Atividades no TrimestreGEFIN

Porto de Galinhas/PEMarço/2013

Presidente – Célia Carvalho/MG

ATIVIDADES NO TRIMESTREELEIÇÃO -

Biênio 2013/2014

–Reeleição Célia Carvalho (MG) para Presidência;

–Eleição de Jorge Tonetto (RS) para Coordenação Executiva.

DOCUMENTO – elaboração nota dos governadores – Dívida, Projeto

Não oneração das Finanças, Recomposição FPE e PASEP.

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-CAPTAÇÃO RECURSOS – Convênios - OBTV:

– Obrigatoriedade de que os pagamentos de convênios sejam

efetuados no SICONV.

– Problema para os Estados: desorganização generalizada de todo

procedimento contábil e financeiro, além de ferir a autonomia

administrativa dos Estados.

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-CAPTAÇÃO RECURSOS – Convênios - OBTV:

RECOMENDAÇÃO

– Encaminhamento de novo ofício do CONFAZ ao MP - Os Estados devem

continuar a efetuar os pagamentos nos seus sistemas e partir deles

 transmitir os dados regularmente ao SICONV, dando razoabilidade ao

processo.

– Agendamento de reunião com o Ministério do Planejamento para discussão

conjunta com os Estados e a STN, no que diz respeito a operacionalização

das rotinas da OBTV e suas implicações.

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-PRECATORIOS

‒ STF- julgou inconstitucional EC 62/2009 (parcelamento,

correção pela poupança e compensação) – PA,SP,GO,MS,PI e

RS assinaram pedido de modulação;

‒ Alguns Estados já suspenderam os pagamentos;

RECOMENDAÇÃO

‒ Sensibilizar os governadores para uma discussão sobre o

pedido de modulaçao junto ao STF.

ATIVIDADES NO TRIMESTRE

GT- PRECATORIOS

 

Saldo Total em 2012 (B)

Transferência ao Tribunal

em 2010

Transferência ao Tribunal

em 2011

Transferência ao Tribunal

em 2012

Previsão de Pagamento

em 2013

AC 65.667.869 10.301.474 8.204.682 7.607.988 7.606.242 XBA 2.052.180.052 98.528.432 102.745.453 134.462.905 171.015.004 X Não NãoDF 4.012.193.801 147.923.472 193.257.091 214.097.463 233.918.439 1,5% Não NãoES 856.459.950 127.381.969 175.857.428 205.817.812 200.704.706 2,0% Não NãoGO 1.014.147.904 56.109.508 64.351.651 69.767.416 75.592.957 X Sim NãoMG 3.714.608.774 96.000.000 185.897.568 282.698.135 309.550.731 XPR 4.574.036.730 264.671.913 356.087.422 413.308.816 473.064.775 2,0% X Não NãoRJ* 4.755.878.308 175.166.514 253.009.597 337.705.672 469.643.306 X Não SimRN 456.000.000 23.333.333 23.333.333 23.333.333 38.000.000 XRS 6.800.000.000 273.608.725 312.757.799 339.898.403 367.000.000 1,5%SC 1.273.255.618 37.501.411 42.398.226 44.097.199 99.352.464 X Sim NãoSP 16.493.497.644 1.387.079.132 1.545.533.558 1.673.972.102 1.752.580.468 1,5% Não Não

46.067.926.650 2.697.605.885 3.263.433.809 3.746.767.244 4.198.029.093

PRECATÓRIOS ESTADUAIS

UF

Realizou Transaçõe

s com Créditos Tributário

Realizou Leilões

ou Acordos

?

Opção por %

da RCL

Saldo de Precatórios Opção por

Pagamento em 15

anos

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-EDUCAÇÃO – Piso: SC, PB, ES, PE, PI ,AL, RJ, PA,MG e BA.

PISO DO MAGISTÉRIO %Crescimento Estim.Receitas FUNDEB 7,00INPC 2012 6,20Crescimento Estim. Receitas FUNDEB 0,7550%Crescimento Real Geométrico 0,3750% Crescimento Real Artimético 0,38Reajuste Piso Critério Geométrico 6,60Reajuste Piso Critério Artimético 6,58

Novo Piso no Critério Geométrico R$ 1.670,42Novo Piso no Critério Artimético R$ 1.670,11

ATIVIDADES NO TRIMESTRE

GT- PROCURADORES e GT-SAÚDE

‒Possibilidade de inserção das desonerações tributárias conferidas aos

medicamentos na base de cálculo para fins de apuração do percentual de

saúde – EC/29 e PLP 141/2013;

– Parecer MG;

– Parecer GT-Procuradores GEFIN - favorável desde que se altere a LC

(alertam para o fato de que poderá ensejar cobrança dos 25%

municípios).

‒ Situação será tratada junto com a PC 152/2012

 

ATIVIDADES NO TRIMESTRE

COOPERAÇÃO TÉCNICA BID - U$ 300 mil‒ Contabilidade: Portaria 753/2012

‒ Plano de contas (demonstrações contábeis);

‒ Contas a receber;

‒ Custos;

‒ Patrimônio.

‒ SIAF:

‒ Análise dos sistemas a serem definidos;.

‒ Criar modelo para os Estados.

EXECUTORENTE PÚBLICO

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-CONTABILIDADE – Adaptação normas - 2014

Convergência contábil:

‒ Plano de Contas: 6 Estados implementaram em jan/2013

‒ Patrimônio (contabilização da reavaliação de móveis e

imóveis): 2 Estados;

‒ Contas a Receber (ICMS e IPVA): (1 Estado

implementou e 2 Estados pretendem implementar em

2013).

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-CONTABILIDADE – Convergência às Normas Internacionais

SIAFEM - Adequação do Plano de ContasMA, PA, AL, RJ, SP, TO (este está buscando outro sistema)

–A ultima previsão SERPRO era maio de 2013.

–SERPRO está andando vagarosamente no que tange a melhorias e

adequações do SIAFEM para os Estados. O SIAFEM mesmo sendo confiável,

necessita de muita integração com outras áreas.

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-CONTABILIDADE – Adaptação normas - 2014

Visita da STN:

‒ Não haverá prorrogação para implantação do novo plano de

contas (parte IV e V do MCASP);

‒ Necessário ação cada vez maior– aproximando Contabilidade

da União das Contadorias estaduais ( detalhamento de

procedimentos e na disponibilização de profissionais para

suporte a contabilidade dos Estados).

ATIVIDADES NO TRIMESTREGT-PREVIDENCIA X CONAPREV –

Entregue o documento ao Ministro da Previdência

–Alteração da Lei 9.717 (revoga) – Regras gerais para os RPPS´s;–Legislar sobre as aposentadorias especiais: (Portadores de Deficiência; Que exerçam atividades de risco; Atividades exercidas em condições especiais);

–Readaptação; –Desonerar o RPPS de pagamento do PASEP;–Novos recursos através de loteria instantânea;–Novos recursos através de redistribuição do DPVAT;–PREVI-FEDERAÇÃO.

Metodologia instituída pelas portarias 306 e 543 da STN, ambas de 2012.

Finalidade de análise da capacidade de pagamento dos estados e municípios, por ocasião da contratação de novas operações de crédito.

Para aprovação de novas operações de crédito, a nota deve ser no mínimo B-. Para notas inferiores, a operação estará condicionada à aprovação a exclusivo critério do Ministro da Fazenda (art. 11 da Portaria 306).

A análise da STN indicará a classificação da situação fiscal do pleiteante, variando de “A+” a “D-”.

Avaliação de Rating - STN

Classificação da Situação FiscalA+ 0,0 0,50 Situação Fiscal é excelente - risco de crédito quase nuloA 0,5 1,00A- 1,0 1,50B+ 1,5 2,00B 2,0 2,50B- 2,5 3,00 Situação Fiscal é boa - risco de crédito médioC+ 3,0 3,50 Situação Fiscal é fraca - risco de crédito relevanteC 3,5 4,00C- 4,0 4,50D+ 4,5 5,00D 5,0 5,50D- 5,5 6,00

Situação Fiscal é muito forte - risco de crédito muito baixo

Situação Fiscal é forte - risco de crédito baixo

Situação Fiscal é muito fraca - risco de crédito muito alto

Situação de Desequilíbrio Fiscal

São aferidas 8 notas sobre a situação fiscal do ente, sendo que cada item possui pesos diferenciados.

Ficam estipulados valores de referências mínimos e máximos para cada item.

É atribuída nota 0 (zero) para o ente que atinge o valor de referência melhor e 6 (seis) para o pior em cada um dos 8 itens.

Após a apuração de cada item proporcionalmente a seus pesos chega-se a nota final ponderando-se a pontuação nos últimos 3 anos:

Nota final em 2013 = 0,5* Nota 2012 + 0,3* Nota 2011 + 0,2*Nota 2010

Avaliação de Rating - STN

Melhor Pior PesoEndividamento Dívida Pública Consolidada / RCLServiço da Dívida na RCL 100 * Serviço da Dívida / RCLResultado Primário servindo a dívida Resultado Primário / Serviço da DívidaDespesa com Pessoal e Encargos Sociais na RCL100 * Despesa com Pessoal / RCLCapacidade de Geração de Poupança Própria 100 * (Rec Corr – Desp Corr) / (Rec Corr)Participação dos Investimentos na Despesa Total100 * Investimentos / Despesa TotalParticipação das Contrib. e Remun. do RPPS nas Desp. Previd.100 * Contribuições / Despesas PrevidenciáriasReceitas Tributárias nas Despesas de Custeio100 * Receitas Tributárias/ Despesa de Custeio

Nota correspondente 0 6

100% 0%

IV

V

III

525

77040

8

VI

VII

VIII

0,50 1,3

13080

4

24090

3520

I 10

8 15 9II

Indicador

Considerações sobre a metodologia adotada pela STN

Metodologia totalmente discrepante da utilizada por agências de rating e Bancos, focando apenas o passado sem verificar as perspectivas futuras.

Para alguns dos indicadores, é praticamente impossível que seja atingida a nota máxima, dada a realidade da fiscal imposta aos entes subnacionais. Ex: o indicador V (capacidade de geração de receita própria) – estados com elevado percentual de receita tributária, dado as transferencias obrigatórios é impossível de se atingir a melhor nota; o indicador VI (investimentos/despesa total), para o qual seria necessário investir 20% do total da despesa para se obter nota máxima.

Contradições Os limites para que se obtenha a melhor ou pior nota em alguns

casos conferem a mesma classificação a estados em situações que podem ser bastante diversas, como no caso do endividamento . Um estado com dívida de 1,3 vezes a RCL e outro com cuja dívida seja 3 vezes a RCL terão a mesma nota no indicador I.

Há entendimentos acerca de classificações de contas já pacificados pelos Tribunais de Contas dos Estados e pelos contratos do PAF que estão sendo desrespeitados no cálculo dos indicadores, por uma decisão arbitrária da STN.

A classificação da STN é absolutamente incompatível com a política de aumento do poder de endividamento dos entes subnacionais.

Embora o Brasil tenha classificação de risco com as notas Baa2 pela Moody`s, BBB tanto pela Standard & Poor`s quanto pela Fitch, estudos preliminares utilizando o padrão STN de rating apontam que a nota da União seria D+.

ATIVIDADES NO TRIMESTREEVENTOS

–25 e 26/04- Seminário FMI – Fiscal Risks in Brazil in the Medium an long

Term – RJ;

–15 a 17/05- Taller Internacional sobre Gestión Financiera Pública e SIAF -

Sistemas Integrados de Administración Financiera Pública – Washington;

–18 e 19/06 – Seminário BID com apoio Fundo Coreano- O espaço Fiscal e

projetos de investimentos – O papel da Parceria Público Privada-PPP – Foco -

Riscos fiscais e financeiros (Fundo Fiduciário dentro do BID).