ATIVIDADE AVALIATIVA QUESTIONÁRIO

|Curso |ADMINISTRAÇAO |Período Letivo |2012/1 |

Semestre 7º Sem Módulo Gestão Contemporânea Nome Tutor Presencial Gleice Leal

Nome Professor EAD Rosimeire Farias e Renata M. G. Dalpiaz

Nome Aluno(a) RA

Atividade Avaliativa Questionário – Disciplina Administração Pública Questões Dissertativas

Questão 1 (Tema 1)

Caro Acadêmico, como atividade avaliativa, proponho que analise a estrutura da administração Direta do seu Estado e faça um esquema que represente essa estrutura. Atenção, se pesquisar no site do Governo Estadual (cada acadêmico pesquisa no seu estado), terá informações sobre a organização da administração.

R: Para desempenhar suas tarefas o governo precisa dispor de meios para tanto. Esses meios se constituem num aparelho denominado Administração Pública.

A Administração Pública congrega pessoal, material, equipamento, edifícios e uma série de cargos relacionados entre si e à disposição das pessoas que ocupam os cargos do governo. Para facilitar o exercício das tarefas que competem aos ocupantes dos cargos do governo realiza-se uma organização dentro da Administração Pública.Dessa forma, criam-se ministérios, secretarias, departamentos, seções, etc., que são chamados de órgãos públicos. Os órgãos públicos são centros de competências públicas, vale dizer, de atribuições e responsabilidades que são cometidas a um servidor (pessoa física) que o exerce e manifesta a vontade em nome deles. O Estado é composto por quatro elementos: povo, território, governo soberano e fins; para cumprir suas atribuições o governo depende de uma estrutura organizada e denominada de Administração Pública, que pode ser direta que ocorre quando os órgãos pertencem às pessoas jurídicas que compõem o Estado (União, Estados, Distrito Federal e Municípios).

Secretarias:

SEAD - Administração

SEFA - Fazenda

|SEOP - Obras Públicas

|SESPA- Saúde Pública

|SEDUC -Educação

|SAGRI - Agricultura

|SEGUP - Segurança Pública

|SECULT - Cultura |

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SETRAN - Transportes

SEIDURB - Integração Regional, Desenvolvimento Urbano e Metropolitano

SEINFRA - Infraestrutura e Logística

SEPOF - Planejamento, Orçamento e Finanças

SEEL - Esporte e Lazer

SEJUDH - Justiça e Direitos Humanos

SECTI- Ciência, Tecnologia e Inovação

SETER - Trabalho, Emprego e Renda

SEAS - Secretária de Estado de Assistência Social

SEMA - Meio Ambiente

SEDIP - Desenvolvimento Econômico e Incentivo à Produção

SEPAQ - Pesca e Aqüicultura

SECOM - Comunicação

Questão 2. (0,2) (Tema 2)

Descreva detalhadamente 02 (dois) princípios gerais do orçamento publico.

Na Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Orçamentárias.

A Lei nº 4.320/64 estabelece os fundamentos da transparência orçamentária (art. 2o)

"A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa, de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecida os princípios da unidade, universalidade e anualidade".

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Unidade – Só existe um orçamento no exercício para cada ente federativo (Um para a União, um para cada Estado, e um para cada Município). Cada entidade de direito público deve possuir apenas um orçamento, fundamentado em uma única política orçamentária e estruturado uniformemente. Assim, existe o orçamento da União, o de cada Estado e o de cada Município.

Universalidade – o Orçamento agrega todas as receitas e despesas dos Poderes, fundos, entidades diretas ou indiretas. A Lei orçamentária deve incorporar todas as receitas e despesas, ou seja, nenhuma instituição pública deve ficar fora do orçamento.

Anualidade / Periodicidade – o Orçamento cobre um período limitado de um ano. No Brasil, este período corresponde ao exercício financeiro, de 01/01 a 31/12. Estabelece um período limitado de tempo para as estimativas de receita e fixação da despesa, ou seja, o orçamento deve compreender o período de um exercício, que corresponde ao ano fiscal.

· Legalidade – O Orçamento é uma peça legal, e como tal, é sempre objeto de uma lei específica.

·Exclusividade – O Orçamento só versa sobre matéria orçamentária, podendo conter autorização para abertura de créditos suplementares e operações de crédito, ainda que por antecipação da receita.

· Especificação ou discriminação ou especialização – São vedadas autorizações globais no Orçamento. As despesas devem ser especificadas, no mínimo, por modalidade de aplicação.

·Publicidade – O Orçamento deve ser divulgado no Diário Oficial da União.

· Equilíbrio – As despesas autorizadas no Orçamento devem ser sempre iguais às Receitas Previstas (se possível).Não pode haver um desequilíbrio acentuado nos gastos.

· Orçamento-Bruto - A receita e a despesa, constantes do Orçamento, exceto as constitucionais (transferências constitucionais), devem aparecer pelo valor total ou valor bruto, sem deduções.

· Não afetação ou não vinculação – É vedada a vinculação de impostos a órgão, fundo ou despesa, exceto as transferências constitucionais, para manutenção e desenvolvimento do ensino, FPE, FPM, etc. e as garantias às operações de crédito por antecipação da receita.

Programação – Na elaboração do Orçamento, há que se obedecer a determinadas classificações orçamentárias previamente existentes. Em primeiro lugar é preciso identificar a função a que pertence a despesa do Governo (Educação, Saúde, Ciência e Tecnologia, Transportes, etc.). A função é o nível mais elevado de uma das classificações orçamentárias denominada classificação funcional da despesa. As funções, na classificação funcional, se dividem em subfunções, que se dividem, por sua vez, em programas, com projetos, atividades ou operações especiais a realizar no tempo. Programar uma despesa nada mais é do que enquadrá-la em classificações, de maneira a ficar claramente definido o que a despesa corresponde, se ela é um projeto do Governo, ligada a qual programa, dentro de qual função, etc. Esta classificação da despesa em funções, subfunções, programas,projetos, atividades e

|operações especiais, é a própria programação do Orçamento. Agora, nem sempre uma subfunção precisa corresponder a uma função daclassificação, por exemplo. Nem um programa necessariamente precisa estar classificado na subfunção correspondente. Ou seja, nem sempre a programação da despesa precisa corresponder a uma regra típica. Quando uma despesa é |classificada em um programa não correspondente a uma subfunção ou função da classificação, dizemos que ocorreu uma regra de atipicidade na classificação da despesa.

Questão 3.(0,3) (Tema 3)

Leia o texto abaixo

|Em suas análises sobre a evolução da administração pública brasileira, Vossa Excelência. tem sustentado que o Brasil já superou o patrimonialismo, atravessou a fase burocrática e acha-se pronto para ingressar na administração gerencial. No entanto, vários estudiosos da administração pública, com respaldo nos fatos, afirmam que o Brasil ainda não apresenta condições para tanto. Vera Storck, pesquisadora da UFRGS, afirma, por exemplo: A história da administração pública brasileira é a história do estamento, do patrimonialismo, do rei, senhor das terras, das gentes e dos cargos. É a história dos amigos do rei, os quais modernamente se inserem no tecido da administração pública pela via do contrato sem concurso, sem aferição prévia da capacitação... Régis Andrade, do CEDEC, confirma esta tese: Os processos históricos que levaram à crise atual são longos e complexos. No caso da administração pública, as disfuncionalidades atuais são o efeito conjunto de intrusões ou intervenções políticas não planejadas e não sistêmicas, no modelo daspiano original. São três, em resumo, os momentos mais importantes desse processo. Num primeiro momento, a arquitetura weberiana do modelo foi desfigurada pela transformação dos cargos políticos em moeda de troca política. Em seguida, agregou-se caoticamente à administração direta um enorme setor empresarial, autárquico e fundacional que fugiu ao controle central e facilitou, pela multiplicação dos órgãos e empresas com alto grau de autonomia, a feudalização da máquina por interesses privados. Enfim, a administração federal sofreu o impacto desorganizador da reforma Collor, mal pensada e pior executada.

Com base em que Vossa Excelência acredita que a administração pública brasileira já superou o patrimonialismo? Acredita, realmente, que podemos abandonar controles prévios sobre as ações dos administradores públicos (políticos e governantes)?

O assunto deve ser abordado de com uma visão abrangente e descentralizada evidenciamos a desigualdade e grandes conchavos dentro da administração pública brasileira. A teoria que este Ministério navega rumo a avanço administrativo e gerencial. O que não constitui que, em diversas áreas da administração pública, e sob múltiplos aspectos, não sejam seguidas como modelo, nesse período, são visíveis às medidas típicas da administração burocrática. Embora existam muitas ações a serem feitas no combate ao patrimonialismo. O Ministério da administração Pública e Reforma do Estado - MARE tem trabalhado no reforço de controles e normas, quando efetivamente necessário. Exemplo disso são as recentes medidas implantadas por este Ministério para o controle sobre a folha de pagamentos ou para exigir o cumprimento do horário de trabalho pelos servidores. São medidas típicas da chamada administração burocrática, adotadas no contexto de um processo de mudança que aponta para a superação no futuro, desse tipo de controle.

|Questão 4. (0,3) (Tema 4)

|Os planos de benefícios sociais podem ser classificados quanto à exigibilidade legal, à natureza e quanto aos seus objetivos. Considerando a sua natureza, descreva alguns exemplos de benefícios monetários que podem ser concedidos ao funcionário.

R: Benefícios monetários: são os benefícios concedidos em dinheiro, geralmente através da folha de pagamento, e que geram encargos sociais deles decorrentes. Os principais benefícios financeiros são: Férias, 13º salário, Gratificações Complementação do salário nos afastamentos prolongados por doença.

|Questões Dissertativas

|Escolha 4(quatro) questões dentre as 5(cinco) para responder, onde cada questão escolhida valerá 0,25 ponto. |

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|Questão 1.) (Tema 1) |

|Escreva os principais pontos da evolução histórica econômica. |

|Questão 2. |

|Em que consiste a Avaliação Ambiental Inicial? |

|R: Avaliação ambiental inicial consiste na avaliação de um determinado local com a aplicação de diferentes metodologias, visando gerar um diagnóstico ambiental, geralmente descrevendo os níveis de contaminação, distúrbio ou preservação de uma determinada área. Como qualquer processo avaliativo, a Avaliação Ambiental é fundamentada em critérios ou referenciais de qualidade que permitirão classificar o ambiente sob avaliação em função de seu grau de conservação, contaminação ou qualidade.

A Avaliação Ambiental Inicial – AAI deve abranger quatro áreas: Identificação e avaliação das questões potenciais de interesses ambientais originadas das operações (por exemplo, quais substâncias e resíduos gerados podem prejudicar a saúde humana e/ou o meio ambiente); Gestão, práticas operacionais e procedimentos existentes (exemplo, quem é responsável pelo despejo de resíduos perigosos e como esses resíduos são dispostos no local; quais as questões ambientais relacionadas às atividades da empresa e, ainda, a existência de outros sistemas de gestão, como da qualidade, Brigada de Emergência, Cipa, entre outros); Acidentes, incidentes e penalidades ambientais anteriores e medidas de prevenção/ redução resultantes (passivo ambiental).

Exigências legais e regulamentares e sua situação de conformidade legal.

A avaliação deve cobrir situações de operações normais e anormais, assim como as emergenciais, que precisarão ser definidas (por exemplo, incêndios, enchentes, terremotos, explosões, vazamentos, vandalismo).A ênfase, no entanto, será dada aos aspectos ambientais da empresa. A importância desses aspectos é determinada pela avaliação da

relevância dos impactos ambientais. O benefício principal de uma AAI é que ela identifica exatamente onde a operação se posiciona em relação ao meio ambiente, ou seja, ela identifica a situação ambiental da empresa naquele momento onde estamos. Em particular, ela geralmente abrange: Identificação das exigências legais e regulamentares; Identificação (rápida) dos aspectos ambientais e seu significado; Avaliação do desempenho cotejado com os critérios relevantes; Práticas e procedimentos de gestão ambientais existentes; Identificação das políticas e procedimentos existentes que lidem com serviços de contrato e procuração; Resposta à investigação de incidentes anteriores ou não cumprimento das obrigações; Oportunidades e vantagens competitivas; A visão das partes interessadas; e Funções ou atividades ou outros sistemas organizacionais que possam proporcionar ou impedir o desempenho ambiental.

|Questão 3. |

|Quais são as técnicas da produção enxuta? |

R:O sistema de Produção Enxuta foi baseado na evidência empírica da melhoria da competitividade na indústria. Podendo ser introduzida em uma indústria, fábrica, loja ou em qualquer outro estabelecimento para aumentar a produtividade, minimizar tempos e custos, melhoria da qualidade (MORENGHI, ANDRADE, ROSANO, 2006). A Produção Enxuta apresenta cinco técnicas de princípios fundamentais para ser implementada, sendo elas: (1) Valor: ser empregado ao produto de acordo com as especificações dos clientes, e não sobre a óptica da empresa; (2) Fluxo de valor: conjunto de etapas necessário a ser produzido a um produto específico; (3) Fluxo: um fluxo de valor contínuo para que as etapas corram adequadamente; (4) Puxar: produzir apenas o que o cliente deseja, para evitar desperdícios; (5) Perfeição: manter sempre uma produção contínua sem que haja perdas e desperdícios. A Produção Enxuta pode ser definida conforme Ohno (1997), como uma filosofia que querer menos tempo de processamento para entregar produtos e serviços com alta qualidade e baixos custos, através da melhoria do fluxo produtivo via eliminação dos desperdícios no fluxo de valor. Segundo Womack e Jones (1992) o objetivo da produção enxuta é eliminar tudo que não acarrete valor ao produto ou serviço empregado, podendo assim ser considerado como um desperdício para empresa. Os mesmosautores salientam ainda as sete categorias de desperdícios em uma produção, sendo elas: (1) Desperdício de superprodução; (2) Desperdício de espera; (3) Desperdício de transporte; (4) Desperdício de processamento; (5) Desperdício de inventário; (6) Desperdício de movimentação; (7) Desperdício de produtos defeituosos. Para ser implantada a Produção Enxuta, as fabricas devem adotar algumas outras técnicas, que juntas, a tornam possível, sendo elas: Kanban, manufatura celular, 5S, setup rápido, inspeção autônoma, manutenção produtiva total, dispositivos a prova de erros (poka-yoke), afirmam Elias e Magalhães (2003). |

|Questão 4. |

|Para que serve a análise do ciclo de vida dos produtos? R: Ciclo de vida dos produtos quando compramos um produto ou mesmo quando nos deparamos com qualquer produto pronto para o consumo, pouquíssimos somos os que se preocupam em saber a origem daquele produto e muito menos a destinação final que daremos a ele. O ciclo de vida dos produtos vem sendo estudado em ampla gama de contextos

organizacionais, influenciando, assim, as relações comerciais entre países exportadores e importadores, tendo como preocupações - de caráter ambiental - aspectos que vão desde o processo produtivo e seus produtos, até o uso e seu posterior descarte. Inicialmente as preocupações iniciais pautam-se nos aspectos das normas técnicas dirigidas aos produtos, no que se refere ao dimensionamento dos valores limite em relação á questão ambiental. Entretanto tais preocupações – com o decorrer do tempo- passaram a ser relacionadas com os processos de fabricação, buscando, dessa forma, a redução do impacto que tais processos causavam ao nosso planeta. A análise do ciclo de vida se faz extremamente importante, uma vez que, contribui para que a empresa que produz o produto venha reduzir as perdas e a falta de controle sobre o processo de fabricação, ajudando a separar e organizar suas instalações e processos de forma a melhor atenderas necessidades do produto e do gerenciamento ambiental. |

|Questão 5.) |

|Qual a importância do marketing verde na empresa? |

|R: Marketing Verde ou Ambiental é importante em todas as atividades da empresa desenvolvidas para gerar e facilitar quaisquer trocas com a intenção de satisfazer os desejos e necessidades dos consumidores, desde que a satisfação de tais desejos e necessidades ocorra com o mínimo de impacto negativo sobre o meio ambiente. O marketing verde consiste, portanto, na prática de todas aquelas atividades inerentes ao marketing, porém, incorporando a preocupação ambiental e contribuindo para a conscientização ambiental por parte do mercado consumidor. Ao adotar o marketing verde, a organização deve informar a seus consumidores acerca das vantagens de adquirir produtos e serviços ambientalmente responsáveis, de forma a estimular onde já exista e despertar onde ainda não exista o desejo do mercado por esta categoria de produtos. No marketing verde, os consumidores desejam encontrar a qualidade ambiental nos produtos e serviços que adquirem. Percebemos assim, que nenhum esforço por parte das empresas tem sentido, se os consumidores insistirem em continuar a consumir determinados bens que agridam a natureza. Por exemplo, uma indústria têxtil pode substituir peles de ursos, ovelhas, tigres e outras espécies por fibras sintéticas; mas se o desejo dos consumidores for o de continuar a adquirir vestimentas feitas a partir da pele destes animais, o esforço da organização, por mais bem intencionado que seja, não causará nenhum impacto positivo sobre a procura. |