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Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
ATA Nº 24, DE 3 DE JULHO DE 2013
- SESSÃO ORDINÁRIA -
PLENÁRIO
APROVADA EM 9 DE JULHO DE 2013
PUBLICADA EM 11 DE JULHO DE 2013
ACÓRDÃOS Nºs 1648 a 1722
2 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
ATA Nº 24, DE 3 DE JULHO DE 2013
(Sessão Ordinária do Plenário)
Presidente: Ministro João Augusto Ribeiro Nardes
Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Dr. Paulo Soares Bugarin
Secretário das Sessões: AUFC Luiz Henrique Pochyly da Costa
Subsecretária do Plenário, em substituição: AUFC Elenir Teodoro Gonçalves dos Santos
Às 14 horas e trinta minutos, a Presidência declarou aberta a sessão ordinária do Plenário, com a
presença dos Ministros Valmir Campelo, Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, Aroldo Cedraz,
Raimundo Carreiro, José Jorge e José Múcio Monteiro, dos Ministros-Substitutos Augusto Sherman
Cavalcanti, Marcos Bemquerer Costa (convocado para substituir a Ministra Ana Arraes), André Luís de
Carvalho e Weder de Oliveira e do Representante do Ministério Público, Procurador-Geral Dr. Paulo
Soares Bugarin. Ausente, em missão oficial, a Ministra Ana Arraes.
HOMOLOGAÇÃO DE ATA
O Tribunal Pleno homologou a Ata nº 23, da sessão extraordinária realizada em 26 de junho último
(Regimento Interno, artigo 101).
PUBLICAÇÃO DA ATA NA INTERNET
Os anexos desta ata, de acordo com a Resolução nº 184/2005, estão publicados na página do
Tribunal de Contas da União na Internet (www.tcu.gov.br).
COMUNICAÇÕES
Da Presidência:
O Presidente registrou a participação, na última sexta-feira (28/06), em Manaus, no painel
“Unidades de Conservação e Auditoria de Biodiversidade”, promovido pelo TCE-AM. O evento discutiu
as possibilidades e oportunidades de auditorias coordenadas na área de biodiversidade, ressaltando o
potencial da atuação das EFS para a melhoria da gestão ambiental.
Do Ministro Aroldo Cedraz: (v. inteiro teor no Anexo I a esta Ata)
Realização pela Corregedoria, no período de 6/5 a 7/6/2013, de inspeção ordinária na Secretaria de
Controle Externo no estado do Piauí, em conformidade com o disposto no Plano de Correições e
Inspeções do 1º semestre.
MEDIDAS CAUTELARES CONCEDIDAS (v. inteiro teor no Anexo II a esta Ata)
O Plenário referendou, nos termos do disposto no § 1º do art. 276 do Regimento Interno deste
Tribunal, a concessão da medida cautelar exarada no processo nº TC-016.886/2013-5, pelo Ministro
Walton Alencar Rodrigues, para que a Fundação Universidade de Brasília suspenda, até ulterior
deliberação desta Corte de Contas, o andamento da Concorrência nº 176/2012, destinada à contratação de
empresa para executar as obras do prédio do Centro de Biotecnologia da Fundação, com valor estimado
de R$ 12.292.865,12.
3 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
O Plenário referendou, nos termos do disposto no § 1º do art. 276 do Regimento Interno deste
Tribunal, a concessão da medida cautelar exarada no processo nº TC-013.710/2011-7, pelo Ministro José
Jorge, para que este Tribunal, deixasse de conceder efeito suspensivo ao recurso de reconsideração
interposto pela empresa Novatec Construções e Empreendimentos Ltda. contra o Acórdão nº 3.261/2012-
Plenário.
O Plenário referendou, nos termos do disposto no § 1º do art. 276 do Regimento Interno deste
Tribunal, a concessão da medida cautelar exarada no processo nº TC-007.303/2013-0, pelo Ministro-
Substituto Marcos Bemquerer Costa, para que o Comando de Operações Terrestres (Coter), suspenda os
efeitos da Ata de Registro de Preço decorrente do Pregão Eletrônico nº 19/2012, bem como que não
aceite qualquer adesão e essa Ata.
O Plenário referendou, nos termos do disposto no § 1º do art. 276 do Regimento Interno deste
Tribunal, a concessão da medida cautelar exarada no processo nº TC-001.790/2013-7, pelo Ministro-
Substituto Marcos Bemquerer Costa, em substituição à Ministra Ana Arraes, para que a Empresa
Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária suspenda, até pronunciamento de mérito do TCU, todos os atos
que representem continuidade da concorrência 1/ADCO/SBGO/2012. Determinou, ainda, a oitiva daquela
empresa pública.
CONTAS DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA, EXERCÍCIO DE 2014
Conforme disposto no art. 155 do regimento interno, o Presidente realizou sorteio de relator das
Contas do Presidente da República relativas ao exercício de 2014. O Ministro Aroldo Cedraz foi
designado relator.
SORTEIO ELETRÔNICO DE RELATOR DE PROCESSOS
De acordo com o parágrafo único do artigo 28 do Regimento Interno e nos termos da Portaria da
Presidência nº 9/2011, entre os dias 27 de junho a 2 de julho, foi realizado sorteio eletrônico dos seguintes
processos:
Processo: 013.618/2013-0
Interessado: Paulo Roberto da Silva Sobrinho
Motivo do sorteio: Recurso da Lei de Acesso à Informação
Tipo do sorteio: Recurso da Lei de Acesso à Informação
Relator sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES
Processo: 022.381/2006-0
Interessado: TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - TCU, Luis Justiniano de Arantes Fernandes
Motivo do sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão)
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - 1a. Câmara
Relator sorteado: Ministro BENJAMIN ZYMLER
Processo: 003.585/2011-5
Interessado: Não há
Motivo do sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão)
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário
Relator sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES
Processo: 017.060/2013-3
4 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
Interessado: Não há
Motivo do sorteio: Assunto fora de LUJ
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário
Relator sorteado: Ministro JOSÉ JORGE
Recurso: 021.438/2008-7/R001
Recorrente: ITAMED COMERCIO E DISTRIBUIÇÃO LTDA
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: RAIMUNDO CARREIRO
Recurso: 021.438/2008-7/R002
Recorrente: Isaac Romeu Moreira Ribeiro
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: RAIMUNDO CARREIRO
Recurso: 013.576/2009-7/R001
Recorrente: Fernando Antônio Brito Fialho
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
Recurso: 015.016/2009-0/R001
Recorrente: João Carlos Andrade Cavalcante
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: WALTON ALENCAR RODRIGUES
Recurso: 021.208/2009-5/R004
Recorrente: INSTITUTO TECNOLOGICO DE DESENVOLVIMENTO EDUCACIONAL- ITDE,
Marcos Aurélio Paterno
Motivo do sorteio: Recurso de revisão
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 022.712/2010-0/R001
Recorrente: PETRÓLEO BRASILEIRO S.A. - MME
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 025.974/2010-6/R002
Recorrente: Francisco Valdeci de Sousa Cavalcante
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
Recurso: 029.224/2010-1/R001
Recorrente: Valdênia de Carvalho Dias Portela
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
Recurso: 019.905/2011-4/R001
Recorrente: Eduardo Manzano Filho
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
5 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
Recurso: 021.419/2011-6/R001
Recorrente: CPM BRAXIS S/A
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOSÉ JORGE
Recurso: 032.101/2011-2/R001
Recorrente: NATAL DE SOUZA ANDRÉ
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
Recurso: 032.101/2011-2/R002
Recorrente: Prefeitura Municipal de Jardim Alegre - PR
Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
Recurso: 028.927/2012-5/R001
Recorrente: J. M. COMERCIO E SERVICOS DE PECAS TECNICAS LTDA
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 007.936/2013-3/R001
Recorrente: PAULO SOARES BUGARIN - Procurador-Geral
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO
SUSTENTAÇÕES ORAIS
Na apreciação do processo nº TC-020.627/2004-7, cujo relator é o Ministro Walton Alencar
Rodrigues, o Dr. José Norberto Lopes Campelo – OAB-PI nº 2.594, não compareceu para produziu a
sustentação oral que havia requerido em nome de Eliseu Barroso de Carvalho Moura, João Araújo da
Silva Filho e Francisco de Assis Sousa.
Na apreciação do processo nº TC-006.931/2013-8, cujo relator é o Ministro Benjamin Zymler, o Dr.
Wesley Ricardo Bento – OAB/DF nº 18.566 e a Dra. Tathiana Passoni Reis – OAB-DF nº 31.414,
produziram sustentação oral em nome da empresa Módulo Security Solutions e do Consórcio Mais 2X,
respectivamente.
Na apreciação do processo nº TC-000.379/2013-1, cujo relator é o Ministro José Múcio Monteiro, o
Dr. Rafael P. de Moura Cajueiro – OAB-SP nº 221.278, declinou de produziu a sustentação oral que
havia requerido em nome de Telemática Sistemas Inteligentes Ltda.
Na apreciação do processo nº TC-025.772/2006-9, cujo relator é o Ministro José Múcio Monteiro, o
Dr. Felipe Ribeiro Coutinho Gonçalves Silva – OAB-PB nº 11.689, produziu sustentação oral em nome
da empresa Rumos Engenharia Ambiental Ltda.
Na apreciação do processo nº TC-026.627/2007-9, cujo relator é o Ministro José Múcio Monteiro, o
Dr. Thiago Lopes Donnini – OAB-SP nº 235.347, produziu sustentação oral em nome do Centro de
Gestão e Estudos Estratégicos - CGEE.
6 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
REABERTURAS DE DISCUSSÃO
Nos termos do § 5º do art. 112 do Regimento Interno, foi reaberta a discussão do processo nº TC-
000.379/2013-1 (Ata nº 19/2013), e o Tribunal aprovou, por unanimidade, o Acórdão nº 1684.
Nos termos do § 5º do art. 112 do Regimento Interno, foi reaberta a discussão do processo nº TC-
026.627/2007-9 (Ata nº 10/2013), e o Tribunal aprovou, por maioria, o Acórdão nº 1679, tendo sido
vencidos o 1º revisor, Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti e os Ministro Raimundo Carreiro
e José Jorge.
SUSPENSÃO DE VOTAÇÃO ANTE PEDIDO DE VISTA
Com base no artigo 119 do Regimento Interno, foi suspensa a votação do processo nº TC-
017.545/2011-0, cujo relator é o Ministro Benjamin Zymler e 1º revisor o Ministro Walton Alencar
Rodrigues, em função de pedido de vista formulado pelo Ministro Raimundo Carreiro. Já votaram de
acordo com o voto apresentado pelo relator, o 1º revisor, Ministro Walton Alencar Rodrigues e o Ministro
José Jorge. O relatório, o voto e a minuta de Acórdão constam do Anexo IV desta Ata.
PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA
Foram excluídos de pauta os processos de nºs:
TC-015.038/2011-2, cujo reator é o Ministro Benjamin Zymler;
TC-005.105, com os apensos TC-030.070/2008-1, TC-029.629/2008-5 e TC-009.867/2001-2, cujo
relator é o Ministro José Jorge;
TC-025.503/2007-7, cujo relatora é a Ministra Ana Arraes; e
TC-007.971/2013-3 e TC-014.293/2012-9, cujo relator é o Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
PROCESSOS APRECIADOS POR RELAÇÃO
O Tribunal Pleno aprovou as relações de processos a seguir transcritas e proferiu os Acórdãos de
nºs 1648 a 1677.
RELAÇÃO Nº 29/2013 – Plenário
Relator – Ministro VALMIR CAMPELO
ACÓRDÃO Nº 1648/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos
arts. 143, inciso V, alínea “a”, 264, e 265, do Regimento Interno/TCU, em não conhecer da presente
consulta, por não preencher os requisitos de admissibilidade, ante a ilegitimidade do interessado e versar
sobre caso concreto, arquivando-se o processo, após comunicação desta deliberação e da instrução da
unidade técnica ao consulente, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-015.945/2013-8 (CONSULTA) 1.1. Órgão/Entidade: Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri - MEC
1.2. Relator: Ministro Valmir Campelo
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - MG (SECEX-MG).
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
7 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1649/2013 - TCU - Plenário
Considerando que a presente consulta demanda, desta Corte, parecer antecipado acerca da
viabilidade de se extrapolar os limites legais de aditamento contratual em caso concreto, relacionado às
obras de construção do Terminal Marítimo de Passageiros de Fortaleza/CE; e considerando, ainda, que o
presidente da Companhia Docas do Ceará não faz parte do rol de autoridades competentes para formular
consulta ao TCU, nos termos do art. 264, incisos de I a VII, do Regimento Interno do TCU.
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos
arts. 143, inciso V, alínea "a", e 265, do Regimento Interno/TCU, em não conhecer da presente consulta
por não preencher o requisito de admissibilidade relativo à legitimidade do consulente, previsto no art.
264, caput e incisos, do Regimento Interno do TCU. Encaminhe-se cópia deste Acórdão, ao consulente,
acompanhado do relatório instrutivo acostado à peça 10 destes autos eletrônicos.
1. Processo TC-013.713/2013-2 (MONITORAMENTO) 1.1. Órgão/Entidade: Companhia Docas do Ceará
1.2. Relator: Ministro Valmir Campelo
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Obras Portuárias, Hídricas e Ferroviárias
(SecobHidro).
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1650/2013 - TCU - Plenário
Visto e relacionado o presente processo de monitoramento da implementação das determinações e
recomendações veiculadas pelo Acórdão nº 1505/2007-Plenário, os Ministros do Tribunal de Contas da
União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, inciso III, e 243, todos do
Regimento Interno/TCU, em fazer as determinações e recomendações seguintes, de acordo com a
instrução da unidade técnica constante da peça 30:
1. Processo TC-004.071/2013-1 (RELATÓRIO DE MONITORAMENTO) 1.1. Órgão: Secretaria de Gestão Pública – Segep, do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão.
1.2. Relator: Ministro Valmir Campelo.
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da Informação - SEFTI.
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinações/Recomendações:
1.6.1. nos termos do art. 71, inciso IX, da Constituição Federal e do art. 250, inciso II, do
Regimento Interno, fixar prazo de um ano, a contar da data da publicação deste acórdão, para que a Segep
adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, não permitindo que empresas
consignatárias operem sem a garantia de que a autorização do consignado seja registrada no sistema antes
da efetivação da consignação;
1.6.2. determinar à Segep que informe, no relatório de gestão referente ao exercício de 2013, acerca
da implementação das deliberações 9.1.1, 9.1.5, 9.1.14, 9.3.2, 9.3.3 e 9.3.10 do Acórdão 1.505/2007-
TCU-Plenário e das decorrentes da presente decisão;
1.6.3. com base no art. 250, inciso III, do Regimento Interno, recomendar à Segep que:
8 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.6.3.1. implemente no sistema uma etapa de envio de aviso por meio do sistema com as
informações referentes à consignação, com o detalhamento das condições (nome da consignatária,
categoria da consignação, data de inclusão no sistema, valor total do empréstimo, valor da prestação,
número de prestações e custo efetivo total) utilizando os valores informados pela consignatária;
1.6.3.2. implemente no sistema uma funcionalidade, a ser disponibilizada por meio do Siapenet aos
servidores, que permita simulação de empréstimos, com as condições informadas pelas consignatárias,
tendo a possibilidade de gerar um ranking de entidades consignatárias de acordo com as condições
estabelecidas pelo servidor em sua simulação, de forma a auxiliar sua pesquisa de mercado, reduzindo a
assimetria de informação entre consignado e consignatária.
ACÓRDÃO Nº 1651/2013 - TCU - Plenário
Considerando tratar-se de monitoramento do Acórdão 3.429/2012-Plenário (TC 034.303/2011-1),
que determinou ao Ministério do Esporte a publicação das renúncias de receita e creditícias na matriz de
responsabilidades para a Copa do Mundo de 2014; considerando que a determinação sob tutela visa
conferir publicidade ao montante de subsídios governamentais destinados à feitura do evento; e
considerando o parecer da unidade instrutiva a apontar que, pelo natureza desses gastos, a determinação
monitorada pode ser atendida com a publicação das informações demandadas no "Balanço de Ações do
Governo Brasileiro para a Copa".
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 143, inciso V, “a” e 169, inciso V do Regimento Interno/TCU, em considerar que a determinação
contida no item 9.1 do Acórdão 3.249/2012-TCU-Plenário pode ser atendida com a publicação pelo
Gecopa, em periodicidade de até seis meses, das informações de renúncia tributária, financeira e
creditícias da União, estados e municípios alusivas à Copa 2014 em capítulo específico do Balanço de
Ações do Governo Brasileiro para a Copa.
1. Processo TC-012.284/2013-0 (RELATÓRIO DE MONITORAMENTO) 1.1. Órgão/Entidade: Ministério do Esporte (vinculador)
1.2. Relator: Ministro Valmir Campelo
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Macroavaliação Governamental (SEMAG).
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.6.1. determinar ao Ministério do Esporte, com fundamento no art. 43, inciso I, da Lei 8.443/1992,
que faça publicar as informações e os valores estimados da renúncia tributária, financeira e creditícias da
União, estados e municípios, com vistas à realização da Copa 2014, em capítulo específico nos próximos
Balanços de Ações do Governo Brasileiro para a Copa, com envio dessas publicações ao Tribunal;
1.6.2. determinar à Semag que adote medidas para monitorar o cumprimento da determinação
supra;
1.6.3. determinar o encaminhamento de cópia do inteiro teor deste acórdão, bem como do relatório
acostado à peça 4 destes autos eletrônicos, ao Ministério do Esporte, à Casa Civil da Presidência da
República, ao Ministério das Cidades, ao Ministério da Fazenda, ao Ministério da Justiça, ao Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão, ao Ministério do Turismo, à Secretaria de Aviação Civil da
Presidência da República, à Casa Civil da Presidência da República, às Presidências da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, para adoção das providências cabíveis;
1.6.4. determinar o apensamento dos presentes autos ao processo no qual foram proferidas as
deliberações monitoradas, TC 034.303/2011-1, conforme prescreve o art. 5º, inciso II, da Portaria
Segecex 27/2009.
ACÓRDÃO Nº 1652/2013 - TCU - Plenário
9 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 143, inciso V, "a" e 169, inciso V, do Regimento Interno/TCU, em considerar cumpridas as
determinações contidas nos subitens 9.3.1 e 9.3.2 do Acórdão 2882/2012 – TCU – Plenário, (TC-
038.522/2012-8), arquivar o processo, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-012.958/2013-1 (RELATÓRIO DE MONITORAMENTO) 1.1. Órgão/Entidade: Comissão de Valores Mobiliários - MF
1.2. Relator: Ministro Valmir Campelo
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Administração Indireta no Rio de Janeiro
(SecexEstat).
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1653/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 1º, inciso I, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 17, inciso IV; 143, inciso III; 235 e
237, inciso VII, do Regimento Interno/TCU, c/c o art. 113, § 1º, da Lei nº 8.666/93, em conhecer da
presente representação, para, no mérito, considerá-la improcedente, indeferir a medida cautelar requerida,
por não conter os requisitos de admissibilidade necessários a sua concessão, arquivar o processo, devendo
ser dada ciência desta deliberação à empresa representante, ao representado e à Fundação Universidade
Federal do Piauí, acompanhada de cópia da instrução da unidade técnica constante da peça 5:
1. Processo TC-016.049/2013-6 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Interessado: London Arquivos e Sistemas Ltda. (05.040.644/0001-27)
1.2. Órgão/Entidade: Fundação Universidade Federal do Piauí - MEC
1.3. Relator: Ministro Valmir Campelo
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - PI (SECEX-PI).
1.6. Advogado constituído nos autos: Jacqueline Marques Froguer, OAB/PR 53.832
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 29/2013 – Plenário
Relator – Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES
ACÓRDÃO Nº 1654/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Ordinária de Plenário,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, incisos III e V, “a”, e 250, inciso I, do
Regimento Interno/TCU, em considerar cumprida a determinação contida no subitem 1.6 do Acórdão
1.567/2012 – TCU – Plenário, e em apensar o presente processo, em definitivo, ao TC-019.598/2010-6
(Denúncia), dando-se ciência desta decisão ao Ministério dos Esportes e à Caixa Econômica Federal, de
acordo com o parecer emitido pela Secex/PB:
1. Processo TC-024.631/2012-4 (MONITORAMENTO) 1.1. Responsável: Paulo Sérgio da Silva Araújo (602.200.234-68)
10 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.2. Interessado: Tribunal de Contas da União - TCU
1.3. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Marcação - PB
1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - PB (SECEX-PB).
1.7. Advogado constituído nos autos: não há.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1655/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Ordinária de Plenário,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 1º, inciso II e 43, inciso I, da Lei 8.443/92, c/c
os arts. 17, inciso IV; 143, incisos III e V, “a”; 237, inciso VII, do Regimento Interno/TCU, em conhecer
da presente representação, revogando-se a medida cautelar concedida e, no mérito, considerá-la
prejudicada, por perda de objeto, devendo ser dada ciência desta deliberação à Valec Engenharia,
Construções e Ferrovias S/A e à empresa GF Consultoria em Informática e Eventos Ltda., e apensar em
definitivo este processo ao TC 000.723/2013-4 (Representação), de acordo com os pareceres emitidos nos
autos.
1. Processo TC-004.123/2013-1 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Responsável: GF Consultoria Em Informática e Eventos Ltda (10.722.274/0001-48)
1.2. Interessado: Vitor Lanza Veloso (003.314.041-33)
1.3. Órgão/Entidade: Valec Engenharia, Construções e Ferrovias S.A. - MT
1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Obras Portuárias, Hídricas e Ferroviárias
(SecobHidro).
1.7. Advogado constituído nos autos: não há.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1656/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Ordinária de Plenário,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 113, § 1º, da Lei 8.666/93, e 43 da Lei
8.443/92, c/c os arts. 143, inciso III, 235 e 237, inciso VII, todos do Regimento Interno, em conhecer da
presente representação, indeferir, com fulcro no art. 276 do RI/TCU, o pedido de medida cautelar
formulado pela empresa GHS Indústria e Serviços Ltda., ante a inexistência dos requisitos necessários à
sua concessão, e fazer a determinação sugerida, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. Processo TC-016.303/2013-0 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Órgão/Entidade: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - MT
1.2. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinar, com fulcro no art. 250, inciso V, do Regimento Interno do TCU, as oitivas da
Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação do Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes (DNIT) e da empresa Atlântico Engenharia Ltda. (14.355.750/0001-90) para, no prazo de 15
(quinze) dias, manifestarem-se, no mérito, sobre os fatos alegados na presente representação referente ao
Pregão Eletrônico 172/2013-DNIT, mais especificamente quanto ao não parcelamento do objeto do
11 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
certame, à luz dos arts. 15, inciso IV, e 23, § 1º, da Lei 8.666/1993, do Enunciado 247 da Súmula de
Jurisprudência do TCU e da seção “VIII - Responsabilidade Técnica” da Resolução-Anvisa 9/2003, e
também quanto ao indício de sobrepreço nos quesitos 2.5.11, 4.3.2 e 4.6.7 da planilha de preços unitários
para os itens de custeio, anexo III-C do edital, em relação aos preços efetivamente praticados no mercado
(confrontando, dentre outras fontes, os contratos colacionados à peça 3 dos autos), encaminhando os
documentos que julgarem necessários para comprovar suas alegações, uma vez que os fatos ora tratados
podem resultar em decisão definitiva do Tribunal no sentido de desconstituir ato/processo administrativo
ou alterar contrato em desfavor do órgão e da empresa.
ACÓRDÃO Nº 1657/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Ordinária de Plenário,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, incisos III e V, “a”, 235 e 237, inciso VII,
do Regimento Interno/TCU c/c o art. 113, § 1º, da Lei 8.666/93, em conhecer da presente Representação,
para considerá-la, no mérito, improcedente, indeferir o pedido de medida cautelar formulado pela
empresa de Ônibus Pássaro Marron S.A., tendo em vista a inexistência dos pressupostos necessários para
adoção da referida medida, e encaminhar cópia desta deliberação à representante e à Empresa Brasileira
de Infraestrutura Aeroportuária - Infraero, promovendo-se, em seguida, o arquivamento dos autos, de
acordo com o parecer da Secex/SP:
1. Processo TC-016.340/2013-2 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Órgão/Entidade: Empresa Brasileira de Infra Estrutura Aeroportuária
1.2. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - SP (SECEX-SP).
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 25/2013 – Plenário
Relator – Ministro BENJAMIN ZYMLER
ACÓRDÃO Nº 1658/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão Plenária, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II, da Lei nº 8.443/1992, c/c o art. 143,
inciso II, do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de concessão a seguir
relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, bem como em fazer as determinações
adiante especificadas, propugnadas pelo Ministério Público:
1. Processo TC-014.362/2013-9 (APOSENTADORIA) 1.1. Interessados: Jaci Teodoro das Neves (148.391.482-87); Maria Augusta Gonçalves Pontes
(049.322.182-49); Osmar José Silva de Souza (110.486.462-20)
1.2. Órgão/Entidade: Superintendência Estadual da Funasa no Pará
1.3. Relator: Ministro Benjamin Zymler
1.4. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Pessoal (SEFIP).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
12 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.7.1. determinar à Superintendência Estadual da Funasa no Pará que:
1.7.1.1. em relação aos proventos de Jaci Teodoro das Neves, adote, no prazo de 15 (quinze) dias,
as providências necessárias à supressão da parcela denominada “VPNI § 1º ART. 147 LEI 11.355/2006”,
haja vista a majoração da vantagem GDPST paga ao inativo, ocorrida em janeiro de 2013;
1.7.1.2. nos termos do art. 5º da Orientação Normativa 6, de 25/7/2012, da Secretaria de Gestão
Pública do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, adote as mesmas providências para todos os
casos similares eventualmente existentes no âmbito da unidade;
1.7.1.3. informe a esta Corte de Contas, no prazo de 30 (trinta) dias, os resultados alcançados com a
adoção das medidas acima especificadas;
1.7.2. determinar à Sefip que proceda à verificação do cumprimento das medidas indicadas nos
subitens anteriores, representando a este Tribunal, caso necessário;
1.7.3. dar ciência desta deliberação à Presidência da Funasa, para conhecimento e orientação às
demais superintendências da entidade.
ACÓRDÃO Nº 1659/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão Plenária, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no art. 27 da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143, inciso I, alínea “a”, e 218 do
Regimento Interno do Tribunal de Contas da União, em dar quitação ao(s) responsável(is) ante o
recolhimento integral da(s) multa(s) que lhe(s) foi(ram) imputada(s), de acordo com os pareceres emitidos
nos autos, arquivando-se o presente processo, nos termos do art. 169, inciso III, do Regimento Interno.
1. Processo TC-007.165/2003-7 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL) 1.1. Responsáveis: Caruaru Construções e Incorporações Ltda. (02.734.486/0001-17); Construtora
Brejense Ltda. (01.700.255/0001-20); Getulio Cesar de Andrade Lima (020.904.544-23); Gilvan Jose da
Silva Junior (187.003.814-20); Guaratinguetá Construções Ltda. (41.250.383/0001-99); Heliar
Engenharia Ltda. (41.027.343/0001-27); Irene Torres Galindo (195.241.704-00); Jose Mauricio Ferreira
de Souza (062.725.094-72); Lucas Carneiro Soares Cardoso (077.623.214-20); Lucas Soares Cardoso
Neto (883.840.474-72); Luiz de Souza Filho (054.859.324-87); Maria da Gloria de Andrade Lima
(653.388.124-87); Prefeitura Municipal de Bezerros - PE (10.091.510/0001-75); Waltrupes Nunes Garcia
(264.237.317-72)
1.2. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Bezerros - PE
1.3. Relator: Ministro Benjamin Zymler
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De Vries Marsico
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - PE (SECEX-PE)
1.6. Advogado constituído nos autos: não há
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há
ACÓRDÃO Nº 1660/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão Plenária, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no art. 1º, inciso II, da Lei 8.443/92, c/c o art. 143, inciso III, e 169, inciso
V, do Regimento Interno, c/c o inciso V do art. 40 da Resolução TCU 191/2006, em ordenar o
arquivamento do processo a seguir relacionado, por ter atingido sua finalidade, de acordo com os
pareceres uniformes contidos nos autos (peças 38 e 39):
1. Processo TC-006.934/2012-9 (RELATÓRIO DE AUDITORIA - ACOMPANHAMENTO) 1.1. Interessado: Congresso Nacional.
1.2. Órgão/Entidade: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes – MT.
13 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.3. Relator: Ministro Benjamin Zymler.
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Obras Rodoviárias (SecobRodov).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1661/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, II, e 43, I, da Lei 8.443/1992, c/c os arts. 143, III; 237,
parágrafo único, e 250, I, do Regimento Interno, quanto ao processo a seguir relacionado, determinar ou
recomendar a adoção das seguintes medidas e determinar o arquivamento destes autos, de acordo com os
pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC nº 006.757/2012-0 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Órgão/Entidade: Ministério do Turismo (vinculador)
1.2. Relator: Ministro Benjamin Zymler
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo do Desenvolvimento Econômico
(SecexDesen).
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.6.1. Em relação ao Acórdão nº 6.395/2012 – 2ª Câmara:
1.6.1.1. considerar cumpridas as determinações elencadas nos subitens 1.7.1.1.1, 1.7.1.2 e 1.7.1.4;
1.6.1.2. considerar em cumprimento as determinações constantes dos subitens 1.7.1.1.3 e 1.7.1.3;
1.6.1.3. considerar implementada a recomendação elencada no subitem 1.7.2.1;
1.6.1.4. reiterar a determinação elencada no subitem 1.7.1.1.2, concedendo prazo de 180 dias para
seu cumprimento;
1.6.2. determinar ao Ministério do Turismo que, em até 180 dias, encaminhe ao Tribunal:
1.6.2.1. os produtos desenvolvidos pelo Grupo de Trabalho instituído no âmbito da SNPDTur com
o objetivo de reestruturar os indicadores de desempenho;
1.6.2.2. documentação que comprove o desenvolvimento de metodologia única ou padronizada e de
conteúdo básico pré-definido para cursos similares de qualificação e capacitação profissional
complementares ao Pronatec Turismo;
1.6.3. recomendar ao Ministério do Turismo que dissemine em todos os seus departamentos a
utilização do Plano de Monitoramento de convênios desenvolvido pelo DCPAT/SNPDTur;
1.6.4. dar ciência desta deliberação ao Ministério do Turismo;
1.6.5. encerrar este processo, nos termos do art. 40, V, da Resolução TCU nº 191/2006, sem
prejuízo de oportunamente autuar processo de monitoramento para verificar o cumprimento das
determinações ora consignadas e daquelas consideradas em cumprimento.
ACÓRDÃO Nº 1662/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão Plenária, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso II, 43, inciso I, e 86, inciso II, da Lei 8.443/1992, c/c os
arts. 143, inciso III, 235 e 237, inciso V e parágrafo único, do Regimento Interno, quanto ao processo a
seguir relacionado, em conhecer da representação, considerá-la procedente, e determinar o
arquivamento, dando ciência ao(s) representante(s), de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-039.935/2012-4 (REPRESENTAÇÃO);
14 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.1. Apensos: 016.100/2012-3 (DENÚNCIA);
1.2. Relator: Ministro Benjamin Zymler;
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou;
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - MA (Secex-MA);
1.5. Advogado constituído nos autos: não há;
1.6. Determinação a Secex-MA: avaliar a conveniência e oportunidade de incluir, em seus próximos
planejamentos de fiscalização, auditoria na gestão dos recursos do SUS, do Fundeb e do Pnae transferidos
ao Município de Barra do Corda-MA no período de 2009 a 2012.
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 21/2013 – Plenário
Relator – Ministro AROLDO CEDRAZ
ACÓRDÃO Nº 1663/2013 - TCU - Plenário
Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no 43 da Lei 8.443/92; c/c os artigos 1º, inciso XXIV; 17, inciso IV; 143,
incisos III e V, alínea “c”; 234, § 2º, 2ª parte; 235 e 237, todos do Regimento Interno, em:
1. Processo TC-015.159/2013-2 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Representante: Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da Informação – Sefti.
1.2. Entidade: Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social – Dataprev/MPS
1.3. Relator: Ministro Aroldo Cedraz
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Advogado constituído nos autos: não há.
1.6. Determinações:
1.6.1. conhecer da presente representação, uma vez presentes os requisitos de admissibilidade
aplicáveis à espécie; e
1.6.2. restituir os autos à Sefti para realização de diligência à Empresa de Tecnologia e Informações
da Previdência Social – Ministério da Previdência Social, para que, no prazo de 15 (quinze) dias,
encaminhe as seguintes informações:
1.6.2.1. cronograma atual do processo de migração tecnológica de aplicações da Receita Federal do
Brasil (RFB) da plataforma mainframe para a plataforma baixa;
1.6.2.2. cópia dos documentos apresentados pela Dataprev à RFB em resposta aos itens 52 a 53 da
Nota Técnica Conjunta Cotec/Codac 1, datada de 17/5/2013; e
1.6.2.3. quaisquer justificativas que julgar relevantes a respeito das preocupações expressadas na
Nota Técnica Conjunta Cotec/Codac 1, em especial em relação à responsabilidade da empresa quanto aos
sucessivos adiamentos no cronograma de implantação de novas funcionalidades e manutenção nos
sistemas sob a gestão da RFB e o eventual impacto desses adiamentos na decadência e na prescrição de
créditos tributários.
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 24/2013 – Plenário
Relator – Ministro RAIMUNDO CARREIRO
ACÓRDÃO Nº 1664/2013 - TCU - Plenário
15 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
Considerando que na Sessão Plenária de 10/4/2013 foi prolatado o Acórdão nº 847/2013 – Plenário.
Considerando que além do assunto cerne do processo, consubstanciado na verificação de indícios de
descumprimento ao Decreto nº 7.203/2010, o Tribunal tratou de questão acessória concernente à possível
terceirização em desacordo com as disposições do Decreto nº 2.271/1997.
Considerando que vários são os pedidos de cópia deste processo efetuados com base na Lei de
Acesso à Informação, consoante apontamento consolidado constante da peça 109 deste processo.
Considerando que por meio do Acórdão nº 1.229/2013 – Plenário o Tribunal acolheu parcialmente
os Embargos de Declaração opostos pela Petrobras em face do Acórdão nº 847/2013 – Plenário para
tornar insubsistente os itens 9.6 e 9.8 da decisão embargada, além de dar a seguinte redação ao item 9.5:
com fulcro no art. 4°, §2°, da Resolução- TCU nº 254/2013, manter a chancela de sigilo das peças que
compõem o presente processo até que a Petrobras finalize todas as apurações determinadas no presente
Acórdão e o Tribunal aprecie o processo de monitoramento referente ao item 9.3 retro;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo abaixo relacionado, com
fundamento no §2º do art. 25 da Lei n.º 12.527, de 2011, ACORDAM em indeferir os pedidos de acesso
às informações dos presentes autos.
1. Processo TC-026.974/2011-8 (RELATÓRIO DE AUDITORIA) 1.1. Responsável: Maria das Graças Silva Foster (694.772.727-87).
1.2. Entidade: Petróleo Brasileiro – Petrobras.
1.3. Relator: Ministro Raimundo Carreiro.
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Administração Indireta no Rio de Janeiro
(SecexEstat).
1.6. Advogado constituído nos autos: Vitor Tomé El Hader (OAB/RJ 103.566) e outros.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.7.1. Autorizar, desde logo, com fulcro no §2º do art. 25 da Lei n.º 12.527, de 2011, e de acordo
com o que foi decidido por meio do Acórdão nº 1.229/2013 – Plenário, as unidades de Secretaria Geral de
Controle Externo do TCU (Segecex) a negar os pedidos de acesso aos presentes autos que venham a ser
protocolados;
1.7.2. Após as devidas comunicações processuais, encaminhar os autos à Secretaria de Recursos
para análise de admissibilidade do Pedido de Reexame (R003, peças 116 e 121) interposto pela Petrobras
em face do Acórdão nº 847/2013 – Plenário.
ACÓRDÃO Nº 1665/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado, com
fundamento nos arts. 1º, inciso I; 17 e 23, inciso I, 26, 27, da Lei nº 8.443/92, c/c os arts. 1º, inciso I; 17,
inciso I; 143, inciso V, “b” e 217, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em :
a) Autorizar o parcelamento da multa de R$ 2.300,00 (dois mil e trezentos reais), imposta ao Senhor
Idenes Cesar Toledo por meio do item 9.5 do Acórdão 927/2013-Plenário, em 4 (quatro) parcelas mensais
e consecutivas, nos termos do art. 26 da Lei 8.443 /1992 c/c art. 217 do Regimento Interno do TCU,
fixando- lhe o prazo de quinze dias, a contar do recebimento da notificação, para comprovar perante o
Tribunal o recolhimento da primeira parcela, e de trinta dias, a contar da parcela anterior, para comprovar
o recolhimento das demais parcelas, devendo incidir sobre cada valor mensal a devida atualização
monetária, na forma prevista na legislação em vigor;
b) Autorizar se requerido, o parcelamento das demais multas aplicadas por intermédio do Acórdão
927/2013 – Plenário; e
c) Dar ciência deste Acórdão ao responsável.
16 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1. Processo TC-006.341/2008-2 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Responsáveis: Alberto Ferreira Alves (244.453.121-34); Antannoan Barbosa da Mota França
(151.548.901-91); Antenor Pimenta Madeira (408.088.236-04); Caixa Econômica Federal
(00.360.305/0001-04); Caixa Econômica Federal (03.360.305/0001-04); Carlos Eduardo Gomide
(007.580.378-05); Eladio Marcos de Souza (455.129.227-34); Esimar Antonio Cezar (626.471.566-20);
Filipe da Silva e Souza (079.046.567-10); Idenes César Toledo (869.139.481-15); Joselito Mondador de
Oliveira (351.549.181-34); Luis Gustavo de Oliveira Pereira (910.495.477-72); Luiz Paulo Myashiro
(030.852.708-92); Manoel Gomes de Carvalho (048.191.873-68); Paulo Sérgio Duarte (021.884.098-50);
Renata Vasconcelos Barreto (978.069.941-49); Stelvio Vieira Teixeira (360.389.116-34); Tais Oberda
Carneiro Marques (374.181.656-68)
1.2. Interessado: Sefti Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da Informação
1.3. Unidade: Caixa Econômica Federal - MF
1.4. Relator: Ministro Raimundo Carreiro
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da Informação (SEFTI).
1.7. Advogados constituídos nos autos: Jailton Zanon da Silveira (OAB/RJ 77.366) e outros
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 36/2013 – Plenário
Relator – Ministro JOSÉ JORGE
ACÓRDÃO Nº 1666/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 143, inciso V, alínea "d", do Regimento Interno, c/c o enunciado n.º 145 da Súmula da Jurisprudência
predominante do Tribunal de Contas da União, em retificar, por inexatidão material, o Acórdão nº
3350/2012 - TCU - Plenário, prolatado na sessão de 5/12/2012 - Ordinária, Ata nº 50/2012 – Plenário,
relativamente ao subitem 9.1, onde se lê: “Júlio César Pereira”, leia-se: “Júlio César de Oliveira de
Albuquerque Pereira”, mantendo-se os demais termos do Acórdão ora retificado:
1. Processo TC-012.905/2005-0 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL) - Apensos:
008.793/2010-7 (SOLICITAÇÃO)
1.1. Responsáveis: Adeildo Máximo Bezerra (162.037.554-00); Amir Galdino de Oliveira
(009.749.601-44); Estanislau da Costa Sá Júnior (375.425.084-15); Infinity Consultorias Empresariais e
Serviços Ltda. (00.808.841/0001-20); Isabel Cristina Tanese (006.235.338-12); José Julio de Siqueira
Sartori (763.914.698-49); José Lincoln Daemon (315.031.017-20); Júlio César de Oliveira de
Albuquerque Pereira (311.739.691-87); Laerte de Lima Rimoli (130.627.351-04); Noel Dorival
Giacomitti (150.481.369-34); SMP&B Comunicação Ltda. (01.332.078/0001-95); Walter Batista
Alvarenga (033.379.011-15).
1.2. Órgão: Ministério do Esporte (vinculador): Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e
Administração; Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (vinculador).
1.3. Relator: Ministro José Jorge
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Administração do Estado -
SecexAdministração.
17 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.6. Advogados constituídos nos autos: Fernando Antônio dos Santos Filho (OAB-DF 37934);
Fábio Henrique Vieira Figueiredo (OAB-MG 80602) e Maria Cristina da Costa Fonseca (OAB-DF
14974)
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1667/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 43, inciso I, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os art. 143, inciso III, do Regimento Interno,
e no art. 42 da Resolução TCU nº 191/2006, quanto ao processo a seguir relacionado, em determinar o
apensamento dos autos ao TC 018.428/2010-0 (Relatório de Auditoria), conforme pareceres emitidos nos
autos:
1. Processo TC-009.184/2013-9 (MONITORAMENTO) 1.1. Interessado: Tribunal de Contas da União - TCU
1.2. Entidade: Município do Natal/RN
1.3. Relator: Ministro José Jorge
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - RN (Secex-RN).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1668/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 43, inciso I, da Lei nº 8.443/1992, c/c o art. 143, inciso III, do Regimento Interno, e no art. 40, inciso
II, da Resolução TCU nº 191/2006, quanto ao processo a seguir relacionado, em considerar prejudicado o
exame de mérito deste monitoramento, arquivar o processo, sem prejuízo de fazer a determinação abaixo
transcrita e dar ciência desta deliberação e da instrução da Unidade Técnica ao IFSP, de acordo como os
pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-046.197/2012-5 (MONITORAMENTO) 1.1. Interessado: Tribunal de Contas da União – TCU
1.2. Entidade: Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia de São Paulo (IFSP)
1.3. Relator: Ministro José Jorge
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - SP (Secex-SP).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
1.7. Determinar à Controladoria Geral da União que informe a este Tribunal, no próximo Relatório
de Auditoria de Gestão referente ao Instituto Federal de Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia de São Paulo, acerca da realização de lic1itação por aquele Instituto em substituição à
Concorrência nº 13/2012, e se foram adotadas as medidas elencadas nos subitens 9.3.1 a 9.3.4 do Acórdão
3.472/2012 - TCU - Plenário.
ACÓRDÃO Nº 1669/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 43, inciso I, da Lei nº 8.443/1992, c/c o art. 143, inciso III, do Regimento Interno, e no art. 40, inciso
II, da Resolução TCU nº 191/2006, quanto ao processo a seguir relacionado, em considerar prejudicado o
exame de mérito deste monitoramento, arquivar o processo, sem prejuízo de fazer a determinação abaixo
18 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
transcrita e dar ciência desta deliberação e da instrução da Unidade Técnica ao Instituto Federal de
Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-046.199/2012-8 (MONITORAMENTO) 1.1. Interessado: Tribunal de Contas da União – TCU.
1.2. Entidade: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo (IFSP).
1.3. Relator: Ministro José Jorge.
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - SP (Secex-SP).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
1.7. Determinar à Controladoria Geral da União que informe a este Tribunal, no próximo Relatório
de Auditoria de Gestão do Instituto Federal de Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de
São Paulo, sobre a realização de licitação pela referida entidade em substituição à Concorrência nº
14/2012, e se foram adotadas as medidas elencadas nos subitens 9.3.1 a 9.3.4 do Acórdão 3.459/2012 –
TCU - Plenário.
ACÓRDÃO Nº 1670/2013 - TCU – Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos
arts. 1º, incisos I e II, e 43, inciso I, da Lei n.º 8.443/1992, c/c os arts. 1º, incisos I e II, 17, inciso VI, 143,
inciso III, 230 e 250, inciso I e § 1º, do Regimento Interno, quanto ao processo a seguir relacionado, em
acolher as razões de justificativas apresentadas pelos responsáveis, Srs. José Jaime Brasil Xavier, Álvaro
José da Silva Rôlo, Joacy Evangelista Madeira e Severo Ulisses Eulálio Rocha, e arquivar o processo,
dando-lhes ciência deste Acórdão, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-025.662/2006-5 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Interessados: Associação Nacional dos Juízes Classistas da Justiça do Trabalho - Anajucla
(37.050.226/0001-07); Benjamin Eurico Cruz Filho (504.425.207-78); Darcy Haeckel de Almeida Gomes
(515.175.904-34); Helena Maria Dé Carli dos Santos (169.489.474-68); José Aluízio Marinho da Silva
(071.727.294-04); João Parmejani Gabriel (171.509.228-72); Maria Ramos Muniz (019.486.284-49);
Maria de Pompéia Cavalcanti Silva (000.239.494-49); Otávio Ferreira (055.768.494-34); e Severo Ulisses
Eulálio Rocha (915.772.683-34).
1.2. Órgão: Justiça do Trabalho.
1.3. Relator: Ministro José Jorge.
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Pessoal (Sefip).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 27/2013 – Plenário
Relator – Ministro-Substituto AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
ACÓRDÃO Nº 1671/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, quanto ao processo
a seguir relacionado, com fundamento no art. 143, inciso V, alínea "d", do Regimento Interno, c/c o
Enunciado 145 da Súmula de Jurisprudência predominante no Tribunal de Contas da União, ACORDAM,
19 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
por unanimidade, em retificar, por inexatidão material, como a seguir:
Acórdão nº 151/2013 - TCU – Plenário, Sessão ordinária de 6/2/2013:
Onde se lê:
“Responsáveis: Carlos Alexandre do Amaral (812.962.661-68); Charly Welvely da Silva
(710.362.531-04); Edilson José da Costa (659.163.281-68); Haroldo Assad Carneiro (499.024.237-87);
Mauricio Moreira Costa (848.105.801-72); Paulo Cleto da Silva Filho (734.122.877-68); Pierre Espindola
dos Santos (857.561.481-91); Ricardo Ferreira Fontes (835.262.936-00); Sidnei dos Santos Amaro
(024.585.149-81).”
Leia-se:
“Responsáveis: Carlos Alexandre do Amaral (812.962.661-68); Charly Welvely da Silva
(710.362.531-04); Edilson José da Costa (659.163.281-68); Haroldo Assad Carneiro (499.024.237-87);
Mauricio Moreira Costa (848.105.801-72); Paulo Cleto da Silva Filho (734.122.877-68); Pierre Espindola
dos Santos (857.561.481-91); Ricardo Ferreira Fontes (835.262.936-00); Sidnei dos Santos Amaro
(021.585.149-81).”
Acórdão nº 643/2013 - TCU – Plenário, Sessão ordinária de 27/3/2013:
Onde se lê:
“Responsáveis: Carlos Alexandre do Amaral (812.962.661-68); Charly Wenely da Silva
(710.362.531-04); Edilson José da Costa (659.163.281-68); Haroldo Assad Carneiro (499.024.237-87);
Mauricio Moreira Costa (848.105.801-72); Paulo Cleto da Silva Filho (734.122.877-68); Pierre Espindola
dos Santos (857.561.481-91); Ricardo Ferreira Fontes (835.262.936-00); Sidnei dos Santos Amaro
(021.585.149-81).”
Leia-se:
“Responsáveis: Carlos Alexandre do Amaral (812.962.661-68); Charly Welvely da Silva
(710.362.531-04); Edilson José da Costa (659.163.281-68); Haroldo Assad Carneiro (499.024.237-87);
Mauricio Moreira Costa (848.105.801-72); Paulo Cleto da Silva Filho (734.122.877-68); Pierre Espindola
dos Santos (857.561.481-91); Ricardo Ferreira Fontes (835.262.936-00); Sidnei dos Santos Amaro
(021.585.149-81).”
1. Processo TC-018.332/2002-7 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL) 1.1. Responsáveis: Carlos Alexandre do Amaral (812.962.661-68); Charly Welvely da Silva
(710.362.531-04); Edilson José da Costa (659.163.281-68); Haroldo Assad Carneiro (499.024.237-87);
Mauricio Moreira Costa (848.105.801-72); Paulo Cleto da Silva Filho (734.122.877-68); Pierre Espindola
dos Santos (857.561.481-91); Ricardo Ferreira Fontes (835.262.936-00); Sidnei dos Santos Amaro
(021.585.149-81)
1.2. Órgão/Entidade: Batalhão da Guarda Presidencial
1.3. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De Vries Marsico
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Defesa Nacional e da Segurança Pública
(SecexDefes).
1.6. Advogado constituído nos autos: Shirlane Dina da Silva Stela, OAB ignorada
ACÓRDÃO Nº 1672/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, quanto ao processo a
seguir relacionado, com fundamento no art. 143, inciso V, alínea "e", do Regimento Interno,
ACORDAM, por unanimidade, em prorrogar, o prazo dos itens 9.2.1 e 9.4 do Acórdão 2.965/2012-TCU-
Plenário, por mais 180 (cento e oitenta) dias, contados do término do prazo anteriormente estabelecido,
encaminhando em seguida, cópia desta deliberação à SecexEducação, bem como da instrução de peça nº
20 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
133, para autuação de processo específico de monitoramento das determinações constantes dos referidos
subitens.
1. Processo TC-026.176/2011-4 (RELATÓRIO DE AUDITORIA) 1.1. Apensos: 033.869/2010-3 (REPRESENTAÇÃO)
1.2. Responsáveis: Eduardo Xavier Ballarin (592.283.857-15); Henilton Parente de Menezes
(116.878.943-53); Humberto Miranda Cardoso (778.662.401-59); Jefferson Chaves Boechat
(663.341.797-72); Ranulfo Alfredo Manevy de Pereira Mendes (030.739.606-19); Roberto Gomes do
Nascimento (673.540.177-87); Vitor Paulo Ortiz Bittencourt (473.593.150-34)
1.3. Órgão/Entidade: Secretaria Executiva - Minc
1.4. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo do Desenvolvimento Econômico
(SecexDesen).
1.7. Advogado constituído nos autos: não há.
ACÓRDÃO Nº 1673/2013 - TCU - Plenário
VISTOS e relacionados estes autos de representação, por meio da qual a empresa Ilha Locação de
Equipamentos Áudio Visual Ltda. a respeito de possíveis irregularidades ocorridas no Pregão Eletrônico
014/2013, conduzido pelo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia/MG, cujo objeto
consistiu na contratação de empresa especializada em prestação de serviços de sonorização, gravação,
filmagem, iluminação, transmissão e tradução simultânea, locação de equipamentos tecnológicos e mão
de obra especializada para atender a demanda dos eventos a serem realizados pela entidade.
Considerando que as irregularidades relatadas versam sobre (a) descumprimento de norma inserta
no edital, que especificava julgamento pelo menor preço global, vez que teria sido adotada o menor preço
por item, e (b) estabelecimento de exigência excessiva para comprovação de qualificação técnica dos
concorrentes, como a pré-existência de cadastro da empresa no Crea, o que teria limitado a
competitividade do certame;
Considerando que a unidade técnica promoveu a oitiva do Crea/MG e da empresa vencedora do
Pregão, a Lequipee – Locação de Equipamentos e Prestação de Serviços.
Considerando que restou demonstrado ter ocorrido engano da Representante acerca da primeira
falha, haja vista que pelo sistema Comprasnet, apesar de o julgamento ser realizado por “menor valor
global”, se essa for a definição, os lances são realizados por itens.
Considerando que, segundo a unidade técnica, a exigência de registro das empresas concorrentes
nos Creas, em razão do objeto do pregão (instalação, montagem, desmontagem e manutenção de
equipamentos eletroeletrônicos e de rede elétrica e de potência, e treinamento de operadores e técnicos),
que segundo normas que regem a matéria seriam atividades exclusivas de engenheiros e técnicos
eletricistas, não pode ser entendida como direcionamento ou como cláusula restritiva de competição, até
mesmo pelo grande número de empresas (26) que acorreram ao chamamento editalício.
Considerando que, ante esses fatos, a Secex considera não terem sido configuradas as
irregularidades suscitadas, pelo que não subsistem fundamentos para adoção da cautelar suspensiva do
procedimento licitatório pleiteada pela empresa representante.
Considerando que a unidade técnica opina, uniformemente, pelo conhecimento da presente
representação, por atender os requisitos legais, e, no mérito, por sua improcedência, pelo que não estariam
21 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
presentes os fumus boni iuris e o periculum in mora necessários à adoção da medida cautelar solicitada
pela empresa representante, arquivando-se, portanto, os autos.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, por
unanimidade, em:
a) conhecer da presente representação, para, no mérito, considerá-la improcedente;
b) denegar a adoção de medida cautelar suspensiva do certame licitatório por ausência de
fundamentos para tanto;
c) encaminhar cópia da presente deliberação à empresa representante e ao Crea/MG;
d) arquivar o presente processo, sem prejuízo de o Tribunal vir a analisar, em processo distinto,
outros atos concernentes ao certame em questão, caso presentes elementos que justifiquem a medida.
1. Processo TC-012.051/2013-6 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Interessado: Ilha Locação de Equipamentos Áudio Visual Ltda. - ME
1.2. Órgão/Entidade: Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia/MG (Crea/MG)
1.3. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - MG (SECEX-MG).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 19/2013 – Plenário
Relator – Ministro-Substituto MARCOS BEMQUERER COSTA
ACÓRDÃO Nº 1674/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 143, incisos III e V, alínea a, do Regimento Interno/TCU, c/c os arts. 33, 34 e 36 da Resolução TCU
n. 191/2006, em apensar o presente processo, em definitivo, ao TC-030.991/2011-0 (Relatório de
Auditoria), por perda de objeto, de acordo com o parecer emitido pela Secex/TO:
1. Processo TC-036.021/2012-1 (MONITORAMENTO) 1.1. Interessado: Tribunal de Contas da União.
1.2. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Miracema do Tocantins/TO.
1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Tocantins (Secex/TO).
1.6. Advogado constituído nos autos: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1675/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 27 da Lei n. 8.443/1992, c/c o art. 218 do Regimento Interno/TCU, em expedir quitação ao Sr. Osni
José Schroeder, ante o recolhimento integral da multa que lhe foi imputada, promovendo-se em seguida, o
arquivamento dos autos, de acordo com o parecer emitido nos autos:
1. Processo TC-008.699/2012-7 (REPRESENTAÇÃO)
22 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1.1. Responsáveis: Osni José Schroeder, Prefeito (421.429.899-34).
1.2. Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina – TCE/SC.
1.3. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Rio Negrinho/SC.
1.4. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo em Santa Catarina (Secex/SC).
1.7. Advogado constituído nos autos: não há.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
Quitação relativa ao subitem 9.2 do Acórdão n. 765/2013, proferido pelo Plenário, em Sessão de
3/4/2013, Ata n. 11/2013.
Valor original da multa: R$ 5.000,00 Data de origem da multa: 3/4/2013
Valor recolhido: R$ 5.000,00 Data do recolhimento: 2/5/2013
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
RELAÇÃO Nº 23/2013 – Plenário
Relator – Ministro-Substituto ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO
ACÓRDÃO Nº 1676/2013 - TCU - Plenário
Considerando que os presentes autos tratam de tomada de contas especial instaurada pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico – CNPq em desfavor do Sr. Fernando Lemos de
Almeida, em razão do descumprimento do termo de compromisso firmado em 6/12/1993, quando lhe foi
concedida bolsa de estudos no exterior, na modalidade de doutorado, para curso na Michigan State
University, nos Estados Unidos;
Considerando que, por meio do Acórdão 1.286/2012-TCU-2ª Câmara, o TCU, ao julgar irregulares
as contas do responsável, imputou-lhe débito no valor original de R$ 120.156,59 (cento e vinte mil, cento
e cinquenta e seis reais e cinquenta e nove centavos), e autorizou, em caráter excepcional, o parcelamento
da respectiva dívida em até 96 (noventa e seis) parcelas mensais, atualizadas monetariamente;
Considerando que, em 8/10/2012, o Sr. Fernando Lemos de Almeida acostou aos autos expediente
inominado por meio do qual solicita a aplicação do art. 46 da Lei nº 8.112/1990 no parcelamento do
débito no valor atualizado de R$ 263.216,03 (duzentos e sessenta e três mil, duzentos e dezesseis reais e
três centavos);
Considerando que, em atendimento aos comandos do art. 47 da Resolução do TCU nº 191/2006,
foram os autos encaminhados ao exame de admissibilidade da Secretaria de Recursos – Serur;
Considerando que a Serur, em seu parecer acostado à Peça 23, pugna pela não admissibilidade,
como recurso, da peça ora analisada;
Considerando que a peça apresentada de fato não apresenta conteúdo recursal, haja vista não conter
os requisitos fundamentais para a admissão como recurso, quais sejam, a manifestação inequívoca da
insatisfação com a decisão, os motivos ensejadores dessa insatisfação e os respectivos fundamentos
jurídicos;
Considerando, dessa forma, que a referida peça deve ser recebida como mera petição, ficando a sua
apreciação pelo Tribunal postergada, já que o pleito apresentado pelo requerente será encaminhado à
análise da unidade técnica;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no art. 143, inciso IV e § 3º do Regimento Interno do TCU, aprovado pela
Resolução nº 246/2011, em conhecer da peça apresentada pelo Sr. Fernando Lemos de Almeida como
23 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
mera petição, encaminhando o pleito apresentado pelo requerente para a instrução técnica da Secex/AM,
e fazer a seguinte determinação, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-028.384/2009-4 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL) 1.1. Responsável: Fernando Lemos de Almeida (CPF 031.653.292-49).
1.2. Órgão/Entidade: Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico – CNPq.
1.3. Relator: Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Sergio Ricardo Costa Caribé.
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo – AM (Secex-AM).
1.6. Advogado constituído nos autos: Hamilton Sales Gomes (OAB/AM 6.784).
1.7. Determinar à Secex/AM que envie cópia da presente deliberação, acompanhada de cópia do
parecer da Serur, ao Sr. Fernando Lemos de Almeida.
ACÓRDÃO Nº 1677/2013 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no art. 143, inciso V, do Regimento Interno do TCU, aprovado pela
Resolução nº 246/2011, em considerar cumpridas as determinações expedidas ao Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária – Superintendência Regional no Estado da Paraíba – Incra/PB por meio
dos itens 9.4.1, 9.4.2, 9.4.3 e 9.4.4 do Acórdão 1.631/2011-TCU-Plenário, quando da apreciação do TC
021.453/2008-3, e fazer as seguintes determinações, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-026.409/2011-9 (MONITORAMENTO) 1.1. Apenso: TC-046.469/2012-5 (SOLICITAÇÃO)
1.2. Interessado: Tribunal de Contas da União.
1.3. Órgão/Entidade: Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – Superintendência
Regional no Estado da Paraíba – Incra/PB – MDA.
1.4. Relator: Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo – PB (Secex-PB).
1.7. Advogado constituído nos autos: não há.
1.8. Determinar Secex/PB que:
1.8.1. encaminhe cópia do presente Acórdão, acompanhada de cópia do parecer da unidade técnica,
à Procuradora da República no Estado da Paraíba, Exma. Sra. Ilia F. F. Borges Barbosa, atendendo à
determinação constante do item 1.7.2 do Acórdão 85/2013-TCU-Plenário, proferido no âmbito do
TC 046.469/2012-5, apenso a estes autos, bem como ao Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária – Superintendência Regional no Estado da Paraíba – Incra/PB;
1.8.2. apense os presentes autos ao TC 021.453/2008-3, em obediência ao art. 42 da Resolução
TCU nº 191/2006.
Ata n° 24/2013 – Plenário
Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária
PROCESSOS APRECIADOS DE FORMA UNITÁRIA
Por meio de apreciação unitária de processos, o Plenário proferiu os Acórdãos de nºs 1678 a 1722,
a seguir transcritos e incluídos no Anexo III desta Ata, juntamente com os relatórios, votos ou propostas
de deliberação em que se fundamentaram.
ACÓRDÃO Nº 1678/2013 – TCU – Plenário
24 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
1. Processo nº TC 006.931/2013-8.
2. Grupo I – Classe de Assunto: VII - Representação
3. Interessados/Responsáveis:
3.1. Interessadas: Módulo Security Solutions S.A. e +2x Tecnologia Em Dobro Ltda.
(03.369.656/0001-74).
4. Órgão/Entidade: Agência Nacional de Telecomunicações - ANATEL - SEDE - MC.
5. Relator: Ministro Benjamin Zymler.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da Informação (SEFTI).
8. Advogados constituídos nos autos: André Puppin Macedo (OAB/DF nº 12.004), Bruno Espineira
Lemos (OAB/DF nº 17.918), Diego Michel Costa Barbosa (OAB/DF nº 36.232), Tathiana Passoni Reis
(OAB/DF nº 31.414) e Wesley Ricardo Bento (OAB/DF nº 18.566).
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Representação, com pedido de medida cautelar,
apresentada pela empresa Módulo Security Solutions S.A., acerca de irregularidades que supostamente
teriam ocorrido no Pregão Eletrônico nº 21/2012, promovido pela Agência Nacional de
Telecomunicações (Anatel), com valor estimado de R$ 10.432.300,76 (dez milhões, quatrocentos e trinta
e dois mil, trezentos reais e setenta e seis centavos).
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, diante
das razões expostas pelo Relator, e com fundamento no art. 1º, inciso II, da Lei 8.443/1992, e no art. 1º,
inciso XXVI, do Regimento Interno do TCU, em:
9.1. com fulcro nos arts. 113, § 1º, da Lei nº 8.666/1993 e 237, VII, do Regimento Interno do TCU,
conhecer da presente Representação, para, no mérito, considera-la improcedente;
9.2. com espeque no art. 146 do Regimento Interno desta Corte de Contas, deferir o ingresso da
empresa Módulo Security Solutions S.A. como interessada neste processo;
9.3. com base no art. 43, I, da Lei nº 8.443/1992 c/c o art. 250, II, do Regimento Interno do TCU,
determinar à Agência Nacional de Telecomunicações que autue processo administrativo visando apurar se
a desistência da licitante CPM Braxis, inicialmente classificada em primeiro lugar no Pregão Eletrônico
nº 21/2012, ocorrida após a realização da etapa de lances, violou o disposto no art. 7º da Lei nº
10.520/2002;
9.4. com fulcro no art. 43, I, da Lei 8.443/1992 c/c o art. 250, III, do Regimento Interno do TCU,
recomendar à Agência Nacional de Telecomunicações que:
9.4.1) quando utilizar a metodologia Nesma para estimar pontos de função, defina explicitamente a
versão a ser utilizada;
9.4.2) quando utilizar a análise de pontos de função, observe as recomendações exaradas nos
Acórdãos nº 2.348/2009 e nº 1.647/2010, ambos do Plenário;
9.5. enviar cópia deste Acórdão, bem como do Relatório e do Voto que o fundamentaram, à
empresa Módulo Security S.A., à Agência Nacional de Telecomunicações e ao Consórcio +2X
Tecnologia em Dobro Ltda.;
9.6. com base no art. 34 da Resolução TCU nº 191/2006, apensar em definitivo os presentes autos
ao TC nº 031.053/2012-2.
10. Ata n° 24/2013 – Plenário.
11. Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1678-24/13-P.
13. Especificação do quorum:
25 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar
Rodrigues, Benjamin Zymler (Relator), Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, José Jorge e José Múcio
Monteiro.
13.2. Ministro que alegou impedimento na Sessão: Aroldo Cedraz.
13.3. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.4. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e
Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1679/2013 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 026.627/2007-9
2. Grupo II – Classe de Assunto: I – Pedido de Reexame
3. Recorrente: Ministério Público Junto ao Tribunal de Contas da União (MP/TCU)
4. Unidade: Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE)
5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro
5.1. Relator da Deliberação Recorrida: Ministro Benjamin Zymler
6. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de Oliveira
7. Unidades Técnicas: Serur e 6ª Secex
8. Advogado constituído nos autos: Rubens Naves (OAB/SP 19.379)
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos em fase de pedido de reexame interposto pelo Ministério
Público junto ao Tribunal de Contas da União (MP/TCU) contra o Acórdão 1.111/2008 – Plenário, que
julgou improcedente representação formulada pelo próprio MP/TCU, considerando, assim, regulares os
processos seletivos adotados pelo Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE) para contratação de
pessoal.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, com
fundamento no art. 48 c/c 32, parágrafo único, da Lei 8.443/1992 e diante das razões expostas pelo
Relator, em:
9.1. conhecer do pedido de reexame interposto pelo Ministério Público Junto ao Tribunal de Contas
da União para, no mérito, dar-lhe provimento parcial, alterando a redação dos itens 9.3 e 9.4 do Acórdão
1.111/2008 – Plenário, que passa a ser a seguinte:
“9.1. conhecer da presente representação, com fundamento nos arts. 132 e 138 da Resolução-TCU
191/2006, para, no mérito, considerá-la improcedente;
9.2. revogar a medida cautelar concedida neste processo;
9.3. recomendar ao Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE) que, ao realizar processo
seletivo para recrutamento e seleção de pessoal, durante o tempo em que mantiver contrato de gestão
com o Poder Público Federal, observe os princípios constitucionais estatuídos no art. 37, caput, da
Constituição Federal
9.4. recomendar ao Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE) que estabeleça em normativo
próprio ou nos editais para recrutamento e seleção de pessoal:
9.4.1.critérios objetivos de seleção de pessoal, assegurando a isonomia entre os interessados, a
impessoalidade, a transparência e publicidade dos procedimentos;
9.4.2.as fases que comportarão a adoção de critérios eliminatórios e/ou classificatórios;
9.4.3.os critérios objetivos de avaliação, correção e pontuação das provas e demais quesitos
valorados para eliminação, desempate e classificação de candidatos em cada fase do processo seletivo;
9.4.4.a possibilidade de revisão das notas ou avaliações obtidas em todas as fases do processo
seletivo, com o estabelecimento de prazo para a interposição de recursos;
9.4.5.o conteúdo programático, ainda que sucinto, das provas porventura aplicadas;
9.4.6.a data de realização de todas as etapas do processo seletivo;
26 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
9.4.7.a garantia da aplicação de testes objetivos de conhecimento geral ou específico na mesma
data e horário a todos os candidatos, com mesmo conteúdo, quando se tratarem dos mesmos cargos, e
mesmo tempo para sua resolução;
9.5. dar ciência deste acórdão ao representante, ao Centro de Gestão e Estudos Estratégicos
(CGEE) e ao Ministério da Ciência e Tecnologia;
9.6. arquivar o processo.”
9.2. dar ciência desta decisão ao recorrente e ao CGEE, enviando-lhes cópia do presente acórdão,
bem como do relatório e voto que o fundamentam.
10. Ata n° 24/2013 – Plenário.
11. Data da Sessão: 3/7/2013 – Ordinária.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1679-24/13-P.
13. Especificação do quorum:
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar
Rodrigues, Benjamin Zymler (2º Revisor), Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, José Jorge e José Múcio
Monteiro (Relator).
13.2. Ministros com voto vencido: Raimundo Carreiro e José Jorge.
13.3. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti (1º Revisor) e Marcos
Bemquerer Costa.
13.4. Ministro-Substituto com voto vencido: Augusto Sherman Cavalcanti (1º Revisor).
13.5. Ministro-Substituto convocado que não participou da votação: Marcos Bemquerer Costa.
13.6. Ministros-Substitutos presentes: André Luís de Carvalho e Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1680/2013 – TCU – Plenário
1. Processo nº TC 028.831/2007-1.
1.1. Apenso: 005.783/2007-1
2. Grupo II – Classe de Assunto: IV – Tomada de Contas Especial
3. Responsáveis: Srs. Nelma Fontes Façanha (CPF 311.135.085-15), Maria Zeneide Santos Aragão
(CPF 266.029.405-25), José Leite Prado Filho (CPF 692.563.304-15), Lindbergh Gondim de Lucena
(CPF 000.720.918-51), João Augusto Santos Sobrinho (CPF 517.955.585-04), José Fernandes de Lima
(CPF 045.294.054-00) e empresas Júlio Prado Vasconcelos Com. & Rep. Ltda. (CNPJ 13.005.053/0001-
47), Milamassas Indústria de Alimentos Ltda. (CNPJ 05.165.578/0001-11), R&S Comércio de Alimentos
Ltda. (CNPJ 01.419.090/0001-12), Verdural Distribuidora de Verduras e Frutas Ltda. (CNPJ
16.213.019/0001-56), Fasouto – Faria Souto Com. Ltda. (CNPJ 15.598.527/0001-37), Sistema Comércio,
Imp. e Exp. Ltda. (CNPJ 37.157.435/0001-54), Dianju Distribuidora Atacadista de Alimentos Ltda.
(CNPJ 07.226.206/0001-83), Real Alimentos Ind. E Com. Ltda. (CNPJ 02.403.172/0001-31), Dáblios
Com., Rep., Imp. e Exp. Ltda. (CNPJ 72.649.015/0001-96) e MSS Comércio, Serviços e Representações
Ltda.(CNPJ 32.875..098/0001-17)
4. Órgão/Entidade: Entidades/órgãos do Governo do Estado de Sergipe.
5. Relator: Ministro Benjamin Zymler.
6. Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - SE (SECEX-SE).
8. Advogado constituído nos autos: Álvaro Joaquim Fraga OAB/SE 1.829, Sidney Melquiades de
Queiroz - OAB/SP 184.500, Bruno Novaes Rosa - OAB/SE 3556, Wendell Tavares Mendes – OAB/SE
4623, Mário Cesar Vasconcelos Freire de Carvalho – OAB/SE 2725.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial oriunda da conversão do
processo de representação, em razão de irregularidades ocorridas na aquisição de gêneros alimentícios
27 Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões
destinados ao Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) no Estado de Sergipe,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário ante as
razões expostas pelo Relator, em:
9.1. Julgar regulares com ressalva, com fundamento nos arts. 1º, inciso I; 16, inciso II; 18 e 23,
inciso II, da Lei 8.443/1992, as contas dos Srs. José Leite Prado Filho, João Augusto Santos Sobrinho,
José Fernandes de Lima, Nelma Fontes Façanha, Lindbergh Gondim de Lucena e das empresas Fasouto –
Faria Souto Comércio Ltda., Milamassas Indústria de Alimentos Ltda., Dianju Distribuidora Atacadista
de Alimentos Ltda.;
9.2 Julgar irregulares, nos termos dos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alínea “c”, e 19, caput, da
Lei 8.443/1992, as contas dos responsáveis abaixo relacionados, condenando solidariamente aos
pagamentos das respectivas quantias, atualizadas monetariamente e acrescidas de juros de mora, a partir
das datas indicadas até a data do efetivo recolhimento, nos termos da legislação em vigor:
Responsáveis solidários: Sra. Maria Zeneide Santos Aragão e empresa Júlio Prado Vasconcelos
Com. & Rep. Ltda.
Débito (R$) Data de
ocorrência
14.686,92 19/9/2006
Responsáveis solidários: Sra. Maria Zeneide Santos Aragão e empresa Verdural Distribuidora de
Verduras e Frutas Ltda.
Débito (R$) Data de
ocorrência
1.818,76 19/9/2006
12.394,24 11/10/2006
Responsáveis solidários: Sra. Maria Zeneide Santos Aragão e empresa R & S Comércio de
Alimentos Ltda.
Débito (R$) Data de
ocorrência
105.252,45 19/7/2006
Responsáveis solidários: Sra. Maria Zeneide Santos Aragão e empresa Dáblios Com., Rep.,
Importação e Exportação Ltda.
Débito (R$) Data de
Ocorrência
61.784,28 7/8/2006
Responsáveis solidários: Sra. Maria Zeneide Santos Aragão e empresa Sistema Comércio,
Importadora e Exportadora Ltda.
Débito (R$) Data de
Ocorrência
57.102,0