha de

ponderação com a indicação das alterações e/ou justificação, para verificação do ICNF e

emissão posterior de parecer.

Anexo: Lista de presenças da presente reunião; Ficha de ponderação com avaliação do ICNF

ICNF - Departamento de Conservação da Natureza e Florestas do Algarve

--------------------------------------- --------------------------------------

Carlos Martins Paulo Correia



Câmara Municipal de Lagoa

-----------------------------------------------------

Nelson Marques

Equipa Técnica

----------------------------------- -------------------------------------

Ana Rodrigues Tiago Sousa

Anexo Ata Reunião de concertação 6 dezembro 2018

Aspetos a retificar/completar ou comentários Alterações/justificação Documento com as alterações Análise das alterações introduzidas (ICNF)

AntecedentesO ICNF analisou em momento anterior os ECD e o RFCD de AAE, ambos da revisão do PDM deLagoa, através da Informação n.º 6883/2016, de 16 de março e correspondente Ficha deParecer de AAE, apreciação essa enviada à CML através do ofício n.º 37164/2016, de 13-07-2016 -

Considera-se igualmente o antecedente relevante relativo à revisão do Plano de Urbanizaçãoda UP1 de Lagoa, que interferindo com as áreas classificadas da Rede Natura 2000, referentes ao SIC PTCON0052 - Arade/Odelouca, estabeleceu os condicionamentos face à Rede Natura2000, e que terão de ser mantidos na atual revisão do PDM de Lagoa. -

O parecer do ex-ICNB emitido (ref.ª 7107 DGAC-Sul, de 12-04-2012) referiu o seguinte: -

"1. O território da PU-UP1 na zona norte da Mexilhoeira da Carregação coincide parcialmentecom o extremo sul do sítio da Rede Natura 2000 - Arade/Odelouca, PTCON0052; 2. Asorientações de gestão para o sítio Arade-Odelouca, PTCON0052, são especialmente dirigidaspara as linhas de água e espécies dependentes do meio aquático, dando-se prioridade aintervenções que proporcionem melhorias da qualidade da água, a manutenção da morfologiado leito do rio, assim como, a preservação da vegetação ribeirinha;3. Na zona de abrangência do PU-UP1 de Lagoa estamos, já, num troço do rio com grandeinfluência de maré, com margens aplanadas e preenchidas por lodaçais, sapais, salgados; 4. As2 parcelas do território do PU-UP1, destinadoas a espaços verdes de lazer e produção,apresentam-se com uma elevada degradação de habitats, nomeadamente junto às antigasdalinas do Parchal, que s eencontram parcialmente soterradas. Na outra parcela a norte doEspaço de Turismo em Solo Urbanizável verifica-se a dispersão de entulhos aí despejados. OPU-UP1 apresenta-se como uma oportunidade destes espaços recuperarem a sua funçãoecossistémica; As restantes áreas apresentam ocupação urbana - Espaço de turismo em solourbanizável, Espaço de turismo consolidado do tipo A, núcleo antigo da Mexilhoeira daCarregação, em que são definidos índices e parâmetros com os quais se concorda; 5. Nasparcelas classificadas no PU-UP1 como espaços verdes de recreio e produção embora estejaprevsita a futura construção de queipamentos coletivos e infraestruturas de apoio àsatividades de recreio, lazer e de pedagogia associada à natureza e ao património não sãoestabelecidas regras para a sua instalação, nomeadamente índices/parâmetros de construçãoou tipologia dos mesmos; 6. Desta forma, O DGAC-sul emite parecer favorável condicionado àobrigatoriedade de todos os projetos a implementar nas parcelas de espaços verdes de recreioe produção localizados em território sítio Arade - Odelouca PTCON 0052:

-

1

. Incluírem recuperação dos ecossistemas e dos serviços ecossistémicos nomeadamente emtoda a frente de contacto com o Rio Arade de forma a assegurar o restabelecimento ou amanutenção dos habitats naturais e das espécies de interesse comunitário num estado deconservação favorável, conforme as orientações do Plano Setorial da Rede Natura e daComissão Europeia - Estratégia da EU para a diversidade 2020;

-

2. Serem submetidos a consulta e/ou acompanhamento por parte do ICNB(F) dos projetos aimplementar nesta classe de espaço

-

3 . Estes espaços serem mantidos como área non-aedificandi , conforme regulamento proposto. -

Página 1 de 9



A apreciação antecedente efetuada pelo ex-ICNB na área da UP1 do PDM de Lagoa evidenciabem a importância dos ecossistemas ribeirinhos, como áreas integrantes da RN2000 e anecessidade da sua salvaguarda (e consequente valorização). De acordo com deslocaçõesefetuadas ao local, verifica-se que a área ribeirinha entre o Parchal e a Mexilhoeira daCarregação, continua a apresentar espaços com alguma degradação, o que confirma aoportunidade de requalificação e valorização destas áreas integradas na RN 2000 no presenteprocedimento de revisão do PDM.

A revisão do PDM de Lagoa assenta numa estratégia de desenvolvimento erespetivo modelo de desenvolvimento territorial que privilegiam a preservação,recuperação e valorização da zona ribeirinha, nomeadamente através da criaçãode condições para o seu usufruto pela população e pelos turistas (e.g. criação depercursos pedestres, passadiços em locais mais sensíveis e algumasinfraestruturas ligeiras de apoio como miradouros, parques de merendas, postos de observação das espécies e da paisagem). A concretização da referidaestratégia e modelo de desenvolvimento traduz-se na classificação equalificação do solo propostas. Com efeito, toda a área ribeirinha nãoclassificada como solo urbano no PU da UP1 foi classiifcada como solo rústico,concretamente Espaços Naturais e Paisagísticos de Valorização, cujos objetivossão precisamente a salvaguarda e a valorização dos valores naturais eambientais associados aos ecossistemas em presença, a respetiva valorizaçãoeconómica e usufruto pela população, sendo de promover as utilizações derecreio e lazer, de desenvolvimento de atividades de educação ambiental e deconservação da natureza e da biodiversidade. Considera-se, deste modo, que aproposta de revisão do PDM de Lagoa constitui uma opotunidade para arequalificação e valorização das áreas ribeirinhas integradas na RN 2000.

DESCRIÇÃO DA PROPOSTAAvaliação Ambinetal Estratégica -No Volume VIII é apresentado o Relatório dos Fatores Críticos para a Decisão (já analisado esobre o qual foi emitido o parecer do ICNF a coberto do ofício n.º 37164/2016, de 13-07-2016) e o Relatório Ambiental (RA), o qual nos mercerá a apreciação constante do ponto IVabaixo.

-


4

. Quando o território abranger mais do que um concelho, proceder ao exercício no seu conjuntoe não de forma parcelar, num quadro de cooperação inter-municipal.

No Vol. IV, cap. VI.1.1.4, relativo à caracterização do Estuário do Rio Arade, aanálise não se restringe apenas ao estuário abrangido pelo concelho de Lagoa,mas integra também os concelhos adjacentes de Silves e Portimão. Considera-se que, desta forma, se dá resposta à questão colocada.

Apesar da descrição feita no Vol. IV, cap. VI 1.1.4, continua a não existir umamenção expressa a este território intermunicipal, situação que em nossoentender deveria ser mais explícita atentas as disposições do PSRN2000, noque respeita a áreas da RN2000, neste caso de um SIC, abrangidas porterritórios de concelhos contíguos (Portimão e Silves).


5

Muito embora no parecer anterior do ICNF se referisse a necessidade de aprofundamento dosvalores naturais em RN 2000, tal não foi feito nos atuais documentos da proposta de plano,considerando-se no entanto que apesar de sintética a informação é adequada ao presenteprocedimento.

-

4.1. Plano Setorial da Rede Natura 2000

É apresentado no Cap. VI o relatório contendo a fundamentação da compatibilidade e conformidade da proposta de revisão do PDM com o PSRN2000 (…), a qual é considerada adequada no âmbito do presente procedimento. -4.2. PROF - Algarve. Compatibilidade da proposta de ordenamento com as áreas florestais ePROF-Algarve

6


Foi introduzido um novo capítulo "IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve", noqual se enunciam as orientações estratégicas florestais constantes do PROFAlgarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nosespaços florestais e o modo como estas são integradas na Proposta de Plano.De salientar que se esta análise considerou também a proposta de PROF queaguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12referente à compatibilidade/conformidade com o PROF Algarve, no capítuloIX.4.9. Volume VI. Cap. IX.4.4. e Cap. IX.4.9

A introdução do novo capítulo IX.4.9 no Volume VI, reportando-se aos trabalhos de revisão do PROF - Algarve, responde adequadamente a este ponto do parecer do ICNF à proposta de plano.

Página 2 de 9



7

O tratamento da matéria dos incêndios florestais (vol. IV) carece de revisão já que estábaseado no PMDFCI que vigorou entre 2008 e 2012 mas existe um mais recente, aprovadoem julho de 2015. Ora, os documentos do PDM em apreciação (nomeadamente a cartografia)datam de julho de 2018, pelo que deverá ser atualizada toda a informação neste domínio.

A informação referente ao PMDFCI foi atualizada de acordo com a data deaprovação (2015), nomeadamente referências no texto, referênciasbibliográficas e a figura VII.1.27. Risco de incêndio florestal, na qual tambémestava incorreta a data. Vol. IV

Verificado e considerado adequado.

8

Para o exercício de planeamento e seu efeito no condicionamento de ocupação no espaço,suficientemente explanados no documento, deverá ser tido como base de análise a Carta dePerigosidade (produzida no âmbito do PMDFCI) e não a carta de risco de incêndio florestal,pois aquela reflete as características técnicas do risco, sem a influência dos impactes nosobjetos afetados que esta incorpora.

Corrigido. A figura relativa à perigosidade de incendio florestal não foi realizadaaquando dos trabalhos submetidos à 1ªCC pelo facto de não dispormos dessainformação, que só chegou depois da 1.ªCC

Vol. IV, Cap. VII.1.4. Perigosidade e risco no concelho/ Fenómenos Mistos/ Incêndios florestais: o texto foi ligeiramente adaptado tendo como referência o PDMFIC (2015) e foi introduzida a figura relativa à perigosidade de incêndio florestal no concelho (VII.1.27. Perigosidade de Incêndios Florestais).

As alterações introduzidas no Volume IV, Cap. VII. 1.4, apresentando uma nova figura VII. 1.2.7, relativamente à Perigosidade de incêndio florestal, conforme o PMDFCI de Lagoa, na versão de 2015, aprovado pelo ICNF, permite ultrapassar as objeções patentes no parecer do ICNF.

9

Já na fase de planeamento e ordenamento do territóri (vol. VI) a análise apresentada, emboracorreta, terá de ser ajustada tendo em conta o que atrás se referiu - adoção da informação doPMDFCI aprovado em 2015, e utilização da Carta de Perigosidade de incêndio comocartografia de referência para o estabelecimento de condicionantes ao uso, ocupação etransformação do solo. É correta a proposta de republicação de cartografia de condicionantesdo PDM, decorrente das atualizações provenientes do PMDFCI.

Desdobramento da planta de condicionantes pela planta de condicionantes -perigosidade de incêndio rural. Foi também integrada a informação relativa àRPA e RVF.


Corrigido o formato da Planta de Condicionantes, assumindo o desdobramento da mesma com a "Perigosidade de incêndio florestal", decorrente do PMDFCI de 2015. Adequado.

4.3. Outras matérias da competência do ICNF e adequação das propostas do plano àsmesmas4.3.1. Sobreiros e azinheiras

10

(…) Deve ser ponderada a inclusão na carta de condicionantes os povoamentos de sobreiros eazinheiras existentes na área do concelho, nos termos da alínea q) do artigo 1.º do DL169/2001, de 25 de maio

No concelho não se registam povoamentos de sobreiros e azinheiras, havendoapenas alguns exemplares isolados destas espécies (essencialmente sobreiros).Desta forma, não se julga correto identificar na Planta de Condicionantes áreasde povoamentos de sobreiros e azinheiras, porque os mesmos não existemefetivamente no concelho. A proteção destas espécies, ainda que se tratem deexemplares isolados, é garantida em sede de gestão do plano, em que oparticular deverá fazer prova da inexistência das espécies, através delevantamento topográfico atualizado. De salientar que o Regulamento do Planotambém contempla esta condicionante no seu art.º 7.º, alínea c) iv.

Apesar da fundamentação apresentada, referindo a inexistência de povoamentos de sobreiros/azinheiras no concelho de Lagoa, de acordo com o PMDFCI de Lagoa 2013 - 2017 (Caderno I - Informação de Base) e no que respeita a povoamentos florestais (no ponto 4.2, Tabela VII), existe a referência a 48 ha de povoamentos de sobreiros (Quercus suber ), na freguesia de Estombar, os quais assumem uma expressão relevante que deverá ser objeto de cartografia a constar na Planta de Condicionantes do PDM. Não adequado.

4.3.2. SDFCICom a publicação da Lei 76/2017 de 17 de agosto, foram introduzidas algumas alterações àlegislação existente, pelo que se torna da maior relevância que o PDM reflita na sua propostaterritorial a articulação com os comandos emanados por esta Lei, desde logo nos seguintesaspetos: -

11. No art. 6.º do artigo 10.º do diploma legal, refere-se que "as plantas dos PDMFCI sãoelaboradas à mesma escala da planta de condicionantes do PDM"; -

12

. No art. 11.º do diploma legal, relativo à "relação entre instrumentos de planeamento", refere-se que "a desconformidade dos planos municipais de ordenamento do território com osPMDFCI supervientes não desvincula as entidades particulares da observância destes últimose determina a sua conformação no procedimento imediato e alteração que tiver lugar poriniciativa do município, sem prejuízo da eventual decisão de abertura do procedimento dealteração por adaptação daqueles instrumentos de planeamento, previsto no artigo 121.º doDL 80/2015, de 14 demaio.

-

13

Este tema encontra-se abordado no Vol. VI. Planeamento, Ordenamento e Desenvolvimentodo Território , designadamente no cap. IX. 1.3.6. Proteção ao risco de incêndio (pág. 34 a 36),devendo ser atualizado face ao enquadramento legal vigente, e evidenciar ou separar o riscode incêndio florestal do risco de incêndio associado a outras causas (ex. risco de incêndiourbano e/ou risco de incêndio industrial), caso aplicável.

Atualizado com base no PMDFCI 2015 e com referências ao PROF, versão abrilde 2018. Não existem referências ao risco de incêndio urbano e/ou de risco deincêndio industrial no referido capítulo.


Considera-se esta redação adequada.


Página 3 de 9



14


Tratando-se de uma área urbana (no PU UP3 em vigor e na proposta de Plano)destinada a atividades económicas e com um alvará eficaz, não se alcança anecessidade de caracterização aprofundada dos valores naturais dessa área.Porém, como se trata de uma "zona ameaçada pelas cheias", a mesma encontra-se integrada na Estrutura Ecológica Municipal. Por outro lado, a proposta dePlano integra um espaço verde urbano a poente desta área (também integradona EEM), a cerca de 500m, que poderá contemplar, na sua execução, a criaçãode um conjunto de espelhos de água e outras áreas e espécies apropriadas quepossam servir de habitat à avifauna habitualmente presente nestas zonashúmidas, bem como potenciar outras espécies (faunísticas e florísticas) cominteresse.

Ponderada a proposta alternativa, numa localização próxima das Alagoas Brancas (AB) a poente daquela área, considera-se de aceitar a proposta alternativa, como forma de criar um habitat adequado às espécies de avifauna presentes na área citada. Adequado.


15

No que respeita à Planta de Condicionantes, deverá constar a Carta de Perigosidade deIncêndio do PMDFCI e não apenas as classes de "Perigosidade de Incêndio (elevada e muitoelevada)", ou "Perigosidade de Incêndio alta e muito alta", verificando-se assim que a presentecondicionante não está adequada ao disposto no regime legal respetivo (DL 124/2006, de 28de junho, na redação dada pela Lei 76/2017, de 17 de agosto), podendo ser apresentada arespetiva carta (na sua versão atualizada) como desdobramento da Planta de Condicionantes.

Desdobramento da planta de condicionantes e representação da perigosidadede incêndios rurais, FGC, RVF e RPA.

Planta de condicionantes - Perigosidadede incêndio rural

Desdobramento da Planta de condicionantes - Perigosidade de incêndio rural,conforme recomendação do parecer do ICNF. Adequado.

16

Com efeito, o PMDFCI de Lagoa, de 2013 - 2017, foi aprovado em 2015, mantendo-se emvigor até 2020, pelo que a perigosidade e risco de incêndio deve reportar-se aos dadosconstantes no citado PMDFCI.Árvores de Interesse Público

17

Considera-se desadequada na Planta de Condicionantes a identificação de "Árvores deinteresse público" existentes no concelho, uma vez que não são identificadas todas asocorrências no concelho. No território concelhio existem 2 exemplares de árvoresclassificadas. Um Pinus Pinea L., exemplar isolado localizado em Vale De El Rei, classificada noprocesso KNJ 1/89, publicado no DR 117, II série, de 18-05-1972. Não foi cartografado naproposta de Planta de Condicionantes. Existe igualmente um exemplar de Olea europaea L.,com cerca de 1000 anos, localizada em Bemparece, classificada no processo KNJ 1/333,publicado no D.R. n.º 47, II série de 25-02-1999, cartografado na proposta da Planta deCondicionantes.

Os dois exemplares já estavam classificados na planta de condicionantes. Ospontos indicam o local exato tal como documentado fotograficamente na páginado ICNF.

Com efeito foi agora identificado na Planta de Condicionantes (no setor 5 da mesma, entre Vale De El Rei e Salicos (ver imagem abaixo a confirmar a identificação)) o Pinus pinea L., exemplar isolado localizado em Vale De El Rei, classificada no processo KNJ 1/89, publicado no DR 117, II série, de 18-05-1972. Aceite a fundamentação apresentada.


18

Em especial a área do PU-UP1 (Parchal a Mexilhoeira da Carregação), discorda-se da propostade exclusão de algumas áreas da REN nas margens do Rio Arade (polígonos 12, 13 e 57, nossistemas "Margens das águas de transição" e "Zonas ameaçadas pelas cheias"), nas áreasmais próximas do leito do Rio Arade, porquanto as mesmas consubstanciam áreas territoriaisde enorme fragilidade, que dão suporte aos habitats naturais e espécies protegidas da RN2000, cuja salvaguarda depende igualmente dos sistemas da REN, para suporte territorial dasfunções vitais das espécies protegidas no SIC Arade/Odelouca.



19no artigo 5.º, item II, referente ao PMDFCI, deverá refletir-se a RCM n.º 65/2006, de 26 demaio.

20No artigo 7. º da alínea c) Recursos Agrícolas e Florestais, item III, na alínea d) Recursos Ecológicos, em vez de "zona Especial de Proteção", deverá ler-se "Zona de Proteção Especial".


De acordo com a versão alterada do Vol. VII - Regulamento (recebida a 30-11-2018), verifica-se que foi feita a correção regulamentar.

Página 4 de 9



21

No artigo 9.º, n.º 2, item II) em vez de "Zona Especial de Proteção", deverá ler-se "Zona deProteção Especial";



22

No artigo 13.º, n.º 1, deverá ser aditado o seguinte: "Da Planta de condicionantes deveráconstar a Carta de Perigosidade de incêndio, de acordo com o PMDFCI de Lagoa"

Apesar do n.º 1 do artigo 13.º não ter sido alterado, uma vez que a Planta de Condicionantes foi desdobrada e contempla a Carta de Perigosidade de incêndio de acordo com o PMDFCI de Lagoa considera-se a redação adequada.

23


Sugere-se a inclusão de uma artigo no Regulamento com a seguinte redação:"Nas áreas classificadas nos termos do Regime Jurídico da Conservação daNatureza e da Biodiversidade, estão sujeitas a autorização do ICNF, asalterações do uso do solo, até à aprovação dos Planos de Gestão previstos paraestas áreas, no PSRN2000"

De acordo com a versão alterada da proposta de revisão do PDM de Lagoa, com vista à reunião de concertação, designadamente o Vol. VII - Regulamento (recebida a 3-12-2018) ainda não foi introduzida esta nova redação. Tal deverá ser concretizado. Aceitação condicionada à inclusão desta disposição regulamentar na redação final do Regulamento.

Análise do Relatório AmbientalEmitindo-se parecer favorável ao mesmo, condicionado à inclusão das recomendações doICNF feitas no âmbito do RFCD de AAE, para efeitos do n.º 1 do artigo 7.º do DL 232/2007, de15 de junho, na sua redação atual. -

Verificação feita abaixo (linhas 67 a 97)


Página 5 de 9



24

a) consideração dos aspetos relativos ao equacionamento de soluções intermunicipais naspropostas de ordenamento do território para a a área do SIC PTCON0052 - Arade/Odelouca(tendo em conta as áreas contíguas dos concelhos de Portimão e Silves), conforme decorre doPSRN 2000;

Considerando que a proposta de classificação e qualificação do solo se revelaadequada às características do território e à consequente necessidade desalvaguarda e requalificação, que o PDM dispõe apenas sobre o território domunicípio e que os PDM dos concelhos contíguos ainda não concluíram oprocedimento de revisão, afigura-se nesta sede, não ser possível ir além doproposto.

Respondido no ponto 4 - coluna E

25

b) consideração estudo e ponderação de criação de outras áreas de valores naturais queocorram no território concelhio;

sensibilidade ambiental, incluindo para além das áreas classificadas da RN2000,o leito do Rio Arade e respetivo estuário e sapais, sistema de arribas e respetivasfaixas de proteção, praias, cursos de águas e respetivas margens, outras áreaslitorais com importância ambiental e paisagística, o Vale das Fontes, zonasameaçadas pelas cheias, áreas com risco de erosão hídrica dos solos e áreasestratégicas de proteção e recarga de aquíferos, cujo regime concorre para a suaproteção e valorização efetiva. Deste modo, considera-se que a solicitação érespondida na proposta de Plano através do articulado da EEM (artigos 9.º e10.º do Regulamento).


26

c) necessidade de apresentação da Carta de Perigosidade de incêndio ao nível da Planta deCondicionantes, nos termos do PMDFCI de 2015, em vez de o de 2008, conforme consta noRelatório do Plano, nos temos do disposto nos n.º 5 e 6 do artigo 10.º do DL 124/2006, de 28e junho, na redação dada pela Lei 76/2017, de 17 de agosto.

A Planta da perigosidade de incêndio do PMDFCI de 2015 foi incluída na Plantade Condicionantes - Perigosidade de incêndio rural (um desdobramento daPlanta de Condicionantes)

Planta de condicionantes - Perigosidade de


27

d) necessidade da correta identificação das "Árvores de interesse público" existentes noconcelho, na proposta de Planta de Condicionantes.



28

e) necessidade da compatibilidade e conformidade da proposta de revisão do PDM com oPROF-Algarve, a qual não é objeto de equacionamento, devendo desde logo ser considerado otrabalho de revisão desse PROF, decorrente da Portaria 78/2013, de 19 de fevereiro,considerando o seu conteúdo em pré-publicaçõ, nos presentes trabalhos de revisão do PDMde Lagoa;

Foi introduzido um novo capítulo "IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve", noqual se enunciam as orientações estratégicas florestais constantes do PROFAlgarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nosespaços florestais e o modo como estas são integradas na Proposta de Plano.De salientar que se esta análise considerou também a proposta de PROF queaguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12referente à compatibilidade/conformidade com o PROF Algarve, no capítuloIX.4.9. Volume VI. Cap. IX.4.4. e Cap. IX.4.9


29f) deverão ser introduzidas alterações à proposta de regulamento do PDM, conforme detalhefeito em Análise da proposta de regulamento; - Respondido nos pontos 19 a 23 - coluna E

30g) Emite-se parecer favorável ao RA, condicionado à inclusão das recomendações do ICNF feitas no âmbito da RFCD de AAE a revisão do PDM de Lagoa. Ofício nº37164/2016 de 13-07-2016 (Ver abaixo) Ver verificação abaixo (linhas 67 a 97)

Página 6 de 9



31


A área onde ocorrem os pedidos de exclusão referidos (12, 13 e 57) é apenasparcialmente abrangida pelo SIC Arade/Odelouca, sendo que a maior parte daexclusão com o ID 57 está fora desta área classificada. Por outro lado, estasexclusões estão abrangidas por Plano de Urbanização eficaz (PU da UP1), comREN eficaz. Deste modo, a delimitação da REN no âmbito da revisão do PDMpara a área do PU em vigor não se aplica, continuando a vigorar as servidõesadministrativas e restrições de utilidade públicas consagradas no PU. Acresceque os pedidos de exclusão em causa se justificam pelo facto de as intervençõesprevistas para estas áreas não serem compatíveis com o regime jurídico da REN.De salientar que os "espaços verdes equipados de utilizaçã ocoletiva" e a"abertura de trilhos e caminhos pedonais/cicláveis destinados à educação einterpretação ambiental e de descoberta da natureza, incluindo estruturas deapoio"(alíneas e) f), respetivamente, do ponto VIII do Quadro de usos e açõescompatíveis com a REN, do Anexo II do DL 239/2012, de 2 de novembro, nãosão permitidos na margem das águas de transição. Desta forma, manter emREN estas áreas contribuirá para a situação atual de degradação e abandonodas mesmas, e não para sua recuperação e valorização num quadro de usufrutopela população. Ademais, importa salientar que a APA aceita exclusões relativasà margem das águas de transição e zonas ameaçadas pelas cheias, em áreasurbanas consolidadas, na medida em que as áreas abrangidas pela margem(delimitada na Planta de Condicionantes) continuam a estar sujeitas ao regimedo Domínio Hídrico e as zonas ameaçadas pelas cheias (integradas na EEM e naPlanta de outros limites ao regime de uso) estão sujeitas a um regime deproteção no Regulamento do PDM (artigo 14.º).

Atenta a fundamentação apresentada, bem como a necessária articulação com disposição a prever no Regulamento Plano (conforme análise no ponto 23 desta tabela) para as áreas da RN2000 em presença para as quais se propõe a exclusão da Reserva Ecológica Nacional, aceita-se a fundamentação, sendo que quaisquer pedidos nas áreas da UP1 (abrangidas por RN2000) ficarão sujeitos a parecer do ICNF no âmbito do disposto no artigo 9.º do DL n.º 140/99, na sua atual redação.

32

2. Por forma a não comprometer e por em causa os trabalhos realizados consubstanciados naversão última do PROF Algarve, submetida a discussão pública, suja publicação se aguardapara muito breve, que não foi considerada na proposta de plano em apreço, verificando-se quenão se encontra assegurada a adaptação da presente proposta á referida versão daqueleinstrumento setorial

Foi introduzido um novo capítulo IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve , noqual se enunciam as orientações estratégicas florestais constantes do PROFAlgarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nosespaços florestais e o modo como estas são integradas na Proposta de Plano.De salientar que se esta análise considerou também a proposta de PROF queaguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12referente à compatibilidade/conformidade com o PROF Algarve, no capítuloIX.4.9. Volume VI, Cap. IX.4.4 e IX.4.9

Verificado. Os documentos do plano fazem, nesta última versão uma menção ao processo de revisão do PROF-Algarve. Torna-se so entanto necessária a adaptação do PDM de Lagoa ao PROF-Algarve, na sequência da sua publicação daquele Programa Setorial em Diário da República.

33




Continua a verificar-se, em situações pontuais a inobservância da carta de perigosidade de incêndio na classificação/qualificação do solo, em especial com a interferência da classe de perigosidade de incêndio "Muito alta", com a categoria de "Espaços habitacionais de baixa densidade" a poente de Vale de Lapa, na zona sul do concelho (ver Anexo ilustrativo I). A previsão de áreas classificadas/qualificadas como "Espaços urbanos", sobrepondo-se parcialmente com áreas de perigosidade "Alta" e "Muito alta" deverá ser reponderada pela CML tendo em conta a necessidade de cumprimento do n.º 1 do artigo 16.º da Lei n.º 76/2017, de 17.08. Na Planta de Condicionantes, relativa à Carta de Perigosidade de incêndio são estabelecidas faixas de gestão de combustível da rede secundária em relação a alguns edifícios isolados, não sendo estabelecidas noutros casos similares, situação que deve ser esclarecida no âmbito da proposta de revisão do PDM um vez que poderá introduzir uma dualidade de critérios relativamente ao estabelecimento dessas faixas pelos particulares. Não completamente adequado.

Página 7 de 9



A entidade sugere a introdução dos seguintes documentos no QRE com a respetiva correspondência nos pontos seguintes do RFCD:

- Convenção RamsarInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág 30 do RA);

- Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e da BiodiversidadeInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág 31 do RA);

- Programa de ação nacional de combate à desertificaçãoInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII

- Estratégia Nacional para as florestasInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág 31 do RA);

- Programa de Desenvolvimento Rural Já constava no RFCD Verificado (pág. 31);

- Plano Nacional da Defesa da Floresta Contra IncêndiosInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág. 31 do RA);

- Regime Jurídico da Conservação da Natureza e da BiodiversidadeInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág. 31 do RA);

Proposta de alguns objetivos ambientais e de sustentabilidade e indicadores a incluirFCD2 Estruturação, qualificação e promoção do território Os objetivos/indicadores aqui sugeridos integram-se no FCD3

Objetivos ambientais: - Contributo de Planos de gestão da RN2000 para uma gestão sustentável de áreas classificadas no concelho de Lagoa Inserido como objetivo B5 no critério "Conservação da Natureza…" do FCD3. Vol. VIII Verificada a inclusão nos objetivos ambientais do FCD 3; Indicadores:

- % de áreas de valores da flora e fauna com estatuto de protecção Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIIIVerificada a inclusão deste indicador ao nível do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3

- % de áreas florestadas com espécies de rápido crescimento Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIIIVerificada a inclusão deste indicador ao nível do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3

Outros objectivos/indicadores:

- Qualidade de águas nos sapais/zonas húmidas com estatuto de proteção;

Já constava no objetivo ambiental A1. do FCD 3, critério A. Qualidade dosRecursos, tendo sido acrescentado o seguinte indicador específico: A2. N.º demassas de água em “Bom Estado” em áreas com estatuto de proteção. Vol. VIII Verificado (pág. 45);

- Poluição hídrica em áreas da RN2000Inserido como objetivo A10. Reduzir a poluição hídrica em áreas da RN2000, nocritério "Qualidade dos Recursos" do FCD3. Vol. VIII Verificado (pág. 45);

FCD3 Sustentabilidade Ambiental, riscos naturais e tecnológicos Os objetivos/indicadores aqui sugeridos integram-se também no FCD2Objectivos ambientais:

- Piscicultura e aquicultura em áreas protegidas: constrangimentos decorrentes da fraca qualid

Tendo sido introduzido o objetivo A10. Reduzir a poluição hídrica em áreas daRN2000, considera-se que a introdução do indicador A12. "Evolução dasatividades da piscicultura e aquicultura no SIC Arade/Odelouca (n.º deestabelecimentos e área ocupada)" responde ao solicitado. Vol. VIII

Verificado e adequado para o objetivo A10. Onde se refere o indicador "A12", deveria ler-se "A13". Promover o ajustamento.

- Áreas de intensa ocupação turisticaInserido como objetivo B6. "Reduzir as áreas com intensa ocupação turística emáreas classificadas." do critério B. "Conservação da Natureza…" do FCD3 Vol. VIII

Verificado e adequado o objetivo B6 do critério B "Conservação da Natureza", do FCD 3.

- Evolução de áreas urbanas em áreas classificadas Inserido como objetivo do critério "Equilíbrio do sistema territorial" do FCD2 Vol. VIII Verificada a introdução deste objetivo (pág. 43);

- Risco de incêndioInserido como objetivo C4. do critério C. "Riscos Naturais, Mistos e Tecnológicos"do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução deste objetivo (pág. 46);

- Ameaças / riscos de desertificação Inserido como objetivo B4. do critério B. "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução deste objetivo (pág. 46); Indicadores:

- % de áreas ardidas face à área florestal do concelhoInserido como indicador B9. dos critérios "Conservação da Natureza..." e "RiscosNaturais..." do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução do indicador (pág. 46);

- % de área desflorestada Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução do indicador (pág. 46);Considerações setoriais - Floresta e DFCI

Como informação relevante deverá considerar-se a evolução da área ardida, em especial no SIC e ZPE, que ocorrem no concelo de Lagoa, bem como na restante área do concelho."

De acordo com a informação disponibilizada no site do ICNF para os últimos 10anos, verifica-se a não existência de incêndios florestais no concelho de Lagoa. Fundamentação aceite.

OFICIO nº 37164/2016 de 13-07-2016 (RFCD)

Página 8 de 9



Indicar Zonas de caça enquanto áreas com risco de incêndio florestal associado à atividade cine

A existência de zonas de caça no concelho e respetivas infraestruturas bemcomo o envolvimento dos caçadores são aspetos que devem ser consideradosno PMDFCI, instrumento com escala para essa abordagem, sendo depoisintegrado no PDM. Nos termos da Lei n.º124/2006, de 28 de junho na redaçãoatual conferida pela Lei n.º 76/2017, de o PDM deverá apenas integrar oselementos previsto em sede do n.º 5 do artigo 10.º Ademais, as zonas de caçanão constituem qualquer condicionante ao ordenamento do território, nemintroduzem qualquer limitação ao regime de uso, eventual razão porque aszonas de caça não integram o conteúdo material do PDM, nos termos do RJIGT. Fundamentação aceitável.

Faixas de Gestão de CombustívelAs FGC da rede primária e secundária, constantes do PMDFCI, foram incluídasno desdobramento da Planta de condicionantes - Perigosidade de incêndio rural Planta de condicionantes - Perigosidade de

Fundamentação aceite para as FCG da rede secundária uma vez que as da RP não existem no concelho.

Página 9 de 9

Entidade: ICNF 28 janeiro 2019

Aspetos a retificar/completar ou comentários Alterações/justificação Documento com as alterações Análise das alterações introduzidas (ICNF) Alterações/justificação após Reunião de concertação

AntecedentesO ICNF analisou em momento anterior os ECD e o RFCD de AAE, ambos da revisão doPDM de Lagoa, através da Informação n.º 6883/2016, de 16 de março ecorrespondente Ficha de Parecer de AAE, apreciação essa enviada à CML através doofício n.º 37164/2016, de 13-07-2016 -Considera-se igualmente o antecedente relevante relativo à revisão do Plano deUrbanização da UP1 de Lagoa, que interferindo com as áreas classificadas da RedeNatura 2000, referentes ao SIC PTCON0052 - Arade/Odelouca, estabeleceu oscondicionamentos face à Rede Natura 2000, e que terão de ser mantidos na atualrevisão do PDM de Lagoa. -O parecer do ex-ICNB emitido (ref.ª 7107 DGAC-Sul, de 12-04-2012) referiu oseguinte: -1. O território da PU-UP1 na zona norte da Mexilhoeira da Carregação coincide

parcialmente com o extremo sul do sítio da Rede Natura 2000 - Arade/Odelouca,PTCON0052; 2. As orientações de gestão para o sítio Arade-Odelouca, PTCON0052,são especialmente dirigidas para as linhas de água e espécies dependentes do meioaquático, dando-se prioridade a intervenções que proporcionem melhorias daqualidade da água, a manutenção da morfologia do leito do rio, assim como, apreservação da vegetação ribeirinha;3. Na zona de abrangência do PU-UP1 de Lagoa estamos, já, num troço do rio comgrande influência de maré, com margens aplanadas e preenchidas por lodaçais,sapais, salgados; 4. As 2 parcelas do território do PU-UP1, destinadoas a espaçosverdes de lazer e produção, apresentam-se com uma elevada degradação de habitats,nomeadamente junto às antigas dalinas do Parchal, que s eencontram parcialmentesoterradas. Na outra parcela a norte do Espaço de Turismo em Solo Urbanizávelverifica-se a dispersão de entulhos aí despejados. O PU-UP1 apresenta-se como umaoportunidade destes espaços recuperarem a sua função ecossistémica; As restantesáreas apresentam ocupação urbana - Espaço de turismo em solo urbanizável, Espaçode turismo consolidado do tipo A, núcleo antigo da Mexilhoeira da Carregação, em quesão definidos índices e parâmetros com os quais se concorda; 5. Nas parcelasclassificadas no PU-UP1 como espaços verdes de recreio e produção embora estejaprevsita a futura construção de queipamentos coletivos e infraestruturas de apoio àsatividades de recreio, lazer e de pedagogia associada à natureza e ao património nãosão estabelecidas regras para a sua instalação, nomeadamente índices/parâmetrosde construção ou tipologia dos mesmos; 6. Desta forma, O DGAC-sul emite parecerfavorável condicionado à obrigatoriedade de todos os projetos a implementar nasparcelas de espaços verdes de recreio e produção localizados em território sítio Arade -Odelouca PTCON 0052:

-

1

. Incluírem recuperação dos ecossistemas e dos serviços ecossistémicosnomeadamente em toda a frente de contacto com o Rio Arade de forma a assegurar orestabelecimento ou a manutenção dos habitats naturais e das espécies de interessecomunitário num estado de conservação favorável, conforme as orientações do PlanoSetorial da Rede Natura e da Comissão Europeia - Estratégia da EU para a diversidade2020;

-

2. Serem submetidos a consulta e/ou acompanhamento por parte do ICNB(F) dosprojetos a implementar nesta classe de espaço

-

3. Estes espaços serem mantidos como área non-aedificandi , conforme regulamentoproposto.

-

Página 1 de 8



A apreciação antecedente efetuada pelo ex-ICNB na área da UP1 do PDM de Lagoaevidencia bem a importância dos ecossistemas ribeirinhos, como áreas integrantes daRN2000 e a necessidade da sua salvaguarda (e consequente valorização). De acordocom deslocações efetuadas ao local, verifica-se que a área ribeirinha entre o Parchal ea Mexilhoeira da Carregação, continua a apresentar espaços com alguma degradação,o que confirma a oportunidade de requalificação e valorização destas áreas integradasna RN 2000 no presente procedimento de revisão do PDM.

A revisão do PDM de Lagoa assenta numa estratégia de desenvolvimento erespetivo modelo de desenvolvimento territorial que privilegiam a preservação,recuperação e valorização da zona ribeirinha, nomeadamente através da criaçãode condições para o seu usufruto pela população e pelos turistas (e.g. criação depercursos pedestres, passadiços em locais mais sensíveis e algumasinfraestruturas ligeiras de apoio como miradouros, parques de merendas, postosde observação das espécies e da paisagem). A concretização da referidaestratégia e modelo de desenvolvimento traduz-se na classificação equalificação do solo propostas. Com efeito, toda a área ribeirinha não classificadacomo solo urbano no PU da UP1 foi classiifcada como solo rústico,concretamente Espaços Naturais e Paisagísticos de Valorização, cujos objetivossão precisamente a salvaguarda e a valorização dos valores naturais eambientais associados aos ecossistemas em presença, a respetiva valorizaçãoeconómica e usufruto pela população, sendo de promover as utilizações derecreio e lazer, de desenvolvimento de atividades de educação ambiental e deconservação da natureza e da biodiversidade. Considera-se, deste modo, que aproposta de revisão do PDM de Lagoa constitui uma opotunidade para arequalificação e valorização das áreas ribeirinhas integradas na RN 2000.

DESCRIÇÃO DA PROPOSTAAvaliação Ambinetal Estratégica -No Volume VIII é apresentado o Relatório dos Fatores Críticos para a Decisão (jáanalisado e sobre o qual foi emitido o parecer do ICNF a coberto do ofício n.º37164/2016, de 13-07-2016) e o Relatório Ambiental (RA), o qual nos mercerá aapreciação constante do ponto IV abaixo.

-


4

. Quando o território abranger mais do que um concelho, proceder ao exercício no seuconjunto e não de forma parcelar, num quadro de cooperação inter-municipal.

No Vol. IV, cap. VI.1.1.4, relativo à caracterização do Estuário do Rio Arade, aanálise não se restringe apenas ao estuário abrangido pelo concelho de Lagoa,mas integra também os concelhos adjacentes de Silves e Portimão. Considera-se que, desta forma, se dá resposta à questão colocada.

Apesar da descrição feita no Vol. IV, cap. VI 1.1.4, continua anão existir uma menção expressa a este territóriointermunicipal, situação que em nosso entender deveria sermais explícita atentas as disposições do PSRN2000, no querespeita a áreas da RN2000, neste caso de um SIC,abrangidas por territórios de concelhos contíguos (Portimão eSilves).

Foi adicionada a menção expressa ao território intermunicipal no Vol. IV,cap. VI.1.6.4. (Estuário do Rio Arade) e à necessidade dos três municípiosque integram este SIC se articularem ao nível das soluções para asprincipais fragilidades ou ameaças identificadas, por forma a garantir aintegridade do mesmo, devendo esta cooperação intermunicipal serassegurada pela entidade com competência na respetiva gestão (vd. pág73-76).


5

Muito embora no parecer anterior do ICNF se referisse a necessidade deaprofundamento dos valores naturais em RN 2000, tal não foi feito nos atuaisdocumentos da proposta de plano, considerando-se no entanto que apesar desintética a informação é adequada ao presente procedimento.

-

4.1. Plano Setorial da Rede Natura 2000

É apresentado no Cap. VI o relatório contendo a fundamentação da compatibilidade e conformidade da proposta de revisão do PDM com o PSRN2000 (…), a qual é considerada adequada no âmbito do presente procedimento. -4.2. PROF - Algarve. Compatibilidade da proposta de ordenamento com as áreasflorestais e PROF-Algarve

6


Foi introduzido um novo capítulo IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve , noqual se enunciam as orientações estratégicas florestais constantes do PROFAlgarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nosespaços florestais e o modo como estas são integradas na Proposta de Plano.De salientar que se esta análise considerou também a proposta de PROF queaguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12referente à compatibilidade/conformidade com o PROF Algarve, no capítuloIX.4.9. Volume VI. Cap. IX.4.4. e Cap. IX.4.9

A introdução do novo capítulo IX.4.9 no Volume VI, reportando-se aos trabalhos de revisão do PROF - Algarve, responde adequadamente a este ponto do parecer do ICNF à proposta de plano.

-

7

O tratamento da matéria dos incêndios florestais (vol. IV) carece de revisão já que estábaseado no PMDFCI que vigorou entre 2008 e 2012 mas existe um mais recente,aprovado em julho de 2015. Ora, os documentos do PDM em apreciação(nomeadamente a cartografia) datam de julho de 2018, pelo que deverá ser atualizadatoda a informação neste domínio.

A informação referente ao PMDFCI foi atualizada de acordo com a data deaprovação (2015), nomeadamente referências no texto, referências bibliográficase a figura VII.1.27. Risco de incêndio florestal, na qual também estava incorreta adata. Vol. IV

Verificado e considerado adequado. -

8

Para o exercício de planeamento e seu efeito no condicionamento de ocupação noespaço, suficientemente explanados no documento, deverá ser tido como base deanálise a Carta de Perigosidade (produzida no âmbito do PMDFCI) e não a carta derisco de incêndio florestal, pois aquela reflete as características técnicas do risco, sema influência dos impactes nos objetos afetados que esta incorpora.

Corrigido. A figura relativa à perigosidade de incendio florestal não foi realizadaaquando dos trabalhos submetidos à 1ªCC pelo facto de não dispormos dessainformação, que só chegou depois da 1.ªCC

concelho/ Fenómenos Mistos/ Incêndios florestais: o texto foi ligeiramente adaptado tendo como referência o PDMFIC (2015) e foi introduzida a figura relativa à perigosidade de incêndio florestal no concelho (VII.1.27.

As alterações introduzidas no Volume IV, Cap. VII. 1.4, apresentando uma nova figura VII. 1.2.7, relativamente à Perigosidade de incêndio florestal, conforme o PMDFCI de Lagoa, na versão de 2015, aprovado pelo ICNF, permite ultrapassar as objeções patentes no parecer do ICNF.

-

Página 2 de 8



9

Já na fase de planeamento e ordenamento do territóri (vol. VI) a análise apresentada,embora correta, terá de ser ajustada tendo em conta o que atrás se referiu - adoçãoda informação do PMDFCI aprovado em 2015, e utilização da Carta de Perigosidadede incêndio como cartografia de referência para o estabelecimento de condicionantesao uso, ocupação e transformação do solo. É correta a proposta de republicação decartografia de condicionantes do PDM, decorrente das atualizações provenientes doPMDFCI.

Desdobramento da planta de condicionantes pela planta de condicionantes -perigosidade de incêndio rural. Foi também integrada a informação relativa àRPA e RVF.


Corrigido o formato da Planta de Condicionantes, assumindo o desdobramento da mesma com a "Perigosidade de incêndio florestal", decorrente do PMDFCI de 2015. Adequado.

-

4.3. Outras matérias da competência do ICNF e adequação das propostas do planoàs mesmas4.3.1. Sobreiros e azinheiras

10

(…) Deve ser ponderada a inclusão na carta de condicionantes os povoamentos desobreiros e azinheiras existentes na área do concelho, nos termos da alínea q) doartigo 1.º do DL 169/2001, de 25 de maio

No concelho não se registam povoamentos de sobreiros e azinheiras, havendoapenas alguns exemplares isolados destas espécies (essencialmente sobreiros).Desta forma, não se julga correto identificar na Planta de Condicionantes áreasde povoamentos de sobreiros e azinheiras, porque os mesmos não existemefetivamente no concelho. A proteção destas espécies, ainda que se tratem deexemplares isolados, é garantida em sede de gestão do plano, em que oparticular deverá fazer prova da inexistência das espécies, através delevantamento topográfico atualizado. De salientar que o Regulamento do Planotambém contempla esta condicionante no seu art.º 7.º, alínea c) iv.

Apesar da fundamentação apresentada, referindo a inexistência de povoamentos de sobreiros/azinheiras no concelho de Lagoa, de acordo com o PMDFCI de Lagoa 2013 - 2017 (Caderno I - Informação de Base) e no que respeita a povoamentos florestais (no ponto 4.2, Tabela VII), existe a referência a 48 ha de povoamentos de sobreiros (Quercus suber ), na freguesia de Estombar, os quais assumem uma expressão relevante que deverá ser objeto de cartografia a constar na Planta de Condicionantes do PDM. Não adequado.

Considerando a informação do PMDFCI (2015) foi efetuado trabalho de campo para validação das seis manchas identificadas, tendo-se verificado a existência de povoamento de sobreiro apenas na mancha 4. Na mancha 3, foram identificados alguns exemplares isolados e nas restantes manchas não foram observados sobreiros. Foi incluída esta nota explicativa da situação no Vol. VI, cap. IX.1.4.4 (pág. 31-34), tendo-se delimitado a referida mancha de povoamento de sobreiros na Planta de condicionantes.

4.3.2. SDFCICom a publicação da Lei 76/2017 de 17 de agosto, foram introduzidas algumasalterações à legislação existente, pelo que se torna da maior relevância que o PDMreflita na sua proposta territorial a articulação com os comandos emanados por estaLei, desde logo nos seguintes aspetos: -

11. No art. 6.º do artigo 10.º do diploma legal, refere-se que "as plantas dos PDMFCI sãoelaboradas à mesma escala da planta de condicionantes do PDM"; -

12

. No art. 11.º do diploma legal, relativo à "relação entre instrumentos deplaneamento", refere-se que "a desconformidade dos planos municipais deordenamento do território com os PMDFCI supervientes não desvincula as entidadesparticulares da observância destes últimos e determina a sua conformação noprocedimento imediato e alteração que tiver lugar por iniciativa do município, semprejuízo da eventual decisão de abertura do procedimento de alteração por adaptaçãodaqueles instrumentos de planeamento, previsto no artigo 121.º do DL 80/2015, de14 demaio

-

13

Este tema encontra-se abordado no Vol. VI. Planeamento, Ordenamento eDesenvolvimento do Território , designadamente no cap. IX. 1.3.6. Proteção ao riscode incêndio (pág. 34 a 36), devendo ser atualizado face ao enquadramento legalvigente, e evidenciar ou separar o risco de incêndio florestal do risco de incêndioassociado a outras causas (ex. risco de incêndio urbano e/ou risco de incêndioindustrial), caso aplicável.

Atualizado com base no PMDFCI 2015 e com referências ao PROF, versão abrilde 2018. Não existem referências ao risco de incêndio urbano e/ou de risco deincêndio industrial no referido capítulo.


Considera-se esta redação adequada. -


14


Tratando-se de uma área urbana (no PU UP3 em vigor e na proposta de Plano)destinada a atividades económicas e com um alvará eficaz, não se alcança anecessidade de caracterização aprofundada dos valores naturais dessa área.Porém, como se trata de uma "zona ameaçada pelas cheias", a mesma encontra-se integrada na Estrutura Ecológica Municipal. Por outro lado, a proposta dePlano integra um espaço verde urbano a poente desta área (também integradona EEM), a cerca de 500m, que poderá contemplar, na sua execução, a criação deum conjunto de espelhos de água e outras áreas e espécies apropriadas quepossam servir de habitat à avifauna habitualmente presente nestas zonashúmidas, bem como potenciar outras espécies (faunísticas e florísticas) cominteresse.

Ponderada a proposta alternativa, numa localização próxima das Alagoas Brancas (AB) a poente daquela área, considera-se de aceitar a proposta alternativa, como forma de criar um habitat adequado às espécies de avifauna presentes na área citada. Adequado.

-


15

No que respeita à Planta de Condicionantes, deverá constar a Carta de Perigosidadede Incêndio do PMDFCI e não apenas as classes de "Perigosidade de Incêndio (elevadae muito elevada)", ou "Perigosidade de Incêndio alta e muito alta", verificando-seassim que a presente condicionante não está adequada ao disposto no regime legalrespetivo (DL 124/2006, de 28 de junho, na redação dada pela Lei 76/2017, de 17 deagosto), podendo ser apresentada a respetiva carta (na sua versão atualizada) comodesdobramento da Planta de Condicionantes.

Desdobramento da planta de condicionantes e representação da perigosidade deincêndios rurais, FGC, RVF e RPA.

Planta de condicionantes - Perigosidadede incêndio rural

Desdobramento da Planta de condicionantes - Perigosidade deincêndio rural, conforme recomendação do parecer do ICNF.Adequado.

-

Página 3 de 8



16

Com efeito, o PMDFCI de Lagoa, de 2013 - 2017, foi aprovado em 2015, mantendo-seem vigor até 2020, pelo que a perigosidade e risco de incêndio deve reportar-se aosdados constantes no citado PMDFCI.Árvores de Interesse Público

17

Considera-se desadequada na Planta de Condicionantes a identificação de "Árvoresde interesse público" existentes no concelho, uma vez que não são identificadas todasas ocorrências no concelho. No território concelhio existem 2 exemplares de árvoresclassificadas. Um Pinus Pinea L., exemplar isolado localizado em Vale De El Rei,classificada no processo KNJ 1/89, publicado no DR 117, II série, de 18-05-1972. Nãofoi cartografado na proposta de Planta de Condicionantes. Existe igualmente umexemplar de Olea europaea L., com cerca de 1000 anos, localizada em Bemparece,classificada no processo KNJ 1/333, publicado no D.R. n.º 47, II série de 25-02-1999,cartografado na proposta da Planta de Condicionantes.


Com efeito foi agora identificado na Planta de Condicionantes (no setor 5 da mesma, entre Vale De El Rei e Salicos (ver imagem abaixo a confirmar a identificação)) o Pinus pinea L., exemplar isolado localizado em Vale De El Rei, classificada no processo KNJ 1/89, publicado no DR 117, II série, de 18-05-1972. Aceite a fundamentação apresentada.

-


18

Em especial a área do PU-UP1 (Parchal a Mexilhoeira da Carregação), discorda-se daproposta de exclusão de algumas áreas da REN nas margens do Rio Arade (polígonos12, 13 e 57, nos sistemas "Margens das águas de transição" e "Zonas ameaçadaspelas cheias"), nas áreas mais próximas do leito do Rio Arade, porquanto as mesmasconsubstanciam áreas territoriais de enorme fragilidade, que dão suporte aoshabitats naturais e espécies protegidas da RN 2000, cuja salvaguarda dependeigualmente dos sistemas da REN, para suporte territorial das funções vitais dasespécies protegidas no SIC Arade/Odelouca.



19no artigo 5.º, item II, referente ao PMDFCI, deverá refletir-se a RCM n.º 65/2006, de26 de maio.

20

No artigo 7. º da alínea c) Recursos Agrícolas e Florestais, item III, na alínea d) Recursos Ecológicos, em vez de "zona Especial de Proteção", deverá ler-se "Zona de Proteção Especial".



-

21

No artigo 9.º, n.º 2, item II) em vez de "Zona Especial de Proteção", deverá ler-se"Zona de Proteção Especial";



-

22

No artigo 13.º, n.º 1, deverá ser aditado o seguinte: "Da Planta de condicionantesdeverá constar a Carta de Perigosidade de incêndio, de acordo com o PMDFCI deLagoa"

Apesar do n.º 1 do artigo 13.º não ter sido alterado, uma vez que a Planta de Condicionantes foi desdobrada e contempla a Carta de Perigosidade de incêndio de acordo com o PMDFCI de Lagoa considera-se a redação adequada. -

23


Sugere-se a inclusão de uma artigo no Regulamento com a seguinte redação:"Nas áreas classificadas nos termos do Regime Jurídico da Conservação daNatureza e da Biodiversidade, estão sujeitas a autorização do ICNF, as alterações do uso do solo, até à aprovação dos Planos de Gestão previstos para estasáreas, no PSRN2000"

De acordo com a versão alterada da proposta de revisão do PDM de Lagoa, com vista à reunião de concertação, designadamente o Vol. VII - Regulamento (recebida a 3-12-2018) ainda não foi introduzida esta nova redação. Tal deverá ser concretizado. Aceitação condicionada à inclusão desta disposição regulamentar na redação final do Regulamento.

Foi introduzido no Regulamento um novo n.º 6 ao artigo 10.º com a seguinte redação: "6 – Nas áreas nucleares integradas no SIC PTCON0052 Arade/Odelouca e até à entrada em vigor do respetivo plano de gestão, ficam sujeitas a parecer vinculativo do Instituto da Conservação da Natureza e das Florestas, as alterações do uso do solo, incluindo as reconversões culturais, que impliquem alteração da utilização e as alterações culturais que impliquem padrões de cobertura ou técnicas diferentes."

Análise do Relatório AmbientalEmitindo-se parecer favorável ao mesmo, condicionado à inclusão dasrecomendações do ICNF feitas no âmbito do RFCD de AAE, para efeitos do n.º 1 doartigo 7.º do DL 232/2007, de 15 de junho, na sua redação atual. -

Verificação feita abaixo (linhas 67 a 97) -


Página 4 de 8



24

a) consideração dos aspetos relativos ao equacionamento de soluções intermunicipaisnas propostas de ordenamento do território para a a área do SIC PTCON0052 -Arade/Odelouca (tendo em conta as áreas contíguas dos concelhos de Portimão eSilves), conforme decorre do PSRN 2000;

Considerando que a proposta de classificação e qualificação do solo se revelaadequada às características do território e à consequente necessidade desalvaguarda e requalificação, que o PDM dispõe apenas sobre o território domunicípio e que os PDM dos concelhos contíguos ainda não concluíram oprocedimento de revisão, afigura-se nesta sede, não ser possível ir além doproposto.

Respondido no ponto 4 - coluna E -

25

b) consideração estudo e ponderação de criação de outras áreas de valores naturaisque ocorram no território concelhio;

sensibilidade ambiental, incluindo para além das áreas classificadas da RN2000,o leito do Rio Arade e respetivo estuário e sapais, sistema de arribas e respetivas faixas de proteção, praias, cursos de águas e respetivas margens, outras áreaslitorais com importância ambiental e paisagística, o Vale das Fontes, zonasameaçadas pelas cheias, áreas com risco de erosão hídrica dos solos e áreasestratégicas de proteção e recarga de aquíferos, cujo regime concorre para a suaproteção e valorização efetiva. Deste modo, considera-se que a solicitação érespondida na proposta de Plano através do articulado da EEM (artigos 9.º e 10.ºdo Regulamento).


26

c) necessidade de apresentação da Carta de Perigosidade de incêndio ao nível daPlanta de Condicionantes, nos termos do PMDFCI de 2015, em vez de o de 2008,conforme consta no Relatório do Plano, nos temos do disposto nos n.º 5 e 6 do artigo10.º do DL 124/2006, de 28 e junho, na redação dada pela Lei 76/2017, de 17 deagosto.


Planta de condicionantes - Perigosidade de


27

d) necessidade da correta identificação das "Árvores de interesse público" existentesno concelho, na proposta de Planta de Condicionantes.



28

e) necessidade da compatibilidade e conformidade da proposta de revisão do PDMcom o PROF-Algarve, a qual não é objeto de equacionamento, devendo desde logo serconsiderado o trabalho de revisão desse PROF, decorrente da Portaria 78/2013, de19 de fevereiro, considerando o seu conteúdo em pré-publicaçõ, nos presentestrabalhos de revisão do PDM de Lagoa;

Foi introduzido um novo capítulo IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve , noqual se enunciam as orientações estratégicas florestais constantes do PROFAlgarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nosespaços florestais e o modo como estas são integradas na Proposta de Plano.De salientar que se esta análise considerou também a proposta de PROF queaguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12referente à compatibilidade/conformidade com o PROF Algarve, no capítuloIX.4.9. Volume VI. Cap. IX.4.4. e Cap. IX.4.9


29f) deverão ser introduzidas alterações à proposta de regulamento do PDM, conformedetalhe feito em Análise da proposta de regulamento; - Respondido nos pontos 19 a 23 - coluna E -

30g) Emite-se parecer favorável ao RA, condicionado à inclusão das recomendações do ICNF feitas no âmbito da RFCD de AAE a revisão do PDM de Lagoa. Ofício nº37164/2016 de 13-07-2016 (Ver abaixo) Ver verificação abaixo (linhas 67 a 97) -

31


A área onde ocorrem os pedidos de exclusão referidos (12, 13 e 57) é apenasparcialmente abrangida pelo SIC Arade/Odelouca, sendo que a maior parte daexclusão com o ID 57 está fora desta área classificada. Por outro lado, estasexclusões estão abrangidas por Plano de Urbanização eficaz (PU da UP1), comREN eficaz. Deste modo, a delimitação da REN no âmbito da revisão do PDMpara a área do PU em vigor não se aplica, continuando a vigorar as servidõesadministrativas e restrições de utilidade públicas consagradas no PU. Acresceque os pedidos de exclusão em causa se justificam pelo facto de as intervençõesprevistas para estas áreas não serem compatíveis com o regime jurídico da REN.De salientar que os "espaços verdes equipados de utilizaçã ocoletiva" e a"abertura de trilhos e caminhos pedonais/cicláveis destinados à educação einterpretação ambiental e de descoberta da natureza, incluindo estruturas deapoio"(alíneas e) f), respetivamente, do ponto VIII do Quadro de usos e açõescompatíveis com a REN, do Anexo II do DL 239/2012, de 2 de novembro, não sãopermitidos na margem das águas de transição. Desta forma, manter em RENestas áreas contribuirá para a situação atual de degradação e abandono dasmesmas, e não para sua recuperação e valorização num quadro de usufruto pelapopulação. Ademais, importa salientar que a APA aceita exclusões relativas àmargem das águas de transição e zonas ameaçadas pelas cheias, em áreasurbanas consolidadas, na medida em que as áreas abrangidas pela margem(delimitada na Planta de Condicionantes) continuam a estar sujeitas ao regimedo Domínio Hídrico e as zonas ameaçadas pelas cheias (integradas na EEM e naPlanta de outros limites ao regime de uso) estão sujeitas a um regime deproteção no Regulamento do PDM (artigo 14.º).

Atenta a fundamentação apresentada, bem como a necessária articulação com disposição a prever no Regulamento Plano (conforme análise no ponto 23 desta tabela) para as áreas da RN2000 em presença para as quais se propõe a exclusão da Reserva Ecológica Nacional, aceita-se a fundamentação, sendo que quaisquer pedidos nas áreas da UP1 (abrangidas por RN2000) ficarão sujeitos a parecer do ICNF no âmbito do disposto no artigo 9.º do DL n.º 140/99, na sua atual redação.

-

Página 5 de 8



32

2. Por forma a não comprometer e por em causa os trabalhos realizadosconsubstanciados na versão última do PROF Algarve, submetida a discussão pública,suja publicação se aguarda para muito breve, que não foi considerada na proposta deplano em apreço, verificando-se que não se encontra assegurada a adaptação dapresente proposta á referida versão daquele instrumento setorial

Foi introduzido um novo capítulo IX.4.4. O PDM de Lagoa e o PROF Algarve , noqual se enunciam as orientações estratégicas florestais constantes do PROFAlgarve, sobretudo ao nível da ocupação, uso e transformação do solo nosespaços florestais e o modo como estas são integradas na Proposta de Plano.De salientar que se esta análise considerou também a proposta de PROF queaguarda publicação. Foi ainda acrescentada uma linha no Quadro IX.4.12referente à compatibilidade/conformidade com o PROF Algarve, no capítuloIX.4.9. Volume VI, Cap. IX.4.4 e IX.4.9

Verificado. Os documentos do plano fazem, nesta última versão uma menção ao processo de revisão do PROF-Algarve. Torna-se so entanto necessária a adaptação do PDM de Lagoa ao PROF-Algarve, na sequência da sua publicação daquele Programa Setorial em Diário da República.

-

33




Continua a verificar-se, em situações pontuais a inobservância da carta de perigosidade de incêndio na classificação/qualificação do solo, em especial com a interferência da classe de perigosidade de incêndio "Muito alta", com a categoria de "Espaços habitacionais de baixa densidade" a poente de Vale de Lapa, na zona sul do concelho (ver Anexo ilustrativo I). A previsão de áreas classificadas/qualificadas como "Espaços urbanos", sobrepondo-se parcialmente com áreas de perigosidade "Alta" e "Muito alta" deverá ser reponderada pela CML tendo em conta a necessidade de cumprimento do n.º 1 do artigo 16.º da Lei n.º 76/2017, de 17.08. Na Planta de Condicionantes, relativa à Carta de Perigosidade de incêndio são estabelecidas faixas de gestão de combustível da rede secundária em relação a alguns edifícios isolados, não sendo estabelecidas noutros casos similares, situação que deve ser esclarecida no âmbito da proposta de revisão do PDM um vez que poderá introduzir uma dualidade de critérios relativamente ao estabelecimento dessas faixas pelos particulares. Não completamente adequado.

A situação identificada em Vale da Lapa (perigosidade muito alta em "espaçoshabitacionais de baixa densidade" corresponde a dois alvarás válidos (22/89 e04/2010) e anteriores ao PMDFCI, como ilustra a figura em Anexo. Aclassificação do solo proposta integra áreas com capacidade edificatória segundoos alvarás referidos, não tendo ido além da área estritamente necessária para oefeito, apesar de o alvará 22/89 abranger uma área bastante superior, tambémclassificada como perigosidade "muito alta". Deste modo, considera-se que nassituações respeitantes a alvarás válidos, os direitos que os mesmos titulam sesobrepõem à aplicação do n.º 1 do artigo 16.º da Lei n.º 76/2017, de 17 de agostoe, como tal, as áreas de perigosidade alta e muito alta do PMDFCI foramrecortadas pelo limite do solo urbano proposto no PDM, tendo sido alterada aPlanta de condicionantes - perigosidade de incêndio. A revisão do PMDFCI deverátraduzir a nova condição da classificação e regime de uso do solo que é distintada existente à data da elaboração do PMDFCI em vigor (pese embora oscompromissos urbanísticos já existissem à data). No que concerne àidentificação das faixas de gestão de combustível da rede seundária em relação aalguns edifícios isolados na Planta de condicionantes, esclarece-se que foitransposta, na íntegra, a informação constante do PMDFCI, o qual poderá teralgumas incongruências e desatualizações, as quais não podem ser resolvidasem sede de PDM, por não ser este o âmbito e alcance adequados para tal. Nestesentido, após a necessária revisão do PMDFCI, a CML diligenciará por forma aatualizar a Planta de condiconantes - Perigosidade de incêndio, cumprindo assimum mecanismo de dinâmica previsto na alínea a) do n.º 5 do artigo 96.º doRegulamento do PDM.

Página 6 de 8



A entidade sugere a introdução dos seguintes documentos no QRE com a respetiva correspondência nos pontos seguintes do RFCD:

- Convenção RamsarInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág 30 do RA); -

- Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e da BiodiversidadeInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág 31 do RA); -

- Programa de ação nacional de combate à desertificaçãoInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII

- Estratégia Nacional para as florestasInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág 31 do RA); -

- Programa de Desenvolvimento Rural Já constava no RFCD Verificado (pág. 31); -

- Plano Nacional da Defesa da Floresta Contra IncêndiosInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág. 31 do RA); -

- Regime Jurídico da Conservação da Natureza e da BiodiversidadeInserido no QRE; na matriz QE/QA; Inserido na matriz FCD; Anexo; Inserido namatriz QRE/FCD (RA) Vol. VIII Verificada a introdução no QRE (pág. 31 do RA); -

Proposta de alguns objetivos ambientais e de sustentabilidade e indicadores a incluir

FCD2 Estruturação, qualificação e promoção do território Os objetivos/indicadores aqui sugeridos integram-se no FCD3Objetivos ambientais: - Contributo de Planos de gestão da RN2000 para uma gestão sustentável de áreas classificadas no concelho de Lagoa Inserido como objetivo B5 no critério "Conservação da Natureza…" do FCD3. Vol. VIII Verificada a inclusão nos objetivos ambientais do FCD 3; - Indicadores:

- % de áreas de valores da flora e fauna com estatuto de protecção Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIIIVerificada a inclusão deste indicador ao nível do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 -

- % de áreas florestadas com espécies de rápido crescimento Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIIIVerificada a inclusão deste indicador ao nível do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 -

Outros objectivos/indicadores:

- Qualidade de águas nos sapais/zonas húmidas com estatuto de proteção;

Já constava no objetivo ambiental A1. do FCD 3, critério A. Qualidade dosRecursos, tendo sido acrescentado o seguinte indicador específico: A2. N.º demassas de água em “Bom Estado” em áreas com estatuto de proteção. Vol. VIII Verificado (pág. 45); -

- Poluição hídrica em áreas da RN2000Inserido como objetivo A10. Reduzir a poluição hídrica em áreas da RN2000, nocritério "Qualidade dos Recursos" do FCD3. Vol. VIII Verificado (pág. 45); -

FCD3 Sustentabilidade Ambiental, riscos naturais e tecnológicos Os objetivos/indicadores aqui sugeridos integram-se também no FCD2Objectivos ambientais:

- Piscicultura e aquicultura em áreas protegidas: constrangimentos decorrentes da fra

Tendo sido introduzido o objetivo A10. Reduzir a poluição hídrica em áreas daRN2000, considera-se que a introdução do indicador A12. "Evolução dasatividades da piscicultura e aquicultura no SIC Arade/Odelouca (n.º deestabelecimentos e área ocupada)" responde ao solicitado. Vol. VIII

Verificado e adequado para o objetivo A10. Onde se refere o indicador "A12", deveria ler-se "A13". Promover o ajustamento. Correção efetuada

- Áreas de intensa ocupação turisticaInserido como objetivo B6. "Reduzir as áreas com intensa ocupação turística emáreas classificadas." do critério B. "Conservação da Natureza…" do FCD3 Vol. VIII

Verificado e adequado o objetivo B6 do critério B "Conservação da Natureza", do FCD 3. -

- Evolução de áreas urbanas em áreas classificadas Inserido como objetivo do critério "Equilíbrio do sistema territorial" do FCD2 Vol. VIII Verificada a introdução deste objetivo (pág. 43); -

- Risco de incêndioInserido como objetivo C4. do critério C. "Riscos Naturais, Mistos e Tecnológicos"do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução deste objetivo (pág. 46); -

- Ameaças / riscos de desertificação Inserido como objetivo B4. do critério B. "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução deste objetivo (pág. 46); - Indicadores:

- % de áreas ardidas face à área florestal do concelhoInserido como indicador B9. dos critérios "Conservação da Natureza..." e "RiscosNaturais..." do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução do indicador (pág. 46); -

- % de área desflorestada Inserido como indicador do critério "Conservação da Natureza..." do FCD3 Vol. VIII Verificada a introdução do indicador (pág. 46); -Considerações setoriais - Floresta e DFCIComo informação relevante deverá considerar-se a evolução da área ardida, em especial no SIC e ZPE, que ocorrem no concelo de Lagoa, bem como na restante área do concelho."

De acordo com a informação disponibilizada no site do ICNF para os últimos 10anos, verifica-se a não existência de incêndios florestais no concelho de Lagoa. Fundamentação aceite. -

OFICIO nº 37164/2016 de 13-07-2016 (RFCD)

Página 7 de 8



Indicar Zonas de caça enquanto áreas com risco de incêndio florestal associado à ativid

A existência de zonas de caça no concelho e respetivas infraestruturas bemcomo o envolvimento dos caçadores são aspetos que devem ser consideradosno PMDFCI, instrumento com escala para essa abordagem, sendo depoisintegrado no PDM. Nos termos da Lei n.º124/2006, de 28 de junho na redaçãoatual conferida pela Lei n.º 76/2017, de o PDM deverá apenas integrar oselementos previsto em sede do n.º 5 do artigo 10.º Ademais, as zonas de caçanão constituem qualquer condicionante ao ordenamento do território, nemintroduzem qualquer limitação ao regime de uso, eventual razão porque as zonasde caça não integram o conteúdo material do PDM, nos termos do RJIGT. Fundamentação aceitável. -

Faixas de Gestão de CombustívelAs FGC da rede primária e secundária, constantes do PMDFCI, foram incluídas nodesdobramento da Planta de condicionantes - Perigosidade de incêndio rural Planta de condicionantes - Perigosidade de

Fundamentação aceite para as FCG da rede secundária uma vez que as da RP não existem no concelho. -

Página 8 de 8

Documents

Aspetos a retificar/completar ou comentários Alterações/justificação Documento ... · 2020-05-04 · 8 Para o exercício de planeamento e seu efeito no condicionamento de ocupação