AUDIÊNCIA PÚBLICA ASPECTOS GERAIS DA DÉCIMA …rodadas.anp.gov.br/arquivos/Round10/arquivos_r10/audiencia_publica/... · ‐Métodos potenciais (gravimetria , magnetometria)

AUDIÊNCIA PÚBLICA

ASPECTOS GERAIS DA DÉCIMA RODADA DE LICITAÇÕES DE BLOCOSASPECTOS GERAIS DA DÉCIMA RODADA DE LICITAÇÕES DE BLOCOS COM RISCO EXPLORATÓRIO

Paulo Alexandre Souza da Silva

SUPERINTENDÊNCIA DE PROMOÇÃO DE LICITAÇÕESSUPERINTENDÊNCIA DE PROMOÇÃO DE LICITAÇÕES

Rio de Janeiro / RJ – 14 de Outubro de 2008

ROTEIRO

• OBJETO DA 10ª RODADA DE LICITAÇÕES

COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO CEL• COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO – CEL

• CRONOGRAMA SIMPLIFICADO DA RODADACRONOGRAMA SIMPLIFICADO DA RODADA

• PRÉ-EDITAL

• MINUTA DE CONTRATO DE CONCESSÃO

• WEBSITE WWW.BRASIL-ROUNDS.GOV.BR

• CONSIDERAÇÕES FINAIS• CONSIDERAÇÕES FINAIS

OBJETO DA 10ª RODADA DE LICITAÇÕESLICITAÇÕES

OBJETO DA 10ª RODADAÕ

Resolução CNPE nº 10 de 03 de setembro de 2008

DE LICITAÇÕES

Resolução CNPE nº 10, de 03 de setembro de 2008

Autoriza a realização da Décima Rodada çde Licitações de Blocos exploratórios de

petróleo e gás naturalpetróleo e gás natural

OBJETO DA 10ª RODADADE LICITAÇÕESDE LICITAÇÕES

C i t L l L i 9 478/97 (L i d P t ól )Cumprimento Legal – Lei 9.478/97 (Lei do Petróleo)

Art 8º A ANP terá como finalidade promover a regulação aArt. 8 A ANP terá como finalidade promover a regulação, acontratação e a fiscalização das atividades econômicasintegrantes da indústria do petróleo, gás natural e dosbiocombustíveis cabendo lhe:biocombustíveis, cabendo-lhe:

IV – elaborar os editais e promover as licitações para aIV elaborar os editais e promover as licitações para aconcessão de exploração, desenvolvimento e produção,celebrando os contratos delas decorrentes e fiscalizando asua execução;sua execução;


A tA presentelicitação, tem porobjeto a outorgaobjeto a outorgade Contratos deConcessão deáreas em baciassedimentaresbrasileiras para obrasileiras para oexercício dasatividades deE&P de Petróleoe Gás Natural.

OBJETO DA 10ª RODADADE LICITAÇÕES

Á B i S di t d 10ª R d d

DE LICITAÇÕES

Áreas em Bacias Sedimentares da 10ª Rodada

I – ÁREAS DE NOVAS FRONTEIRAS DO CONHECIMENTOI – ÁREAS DE NOVAS FRONTEIRAS DO CONHECIMENTOObjetivo de atrair investimentos para regiões ainda pouco

conhecidas geologicamente ou com barreiras tecnológicas aserem vencidas

II – ÁREAS EM BACIAS MADURASII – ÁREAS EM BACIAS MADURASOferecer oportunidades a pequenas e médias empresas, em

bacias densamente exploradas, possibilitando a atividades de E&Pi d i id d lnessas regiões onde estas atividades exercem papel

socioeconômico.


Bacia Setor Modelo Exploratório

Número de Blocos

Área em Oferta (km2)

Fase de Exploração

(anos)

Período Exploratório

(anos)

Qualificação Técnica Mínima

Requerida

Amazonas SAM-O Nova Fronteira 7 13.338,59 7 5 + 2 B

Paraná SPAR-CS Nova Fronteira 5 13.297,73 6 4 + 2 C

Parecis SPRC-L Nova Fronteira 6 14.025,97 6 4 + 2 C

Potiguar SPOT-T4 Madura 35 1.054,58 5 3 + 2 C

RecôncavoSREC-T3 Madura 12 354,98 5 3 + 2 C

SREC-T4 Madura 9 253,44 5 3 + 2 C,

São Francisco SSF-S Nova Fronteira 12 26.725,12 6 4 + 2 C

Sergipe-Al SSEAL-T3 Madura 44 1.320,33 5 3 + 2 CAlagoas ,

Comissão Especial de Licitação – CELde Licitação CEL

COMISSÃO ESPECIALÃ

/ /

DE LICITAÇÃO - CEL

• Portaria ANP N°174, de 25/10/99

sobre Comissão Especial de Licitação

“Art. 2º. A licitação, de que trata o artigo anterior, será conduzida por uma Comissão Especial de Licitação, doravante denominada CEL, designada porComissão Especial de Licitação, doravante denominada CEL, designada por Portaria, pela Diretoria da ANP.

Parágrafo único A CEL será composta por 6 (seis) membros sendo no mínimoParágrafo único. A CEL será composta por 6 (seis) membros, sendo, no mínimo, 3 (três) deles pertencentes ao quadro de pessoal da ANP e até 3 (três) representantes da sociedade, ...”

COMISSÃO ESPECIALÃDE LICITAÇÃO - CEL


Atribuições da CEL

“Art. 2º. A licitação, de que trata o artigo anterior, será conduzida por uma Comissão E i l d Li it ã d t d i d CEL d i d P t i lEspecial de Licitação, doravante denominada CEL, designada por Portaria, pela Diretoria da ANP.

(...)

Art. 4º. A licitação será constituída das seguintes etapas:

I ‐ pré‐qualificação;

II ‐ habilitação;ab tação;

III ‐ publicação do edital;

IV ‐ julgamento da licitação;

V h l ã d li it ãV ‐ homologação da licitação;

VI ‐ assinatura do contrato de concessão..”


• Portaria ANP N°174, de 25/10/99Prazos

“Art. 9º. A qualificação dos concorrentes será julgada pela CEL ...”

“Art. 13. Os documentos para a qualificação técnica serão recebidos pela CEL, no período compreendido entre a data da publicação do pré‐edital e o 15º (décimo quinto) dia após a publicação do edital.” (mesma determinação para qualificaçãoquinto) dia após a publicação do edital. (mesma determinação para qualificação jurídica e econômico‐financeira)

“Art. 37. Dos atos da CEL, na fase de qualificação, caberá recurso administrativo, aArt. 37. Dos atos da CEL, na fase de qualificação, caberá recurso administrativo, a ser interposto no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da data da intimação do ato impugnado, a ser recebido somente no efeito devolutivo.”


/ /



Prazos

“Art. 39. Sobre a interposição do recurso, a CEL dará ciência aos demais concorrentes para, querendo, impugná‐lo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis,concorrentes para, querendo, impugná lo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da respectiva intimação, após o que, devidamente instruído, será encaminhado à Diretoria da ANP para conhecimento e julgamento.”

“Art. 45. As solicitações de informações ou dúvidas existentes relativas aos termos do pré‐edital e do edital e demais fatos relacionados com o processo licitatório deverão ser encaminhadas à CEL por escrito até 15 dias antes dalicitatório, deverão ser encaminhadas à CEL, por escrito, até 15 dias antes da abertura das propostas.”


• Portaria ANP N.° 276, de 01/10/2008 – DOU 02.10.2008

Nomeia os membros da CEL da Décima Rodada

Art. 3º A Comissão será composta dos seguintes membros:

José Cesário Cecchi (Superintendente de Comercialização e Movimentação de Petróleo seus Derivados e Gás Natural, representante da ANP), que exercerá a presidência da CEL;

Guilherme Eduardo Zerbinatti Papaterra (Assessor de Diretoria, representante da ANP), que exercerá a vice‐presidência da CEL;

Mário César de Oliveira Lessa (Superintendência de Gestão Financeira e Administrativa, representante da ANP);

Marcelo Emerenciano Pimenta (Procurador Federal);Marcelo Emerenciano Pimenta (Procurador Federal);


/ /


• Portaria ANP N.° 276, de 01/10/2008 – DOU 02.10.2008

Nomeia os membros da CEL da Décima Rodada (continuação)

Luciano Dias Losekann (Professor da UFF e Pesquisador da UFRJ, representante da Sociedade);

Ad l id M i d S A t (P f d E l d Q í i d UFRJAdelaide Maria de Souza Antunes(Professora da Escola de Química da UFRJ, representante da Sociedade).

Como SuplentesComo Suplentes:Ney Maurício Carneiro da Cunha (Superintendente Adjunto de Planejamento e

Pesquisa da ANP) eJosé Gutman (Superintendente de Controle das Participações Governamentais daJosé Gutman (Superintendente de Controle das Participações Governamentais da

ANP).

CRONOGRAMA SIMPLIFICADO DA RODADASIMPLIFICADO DA RODADA

CRONOGRAMA/0

8

/08

/08

/08

/08

009

/08

/08

/08

SIMPLIFICADO18

/09

02/1

0

02/1

0

30/1

0

14/1

1

Abr

il 20

15/1

2

18/1

2

19/1

2

Resolução CNPE 10/2008 no DOUPré-Edital e Minuta de Contrato

Edital e Modelo de ContratoApresentação garantia de oferta

Disponibilização do Pacote de DadosEntrega documentos para qualificação

Apresentação de ofertasAssinatura dos contratos

CRONOGRAMASIMPLIFICADO

Licitações de Novas Áreas em 2008 DataLicitações de Novas Áreas em 2008 Data

Nota Técnica contendo o resultado final dos estudos e definição das áreas da Rodada 10 04 de Agosto de 2008

Reunião do CNPE autorizando a realização da Décima Rodada 03 de Setembro de 2008Reunião do CNPE autorizando a realização da Décima Rodada 03 de Setembro de 2008

Divulgação das áreas oferecidas com a Publicação da Resolução CNPE 10/2008 18 de Setembro de 2008

Publicação do Pré-Edital e da Minuta do Contrato de Concessão 02 de Outubro de 2008

Disponibilização do Pacote de Dados 03 de Outubro de 2008Audiência Pública (Cidade do Rio de Janeiro) 14 de Outubro de 2008

Seminário Técnico-Ambiental (15/10) e Jurídico Fiscal (16/10) 15 e 16 de Outubro de 2008Seminário Técnico Ambiental (15/10) e Jurídico Fiscal (16/10) 15 e 16 de Outubro de 2008

Prazo Final para recebimento de aprimoramentos ao Pré-Edital e ao Contrato de Concessão 22 de Outubro de 2008Publicação do Edital e do Contrato de Concessão 30 de Outubro de 2008

Prazo final para a Manifestação de Interesse e apresentação de documentos para habilitação 14 de Novembro de 2008

Prazo final para pagamento da Taxa de Participação 15 de Dezembro de 2008Prazo final para apresentação das garantias de oferta 15 de Dezembro de 2008Apresentação das ofertas da Décima Rodada 18 e 19 de Dezembro de 2008Assinatura dos Contratos de Concessão Abril de 2009

PRÉ-EDITAL

if ã d i l

PRÉ-EDITAL

I – Manifestação de interesse pela empresa

II – Pacote de dados públicos

III – Qualificação das empresas (jurídica, técnica, financeira e regularidade fiscal)

IV – Regras para apresentação de ofertas

V – Fatores de Julgamento das Ofertas

VI – Assinatura dos contratosVI Assinatura dos contratos

VII – Penalidades

PRÉ-EDITAL

I – Manifestação Interesse pela Empresa

‐ Carta de Apresentação

‐ Procuração para nomeação dos Representantes Credenciados

‐ Termo de Confidencialidade

‐ Seleção das áreas de interesse‐ Seleção das áreas de interesse

‐ Estatutos ou Contrato Social

PRÉ-EDITAL

II – Pacote de Dados Públicos

Pacote de dados inclui:‐ Sumário geológico‐ Sumário geológico

‐ Sísmica 2D e 3D

‐ Dados de poços

‐ Relatórios Especiais

‐Métodos potenciais

Pré‐requisitos:M if t ã d I t‐ Manifestação de Interesse

‐ Pagamento da Taxa de Participação

PRÉ-EDITAL

III.1 – Qualificação Jurídica

‐ Parecer legal ou organograma detalhado da cadeia de controle

‐ Estatuto ou contrato social

‐ Declaração de pendências legais ou judiciais

‐ Compromisso caso vencedora de constituir empresa brasileira e‐ Compromisso, caso vencedora, de constituir empresa brasileira e adequação do objeto social da empresa às atividades de E&P

PRÉ-EDITAL

III.2 – Qualificação Técnica

BLOCOSBLOCOSTERRA

OPERADORAS B e C

III 2 Q lifi ã Té i ( ti ã )

PRÉ-EDITAL

III.2 – Qualificação Técnica (continuação)• Não‐operadora‐ Sumário técnico

• Operadora B ou Cp

Critérios de Classificação de Empresas Operadoras‐Sumário Técnico sobre a empresa;Sumário Técnico sobre a empresa;‐Comprovação de experiência operacional prévia da empresa ou dos integrantes do seu quadro técnico em E&P;

‐Aspectos ambientais;Aspectos ambientais;

Resumo da Pontuaçãode 1 a 29 pontos: Operadora “C”‐ de 1 a 29 pontos: Operadora C

‐ 30 pontos ou mais: Operadora “B”

PRÉ-EDITAL

III.3 – Qualificação Financeira

‐ Demonstrações Financeiras consolidadas

‐ Referência bancária

‐ Obrigações Relevantes e Planejamento Médio Prazo

‐ Patrimônio Líquido Mínimo

OPERADORA B – mínimo de R$ 25 000 000 00OPERADORA B – mínimo de R$ 25.000.000,00

OPERADORA C – mínimo de R$ 2.000.000,00*

NÃO OPERADORA – mínimo de R$ 1.000.000,00

* Total consórcio

PRÉ-EDITAL

IV – Regras para apresentação de ofertas

Somente poderão apresentar ofertas na Décima Rodada as empresas que, individualmente, cumprirem os seguintes requisitos para sua habilitação:

‐Manifestação de Interesse

P t d t d ti i ã‐ Pagamento da taxa de participação

‐ Qualificação técnica, jurídica e financeira

‐ Regularidade fiscal perante a administração públicaRegularidade fiscal perante a administração pública

PRÉ-EDITAL

IV – Regras para apresentação de ofertas (continuação)( ç )

Ofertas de Empresa ou Consórcio‐ Ofertas de Empresa ou Consórcio

‐ Necessário apresentar garantia de oferta

por Bloco : R$ 50.000,00

‐ Ofertas sequenciais em envelope lacrado contendo mídia digital

Nã h á d t i ã d f t‐ Não haverá regra de restrição de oferta

PRÉ-EDITAL

V – Fatores de Julgamento das Ofertas

40% BÔNUS DE ASSINATURA

20% CONTEÚDO LOCAL20% CONTEÚDO LOCAL

40% PROGRAMA EXPLORATÓRIOMÍNIMO (PEM)

PRÉ-EDITAL

V – Fatores de Julgamento das Ofertas (continuação) PROGRAMA EXPLORATÓRIO( ç )

Garantia Financeira

Oferta mínima

PROGRAMA EXPLORATÓRIOMÍNIMO (PEM)

Bacia/Setores Oferecidos

Investimento Mínimopor bloco

(R$)

Financeira Primeiro Período (R$/UT)

mínima de PEM /

Bloco (UT)

Amazonas - SAM-O R$ 6 250 000 00 25 000 250Amazonas - SAM-O R$ 6.250.000,00 25.000 250Paraná - SPAR-CS R$ 1.700.000,00 2.000 850Parecis - SPRC-L R$ 1.700.000,00 2.000 850Potiguar - SPOT-T4 R$ 616.000,00 2.000 308Recôncavo -SREC-T3 e SREC-T4

R$ 616.000,002.000 308

Sao Francisco - SSF-S R$ 1.700.000,00 2.000 850Sergipe Alagoas R$ 616 000 00Sergipe-Alagoas -SSEAL-T3

R$ 616.000,002.000 308

V Fatores de Julgamento das Ofertas

CONTRATO DE CONCESSÃO

V – Fatores de Julgamento das Ofertas (continuação)

As Unidades de Trabalho (UT) do PEM ofertadas podem ser convertidas nas seguintes atividades:

‐Poço exploratórioç p

‐Sísmica 2D

‐Sísmica 3D

‐ Reprocessamento Sísmico 2D e 3D (um reprocessamento porlevantamento)

‐Métodos potenciais (gravimetria magnetometria)Métodos potenciais (gravimetria , magnetometria)

‐ Gamaespectrometria

‐Geoquímica (máximo de 10 UT/bloco)

‐Magneto‐telúrico (máximo de 10 UT/bloco e prévio levantamento de sísmica na área)

PRÉ-EDITAL

VI – Assinatura do Contrato

‐ Empresa brasileira que apresente os mesmos pré‐requisitos do edital, nos termos do art. 25 da Lei 9.478/97.

‐ Pagamento do Bônus de Assinatura

‐ Garantia Financeira do PEM

‐ Garantia de Performance para afiliadas

PRÉ-EDITAL

VII – Penalidades

No caso de descumprimento, por parte da empresa, de qualquer obrigação estabelecida no pré‐edital ou na Portaria nº 234/2003, poderá a ANP aplicar as seguintes penalidades:

Advertência‐ Advertência

‐Multa

‐ Suspensão temporária do direito de participar de futuras licitações

MINUTA DO CONTRATODE CONCESSÃODE CONCESSÃO

C í i d C


• Características do Contrato

‐ Duas fases: Exploração (2 períodos) e Produção (até 27 anos)

‐ Risco exploratório do concessionário

‐ As reservas pertencem à União, o concessionário tem propriedade dohid b t f ti t d id t d di ãhidrocarboneto efetivamente produzido no ponto de medição.

‐ Caberá ao concessionário, por sua conta e risco, obter todas as licenças,autorizações, permissões e direitos, exigidos nos termos da lei.ç , p , g

‐ Dados e Informações deverão ser entregues ao BDEP da ANP.

‐ Aferição do cumprimento dos percentuais de investimentos locais oferecidos pelo‐ Aferição do cumprimento dos percentuais de investimentos locais oferecidos peloconcessionário, através das normas regulatórias editadas pela ANP.

‐ Participações Governamentais e de Terceiros

• Fase Exploração (5 a 7 anos)


• Fase Exploração (5 a 7 anos)

– Cumprimento total do PEM (garantido financeiramente)p (g )

– Perfurar poço até profundidade estabelecida no edital

– Perfuração de poço obrigatório no segundo período de exploração

Plano de Avaliação/Declaração de Comercialidade– Plano de Avaliação/Declaração de Comercialidade

– Devolução total do bloco sem a Declaração de Comercialidade

– Participações Governamentais e de Terceiros


• Fase Produção (até 27 anos)

– Plano de Desenvolvimento

– Plano Anual de Trabalho

– Fiscalização da ProduçãoFiscalização da Produção

P i i õ G i– Participações Governamentais

WEBSITEwww.brasil-rounds.gov.brwww.brasil rounds.gov.br

WEBSITE www.brasil-rounds.gov.br

Á


• Áreas Oferecidas

‐ Mapas

R d S t‐ Resumos dos Setores

‐ Coordenada dos blocos


•Pacote de dados‐ Tabela com dadosTabela com dados disponíveis

‐ Informações sobre o pacote

Li t d‐ Lista de poços

‐ Lista de sísmicaLista de sísmica

T d P ti i ã


Taxa de Participação

O boleto para pagamento é p p ggerado no site da Décima rodada

P é dit l


Pré-edital e Minuta do Contrato de Concessão

para downloadpara download

C


CronogramaIndicativo

Di i


Diretrizes ambientais

A d iõ


Atas das reuniões da CEL

CONSIDERAÇÕESFINAISFINAIS

• As atividades de exploração desenvolvimento e produção de petróleo e gás

CONSIDERAÇÕES FINAIS

• As atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gásnatural, serão exercidas mediante contratos de concessão, precedidos de licitação,na forma estabelecida na Lei do Petróleo (Art. 23 da Lei 9.478/97);

• Os contratos de concessão deverão prever duas fases: a de exploração e a deprodução (Art. 24 da Lei 9.478);

S d ã b ã E&P d• Somente poderão obter concessão para E&P as empresas que atendam aosrequisitos técnicos, econômicos e jurídicos estabelecidos pela ANP (Art. 25 da Lei9.478/97);

• A Licitação obedecerá ao disposto na Lei do Petróleo, na regulamentação (PortariaANP Nº 174/99) a ser expedida pela ANP e no respectivo edital (Art. 36 da Lei9.478/97); (nossa inclusão)

• O edital da licitação será acompanhado da minuta básica do respectivo contrato(Art. 37 da Lei 9.478/97);

• O julgamento da licitação identificará a proposta mais vantajosa com fiel

CONSIDERAÇÕES FINAIS

• O julgamento da licitação identificará a proposta mais vantajosa com fielobservância dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,publicidade, igualdade ente os concorrentes (Art. 40 da Lei 9.478/97);

• O contrato de concessão deverá refletir as condições do edital e da propostavencedora (Art. 43 da Lei 9.478);

O d ã di á b i i õ i i• O contrato de concessão disporá sobre as participações governamentais, previstasno edital de licitação (Art. 45 da Lei 9.478/97);

• A Portaria ANP Nº 174/99 aprova o Regulamento que trata dos procedimentosA Portaria ANP Nº 174/99 aprova o Regulamento que trata dos procedimentospara a realização da licitação de blocos destinada a contratação das atividades deE&P; e

• A licitação será conduzida por uma Comissão Especial de Licitação ‐ CEL (Art. 2º daPortaria ANP Nº 174/99 ).

AUDIÊNCIA PÚBLICA

OBRIGADO!!!OBRIGADO!!!

Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis

Superintendência de Promoção de Licitações ‐ SPL

Av. Rio Branco, 65 ‐ 18º andar

Tel.: (21) 2112‐8533/8548( ) /Fax: (21) 2112‐8539

[email protected] gwww.brasil‐rounds.gov.br

www.anp.gov.br

Documents

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