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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

Ata-29-PL, de 01/08/2018

ATA N 29 DE 1 DE AGOSTO DE 2018

Data da aprovao: 8 de agosto de 2018

Data da publicao no D.O.U.: 13 de agosto de 2018

Acrdos apreciados por relao: 1706 a 1743

Acrdos apreciados de forma unitria: 1744 a 1784

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

ATA 29, DE 1 DE AGOSTO DE 2018

(Sesso Ordinria do Plenrio)

Presidncia: Ministro Raimundo Carreiro

Representante do Ministrio Pblico: Procuradora-Geral Cristina Machado da Costa e Silva

Secretrio das Sesses: AUFC Marcio Andr Santos de Albuquerque

Subsecretria do Plenrio: AUFC Daniela Duarte do Nascimento

s 14 horas e 34 minutos, a Presidncia declarou aberta a sesso ordinria do Plenrio, com a

presena dos Ministros Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, Augusto Nardes, Aroldo Cedraz,

Jos Mcio Monteiro, Ana Arraes e Bruno Dantas, dos Ministros-Substitutos Augusto Sherman

Cavalcanti (convocado para substituir o Ministro Vital do Rgo), Marcos Bemquerer Costa, Andr

Lus de Carvalho e Weder de Oliveira, bem como da Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao

Tribunal de Contas da Unio Cristina Machado da Costa e Silva.

Ausente, em tratamento de sade, o Ministro Vital do Rgo.

HOMOLOGAO DE ATA

O Tribunal Pleno homologou a Ata 28, referente sesso ordinria realizada em 25 de julho de

2018 (Regimento Interno, artigo 101).

PUBLICAO DA ATA NA INTERNET

Os anexos desta ata, de acordo com a Resoluo 184/2005, esto publicados na pgina do

Tribunal de Contas da Unio na internet (www.tcu.gov.br).

SORTEIO ELETRNICO DE RELATOR DE PROCESSOS

De acordo com o pargrafo nico do artigo 28 do Regimento Interno e nos termos da Portaria da

Presidncia 9/2011, entre os dias 26 de julho e 1 de agosto, foi realizado sorteio eletrnico dos

seguintes processos:

Processo: 024.275/2018-2

Interessado: No h

Motivo do sorteio: Resoluo - TCU n 280/2016, artigos 8 a 11, 42 e 43

Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos de Obras

Relator sorteado: Ministro AUGUSTO NARDES

Processo: 006.405/2018-5

Interessado: No h

Motivo do sorteio: Impedimento ou suspeio do relator atribudo por LUJ

Tipo do sorteio: Sorteio entre os ministros e ministros-substitutos que compem o Plenrio. Art.

39, VIII; pargrafo nico do art. 151 do RITCU. Art. 11 da Resoluo-TCU 175/2005.

Relator sorteado: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer

Processo: 016.423/2012-7

Interessado: No h

Motivo do sorteio: Pedido de Reexame

http://www.tcu.gov.br/

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

Tipo do sorteio: Sorteio entre os ministros que compem o colegiado que proferiu a deliberao

recorrida, excludo o autor da respectiva deliberao. Inciso I do art. 154 do RITCU. Arts. 21 e

22 da Resoluo-TCU n 175/2005

Relator sorteado: Ministro Jos Mcio Monteiro

Processo: 025.964/2016-0

Interessado: Cooperativa Mista de Consumo e Prestao de Servios em Transportes/Coopertran,

/Sindicato das Empresas Locadoras de Veculos Automotores do Distrito Federal e outros

Motivo do sorteio: Pedido de Reexame

Tipo do sorteio: Sorteio entre os ministros que compem o colegiado que proferiu a deliberao

recorrida, excludo o autor da respectiva deliberao. Inciso I do art. 154 do RITCU. Arts. 21 e

22 da Resoluo-TCU n 175/2005

Relator sorteado: Ministra Ana Arraes

Recurso: 016.423/2012-7/R002

Recorrente: DAVI GABRIEL GARCIA SILVEIRA

Motivo do sorteio: Pedido de reexame

Relator sorteado: AUGUSTO NARDES

Recurso: 008.457/2015-8/R001

Recorrente: PAULO ROBERTO DIAS MORALES

Motivo do sorteio: Recurso de reconsiderao

Relator sorteado: JOS MCIO MONTEIRO

Recurso: 008.457/2015-8/R002

Recorrente: Fundao Ricardo Franco



Recurso: 008.457/2015-8/R003

Recorrente: MARCIO LANDVOIGT



Recurso: 011.290/2015-3/R003

Recorrente: Antnio Teixeira de Oliveira

Motivo do sorteio: Recurso de reviso

Relator sorteado: BRUNO DANTAS

Recurso: 014.876/2015-9/R001

Recorrente: Francisco de Macedo Neto



Recurso: 018.197/2015-9/R003

Recorrente: Aldo Alves Ferreira

Motivo do sorteio: Recurso de reviso

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Ata-29-PL, de 01/08/2018


Recurso: 033.068/2015-1/R001

Recorrente: Luzinectt Teixeira Lopes



Recurso: 006.445/2016-0/R001

Recorrente: Prefeitura Municipal de Pao do Lumiar - MA



Recurso: 010.655/2017-4/R001

Recorrente: DIRCE ROSA CALEFFI FIORENTIN


Relator sorteado: ANA ARRAES

Recurso: 027.687/2017-1/R001

Recorrente: DENES EXPEDITO REBOUAS - ME


Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER

Recurso: 030.476/2017-8/R001

Recorrente: Caixa Econmica Federal



Recurso: 008.613/2018-4/R001

Recorrente: CONSORCIO METRO LINHA LESTE FORTALEZA


Relator sorteado: WALTON ALENCAR RODRIGUES

COMUNICAES:

Da Presidncia:

Apresentao da proposta oramentria do Tribunal para o exerccio de 2019, acompanhada de

anexo consolidado que detalha a destinao de recursos e a evoluo do oramento nos ltimos

exerccios. Aprovada. (v. inteiro teor no Anexo I desta Ata).

Entrega, no dia 26 de julho, na sede do Tribunal Superior Eleitoral, da relao de nomes dos

gestores pblicos com contas julgadas irregulares pelo Tribunal, ao Ministro Luiz Fux, Presidente do

TSE, e, no dia 27 de julho, Procuradora-Geral da Repblica e Procuradora-Geral Eleitoral, Raquel

Dodge, na Sede da PGR. (v. inteiro teor no Anexo I desta Ata).

Disponibilizada, no Twitter, a ferramenta Zello, que ir facilitar a comunicao com o pblico

por meio de mensagens de texto, prestando informaes confiveis a respeito da atuao do Tribunal.

O Ministro Aroldo Cedraz usou da palavra para elogiar a iniciativa. (v. inteiro teor no Anexo I desta

Ata).

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

Convite para lanamento do livro Novo Regime Jurdico de Licitaes e Contratos das

Empresas Estatais, com prefcio do Ministro Benjamin Zymler, no prximo dia 14 de agosto, s 17

horas, no hall de entrada do edifcio Sede. O Ministro Benjamin Zymler usou da palavra para

agradecer.

Entre as fiscalizaes iniciadas recentemente, destaque para a auditoria no IBAMA, de relatoria

do Ministro-Substituto Weder de Oliveira, cujo objetivo avaliar o processo de licenciamento

ambiental federal, identificando riscos e apontando oportunidades de melhoria. Os Ministros-

Substitutos Weder de Oliveira e Augusto Sherman Cavalcanti usaram da palavra para discutir a

matria. (v. inteiro teor no Anexo I desta Ata).

Proposta de transferncia da sesso ordinria do Plenrio do dia 3 de outubro para o dia 2 de

outubro, tera-feira, s 10 horas, tendo em vista e realizao do primeiro turno das eleies gerais no

dia 7 de outubro. Aprovada. (v. inteiro teor no Anexo I desta Ata).

PROCESSOS APRECIADOS POR RELAO

O Tribunal Pleno aprovou, por relao, os acrdos de ns 1706 a 1743.

PROCESSOS EXCLUDOS DE PAUTA

Foram excludos de pauta, nos termos do artigo 142 do Regimento Interno, os seguintes

processos:

TC-007.991/2017-7 e TC-016.059/2018-2, cujo relator o Ministro Benjamin Zymler;

TC-003.220/2007-5, cujo relator o Ministro Augusto Nardes;

TC-015.107/2016-7, cujo relator o Ministro Aroldo Cedraz;

TC-011.412/2016-0 e TC-011.987/2005-0, cujo relator o Ministro Jos Mcio Monteiro;

TC-014.858/2017-7 e TC-023.421/2016-9, cujo relator o Ministro Bruno Dantas;

TC-008.959/2009-7, TC-017.107/2015-6, TC-021.474/2018-4, TC-023.691/2015-8, TC-

029.226/2017-1 e TC-045.668/2012-4, cujo relator o Ministro Vital do Rgo; e

TC-006.994/2018-0, TC-010.234/2018-7, TC-021.696/2013-6 e TC-025.145/2017-7, cujo relator

o Ministro-Substituto Andr Lus de Carvalho.

PROCESSO TRANSFERIDO DA PAUTA DA SESSO RESERVADA

O processo TC-031.986/2017-0, cujo relator o Ministro Aroldo Cedraz foi transferido da pauta da

sesso extraordinria reservada realizada nesta data.

SUSTENTAES ORAIS

Na apreciao do processo TC-013.382/2017-9, que trata de representao acerca de supostas

fraudes nas licitaes para obras de implantao da Refinaria do Nordeste Rnest, cujo relator o

Ministro Benjamin Zymler, o Dr. Cesar Augusto Guimares Pereira produziu sustentao oral em

nome da Construtora OAS S.A. Acrdo 1744.

Na apreciao do processo TC-018.944/2008-0, que trata de pedidos de reexame interpostos

contra acrdo que considerou representao procedente, aplicou multa a responsveis e declarou a

inidoneidade de empresa, em razo de irregularidades detectadas em concorrncia que tinha por objeto

a construo de 255 unidades habitacionais no Setor Taquari, em Palmas/TO, com recursos do

Programa de Acelerao do Crescimento, cujo relator o Ministro Aroldo Cedraz, o Dr. Lus Henrique

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

Alves Sobreira Machado no compareceu para produzir sustentao oral em nome de Construssati

Servios e Construes Ltda. Acrdo 1747.

Na apreciao do processo TC-028.643/2015-1, que trata de prestao de contas da

Superintendncia da Zona Franca de Manaus, relativa ao exerccio financeiro de 2014, cujo relator o

Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti, a Dra. Danielle Natlia Freire de Oliveira produziu

sustentao oral em nome de Jos Nagib da Silva Lima. Acrdo 1748.

REABERTURA DE DISCUSSO

Nos termos do art. 112, 5, do Regimento Interno, foi reaberta a discusso do TC-

016.107/2016-0 (Ata n 11/2018), que trata de auditoria operacional com o objetivo de avaliar aspectos

referentes gesto da bacia hidrogrfica do rio Doce, especialmente em relao implementao do

modelo de gesto previsto na Lei 9.433/1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,

cujo relator o Ministro Walton Alencar Rodrigues e revisor, o Ministro Aroldo Cedraz. Acrdo

1749.

PROCESSOS APRECIADOS DE FORMA UNITRIA

Por meio de apreciao unitria, o Plenrio examinou os processos listados a seguir e aprovou os

seguintes acrdos:

MINISTRO BENJAMIN ZYMLER

TC-013.382/2017-9 Acrdo 1744

MINISTRO WALTON ALENCAR RODRIGUES

TC-023.784/2018-0 Acrdo 1746

TC-010.724/2018-4 Acrdo 1745

MINISTRO AROLDO CEDRAZ

TC-018.944/2008-0 Acrdo 1747

MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI

TC-028.643/2015-1 Acrdo 1748

MINISTRO WALTON ALENCAR RODRIGUES

TC-016.107/2016-0 Acrdo 1749

MINISTRO BENJAMIN ZYMLER

TC-000.795/2018-6 Acrdo 1750

TC-029.749/2016-6 Acrdo 1751

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

MINISTRO AUGUSTO NARDES

TC-000.056/2018-9 Acrdo 1752

TC-000.797/2018-9 Acrdo 1753

Nos termos do art. 28, inciso XI, do Regimento Interno, foi computado o voto do Presidente

Raimundo Carreiro.

TC-013.637/2011-8 Acrdo 1754

TC-014.250/2016-0 Acrdo 1755

TC-014.687/2017-8 Acrdo 1756

TC-028.050/2017-7 Acrdo 1757

TC-028.617/2017-7 Acrdo 1758

MINISTRO AROLDO CEDRAZ

TC-008.615/2009-6 Acrdo 1759

TC-008.620/2018-0 Acrdo 1760

TC-014.324/2017-2 Acrdo 1761

TC-019.725/2017-5 Acrdo 1762

TC-023.460/2018-0 Acrdo 1763

TC-023.692/2018-9 Acrdo 1764

TC-031.986/2017-0 Acrdo 1765

MINISTRO JOS MCIO MONTEIRO

TC-003.700/2018-6 Acrdo 1766

TC-023.487/2018-6 Acrdo 1767

TC-028.677/2009-6 Acrdo 1768

TC-029.248/2016-7 Acrdo 1769

MINISTRA ANA ARRAES

TC-015.506/2018-5 Acrdo 1770

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

TC-046.560/2012-2 Acrdo 1771

MINISTRO BRUNO DANTAS

TC-001.375/2014-8 Acrdo 1772

TC-009.753/2014-1 Acrdo 1773

TC-011.188/2018-9 Acrdo 1774

TC-021.573/2016-6 Acrdo 1775

TC-023.014/2010-5 Acrdo 1776

Na apreciao do processo foi respeitado o qurum previsto no art. 16, inciso V, do regimento

Interno, uma vez que o Plenrio firmou entendimento no sentido de que no compete ao Tribunal de

Contas da Unio apreciar, para fins de registro, a legalidade das admisses e concesses de

aposentadorias, reformas e penses relacionadas ao pessoal da Polcia Militar, da Polcia Civil, do

Corpo de Bombeiros Militar e das Secretarias de Estado de Sade e de Educao do Distrito Federal,

remunerados com recursos oriundos do Fundo Constitucional do Distrito Federal, sem prejuzo do

exerccio da competncia, por parte desta Corte de Contas, de fiscalizar os gastos decorrentes daquele

Fundo Constitucional, com fundamento no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal.

TC-023.674/2018-0 Acrdo 1777 REFERENDO DE CAUTELAR

TC-025.472/2016-0 Acrdo 1778

TC-036.524/2011-5 Acrdo 1779

MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI

TC-000.444/2018-9 Acrdo 1780

MINISTRO-SUBSTITUTO MARCOS BEMQUERER COSTA

TC-002.222/2018-3 Acrdo 1781

TC-026.593/2015-7 Acrdo 1782

MINISTRO-SUBSTITUTO ANDR LUS DE CARVALHO

TC-031.770/2017-7 Acrdo 1783

Em atendimento ao disposto no 1 do art. 270 do Regimento Interno, o Tribunal deliberou

primeiramente sobre a gravidade da infrao, para, ento, aplicar a sano de inabilitao para o

exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da Administrao Pblica. A

proposta do relator foi aprovada por unanimidade.

TC-034.924/2017-5 Acrdo 1784

ACRDOS PROFERIDOS

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

Os acrdos de ns 1706 a 1743, apreciados por relao, esto transcritos a seguir. Da mesma

forma, seguem transcritos os acrdos de ns 1744 a 1784, apreciados de forma unitria, que constam

tambm do Anexo II desta Ata, juntamente com os relatrios e votos em que se fundamentaram.

RELAO N 21/2018 Plenrio

Relator Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES

ACRDO N 1706/2018 - TCU Plenrio

Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Plenrio, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento no art. 143, inciso V, d, do Regimento Interno, c/c o Enunciado 145

da Smula da Jurisprudncia no Tribunal de Contas da Unio, em retificar, por inexatido material, o

subitem 9.1 do Acrdo 1.088/2018-TCU-Plenrio, onde se l: ... a fim de declarar nulo o Acrdo

355/2016-TCU-Plenrio ..., leia-se ... a fim de declarar nulo o Acrdo 289/2016-TCU-Plenrio ...,

mantendo-se inalterados os demais termos do referido acrdo, de acordo com os pareceres emitidos

nos autos.

1. Processo TC-005.043/2011-5 (ATOS DE ADMISSO)

1.1. Recorrente: Ricardo Herrera (003.018.348-06)

1.2. Interessados: Adriana Couto Pereira Rocha (292.903.648-66); Alexandre Luiz Schlemper

(947.427.669-20); Anderson Luiz Adams (021.680.209-14); Andreia Scariot (029.962.689-03); Bruno

Bello (066.565.409-02); Camila Garcia Salvador (007.660.649-05); Cezar Grontowski Ribeiro

(946.271.349-91); Cleverson Alberto Leonor (049.484.889-84); Cristine Roberta Piassetta Xavier

(016.993.289-35); Diorgenes de Moraes Correia Alves (026.993.359-08); Douglas Colombelli Parra

Sanches (987.632.291-53); Elaine Cristina Arantes (076.352.848-00); Elza Terezinha Cordeiro Mller

(779.688.089-87); Erik Miguel Chee John (053.765.529-85); Fernanda de Oliveira Rezende

(373.322.918-51); Frank Silvano Lagos (686.937.539-91); Gustavo Luis Lopes Silveira (041.310.739-

60); Haxley Souza Cruz de Camargo (029.312.269-55); Jaquiel Salvi Fernandes (020.147.909-57);

Jeferson Miranda Antunes (941.130.170-34); Jenifer Caroline Leite (030.151.189-60); Joice Mickus

(040.189.859-83); Jos Carlos Ciccarino (358.525.779-87); Joyce Luciane Correia Muzi (034.527.219-

65); Juliana Maria da Silva (052.021.059-08); Jussara Schmitt Sandri (819.399.069-20); Karina Labes

(030.764.519-36); Leandro Turmena (037.524.009-86); Leandro Velloso Albuquerque (823.904.799-

87); Lorena Curado Santana Duarte (936.764.501-59); Luciana Maria Vieira Pottker (536.457.230-72);

Luciana dos Santos Rosenau (029.240.199-07); Luiz Ney Todero (516.894.219-91); Marcelo de Assis

Corra (579.800.399-04); Maria Lcia Bher Machado (746.934.339-34); Marina Castagnara

(036.882.379-27); Marlene de Oliveira (319.805.039-15); Mauricio Iark Oberdiek (020.555.169-65);

Mayara Pricila de Mello (052.504.969-03); Melaine Roberta Camarotto (035.700.679-80); Natasha

Akemi Hamada (029.817.029-98); Paulo Cezar Pesinato (022.685.739-58); Paulo Fernando Adami

(977.130.310-49); Paulo Henrique Borba Rolim (035.993.439-00); Ricardo Herrera (003.018.348-06);

Rodrigo Batista de Almeida (024.900.499-25); Rodrigo Gonalves Sobrinho (010.246.849-46);

Rodrigo Hinojosa Valdez (027.294.359-21); Rosana de Ftima Silveira Jammal Padilha (885.615.349-

15); Rosangela Gonalves de Oliveira (373.616.940-04); Samuel Mnica Radaelli (005.394.559-03);

Sandra Terezinha Urbanetz (530.095.179-04); Sandro Luis Tomas Ballande Romanelli (007.368.399-

09); Tatiana Mayumi Niwa (036.544.219-46); Tatiane Balbinot (058.298.859-48); Thais Priscila

Medeiros Beal Koba (047.804.419-43); Vinicius Pegorini (001.040.231-47); Wagner Nogueira

Teixeira (015.752.209-11)

1.3. rgo/Entidade: Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran

1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

1.5. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Marinus Eduardo De Vries Marsico

1.6. Relatora da deliberao recorrida: Ministra Ana Arraes

1.7. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Fiscalizao de Pessoal

(SEFIP).

1.8. Representao legal: Hugo Zanellato (32.391/OAB-PR) e outros, representando Ricardo

Herrera.

1.9. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.


Vistos, relacionado e discutidos estes autos que versam sobre recurso de reviso interposto por

Carlos Antonio Moreira Leira contra o Acrdo 190/2015-TCU-Plenrio (pea 163), retificado por

inexatido material pelos Acrdos 1.984/2015, 89/2016 e 2.055/2017, todos do Plenrio (peas 190,

203 e 249, respectivamente);

considerando que, vista dos elementos contidos nos autos no foram atendidos os requisitos

especficos de admissibilidade estabelecido pelo art. 35 da Lei 8.443/92;

considerando que no foram apresentados fatos novos, mas sim alegaes jurdicas, que, cumpre

ressaltar, j foram amplamente discutidas no mbito deste processo;

Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso de Plenrio, ACORDAM,

ante as razes expostas pelo Relator, por unanimidade, em no conhecer do presente recurso de

reviso, por no preencher os requisitos de admissibilidade previstos no art. 35 da Lei 8.443/92 c/c o

art. 266 do RI/TCU, dando-se cincia desta deliberao e da instruo de pea 280 ao recorrente.

1. Processo TC-015.365/2007-5 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)

1.1. Apensos: 016.956/2017-6 (COBRANA EXECUTIVA); 016.957/2017-2 (COBRANA

EXECUTIVA); 016.955/2017-0 (COBRANA EXECUTIVA); 016.958/2017-9 (COBRANA

EXECUTIVA); 016.954/2017-3 (COBRANA EXECUTIVA)

1.2. Responsveis: Carlos Antonio Moreira Leite (116.395.716-04); Instituto Brasileiro de

Desenvolvimento Social (04.570.469/0001-17); Paulo Suzano Mendona de Souza (530.335.744-91)

1.3. Recorrente: Carlos Antonio Moreira Leite (116.395.716-04)

1.4. rgo/Entidade: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (extinta)


1.6. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Sergio Ricardo Costa Carib

1.7. Relator da deliberao recorrida: Ministro-Substituto Andr Lus de Carvalho

1.8. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo da

Agricultura e do Meio Ambiente (SecexAmb).

1.9. Representao legal: Mnia Aparecida de Arajo Paiva (158693/OAB-MG) e outros,

representando Carlos Antonio Moreira Leite; Carlos Csar Borges (8576107/OAB-DF), representando

Paulo Suzano Mendona de Souza.



Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento nos arts. 143, inciso V, e, e 183, pargrafo nico, do Regimento

Interno/TCU, em prorrogar o prazo para que a Universidade Federal do Acre atenda ao Acrdo

1.093/2018-Plenrio por 15 (quinze) dias, a contar do trmino do prazo anteriormente concedido pelo

referido julgado, para o item 9.1, e por 60 (sessenta) dias, a contar do trmino do prazo anteriormente

concedido pela referida deliberao, para o subitem 9.3.3.

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

1. Processo TC-018.102/2017-4 (RELATRIO DE AUDITORIA)

1.1. Responsvel: Minoru Martins Kinpara (217.220.992-91)

1.2. Interessado: Secretaria de Controle Externo do Tcu/ac (00.414.607/0027-57)

1.3. rgo/Entidade: Fundao Universidade Federal do Acre


1.5. Representante do Ministrio Pblico: no atuou

1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Acre (SECEX-AC).

1.7. Representao legal: no h.


ACRDO N 1709/2018 - TCU - Plenrio

Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento no art. 1, inciso II, da Lei 8.443/92, c/c os arts. 143, inciso III, 169,

inciso V, e 243 do Regimento Interno, de acordo com os pareceres emitidos nos autos (peas 51 e 52),

em:


1.1. rgo/Entidade: Universidade Federal de Santa Catarina



1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Santa Catarina (SECEX-

SC).


1.6. Determinaes/Recomendaes/Orientaes:

1.6.1. considerar atendido o item 9.5. do Acrdo 1.094/2018 TCU Plenrio;

1.6.2. autorizar o monitoramento do Acrdo 1.094/2018 TCU Plenrio em processo

especfico, a ser autuado pela Secex-SC;

1.6.3. arquivar os presentes autos.


Considerando que a participao na licitao no gera direito subjetivo a ser defendido perante o

TCU e, portanto, no confere licitante a condio de parte no processo que apura eventuais

irregularidades no certame, especialmente no caso em que no houve contratao nem mesmo

adjudicao em favor da licitante.

Considerando que no restou demonstrada a legtima e comprovada razo para intervir no

processo e que o Acrdo 1.275/2018-Plenrio no afeta direito subjetivo da peticionria.

Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso Plenria, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento nos artigos 143, inciso V, alnea f, 146, 282 e 287 do Regimento

Interno, quanto ao processo a seguir relacionado, em indeferir o pedido de ingresso nos autos e no

conhecer dos embargos opostos por GlobalService Vigilncia e Segurana Ltda., por ausncia de

legitimidade e de interesse recursal, dando-se cincia da deliberao peticionria, representante e

UFAM:

1. Processo TC-004.780/2018-3 (REPRESENTAO)

1.1. Recorrente: Globalservice Vigilncia e Segurana Ltda. (84.526.045/0001-94)

1.2. rgo/Entidade: Fundao Universidade do Amazonas

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Ata-29-PL, de 01/08/2018



1.5. Relator da deliberao recorrida: Ministro Walton Alencar Rodrigues

1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Amazonas (SECEX-AM).

1.7. Representao legal: Raimundo Hitotuzi de Lima (2024/OAB-AM; Kasser Jorge Chamy

Dib (5551/OAB-AM)



Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, com fundamento

no art. 27 da Lei 8.443/1992, e na forma do art. 218 do RI/TCU, ACORDAM, por unanimidade, em

dar quitao ao responsvel Jos Almeida Silva (CPF 132.794.914-87); ante o recolhimento integral da

multa que lhe foi imputada por meio do subitem 9.3 do Acrdo 2471/2012- TCU-Plenrio (pea 19),

ratificado pelo Acrdo 2786/2012 - TCU Plenrio (pea 30),, de acordo com os pareceres emitidos

nos autos:

Valor original da multa: R$ 5.000,00 Data de origem da multa: 11/9/2012

Valor recolhido: R$ 6.604,12 Data do recolhimento: parcelado


1.1. Responsveis: Conpac - Construtora Compacta Ltda (03.168.526/0001-73); Constat -

Construes e Assistncia Tcnica Ltda. (10.764.389/0001-03); Empreiteira Nobrega Ltda - Me

(04.595.532/0001-70); Francisco das Chagas Dantas Pereira (042.643.384-09); Jose de Almeida Silva

(132.794.914-87); Jos Arajo da Silva (149.327.028-17); Vanuzia Araujo da Silva (519.055.404-00)

1.2. Interessados: Prefeitura Municipal de Cajazeirinhas - PB (01.612.687/0001-89); Tribunal de

Contas do Estado da Paraiba (09.283.110/0001-82)

1.3. rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Cajazeirinhas - PB


1.5. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Jlio Marcelo de Oliveira

1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado da Paraba (SECEX-PB).




Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento nos artigos 143, inciso V, e, e 183, inciso I, d e pargrafo nico, do

Regimento Interno/TCU, em prorrogar o prazo, por mais 30 (trinta) dias, a contar do prazo

inicialmente fixado, para que a o Ministrio da Educao apresente resposta oitiva determinada por

meio do despacho pea 34, de acordo com os fundamentos da instruo pea 78:


1.1. rgo: Ministrio da Educao.

1.2. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.

1.3. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.

1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo da Educao, da Cultura e do Desporto

(SecexEduc).


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Ata-29-PL, de 01/08/2018



Relator Ministro AUGUSTO NARDES


Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, quanto ao processo a seguir relacionado,

ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, inciso V, alnea d, do Regimento

Interno do TCU, c/c o Enunciado n 145 da Smula de Jurisprudncia predominante no Tribunal, em

retificar, por inexatido material, o Acrdo 129/2017-TCU-Plenrio (pea 79), prolatado na Sesso de

1/2/2017, inserido na Ata n 3/2017-Ordinria, relativamente ao subitem 9.3.1.2, onde se l o valor de

R$ 1.408,06 na parcela correspondente ao dia 1212/2004, leia-se 12/02/2004; e relativamente ao

subitem 9.3.1.4, onde se l o valor de R$ 1.247,03 na parcela correspondente ao dia 7/16/2002, leia-se

7/10/2002. mantendo-se inalterados os demais termos do acrdo ora retificado, de acordo com os

pareceres emitidos nos autos.


1.1. Responsveis: Antnio Salustiano Barbalho (246.486.047-68); Elemilton Pimentel Sampaio

(031.391.517-21); Francisco Fernandes Albrecht (639.116.477-00); Francisco Jos de Souza Ventura

(113.730.247-04); Lili Vianna de Almeida (028.633.727-42); Luiz Carvalho Linhares (298.883.107-

63); Manoel da Silva Muniz (075.918.627-82); Roberto Ferreira (090.668.616-49)

1.2. rgo/Entidade: Gerncia Executiva do Inss - Niteri/rj - Inss/mps

1.3. Relator: Ministro Augusto Nardes

1.4. Representante do Ministrio Pblico: Procuradora-Geral Cristina Machado da Costa e Silva

1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio de Janeiro (SECEX-RJ).

1.6. Representao legal:



Trata-se de solicitao do Ministro de Estado da Sade, Substituto, Sr. Gilberto Occhi, de

dilao de prazo por mais 60 (sessenta) dias e a contar de 15/8/2018 para a apresentao do Relatrio

de Gesto como forma de prestao de contas da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos

Estratgicos (SCTIE), relativamente ao exerccio de 2017;

Considerando que o pedido de prorrogao de prazo deveu-se a esclarecimentos que ensejaram

a necessidade de colher informaes junto a ex-gestores daquela Secretaria, muitos dos quais no

estariam mais a servio do Ministrio da Sade;

Considerando que, segundo a Deciso Normativa-TCU 163/2017, art. 7 a 9, o rgo de

controle interno dever apresentar as peas de prestao de contas de sua responsabilidade at a data

limite fixada no Anexo I, cabendo s autoridades supervisoras o prazo sucessivo de quinze dias.

Os ministros do Tribunal de Contas da Unio, quanto ao processo a seguir relacionado,

ACORDAM, com fundamento nos arts. 143, inciso V, alnea a, 169, inciso V, do Regimento Interno

do TCU c/c com o art. 61, caput, da Resoluo - TCU 259/2014 e ante as razes expostas pelo relator,

em conhecer da solicitao e autorizar por mais 60 (sessenta) dias, a contar de 15/8/2018 e em carter

excepcional, que o Ministrio da Sade encaminhe a prestao de contas anual da Secretaria de

Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos do Ministrio da Sade (SCTIE/MS) relativa ao exerccio

de 2017 com a prorrogao de prazo para atuao do rgo de controle interno at 29/9/2018, ficando

automaticamente prorrogado at 14/10/2018 o prazo para a atuao da autoridade supervisora, e dar

14


Ata-29-PL, de 01/08/2018

cincia deste acrdo autoridade solicitante e Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos

Estratgicos do Ministrio da Sade (SCTIE/MS), de acordo com os pareceres emitidos nos autos:

1. Processo TC-023.820/2018-7 (ADMINISTRATIVO)







ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 27 da Lei n. 8.443/1992, c/c o art. 218 do

Regimento Interno do TCU, em expedir quitao ao Sr. Alexandro da Anunciao Reis (CPF

906.032.575-34), ante o recolhimento integral da multa que lhe foi imputada, de acordo com os

pareceres emitidos nos autos.

Quitao relativa ao subitem 9.4.4 do Acrdo n 3.402/2013-TCU-Plenrio, em Sesso de

4/12/2013-Ordinria, Ata 48/2013-Plenrio (pea 119):

Valor original da multa: R$ 3.000,00 Data de origem da multa: 4/12/2013

Valor recolhido: R$ 3.479,29 Data do ltimo recolhimento: 12/6/2018



EXECUTIVA)

1.2. Responsveis: Alexandro da Anunciao Reis (906.032.575-34); Antnio Fernando Decnop

Martins (675.919.307-53); Edson Santos de Souza (439.144.467-49); Eloi Ferreira de Araujo

(565.417.247-68); Giovanni Benigno Pierre da Conceicao Harvey (788.011.847-00); Martvs Antonio

Alves das Chagas (857.583.536-04)

1.3. rgo/Entidade: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial;

Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial


1.5. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Jlio Marcelo de Oliveira

1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo da Administrao do Estado

(SecexAdmin).

1.7. Representao legal: Claudismar Zupiroli (12250/OAB-DF) e outros, representando Edson

Santos de Souza.



Trata-se de auditoria de conformidade realizada pela Secex-RR na Secretaria de Estado de

Sade de Roraima e nas Secretria de Sade dos Municpios de Boa Vista (RR) e Bonfim (RR),

integrante de Fiscalizao de Orientao Centralizada (FOC), na modalidade relatrios

individualizados, cujo objetivo foi avaliar a aquisio de medicamentos que ocorreram de forma

centralizada pelo Ministrio da Sade (MS) e as realizadas pelas Secretarias de Sade selecionadas,

mediante a transferncias de recursos federais.

15


Ata-29-PL, de 01/08/2018

Considerando que a equipe de auditoria identificou como boas prticas o procedimento de

extensa pesquisa de preos localizados nos processos da Secretaria Municipal de Sade de Boa

Vista/RR;

Considerando que orientaes para os entes fiscalizados com objetivo de aprimorar os

procedimentos de aquisio e recebimento de medicamentos podem sanear as falhas encontradas

durante a fiscalizao;


ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 43, inciso I, da Lei 8.443/1992; c/c os arts. 1,

inciso II, 143, inciso III, e 230 do Regimento Interno do TCU, em mandar fazer as

determinaes/recomendaes/orientaes/providncias descritas no subitem 1.7 desta deliberao, de

acordo com os pareceres emitidos nos autos (peas 29-31), sem prejuzo de apensar o presente

processo ao TC 017.572/2017-7.


1.1. Responsveis: Cesar Ferreira Penna de Faria (584.981.922-34); Claudio Galvo dos Santos

(383.585.902-10); Kalil Gibran Linhares Coelho (446.582.652-49); Lisete Spies (149.925.582-91);

Paulo Bastos Linhares (447.279.762-34) e Rodrigo de Holanda Menezes Juc (539.625.081-04).

1.2. rgo/Entidade: Governo do Estado de Roraima; Ministrio da Sade (vinculador); Ncleo

Estadual do Ministrio da Sade no Estado de Roraima; Prefeitura Municipal de Boa Vista (RR) e

Prefeitura Municipal de Bonfim (RR).

1.3. Relator: Ministro Augusto Nardes.


1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Roraima (SECEX-RR).



1.7.1. Recomendar Secretaria de Estado de Sade de Roraima, com fundamento no art. 43,

inciso I, da Lei 8.443/1992 combinado com o art. 250, incisos II e III, do Regimento Interno do TCU,

que avaliem a convenincia e a oportunidade de adotar os seguintes procedimentos:

1.7.1.1. realizar nova verificao da adequao lista de preos de medicamentos da Cmara de

Regulao do Mercado de Medicamentos (CMED) caso o vencedor da licitao troque o fabricante do

medicamento a ser fornecido, uma vez que diferentes fabricantes possuem limites mximos distintos;

1.7.1.2. utilizar, para a cotao de preos de mercado, dentre outras fontes, os valores

registrados no Banco de Preos de Sade (BPS), que a partir de dezembro de 2017 de utilizao

obrigatria pelos entes pblicos para registros de suas aquisies, conforme a Resoluo CIT 18/2017,

pois tal sistema elenca os preos pagos pelos medicamentos pelos entes pblicos, retratando mais

fielmente os preos de mercado da regio, para melhor observar o disposto na Lei 8.666/1993, art. 15,

inciso V;

1.7.2. Recomendar Secretaria Municipal de Sade de Bonfim/RR, com fundamento no art. 43,

inciso I, da Lei 8.443/1992 combinado com o art. 250, incisos II e III, do Regimento Interno do TCU,

que avaliem a convenincia e a oportunidade de adotar os seguintes procedimentos: 1.7.2.1. utilizar, para a cotao de preos de mercado, dentre outras fontes, os valores registrados no Banco de

Preos de Sade (BPS), que a partir de dezembro de 2017 de utilizao obrigatria pelos entes pblicos para registros de suas aquisies, conforme a Resoluo CIT 18/2017, pois tal sistema elenca os preos pagos pelos medicamentos pelos

entes pblicos, retratando mais fielmente os preos de mercado da regio, para melhor observar o disposto na Lei

8.666/1993, art. 15, inciso V;

1.7.2.2. implementar sistema de controle do estoque por software, o que permitir um acompanhamento mais rpido

e preciso da situao do estoque de medicamentos na rede pblica;

1.7.3. Dar cincia Secretaria Municipal de Sade de Boa Vista/RR que a aquisio de medicamentos acima dos

limites impostos pela lista de preos de medicamentos da CMED, consoante verificado nas contrataes decorrentes das

licitaes 57/2016 (Dexametasona Frasco 5,00 ml e Levodopa comprimido), 59/2016 (Heparina Sdica, 5.000UI/ml,

injetvel, Cloranfenicol, 1 g, p lifilo p/ injetvel, Hidralazina Ampola 1,00 ml e Tiopental sdico, 1 g, injetvel) e

16


Ata-29-PL, de 01/08/2018

25/2017 (Tetracana cloridrato, associada fenilefrina, 1% + 0,1%, soluo oftlmica) contraria o disposto na Lei

10.742/2003, art. 6, inciso II;

1.7.4. Dar cincia Secretaria Municipal de Sade de Bonfim/RR sobre as seguintes impropriedades/falhas, para

que sejam adotadas medidas internas com vistas preveno de outras ocorrncias semelhantes: 1.7.4.1. ausncia de registro nos processos de aquisio da razo da no realizao das contrataes mediante

prego eletrnico e da no utilizao de adjudicao por itens, conforme o disposto no Acrdo 247/2017-TCU-Plenrio e

na Smula TCU 247/2004;

1.7.4.2. descrio de medicamentos objetos de aquisio de maneira incompleta, fora do padro descritivo de

medicamentos com a descrio do frmaco e a unidade de fornecimento, conforme o Catlogo de Materiais (CATMAT) do

Siasg (dificulta a comparao dos preos praticados em aquisies de organizaes pblicas e privadas e causa dvida

relativa aos medicamentos que sero adquiridos);

1.7.5. Comunicar Cmara de Regulao do Mercado de Medicamentos que:

1.7.5.1. as seguintes distribuidoras venderam medicamentos em desacordo com os limites estabelecidos pela lista de

preos de medicamentos da CMED:

1.7.5.1.1. Medicinali Produtos para Saude Eireli ME (20.918.668/0001-20), para o medicamento Risperidona 3

mg, adquirido no Prego 3/2015 da Secretaria de Estado de Sade de Roraima; 1.7.5.1.2. Pro-Sade Distribuidora de Medicamentos Eireli ME (21.297.758/0001-03), para os medicamentos:

Cloranfenicol, 1 g, p lifilo p/ injetvel; Hidralazina Ampola 1,00 ml; Tiopental sdico, 1 g, injetvel e Epinefrina ampola

1,00 ml, adquiridos no Prego 59/2016 da Secretaria Municipal de Sade de Boa Vista/RR;

1.7.5.1.3. Decares Comrcio Ltda. (01.708.499/0001-59), para o medicamento Levomepromazina, 100 mg,

adquirido no Prego 59/2016 da Secretaria Municipal de Sade de Boa Vista/RR;

1.7.5.1.4. W M Comercio & Servios Ltda. EPP (08.978.089/0001-77), para o medicamento Levodopa

comprimido, adquirido no Prego 57/2016 da Secretaria Municipal de Sade de Boa Vista/RR;

1.7.5.1.5. Inovamed Comrcio de Medicamentos Ltda. (12.889.035/0001-02), para o medicamento Heparina

Sdica, 5.000 UI/ml, injetvel, adquirido no Prego 59/2016 da Secretaria Municipal de Sade de Boa Vista/RR;

1.7.5.1.6. Erefarma Produtos para Sade Eireli EPP (15.439.366/0001-39), para o medicamento Tetracana

cloridrato, associada fenilefrina, 1% + 0,1%, soluo oftlmica, adquirido no Prego 25/2017 da Secretaria Municipal de Sade de Boa Vista/RR;

1.7.5.1.7. Promefarma Representaes Comerciais Ltda. (81.706.251/0001-98), para o medicamento Dexametasona

Frasco 5,00 ml, adquirido no Prego 57/2016 da Secretaria Municipal de Sade de Boa Vista/RR;

1.7.5.2. as contrataes registradas no Banco de Preos da Sade (BPS/Siasg) para a regio norte, constantes da

tabela a seguir, estavam acima do limite da lista de preos de medicamentos da CMED:

Licitao Descrio Preo referncia

Mercado (R$)

Preo

Homologado

(R$)

Tabela

CMED

(R$)

25/2017

Polimixina B, associada com Neomicina,

Fluocinolona e Lidocana, 10.000 UI + 3,5

mg + 0,25 mg + 20 mg/ml, Soluo Otolgica

21,20 5,20 3,67

25/2017

Escopolamina Butilbrometo, associada com

Dipirona Sdica, 6,67mg + 333mg/ml,

Soluo Oral

14,86 5,79 4,41

25/2017 Escopolamina Butilbrometo, 10 mg/ml,

Soluo Oral 14,11 9,40 6,63

57/2016 Benzilpenicilina Frasco-Ampola 8,15 4,15 2,44

59/2016 Levomepromazina, 100 mg 1,69 0,98 0,74

59/2016 Epinefrina Ampola 1,00 ml 3,80 3,47 0,74

Fonte: pesquisas realizadas no BPS/Siasg pela equipe de auditoria. 1.7.6. Encaminhar cpia desta deliberao e do Relatrio de Fiscalizao de pea 29 Secretaria de Estado de

Sade de Roraima, s Secretria de Sade dos Municpios de Boa Vista (RR) e Bonfim (RR) e Cmara de Regulao do

Mercado de Medicamentos.


17


Ata-29-PL, de 01/08/2018

Tratam os autos de representao da Secex-MT relacionadas possvel ocorrncia de

irregularidades na execuo do Prego Eletrnico 5/2018 da Fundao Nacional de Sade (Funasa)

para a contratao de empresa especializada para fornecimento de soluo de conformidade e controle

em ambiente corporativo com foco nos controles internos, gesto de riscos e governana (pea 1).

Considerando presentes nestes autos os pr-requisitos para a concesso de medida cautelar,

determinei a suspenso do Prego 05/2018 e a realizao de oitivas da Funasa (despacho pea 21,

referendado pelo Tribunal, Acrdo 1.219/2018-Plenrio, pea 22);

Considerando que o processo licitatrio Prego Eletrnico 5/2018 foi revogado, nos termos do

Aviso de Revogao Prego N 5/2018, publicado em 30/05/2018 no Dirio Oficial da Unio n 103

Seo 3, pgina 90 (pea 32);

Considerando que o entendimento do TCU de que a revogao da licitao, aps a instaurao

e a consumao do contraditrio, conduz perda de objeto da cautelar que determinou a suspenso do

certame, mas no da representao em si, tornando necessrio o exame de mrito do processo, com o

objetivo de evitar a repetio de procedimento licitatrio com as mesmas irregularidades verificadas

(Acrdo 2.142/2017-TCU-Plenrio, de minha relatoria);

Considerando que os gestores da Funasa, principalmente o Sr. Leonardo Czar Cavalieri dos

Santos, Coordenador Geral de Modernizao de TI, que participou ativamente dos estudos tcnicos e

da elaborao dos termos de referncia, poderia ser responsabilizado pelas faltas graves que s no

culminaram em uma contratao danosa ao errio em razo da atuao tempestiva do Tribunal;

Considerando que o gestor mximo da Funasa, ao homologar e dar prosseguimento ao Prego

05/2018, mesmo com tantas e evidentes irregularidades, poderia ser responsabilizado, tanto

pessoalmente, como pela culpa in vigilando e in elegendo;

Considerando que a Funasa revogou o Prego 05/2018, demonstrando, ao menos em uma

primeira anlise, boa vontade em atuar de maneira correta;

Considerando que o exame de mrito da presente representao se mostrou cogente com vistas a

orientar pedagogicamente o rgo licitante, de modo a evitar a repetio das ocorrncias examinadas, e

a responsabilizar os gestores pelos atos irregulares praticados;

Considerando que, apesar da Funasa ter cometido erros graves que poderiam ensejar a

responsabilidade dos seus gestores, pela forma desidiosa com que os estudos tcnicos foram

elaborados, bem como em razo de diversas falhas que no se admitem em uma gesto zelosa e

cuidadosa, no momento, a melhor soluo no apenar os dirigentes, mas cientificar a Funasa dos

erros cometidos para evitar que eles tornem a macular os processos de contratao da fundao;

Considerando que a repetio das falhas constatadas nesta representao pode ter relevante

implicao no julgamento do processo de contas da Funasa de 2018, a ser formalizado e apresentado

em 2019;


ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, incisos III e V, alnea a, 235, 237,

inciso VI e pargrafo nico, e 250, inciso I, do Regimento Interno deste Tribunal, de acordo com os

pareceres emitidos nos autos, em conhecer da representao para, no mrito, consider-la prejudicada,

ante a perda do seu objeto, tendo em vista a revogao do Edital de Prego Eletrnico 5/2018, sem

prejuzo das medidas descritas no subitem 1.6 desta deliberao.


1.1. rgo/Entidade: Fundao Nacional de Sade.

1.2. Relator: Ministro Augusto Nardes.


1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Mato Grosso (SECEX-MT).



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Ata-29-PL, de 01/08/2018

1.6.1. Enviar cpia da instruo produzida pela unidade tcnica (pea 33) e desta deliberao

Fundao Nacional de Sade (Funasa) e empresa Blue Eye Solues em Tecnologia Ltda.;

1.6.2. Sobrestar os presentes autos, nos termos do art. 47 da Resoluo-TCU 259/2014, e, uma

vez autuado o processo de contas da Funasa do exerccio de 2018, levantar o sobrestamento deste

processo e apens-lo quele;

1.6.3. Dar cincia Funasa de que foram encontrados no processo de contratao relacionado ao

Prego 05/2018 diversas falhas, a seguir relacionadas, que devem ser objeto de correo em processos

similares, doravante, a fim de evitar novas incidncias dessa natureza:

1.6.3.1. no descrio detalhada do objeto a ser contratado, tendo em vista que, havendo

indicao de marca, era obrigao do rgo informar claramente quais mdulos da Symantec

desejavam adquirir, a fim de permitir a oferta de propostas baseadas no produto a ser fornecido,

descumprindo o art. 6, inciso IX, da Lei 8.666/1993;

1.6.3.2. descrio do produto a ser adquirido pelas funes e caractersticas, tornando

virtualmente impossvel a oferta de propostas por terceiros que no conheciam ou conhecem a Funasa;

1.6.3.3. ausncia de justificativa para a indicao de marca, nos termos do art. 15, inciso I, da

Lei 8.666/1993, como determina a jurisprudncia do Tribunal, tendo em vista que a eventual

experincia da equipe na soluo Symantec no se verificou na prtica e, ademais, a soluo atual j se

encontra com licena vencida (Acrdos 559/2017-Plenrio, Relator Min. Benjamin Zymler;

2.829/2015-Plenrio, Relator Min. Bruno Dantas; e 122/2014-Plenrio, Relator Min. Benjamin

Zymler);

1.6.3.4. ausncia da realizao de estudos de solues alternativas, bem como falta de instruo

do Estudo Tcnico Preliminar da Contratao (ETPC) com elementos capazes de avaliar custos,

descumprindo o art. 12, inciso II, da IN 4/2014 MP/SLTI;

1.6.3.5. justificativa de preo baseada unicamente em pesquisa de preos meramente formal,

realizada com apenas trs empresas, contrariando jurisprudncia do Tribunal (Acrdos 718/2018-

Plenrio, Relator Min. Andr Carvalho; 2.787/2017-Plenrio, Relator Min. Augusto Sherman;

247/2018-Plenrio, Relator Min. Walton Alencar Rodrigues). A pesquisa de preos para elaborao do

oramento estimativo da licitao no pode ter como nico foco propostas solicitadas a fornecedores.

Ela deve priorizar os parmetros disponveis no Painel de Preos do Portal de Compras do Governo

Federal e as contrataes similares realizadas por entes pblicos, em observncia IN-SLTI 5/2014;

1.6.3.6. ausncia de informao no edital do quantitativo de licenas a ser adquirido, bem como

ausncia de informaes de quantos usurios ou servidores (mquinas) iriam receber a atualizao do

software;

1.6.3.7. ausncia de memria de clculo que pudesse demonstrar o preo, e assim, existe

indicativo de possvel sobrepreo em razo de a contratao anterior ter sido realizada por preo

manifestamente menor para soluo praticamente idntica, j que no foi demonstrada diferena

significativa entre o que se pretende adquirir e aquilo que j foi adquirido em 2016 para sustentar

diferena de 1750%;

1.6.3.8. ausncia de descrio detalhada dos servios a serem contratados, nos termos do art. 6,

inciso II, da Lei 8.666/1993;

1.6.3.9. ausncia da demonstrao da composio dos custos unitrios e de memria de clculo

dos servios a serem contratados, que venha a justificar o quantitativo e os preos a serem contratados,

em desrespeito ao art. 7, 2, inciso II, da Lei 8.666/1993;

1.6.3.10. estabelecimento de remunerao por unidades de servio tcnico (USTs), sem

memria de clculo que justifique esse quantitativo, e sem o estabelecimento de resultados, produtos

ou de meta entregue, dando ensejo a potencial superfaturamento;

1.6.3.11. ausncia de realizao de pesquisa de preos que contemplasse realmente os custos dos

servios a serem contratados, nos termos do art. 15, inciso IV, da Lei 8.666/1993, tendo em vista que

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

mera consulta a trs empresas no pode ser considerado amplo o suficiente para a finalidade a que se

prope uma investigao dessa natureza em um contrato de valor elevado;

1.6.3.12. ausncia de justificativa para o no parcelamento obrigatrio do objeto, especialmente

quando h indicao de marca, em afronta o disposto no art. 23, 1, da Lei 8.666/1993.


Trata-se de reiterao da solicitao 303201 realizada pelo sistema de ouvidoria do TCU, tendo em vista que as

respostas inicialmente obtidas no atenderiam aos questionamentos formulados, na qual questiona-se a possibilidade,

mesmo diante da classificao sigilosa das informaes sobre o levantamento de governana pblica de 2014 (iGG 2014),

de que seja informado quais as instituies pblicas federais participaram do levantamento, pois vrias universidades no

possuem o relatrio de governana em seus arquivos e algumas nem sabem informar se participaram ou no de tal

levantamento.

Considerando o decurso do prazo decorrido desde a realizao do mencionado levantamento;

Considerando que no segundo ciclo do levantamento de governana pblica, realizado em 2017, os resultados

individuais foram classificados como pblicos e esto divulgados no site do TCU para amplo acesso aos interessados,

prtica que doravante ser a regra para os futuros levantamentos de governana pblica; Considerando a instruo da unidade tcnica responsvel (peas 8 e 9);

Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, quanto ao processo a seguir relacionado, ACORDAM, por

unanimidade, em revogar o item 9.8 do Acrdo 1273/2015-Plenrio, de forma a ser permitido o amplo acesso aos dados

do levantamento de governana pblica de 2014 pela sociedade, na forma proposta pela unidade tcnica (pea 8), sem

prejuzo das providncias descritas no subitem 1.5 desta deliberao.

1. Processo TC-012.408/2018-2 (SOLICITAO)



1.3. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisies Logsticas (Selog).



1.5.1. Retornar os autos a Selog para adoo das medidas pertinentes para o atendimento da

solicitao 303201;

1.5.2. Juntar cpia desta deciso aos autos do TC 020.830/2014-9, com fulcro no art. 2, inciso

XIV, da Res. TCU 259/2014.


Relator Ministro AROLDO CEDRAZ


Tratam os autos de recurso de reconsiderao interposto por Elielton Rezende da Silva, membro

da Comisso de Licitao do Municpio de Arame/MA, contra os termos do Acrdo n 140/2013

TCU Plenrio (pea 45), por meio do qual este Tribunal manteve inalterado o Acrdo recorrido n

2407/2010 TCU Plenrio, o qual, dentre outras medidas, condenou o recorrente, solidariamente a

outros responsveis, ao pagamento dos dbitos indicados, cominou-lhe a multa prevista no art. 57 da

Lei n 8.443/92, alm da penalidade de inabilitao para o exerccio de cargo em comisso ou funo

de confiana no mbito da Administrao Pblica Federal.

considerando que, de acordo com o exame de admissibilidade efetuado pela Secretaria de

Recursos, o recorrente ingressou com o pedido em anlise fora do prazo previsto no art. 33, in fine, da

Lei 8.443/92, e no apresentou fato novo capaz de suplantar a intempestividade verificada, para que

possa ser admitido nos termos do art. 285, 2, do Regimento Interno;

considerando os pareceres uniformes da Serur e do Ministrio Pblico junto ao TCU, pelo no

conhecimento do recurso pelas razes acima expostas;

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, com

fundamento nos arts. 32, pargrafo nico; e 33 da Lei 8.443/92; c/c os arts. 143, inciso IV, alnea "b" e

3; e 285, 2, do Regimento Interno, em no conhecer do recurso de reconsiderao interposto por

Elielton Rezende da Silva, por ser intempestivo e por no apresentar fatos novos, dando cincia desta

deliberao aos interessados.












EXECUTIVA)

1.2. Responsveis: Adonias Nascimento de Farias (270.244.153-04); Antnio Damaso de Sousa

(336.423.463-91); Carlos Frederico Fonseca de Sousa (509.401.123-53); Claudio Pinto dos Reis

(016.892.313-00); Disprol - Distribuidora de Produtos Ltda (01.995.649/0001-52); Elielton Rezende

da Silva (476.574.303-97); Jose R Araujo Mercearia (00.155.874/0001-18); Jose Ribamar Araujo

(147.595.002-00); L A M Sousa - Distribuidora (02.974.609/0001-97); Luis Alberto Matos Sousa

(242.395.343-72); Luis Martins Gonalves (258.200.523-15); N Gilberto Costa (03.434.605/0001-89);

Nonato Gilberto Costa Prazeres (096.494.683-15); Orlando Fernandes da Silva (046.977.237-91); R W

S de Lima (03.434.597/0001-70); Raimundo Lopes de Farias (137.752.002-15); Raimundo Nonato

Lopes de Farias (103.474.883-15); Roberto Wagner Santos de Lima (269.923.533-49); S Borges dos

Santos Comercio (03.811.075/0001-40); Sebastiao Borges dos Santos (159.100.833-68); Vilmar de

Freitas Pereira (304.241.783-20); Wilson Antonio dos Reis Neto (304.709.943-04); Wilson Antonio

dos Reis Neto (624.601.703-78)

1.3. Recorrente: Elielton Rezende da Silva (476.574.303-97)

1.4. rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Arame - MA

1.5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz

1.6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin

1.7. Relator da deliberacao recorrida: Ministro Benjamin Zymler

1.8. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo no

Estado do Maranho (SECEX-MA).

1.9. Representao legal: Harley Wandey Teles Rodrigues Brissac (11365/OAB-MA) e outros,

representando Elielton Rezende da Silva.



Os ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso de Plenrio, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento nos artigos 1, inciso XXV, e 258, inciso II, todos do Regimento

Interno, em considerar que, sob o ponto de vista formal, a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural

e Biocombustveis (ANP) atendeu aos requisitos previstos no art. 7, inciso IV, e 8, inciso IV, da

Instruo Normativa TCU 27/1998, para a Segunda Rodada de Licitaes sob Regime de Partilha de

Produo, com vistas outorga de blocos para explorao e produo de petrleo e gs natural em

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

reas do pr-sal, bem como determinar o arquivamento deste processo, de acordo com os pareceres

emitidos nos autos.

1. Processo TC 021.357/2017-0 (DESESTATIZAO)

1.1. rgo/Entidade: Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP).

1.2. Relator: Ministro Aroldo Cedraz.


1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Infraestrutura de Petrleo e Gs Natural

(SeinfraPetrleo).



1.6.1. dar cincia deste Acrdo e dos pareceres que o fundamentam Agncia Nacional do

Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), ao Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE)

e ao Ministrio de Minas e Energia (MME).



unanimidade, com fundamento nos artigos 1, inciso XXV, e 258, inciso II, todos do Regimento

Interno, em considerar que, sob o ponto de vista formal, a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural

e Biocombustveis (ANP) atendeu aos requisitos previstos no art. 7, inciso IV, e 8, inciso IV, da

Instruo Normativa TCU 27/1998, para a Terceira Rodada de Licitaes sob Regime de Partilha de

Produo, com vistas outorga de blocos para explorao e produo de petrleo e gs natural em

reas do pr-sal, bem como determinar o arquivamento deste processo, de acordo com os pareceres

emitidos nos autos.

1. Processo TC 021.361/2017-7 (DESESTATIZAO)

1.1. rgo/Entidade: Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP).



1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Infraestrutura de Petrleo e Gs Natural

(SeinfraPetrleo).



1.6.1. dar cincia deste Acrdo e dos pareceres que o fundamentam Agncia Nacional do

Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), ao Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE)

e ao Ministrio de Minas e Energia (MME).



unanimidade, com fundamento no artigo 43 da Lei 8.443/92; c/c os artigos 143, incisos III e V, alnea

a, 258, inciso II e 169, inciso V, do Regimento Interno do TCU, c/c o art. 7, inciso I, da IN 27/1998-

TCU, em consonncia com as manifestaes uniformes emitidas nos autos pela Secretaria de

Fiscalizao de Infraestrutura de Energia Eltrica/1 Diretoria, em arquivar o presente processo em

virtude da perda de seu objeto, sem prejuzo das providncias descritas no subitem 1.6 desta

deliberao.

1. Processo TC-022.219/2018-8 (DESESTATIZAO)

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

1.1. rgo/Entidade: Agncia Nacional de Energia Eltrica; Empresa de Pesquisa Energtica;

Ministrio de Minas e Energia (vinculador)



1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Infraestrutura de Energia Eltrica

(SeinfraEle).



1.6.1. arquivar os presentes autos por perda do objeto, ante a impossibilidade da concesso da

UHE Telmaco Borba no mbito do LEN A-6 de 2018, no havendo previso para a emisso da

Licena Prvia do empreendimento tampouco para novo cadastramento em futuros leiles; e

1.6.2. encaminhar cpia da deciso a ser prolatada nestes autos ao Ministrio de Minas e

Energia e ao Programa de Parcerias e Investimentos (PPI) do Governo Federal.



unanimidade, com fundamento nos artigos 143, inciso V, alnea a, e 169, inciso V, do Regimento

Interno, em considerar cumprida pela Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobras) a determinao

inserta no subitem 9.3.2 do Acrdo 1.175/2017-TCU-Plenrio; considerar parcialmente atendidas

pela Eletrobras as recomendaes consignadas nos subitens 9.4.1 e 9.4.2 do Acrdo 1.175/2017-

TCU-Plenrio; fazer as determinaes sugeridas e arquivar do processo a seguir relacionado, sem

prejuzo de que seja dada cincia da presente deliberao aos interessados, de acordo com os pareceres

emitidos nos autos.


1.1. rgo/Entidade: Centrais Eltricas Brasileiras S.A.



1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisies Logsticas (Selog).



1.6.1. determinar Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobras) que:

a) encaminhe ao TCU os normativos internos to logo sejam alterados, em relao elaborao

do oramento estimado e adoo de rotinas administrativas na fiscalizao dos contratos decorrentes

de ata de registro de preos para servios de organizao de eventos;

b) com vistas a demonstrar o efetivo cumprimento do disposto no subitem 9.3.1 do Acrdo

1.175/2017-Plenrio e no art. 34 da Lei 13.303/2016, passe a considerar no certame que vier a ser

realizado para substituir a ata de registro de preo vigente, decorrente do Prego Eletrnico 5/2017, a

estimativa de todos os quantitativos dos itens a serem contratados, alm de redefinir o critrio de

julgamento das propostas de preos, para que o valor global contemple todas as quantidades estimadas

de bens e servios, informando, em quinze dias, as medidas adotadas, acompanhadas do cronograma

quanto concretizao da nova licitao;



unanimidade, com fundamento no artigo 43, inciso I, da Lei 8.443/1992; c/c os artigos 1, inciso

XXIV; 17, inciso IV; 143, inciso III; 234, 2, 2 parte; 235 e 237, todos do Regimento Interno, em

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

conhecer da presente representao, apenas no que concerne alocao dos riscos R2, R5, R7 e R9 do

Anexo V Matriz de Riscos do processo de cotao SEP 2201389188 (Oportunidade

Petronect 7001976332), para, no mrito, consider-la improcedente, bem como indeferir o pedido de

medida cautelar formulado por Fialho Salles Fialho, Canabrava, Andrade, Salles Advogados, tendo

em vista a inexistncia dos pressupostos necessrios para a sua adoo, e determinar o arquivamento

deste processo, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.

1. Processo TC 010.427/2018-0 (REPRESENTAO)

1.1. rgo/Entidade: Petrleo Brasileiro S.A.



1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo da Administrao Indireta no Rio de

Janeiro (SecexEstataisRJ).

1.5. Representao legal: Rodrigo Guimares Simas, OAB/RJ 167.789; Antonio Carneiro Maia

Neto, OAB/RJ 138.278; Fernanda Maria Garcia Leite da Cruz, OAB/RJ 140.611; Hlio Siqueira

Jnior, OAB/RJ 62.929; Tasa Oliveira Maciel, OAB/RJ 118.448; e Viviane do Nascimento Pereira

S, OAB/RJ 130.645, representando Petrleo Brasileiro S.A.

1.6. Determinao:

1.6.1. preservar o sigilo das peas classificadas pela Petrobras (peas 3 a 7, 19 e 20), conforme o

artigo 22 da Lei 12.527/2011.



unanimidade, com fundamento no artigo 43 da Lei 8.443/92; c/c os artigos 1, inciso XXIV; 17, inciso

IV; 143, inciso III; nos arts. 235 e 237, inciso VII, do Regimento Interno deste Tribunal, c/c o art. 113,

1, da Lei 8.666/1993 e no art. 103, 1 da Resoluo TCU 259/2014, em conhecer da presente

Representao, para, no mrito, consider-la parcialmente procedente, indeferir o requerimento de

medida cautelar formulado por sociedade empresria JM Terraplanagem e Construes Ltda. (CNPJ

24.946.352/0001-00), tendo em vista a inexistncia dos pressupostos necessrios para adoo da

referida medida, realizar a cientificao que segue, bem como arquivar os presentes autos.


1.1. Interessado: Jm Terraplanagem e Construes Ltda (24.946.352/0001-00)

1.2. rgo/Entidade: Superintendncia Regional do Dnit Nos Estados de Gois e Distrito

Federal - Dnit/mt



1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Gois (SECEX-GO).

1.6. Representao legal: Flvia Cristina Ferrari Sabino (28.490/OAB-DF) e outros,

representando Jm Terraplanagem e Construes Ltda.


1.7.1. dar cincia Superintendncia Regional do DNIT-GO/DF de que a revogao do Prego

35/2018-12 sem oferecer prazo razovel para que as licitantes pudessem exercer o direito ao

contraditrio e ampla defesa prvios, contraria o art. 49, caput, e 3, da Lei 8.666/1993 c/c art. 9 da

Lei 10.520/2002;

1.7.2. comunicar Superintendncia Regional do DNIT-GO/DF e ao representante a deciso

que vier a ser adotada nestes autos; e

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

1.7.3. arquivar os presentes autos, nos termos do art. 237, pargrafo nico, c/c o art. 250, inciso

I, do Regimento Interno/TCU.



unanimidade, com fundamento nos artigos 1, inciso II; 41, da Lei 8.443/92; artigos 143, V, a, e

169, inciso V, do Regimento Interno; c/c o artigo 33 da Resoluo TCU 259/2014, em determinar o

arquivamento do processo a seguir indicado, devendo ser dada cincia desta deliberao ao

representante, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.


1.1. rgo/Entidade: Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto


1.3. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Rodrigo Medeiros de Lima

1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Pessoal (SEFIP).

1.5. Representao legal: Icaro Nayrom Sales Albuquerque Pereira, representando Petrleo

Brasileiro S.A.; Rudyard Bruno da Silva Rios e outros, representando Banco Nacional de

Desenvolvimento Econmico e Social; Alexander Pibernat Cunha Cardoso (95.775/OAB-RS) e outros,

representando Centro Nacional de Tecnologia Eletrnica Avanada S.A.; Paola Allak da Silva

(142.389/OAB-RJ), representando Petrleo Brasileiro S.A.; Alexandre Reybmm de Menezes

(23534/OAB-BA) e outros, representando Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos; Salvador

Alcoforado de Pereira (7291/OAB-DF), representando Servio Federal de Process. de Dados; Mario

Renato Balardim Borges (50627/OAB-RS) e outros, representando Banco do Brasil S.A.; Maricema

Santos de Oliveira Ramos (12279-B/OAB-PB) e outros, representando Banco do Nordeste do Brasil

S.A.; Murilo Muraro Fracari (22.934/OAB-DF) e outros, representando Caixa Econmica Federal;

Tasa Oliveira Maciel (118.488/OAB-RJ) e outros, representando Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras;

Antonio Pedro da Silva Machado (1739-A/OAB-DF) e outros, representando Banco do Brasil S.A.;

Lucio Almeida Machado e outros, representando Banco do Nordeste do Brasil S.A.; Fabrini Muniz

Galo (108.596/OAB-RJ) e outros, representando Empresa de Pesquisa Energtica - Epe; Carlos

Fernando Correia da Costa e outros, representando Indstrias Nucleares do Brasil S.A. - Inb e

Indstrias Nucleares do Brasil S.a.; Ricardo Medeiros e outros, representando Furnas Centrais

Eltricas S.A.



Os ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso de Plenrio, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento nos artigos 143, inciso V, 169, V, do Regimento Interno/TCU; 59,

inciso V, e seu 1, c/c o art. 94 da Resoluo TCU 259/2014, em:

a) conhecer da presente Solicitao;

b) encaminhar ao solicitante cpia integral, em mdia digital, do TC-000.267/2018-0, uma vez

que j houve edio do acrdo do Tribunal que apreciou o mrito do processo em questo;

c) arquivar os presentes autos.


1.1. rgo/Entidade: Entidades e rgos do Governo do Estado de So Paulo



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Ata-29-PL, de 01/08/2018

1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de So Paulo (SECEX-SP).








b) encaminhar ao solicitante cpia integral, em mdia digital, do TC-010.370/2016-1, que no

possui peas classificadas como sigilosas;

c) arquivar os presentes autos.




1.3. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Infraestrutura Rodoviria e de Aviao

Civil (SeinfraRod).








b) indeferir o pedido de acesso ao TC 012.350/2018-4, com base no disposto no art. 4 1, da

Resoluo-TCU 249/2012, tendo em vista que o referido processo ainda no foi apreciado por esta

Corte;

c) comunicar ao solicitante, por intermdio da ouvidoria, o indeferimento do seu pleito de acesso

ao TC 012.350/2018-4, informando que nos processos de controle externo, para atendimento dos

pedidos de informaes formulados com fundamento na Lei de Acesso Informao, em regra geral,

necessrio que j tenha sido expedido o ato decisrio respectivo, a saber, acrdo ou despacho de

Relator, o que ainda no ocorreu;

d) informar ao solicitante, por intermdio da ouvidoria, a respeito da possibilidade de

interposio de recursos da deciso que vier a ser proferida e das formalidades para o exerccio de tal

faculdade processual, conforme preceitua o 1 do art. 27 da Resoluo-TCU 249/2012.

e) arquivar os presentes autos.


1.1. rgo/Entidade: Casa da Moeda do Brasil



1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo da Administrao Indireta no Rio de

Janeiro (SecexEstat).



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Ata-29-PL, de 01/08/2018


Relator Ministro JOS MCIO MONTEIRO


Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, quanto ao

processo a seguir relacionado, com fundamento no art. 1, inciso XVII, da Lei 8.443/1992 c/c os arts.

143, inciso IV, alnea b; 264 e 265 do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em no conhecer da

consulta formulada, por versar sobre caso concreto, sem prejuzo da adoo da seguinte providncia,

sugerida nos pareceres emitidos nos autos, arquivando-se o processo e dando-se cincia do decidido ao

consulente, com o envio de cpia da respectiva instruo:

1. Processo TC-022.860/2018-5 (CONSULTA)

1.1. Consulente: Tribunal Superior do Trabalho (TST)

1.1. Unidade: Tribunal Regional do Trabalho da 17 Regio (TRT/ES)

1.3. Relator: Ministro Jos Mcio Monteiro


1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Pessoal (Sefip)

1.6. Representao legal: no h

1.7. Dar cincia ao Tribunal Superior do Trabalho e ao Tribunal Regional do Trabalho da 17

Regio que a jurisprudncia do TCU (Deciso 504/2001 e Acrdos 2.636/2008 e 2.229/2009, todos

do Plenrio), em consonncia com a do Supremo Tribunal Federal (MS 33.585/DF), no sentido de

que:

1.7.1. o tempo de exerccio de advocacia prestado por magistrado antes do ingresso na

magistratura no constitui tempo de servio pblico, salvo quando tal tempo for utilizado por: i)

Ministros do Supremo Tribunal Federal e membros dos demais Tribunais ocupantes das vagas

reservadas a advogados; ii) ex-empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista; e

iii) ex-membro de diretoria de rgo da Ordem dos Advogados do Brasil ou ex-conselheiro;

1.7.2. em qualquer situao, cabe ao interessado comprovar o tempo de exerccio de advocacia,

mediante a demonstrao do recolhimento das contribuies previdencirias relativas ao exerccio de

tal atividade, acompanhada da certido da Ordem dos Advogados do Brasil, apenas para fins de

verificao da regularidade da profisso.



2. Representante: Secretaria de Controle Externo no Estado de Santa Catarina (Secex/SC)

3. Unidade: Tribunal Regional do Trabalho da 12 Regio/SC (TRT12)

4. Relator: Ministro Jos Mcio Monteiro

5. Representante do Ministrio Pblico: no atuou

6. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Santa Catarina (Secex/SC).

7. Advogado constitudo nos autos: no h

8. Acrdo:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representao da Secretaria de Controle Externo

no Estado de Santa Catarina (Secex/SC), acerca de possveis irregularidades praticadas pelo Tribunal

Regional do Trabalho da 12 Regio/SC (TRT12) com relao ao processo para aquisio de imvel

para a instalao de dezoito gabinetes de desembargadores e unidades de apoio judicirio, com

fundamento no art. 24, inciso X, da Lei 8.666/1993.

27


Ata-29-PL, de 01/08/2018

Considerando que o TRT12, em resposta oitiva acerca das irregularidades noticiadas:

- informou que, em razo da paralisao dos procedimentos, tanto em virtude da negativa do

CSJT quanto pela deciso cautelar adotada por esta Corte de Contas, houve a suspenso da aquisio e

que, desse modo, o contrato questionado deixou de ser publicado e averbado no Registro de Imveis,

de sorte que se tornou um ato jurdico inexistente, porquanto ausente a publicao, condio essencial

de validade e eficcia dos contratos administrativos, na forma do pargrafo nico do art. 61 da Lei

8.666/1993;

- entende que no se pode cogitar da desconstituio do instrumento, uma vez que, ausentes os

elementos que pudessem completar o seu ciclo de formao, o ato de aquisio no adentrou no plano

da existncia; e

- assegura que promoveu a extino do feito e o cancelamento das notas de empenho que

reservaram recursos financeiros destinados aquisio do imvel;

Considerando que, apesar de os atos pretritos apontarem para o risco de aquisio desvantajosa

para a Administrao, as medidas agora adotadas pelo TRT12 so tidas como suficientes para sanear

as irregularidades, efetivas ou potenciais, discutidas nos presentes autos;

Considerando que o reconhecimento da inexistncia de relao contratual de compra e venda

entre aquele Tribunal Regional e os proprietrios do imvel, aliado consequente anulao dos

empenhos que haviam sido emitidos em favor das citadas sociedades empresrias, no deixa dvidas

quanto extino do risco de aquisio em valor superior aos praticados no mercado, porque os

valores ento reservados constavam na LOA do exerccio de 2017, tendo sido inscritos em restos

a pagar;

Considerando que, com a anulao dos ditos empenhos, no h outro caminho a seguir caso

assim entendam pertinente os gestores do TRT12 a no ser obter nova autorizao legislativa para

fazer constar a rubrica destinada aquisio de imvel na lei oramentria em execuo, ou nas

futuras.

Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, com fundamento

no art. 43, inciso I, da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143, inciso III; 169, inciso V; 235; 237, inciso VI; e

276, 5, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em:

8.1. conhecer da presente representao, satisfeitos os requisitos de admissibilidade,

considerando-a procedente, no mrito;

8.2. considerar sanadas as irregularidades discutidas nesta representao, ante as providncias

tomadas pelo Tribunal Regional do Trabalho da 12 Regio/SC no sentido de extinguir o processo

administrativo que tratava da aquisio de imvel e anular os empenhos emitidos;

8.3. revogar, por perda de objeto, a medida cautelar referendada pelo Acrdo 520/2018

Plenrio, que determinou ao Tribunal Regional do Trabalho da 12 Regio/SC que suspendesse o

procedimento administrativo para aquisio de nova sede para a rea judiciria, especificamente a

aquisio do imvel localizado Avenida Rio Branco, 919, Centro, Florianpolis/SC;

8.4 dar cincia deste acrdo, acompanhado dos pareceres que o fundamentam, ao Tribunal

Regional do Trabalho da 12 Regio/SC, ao Conselho Superior da Justia do Trabalho,

Superintendncia do Patrimnio da Unio em Santa Catarina e s empresas Castelo Deschamps

Empreendimentos Ltda., LFV Empreendimentos Imobilirios Ltda. EPP. e MAPE Administrao de

Bens Ltda. EPP.;

8.5. arquivar os autos.



processo abaixo relacionado, com fundamento no art. 43, inciso I, da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143,

inciso III; 169, 237 e 250 do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em conhecer da representao,

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Ata-29-PL, de 01/08/2018

para no mrito consider-la improcedente, indeferindo, por conseguinte, o pedido de medida cautelar

formulado, arquivando-se o processo aps cientificar a representante e a Caixa Econmica Federal

Gerncia de Filial Logstica em Recife Gilog/RE, com o envio de cpia da respectiva instruo:


1.1. Representante: Construtora Siqueira Motta Ltda. (CNPJ 02.796.312/0001-89)

1.2. Unidade: Caixa Econmica Federal Gerncia de Filial Logstica em Recife Gilog/RE



1.5. Unidade Tcnica: Secex/PE

1.6. Representao legal: Fbio Henrique de Arajo Urbano (OAB/PE 15.473) e outros

1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h






formulado, arquivando-se o processo aps cientificar a representante e o Tribunal Superior Eleitoral,

com o envio de cpia da respectiva instruo, conforme pareceres emitidos nos autos:


1.1. Representante: Smart Trade Importao e Exportao Ltda. (11.621.176/0001-87)

1.2. Unidade: Tribunal Superior Eleitoral (TSE)



1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisies Logsticas (Selog)

1.6. Representao legal: Denise Schipmann de Lima Diniz (OAB/DF 18.587) e outros







formulado, arquivando-se o processo aps cientificar a representante, com o envio de cpia da

respectiva instruo:


1.1. Representante: S&T Comrcio de Produtos de Limpeza, Descartveis e Informtica Ltda. (CNPJ 12.488.131/0001-49)

1.2. Unidade: Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio/SP



1.5. Unidade Tcnica: Secex/SP

1.6. Representao legal: Patrcia Aparecida Hayashi (145422/OAB-SP) e outros, representando

S & T Comercio de Produtos de Limpeza, Descartveis e Informtica Ltda.

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Ata-29-PL, de 01/08/2018



Relatora Ministra ANA ARRAES



unanimidade, nos termos propostos pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, e

com fundamento nos arts. 26, 28, inciso II, da Lei 8.443/92, e 217, do Regimento Interno, em autorizar

o pagamento das multas imputadas a Valdenice Maria da Silva, Ana Maria Gonalves Leite do

Nascimento, Eristela de Almeida Feitoza Freitas, Giuliana Yuri Sato Burgos e Alexandre Czar Farias

de Melo pelo acrdo 3.961/2010 1 Cmara, alterado pelo acrdo 427/2018 Plenrio, em at 36

(trinta e seis) parcelas mensais consecutivas; em fixar o vencimento da primeira parcela em 15

(quinze) dias, a contar do recebimento das notificaes, e o das demais a cada 30 (trinta) dias, com

incidncia dos respectivos encargos legais sobre o valor de cada parcela, calculados partir de

29/6/2010; em fixar o prazo de 15 (quinze) dias contados da data do recolhimento de cada parcela para

que os responsveis comprovem, perante o Tribunal, os efetivos pagamentos; em alertar aos

responsveis que a inadimplncia de qualquer parcela acarretar vencimento antecipado do saldo

devedor; em estender esta autorizao de parcelamento aos demais destinatrios alcanados pela

deliberao, caso solicitado; e em dar cincia desta deliberao, bem como da instruo pea 301,

aos interessados.

1. Processo TC-015.726/2005-2 (TOMADA DE CONTAS - Exerccio: 2004)

1.1. Apensos: TC-003.339/2014-9 (COBRANA EXECUTIVA); TC-003.360/2014-8

(COBRANA EXECUTIVA); TC-003.344/2014

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