ATA DA 2.457ª SESSÃO (ORDINÁRIA)

Aos vinte e cinco dias do mês de novembro de 2009, às 15h20min, no Plenário Conselheiro

Paulo Planet Buarque, realizou-se a 2.457ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, sob a presidência do Conselheiro Roberto Braguim, presentes os

Conselheiros Eurípedes Sales, Vice-Presidente, Edson Simões, Corregedor, Antonio Carlos

Caruso e Maurício Faria, o Secretário Geral Renato Tuma, a Subsecretária Geral Roseli de

Morais Chaves, o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso e os Procuradores Joel

Tessitore e Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. A Presidência: "Havendo

número legal, declaro aberta a sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos

trabalhos." Dispensada a leitura e entregues cópias, previamente, aos Conselheiros, foram

postas em discussão as atas das sessões 2.453ª e 2.456ª (extraordinárias), as quais foram

aprovadas, assinadas e encaminhadas à publicação. A seguir, a Presidência submeteu ao

Egrégio Plenário os seguintes processos: 1) TC 3.388.09-94 – TCMSP – Jaime Augusto

Nogueira – Prorrogação de Comissionamento "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros

Eurípedes Sales, Vice-Presidente, Antonio Carlos Caruso, Edson Simões, Corregedor, e

Maurício Faria, o Plenário resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no sentido de

autorizar a prorrogação do comissionamento do Servidor Jaime Augusto Nogueira, registro

TC 261, Agente de Fiscalização, para, com prejuízo de suas funções, mas sem prejuízo dos

vencimentos, direitos e demais vantagens de seu cargo, continuar prestando serviços junto à

Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo, até 31 de dezembro de 2010." – TCMSP –

Cássia Maria Candura Augusto Nogueira – Prorrogação de Comissionamento "Pela

deliberação dos Senhores Conselheiros Eurípedes Sales, Vice-Presidente, Antonio Carlos

Caruso, Edson Simões, Corregedor, e Maurício Faria, o Plenário resolveu referendar o ato do

Senhor Presidente, no sentido de autorizar a prorrogação do comissionamento da Servidora

Cássia Maria Candura Augusto Nogueira, Agente de Fiscalização, registro TC 314, para, com

prejuízo das funções, mas sem prejuízo dos vencimentos, direitos e demais vantagens do seu

cargo, continuar prestando serviços junto à Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo,

até 31 de dezembro de 2010." 2) TC 3.350.09-11 – TCMSP – Isabel Polisel Ricci –

Comissionamento nesta Corte "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros Eurípedes Sales,

Vice-Presidente, Antonio Carlos Caruso, Edson Simões, Corregedor, e Maurício Faria, o

Plenário resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no sentido de solicitar o

comissionamento da Servidora Isabel Polisel Ricci, médica, lotada na Secretaria de Estado da

Saúde, para, com prejuízo das funções, mas sem prejuízo dos vencimentos, direitos e demais

vantagens de seu cargo, prestar serviços junto a este Tribunal, até 31 de dezembro de 2010."

Prosseguindo, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim manifestou-se nos seguintes

termos: "Solicito aos Senhores Conselheiros a devida ratificação para que sejam,

provisoriamente, liberados para todos os servidores o elevador privativo da Torre 1, devido à

sobrecarga no funcionamento. Nós estamos tendo problemas com os nossos elevadores e,

lamentavelmente, o problema não é de hoje. A infraestrutura do Tribunal envelheceu, há a

necessidade de obras grandes, que foram previstas no orçamento. Não sabemos se há a

possibilidade de realização de todas durante o próximo exercício. São obras que vão causar

algum transtorno no nosso dia a dia. Nós tivemos um problema muito grande com os

elevadores ao longo desse exercício na elaboração do edital e tudo o mais, e agora,

propriamente no curso da licitação, sem embargo de uma empresa contratada manutenir esses

elevadores. As manutenções estão sendo feitas. Eles já estão velhos, há peças que não se

adaptam, que têm que ser retiradas, levadas e são confeccionadas artesanalmente, muitas

vezes. Eles têm parado com certa frequência e o de serviço tem apresentado muitos

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problemas. Ontem, uma servidora ficou presa; outros tantos já ficaram presos nesse elevador.

Por sorte, contamos com um soldado-bombeiro, habilitado, chefe da Brigada, que possui 70

pessoas, que retirou a moça. Eu recebi informação de que já estão funcionando, entretanto,

gostaria de solicitar a boa vontade, de modo que, talvez, tenhamos a necessidade do uso da

torre privativa. Eu não vejo mal algum porque não é crível que 300, 400 pessoas subam por

um único elevador. Causará a sobrecarga e nós ficaremos sem mais um elevador, e o outro,

consequentemente, será também objeto de reparo logo em seguida. Este era o apelo que eu

gostaria de fazer a Vossas Excelências, até porque esses dois elevadores, o nosso privativo e o

de serviço, são os elevadores que dão acesso à Esplanada, por onde muita gente adentra ao

Tribunal." Solicitando a palavra, o Conselheiro Antonio Carlos Caruso assim se

expressou: "Nobre Conselheiro Roberto Braguim, eu queria fazer uma colocação.

Cumprimento Vossa Excelência, pela providência. Eu acho extremamente justo, aliás, não só

nesses aspectos, como Vossa Excelência bem colocou. Todo o prédio envelheceu, é lógico, os

maquinários também. Então, são cuidados que Vossa Excelência deve tomar em nome de

toda a Corte, para nos resguardar. Eu lutei muito na minha gestão por aquele gerador que nós

temos, que é uma máquina extremamente ultrapassada. Então, eu cumprimento Vossa

Excelência, porque, pelo menos, Vossa Excelência está se precavendo por escrito, porque nós

estamos atravessando momentos tão difíceis, que têm acontecido acidentes fatídicos, que

amanhã ou depois, queira Deus que não venha ocorrer nenhum aqui em nosso Tribunal.

Então, eu cumprimento pela providência e concordo plenamente." Concedida a palavra, o

Conselheiro Eurípedes Sales pronunciou-se como segue: "Quero complementar,

comentando que parece haver um verdadeiro apagão na área de Engenharia, conforme me foi

dito no Instituto de Engenharia. É por isso que gostaria de sugerir a Vossa Excelência, tal

como o fez o Nobre Conselheiro Antonio Carlos Caruso, que, uma vez por mês, fosse testado

o gerador dos elevadores desta Corte. E isto em virtude de informações veiculadas por

jornais, pelas quais, durante o último apagão, houve prédios em São Paulo com problemas

nos geradores, por não terem sido testados regularmente. Trata-se de uma questão de

manutenção." Ao ensejo, o Presidente acrescentou: "Eu ontem determinei e hoje ratifiquei

ao Tenente William, chefe da Comissão de Segurança, que determinasse ao soldado Camillo,

o bombeiro responsável pela área de prevenção, para que tomasse todas as providências

necessárias, não só ao cumprimento do Tribunal. Eu solicitei em janeiro deste ano, quando

recebi o Comandante do Corpo de Bombeiros da Capital e o Comandante do Corpo de

Bombeiros, eram dois, e, lamentavelmente, o ano correu e nós não temos o AVCP, que é o

laudo que atesta a regularidade. Entretanto, algumas obras têm que ser realizadas para isso

também. Aquele gerador, ao qual o Nobre Conselheiro Antonio Carlos Caruso fez alusão, tem

que ser retirado de lá, juntamente com a cabine primária. A força tem que ser desligada, é

uma obra grande, custosa e tem que ser planejada. Nós fizemos esse planejamento quando eu

disse, aqui, há um tempo atrás, que teríamos um planejamento trianual, mas a ideia é fazer o

mais rápido possível, evidentemente, seja quem for tocar. A determinação foi, inclusive, nesse

sentido, porque sou uma pessoa, eu costumo dizer a Vossas Excelências, que tenho um quê a

mais. Eu, ontem, mandei que verificasse se todos os elevadores têm telefone para

comunicação com a portaria e se estão funcionando. Exatamente o que não estava

funcionando também. Imaginem o sufoco da moça que ficou presa lá." Continuando, o

Conselheiro Eurípedes Sales acrescentou: "Sem dúvida, é imprescindível haver uma

planilha de verificação que trate da manutenção dos elevadores. Todos ficam com medo de

uma parada inesperada entre andares e de uma retirada de emergência. O ideal sempre é

prevenir." Retomando a palavra, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim assim se

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pronunciou: "Não tenha dúvida. A equipe foi determinada ao Tenente William, ao Soldado

Camillo, à equipe de Engenharia de manutenção, que já estão com esta obrigação em mãos.

Tudo isso será objeto de verificação rigorosa, para que todos tenhamos segurança e Vossa

Excelência vai descer com tranquilidade, se Deus quiser. Tudo será, a seu tempo, colocado

em seu devido lugar. Fica aqui reiterado, portanto, ao Tenente William, ao Soldado Camillo,

o cumprimento imediato dessas providências. Bom, eu informo que encaminhei a Vossas

Excelências o anteprojeto de construção da Escola de Contas, as plantas que foram elaboradas

pelos nossos técnicos, nossos engenheiros e arquitetos, para apreciação dos Excelentíssimos

Senhores Conselheiros, no gabinete de cada um de Vossas Excelências, que está lá para

apreciação e, não havendo nenhuma oposição ou havendo qualquer sugestão, acataremos para

podermos dar continuidade ao projeto da nossa Escola e tocarmos adiante. No que concerne à

documentação, eu estou atrás, ainda. Comunico a presença aqui dos jovens, feita pelo Nobre

Conselheiro Eurípedes Sales. Vamos deixar registrado o falecimento do ex-Prefeito de São

Paulo, Senhor Celso Roberto Pitta do Nascimento, no dia 21 de novembro próximo passado.

Igualmente com pesar, o falecimento, no dia 23 de novembro próximo passado, da Professora

Lucia Valle Figueiredo, uma das referências na área do Direito Administrativo, que, a par de

sua brilhante carreira acadêmica, dedicou-se com o mesmo entusiasmo à Procuradoria da

Prefeitura, ao Judiciário Federal e a esta Casa, durante muitos anos. Eu conheci a Professora

Lucia, lamento muito o seu falecimento. Trago ao conhecimento do Egrégio Plenário o

relatório de atividades desta Presidência, no período de 12 a 24 de novembro: a) no dia 12 de

novembro, aconteceu aqui, neste Tribunal, o 'XI Encontro de Corais', ocasião em que se

apresentaram o Coral de Servidores do TCMSP, os Corais das Universidades Mackenzie e

USP e o Octeto Vocal Canto Ma Non Presto, cada qual com seu estilo próprio, indo do canto

gregoriano à música popular. Estiveram presentes ao evento a Excelentíssima Vice-Prefeita

de São Paulo, Alda Marco Antonio, bem como os Conselheiros Antonio Carlos Caruso e

Maurício Faria, dentre outras autoridades. b) Ainda no dia 12, os alunos de pós-graduação do

curso de 'Especialização em Administração Pública' da Escola Superior de Gestão e Contas

Públicas fizeram uma apresentação teatral, para caracterizar situações de improbidade

administrativa e, de forma dinâmica, abordaram o princípio da moralidade com base nos

artigos 9º, 10º e 11º da Lei Municipal 8.429/92, que é a Lei do Colarinho Branco. A aula foi

uma comemoração ao encerramento das atividades da disciplina Ética na Administração

Pública, ministrada pelo professor Flávio Torresi Marcos. c) Participei, juntamente com o

Conselheiro Maurício Faria, da abertura do '9º Congresso Nacional de Iniciação Científica' –

o Conic, das Faculdades Metropolitanas Unidas – FMU, um dos maiores eventos do gênero e

que atrai jovens pesquisadores de todo o País. A sessão de abertura foi realizada no dia 13 de

novembro, e contou com a presença do Excelentíssimo Senhor Presidente da República Luiz

Inácio da Silva. Além do Senhor Presidente integraram a mesa o Ministro da Educação,

Fernando Haddad; o Ministro da Ciência e Tecnologia, Sérgio Rezende; o Ministro dos

Esportes, Orlando Silva; o Excelentíssimo Prefeito do Município de São Paulo, Gilberto

Kassab; o Presidente do Complexo Educacional FMU, Professor Edevaldo Alves da Silva; a

Reitora do Complexo Educacional FMU, Doutora Labibi Elias Alves Silva; o Presidente do

Sindicato das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino Superior no Estado de

São Paulo, Senhor Hermes Figueiredo; e o Presidente da União Nacional dos Estudantes –

UNE, Augusto Chagas. Em seu pronunciamento o Presidente Lula afirmou que a educação e a

tecnologia darão a base necessária para que o Brasil dê um salto de qualidade e que o governo

tomou consciência de que não é possível subir o próximo degrau sem que se faça um grande

investimento nessas áreas. Acrescentou que nas reuniões de governo, proibiu que a Educação

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seja relacionada como gasto, pois acredita que a educação é investimento. d) No dia 18, recebi

os Desembargadores Henrique Nelson Calandra e Roque Antonio Mesquita de Oliveira,

respectivamente, Presidente e Vice-Presidente da Apamagis. O encontro serviu para debater o

modelo de parceria que em breve será firmada entre o Tribunal de Contas e a Apamagis, no

intuito de fomentar a troca de experiências e conhecimentos. Da reunião, participaram

também o Assessor-Chefe Jurídico de Controle Externo, Doutor Murilo Magalhães Castro e o

Chefe de Gabinete da Presidência, Doutor Carlos Macruz Filho. e) A Academia de Polícia

Militar do Barro Branco promoveu, no dia 18 de novembro, o Segundo Ciclo de Palestras

Acadêmicas 'Ciências Policiais de Segurança e Ordem Pública', no Auditório Elis Regina, e

reuniu cerca de 700 pessoas, em sua maioria alunos oficiais, cursando a Academia e

representantes do mestrado em Ciências Policiais. Na oportunidade ministrei palestra sobre 'A

Improbidade Administrativa e o Controle Externo', na qual enfatizei a necessidade de se

discutir a Administração Pública em universidades e demais cursos. Assim, tive o prazer de

falar aos futuros oficiais, que se mostraram interessados em saber como funciona a

Administração. f) Este Tribunal comemorou, ainda no dia 19 de novembro, o Dia da

Bandeira, com a participação de representantes da Marinha do Brasil, do Exército Brasileiro,

da Polícia Militar do Estado de São Paulo, da Guarda Civil Metropolitana – GCM e de

servidores desta Corte. A festividade contou com a presença deste Presidente, do Vice-

Presidente, Conselheiro Eurípedes Sales; do Corregedor, Conselheiro Edson Simões; do

Conselheiro Maurício Faria; do Primeiro Presidente do Tribunal, Conselheiro Teófilo Ribeiro

de Andrade Filho, além de outras autoridades. O Hino Nacional Brasileiro foi executado pela

Camerata da Polícia Militar do Estado de São Paulo, enquanto a Guarda-Bandeira da Guarda

Civil Metropolitana, Inspetora Sandra Pimentel, foi responsável por conduzir as novas

bandeiras. A bandeira do Brasil foi hasteada por mim, a do Estado de São Paulo pelo

Presidente da Associação dos Servidores do Tribunal de Contas do Município de São Paulo –

Astcom, Senhor José Ferreira do Carmo, representando, assim, todos os servidores, e a do

Município de São Paulo pela Servidora Irene de Fátima Santos, representando as servidoras

da Corte. As bandeiras consideradas inservíveis foram retiradas dos mastros e incineradas em

uma pira, confeccionada com material reciclado, pelo servidor do Tribunal, Vicente Paulo

Scarabelli, a quem agradecemos. g) Foram comemorados, no dia 19 de novembro, também, os

41 anos de Implantação do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, com a

participação deste Presidente, do Conselheiro Vice-Presidente Eurípedes Sales, do

Conselheiro Corregedor Edson Simões, do Conselheiro Maurício Faria, do Conselheiro

Teófilo Ribeiro de Andrade e do Secretário Geral, Doutor Renato Tuma. Nós cortamos um

bolo em homenagem ao Tribunal e tivemos um cardápio especial que foi servido aos

servidores, aqui, no Tribunal. h) No período de 15 a 18 de novembro, participei em Curitiba

do 25° Congresso dos Tribunais de Contas do Brasil, juntamente com o Vice-Presidente

Eurípedes Sales e os Conselheiros Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. O servidor João

Silvestre, da Coordenadoria IV, também esteve presente ao encontro. Sob o tema 'A

Fiscalização em Benefício da Sociedade', o evento reuniu autoridades e cerca de 500

representantes dos 34 Tribunais de Contas que atuam no País – da União, de Estados e

Municípios, além de membros de instituições de contas do exterior. O Congresso, coordenado

pelo Tribunal de Contas do Estado do Paraná, foi promovido pela Associação dos Membros

dos Tribunais de Contas – Atricon, o Instituto Rui Barbosa – IRB, a Associação Brasileira dos

Tribunais de Contas dos Municípios – Abracon, a Associação Nacional do Ministério Público

de Contas – AMPCON, com o apoio do Programa de Modernização do Sistema de Controle

Externo – Promoex, também. Simultaneamente às atividades do Congresso ocorreram,

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também, o 'VIII Encontro do Colégio de Corregedores do Brasil – CCOR' e a eleição para a

diretoria da Atricon e do IRB, tendo assumido a Presidência da Atricon, o Conselheiro

Salomão Ribas, do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, sucedendo o Conselheiro

Victor Faccioni, do Tribunal de Contas do Rio Grande do Sul. O Conselheiro deste Tribunal,

Maurício Faria, foi reeleito para o cargo de Vice-Presidente da Região Sudeste da Atricon,

enquanto para presidir a diretoria do Instituto Rui Barbosa foi eleito o Conselheiro Severiano

Costandrade, do Tribunal de Contas do Tocantins. O Decano e Vice-Presidente desta Casa,

Conselheiro Eurípedes Sales, foi eleito membro da Asul – Associação dos Tribunais de

Contas do Mercosul. A Assessoria de Imprensa deste Tribunal, representada pela jornalista

Nadia Carlin, também esteve presente nos painéis temáticos sobre comunicação, realizados no

'25° Congresso dos Tribunais de Contas do Brasil', nos quais profissionais da área debateram

diretrizes para melhorar a comunicação dos órgãos de controle externo com a sociedade. O

Professor Moacir Marques da Silva, Diretor da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas

Conselheiro Eurípedes Sales, lançou seu livro 'Curso de Auditoria Governamental – De

acordo com as Normas Internacionais de Auditoria Pública aprovadas pela INTOSAI', no dia

13 de novembro, na Livraria Sobrado. Estive presente ao evento, também prestigiado pelo

Conselheiro Maurício Faria, pelo Secretário Geral, Doutor Renato Tuma, pelo Subsecretário

de Fiscalização, Senhor Luiz Camargo, além de vários servidores deste Tribunal. Parabéns ao

Professor. Com o apoio da Presidência, a Escola Superior de Gestão e Contas Públicas

Conselheiro Eurípedes Sales, em continuidade a seu Programa de Palestras e Cursos,

promoveu, no dia 16 de novembro, a palestra 'A Prestação de Contas das Organizações

Sociais', ministrada pelo Senhor Marcelo Monello, membro do Conselho Regional de

Contabilidade do Estado de São Paulo. A exposição foi aberta a servidores municipais de

outros órgãos e demais interessados. O palestrante explanou como funciona a prestação de um

serviço público por uma organização social, os contratos de gestão, os convênios e as

parcerias, a norma que trata da contabilidade específica, e as dificuldades encontradas para

administração pública nas prestações de contas. No dia 17, no Plenário desta Casa, o

Professor Cláudio Queiroz ministrou palestra sobre o tema 'O Passe de cada Um', o preço, as

atitudes, os sonhos, o sucesso e as estratégias que devem ser planejadas para que o indivíduo

alcance seus objetivos. Mestre em Administração pelo Mackenzie, Instrutor Gerencial e

Formador da Caixa Econômica Federal. No dia 18 de novembro, os servidores desta Casa

Antonio dos Santos Silveira e Ciro Blasiolli dos Santos, integrantes da Coordenadoria VI,

ministraram o curso 'Caracterização do Objeto nas Licitações', que teve como objetivo

discutir a formulação de um projeto base, a fim de evitar imprecisões no processo licitatório.

Trago ao conhecimento do Egrégio Plenário a relação de ofícios de agradecimento enviados

pela Presidência: a) à Ilustríssima Senhora Andréia Kafuri, Diretora Nacional Substituta do

Promoex, pelo material alusivo ao 'II Seminário Nacional de Ações Compartilhadas'; b) ao

Excelentíssimo Senhor Vereador Floriano Pesaro, pelo convite para participar do '4º

Seminário – Inovação Tecnológica e Arranjos Produtivos Locais'; c) ao Excelentíssimo

Senhor Joseph Sayah, Cônsul-Geral do Líbano, Decano do Corpo Consular, pelo convite para

participar da comemoração pela passagem da Independência do Líbano; d) ao Excelentíssimo

Senhor Peter Claes, Cônsul-Geral da Bélgica, pelo convite para participar da homenagem à

Sua Majestade o Rei dos Belgas; e) ao Excelentíssimo Senhor Conselheiro Thiers

Montebello, Presidente do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro, pelo envio do

exemplar da revista 'TCMRJ nº 42'; f) ao Excelentíssimo Senhor Conselheiro Wanderley

Ávila, Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, pelo envio do exemplar

do 'Informativo Contas de Minas'; g) ao Excelentíssimo Senhor Conselheiro Hermas Eurides

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Brandão, Presidente do Tribunal de Contas do Estado do Paraná, pelo envio do exemplar da

'Revista do Tribunal de Contas do Estado do Paraná'; h) ao Excelentíssimo Senhor Deputado

Federal Silvio Torres, Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da

Câmara dos Deputados, pelo envio do exemplar do 'Informativo Fiscalização e Controle nº

10'; i) ao Excelentíssimo Senhor Deputado Barros Munhoz, Presidente da Assembleia

Legislativa do Estado de São Paulo, pelo honroso convite para participar da Sessão Solene

para a outorga do Título de Cidadania Honraria Guaratinguetaense, pelos relevantes e

inestimáveis serviços prestados à Comunidade de Guaratinguetá, realizada no dia 12 de

novembro, bem como pelo convite para participar da Sessão Solene com a finalidade de

comemorar o 10º aniversário de fundação do Grupo Esperança, organização de apoio aos

portadores de hepatite C e seus familiares da Baixada Santista, realizado no dia 16 de

novembro; j) ao Excelentíssimo Senhor Vereador Antonio Carlos Rodrigues, Presidente da

Câmara Municipal de São Paulo: j.1) pelo recebimento do Ofício datado do dia 03 de

novembro de 2009, dando conta da inserção na ata dos trabalhos da Edilidade do dia 20 de

outubro de 2009, do voto de júbilo e congratulações a esta Corte de Contas, pelo lançamento

do Selo e Carimbo Postal comemorativos ao centenário de nascimento do patrono desta Casa,

Brigadeiro José Vicente de Faria Lima, por iniciativa de diversos Nobres Vereadores; j.2)

pelo convite para participar da Sessão Solene em Comemoração ao Dia do Investigador de

Polícia, a realizar-se no dia 04 de dezembro; k) ao Excelentíssimo Senhor Doutor Fernando

Grella Vieira, Procurador Geral de Justiça do Ministério Público do Estado de São Paulo, pelo

convite para posse de Procuradores de Justiça, realizada no dia 11 de novembro; l) ao

Excelentíssimo Senhor Conselheiro Severino Otávio Raposo, Presidente do Tribunal de

Contas do Estado de Pernambuco, pelo convite para a solenidade de entrega da Medalha Nilo

Coelho, realizada no dia 12 de novembro; m) ao Ilustríssimo Professor Doutor Rodolfo de

Camargo Mancuso, pelo envio do exemplar da Separata da Revista dos Tribunais, intitulada

'A resolução dos conflitos e a função judicial no contemporâneo Estado de Direito'; n) ao

Excelentíssimo Senhor Ministro Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho, Ministério do Turismo,

pelo convite para a cerimônia de lançamento do projeto: 'Olá, Turista – São Paulo', realizada

no dia 13 de novembro; o) ao Ilustríssimo Senhor Paulo Skaf, Presidente da Federação das

Indústrias do Estado de São Paulo – Fiesp, pelo convite para a exposição 'Brigadeiro José

Vicente de Faria Lima', em comemoração aos 100 anos de seu nascimento; p) ao Ilustríssimo

Senhor Luiz Gonzaga Bertelli, Presidente do Centro de Integração Empresa e Escola – CIEE,

pelo convite para participar da solenidade comemorativa e homenagem pelo transcurso do '1º

Centenário da Academia Paulista de Letras', a realizar-se dia 26 de novembro." Em seguida,

o Presidente consignou que "o Conselheiro Eurípedes Sales, na qualidade de Relator das

Contas da Fundação Paulistana de Educação e Tecnologia – Fundatec, exercício de 2008,

requereu ao Egrégio Plenário prorrogação do prazo, "sine die", para apreciação das referidas

contas, considerando-se que se encontram, pendentes de julgamento, contas de exercícios

anteriores. Outrossim, o mencionado requerimento foi deferido." (Certidão – TC

1.528.09-80) Ainda, foi consignado pela Presidência que "o Conselheiro Eurípedes Sales, na

qualidade de Relator das Contas da Companhia de Engenharia de Tráfego – CET, exercício

de 2008, requereu ao Egrégio Plenário prorrogação do prazo, "sine die", para apreciação das

referidas contas, considerando-se que se encontram, pendentes de julgamento, contas de

exercícios anteriores. Outrossim, o mencionado requerimento foi deferido." (Certidão – TC

1.510.09-15) Fazendo uso da palavra, o Conselheiro Corregedor Edson Simões

manifestou-se como segue: "Eu requeiro a Vossa Excelência a designação de Sessões

Extraordinárias, especialmente convocadas para o julgamento das contas da Fundação Museu

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da Tecnologia de São Paulo, exercício 2005, e das contas da Fundação Paulistana de

Educação e Tecnologia – Fundatec, exercício também de 2005. Sugiro o dia 02 de dezembro

próximo como a data para essas Sessões Extraordinárias, após a Sessão normal." De posse

da palavra, o Conselheiro Maurício Faria assim se expressou: "Senhor Presidente,

aproveitando o ensejo, referente a essa temática, eu requeiro a Vossa Excelência, ouvido o

Egrégio Plenário, a convocação de Sessões Extraordinárias para apreciação das contas da

Câmara Municipal de São Paulo, relativas aos exercícios de 2005 e 2006. Diante da iniciativa

do Ilustre Conselheiro Edson Simões, de propor para as matérias de contas que ele indicou a

data do dia 02, eu então proponho para o dia 09 de dezembro esses julgamentos."

Solicitando a palavra, o Conselheiro Antonio Carlos Caruso sugeriu: "Senhor Presidente,

por que não fazemos um acordo aqui? As contas apresentadas pelo Nobre Conselheiro Edson

Simões, no meu ver, não devem ser muito complicadas. Também as da Câmara Municipal, do

Conselheiro Maurício Faria. Nós poderíamos fazer todas num dia só, até, se fosse o caso, em

prejuízo, eventualmente, de haver a Sessão Ordinária ou então reduzirmos a pauta. Senão

cuidaríamos tudo no dia 02." Acolhida a sugestão do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, a

Presidência deferiu os requerimentos dos Conselheiros Edson Simões e Maurício Faria. Na

sequência, solicitando a palavra, "o Conselheiro Maurício Faria, na qualidade de Relator das

Contas da Empresa de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de São Paulo

– Prodam-SP S.A., exercício de 2008, requereu ao Egrégio Plenário prorrogação do prazo,

"sine die", para apreciação das referidas contas, considerando-se que se encontram, pendentes

de julgamento, contas de exercícios anteriores. Outrossim, o mencionado requerimento foi

deferido." (Certidão – TC 1.505.09-85) Prosseguindo, "o Conselheiro Maurício Faria, na

qualidade de Relator das Contas da São Paulo Turismo S.A. – SPTuris, exercício de 2008,

requereu ao Egrégio Plenário prorrogação do prazo, "sine die", para apreciação das referidas

contas, considerando-se que se encontram, pendentes de julgamento, contas de exercícios

anteriores. Outrossim, o mencionado requerimento foi deferido." (Certidão – TC

1.526.09-55) Concedida a palavra ao Conselheiro Antonio Carlos Caruso, Sua

Excelência assim se expressou: "Senhor Presidente, Senhores Conselheiros, Doutos

Representantes da Fazenda Municipal. Senhor Presidente, eu queria fazer uma solicitação a

Vossa Excelência, se possível, ouvido o Egrégio Plenário, que nós fizéssemos um minuto de

silêncio, em homenagem à Doutora Lucia Valle Figueiredo, que Vossa Excelência muito bem

colocou: além de ter sido uma excelente profissional, ela sempre se fez presente neste

Tribunal, sempre lutando juntamente conosco, pelas questões realmente não só do Direito,

como também do Município. E também ao Prefeito Celso Roberto Pitta do Nascimento. Eu

não sou suspeito ao solicitar, mesmo porque fui Relator de suas contas, que propus até a

rejeição, mas que para mim foi sempre um homem extremamente fino, educado, solícito para

com esta Corte de Contas, sempre se ombreou, vamos dizer assim, ao nosso lado. Eu nunca

ouvi menção do nosso ex-Prefeito, algo injurioso ou então contrário ao Tribunal de Contas.

Então, eu requeiro a Vossa Excelência que nós fizéssemos um minuto de silêncio em

homenagem a esses entes que nos deixaram." [Pausa] A seguir, solicitando a palavra, o

Conselheiro Maurício Faria pronunciou-se nos seguintes termos: "Senhor Presidente, eu

queria adicionar algumas considerações a respeito da realização do XXV Congresso da

Atricon. Primeiro, agradecer aos pares que lá estavam presentes e aos colegas de outros

Tribunais de Contas da região Sudeste pelo apoio ao meu nome para que continuasse ou

voltasse a compor a Diretoria da Atricon na Vice-Presidência correspondente à Regional

Sudeste. Gostaria de registrar esse agradecimento e a minha declaração de compromisso de

procurar me empenhar para fazer valer essa confiança manifestada. Em segundo lugar, eu

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queria registrar que tenho, nesses dias, desde o nosso retorno do XXV Congresso, me

empenhado para que sejam divulgados na nossa intranet os conteúdos básicos dos trabalhos

do Congresso. Já ainda em Curitiba foi informado que seriam disponibilizadas as estruturas

dos Power Points, dos data-shows, de todas as palestras e painéis. Isso ainda não ocorreu,

quer dizer, no site da Atricon ainda não existe essa disponibilização, mas entendo que é

relevante que isso ocorra e então isso permitirá a toda a Casa, através da intranet, ter uma

idéia mais precisa dos conteúdos abordados nos diversos painéis, nas diversas Sessões

Plenárias do Congresso. Eu destacaria, por exemplo, um painel realizado a respeito do esforço

de unificação na atividade dos Tribunais de Contas nacionalmente quanto às normas de

auditoria. A iniciativa já vem sendo adotada de tradução para o português de um número já

expressivo, mais de dez manuais, de normas de auditoria elaborados pela Intosai, que é a

entidade internacional que reúne as Instituições de Controle Externo de várias partes do

mundo. Esses manuais de normas de auditoria da Intosai, uma parte deles, já foram

publicados com tradução em português e já foi anunciado que um outro lote de manuais com

normas de auditoria, também elaborados pela Intosai, está em vias também de ser publicado

igualmente com tradução em português. É um dado importante e eu entendo que ter esses

manuais é uma outra iniciativa que se faz necessária. Nós termos a possibilidade de contar

com esses manuais, nas suas respectivas traduções para o português é um elemento

importante para, inclusive, o enriquecimento da nossa sistemática de trabalho, das nossas

metodologias de trabalho de auditoria e dentro também deste movimento pelo qual,

resguardada a independência de cada Tribunal de Contas, independência prevista

constitucionalmente, existe essa atuação no sentido de, paulatinamente, se buscar uma maior

uniformidade, uma maior unidade nas formas e nos critérios técnicos de atuação por parte das

Cortes de Contas. Por exemplo, o Power Point deste painel que tratou de normas de auditoria

e seus manuais, divulgado na nossa intranet, vai permitir que os técnicos que tenham interesse

possam aprofundar a busca dessas informações, possam analisar esses manuais, isso sempre

dentro de uma perspectiva de contínuo aperfeiçoamento da metodologia e da base técnica do

nosso trabalho. Gostaria também de registrar os termos da Carta de Curitiba, que foi a síntese

dos resultados do trabalho do XXV Congresso: 'Os Tribunais de Contas do Brasil reunidos no

XXV Congresso, realizado na cidade de Curitiba, de 15 a 18 do corrente mês, sintetizam na

presente "Carta de Curitiba" as principais conclusões do evento, afirmando, preliminarmente,

que em decorrência da efetiva participação e colaboração de todos, a programação prevista foi

integralmente cumprida, obedecendo-se à temática de "integração dos controles, eficiência e

eficácia no gasto público". Os Tribunais de Contas reafirmam o empenho no sentido de

cumprirem com crescente efetividade suas responsabilidades e competências constitucionais,

em benefício da sociedade. Instituição centenária, proposta pelo gênio Rui Barbosa e

aperfeiçoada pelas sucessivas constituições pátrias, as Cortes de Contas se constituem em

entidades indispensáveis à democracia e ao Estado de direito, no exercício do controle

externo da correta, eficiente e eficaz aplicação dos recursos públicos, com observância dos

princípios que integram a Declaração de Lima, de 1977, em especial a independência das

instituições de controle externo. Com esse objetivo desenvolvem vária iniciativas, inclusive

as relacionadas com o desenvolvimento do Programa de Modernização do Sistema de

Controle Externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios Brasileiros – Promoex. A

Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil – Atricon, a Associação

Brasileira dos Tribunais de Contas dos Municípios – Abracom e o Instituto Rui Barbosa –

IRB (entidade de estudos e pesquisas dos Tribunais de Contas) acompanharão o

cumprimento, por parte de todos os seus associados, do lema do XXV Congresso: "a

9

fiscalização em benefício da sociedade". Nesse sentido se dedicarão a implantar os objetivos

traçados pela denominada "Carta de Cuiabá", com o fortalecimento de suas atuações

coordenadoras dos órgãos de controle externo em nosso país. Referidas entidades apóiam a

criação do Conselho Nacional de Tribunais de Contas – CNTC, como órgão superior de

fiscalização administrativa das Cortes de Contas nacionais. A Atricon e o IRB continuarão

desenvolvendo os projetos de âmbito nacional do Promoex, em especial o "Portal e Rede" que

divulgará os dados orçamentários, financeiros e de controle da LRF de todos os Estados e

Municípios e as novas práticas de Auditoria Operacional. Essas entidades formularão,

também, o planejamento estratégico para direcionar a evolução e o futuro dos órgãos de

controle externo. Os Tribunais de Contas manifestam seu apoio ao trabalho que vem sendo

desenvolvido pelo Tribunal de Contas da União no sentido de uma fiscalização eficiente,

concomitante e transparente da aplicação dos recursos do Governo Federal, modelo de

desempenho para os demais órgãos de controle externo nas esferas dos Estados e Municípios.

Ao final, os Tribunais de Contas destacam a importância da implantação de órgãos de

Controle Interno e do incentivo ao Controle Social. Nesse último aspecto, implementarão

plano nacional no sentido de promover uma mais fácil e direta comunicação com a sociedade.

Curitiba, 18 de novembro de 2009." Retomando a palavra, o Conselheiro Presidente

Roberto Braguim manifestou-se como segue: "No que concerne ao primeiro requerimento

do Conselheiro Maurício Faria, então, a Secretaria Geral, juntamente com a Subsecretaria de

Fiscalização e Controle, providenciará este material para que nós disponibilizemos na intranet

para os nossos servidores. As palestras, os cursos, enfim, todos os painéis que foram feitos no

Congresso. A palavra aos Senhores Conselheiros. Com a palavra o Nobre Conselheiro Vice-

Presidente Eurípedes Sales." A seguir, o Conselheiro Vice-Presidente Eurípedes Sales

assim se pronunciou: "Neste momento, quero dar os parabéns ao nosso servidor Moacir

Marques da Silva, Diretor da Escola de Contas. Ele eleva o nome do Tribunal de Contas pelo

fato de o seu livro fazer parte da bibliografia sugerida no concurso público, promovido pelo

Ministério Público do Estado do Paraná: 'SILVA, Moacir Marques da. Curso de Auditoria

Governamental. São Paulo: Ed. Atlas, 2009'. Mais uma vez, congratulo-me com o Moacir."

Solicitando a palavra, o Conselheiro Maurício Faria expressou-se nos seguintes termos:

"Senhor Presidente, eu também queria me somar às congratulações ao nosso servidor Moacir,

que vem acumulando êxitos, sucessos e conquistas nessa sua trajetória brilhante. Parabéns."

No ensejo, o Conselheiro Corregedor Edson Simões acrescentou: "A minha posição é a

mesma. O Professor Moacir tem feito um trabalho excelente, não só como Diretor da Escola,

mas também como intelectual nessa área administrativa. Eu espero que ele faça uma vasta

obra. É importante para o setor público." Na sequência, o Conselheiro Antonio Carlos

Caruso manifestou-se como se segue: "Senhor Presidente, nem preciso cumprimentar o

Moacir, porque ele sabe da admiração que eu tenho por ele." Retomando a palavra, o

Conselheiro Presidente Roberto Braguim finalizou: "Parabéns ao Professor Moacir que

mais uma vez orgulha o nosso Tribunal e a nossa Escola. Com a palavra, o Nobre Conselheiro

Vice-Presidente Eurípedes Sales, para relatar o processo de sua pauta, tendo como Revisor o

Conselheiro Edson Simões." Passou-se à Ordem do Dia. – JULGAMENTOS REALIZADOS

– PROCESSO RELATADO PELO CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE

EURÍPEDES SALES – a) Contrato: 1) TC 3.912.07-38 – Secretaria Municipal de Cultura

– SMC e Artlimp Serviços Ltda. – Pregão Presencial 66/SMC/2006 – Contrato 08/2006

R$ 605.387,52 – Prestação de serviços de limpeza, asseio e conservação predial das

instalações do Centro Cultural São Paulo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes

autos, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do

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Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas

insertas nos autos, em julgar regulares o Pregão Presencial 66/SMC/2006 e o Contrato

08/2006. Participaram do julgamento os Conselheiros Edson Simões – Revisor, Antonio

Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco

Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 25 de novembro de 2009. a) Roberto

Braguim – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO

CONSELHEIRO ANTONIO CARLOS CARUSO – a) Diverso: 1) TC 2.920.08-01 –

Vereador Aurélio Miguel (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal

da Saúde – SMS e Pronto Express Logística Ltda. – Petição – Solicita relatório referente aos

contratos firmados com a empresa Pronto Express, referente à prestação de serviços de

armazenamento e distribuição de medicamentos (emergencial e em vigor), com seus

respectivos aditamentos. Após o relato da matéria, "o Conselheiro Antonio Carlos Caruso –

Relator, considerando que, embora o procedimento de fiscalização, na modalidade inspeção,

realizado pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle deste Tribunal, veio corroborar a

denúncia formulada pelo Nobre Vereador Aurélio Miguel, os ajustes firmados entre a

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e a empresa Pronto Express Logística Ltda., referentes

à prestação de serviços de armazenamento e distribuição de medicamentos, são objetos de

análise em processos próprios, não havendo, assim, nada a ser determinado nos presentes

autos, exarou determinação de expedição de ofícios ao Nobre Edil, comunicando-lhe o

resultado das análises produzidas, bem como ao Senhor Secretário Municipal da Saúde, para

ciência do feito. Sua Excelência, ainda, determinou que, após as medidas regimentais, os

presentes autos sejam arquivados. Ademais, o Conselheiro Maurício Faria – Revisor

acompanhou, na íntegra, o voto do Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Relator. Afinal, na

fase de votação, o Conselheiro Eurípedes Sales solicitou vista dos autos, o que foi deferido."

(Certidão) b) Contrato: 2) TC 1.990.07-70 – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e

Ortholine Produtos Médicos Ltda. – Pregão 083/2006 – Contrato 036/2006 – AHMRN

R$ 671.991,96 est. e TA 009/2007 (para constar, da Cláusula Nona, a Nota de Empenho que

suportará as despesas do exercício de 2007) – Fornecimento, em consignação, de materiais

para cirurgia bucomaxilofacial para uso nas Unidades da Autarquia ACÓRDÃO: "Vistos,

relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Antonio Carlos Caruso.

Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade,

de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher o Contrato 036/2006 –

AHMRN e o Termo Aditivo 009/2007, bem como em conhecer do Pregão 083/2006.

Acordam, ainda, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Relator,

Maurício Faria – Revisor e Eurípedes Sales, em determinar à Autarquia Hospitalar Municipal

– AHM que, nos casos futuros, atenda às prescrições da legislação que disciplina a matéria,

no sentido de que os prazos de publicação sejam respeitados. Vencido, neste particular, o

Conselheiro Edson Simões, que, nos termos do voto apresentado em separado, no tocante ao

termo aditivo, como não foi observado o prazo previsto no artigo 26 da Lei Municipal

13.278/02, aplicou a multa no valor de R$ 435,00 (quatrocentos e trinta e cinco reais) ao

signatário do aditamento, com fundamento no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal 9.167/80.

Relatório: Em julgamento o Contrato nº 036/2006 celebrado entre a Autarquia Hospitalar

Municipal Regional Norte e a empresa Ortholine Produtos Médicos Ltda. – que se sagrou

vencedora no Pregão nº 083/2006 –, tendo por objeto o fornecimento, em consignação, de

materiais para cirurgia bucomaxilofacial para uso nas unidades da referida Autarquia. Em

julgamento, ainda, o Termo Aditivo nº 009/2007, instrumento formalizado para identificar a

Nota de Empenho que suportaria as despesas do exercício de 2007. A Coordenadoria IV

11

procedeu à sua análise, permitindo-lhe concluir que, sob o aspecto contábil/orçamentário e

legislação vigente, a licitação e o contrato original encontram-se formalmente regulares.

Observou, no entanto, que não houve o ato formal de adjudicação do objeto ao vencedor,

porém, o procedimento não foi prejudicado por esta falha. O termo aditivo também foi

considerado regular, porém, com ressalvas, eis que a Origem não atendeu o prazo de

publicação fixado pelo artigo 26 da Lei Municipal nº 13.278/02. À vista do apontamento da

área auditora, o Ordenador da Despesa e Signatário do ajuste foi regularmente intimado e

ofereceu a sua defesa, alegando, em síntese, que as circunstâncias, a grande demanda de

providências e alterações contratuais, bem como a ocorrência de várias interrupções de

conectividade no sistema da internet foram os fatores que impediram o atendimento do prazo

de publicação do termo aditivo em tela no Diário Oficial da Cidade, situação que se

caracteriza como excepcional. Por tal razão, requer seja considerada justificada a

extemporaneidade havida. A Coordenadoria IV examinou o teor da defesa concluindo que a

infringência pode ser relevada, citando, para tanto, os Acórdãos exarados nos TCs nºs

233.05-18 e 3.561.02-50, em que a mesma falha foi relevada, à unanimidade. A Assessoria

Jurídica de Controle Externo, a seu turno, compartilhando das conclusões atrás referidas,

entendeu, igualmente, que a ressalva apontada, relativa à publicação extemporânea do termo

aditivo, merece ser relevada, pois ainda que a destempo, a publicação ocorreu, suprindo,

assim, sua necessidade legal. E, a respeito do apontamento da área auditora quanto à

adjudicação, ponderou que 'o ato de homologação do procedimento, proferido pela autoridade

superior à fl. 164, acaba por superar a ausência do ato de adjudicação, de competência do

Pregoeiro, tendo em vista o contido na Ata da Sessão Pública do Pregão de fls. 155-158, a

qual registra todos os procedimentos realizados, inclusive a informação da ausência de

recurso pelas licitantes' (fl. 215). Posicionou-se, assim, pela regularidade do Pregão, do

Contrato e do Termo Aditivo, sugerindo sejam feitas recomendações à Origem no sentido de

que os prazos de publicação sejam respeitados. O Órgão Fazendário, acompanhando a

manifestação lançada nos autos pela AJCE, requer seja reconhecida a regularidade dos atos

ora examinados. É o relatório. Voto: Com fundamento no resultado da análise produzida pela

Coordenadoria IV e pronunciamentos exarados pela Assessoria Jurídica de Controle Externo

e pela Procuradoria da Fazenda Municipal, voto no sentido do acolhimento do Contrato nº

036/2006 e do Termo Aditivo nº 09/2007 e, conheço do Pregão nº 083/2006. Relativamente à

proposta alvitrada pela AJCE, determino à Origem que, nos casos futuros, atenda às

prescrições da legislação que disciplina a matéria. Voto em separado proferido pelo

Conselheiro Edson Simões: Acompanho o Relator e JULGO REGULARES o PREGÃO, o

CONTRATO e o TERMO ADITIVO em julgamento. Tendo em vista, porém, que no tocante

ao TERMO ADITIVO nº 009/2007 ao CONTRATO Nº 036/2006 não restou observado o

prazo previsto no artigo 26 da Lei Municipal nº 13.278/02, de sua publicação na imprensa

oficial, APLICO ao Signatário do Termo Aditivo, a MULTA no valor de R$ 435,00

(quatrocentos e trinta e cinco reais), com fundamento no disposto no artigo 52, inciso II, da

Lei Municipal nº 9.167/80. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria –

Revisor, Eurípedes Sales e Edson Simões. Presente o Procurador Chefe da Fazenda

Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 25 de novembro de 2009.

a) Roberto Braguim – Presidente; a) Antonio Carlos Caruso – Relator." – PROCESSOS

RELATADOS PELO CONSELHEIRO CORREGEDOR EDSON SIMÕES – a)

Contratos: 1) TC 1.542.05-88 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme

e Vértice Engenharia e Arquitetura Promocional S.C. Ltda. – Concorrência 002/SEME/2004

– Contrato 032/SEME/2004 R$ 3.288.069,90 e TA 032/2004 R$ 793.601,14 (acréscimo do

12

valor contratual) – Serviços de implantação de infraestrutura de suporte técnico necessários à

realização do Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1/2004, para o Autódromo "José Carlos

Pace". Após o relato da matéria, "o Conselheiro Edson Simões – Relator acolheu a

Concorrência 002/SEME/2004. Sua Excelência, entretanto, quanto ao Contrato

032/SEME/2004, pela falta de certidão comprovando a regularidade da Contratada junto ao

Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS, na data de sua celebração, em desacordo

com o disposto no inciso IV do artigo 29, combinado com o inciso XIII do artigo 55, ambos

da Lei Federal 8.666/93, violando, ainda, o artigo 2º da Lei Federal 9.012/95, os quais

proíbem a pessoa jurídica em débito com aquele sistema fundiário de participar de licitação e

de contratar com a Administração Pública, julgou irregular o ajuste, bem como o Termo

Aditivo 032/2004, por sucedê-lo, não aceitando os efeitos financeiros por ambos produzidos.

Outrossim, o Conselheiro Edson Simões – Relator, considerando o ato impróprio cometido

referente à ausência de prova de inexistência de débito perante o FGTS, violando os

dispositivos legais retrocitados, aplicou, ao signatário dos mencionados ajustes, a multa no

valor de R$ 435,00 (quatrocentos e trinta e cinco reais), nos termos do inciso II do artigo 52

da Lei Municipal 9.167/80. Sua Excelência, ainda, determinou à Secretaria Municipal de

Esportes, Lazer e Recreação – Seme que, em ajustes futuros, proceda em estrita conformidade

com os ditames legais, notadamente quanto à exigência de apresentação das certidões válidas,

ao tempo da contratação, que atestem a regularidade fiscal da empresa. Afinal, na fase de

votação, o Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor solicitou vista dos autos, o que foi

deferido." (Certidão) 2) TC 13.07-83 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Sersil

Transportes Ltda. – Pregão Presencial 107/2006 – Contrato 056/SMS/2006 R$ 2.514.000,00 e

TA 01/2006 (alteração da redação do subitem 4.2.1. da cláusula 4ª do contrato) – Serviços de

locação de veículos, incluindo mão de obra, manutenção e combustível para o Centro de

Controle de Zoonoses ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é

Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

em acolher o procedimento licitatório Pregão Presencial 107/2006, o Termo de Contrato

056/SMS/2006 e o respectivo Termo Aditivo 01/2006. Relatório: Cuida o presente da análise

da licitação na modalidade Pregão nº 107/2006, do Termo de Contrato nº 56/SEME/2006 e do

Termo de Aditamento nº 01/2006, decorrentes do referido certame. O instrumento contratual

foi celebrado pela Prefeitura do Município de São Paulo, por intermédio da Secretaria

Municipal da Saúde, com a empresa Sersil Transportes Ltda., objetivando a locação de

veículos para apreensão de animais, incluindo mão de obra, manutenção e combustível para o

Centro de Controle de Zoonoses, no valor mensal de R$ 209.500,00 (duzentos e nove mil e

quinhentos reais), pelo prazo de 12 (doze) meses, totalizando R$ 2.514.000,00 (dois milhões,

quinhentos e quatorze mil reais). Por sua vez, o Termo de Aditamento teve por objeto a

alteração do subitem 4.2.1 da cláusula quarta, para consignar que o índice de reajuste passa a

ser a variação acumulada do índice específico relativo à 'locação de veículos'. O procedimento

licitatório e os ajustes supramencionados foram analisados pela Subsecretaria de Fiscalização

e Controle, gerando relatórios individuais conclusivos pela regularidade dos três, quanto ao

aspecto contábil/orçamentário, sem qualquer ressalva (folhas 337 a 343). A Assessoria

Jurídica de Controle Externo acompanhou a manifestação da Auditoria, no sentido da

regularidade da licitação e dos instrumentos em exame, após o que a Procuradoria da Fazenda

Municipal opinou expressando sua posição quanto ao acolhimento dos mesmos (folhas 346 a

348 e 350). Encerrando a fase de instrução, a Secretaria Geral, entendendo restar demonstrada

a regularidade jurídico-formal do procedimento licitatório e dos ajustes lavrados, na esteira

13

das manifestações favoráveis dos órgãos preopinantes, opinou pela regularidade da licitação e

pelo acolhimento dos instrumentos em análise (folha 352). É o Relatório. Voto: Considerando

ter a Origem observado os princípios constitucionais e as leis que regem as licitações e os

contratos administrativos, à vista do teor das manifestações dos Órgãos Técnicos desta Corte

e da Secretaria Geral, cujos fundamentos adoto como razões de decidir, ACOLHO por

regulares o Pregão nº 107/06, o Termo de Contrato nº 56/2006 e o respectivo Termo Aditivo

nº 01/2006, ora analisados. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales –

Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda

Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 25 de novembro de 2009.

a) Roberto Braguim – Presidente; a) Edson Simões – Relator." – PROCESSOS

RELATADOS PELO CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – a) Recurso: 1) TC

2.379.03-72 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Companhia

Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab-SP interpostos contra o V. Acórdão de

06/12/2006 – Relator Conselheiro Roberto Braguim – Companhia Metropolitana de

Habitação de São Paulo – Cohab-SP – Balanço referente ao exercício de 2002 (Acomp. TCs

3.742.02-03, 5.238.02-76, 5.239.02-39, 1.212.03-11, 1.949.03-43 e 2.000.03-89). Após o

relato da matéria, "o Conselheiro Maurício Faria – Relator conheceu dos recursos interpostos

pela Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab-SP e pela Procuradoria da

Fazenda Municipal, uma vez que preenchidos os requisitos de admissibilidade, e, quanto ao

mérito, deu-lhes provimento para reformar o V. Acórdão de fls. 492 a 494 dos autos,

aprovando as contas referentes ao exercício de 2002, por entender que as falhas detectadas

não têm força suficiente para ensejar a sua rejeição. Ainda, na fase de votação, o Conselheiro

Antonio Carlos Caruso – Revisor solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) b)

Contratos: 2) TC 648.06-54 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Empresa de

Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de São Paulo – Prodam-SP S.A. –

Contrato 049/2005–SMS-G R$ 8.712.126,75 est. – Serviços nas áreas de informática e de

telecomunicações (Tramita em conjunto com os TCs 649.06-17 e 921.06-31). Após o relato

da matéria, "o Conselheiro Maurício Faria – Relator acolheu o Contrato 049/2005–SMS-G.

Ademais, os Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Revisor, Eurípedes Sales e Edson Simões

acompanharam, na íntegra, o voto do Conselheiro Maurício Faria – Relator. Ainda, o

Conselheiro Presidente Roberto Braguim, determinou que os autos lhe fossem conclusos."

(Certidão) 3) TC 649.06-17 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Empresa de

Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de São Paulo – Prodam-SP S.A. –

Contrato 098/SMS/2005 R$ 19.079.360,00 est. e TA 001/2005 (alteração da Cláusula X para

constar que será onerado, no exercício de 2005, o valor de R$ 2.000.000,00) – Serviços nas

áreas de informática e de telecomunicações (Tramita em conjunto com os TCs 648.06-54 e

921.06-31). Após o relato da matéria, "o Conselheiro Maurício Faria – Relator acolheu o

Contrato 098/SMS/2005 e o Termo Aditivo 001/2005. Ademais, os Conselheiros Antonio

Carlos Caruso – Revisor, Eurípedes Sales e Edson Simões acompanharam, na íntegra, o voto

do Conselheiro Maurício Faria – Relator. Ainda, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim,

determinou que os autos lhe fossem conclusos." (Certidão) 4) TC 921.06-31 – Secretaria

Municipal da Saúde – SMS e Empresa de Tecnologia da Informação e Comunicação do

Município de São Paulo – Prodam-SP S.A. – Acompanhamento da Execução do Contrato

098/SMS/2005 – Verificar se o Contrato 098/SMS/2005, cujo objeto é a prestação de serviços

nas áreas de informática e de telecomunicações, está atendendo seus objetivos (Tramita em

conjunto com os TCs 648.06-54 e 649.06-17). Após o relato da matéria, "o Conselheiro

Maurício Faria – Relator afastou a impropriedade referente ao nível insatisfatório de

14

atendimento do serviço de suporte de hardware, bem como considerou a impropriedade

referente à não indicação dos agentes responsáveis pelo gerenciamento técnico e

administrativo do ajuste como equívoco de natureza formal, acolhendo, por conseguinte, no

período compreendido, a execução do Contrato 098/SMS/2005. Sua Excelência, ainda, tendo

em vista a segunda impropriedade, apontada no item 3 do parecer da Subsecretaria de

Fiscalização e Controle desta Corte, às folhas 184/185 dos autos, determinou à Secretaria

Municipal da Saúde – SMS que passasse a indicar formalmente nos contratos os agentes

responsáveis pelo gerenciamento dos mesmos. Ademais, o Conselheiro Antonio Carlos

Caruso – Revisor acompanhou, na íntegra, o voto do Conselheiro Maurício Faria – Relator.

Entretanto, o Conselheiro Eurípedes Sales, consoante notas taquigráficas insertas nos autos,

em razão das mencionadas impropriedades, julgou irregular a execução contratual. Também,

o Conselheiro Edson Simões acompanhou, "in totum", o voto proferido pelo Conselheiro

Eurípedes Sales. Afinal, o Conselheiro Presidente Roberto Braguim, nos termos do artigo

172, inciso II, do Regimento Interno desta Corte, determinou que os autos lhe fossem

conclusos, a fim de proferir voto de desempate." (Certidão) – PROCESSOS DE

REINCLUSÃO – CONSELHEIRO PRESIDENTE ROBERTO BRAGUIM – 1) TC

5.802.04-68 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. –

SPTrans – Contrato 003/04-SMT.GAB R$ 3.060.000,00 – Prestação de serviços

especializados para o desenvolvimento, implantação e testes do Sistema Integrado de

Controle e Operação de veículos de transporte urbano de passageiros, baseado na Tecnologia

de Guiagem Magnética, no Sistema de Transporte de Média Capacidade – VLP, nos 8,5 km

do trecho compreendido entre o Parque Dom Pedro II e o Sacomã, nos termos da proposta

técnica apresentada pela Contratada, parte integrante deste instrumento, em continuidade com

os serviços iniciados e prestados através do Contrato 716/03-SMT.GAB ACÓRDÃO:

"Vistos, relatados englobadamente com o TC 6.094.04-55, e discutidos estes autos,

devolvidos na presente sessão pelo Conselheiro Presidente Roberto Braguim, após

determinação de Sua Excelência, na 2.451ª S.O., para que os mesmos lhe fossem conclusos, a

fim de proferir voto de desempate. Na referida sessão, votaram os Conselheiros Maurício

Faria – Relator, Antonio Carlos Caruso – Revisor, Eurípedes Sales e Edson Simões. Acordam

os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, por maioria, pelos votos

dos Conselheiros Eurípedes Sales e Edson Simões, votando o Conselheiro Presidente Roberto

Braguim para efeito de desempate, nos termos do artigo 14, alínea "h", da Lei Municipal

9.167/80, combinado com o artigo 26, inciso IX, alínea "a", do Regimento Interno desta

Corte, em julgar irregular o Contrato 003/04-SMT.GAB, tendo em vista as seguintes

impropriedades: falta de justificativa de preço referente aos fornecedores de serviços, a

inexistência de certidão de regularidade junto ao Instituto Nacional do Seguro Social – INSS,

a publicação extemporânea do extrato do contrato e o não atendimento ao prazo para

fornecimento de documentos, que fere o artigo 3º da Instrução 01/2000; deixando de aceitar

os efeitos financeiros por ele produzidos. Vencidos os Conselheiros Maurício Faria – Relator

e Antonio Carlos Caruso – Revisor, que, nos termos do relatório e voto do Relator, julgaram

regular o referido ajuste. Relatório e voto englobados: v. TC 6.094.04-55. Voto de

desempate englobado proferido pelo Conselheiro Presidente Roberto Braguim: v. TC

6.094.04-55. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Antonio

Carlos Caruso – Revisor e Edson Simões. Presente o Procurador Chefe da Fazenda

Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 25 de novembro de 2009.

a) Roberto Braguim – Presidente, com voto; a) Eurípedes Sales – Conselheiro prolator do

voto da corrente vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos termos do § 7º do artigo

15

136 do Regimento Interno desta Corte." 2) TC 6.094.04-55 – Secretaria Municipal de

Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Contrato 005/04-SMT.GAB

R$ 28.445.110,00 – Continuidade da Implantação do Programa Subsistema Estrutural de

Média Capacidade – VLP, correspondente às atividades de continuidade de implantação da 1ª

etapa da Linha I – Trecho Parque D. Pedro II / Sacomã e da 2ª etapa da linha I – Ramal Vila

Prudente/Extensão São Mateus ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com o TC

5.802.04-68, e discutidos estes autos, devolvidos na presente sessão pelo Conselheiro

Presidente Roberto Braguim, após determinação de Sua Excelência, na 2.451ª S.O., para que

os mesmos lhe fossem conclusos, a fim de proferir voto de desempate. Na referida sessão,

votaram os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Antonio Carlos Caruso – Revisor,

Eurípedes Sales e Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales e Edson

Simões, votando o Conselheiro Presidente Roberto Braguim para efeito de desempate, nos

termos do artigo 14, alínea "h", da Lei Municipal 9.167/80, combinado com o artigo 26,

inciso IX, alínea "a", do Regimento Interno desta Corte, em julgar irregular o Contrato

005/04-SMT.GAB, tendo em vista as seguintes impropriedades: falta de justificativa de preço

referente aos fornecedores de serviços e a inexistência de certidão de regularidade junto ao

Instituto Nacional do Seguro Social – INSS; deixando, ainda, de aceitar os efeitos financeiros

por ele produzidos. Vencidos os Conselheiros Maurício Faria – Relator e Antonio Carlos

Caruso – Revisor, que, nos termos do relatório e voto do Relator, julgaram regular o referido

ajuste. Relatório englobado: Os processos em questão cuidam da análise dos contratos nºs

003/04 e 005/04, firmados entre a Secretaria Municipal de Transportes e a SPTRANS com

fulcro no art. 24, VIII, da Lei nº 8.666/93, visando, respectivamente, a continuidade da

execução dos serviços necessários à implantação do Programa de Subsistema Estrutural de

Média Capacidade – VLP, no trecho compreendido entre o Parque Dom Pedro II e o Sacomã,

incluindo os serviços de implantação do Sistema de Guiagem Magnética do Subsistema de

Média Capacidade, e a continuidade da implantação da primeira etapa da linha I – Trecho Pq.

D. Pedro II/Sacomã e da segunda etapa da Linha I – Ramal Vila Prudente/Extensão São

Mateus. Consistem as irregularidades, apontadas pela Auditoria, na ausência de justificativa

para os preços contratados referentes aos fornecedores de serviços, por serem serviços

subcontratados e não prestados por pessoal dos quadros da SPTRANS; na inexistência de

CND e FGTS válidos à época da vigência do contrato; na publicação extemporânea e no não

atendimento ao prazo da requisição para fornecimento de documentos por este Tribunal de

Contas. Aponta, ainda, que os ajustes são continuidade de outros contratos que deveriam ter

sido aditados, aduzindo que por possuírem objetos sucessivos não está justificada a

formalização de novos ajustes, situação que demonstra falta de planejamento. Por fim,

questionando se não estaria configurado fracionamento do objeto contratual, opina pela

irregularidade dos contratos. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, considerando

caracterizadas as infringências apontadas, opinou pela irregularidade dos ajustes, salientando

que o dever de comprovação da regularidade previdenciária é extensível aos órgãos e

entidades da administração pública direta, indireta e fundacional. Acrescentou, por fim, que a

situação das contratações em análise não caracteriza hipótese de fracionamento de licitação.

Diante da similaridade, anexou aos autos do TC nº 5.802.04-68, parecer exarado nos TCs nºs

4.488.03-89 e 4.430.03-07. A Chefia daquela especializada acompanhou as conclusões e

considerou que as sucessivas contratações formalizadas demonstram a carência de um projeto

global do programa a ser implantado, com especificações dos serviços e detalhamento dos

quantitativos. As defesas apresentadas pelos interessados não alteraram as conclusões

16

alcançadas pelos órgãos técnicos, que ratificaram as manifestações anteriores pela

irregularidade do ajuste. A Procuradoria da Fazenda Municipal opinou pelo acolhimento dos

ajustes, invocando o princípio da razoabilidade e destacando que a contratação de empresa

pública tem tratamento legal especial. A Secretaria Geral, por derradeiro, considerou que as

impropriedades relativas à publicação extemporânea do contrato e à inobservância do prazo

de encaminhamento de documentos são falhas formais que admitem relevação. Em relação ao

TC nº 5.802.04-58, concluiu que o instrumento não reúne condições de acolhimento, uma vez

que não houve justificativa de preços e demonstração de comprovação da regularidade fiscal.

Não obstante, propôs o reconhecimento dos efeitos financeiros em respeito ao princípio da

segurança das relações jurídicas. Quanto ao TC nº 6.094.04-55, acatou as justificativas da

Origem no que diz respeito à pesquisa de preços, considerando que nenhuma outra empresa

tem competência para executar os serviços atribuídos pela lei à São Paulo Transporte.

Acrescentou que a questão relativa à CND deve, igualmente, ser analisada sob esse prisma, já

que a contratada foi criada exclusivamente para prestar serviços à Municipalidade, não sendo

razoável que a falta de certidão impossibilite a consecução dos interesses públicos

envolvidos. Neste aspecto, invocou posicionamento adotado pelo TCU na Decisão Plenária nº

31/1997. Ponderou, ainda, que a não apresentação de CND deu-se em razão da existência de

discussão jurídica acerca da alíquota de recolhimento do SAT e da obrigatoriedade da

retenção de 11% sobre os pagamentos feitos às prestadoras de serviços. É o Relatório. Voto

englobado: Os serviços constantes dos contratos ora em análise refletem, basicamente, as

atividades de gerenciamento e operação do Sistema de Transporte Coletivo no Município de

São Paulo. Em conformidade com o disposto no art. 32 da Lei Municipal nº 12.328/97,

vigente à época das contratações, a SPTrans detém exclusividade na prestação de tais

serviços, razão pela qual os custos inerentes à sua execução têm características de um

orçamento de custeio, envolvendo toda a estrutura da empresa, necessária ao desenvolvimento

dos trabalhos, que se desenvolvem em apoio à Administração Direta. Nesse sentido, a

validade jurídica dos termos acordados encontra-se presente, ainda que possuam

particularidades no que toca à forma de contratação, sem que para tanto tenha que se afirmar

que os ajustes 'se assemelham aos denominados contratos de gestão'. Para isso, vale afirmar

que esta figura contratual, prevista formalmente no ordenamento jurídico pátrio após a

inclusão do § 8º ao art. 37 da Constituição Federal, através da Emenda nº 19, quando firmada

entre o Poder Público e Entidades da Administração Indireta, identificaria objeto mais amplo,

com intuito de ampliar a autonomia do ente e não simplesmente viabilizar repasse de verba

pública para a execução de objetivos institucionais, instrumento que, além do mais, para ser

validamente formalizado, depende ainda da edição de lei específica, o que remete, nesse

particular, às lições do Mestre Celso Antonio Bandeira de Melo (Curso de Direito

Administrativo. Ed. Malheiros. 17ª edição. Pg. 209 e seguintes). Frente ao exposto e diante da

natureza do objeto contratual, verifica-se que a prestação de serviços ora analisada não se

mensura em partes, tarefas ou em horas despendidas. De fato, a execução dos contratos

envolve toda a estrutura da empresa, razão pela qual, no caso específico, as demonstrações de

custos apresentadas preenchem os requisitos legais autorizativos das contratações diretas em

questão, já que as planilhas demonstram a formação dos preços dos contratos, que advém dos

próprios custos da SPTRANS, o que se mostra em conformidade com o § 9º, do art. 7º, da Lei

nº 8.666/93. Com relação à ausência de comprovação da regularidade fiscal, temos em tese

que a contratação pela Administração Direta com empresa integrante da Administração

Indireta não autoriza a dispensa de sua demonstração, vez que esta se encontra, de igual

forma, submetida à regra contida no § 3º do art. 195 da Constituição Federal. Contudo, como

17

se depreende do conteúdo já exposto, o objeto contratado mostra-se essencial à continuidade

do serviço público, prestado com exclusividade pela empresa contratada, por força de

competência estabelecida em lei. Nestes casos, em caráter excepcional, o princípio da

continuidade do serviço público pode ser invocado para convalidar os contratos firmados com

empresas estatais em débito com o sistema da seguridade social, vez que se encontra a

Administração sem alternativa idônea para manter operante serviço público essencial, sendo

que este entendimento já foi expresso por esta Corte em casos análogos, citando, a título

exemplificativo, os TCs nºs 6.022.97-43 e 1.685.96-72. Como se não bastassem tais

argumentos, fato é que nos relatórios da Auditoria, relativos à análise dos processos de contas

da SPTRANS, consta informação noticiando a existência de parcelamento consolidado da

dívida da empresa com o INSS, em processo de renegociação que vem sendo levado a efeito

desde 1993, o que também reforça nosso entendimento pela relevação da questão relativa à

ausência de comprovação de regularidade com o INSS e a Receita Federal. Frente ao exposto,

JULGO REGULARES os contratos nºs 003/2004 e 005/2004, afastando as demais

infringências apontadas pela Auditoria por não se mostrarem suficientes para macular de

forma substancial a contratação em exame (2.451ª S.O.). Voto de desempate englobado

proferido pelo Conselheiro Presidente Roberto Braguim: No julgamento englobado dos

Contratos nºs 003 e 005, ambos de 2004, objetivando a prestação de serviços de

gerenciamento e operação do Sistema de Transporte Coletivo no Município de São Paulo,

pactuados entre a Prefeitura Municipal de São Paulo, através da Secretaria Municipal de

Transportes – SMT, e a São Paulo Transporte S.A – SPTrans, o primeiro analisado no TC nº

5.802.04-68 e o segundo no TC nº 6.094.04-55, verificou-se empate na votação, segundo se

colhe das notas taquigráficas da 2.451ª Sessão Ordinária. O nobre Conselheiro Relator

Maurício Faria, acompanhado do eminente Conselheiro Antonio Carlos Caruso, defendeu a

regularidade dos ajustes analisados pelos fundamentos expostos no voto-relatório, ao passo

que os doutos Conselheiros Eurípedes Sales e Edson Simões sustentaram sua irregularidade,

considerando a ausência de justificativa de preço em relação aos fornecedores de serviços; a

inexistência da certidão de regularidade do Instituto Nacional de Seguridade Social – INSS;

publicação extemporânea do extrato de contrato e inobservância do prazo para o fornecimento

de documentos. A despeito dos excelentes fundamentos esposados no voto da Relatoria,

entendo, "concessa venia", que a tese advogada pela corrente oposta encontra sustentabilidade

nos elementos de instrução, nos pareceres técnicos, e, sobremaneira, na legislação

constitucional e infraconstitucional. De feito, verifica-se, num primeiro relance, o não

cumprimento do artigo 26, parágrafo único, inciso III, da Lei Federal n.º 8.666/931, que

reclama a justificativa do preço contratado, como requisito do processo de dispensa ou

inexigibilidade, disposição essa corroborada na regra de dispensa que autorizou a contratação

direta, modelada no artigo 24, inciso VIII, do mesmo Texto Legal2, e nos artigos 2º, inciso

1Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de

inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo

único do art. 8º desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para

ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos.

Parágrafo único - O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será

instruído, no que couber, com os seguintes elementos: (...)

III - justificativa do preço. 2Art. 24. É dispensável a licitação: (...)

VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados

por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em

data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

18

VI3, e 12 do Decreto Municipal n.º 44.279/03

4. Essa justificativa, no registro da Auditoria,

não foi satisfatoriamente cumprida pela Pasta contratante, nas conclusões de seu relatório

final, visto às fls. 166/170. De outro lado, o fato da SPTrans integrar a Administração Indireta

da Prefeitura não a exime de demonstrar a adequação e compatibilidade dos preços

convencionados com os vigentes e praticados no mercado, sendo, nesse particular,

procedentes as críticas apresentadas pelos órgão técnicos, às quais me reporto como razões de

decidir. Em segundo, os autos dão conta da não comprovação da regularidade fiscal da

contratada perante o Instituto Nacional de Seguridade Social – INSS, a teor do artigo 195, §

3º, da Carta Política de 1988, segundo o qual 'a pessoa jurídica em débito com o sistema de

seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público, nem

dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios'. Nos termos da Lei Federal n.º

8.212/91, que regula o sistema da Previdência Social, essa comprovação se opera com a

exibição da Certidão Negativa de Débitos – CND (art. 475), que atesta a regularidade das

contribuições previdenciárias, ou a suspensão de sua exigibilidade, observando-se, por

oportuno, que dita prova constitui requisito de habilitação nos pleitos licitatórios, por força da

nova redação dada ao artigo 29, inciso IV, da Lei 8.666/936 pela Lei Federal n.º 8.883/94. As

empresas da Administração Indireta do Estado não escapam à incidência da exigência contida

no preceito comentado, posto que a nomenclatura 'pessoa jurídica', inserida no texto, não faz

qualquer distinção entre sociedades privadas e públicas, de modo que não cabe ao interprete

distinguir onde a lei não distingue, segundo critério de hermenêutica jurídica. Esse

entendimento é reforçado pelo artigo 173, § 2º, do Texto Maior, que expressamente prevê que

'as empresas públicas e as sociedades de economia mista não poderão gozar de privilégios

fiscais não extensivos às do setor privado'. Apoiado nesses fundamentos e nos elementos

instrutivos e informativos dos autos, acompanho a linha de pensamento trilhada pelos nobres

Conselheiros Eurípedes Sales e Edson Simões, que declararam a irregularidade dos contratos

antes referidos, objeto dos TCs 5.802.04-68 e 6.094.04-55, julgados englobadamente. Apenas

à guisa de esclarecimento, entendo, em consonância com os eminentes Conselheiros Maurício

Faria e Antonio Carlos Caruso, que as demais irregularidades, relativas à extemporaneidade

da publicação do extrato de Contrato e do fornecimento de documentos a esta Egrégia Corte,

não são, por si sós, suficientes para macular os ajustes, por seu caráter formal, eis que

passíveis de relevação, quando inocorrerem prejuízos ao Erário ou má-fé dos agentes

responsáveis. PROCLAMAÇÃO DO RESULTADO: O Tribunal decidiu, majoritariamente,

com voto de desempate desta Presidência, julgar irregulares os Contratos nºs

003/04-SMT-GAB, analisado no TC nº 5.802.04-68, e 005/04-SMT-GAB, tratado no TC nº

3Art. 2º O processo de licitação, devidamente autuado, deverá ser instruído, conforme o caso, com os seguintes

elementos: (...)

VI - planilha de orçamento ou pesquisa de preço. 4Art. 12. Nas hipóteses de dispensa ou de inexigibilidade de licitação, deverá ser autuado processo especial,

visando à formalização da contratação direta, mediante perfeita caracterização da exceção prevista em lei,

fundamentadas razões para escolha do contratado e justificativa do preço. 5Art. 47. É exigida Certidão Negativa de Débitos – CND, fornecida pelo órgão competente, nos seguintes

casos:

I - da empresa:

a) na contratação com o Poder Público e no recebimento de benefícios ou incentivo fiscal ou creditício

concedido por ele.

(...) 6Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal, conforme o caso, consistirá em: (...)

IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),

demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei.

19

6.094.04-55, firmados entre a Prefeitura de São Paulo, através da Secretaria Municipal de

Transportes, e a São Paulo Transporte S.A. – SPTrans para os serviços de gerenciamento e

operação do sistema de transporte coletivo no Município de São Paulo. Participaram do

julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Antonio Carlos Caruso – Revisor e

Edson Simões. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário

Conselheiro Paulo Planet Buarque, 25 de novembro de 2009. a) Roberto Braguim –

Presidente, com voto; a) Eurípedes Sales – Conselheiro prolator do voto da corrente

vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos termos do § 7º do artigo 136 do Regimento

Interno desta Corte." – CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE EURÍPEDES SALES – 1)

TC 1.661.08-10 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Inspeção objetivando verificar se a

empresa AMP Serviços de Diagnósticos por Imagem Ltda. está executando os serviços de

manutenção nos equipamentos de radiologia das unidades municipais de saúde, em

decorrência dos fatos narrados no ofício encaminhado ao Senhor Secretário Municipal da

Saúde pelo Sindicato dos Tecnólogos, Técnicos e Auxiliares em Radiologia no Estado de São

Paulo – Sintaresp e trazido a esta Corte pelo Vereador Antonio Donato Madormo, através do

e-mail datado de 14/07/2008, notificando a falta de manutenção nos referidos equipamentos

2) TC 3.359.06-43 – Vereador Paulo Frange (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação em face do Pregão Presencial

019/2006, cujo objeto é o registro de preços de "kit" enxoval para o Programa Mãe Paulistana

(Tramita em conjunto com os TCs 3.578.06-87 e 3.579.06-40) 3) TC 3.578.06-87 –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Brink Mobil Equipamentos Educacionais Ltda. –

Pregão Presencial 019/2006 – Ata de RP 024/SMS/2006 – NEs 41857/2006 e 51118/2006

R$ 1.152.024,00 (valor total) – Aquisição de "kit" enxoval para o Programa Mãe Paulistana

(Tramita em conjunto com os TCs 3.359.06-43 e 3.579.06-40) 4) TC 3.579.06-40 –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Brink Mobil Equipamentos Educacionais Ltda. –

Acompanhamento da Execução dos Atos Determinativos de Despesa representados pelas NEs

41857/2006 e 51118/2006 – Aquisição de "kit" enxoval para o Programa Mãe Paulistana

(Tramita em conjunto com os TCs 3.359.06-43 e 3.578.06-87) 5) TC 1.831.08-48 – Vereador

Carlos Alberto Pletz Neder (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Representação

solicitando a este Tribunal que proceda à inspeção das obras de ampliação e reformas de

Unidades de Saúde, em especial as realizadas no Caps Santo Amaro e na UBS Vitorino

Carmilo, bem como suas justificativas e necessidades e as responsabilidades funcionais dos

servidores envolvidos, no âmbito da Secretaria Municipal da Saúde 6) TC 2.529.99-35 –

Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Vanguarda Segurança e

Vigilância Ltda. – TAs 01/00 (supressão do item 3.2 da cláusula terceira do ajuste), 02/01

(R$ 480.988,80 – redução de 25% de homem/posto 24 horas ininterruptas a partir de

22/10/01), 03/01 R$ 8.006.169,60 (prorrogação de prazo e redução do valor homem/hora para

R$ 7,92 pelo desarmamento em 95 postos), 34/2002 R$ 2.668.723,20 (prorrogação) e

008/2003 R$ 5.170.153,46 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato 74/98, no valor de

R$ 35.314.704,00, julgado em 02/04/2003 – Prestação de serviços de segurança, vigilância e

guarda patrimonial armada para o Autódromo Municipal "José Carlos Pace", Estádio

Municipal "Paulo Machado de Carvalho", e Unidades da Secretaria 7) TC 4.702.98-68 –

Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Máximo Martins da Cruz

Engenharia e Comércio Ltda. – Acompanhamento – Verificar a execução do Contrato

074/97-SEME, cujo objeto é a prestação de serviços gerais de manutenção de alvenaria no

parque aquático do Centro Educacional e Esportivo "Mané Garrincha" 8) TC 5.025.99-68 –

Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Japy Engenharia e Comércio

20

Ltda. – Acompanhamento – Verificar a execução do Contrato 006/99 – SEME, cujo objeto é a

prestação de serviços de hidráulica, elétrica, telemetria, locação de geradores e equipamentos

de refrigeração necessários à realização do Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1/1999,

conforme determinado no V. Acórdão de 10/04/2001 9) TC 5.154.99-00 – Secretaria

Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e R.J. Projetos e Empreendimentos Ltda. –

Acompanhamento – Verificar a execução do Contrato 005/87-SEME, cujo objeto é a

prestação de serviços gerais de manutenção elétrica no Autódromo Municipal "José Carlos

Pace", conforme determinado no V. Acórdão de 14/04/1999 (TC 4.983.98-59) 10) TC

1.207.01-10 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Japy Engenharia

e Comércio Ltda. – Acompanhamento – Verificar se o Contrato 002/2000 – SEME, cujo

objeto é estabelecer normas, procedimentos e serviços de hidráulica, elétrica, telemetria, "no

break", locação de geradores e equipamentos de refrigeração central, necessários à execução

dos treinos e prova do Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1/2000, está em condições de ser

aprovado, atendendo à determinação no V. Acórdão de 06/12/2000 (TC 1.495.00-95). "O

Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso

III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do

prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) –

CONSELHEIRO ANTONIO CARLOS CARUSO – 1) TC 474.96-21 – Secretaria

Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Construtora Queiroz Galvão S.A. –

TA 228/2001 (prorrogação de prazo e vinculação de recursos para pagamento de reajuste),

referente ao Contrato 176/SVP/1995, no valor de R$ 13.267.045,13, julgado em 03/07/1996 –

Execução das obras de canalização do Córrego Franquinho no trecho compreendido entre a

Rua José Giordano e a Avenida São Miguel, num total de 4.828m e implantação da Avenida

de Fundo de Vale, compreendendo a pavimentação e urbanização do mesmo trecho, num total

de 5.274m. "O Conselheiro Antonio Carlos Caruso requereu ao Egrégio Plenário, nos termos

do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta

Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) –

CONSELHEIRO CORREGEDOR EDSON SIMÕES – 1) TC 2.714.03-05 – São Paulo

Transporte S.A. – SPTrans e Cooturb Cooperativa de Transporte Urbano no Município de

São Paulo – Contrato 2003/003 R$ 890.000,00 – Serviços de operação de transporte coletivo

público de passageiros, na modalidade comum, na Cidade de São Paulo 2) TC 2.716.03-30 –

São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Intercoop Cooperativa de Transporte Urbano de

Passageiros – Contrato 2003/004 R$ 830.000,00 – Serviços de operação de transporte

coletivo público de passageiros, na modalidade comum, na Cidade de São Paulo 3) TC

5.625.96-92 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e Consórcio

SETEPLA/PROTRAN – TAs 10/01/SMT R$ 675.928,80 (prorrogação de prazo), 11/01/SMT

R$ 196.358,98 (prorrogação de prazo), 12/01/SMT R$ 196.358,98 (prorrogação de prazo) e

13/01/SMT R$ 98.179,50 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato

003/96-SMT/DTP-GAB, no valor de R$ 1.576.393,37, julgado em 27/11/1996 – Serviços de

apoio técnico ao gerenciamento do Sistema de Transporte Público de Passageiros no

Município de São Paulo (engenharia consultiva especializada em gerenciamento de

transporte) 4) TC 2.292.08-09 – Tribunal de Contas do Município de São Paulo – TCMSP –

Prefeitura do Município de São Paulo – PMSP – Secretaria Municipal de Educação – SME –

Constituição de Grupo de Estudo para avaliar a exclusão das despesas com inativos da

Educação do cômputo dos Gastos com a Manutenção e Desenvolvimento do Ensino

Municipal, conforme determinação exarada no parecer prévio das Contas do Executivo

relativas a 2007 5) TC 1.784.04-36 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Fanem Ltda. –

21

Pregão 025/2003 – Contrato 238/SMS/2003 R$ 426.802,68 e TA 001/2003 R$ 103.972,40

(acréscimo de 25% no objeto do ajuste, para contemplar a aquisição de mais equipamentos) –

Aquisição de equipamentos para aprimoramento da assistência ao parto e do cuidado ao

recém-nascido (Tramita em conjunto com os TCs 1.785.04-07, 1.786.04-61, 1.787.04-24,

1.788.04-97, 1.789.04-50 e 1.790.04-39) 6) TC 1.785.04-07 – Secretaria Municipal da Saúde

– SMS e Cotação Comércio Representação Importação e Exportação Ltda. – Contrato

239/SMS/2003 R$ 53.890,00 e TA 001/2003 R$ 8.636,35 (acréscimo de 25% no objeto do

ajuste, para contemplar a aquisição de mais equipamentos) – Aquisição de equipamentos para

aprimoramento da assistência ao parto e do cuidado ao recém-nascido (Tramita em conjunto

com os TCs 1.784.04-36, 1.786.04-61, 1.787.04-24, 1.788.04-97, 1.789.04-50 e 1.790.04-39)

7) TC 1.786.04-61 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e K. Takaoka Indústria e

Comércio Ltda. – Contrato 240/SMS/2003 R$ 85.400,00 – Aquisição de equipamentos para

aprimoramento da assistência ao parto e do cuidado ao recém-nascido (Tramita em conjunto

com os TCs 1.784.04-36, 1.785.04-07, 1.787.04-24, 1.788.04-97, 1.789.04-50 e 1.790.04-39)

8) TC 1.787.04-24 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Protec Equipamentos Médicos

Hospitalares Ltda. – Contrato 241/SMS/2003 R$ 42.000,00 e TA 001/2003 R$ 6.000,00

(acréscimo de 25% no objeto do ajuste, para contemplar a aquisição de mais equipamentos) –

Aquisição de equipamentos para aprimoramento da assistência ao parto e do cuidado ao

recém-nascido (Tramita em conjunto com os TCs 1.784.04-36, 1.785.04-07, 1.786.04-61,

1.788.04-97, 1.789.04-50 e 1.790.04-39) 9) TC 1.788.04-97 – Secretaria Municipal da Saúde

– SMS e Panamedical Sistemas Ltda. – Contrato 242/SMS/2003 R$ 107.900,00 e TA

001/2003 R$ 15.414,29 (acréscimo de 25% no objeto do ajuste, para contemplar a aquisição

de mais equipamentos) – Aquisição de equipamentos para aprimoramento da assistência ao

parto e do cuidado ao recém-nascido (Tramita em conjunto com os TCs 1.784.04-36,

1.785.04-07, 1.786.04-61, 1.787.04-24, 1.789.04-50 e 1.790.04-39) 10) TC 1.789.04-50 –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e WEM Equipamentos Eletrônicos Ltda. – Contrato

244/SMS/2003 R$ 4.940,00 – Aquisição de equipamentos para aprimoramento da assistência

ao parto e do cuidado ao recém-nascido (Tramita em conjunto com os TCs 1.784.04-36,

1.785.04-07, 1.786.04-61, 1.787.04-24, 1.788.04-97, e 1.790.04-39) 11) TC 1.790.04-39 –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Dixtal Biomédica Indústria e Comércio Ltda. –

Contrato 243/SMS/2003 R$ 53.500,00 e TA 001/2003 R$ 11.888,88 (acréscimo de 25% no

objeto do ajuste, para contemplar a aquisição de mais equipamentos) – Aquisição de

equipamentos para aprimoramento da assistência ao parto e do cuidado ao recém-nascido

(Tramita em conjunto com os TCs 1.784.04-36, 1.785.04-07, 1.786.04-61, 1.787.04-24,

1.788.04-97 e 1.789.04-50) 12) TC 3.145.96-04 – Secretaria Municipal de Cultura – SMC e

Paineiras Limpeza Serviços Gerais S.C. Ltda. – TAs 49/2000 R$ 590.284,80 (prorrogação de

prazo), 82/2000 (retificação da Cláusula 1.1.27), Tº de Retirratificação 03/2002

(retirratificação do valor contratual) e Execução Contratual, relativos ao Contrato 20/96, no

valor de R$ 682.281,60, julgado em 05/03/1997 – Serviços de limpeza, conservação,

manutenção, desinfecção, dedetização, desinsetização e desratização das diversas

dependências do Departamento de Bibliotecas Infanto-Juvenis 13) TC 3.456.01-95 –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Emtel Vigilância e Segurança S.C. Ltda. – TA

135/2001 R$ 18.696,29 (acréscimo de 5,88% no objeto do Contrato), relativo ao Contrato

055/2001, no valor de R$ 908.469,84, julgado em 17/05/2006 – Serviços de vigilância e

segurança patrimonial para Unidades da Secretaria 14) TC 4.281.03-40 – Secretaria

Municipal de Modernização, Gestão e Desburocratização – SMG e VGSP – Industrial e

Comercial S.A. – Contrato 235/SEMAB-DAS/2003 R$ 435.639,60 – Aquisição de 220.020

22

quilos de arroz longo fino tipo 1 15) TC 5.516.97-38 – Secretaria Municipal de Cultura –

SMC e Phobus Promoções e Produções Artísticas Ltda. – TAs 49/98-A R$ 827.400,00

(redução do preço da prestação dos serviços, prorrogação de prazo e retomada da execução

dos serviços suspensos por 60 dias), 113/98 R$ 827.400,00 (prorrogação de prazo), 29/99

R$ 827.400,00 (prorrogação de prazo), 71/99 (para constar que o valor máximo mensal dos

serviços contratados fica, a partir de 08/04/1999 até 07/10/1999, término da vigência

contratual, fixado em R$ 137.900,00), 116/99 R$ 827.400,00 (formalização da renúncia por

parte da Contratada do direito de percepção ao reajuste anual para o período de 08/10/1999 a

07/04/2000), 40/2000 R$ 827.400,00 (formalização da renúncia por parte da Contratada, do

direito de percepção ao reajuste anual para o período de 08/04/2000 a 07/10/2000),

81/2000-A R$ 827.400,00 (prorrogação de prazo), 23/2001 R$ 413.700,00 (prorrogação de

prazo), 49/2001 R$ 708.882,00 (prorrogação de prazo e desconto de 30% nos itens I –

Sistema de PA e IX – Microfones), 80/2001 R$ 57.385,54 (aumento de no máximo 17

eventos a partir de 03/12/2001), 17/2002 R$ 881.038,62 (prorrogação de prazo) e Execução

Contratual, relativos ao Contrato 21/97, no valor de R$ 1.071.000,00, julgado em 04/03/1998

– Serviços de sonorização, compreendendo o fornecimento de equipamentos e sua

operacionalização, para atendimento à programação artística da Coordenadoria das Casas de

Cultura, com eventos internos, a serem realizados nos espaços das Casas de Cultura e eventos

externos, a serem realizados em praças e logradouros públicos 16) TC 1.178.08-90 –

Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb – Senal Construções e

Comércio Ltda. – Representação em face da Concorrência C04/EDIF/SIURB/08, cujo objeto

é a execução de serviços e obras relativos à construção de 09 escolas, divididas em 03 lotes

(Tramita em conjunto com o TC 1.179.08-52) 17) TC 1.179.08-52 – Secretaria Municipal de

Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb – Pavecol Pavimentação Empreendimentos e

Comércio Ltda. – Representação em face da Concorrência C04/EDIF/SIURB/08, cujo objeto

é a execução de serviços e obras relativos à construção de 09 escolas, divididas em 03 lotes

(Tramita em conjunto com o TC 1.178.08-90). "O Conselheiro Edson Simões requereu ao

Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do

Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que

foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – 1) TC 3.725.05-29 –

Secretaria Executiva de Comunicação – Secom e Instituto de Organização Racional do

Trabalho – Idort – Acompanhamento da Execução do Contrato 001/SECOM/2005 – Serviços

de análise e diagnóstico do Sistema de Telecentros do Município, revisão dos métodos,

processos e metas atuais, visando à adoção de procedimentos mais dinâmicos e abrangentes

para alcançar, de forma imediata e direta, a inclusão social pela via digital; e assunção dos

Telecentros e Teleceus, no que toca à administração dos recursos humanos e financeiros com

a contratação de empregados para tal fim, atendendo à legislação trabalhista 2) TC

4.858.04-87 – Maluf e Franzo Engenharia e Planejamento Ltda. – Secretaria Municipal de

Educação – SME – Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP –

Representação acerca de contratação de empresas detentoras de Atas de Registro de Preços de

serviços de manutenção, reparação e complementação de infraestrutura urbana, para

desmontagem das escolas metálicas e construção de escolas de alvenaria justificando a

referida contratação como "reformas de escolas" (Tramita em conjunto com os TCs

4.628.03-46, 5.811.04-59, 1.218.05-60 e 1.260.05-26) 3) TC 4.628.03-46 – Subprefeitura

Itaquera e Delta Construções S.A. – Concorrência 17/SMSP/COGEL/2002 – Ata de RP

003/SMSP/2003 – Contrato 10/SP-IQ/SF/2003 R$ 356.297,13 – Serviços de manutenção,

reparação e complementação de infraestrutura urbana em áreas de ocupação consolidada, por

23

um período de 90 dias, de acordo com a Ata de RP 003/SMSP/03 (Tramita em conjunto com

os TCs 4.858.04-87, 5.811.04-59, 1.218.05-60 e 1.260.05-26) 4) TC 5.811.04-59 –

Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente – SVMA e Delta Construções Ltda. –

Contrato 015/SVMA.G/2004 R$ 3.755.625,46 – Serviços de manutenção, reparação e

complementação entre a Rua Nilo Pereira com a Rua Campo da Vinha com a Rua Imirim

– SMSP/Itaquera (Tramita em conjunto com os TCs 4.628.03-46, 4.858.04-87,

1.218.05-60 e 1.260.05-26) 5) TC 1.218.05-60 – Companhia de Engenharia de Tráfego –

CET e Araguaia Engenharia Ltda. – Ata de RP 002/SMSP/COGEL/2003 – Contrato

26/2004 R$ 708.935,40 – Serviços de manutenção, reparo e complementação da

infraestrutura em áreas com ocupação urbana consolidada e que apresentam problemas

com benfeitorias públicas, como pavimentos, sistemas de drenagem, muros de arrimo,

etc., bem como realização de adequações de geometria e obras complementares ao longo

da Estrada do Campo Limpo (Tramita em conjunto com os TCs 4.628.03-46, 4.858.04-87,

5.811.04-59 e 1.260.05-26) 6) TC 1.260.05-26 – Companhia de Engenharia de Tráfego –

CET e Araguaia Engenharia Ltda. – Ata de RP 002/SMSP/COGEL/2003 – Contrato

41/2004 R$ 1.950.177,49 e TA 48/2004 (prorrogação de prazo) – Serviços de

manutenção, reparação e complementação da infraestrutura urbana em áreas com

ocupação urbana consolidada (total ou parcialmente), e que apresentem problemas com

benfeitorias públicas precárias, como pavimentos, sistemas de drenagem (córregos,

galerias, canais e afins), consolidação de taludes, muros de arrimo, obra de terra, partes e

mobiliário urbano em geral (Tramita em conjunto com os TCs 4.628.03-46, 4.858.04-87,

5.811.04-59 e 1.218.05-60) 7) TC 1.258.05-84 – Companhia de Engenharia de Tráfego –

CET e Construtora Simioni Viesti Ltda. – Ata de RP 001/SMSP/COGEL/2003 – Contrato

56/2004 R$ 9.306.191,90 e TA 78/2004 (prorrogação de prazo) – Serviços de

infraestrutura viária, terraplanagem, pavimentação e drenagem no entorno do Terminal de

Cargas "Fernão Dias", em atendimento ao convênio de Cooperação Técnica e Financeira

celebrado entre o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes – Dnit, a

Prefeitura Municipal de São Paulo e a Prefeitura Municipal de Guarulhos 8) TC

2.920.01-35 (emergência) – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras –

Siurb e Soebe Construção e Pavimentação Ltda. – Contrato 021/SIURB/2001

R$ 1.451.077,54 – Execução, em regime de emergência, das obras de recuperação do

pontilhão na Avenida dos Nacionalistas sobre o Córrego Tapera. "O Conselheiro

Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III,

combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do

prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) Por derradeiro,

o Presidente convocou os Senhores Conselheiros para a Sessão Ordinária 2.458ª, a

realizar-se no próximo dia 2 de dezembro, quarta-feira, às 15 horas, bem como para, na

sequência, as Sessões Extraordinárias 2.459ª, destinada ao julgamento das contas do

Museu da Tecnologia de São Paulo – Mutesp (atual Fundação Museu da Tecnologia de

São Paulo – FMTSP), relativas ao exercício de 2005; 2.460ª, destinada ao julgamento das

contas da Fundação Paulistana de Educação e Tecnologia – Fundatec, relativas ao

exercício de 2005; 2.461ª e 2.462ª, destinadas aos julgamentos das contas da Câmara

Municipal de São Paulo – CMSP, relativas, respectivamente, aos exercícios de 2005 e

2006. Nada mais havendo a tratar, às 17 horas, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi

lavrada a presente ata, que vai subscrita por mim, RENATO TUMA,

_________________________________, Secretário Geral, e assinada pelo Presidente,

24

pelos Conselheiros, pelo Procurador Chefe da Fazenda e pelos Procuradores. São Paulo,

25 de novembro de 2009.

_______________________________ ROBERTO BRAGUIM

Presidente

_____________________________ _____________________________ EURÍPEDES SALES EDSON SIMÕES Vice-Presidente Corregedor

_____________________________ _____________________________ ANTONIO CARLOS CARUSO MAURÍCIO FARIA Conselheiro Conselheiro

_______________________________ GIANFRANCESCO GENOSO Procurador Chefe da Fazenda

_____________________________ ______________________________ JOEL TESSITORE MARIA HERMÍNIA P. P. S. MOCCIA Procurador da Fazenda Procuradora da Fazenda

LSR/amc/mfc/mcam/smvo/am/mo ATA DA 2.457ª SESSÃO (ORDINÁRIA)