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AUDIÊNCIA PÚBLICA
PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
TRANSCRIÇÃO IPSIS LITTERIS
CLIMA
Complexo Logístico e Industrial de Macaé
Processo E07501978/2012
Data: 28 de maio de 2015.
Horário: de 19:00 h às 22:05 h.
Local: Auditório do Hotel Four Points by Sheraton.
Endereço:
Rua Dolores Carvalho Vasconcelos, 110.
Bairro da Gloria.
Macaé – RJ.
Empreendedor:
AGRIVALE Incorporação e Construção S.A.
Empresa Consultora do EIA/RIMA:
MASTERPLAN Consultoria de Projetos e Meio Ambiente.
CECA/RJ
Comissão Estadual de Controle Ambiental do Estado do Rio de Janeiro
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Sr. Maurício Couto, Presidente da Mesa: Então, antes de darmos início aos
trabalhos, eu convido a todos para ouvir o Hino Nacional.
(Execução do Hino Nacional Brasileiro)
Sr. Maurício Couto: Bom senhoras e senhores, então, dando início à
audiência pública propriamente dita, referente ao licenciamento ambiental do
empreendimento denominado Complexo Logístico e Industrial de Macaé, de
responsabilidade da Agrivale Incorporação e Construção S.A. Eu gostaria de
convidar, se estiver presente, algum representante do Ministério Público
Estadual ou do Ministério Público Federal pra compor a mesa. Muito bem, em
relação ao rito da audiência pública: a audiência pública, ela obedece uma
Resolução do CONEMA, Resolução CONEMA 035 de 2011. Então, esse rito
vai ser rigorosamente cumprido aqui pela mesa e a audiência pública, ela se
divide em duas fases: a primeira fase destinada às apresentações. Então, o
representante do INEA, Dr. Marcos Lima, vai fazer um breve histórico do
licenciamento: em que fase que está, todo tramite até o prezado momento.
Depois do Dr. Marcos Lima, quem vai fazer a apresentação é o proponente do
projeto, a Agrivale, e posterior a empresa responsável pela elaboração do
estudo de impacto ambiental. Na entrada vocês receberam um folder e uma
lista de perguntas, e uma... um formulário de perguntas. Um minuto, Dra. do
Ministério Público, por favor, muito nos honra com a presença. Bom, voltando
ao rito da audiência pública, a audiência pública, ela será dividida em duas
fases, novamente repetindo aqui, a primeira fase destinada às apresentações,
Dr. Marcos Lima do INEA, o representante da empresa Agrivale e depois o
representante da empresa responsável pelo estudo de impacto ambiental. Na
entrada vocês receberam um folder e um formulário de perguntas. Ao longo
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das apresentações vocês podem já formulando as perguntas. Eu sugiro que
vocês esperem as apresentações porquê algumas perguntas podem ser
respondidas ao longo das apresentações, principalmente da empresa
responsável pela elaboração do estudo de impacto ambiental. Fim dessa
primeira fase nós vamos dar um intervalo para que as perguntas sejam
encaminhadas a mesa, elas vão ser agrupadas e depois nós passaremos à
segunda fase da audiência pública que nós inicialmente começaremos com a
manifestação do Ministério Público se assim tiver vontade e depois
passaremos às perguntas, inicialmente as perguntas encaminhadas a mesa
por escrito, elas têm prioridades, e quem quiser fazer o uso da palavra também
pode usar o mesmo formulário se identificando e colocando “quero fazer o uso
da palavra.” Essas pessoas que tiverem essa intenção as inscrições serão
separadas, também numeradas e ao fim dessa fase de respostas das
perguntas encaminhadas por escrito, nós no final passaremos então para as
inscrições pra fazer o uso da palavra.
Então dando início eu gostaria de convidar o doutor Marcus Lima
representante do INEA responsável pelo grupo de trabalho que está analisando
o estudo de impacto ambiental.
Alô! Só para registrar a participação da doutora Vânia Manhães do
Ministério Público Estadual, ok, muito obrigado pela participação.
Marcus Lima: Boa noite a todos, conforme o nosso presidente já explicou o
papel do órgão ambiental nesse momento da audiência pública simplesmente
fazer uma apresentação de como se desenrolou o processo de licenciamento,
como vem se desenrolando até esse momento o processo de licenciamento de
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empreendimento em questão. Existe uma norma também que nós seguimos,
então tudo que nós vamos apresentar aqui corresponde mais ou menos aos
ritos que são, os ritos previstos legalmente para a avaliação de estudo de
impacto ambiental. Pode passar, por favor.
Também como já foi dito o objetivo da audiência é exatamente divulgar o
relatório de impacto ambiental, é uma das formas de divulgar sabendo-se
também que o estudo de impacto ambiental, ele fica disponível pra toda a
população para o público em geral no site do INEA, com o intuito justamente de
tornar esse processo mais transparente possível e o nosso papel é receber e
recolher as opiniões todas que forem emitidas pela população e contempladas
na nossa analise do estudo de impacto ambiental. Pode passar, por favor.
Então apenas esclarecendo, mais ou menos como que funciona o rito do
licenciamento ele é rito em três fases: essa primeira fase é justamente é a fase
da licença prévia, é a fase atual do licenciamento, que caso concedido que a
partir de todos os estudos de das análises e das manifestações das pessoas,
ela simplesmente aprova a localização e a concepção do empreendimento
atesta a viabilidade ambiental e estabelece os requisitos básicos e
condicionantes a serem atendidas nas próximas fases do licenciamento.
Nesse sentido então o requerimento de licença prévia foi feito no caso
específico aqui em 23 de fevereiro de 2012, por meio do processo E07501978
de 2012, pelas características da atividade e legislação ambiental, mas
especificamente a lei estadual 1356/88, foi nomeado um grupo de trabalho com
membros técnicos do INEA das diversas especialidades, pela portaria INEA
DILAM número 3322/2012 para os procedimentos de avaliação de impacto
ambiental. Posteriormente em 5 de fevereiro de 2013 foi emitido uma
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notificação para apresentação de estudo de impacto ambiental e seu respectivo
relatório de impacto ambiental conforme instrução técnica especifica 03/2013.
É só para esclarecer então essa instrução técnica ela é específica do
empreendimento com base nas informações prévias que nós recebemos e ela
visa justamente orientar quem vai fazer o estudo de impacto ambiental sobre
quais são as informações, quais são os estudos, quais são os aspectos
relevantes que o órgão ambiental precisa saber para poder analisar o
requerimento. Nesse sentido então o empreendedor através de uma empresa
de consultoria apresentou o EIA/RIMA que em 28/08/2014 foi aceito
formalmente pelo órgão ambiental após uma conferência simplesmente dos
itens da instrução técnica. Em 24/11 foi emitida uma notificação solicitando
informações e esclarecimento posteriores em relação ao EIA/RIMA. Em 9 de
abril de 2015 foi emitido então uma notificação concedendo o aceite das
complementações do EIA/RIMA para fins de análise, ou seja, nós analisamos o
EIA/RIMA apresentado, identificamos algumas informações que ficaram
faltando, foi notificado o requerente e ele apresentou essas notificações. Então
esse aceite final foi em 9 de abril de 2014.
Em seguida em 12 de maio foi publicada no Diário Oficial a deliberação
da CECA autorizando a convocação para audiência pública - essa audiência
que está se realizando nesse momento - e em 13/5 foi publicado no diário
oficial o edital de convocação da audiência pública também tudo seguindo o rito
formal e legal previsto, informando horário e local de realização, que é onde
nós se situamos agora nesse momento.
É importante também esclarecer que o estudo de impacto ambiental e o
RIMA foram distribuídos pelos seguintes órgãos: Prefeitura Municipal de
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Macaé, Câmara Municipal de Macaé, Ministério Público Federal e Ministério
Público Estadual, Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, Instituto
do Patrimônio Histórico Artístico Nacional, o IPHAN, o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e Recursos Renováveis, o IBAMA, a Comissão Estadual de
Controle Ambiental, a CECA. Todos tiveram, todos estes receberam uma cópia
na integra do EI/RIMA, do EIA e do RIMA.
A equipe técnica que compõe esse grupo de trabalho que vai analisar
esse estudo de impacto ambiental, que está analisando e que vai continuar na
análise do requerimento é composta pelo engenheiro químico Luiz Heckmaier;
a economista Rita Maria de Silva Passos; Mariana de Andrade de Ramos,
bióloga; Maria Isabel de Carvalho, Química; Paulo Henrique Zuzarte Ferreira.
Só fazendo uma correção, saiu o nome do Maurício Couto, mas ele não mais
faz parte do grupo de trabalho por ter sido trocado a função dele então só faz
essa observação aqui, por favor. Rodrigo Tavares da Rocha, Engenheiro
Florestal; Cláudio Eduardo Freitas Araujo; Pedro Mariano e Yunes Garcia,
engenheiros de petróleo.
Além das manifestações que vão se apresentadas nesse momento
poderão ser incorporadas nessa análise todas as manifestações que forem
recebidas no nosso órgão durante os próximos 10 dias a partir da realização
dessa audiência, então quem não teve oportunidade de vir à audiência ou
mesmo quem teve e quiser formular alguma consulta ou algum comentário,
observação relacionado a estudo de impacto ambiental tem um prazo de dez
dias para encaminhar essa manifestações para o INEA ou a CECA. Pode ser
inclusive através de e-mail, não é, seu presidente? Nós estamos aí à
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disposição para receber todas as contribuições e as indagações da população
que forem enviadas pro INEA.
Só finalizando então o endereço pra correspondência, endereço de e-
mail, o CEAM que é a Coordenação de Estudos Ambientais da qual sou
coordenador na Rua Sacadura Cabral, 103, 1ª andar – Saúde – Rio de Janeiro,
o e-mail que está na tela e o endereço da CECA também e com o e-mail que
está na tela pra quem quiser fazer as suas manifestações no prazo de dez
dias. E assim a gente encerra apresentação do histórico aqui do processo.
Obrigado e boa noite a todos.
Sr. Maurício Couto: Obrigado Dr. Marcus, lembrando que após a audiência
pública, porque a audiência pública ela está sendo gravada e está sendo
filmada também, então todas as manifestações - depois vai haver uma
transcrição dessa gravação e fará parte dos autos do processo, então tudo que
for dito aqui nas fases subsequentes além da apresentação, também na fase
de debate tudo será gravado, transcrito e fará parte dos autos do processo.
Isso porque nós estamos na fase do licenciamento prévio, ou seja, a audiência
pública ela não tem caráter deliberativo e decisório, então não vai ser hoje que
vai se decido que a licença prévia vai ser expedida ou não. Ao contrário
objetivo da audiência pública é justamente recolher as manifestações, as
impressões de todos vocês que fazem parte do segmento diretamente afetado
pela ordem. Então após a audiência pública ainda teremos mais 10 dias pras
manifestações, no final do folheto que vocês receberam na entrada também
tem os endereços para correspondência e também para encaminhar em e-mail
digital as manifestações e tudo será incorporado ao processo. Findo esse
prazo o grupo de trabalho do INEA fará então um parecer final e esse parecer
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vai ser encaminhado até a Comissão Estadual de Controle Ambiental, essa sim
tem a prerrogativa, essa comissão tem a prerrogativa para determinar a
expedição ou não da licença prévia. Mas antes de encaminhar a CECA ela
passa ainda pela procuradoria do INEA então todas as manifestações são
encaminhadas ao INEA e a CECA inclusive as manifestações do Ministério
Público Estadual através do GATE, e Ministério Público Federal através da 4ª
Câmera também serão incorporadas ao processo, analisadas pelo grupo de
trabalho, e só então é feito esse parecer que depois ainda é submetido a
procuradoria do INEA e posteriormente ao plenário de Comissão Estadual de
Controle Ambiental.
Eu gostaria de registrar a presença do Vereador Maxwell que está aqui
conosco obrigado pela participação, obrigado Maxwell. Então dando
continuidade eu passo a palavra agora pro representante da empresa, Dr.
Fabiano Crespo, por favor.
Dr. Fabiano Crespo: Prezados componentes da mesa, autoridades
presentes, senhora e senhores boa noite. Agradecemos a presença de todos
aqui hoje. O meu nome é Fabiano Crespo, eu sou diretor da Agrivale
Incorporação e Construção S.A. que é a empresa empreendedora do projeto
que vamos aqui hoje apresentar.
O empreendimento que pretendemos implantar é denominado CLIMA -
Complexo Logístico e Industrial de Macaé, e trata-se de um loteamento não
residencial destinado à implantação de empresas. Em nossa concepção o
CLIMA será muito mais do que um simples novo loteamento. Imaginamos que
o CLIMA por sua localização estratégica e conjunto de facilidade que oferecerá
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deverá ser um marco e um projeto indutor de desenvolvimento sustentável e
diversificado em Macaé. O Clima será implantado numa propriedade
denominada fazenda Velha Azul, que pertence a mesma família, à minha
família desde 1939, localizada ao oeste da cidade de Macaé, cortada pela RJ
168.
Essa fazenda já teve inúmeras atividades agrícolas e agroindustriais,
meus pais dedicaram a maior parte da vida buscando atividades capazes de
manter a propriedade produtiva. De 1986 a 2006 a fazenda foi toda formada
em cana de açúcar e a Agrivale produziu uma cachaça premium denominada
Veritas, e caipirinha de lata que foram importadas para mais de 10 países além
de serem vendidas no mercado interno.
Infelizmente essa agroindústria tornou-se economicamente inviável a
partir de 2007 e teve as suas atividades suspensas. De 2007 em diante a
fazenda Vale Azul está formada em pastagens com Brachiaria decumbens
principalmente e quicuia com para atividade pecuária de corte.
A partir de 2010 resolvemos buscar alternativa de aproveitamento, de
melhor aproveitamento, para a propriedade compatível com sua localização já
dentro da macrozona de ambiente urbano determinada pela legislação
municipal. Optamos então em implantar o projeto do CLIMA buscando o
desenvolvimento da área para trazer mais benefício para todos. Vamos agora
apresentar um filme sobre o projeto e em seguida o professor Alfredo Renault
vai finalizar apresentação pelo empreendimento, e em seguida após todas as
apresentações estaremos aqui à disposição para as questões e dúvidas que
houver. Pode soltar o filme.
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(Apresentação de Vídeo)
Apresentadora: Clima – Complexo Logístico & Industrial de Macaé.
A cidade de Macaé tornou-se a principal base de apoio à produção de
petróleo no Brasil. Com as novas descobertas na bacia de Campos e no Pré-
sal, são enormes os desafios envolvendo recursos humanos, materiais,
máquinas, equipamentos e logística, necessários para a exploração desta
riqueza.
Para que Macaé continue a ser a principal opção de base da Petrobras e
de todo o setor de óleo e gás, novos investimentos e projetos são necessários
para que a cidade cresça de forma sustentável e organizada, buscando
melhorar a qualidade de vida de sua população e, ao mesmo tempo, oferecer
ambiente empresarial que fomente o aumento da oferta de empregos e riqueza
para todos. Para tornar isto realidade, muitas ações já vem ocorrendo.
Frente ao problema atual do trânsito, a prefeitura de Macaé, em parceria
com o Governo do Estado está iniciando a construção da estrada de Santa
Tereza, que irá criar uma opção para o acesso da região do Parque de Tubos
da Petrobras onde, atualmente, se localizam as principais bases empresariais.
O apoio ao incremento da exploração petrolífera tornará necessária a
vinda de muitas novas empresas e instalações em terra. Para suprir esta
demanda, surge o CLIMA - Complexo Logístico & Industrial de Macaé.
O CLIMA terá uma localização altamente estratégica, no entroncamento
da RJ 168 com a estrada de Santa Tereza, dentro da zona industrial ZI-4,
instituída pelo código de urbanismo do município de Macaé. Será a melhor
opção para que indústrias, empresas de logística, comércio e serviços se
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instalem no eixo pelo qual circula a quase totalidade das cargas, antes de
entrarem na cidade. Com isso toda a nova demanda de cargas poderá ser
recebida sem impactar em nada a mobilidade urbana do município.
O CLIMA ocupará uma área de 6.363.000 metros quadrados, dotada do
que há de mais moderno e adequado em infraestrutura, qualidade de
instalações e segurança. O projeto está dimensionado para receber uma
população de 40.000 trabalhadores, e deverá atrair empresas e indústrias de
diferentes segmentos, contribuindo para uma diversificação de atividades
assim como para que a cidade continue sendo a referência empresarial do
setor de petróleo.
Sua implantação compreenderá um cinturão verde ao seu redor,
variando de 25 a 120 metros que somado às demais áreas verdes resultarão
num total de mais de 1.500.000 metros quadrados. Para a implantação das
áreas verdes será implementado um horto, desde o primeiro dia de trabalho.
Serão 4.276.000 metros quadrados de área privativa, 339.000 metros
quadrados destinados ao sistema viário, 22.000 metros quadrados para áreas
de lazer e equipamentos comunitários, 25.500 metros quadrados destinados às
estações de tratamento de água e esgoto e à subestação, e 117.000 metros
quadrados em canais e lagoas. O total de áreas verdes e de doação somarão
quase 2.000.000 de metros quadrados, equivalente a 30% da área total do
empreendimento.
Todas as vias do Clima foram projetadas prevendo o pavimento, largura
e raios de curva próprios para o tráfego de carretas pesadas, a menor via
projetada tem 15 metros de largura, e a maior, 70 metros.
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Todo o sistema de drenagem da área foi calculado com base nas chuvas
que ocorrem há muitos anos na região. As nascentes estão sendo preservadas
assim como suas respectivas faixas marginais de proteção. O projeto prevê a
dragagem do Rio Teimoso desde sua foz no Rio Macaé, para recolocar seu
leito na seção e cota do projeto original do DNOS, evitando assim qualquer
risco de inundações.
A terraplanagem do terreno foi projetada sempre buscando a cota ideal,
ou seja, a cota de equilíbrio entre os volumes de corte e aterro. Desta forma
não haverá nenhum bota-fora de material cortado ou importação de material de
jazidas para aterro.
O abastecimento de água potável será feito através de uma parceria
com a CEDAE, com sistema de captação, adução e tratamento totalmente
independente daquele que abastece a cidade.
O sistema de esgoto sanitário será dimensionado e executado de acordo
com as normas técnicas, com tratamento terciário e no padrão estabelecido
pelo INEA e pala resolução CONAMA.
O projeto prever a reutilização dos efluentes tratados para uso industrial
ou mesmo para irrigação de áreas verdes, para isso, junto à ETE será
construído um reservatório de 5.000.000 de litros.
O fornecimento de energia para as empresas que irão se instalar no
CLIMA será feito pela Ampla, que já dispõe de uma subestação dentro da
propriedade e que irá amplia-lá a medida que as demandas forem surgindo. A
iluminação pública contará com a utilização de lâmpadas de LED, buscando
economia e durabilidade.
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A atividade de exploração e produção do petróleo já demanda uma
enorme quantidade de pessoas trabalhando embarcadas ou offshore e esse
número aumentará ainda mais a exploração do pré-sal.
O transporte deste enorme contingente é outro desafio a ser superado e
implicará em grande aumento da frota de helicópteros. Para atender esta
demanda, está incluída no CLIMA a implantação de um helicentro. Que já
nasce com capacidade para atendimento de toda a demanda atual e futura da
região. Ao contrário do atual aeroporto de Macaé, que está localizado numa
área densamente povoada, o helicentro do CLIMA está localizado numa região
sem nenhuma habitação em seu entorno. Com este novo helicentro, Macaé
estará apta a transportar todas as pessoas que trabalharão offshore. Sem
impactar a população da cidade e desafogará o atual aeroporto.
O CLIMA é um empreendimento sob responsabilidade da Agrivale
juntamente com a incorporadora Santa Clara, empresa do grupo EBTE
Engenharia, que é especializada em urbanização e obras de infraestrutura,
com mais de 60 anos de experiência.
O CLIMA representa um conjunto de soluções aos novos desafios
impostos pela exploração do petróleo. E criará condições capazes de atrair
outros segmentos industriais e empresariais, promovendo uma diversificação
das atividades, que contribuirá para que o município de Macaé tenha outros
vetores de crescimento além do setor petrolífero. O projeto terá um importante
papel no ordenamento de Macaé, contribuindo com seu desenvolvimento de
forma organizada e sustentável.
(Fim do Vídeo)
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Sr. Fabiano Crespo: Bom, então eu vou passar a palavra ao professor
Alfredo Renault.
Alfredo Renault: Boa noite a todos. Eu queria iniciar complementando a
mesa e dando boa noite a todos os presentes, e vou tentar falar um pouco
como eu vejo a inserção desse projeto dentro da realidade econômica de
Macaé, hoje numa situação particular que a cidade e o setor petróleo vivem, e
um pouco de como isso se integra a um futuro da cidade do ponto de vista da
lógica econômica regional.
É, eu gostaria de primeiro estabelecer um quadro sobre o cenário atual
lembrando o momento de baixo investimento pelos quais nós passamos, até
independente do setor petróleo, mas que se agrava ainda mais diante da
situação especifica do setor petróleo e que afeta drasticamente a economia do
município, e sendo que isso afeta não só do ponto de vista das empresas, mas
como também da receita municipal através dos valores recebidos pelas
participações de royalties e participação especial. Na verdade o cenário de hoje
ele é fruto de um desenvolvimento econômico que trouxe crescimento pra
cidade, porém que esse crescimento foi desordenado trazendo pra cidade
problemas urbanos graves como principalmente a questão da mobilidade e a
questão da segurança que talvez sejam aqueles problemas que a população
mais sente.
O município de Macaé além de todos esses problemas ele vive um
problema adicional que é a excessiva concentração, a excessiva dependência
do município sobre o setor petróleo e gás. E antes de eu falar do
empreendimento eu queria mostrar alguns números que são impactantes sobre
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essa dependência. Para a gente ter uma ideia, os royalties do município que
giraram em torno de 500 milhões estão até abril em 110 demonstrando uma
queda bastante impressionante em função do novo preço de barril. As
participações espaciais então caíram mais ainda, elas devem ter uma queda de
cerca de 50% esse ano, atingindo gravemente o orçamento municipal. Se nós
pensarmos em termo de média mensal, nós vamos ver que os royalties que
circulavam em torno de 40 milhões até 2014, hoje estão próximos de 25
milhões mensais. É um efeito trágico para orçamento municipal e para receitas
municipais.
Do ponto de vista participação especial que é outra forma de receber
recursos dos royalties por parte do município, nós temos uma queda ainda
mais violenta, os patamares de 13, 14 milhões por trimestre caem pra cerca de
5, 6 milhões por trimestre em média, demonstrando o efeito tão forte que tem
no orçamento. E simultaneamente essa queda além de trazer essa perda pro
orçamento municipal trás também o problema pras empresas em função desse
novo preço do petróleo. Se nós somarmos royalties de participação especial,
nós vemos aí mais de 30% de perda de receita e, acoplado a isso obviamente
uma diminuição da arrecadação em função da diminuição das atividades das
empresas vinculadas ao setor.
Macaé se encontra numa posição de uma dependência menor ainda do
que outros municípios: existem municípios que tem uma dependência
orçamentária ainda maior, embora Macaé tenha também ainda hoje o efeito
muito importante dos valores dos royalties pro seu orçamento total.
Voltando ao projeto, porque esse cenário ele compõe exatamente o
conceito e a estrutura estratégica que o projeto CLIMA busca que é apontar na
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reversão desse cenário. A primeira coisa é a questão de investir num momento
tão difícil como esse, a possibilidade de trazer novos investimentos, fazer
novos empreendimentos, num momento que é exatamente a nossa dificuldade
é fazer a economia voltar a crescer e reverter essa situação de recessão e
desemprego pelo qual nós vamos passar esse ano. Em segundo lugar eu
acredito e tenho falado isso quando o assunto é petróleo, eu acredito que a
reversão dessa situação virá. Ela pode demorar mais um pouquinho, mas eu
acredito que no segundo semestre de 2016 nós já possamos ver o início de
uma recuperação. Da última vez que eu tive em Macaé eu falei
especificamente porque que eu acredito nisso, mas o importante que essa
reversão ela está no radar do empreendimento, ou seja, aposta que o setor
petróleo volta, e Macaé continua tendo o seu papel de epicentro das atividades
petrolíferas e offshore do Brasil. Mas eu acho que mais do que isso é a
importante a reflexão sobre a busca da diversificação econômica do município.
O município precisa se preparar nesse seu segundo ciclo de desenvolvimento
para diminuir sua dependência sobre setor petróleo.
É, o empreendimento tem outro sobre subproduto relevante para cidade
que é tentativa de reter antes da região urbana habitacional o maior volume de
carga e, portanto, de transporte de carga pesada. Isso a gente acredita que
poderá trazer um alívio a essa pressão de mobilidade que a cidade vive, além
do quê, obviamente, o empreendimento desse porte que vocês viram vai ter
uma importante contribuição pro desenvolvimento econômico e na geração de
emprego do município.
Ainda na reversão do cenário principalmente na questão que eu estava
falando sobre a dependência dos royalties, o incremento de ISS e da cota parte
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do ICMS, ele faz com que o orçamento municipal e portanto o poder público,
construa uma maior independência orçamentária dos royalties e o fomento, a
atração de novas empresas, tende a fortalecer a participação não oriunda de
royalties e participação especial por parte do orçamento municipal. Além disso,
a gente acredita que o fato de ter uma estrutura organizada, planejada,
preparada de alto padrão numa localização de logística privilegiada, ela
também vai servir de um fator de atração adicional pro município de Macaé pra
novas indústrias e novas empresas.
Macaé tem uma vantagem enorme comparativa em termos do interior do
Estado do Rio, pela mão de obra qualificada em média muito maior que as do
outros municípios do Rio. Macaé tem um padrão de formação, presença de
escola técnica, SENAI, universidades, que faz com que esse empreendimento
junto a uma cidade com toda esse diferencial em termo do interior do Estado
do Rio possa realmente somar e ampliar atratividade pro município de novas
empresas.
Eu queria também falar sobre a forma de estruturação paulatina que
esse projeto tem. Esse não é um projeto pra ser implementado de uma hora
para a outra. Quando a gente vê esses números de área e esses números de
potencial de empregos, isso é um processo pra 10 anos, não é uma coisa que
vai acontecer de uma hora para outra porque a dimensão do projeto inviabiliza
qualquer pretensão que não seja fazê-lo em fases e etapa por etapa.
Eu queria falar também do número que já apareceu, o projeto está
preparado, o empreendimento está preparado pra receber até 40.000
trabalhadores em termos da infraestrutura que está montada.
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A estratégia como eu falei é realmente receber empresas de serviço do
setor petróleo, mas a cidade precisa ter indústria de transformação. Quando eu
falo que todo esse desenvolvimento que Macaé construiu ele fica sempre à
mercê do tempo, é porque ele é todo centrado na questão dos serviços. Macaé
não trouxe, não conseguiu atrair até hoje indústria de transformação, não
conseguiu se consolidar dentro do setor industrial. Então as empresas do
serviço do petróleo elas fazem parte da estratégia é importante tentar atrair pra
aqui outros setores industriais, e eu listei 3 que eu acredito que tenham grande
potencial de atração pro município que é: fármacos, alimentos e metal
mecânico, que são aqueles que nós iremos observar no primeiro momento,
lembrando que qualquer empreendimento, qualquer empresa que se instale vai
ter que buscar a sua licença ambiental própria pra aquele, pro funcionamento
daquela empresa.
Agora a principal, eu acho que Macaé pode e o CLIMA pode contribuir
com isso, ter um novo papel logístico nesse polo de desenvolvimento Rio-
Vitória: esse é um polo de desenvolvimento que ainda não está saturado como
polo de desenvolvimento Rio e São Paulo, a estrutura logística ainda é
incipiente, nós sabemos que a duplicação da BR pode trazer um papel mais
relevante pra região em termo de logística e esse empreendimento pela
localização entre uma cidade que tem muito a oferecer e a BR ele pode ser
extremamente atrativo para centro de distribuições e montagem logística de
distribuidores e de empresa de varejo e de grandes distribuidoras. Portanto, eu
acho que nós temos que trabalhar com três vertente do ponto de vista
econômico: a logística através do centro de distribuição, o petróleo que jamais
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essa cidade pode abandonar, e a diversificação econômica e industrial do
município.
Para encerrar, eu acho que não menos importante do ponto de vista
econômico para a cidade é a inclusão de um helicentro dentro do projeto.
Macaé, a sua estrutura de restaurante e hotéis e comércio, precisam
enormemente do fluxo de transporte que vai daqui para as plataformas e
voltam. Esse fluxo dos helicópteros ele traz um movimento pro comércio, pros
hotéis e pros restaurantes que ele é fundamental na manutenção dessa parte
da economia da cidade que é extremamente empregadora. Então, o helicentro
ele de certa forma irá contribuir pra manutenção desses serviços em Macaé,
dificultando movimento de tirar essa parte essencial para a cidade, para outros
pontos no litoral para atendimento do apoio logístico às plataformas. Então
esse é um breve resumo no tempo que nós temos apresentando para vocês
como que a gente enxerga a ligação desse projeto com o presente, com o
futuro de Macaé, muito obrigado.
Sr. Maurício Couto: Obrigado, Renault. Eu gostaria de registrar a presença
do vereador Igor Sardinha, obrigado pela participação. Dando continuidade
então eu passo na palavra pra empresa responsável pela elaboração de estudo
de impacto ambiental e seus representantes: doutor Bizerril.
Aproveitando que não começou ainda Bizerril, só pra informar aqui já
tiver formulado pergunta é só levantar a mão com formulário que já tem as
atendentes que vão já recolhendo as perguntas que forem encaminhadas a
mesa. Bizerril.
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Sr. Carlos Bizerril: Boa noite o meu nome é Carlos Bizerril eu sou biólogo
consultor da empresa Masterplan e vou apresentar pros senhores um resumo
do estudo de impacto ambiental, a metodologia que nós utilizamos, os
principais resultados que nós constatamos sobre a região, os impactos que
identificamos, e medidas e programas que propusemos para esse
empreendimento.
A empresa que desenvolveu o estudo é a Masterplan, é uma empresa
especializada em consultoria na área de meio ambiente, aqui estão os contatos
da empresa, nós nos colocamos a disposição pra que caso após a audiência
pública ainda permaneça alguma dúvida, estamos aqui para esclarecer através
dos contatos aqui apresentados.
Para desenvolver esses estudos nós alocamos uma equipe
multidisciplinar que é o que recomenda a resolução 01/86 do Conselho
Nacional de Meio ambiente. Esses são os quantitativos envolvidos na análise
do estudo, essa equipe, ela seguiu a metodologia usual de avaliações
ambientais, ou seja, nós estudamos o projeto, discutimos o projeto com o grupo
empreendedor, aspectos locacionais, aspectos tecnológicos tentando procurar
uma melhora adequação do projeto. Na sequência estudamos a região,
compondo um diagnóstico ambiental, integramos os dados da região com os
dados de projeto, identificamos os impactos e para cada impacto propusermos
medidas de mitigação, controle ou compensação aplicáveis.
A primeira discussão que nós tivemos diz respeito à alternativa
locacional, ou seja, qual seria o melhor local dentre aqueles possíveis para
implantar o empreendimento garantindo a viabilidade do mesmo e também a
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maior adequação ambiental. O município de Macaé possui 5 áreas industriais,
5 zonas industriais, estão aqui representadas: Z1,Z4, Z2, Z3 e Z5, ou seja, a
princípio existem 5 áreas que poderiam receber esse empreendimento. Dessas
5, duas que são as zonas 2 e 5, elas já estão bastante saturadas, já há uma
quantidade muito grande de empreendimentos ali estabelecidos e há um
grande adensamento populacional no entorno. Então nós excluímos da análise
essas 2 áreas e trabalhamos com 3 alternativas de localização. Para cada
alternativa analisamos os critérios aqui apresentados visando identificar qual
seria aquela região em que a implantação do empreendimento levaria ao
menor impacto ambiental.
Primeira alternativa, primeiro aspecto analisado, a proximidade com polo
de atração. Nesse aspecto a zona industrial 1 e a 4 elas tem uma condição
privilegiada. A primeira muito próxima do porto de Imbetiba e a segunda com
acesso ao Parque de Tubos. Avaliamos a intensificação dos fluxos viários,
sendo que nesse caso a zona industrial 1 é a zona que apresenta maior
impacto pois já está densamente utilizada e já leva a uma serie de transtorno
ao município. Avaliamos a proximidade com a unidade de conservação, nesse
quesito a zona industrial 3 é que apresentou pior desempenho ela está muito
próxima do Parque Nacional de Jurubatiba e também possui uma zona
especial interesse ambiental.
Avaliamos a pressão sobre a bacia hidrográfica, os dois pontos mais
críticos, zona industrial 1 e zona 3 por conta das lagoas de Imboassica e
Carapebus. Com relação à acessibilidade, a zona industrial 4 é a que
apresenta melhor a acessibilidade, próxima da BR 101, próxima da RJ 168. A
zona industrial 4 também é a única que está isenta de fontes poluidoras
22
preexistentes. E com relação à supressão de vegetação a zona industrial 3 foi
a que apresentou pior condição.
Bom essa avaliação foi feita foi convertida numa escala ordinal, essa
escala ordinal gerou então uma nota final sendo que ela, quanto menor a nota,
menor o impacto ambiental. Por essa avaliação a melhor localização do
empreendimento seria na zona industrial 4 como está aqui representado, ela foi
então selecionada para implantar o CLIMA. Na sequencia nós discutimos com
o grupo empreendedor alternativas tecnológicas, principalmente no que se
refere à forma de utilizar o espaço e a forma de construir o empreendimento.
Esse empreendimento ele tem uma capacidade de até 500 lotes de
ocupação. Na nossa avaliação é uma ocupação excessiva, impacto de
vizinhança, impacto do cotidiano na região. Então começamos a analisar
progressivas reduções na quantidade de lotes: aí chegamos em um desenho
ideal que é o que está aqui apresentado de 106 lotes. Estão aqui
representados com as diferentes atividades sugeridas: atividades de comércio,
atividades de armazenamento, logística, pequenas indústrias, prestação de
serviço e usinas termoelétricas.
Etapa seguinte, nós avaliamos os processos construtivos e de operação
do empreendimento. Uma discussão que tivemos era com relação ao
asfaltamento do terreno, a pavimentação do terreno. Uma tecnologia mais
amigável seria o uso dos paralelepípedos até por conta da menor
impermeabilização do solo, essa alternativa não se mostrou viável para o
empreendimento devido ao porte do maquinário que vai transitar naquela
região, então manteve-se a pavimentação asfáltica. Os impactos que isso tem
sobre a ambiente nós analisamos e eu vou apresentar na sequencia.
23
Discutimos a rotina de obra, existia uma possibilidade de para a
preparação do terreno, trazer material de fora, quer dizer a gente uma área de
empréstimo pra trazer material para aterro e o material excedente poderia gerar
um bota fora. Nós então, em conjunto com um grupo empreendedor, chegamos
a um desenho de implantação que a gente chama de aproveitamento ótimo,
todo material que vai ser cortado pra nivelamento de terreno são 27 platôs que
devem ser nivelados, eles será utilizado para o aterro nas áreas necessárias,
quer dizer, não será gerado um bota fora e nem tampouco será necessária a
área de empréstimo. E ainda vimos a possibilidades de que as duas áreas que
vão ser trabalhadas, essa área na margem esquerda da RJ168 e essa área da
margem direita, elas tem a possibilidades de ser autossuficientes, quer dizer,
não há necessidade de transportar material dessa área pra outra, não
interferindo, portanto, com a RJ 168.
Partimos então para etapa seguinte do diagnóstico ambiental. Esse
diagnóstico ele trabalhou como recomendado pela resolução CONAMA 01/86,
com diferentes áreas de influencia do empreendimento. Uma área que
representa a distribuição dos impactos indiretos, chamada área de influência
indireta, e nesse caso cabe destacar que no meio físico e biótico nós não
identificamos impactos indiretos do empreendimento, apenas impactos diretos,
mas de toda forma nós utilizamos um recorte geográfico que a bacia do baixo
curso do rio Macaé e que nós analisamos pra contextualizar melhor os nossos
resultados.
No caso meio socioeconômico o empreendimento gera impactos
positivos e negativos indiretos sobre todo o município de Macaé, então o
município de Macaé foi a nossa área de influencia indireta.
24
Pro meio biótico e pro meio físico nós consideramos como área de
influência direta a recomendação do INEA que é a bacia do rio Teimoso. Dá um
zoom aqui, por favor. Aqui está o empreendimento a área dele, tratamos então
toda bacia hidrográfica do Rio Teimoso que é um pequeno afluente da margem
direta do Rio Macaé. Como área de influência direta para o meio físico e
biótico. E para o meio socioeconômico também atendendo a recomendação do
INEA nós trabalhamos com um buffer de 2 Km a partir do empreendimento
como área de influencia direta do meio socioeconômico. E ainda já
diagnosticamos a própria área do empreendimento que é usualmente
referenciada como a Área Diretamente Afetada (ADA) do empreendimento.
Todos os levantamentos foram feitos seguindo rigorosamente a instrução
técnica emitida pelo INEA e também a notificação posteriormente emitida por
esse Instituto.
Primeiro aspecto a gente pode discutir, a questão climatológica, nós
analisamos todas as estações de medição que existem na região. São 3
estações de medição metereológica bastante próximas do empreendimento,
isso nos deu bastante segurança na consolidação dos dados climatológicos. A
gente pode destacar como um dos aspectos interessantes e marcantes aí da
região, a forte sazonalidade que ela apresenta, uma estação seca bem
pronunciada e isso é um aspecto que vai ser considerado pra planejamento de
obra sempre tentando concentrar os esforços de movimentação de terra no
período de estiagem reduzindo assim aporte de sedimento aos cursos d’água.
Analisamos a qualidade do ar, novamente a região possui estações de
medição bastante próximas ao empreendimento, se puder dar um zoom aqui
dá pra mostrar. Então são 4 estações de medição que fazem leituras de
25
qualidade do ar em período bastante razoável. Analisamos de 2010 até 2013. E
a estação Fazenda Severina, está bem próxima do empreendimento, foi o
nosso principal referencial de qualidade do ar. Avaliamos todos os parâmetros
definidos pela resolução 0390 do CONAMA e os hidrocarbonetos. Aqui estão
os parâmetros que foram analisados e desse total de parâmetros o ozônio
foram aquele que apresentou considerações acima do estabelecido pela
resolução CONAMA. Essas concentrações elevadas elas foram encontradas
principalmente nessa região da Fazenda Aires, como a gente verifica aqui
nesse mapa de valores médios, essa é a estação com concentrações mais
altas, a estação próxima do empreendimento ela tem uma situação
intermediária entre os máximos e os mínimos verificados.
Fizemos estudos de ruído pra entender como é a situação atual e
permitir modelagens da operação do empreendimento. Para essas análises,
estudamos 24 pontos de amostragens, fizemos 96 medições, dias úteis e dias
de semana, utilizamos como referência a lei complementar municipal de Macaé
que estabelece os limites de ruídos pra cada uma das zonas definidas pelo
zoneamento municipal, e com base nesse levantamento verificamos que
apenas 2 pontos, ponto 2 e o ponto 6 são pontos muitos próximos da BR 101 e
da RJ 168 apresentaram níveis de dia acima daqueles estabelecidos pela lei
municipal. No período noturno novamente o ponto 2 e o ponto 18, também
apresentaram níveis superiores aos estabelecidos pela lei municipal e tudo isso
com a influência principalmente no tráfego da BR 101 e da RJ 168.
Com relação à geomorfologia a região possui 2 unidades
litoestratigráficas dentro da área do empreendimento, o aspecto marcante e o
geomorfológico é um relevo suave colinoso, razão pela qual serão necessárias
26
atividades de cortes e de terraplanagem para implantar o empreendimento.
Aqui o mapa hipsométrico, mostrando as áreas mais planas aqui em verde, e
as áreas que deverão ser trabalhadas em amarelo e em laranja.
Fizemos análise de solos, fizemos tradagens e avaliação do solo em
vários pontos na área do empreendimento e na área de influencia direta. Três
tipos de solos identificados, a condição interessante, essa é a condição que é
estabelecida nesse local são solos de baixa capacidade de infiltração e
fortemente compactados, então é uma região onde há baixa infiltração da
água, e isso na condição atual, e uma alta velocidade de escoamento, até por
conta do uso pretérito que essa região já apresentou.
Analisamos passivos ambientais no sentido de identificar se existe o
potencial de contaminação do solo ou da água pelas atividades anteriormente
estabelecidas na região. A conclusão é que essa área tem baixo potencial de
contaminação, uma vez que, tudo que foi realizado anteriormente na região
não possui potencial de contaminar nem o solo, e nem a água.
Orador não identificado, fora do microfone: Subterrâneo.
Sr. Carlos Bizerril: Com relação à hidrologia o empreendimento se localiza
nessa pequena bacia hidrográfica que é a bacia do rio Teimoso, ela representa
cerca de 2% da bacia do rio Macaé. Essa bacia já foi bastante alterada ao
longo da história, vários canais foram escavados, vários trechos foram
retificados e ao longo do uso dessa região foram criados alguns reservatórios
artificiais. Aqui nesse slide a gente pode ver os principais aspectos da ideologia
local, reservatórios artificiais, o canal principal do rio Teimoso, bastante
assoreado em vários pontos. Uma análise que fizemos em bastante detalhe foi
27
diz respeito ao escoamento que hoje existe e a influência do empreendimento
sobre esse escoamento, relembrando a opção de asfaltamento que a única
viável para esse tipo de concepção. Então para avaliar a influência do
empreendimento sobre o escoamento estudamos cenários com diferentes
níveis de cheia: cheias com o tempo de recorrência de 2,10, 25, 50 e 100 anos.
Então analisamos como a região se comporta hoje, com essas cheias, e como
ela se comportaria com o empreendimento implantado. Cheias de 2 e 10 anos
seria o que gente poderia dizer, são as nossas cheias do dia-a-dia, são aquelas
mais frequentes, e para esse tipo de cheia não foi identificada nenhuma
alteração significativa do escoamento na área do projeto. Então nas cheias
usuais, não há alteração significativa. Agora, em cheias com o tempo de
recorrência de 25 e 50 anos, aí ssim verificou-se incremento de até 43% da
vazão original do rio Teimoso em relação a projetada. Podia dar um zoom aqui
nesse slide aqui?
Qual é, qual seria a interferência dessa alteração sobre a dinâmica do rio
Macaé? A conclusão é que é quase nenhuma. Embora haja uma aumento na
velocidade do escoamento e aumento na vazão, a gente tem que lembrar que
nesse período com cheia o tempo de recorrência de 25 anos, o rio Macaé ele
estará extravasado, então todo o material que for transportado pela rede de
drenagem, ele chegará à bacia de inundação do Rio Macaé que funcionará
como uma barreira hidráulica levando deposição do material naquele local.
Então não haverá alteração no volume de sedimentos transportado pelo rio
Macaé, e tão pouco dos processos de erosão que o rio Macaé hoje já possui.
Com relação à cobertura vegetal, a região ela se localiza no domínio da
Mata Atlântica. Já foi bastante alterada ao longo do seu processo de ocupação,
28
aqui uma vista dos fragmentos florestais em verde escuro, da área de
influência indireta do meio biótico, floresta de terras baixas, restinga aqui na
porção final, manguezais e o predomínio de pastagens. Esse cenário ele se
repete na área do empreendimento onde a gente verifica tanto na área de
influência indireta, como na área do projeto a formação dominante é a
formações de pastagens. Especificamente na área do empreendimento apenas
0,3% do terreno representam fragmentos florestais. Através de discussão com
o grupo empreendedor foi feito um planejamento de uso desse espaço de
forma que 98% dos remanescentes não serão afetados pelas obras.
Verificamos a presença ou não de espécie ameaçadas da flora e não foi
identificado nenhuma espécie ameaçada de extinção na área do projeto.
Então, aqui uma vista do terreno, em verde claro formações campestres,
herbáceas, alguns fragmentos de eucalipto, aqui em laranja, fragmentos em
estágio iniciais de regeneração e fragmentos em estágio médio de
regeneração, esses não serão mexidos.
Fizemos o levantamento da fauna, analisamos fauna de insetos através
de dados secundários, fauna de mamíferos, répteis, anfíbios, peixes e aves
através de dados secundários e dados primários. Pra isso realizamos 2
levantamentos de campo, um durante o período de estiagem e um durante a
época de chuva, caracterizando assim um ciclo hidrológico. Os quantitativos de
espécies observados estão aqui representados: 19 espécies de mamíferos,
cerca de 20 espécies de anfíbios e répteis e 123 espécie de aves. É uma fauna
tipicamente encontrada em ambiente abertos, que a gente chamaria de uma
fauna generalista que está de acordo com o tipo de cobertura da região.
28
29
Foram identificadas 2 espécies ameaçadas de extinção: um papagaio,
Amazona rhodocorytha, e o jacaré do papo amarelo. Então para essas
espécies e também para todas as demais, foram propostas, programas que
vou apresentar na sequencia para garantir a sobrevivência das mesmas.
Com relação aos peixes, foram 17 espécies de peixes identificadas,
espécie típicas daqui da região Norte, noroeste fluminense, não foi identificada
nenhuma espécie ameaçada de extinção, uma espécie é endêmica da bacia do
rio Macaé ocorrendo em vários pontos da bacia do rio Macaé ela não está aqui
representada é um parente dessa espécie aqui, é uma espécie de Acará que
até o momento é conhecido apenas da bacia do rio Macaé, e foi registrada na
área do terreno. Como já havia apresentado, o empreendimento ele está bem
distante de unidades de conservação. As 2 unidades mais próximas são o
Parque Natural Municipal de Atalaia, e a Reserva Biológica da União, ambas a
12 quilômetros da área do empreendimento.
Com relação à socioeconomia, Macaé tem uma história bastante
peculiar, de uma radical mudança no seu perfil socioeconômico, em um
passado recente. Então até a década de 70, o município tinha uma economia
essencialmente baseada em agricultura açucareira e pecuária. A partir da
década de 70, com o advento da exploração de petróleo, houve uma mudança
radical no perfil da economia local, que passa a ser muito associada a
exploração de óleo e gás. Isso levou a um crescimento demográfico
significativo do município, e à sua consolidação como uma área estratégica na
economia nacional. Aqui sempre representando, o município hoje é um
município polarizador aqui da região norte-noroeste fluminense, forte relação
com Quissamã, Carapebus, Rio das Ostras, Cachoeira Conceição de Macabu.
30
Fortemente relacionado com as rotas empresariais do eixo Rio-São Paulo. O
crescimento, ele se deu de forma heterogênea, quer dizer, ocupação do solo é
bastante heterogênea no município. Uma área fortemente adensada, área
próxima da região costeira, com gradual declínio da população, à medida que
vai se adentrando a área do município. Isso está bem representado no
zoneamento municipal, que define uma zona natural, e uma zona urbana, não
é, onde se localiza o empreendimento. Só aqui reforçando, com relação ao
zoneamento, o empreendimento é situado dentro da zona industrial 4. Esse
crescimento que a gente vem observando em Macaé, ele já chegou a um ponto
de saturação aqui da região litorânea, ele começa a ter agora um novo vetor de
crescimento, que é o crescimento nesse sentido, especialmente através de
implantação de novas residências, loteamentos ou condomínios. Até para
exemplificar esse processo, aqui tem um histórico recente da ocupação da
área. Se puder dar um zoom aqui, em 2003, ou seja, há pouco mais de 10
anos, a gente tem os primeiros condomínios se estabelecendo, próximo da
região prevista para o empreendimento. Em 2010, todos já estão consolidados.
E em 2014, nós temos além dos condomínios já consolidados, novos
condomínios se plantando, novos loteamentos, e novas atividades econômicas,
tá? Então mostra bem o vetor de expansão do município.
Dentro da nossa área de influência direta, existem 4 condomínios aqui
representados, condomínio Laranjeiras, Morada dos Ventos, Village da Serra, e
Village do Horto. Dentre esses 4, 2 condomínios, que é Village da Serra e
Village do Horto, são os mais significativos, eles podem receber até 4.000
habitantes. Então foi a nossa fonte principal de pesquisa socioeconômica.
Fizemos a pesquisa através desse questionário, não é, que reúne dados sobre
31
perfil de cada entrevistado, de onde ele veio, qual a idade atual, faixa de renda.
O que cada um percebe da região, em termos de pontos positivos ou pontos
negativos. Condição de habitação. E qual é a percepção do entrevistado em
relação ao empreendimento. A área de influência direta, é composta
principalmente por pessoas do próprio Estado do Rio de Janeiro, uma pequena
parcela de pessoas que vieram de outros Estados.
Perfil básico de classe média. E o maior problema apontado pelos
moradores, diz respeito ao isolamento daquela área, em relação ao resto do
município, especialmente por deficiência em questão de infraestrutura,
abastecimento, e dificuldade de locomoção para outros trechos do município de
Macaé.
Por conta dessa situação atual, a percepção dos entrevistados em
relação ao empreendimento, foi bastante positiva, não é. Há uma expectativa
que com a chegada desse empreendimento, não só haja uma valorização dos
imóveis, como também haja uma catalisação de um processo de integração
dessa área, com o restante do município. Os poucos residentes que
apresentaram percepção regular ou ruim, em relação ao empreendimento, se
dizem preocupados com a questão de segurança, que foi o principal ponto
levantado. Aqui somente mostrando as vias de acesso que são mais utilizadas
pelos moradores, que trabalham principalmente na área urbana de Macaé,
usam principalmente a RJ 168, e também a rodovia não pavimentada.
Aqui mostrando os centros comunitários existentes. Avaliamos o fluxo de
tráfego atualmente existente, para que possamos fazer uma projeção da região
com o empreendimento. Então estabelecemos um ponto de medição próximo à
área prevista do projeto. Fizemos medições durante a semana, durante os
32
finais de semana. O que fica bastante claro, é que o movimento de veículos
naquela região, ele segue um padrão claramente pendular. Quer dizer, há um
deslocamento na parte da manhã para Macaé, o que seria o nosso pico de
deslocamento na parte da manhã. E um segundo pico de deslocamento, na
parte do final do dia, saindo de Macaé, voltando para a região. Quer dizer, são
os moradores que vão trabalhar na região e retornam, e também os carros e
caminhões que vem para o município, para deslocar suas cargas. Aqui só
mostra bem essa diferença, dias úteis/finais de semana, tanto para automóveis,
quanto para veículos comerciais. O volume máximo observado, de 4.000
veículos em dias úteis, 2.000 veículos aos finais de semana.
Bom, feita a análise da região, partimos então para avaliar os impactos
potencialmente associados ao empreendimento. Na primeira avaliação que nós
fizemos, identificamos dentre todas as ações previstas do empreendimento,
quais seriam aquelas que poderiam desencadear impactos, tanto na fase de
planejamento, quanto na fase de instalação, como na fase de operação. Então
essas são as atividades que serão desenvolvidas, e em diferentes momentos,
principalmente na fase de instalação, elas têm potencial para gerar impactos
sobre o ambiente.
Foram 26 impactos ambientais identificados. Se puder dar um zoom
nessa segunda transparência, eles têm uma distribuição temporal bastante
interessante. Verifica-se uma concentração de impactos ambientais negativos
na fase de implantação, o que é usual em qualquer obra. E já na fase de
operação, uma prevalência de impactos positivos em relação aos impactos
negativos, especialmente no que se refere à socioeconomia.
33
Com relação ao meio físico, foram identificados apenas impactos diretos,
não se verificou nenhum impacto indireto do empreendimento. Os impactos
diretos identificados foram: alteração na qualidade do ar, alteração no ambiente
sonoro, na qualidade do solo, aumento na susceptibilidade do solo à erosão,
alteração no escoamento hídrico, assoreamento de corpos hídricos, e alteração
na qualidade de água superficial. Todos eles ocorrendo na fase de
implantação, e alguns permanecendo na fase de operação. Primeiro impacto,
alteração na qualidade do ar, não é, é previsto movimentação de terra,
chegada de maquinário para a fase da obra. Todos esses eventos, alteram a
qualidade do ar atualmente existente. Pelas simulações que foram realizadas,
não é, embora se verifique uma alteração na qualidade do ar, por conta de
maior poeira, maior tráfego de veículos, o padrão de qualidade do ar, não é
alterado. Então permanece dentro do padrão atualmente existente.
Fizemos uma avaliação de dispersão atmosférica, para verificar qual
seria a contribuição do empreendimento na fase de operação, com relação aos
hidrocarbonetos, que é o elemento associado à alteração desse
empreendimento. Para essa simulação de dispersão atmosférica, trabalhamos
com 2 cenários de modelagem matemática. Primeiro cenário, imaginar essa
região, sem nenhuma outra fonte poluidora, apenas o CLIMA. E o segundo
cenário, trabalhar com todas as fontes de emissão que existem, que estão aqui
representadas, em conjunto com o CLIMA, que a gente chama de cenário de
sinergia. O que nós verificamos, numa simulação em que apenas o CLIMA
existiria na região, as emissões de hidrocarbonetos, elas não ultrapassam os
limites aceitáveis, e elas se concentram dentro da área do empreendimento,
34
chegando ao máximo a 1 Km de distância do ponto de emissão. Ou seja, não
altera a qualidade do ar em outra área, que não a área do empreendimento.
Quando nós trabalhamos com todos os dados existentes, as
concentrações de hidrocarbonetos, elas se mostram maiores em áreas que
hoje já estão em operação. Então a conclusão que se chegou, é que as
emissões atmosféricas do CLIMA, não impactarão de forma significativa, a
qualidade do ar da região.
Fizemos simulações em relação aos níveis de ruído. Então já tínhamos
um estudo de fundo, o ruído atual, simulamos então a operação do
empreendimento, o que levaria de alteração de ruído. Foi identificada níveis
acima dos estabelecidos pela zona industrial em apenas um ponto, que é o
ponto referente ao helicentro. É um ponto que não possui nenhuma residência
próxima, e como medida de mitigação proposta, foi a implantação de uma
cortina verde, que atende bem a essa mitigação, e um constante programa de
monitoramento de níveis de ruído.
Com relação à alteração da qualidade do solo, e a susceptibilidade de
erosão, são atividades tipicamente associadas a obra, não é? A obra deverá ter
um plano ambiental da construção, o que é usual também nesse tipo de
atividade. Esse plano já prevê uma serie de ações, e posturas, que o grupo, a
empreiteira deverá seguir, minimizando esses impactos. E ambas os impactos
identificados, eles serão alvos de monitoramento constantes, através de um
programa de monitoramento de qualidade da água, e um programa de
monitoramento de processos erosivos. Como eu já havia mencionado, em
relação ao escoamento superficial, apenas em cheias com tempo de
recorrência de 25 a 50 anos, ou mais, não é, se idêntica uma interferência na
35
vazão do Rio Teimoso, o que foi proposto como medida, é a remoção dos
controles hidráulicos que hoje existem, que é uma visão da foz do Rio Teimoso,
chegando no rio Macaé, um controle hidráulico gerado pelo assoreamento, o
desassoreamento do rio, através da correção do leito. Então todo o leito do rio
Teimoso será corrigido, reduzindo então esses controles hidráulicos que
poderiam agravar uma situação de cheia.
Assoreamento de corpos hídricos e alteração de qualidade de água
superficial também são eventos muito associados à obra em si. Planejamento
da obra em si já é um fator que minimiza esse impacto. E o plano ambiental de
construção, que foi proposto no estudo, isso era detalhado no projeto básico
ambiental, também minimiza ambos os impactos.
Com relação ao meio biótico, novamente, foram identificados apenas
impactos diretos, sobre o meio biótico. Um impacto positivo, que é a criação de
áreas verdes, e 4 impactos negativos, todos os 4 ocorrendo na fase de
implantação, e 1 permanecendo na fase de operação.
Com relação aos 2 primeiros impactos, redução na cobertura vegetal,
por conta da supressão de vegetação necessária para implantação do
empreendimento, e a perda de ambiente da fauna, por conta dessa supressão,
e pela eliminação de alguns lagos artificiais que hoje existem na região.
Medidas propostas é o próprio reflorestamento. Então é proposto um
reflorestamento de mais de 150 hectares, em uma área que hoje conta com
menos de 0,3% dela coberta por formações florestais. E programas de resgate
e realocação de fauna, das áreas que serão suprimidas. Essa é a vista
novamente da área do empreendimento, mostrando as formações existentes.
36
Essas formações serão suprimidas. Em laranja, eucalipto. Em amarelo claro,
capoeira, e em verde clarinho, formações em estado inicial de regeneração.
A obra e a operação do empreendimento, especialmente do helicentro,
pode gerar afugentamento de fauna. A medida proposta é novamente, a usual,
que é planejar a supressão de modo a otimizar o resgate das espécies. E a
criação de áreas verdes, que é o impacto positivo do empreendimento, que são
mais de 150 hectares, que serão recuperados. Essa recuperação de 150
hectares, ela vai ser feita sempre no sentido de proteger as faixas marginais de
proteção, e criar corredores ecológicos, que poderão ser utilizados pela fauna
local. Então é uma medida que tanto gera melhorias paisagísticas, como pode
redundar em um... resultar, em um ganho ambiental para o manejo da fauna
que ali existe.
No meio socioeconômico, identificamos como impactos diretos, 5
impactos positivos, aqui destacados em verde. São: a valorização imobiliária; a
geração de empregos, e para esse impacto se propõe como medida
maximizadora do impacto, privilegiar a contratação de mão de obra local para
as obras do CLIMA; a mudança da paisagem local, nesse sentido, saindo de
uma paisagem desprovida de cobertura vegetal arbórea, não é, para uma
região com 150 hectares de área plantada; aumento de oferta para instalação
de novas indústrias, ou outros empreendimentos; e atração das empresas do
setor de óleos e gás. Todos esses são impactos diretos positivos do
empreendimento.
Como impactos negativos, a expectativa que a população tem em
relação empreendimento, razão pela qual o empreendedor deve, já a partir de
agora, iniciar o seu programa de comunicação social e de responsabilidade
37
social. Alteração no tráfego de veículos, especialmente na obra. E aí as ações
de planejamento de obra e sinalização minimizam bastante esse impacto. E a
possibilidade de interferência com sítios de valor arqueológico. No estudo, não
foi identificado nenhum sitio de valor arqueológico, mas como é usual, em toda
e qualquer obra, as frentes de trabalho, elas somente serão liberadas após a
prospecção arqueológica e liberação da área pelos arqueólogos.
Como eu havia mencionado, no meio socioeconômico, nós também
identificamos impactos indiretos, quer dizer, que atuam sobre todo o município
de Macaé. Três impactos positivos, e um impacto negativo. Impactos positivos:
a melhoria no trânsito em Macaé. Então, além do empreendimento permitir que
novos investimentos venham para a região, sem interferir no trânsito da cidade,
há a possibilidade que empreendimentos localizados hoje em áreas
conflituosas, passem a se estabelecer no CLIMA. Há uma melhoria no trânsito
da região mais adensada do município. Diminuição na especulação imobiliária,
e aumento da arrecadação de tributos. Esses seriam os impactos positivos que
atuariam sobre todo o município de Macaé. Como impactos negativos, bastante
relacionados também à obra, há aumento na demanda por serviços públicos.
Propusemos uma serie... além das medidas de mitigação, propusemos
uma série de programas que estão aqui apresentados. Esses programas, eles
ocorrerão em todas as fases do empreendimento, a começar de agora, fase do
planejamento. Todos eles serão implantados na fase de implantação do
empreendimento, e alguns permanecerão por toda a vida útil do
empreendimento.
Bom, o que nós verificamos, é que esse empreendimento ele tem uma
condição bastante estratégica, tanto sob o ponto de vista de localização como
38
ponto de vista de proposta, não é? Essa condição estratégica, ela permite que
novos investimentos venham para o município de Macaé, sem gerar conflitos
com a qualidade de vida da população. O empreendimento, ele possui uma
proposta muito interessante, de plantio de 150 hectares em áreas que hoje
estão desprovidas de vegetação arbórea, melhorando então esse aspecto. O
saldo de impactos ambientais observados, ele foi bastante favorável ao
empreendimento. Há uma prevalência na fase de operação de impactos
positivos em relação a impactos negativos. Para todos os impactos negativos,
propusemos medidas de controle, mitigação, ou compensação, quando
aplicados. E por esses aspectos, assim destacando que essas medidas, elas
agora se tornam obrigação legal do empreendedor, fazem parte do documento.
Outras medidas podem ser também propostas pelo INEA. Por conta desses
aspectos, e por tudo que foi apresentado aqui na audiência pública, a equipe
multidisciplinar considerou esse empreendimento, ambientalmente viável. E
estamos aqui à disposição para esclarecer as perguntas que virão. Agradeço a
atenção, muito obrigado.
Sr. Maurício Couto: Obrigado, professor Bizerril. Antes de passar ao
intervalo, vou passar a palavra ao Secretário de Obras do Município, Doutor
Pires, por favor.
Sr. Antônio Pires: Meus amigos, boa noite a todos. Eu sou Antônio Pires,
Secretário de Obras do Município. E assim, eu já conhecia esse projeto, porque
ele é apresentado realmente para a área de obras antes de ser apresentado
aqui. Mas eu queria, assim, a gente vendo isso, relembra de pontos fortes e
fracos. Mas eu não queria falar sobre o projeto não, porque tem muita gente
que vai falar sobre projeto. Eu queria falar para vocês o seguinte: existe um
39
interesse grande de qualquer município, em ter um grande projeto. O grande
projeto, ele permite que isso aqui aconteça. Se abre a discussão, você
consegue ver o todo antes dele ser formado. Você pode planejar, gerar
recursos para que esse grande projeto seja atendido de forma independente,
como ele colocou aí. Água, esgoto, energia elétrica, porque ele se
autodemanda. Então vale a pena outros investimentos que acompanhem esses
grandes projetos. Quando se tem uma ocupação, que a gente chama de
ocupação unitária, eu tenho uma empresa, compro um terreno, instalo minha
empresa. Eu não sei quem vai ser meu vizinho, não sei qual vai ser a rua que
vai ter do lado, não sei qual vai ser a demanda de tráfego, não sei qual vai ser
o consumo de água dessa região, dessa zona industrial. E aí no futuro a gente
vê. A gente tem aqui alguns exemplos de áreas adensadas sem esse tipo de
planejamento, tudo funciona. Na verdade, ninguém aqui vai morrer mais cedo,
porque o Parque de Tubos existe. Mas ele podia ser melhor. Melhor para a
população, melhor estudado, melhor pensado. E na verdade, o que acontece, é
que as pessoas vão chegando, vão montando, e tem que acontecer. Se tem a
demanda, se tem o mercado, vai aparecer quem assim o sirva, porque o
capitalismo é assim.
Então assim, para mim, como Secretário de Obras, e gestor público, eu
acho que todo caminho devia ser assim, sempre pensando o todo, com
soluções prévias, viabilizando os investimentos necessários para atender as
demandas, e sempre de forma organizada. E gerando isso, que na verdade é
uma apresentação pública, de um grande projeto, sendo que nós não estamos
licenciando nenhuma indústria que está entrando aqui, ou empresa de
logística. Isso é posterior, isso a gente faz depois, mas o todo está sendo
40
pensado agora. E também assim, de uma forma bastante sincera, parabenizar
os empreendedores, porque isso demonstra credo, e esse credo realmente
atrai. Se tem alguém que acredita, isso atrai mais pessoas que acreditam. Esse
credo, lógico que ele não está baseado em uma situação fútil. Ele está
baseado em estudos, está baseado em quem está empreendendo, com
certeza tomou essa precaução de fazer estudos de negócio, que não está
sendo apresentado aqui, porque não tem sentido falar de negócio aqui. Está
sendo falado só de impacto ambiental, e a descrição do que é esse projeto
CLIMA. Mas com certeza, tudo isso tem estudos, ninguém investe isso sem ter,
não talvez uma certeza, mas realmente acreditar naquilo que está fazendo
através de uma visão mais ampliada do setor. Isso traz muito conforto para a
gente. Com certeza, eu vejo que Macaé cresce quando tem alguém com
capacidade, com vontade, e um grande grupo de investir dinheiro, acreditando
que empresas vão entrar nesse projeto, para poder fazer esse projeto
acontecer, como lucrativo.
Então assim, eu só queria chamar atenção disso, grandes projetos,
grandes soluções, ele tem que passar por tudo isso, tem que ser aprovado, tem
que ser um projeto viável, e é para isso que a gente começa aqui. A gente está
fazendo só o licenciamento prévio. Mas é importante, é importante discutir tudo
isso, a presença está muito boa. Agradeço a população, porque sem isso, a
gente não consegue fazer Macaé melhor. Um abraço a todos, obrigado.
Sr. Maurício Couto: Obrigado, secretário. Bom, nós faremos agora o
intervalo de cerca de 15 minutos. Será servido um lanche lá atrás. Enquanto
isso, por favor, quem estiver formulando as perguntas, pode encaminhar à
41
mesa, que no final do intervalo, nós vamos passar para a segunda fase, a fase
das perguntas e respostas.
INTERVALO
Sr. Maurício Couto: Senhoras e senhores, vamos retomar os trabalhos. Por
favor, eu gostaria de saber quem está formulando pergunta, ou inscrição para
fazer uso da palavra. Por favor, eu convido aos que estavam fora da sala, por
favor, só auditório, queiram entrar para darmos reinício aos trabalhos.
Perguntando mais uma vez, quem está formulando perguntas por escrito, ou
quem quer se inscrever para fazer uso da palavra, por favor, as atendentes e
pessoas com o braço levantado com a pergunta. As recepcionistas, por favor.
Bom, senhoras e senhores, vamos recompor a mesa, dar início aos
trabalhos. Gostaria de saber se tem mais alguém formulando perguntas, ou se
inscrevendo para fazer o uso da palavra. Quando nós encerrarmos, não
aceitaremos mais perguntas. Por favor, mais uma pessoa ali se inscrevendo,
ou fazendo pergunta. De qualquer forma, as perguntas podem ser
encaminhadas no período de 10 dias, ao INEA e a CECA, que serão
respondidas, e encaminhadas. Por favor, colocando e-mail, ou endereço. Por
favor recepcionistas, tem mais pessoas ali com perguntas. Quem que está com
a pergunta, por favor, tinha levantado a mão? Doutor Marcus Lima, por favor,
recompondo a mesa. Senhores, mais alguém formulando perguntas, ou se
inscrevendo para fazer uso da palavra? Depois de encerrados, não vamos
mais aceitar encaminhamento a mesa, deverá ser feito no prazo de 10 dias.
42
Bom, então passando para a segunda fase, nós temos 5 perguntas
encaminhadas à mesa, e uma inscrição para fazer uso da palavra. Mas de
acordo com o artigo 10, da resolução CONEMA 035/2011, eu passo a palavra
agora para o Ministério Público Estadual. Por favor, Doutora Vânia Manhaes.
Doutora Vânia Manhaes: Boa noite. O Ministério Público cumprimenta toda
a comunidade aqui de Macaé, cumprimenta a mesa. E nós gostaríamos aqui
de falar sobre o impacto ambiental e não apenas oferecer críticas, mas também
sugestões ao relatório, ao estudo de impacto ambiental que foi feito pela
empresa. Primeiramente, eu gostaria de ressaltar que essa audiência pública,
ela é muito importante por ser um instrumento de efetividade da participação do
povo nas decisões tomadas no seio da sua coletividade. É um instrumento de
cidadania, e aqui todos estão reunidos para decidir, para opinar sobre um
direito que é constitucionalmente assegurado, que é o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, que é um direito constitucional. E por isso o
Ministério Público também está aqui para conversar, juntamente com os
empreendedores e com as autoridades, as demais autoridades, sobre opiniões
que possam ter as pessoas na comunidade. O Ministério Público, possui, como
os senhores sabem, a missão, eu diria melhor, missão, de defender a ordem
jurídica, e defender os bens difusos, bens coletivos. O meio ambiente é um
desses bens difusos, bens coletivos, bens que ninguém pode macular, sob
pena não só de violar a Constituição, mas também de vulnerar as futuras
gerações. A Constituição quando previu a proteção ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, previu não apenas para as presentes gerações,
mas para as futuras.
43
Não só a nossa Constituição da República, mas também a Constituição
Estadual, prevê no artigo 266, a participação da comunidade do município, no
zoneamento ambiental do seu território. A implantação de áreas de polos
industriais, bem como as transformações do uso do solo, depende desse
estudo de impacto ambiental, e posteriormente do licenciamento, para que as
atividades possam ser implementadas, minimizando os riscos ao meio
ambiente. O licenciamento, ele é necessário para assegurar a saúde, o bem-
estar, a segurança da população, observando-se o seguinte: os resíduos
sólidos, os resíduos gasosos, ruídos, vibrações, etc., eles acarretam danos à
coletividade, ao meio ambiente como um todo. E é necessário, portanto, nós
conciliarmos o desenvolvimento que tanto é almejado por toda a população,
pelos empreendedores, com a proteção ao meio ambiente. É o que se chama
de sustentabilidade hoje, o desenvolvimento sustentável. E que em casos de
dúvidas acerca de eventuais impactos que podem ser causados, ainda assim
nós não devemos nos quedar inertes, porque há o princípio da precaução, que
impõe que medidas não deixem de ser adotadas para a prevenção, para a
preservação do meio ambiente, apenas porque não se sabe ainda quais os
impactos que serão gerados no futuro.
Bom, com isso eu passo as considerações feitas pelo nosso Grupo de
Apoio Técnico Especializado ambiental. O GATE, ele emitiu um parecer ainda
preliminar, porque vai ser depois complementado, após essa audiência pública,
e com vistas a sugestões que podem ser incorporadas ao empreendimento.
Gostaria também de ressaltar, que o Ministério Público instaurou inquérito civil
ano passado, no final do ano, para acompanhar e analisar o estudo de impacto
44
ambiental do processo de licenciamento para essa implantação desse
complexo, o chamado CLIMA, Complexo Logístico & Industrial aqui de Macaé.
Bom, o parecer técnico do GATE, apresenta variação critica do
Ministério Público, sobre o impacto ambiental referente a essa licença prévia,
para análise da viabilidade ambiental da implantação desse complexo logístico
em Macaé. A análise do referido estudo de impacto ambiental, foi realizada
com base nas resoluções do Conselho Nacional de Meio Ambiente número 1
de 1986, e 237, de 1997, que dispõe sobre a necessidade do estudo de
impacto ambiental para o licenciamento ambiental. Ou seja, ele é um pré-
requisito para o licenciamento ambiental. E ele apresenta as diretrizes para que
seja elaborado esse estudo de impacto ambiental. Ou seja, o CONAMA regula
as diretrizes que o estudo de impacto ambiental deve seguir para que seja
aprovado pelo INEA e para que futuramente as atividades possam ser
implementadas. Essa análise do GATE é embasada em outras normas tanto do
INEA, como também é óbvio na nossa legislação, na lei 6368, nós também
temos a lei que deve ser observada que é a lei 6803, que é a lei de
zoneamento industrial. E agora eu vou passar os principais itens do GATE, não
vou ler tudo, exatamente para não cansá-los. A legislação aplicável é a
seguinte: o estudo de impacto ambiental, quanto a essa legislação aplicável,
ele é inadequado ainda, insuficiente, porque ele enumera a legislação
pertinente ao estabelecimento de níveis máximos de ruído. Contudo, afirma
que a resolução CONAMA, 1/90, baseia seus limites de acordo com a NBR
10152. Esse equívoco, impede a correta avaliação dos limites de ruído
preconizados pela legislação, conforme detalhado no próprio relatório do
GATE, que será encaminhado ao INEA, para análise.
45
Então foi descumprido nesse primeiro momento, pelo estudo de impacto
ambiental, a determinação da instituição técnica do INEA de 2013. Nessa
resolução de número 1/1990, é previsto que são prejudiciais à saúde, ao
sossego público, para fins do item anterior, aos ruídos com níveis superiores
considerados aceitáveis pela norma, em áreas habitadas, visando o conforto da
comunidade. E essa resolução CONAMA 2/90, prevê que sempre que
necessário, os limites máximos de emissão poderão ter valores mais rígidos
fixados a nível estadual e municipal. Quer dizer, a tutela quanto maior ao meio
ambiente, ela deve ser observada. E a Lei Municipal 3.284/2009, estabelece
limites para os níveis de ruídos, e esses são menos rígidos do que essa
resolução NBR 10151. Desse modo, a única forma de atender as exigências
legais e regulamentares, é que o regulamento mais restringente, seja cumprido.
Ou seja, a NBR, e não essa legislação municipal, que prevê um nível menor de
ruído, porque quanto maior a proteção ao meio ambiente, essa sim, essa
norma deve ser seguida.
Quanto ao uso do solo, nós também temos uma observação que não há
cópia das certidões de uso do solo. Muito embora no estudo de impacto
ambiental seja informado, que a prefeitura municipal de Macaé emitiu as
certidões, e até aos números, 63/2014, 84/2014, não há... não foi localizada no
anexo do estudo de impacto ambiental, a cópia dessas certidões. Outra
questão é a descrição das tipologias das atividades. O estudo apresentado de
impacto ambiental, não é, apresentado, não apresentou de forma satisfatória, a
descrição das atividades a serem implementadas no complexo industrial.
Dessa forma, fica impossibilitada uma avaliação global dos impactos
ambientais decorrentes do empreendimento, e é necessário que haja uma
46
previsão pelo menos, de quais espécies de atividades que serão exercidas
naquele local, porque sem isso não há como se avaliar os danos que podem
advir dessa atividade.
Foi constatado no capítulo II desse estudo de impacto ambiental, a
descrição do empreendimento, não é, as páginas 50 e 51, que conforme já
mencionado pela característica do empreendimento, loteamento industrial, não
há como definir a tipologia das empresas e industrias que virão a se instalar na
área do projeto. Cada empresa deverá solicitar ao órgão responsável suas
licenças ambientais. No capítulo X, há menção de que as empresas a se
instalarem serão de grande porte. As zonas industriais 1 e 3, não possuem
áreas disponíveis do tamanho necessário ao empreendimento, é o que diz o
relatório. Seria necessária a construção de um complexo com menor tamanho,
e/ou menores lotes. Isso afetaria um dos objetivos principais do CLIMA, que é
atração de empresas com maior porte para fora da zona residencial do
município. Que o objetivo é justamente isso, o empreendimento fora da zona
residencial. E como eles até informaram aqui, as zonas 1 e 3 como definidas
como zonas industriais aqui do município, elas não comportariam as atividades,
porque essas atividades seriam de grande porte. Mas quais atividades seriam?
Se eles afirmam que a atividade é de grande porte, é porque eles já têm ideia
de quais empresas. E se eles têm ideia de quais empresas vão atuar, então
eles têm que apresentar o dano ambiental que essas empresas, apenas um
prognóstico do dano ambiental que essas empresas poderão oferecer no futuro
à população.
Quanto ao fornecimento, disponibilidade de consumo de água, as
informações sobre o fornecimento foram insuficientes também, em virtude da
47
declaração de possibilidade de abastecimento de água fornecido pela CEDAE,
ter sido assinada em 31 de janeiro de 2014, e com validade de 12 meses. Ou
seja, apresentou, o seu prazo já expirou. Há também um aspecto referente a
não descrição das atividades a serem implementadas no CLIMA, já que
dependendo da tipologia das empresas, poderá haver um consumo maior de
água, e assim não haver um dimensionamento correto dessa vazão
necessária.
Outra questão, o tratamento dos efluentes sanitários. As informações
sobre o tratamento dos efluentes sanitários, também foram insuficientes, em
virtude da declaração de possibilidade de esgotamento fornecido pela CEDAE
ter sido assinada também em 21 de janeiro de 2014, com validade de seis
meses, o que também já expirou. Há também o aspecto referente a não
descrição das atividades implantadas no Clima, quer dizer, toda essa ausência
dessa descrição de atividades, acaba gerando consequências em vários níveis.
Outra questão também, é o tratamento dos efluentes industriais que
também serão gerados com o CLIMA. As informações sobre os tratamentos
dos efluentes industriais foram insuficientes, em virtude do que consta no
capítulo II do estudo de impacto ambiental. Segundo esse estudo, como foi
falado, cada empresa deverá solicitar ao órgão responsável suas licenças
ambientais. Ou seja, essa... O grande empreendimento, não tem como definir
quais as empresas, e cada empresa que depois for compor esse
empreendimento, é que terá que buscar a sua licença ambiental. Então ele vai
conseguir o licenciamento prévio, vai conseguir a licença de operação, e só
depois é que as empresas que vão efetivamente, futuramente inclusive, causar
degradação ambiental, é que irão obter essas licenças.
48
Quanto à localização dos pátios de estocagem e infraestrutura de apoio,
as informações sobre esses pátios também não identificam, não é, quais são,
impossibilitando dessa forma melhor visualização, e característica das áreas.
Quanto às informações do sistema de drenagem pluvial, também há
uma insuficiência, porque não foi apresentado nem do traçado, nem de rede,
impedindo um maior estudo, estudo mais aprofundado. A descrição sobre os
resíduos gerados, também foram insuficientes, por sua vez, devido ao que
consta no capítulo II desse estudo de impacto ambiental. A tipologia... eles
informam... “a tipologia das indústrias que virão a se instalar nesse
empreendimento, ainda não foi definida. Portanto, todas as empresas que
vierem a se instalar na área em questão, deverão apresentar seus programas
de gerenciamento de resíduos sólidos, como parte integrante dos respectivos
planos básicos ambientais apresentados ao INEA, como requisito dos
processos de licenciamento ambiental individual”.
Outra questão, é a descrição sobre estudos de análise de risco. As
informações sobre a análise de risco, também foram insuficientes, já que
conforme consta do anexo 2.7, análise preliminar de perigos, na página 11,
trata-se de um empreendimento de heliporto no loteamento empresarial e
industrial Santa Clara em Macaé, possuindo as seguintes instalações, ou
sistema de atividades. 1- terminal de passageiros em prédio administrativo. 2 -
Hangares para os helicópteros. 3 - Parque de abastecimento de aeronaves. 4 -
Pátio para estacionamento, pouso e decolagem. 5 - Edificação da seção contra
incêndio. Área total do heliporto, será de 530 mil metros quadrados.
Quanto aos impactos ambientais: a questão do meio físico, primeiro a
qualidade do ar. As informações sobre a qualidade do ar foram insuficientes
49
também, já que consta do estudo de impacto ambiental, no anexo 2, o
diagnóstico da seguinte informação: “diante do exposto, nessa etapa de
licenciamento, não foi possível dimensionar todas as emissões atmosféricas
que ocorrerão na fase de operação do CLIMA. E nesse estudo, retrata apenas
das emissões provenientes de provável heliporto, que possui uma área total de
530 mil metros quadrados”.
Outra questão é o nível de ruído, que como todos sabem, o heliporto,
não é, costuma gerar muito ruído. Nesse ponto, o estudo de impacto ambiental,
também é inadequado, insuficiente na discriminação dos níveis de critérios de
avaliação, os níveis máximos de ruído permitidos. Pois ao invés de buscar o
atendimento simultâneo a toda regulamentação sobre o assunto, selecionou os
regulamentos que considerou na sua análise. Os regulamentos selecionados
no estudo de impacto ambiental, portanto, são mais permissivos, como eu
havia falado antes, é a legislação municipal, descumprindo essa resolução, as
resoluções do CONAMA número 1/90, e 2/90.
Quanto à alteração do ambiente sonoro, o estudo de impacto ambiental,
afirma que na fase de operação do empreendimento, haverá acréscimo dos
níveis de ruído na área residencial, localizada no sul do empreendimento, de 3
a 6 decibéis. Há evidências de que esse aumento é mais acentuado, e o ruído
das aeronaves adentra a zona residencial 1, que tem limites de ruído mais
restritivos. Não se mostra com clareza o impacto do empreendimento nesses
níveis de estudo, portanto nesse ponto também descumprido o determinado na
instrução técnica do INEA de 2013.
E agora, quanto ao passivo ambiental. O relatório de avaliação
preliminar, também foi insuficiente, considerando que sugere que a antiga
50
destilaria de álcool, que foi desativada em 2005, não seria fonte de potencial de
contaminação, porque teria realizado no passado, a gestão correta da
vizinhança. Contudo, essa destilaria que houve, não é, no passado, pode ter
gerado algum tipo de dano, um dano remanescente, que deve ser sopesado
quando desse estudo, da execução desse empreendimento nessa área.
Porque não se pode afirmar apenas com avaliação preliminar, que a área não
apresenta riscos de apresentar contaminação e assegurar que todas as
medidas utilizadas no passado, foram suficientes. Que não houve esse estudo
suficiente para indicar. A tipologia da atividade operada no passado, é uma
possível fonte de contaminação que para afirmação de presença de
contaminação ou não, faz necessária uma investigação confirmatória.
Quanto ao meio biótico, que eu falei agora do físico, vamos agora para o
biótico. Primeiro item, é a supressão da vegetação. O diagnóstico de cobertura
vegetal a ser suprimida na área do empreendimento, foi realizado também de
forma insuficiente, devida a ausência amostral de fragmentos de vegetação
relevantes, e consequentemente na insuficiência de dados para correta análise
dos impactos ambientais nessa área a ser suprimida. O estudo de impacto
ambiental, apresentou diagnóstico florístico incompleto, não realizando a
caracterização fitossociológica de todos os fragmentos de vegetação previstos
para a supressão e intervenção. Dessa forma, ficou prejudicada a análise
quanto a relevância desse impacto, bem como na determinação das medidas
mitigadoras e compensatórias pertinentes.
Quanto à fauna, o estudo de impacto ambiental apresentou de forma
confusa, não é, as áreas amostrais de levantamento de fauna, alterando os
pontos de levantamento entre as duas campanhas realizadas. Na
51
caracterização e localização dos pontos amostrais que estão no capitulo 7, a
qual apresenta a plotagem das áreas amostradas, não deixa claro qual desses
foi subdividido nos pontos P1 e P3 na primeira campanha. Vale destacar
também, que ao contrário do descrito no estudo de impacto ambiental, as áreas
amostrais denominadas A1, não são próximas, conforme evidenciado nas
próprias imagens. Aqui tem uma imagem que o GATE fez, o INEA vai ter
acesso depois, e para consulta também da população, porque aqui realmente
não há como os senhores visualizarem.
A herpetofauna, é o seguinte: a descrição do item captura passiva por
armadilhas, interceptação e queda, possui pontos de incoerência também,
necessitando ser revisada. Há também a avefauna, igualmente como na
análise do levantamento da herpetofauna, o diagnóstico para esse grupo
também se encontra prejudicado em função da dificuldade localizada dos
pontos amostrais, como por exemplo, destaques do item espécies endêmicas
do capitulo 7, o seguinte parágrafo: na área de estudo, todas as 4 espécies
endêmicas a exceção de uma, foram observadas exclusivamente no ponto
amostral P2, pequeno fragmento de mata secundaria localizado nos limites de
área do empreendimento. Destaque-se a presença nas duas campanhas, a
espécie endêmica, que é conhecida como Xauá, devido ao seu status e nível
de ameaça nas esferas regional, nacional e global. Aí considerando a riqueza
acumulada dos diversos grupos estudados, em relação ao esforço amostral,
conclui-se que com exceção ao levantamento realizado para os grupos
mastofauna, que é pouco abundante, e ictiofauna, todas as áreas não foram
suficientes amostradas. Tal fato fica evidente através da observação da não
estabilização da curva do coletor.
52
Aí somando-se à insuficiência amostral, as dificuldades de visualização
dos pontos, e consequentemente a correlação destes com os pontos de
supressão de vegetação, conclui-se sobre a insuficiência de dados, e
inadequação de análise frente aos possíveis impactos sobre a fauna endêmica,
ou ameaçada existente.
Outra questão, é a redução do habitat e da oferta de alimentos à fauna,
que pode gerar afugentamento e perturbação dessa fauna. Não foi possível
correlacionar o levantamento de fauna, com as áreas de supressão de
vegetação, que também fez com que restasse prejudicada a análise desses
impactos, especialmente quanto à influência deste sobre as espécies
endêmicas ou ameaçadas existentes na área do empreendimento. Destaque-
se que dentre as medidas de gestão ambiental previstas para esses impactos,
consta o resgate de fauna, das áreas de corte e transferência desses animais
para áreas florestais remanescentes no terreno do CLIMA. Entretanto, o estudo
de impacto ambiental, não apresentou estudo sobre deslocamento, áreas de
vida, distribuição das espécies catalogadas, não possuindo qualquer garantia
de sucesso para as medidas sugeridas, o que se agrava ainda mais pela
limitação da capacidade suporte do meio.
Outra questão importante, é o meio socioeconômico. No primeiro ponto,
a infraestrutura urbana, como as redes de esgoto, água, drenagem e energia.
Os dados relacionados, as ligações de rede geral de água, vale observar que
foram extraídos do IBGE, do seu censo de 2010. Portanto, encontram-se
defasadas, em comparação com os dados passiveis de obtenção pelo sistema
de 2013 a 2014, a depender da data da disponibilização dos dados, quanto da
elaboração deste presente estudo de impacto ambiental. A análise realizada ao
53
abastecimento de água, em termos absolutos, por exemplo, número de
economias ativas em água e esgoto, não permite uma observação em termos
percentuais, ou seja, a identificação da parcela não atendida. Em relação aos
dados de serviço de esgoto sanitário, considerando que o empreendimento
contará com redes coletoras de esgotos sanitários, e todo o efluente será
encaminhado para uma estação de tratamento de esgoto, a ser construída pelo
empreendedor, e doada à empresa pública municipal de saneamento de
Macaé, a coleta de dados secundários referentes aos serviços de esgotamento
sanitário, deveria ser levantada através também dessa empresa pública, para
assim definir o dimensionamento do porte dessa estação de tratamento de
esgoto, em conjunto com a operadora da unidade de tratamento. Ou seja, tem
que ser feito em conjunto, não de forma isolada. Cumpre ressaltar que o
diagnóstico do corpo hídrico onde ocorrerá a captação e o lançamento do
efluente da estação de tratamento de esgoto, a saber, o rio Macaé, e o rio
Teimoso, respectivamente, dar-se-ia compreender uma análise do plano de
recursos industriais da região hidrográfica de Macaé-Ostras. Para apreciação
das demandas de capacitação hídrica dessa bacia hidrográfica, onde será
situado o CLIMA, e o respectivo impacto desse empreendimento, no balanço
hídrico, quantitativo e qualitativo do rio Macaé e do rio Teimoso.
Quanto à percepção da população em relação ao empreendimento
também cabe fazer algumas observações. A análise da percepção da
população, em relação aos impactos, mostra-se insuficiente, uma vez que
realizou a coleta de dados primários, e além disso sem informação sobre a
população total dos núcleos urbanos considerados para a população dessa
amostra. As entrevistas foram realizadas em dois condomínios, o Village do
54
Horto, e Village da Serra, sem justificar metodologicamente o motivo da
exclusão da análise dos outros condomínios, como o condomínio Laranjeiras,
condomínio Moradia dos Ventos, e Loteamento das Nações. O relatório
justificou o motivo do Loteamento das Nações não ter sido contemplado,
decorrente do fato que na época da aplicação dos questionários, não havia
ocupação considerável. Porém, são citados outros condomínios desse entorno,
como Vale dos Cristais, e Vale das Palmeiras, que vieram posteriormente.
Cumpre ressaltar que mediante a análise do impacto nessas áreas, dever-se-ia
coletar os dados primários quanto à percepção da população nesses núcleos
urbanos mais próximos dessa área. E mapear as áreas de densidade
populacional. Inclusive aqui na audiência pública, o ideal seria, não sei se há
pessoas que moram próximos, que seriam um empreendimento. Mas o ideal
seria essa discussão com a comunidade mais próxima. Ademais, o estudo
realiza 36 entrevistas sem detalhamento dessa metodologia de amostragem.
Isto é, os critérios de distribuição amostral da população direta e indiretamente
afetadas a ser entrevistada, como por exemplo, o percentual entrevistado por
faixa etária e grau de instrução, em relação ao total de cada critério.
Diante de tal lacuna, os dados primários levantados quanto a percepção
da população, não podem ser levados em conta na perspectiva da
representatividade amostral, e, portanto, não podem representar a real
percepção da população, e identificação de grupos focais afetados pelo
empreendimento. Outra falha dessa análise de percepção da população, é a
ausência de questionamento sobre a qualidade de vida da população. Ou seja,
aplicação de questionamentos sobre a disponibilidade de bens e serviços
fornecidos à população. A pesquisa de campo se restringe a pergunta
55
relacionada ao serviço de transporte, tratando dos serviços como acesso a
água, coleta de esgoto, segurança, saúde, educação, iluminação pública, de
forma abrangente. Especificaram, quer dizer, só a questão do transporte. A
pesquisa de campo também não realizou questionamentos precisos quanto aos
anseios da população em relação aos impactos ambientais no
empreendimento, sem realizar questionamentos, por exemplo, relacionados ao
conflito do uso da água, poluição atmosférica, poluição dos recursos hídricos,
distribuição elétrica, etc. A pesquisa de campo se limita a questionar de forma
abrangente sobre a aceitação ou não da instalação do empreendimento, sendo
insuficiente para a incompreensão da real percepção da população, em relação
às expectativas positivas e negativas frente as alterações ambientais previstas
que irão impactar a qualidade de vida dessas pessoas, e também das futuras
gerações, como eu falei, a nossa constituição prevê essa tutela do meio
ambiente também para as futuras gerações. Cumpre ressaltar que alguns
valores tabelados também não somam o número total de entrevistados. É essa
B36. Isso ocorre, por exemplo, nas seguintes tabelas: total de pessoas que
trabalham por residência, totalizou 35. Local de trabalho dos entrevistados: 32.
O levantamento insuficiente de dados primários, e uma análise de estatística
simplista, invalidam a pesquisa de campo, uma vez que não traduzem
estatisticamente a expectativa positiva e negativa da população, em relação
aos impactos previstos, não é, do empreendimento, tendo como consequência,
uma formulação de planos e programas ambientais sem efetividade na
perspectiva da população.
Quanto ao prognóstico ambiental. A análise do prognóstico ambiental,
feita nesse estudo, é insuficiente, uma vez que não aborda as alterações
56
positivas e negativas ambientais, mas apenas de cunho econômico, e de forma
resumida. As mudanças citadas de cunho econômico, não são mensuradas
estimadas economicamente, e abordadas em diferentes horizontes de tempo.
Resumindo, se por exemplo, no trecho 7, o prognóstico da qualidade ambiental
com a inserção do CLIMA no município, faz prever uma dinamização da
economia municipal, com o aumento da receita, ou seja, arrecadação de
impostos. Para todos os aspectos mencionados acima, o quadro tendencial
considera com a instrução, representa mudanças positivas se comparado ao
que se projeta na hipótese da não construção do empreendimento. Dessa
forma, o prognóstico não abrange a qualidade do ar, da vazão hídrica, da
qualidade dos resíduos hídricos, dos recursos hídricos, dentre outros serviços
ambientais impactados nos diferentes horizontes de tempo, das etapas de
operação do CLIMA. Além disso, o capítulo de estudos de impacto ambiental
que aborda o prognóstico ambiental, inclui informação sobre as alternativas
locacionais com níveis de detalhamento não necessários para a construção do
prognóstico.
Quanto às medidas propositivas pelo GATE, nós temos o seguinte, que
depois será apresentado ao INEA. Considerando que a captação de água
ocorrerá no rio Macaé, onde o volume total captado é 76% é destinado ao uso
industrial, ou seja, 76% da água é destinado ao uso industrial, e apenas 18,4%
ao uso humano, é de fundamental importância que o setor industrial realize
investimentos e aumento de ofertas hídrica na bacia contribuinte do rio Macaé.
Tais investimentos podem ser alocados em sistemas de pagamentos por
serviços ambientais, em propriedades rurais com áreas prioritárias para
recarga do rio Macaé. Cumpre ressaltar que as pastagens representam a
57
classe de maior expressão do uso do solo, compreendendo quase 50% do
território de Macaé. E a classe pastagem e várzea, com quase 12 mil hectares,
compreendem aproximados 10% do território municipal, distribuindo-se
especialmente ao longo dos rios Macaé, e São Pedro, e de alguns dos seus
afluentes. Com base nesse contexto de uso de ocupação do solo inadequado,
em que as áreas de recarga hídrica do rio Macaé poderão estar prejudicados, e
tendo em vista a dependência das atividades do empreendimento, para com o
equilíbrio do balanço hídrico, sugere-se como medida de mitigação, e
compensação pelo uso dos recursos hídricos, que o sistema de
reflorestamento e manutenção em áreas prioritárias de recarga hídrica, sejam
implementados em diferentes fases ao longo da construção do
empreendimento, para que o retorno em termos de vazão hídrica sejam
suficientes na sua fase de plena operação.
O projeto desse reflorestamento e manutenção, como mitigação e
compensação, poderá ser formulado com apoio do grupo de trabalho pró PSA
criado pelo INEA, através dessa portaria 536/2014, e executado em conjunto
com o Comitê da Bacia Hidrográfica dos rios Macaé e Rio das Ostras. Bom,
agradeço pela atenção, muito obrigada.
Sr. Maurício Couto: Obrigado Doutora Vânia. O relatório certamente será
encaminhado ao INEA, ele é bastante complexo. Obviamente também a
empresa vai responder a todos esses pontos, mas em cumprimento a
resolução CONEMA, artigo 11 especificamente, a empresa agora vai responder
aos principais tópicos, tá, porque depois vocês vão ter oportunidade, tanto o
INEA que vai incorporar todas essas manifestações, esses pontos que foram
levantados pelo grupo de apoio técnico especializado, Ministério Público, serão
58
todos incorporados ao processo. A empresa também vai responder com maior
profundidade a todos os questionamentos que foram feitos pelo grupo técnico,
mas eu acho que a empresa tem até essa prerrogativa dentro do artigo 11, da
resolução CONEMA, vocês têm um prazo para responder os principais tópicos,
para não ficar uma coisa muito extensa, porque nós temos uns inscritos ainda
que nós vamos passar para eles depois. Está ok? Por favor então a empresa,
Doutor Marcos Saes.
Dr. Marcos Saes: Senhor presidente, a gente agradece a oportunidade.
Saudamos a mesa, saudamos todos os participantes. De uma maneira muito
especial o Ministério Público, representado nesse ato pela Doutora Vânia, dizer
que para a empresa é um privilégio não só ter a primeira possibilidade de
apresentar a empresa, o projeto, e o que tem se sonhado para aquele local,
mas também de ter essa possibilidade agora de mais uma vez, pois não é a
primeira vez que nós viemos ao município para falar sobre isso, mais uma vez
a possibilidade de conversar com todos os senhores, ouvi-los, e poder explicar
premissas e conceitos, e de fato estudo de impacto ambiental que avalia o
impacto do meio físico e biótico também socioeconômico, como muito bem
levantado pelo Ministério Público. Quanto às questões do Ministério Público, e
nós novamente é sabido e consabido, como o Ministério Público é um órgão
aguerrido, com uma atuação formidável, não só nas questões ambientais, mas
primordialmente nas questões ambientais, como guardião desse direito que
não é só das presentes, como das futuras gerações, e nesse contexto em
âmbito nacional, o Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, tem
também, é de vanguarda, com a própria criação do Grupo de Apoio Técnico
Especializado, o GATE, que vem também há anos fazendo um trabalho
59
primoroso nessa questão de construir junto um empreendimento de
significativo impacto ambiental. Como bem disse o Secretário de Obras do
Município, é assim que se constrói um projeto como esse. Um projeto como
esse não é simplesmente colocado, não é simplesmente implementado numa
cidade, ele é sim amplamente debatido e discutido, e por isso nos alegramos
com a audiência pública.
Sobre as questões do Ministério Público, nos pareceu em determinado
momento, Doutora Vânia, que algumas questões que foram levantadas pela
empresa no pedido de complementação, de complementações do INEA, talvez
não sei se não foram observadas, até pela falta de tempo e excesso de
trabalho do GATE, ficamos também satisfeitos de saber que há um inquérito
civil público instaurado. A empresa se coloca desde já a disposição para
participar desse inquérito civil, mesmo sendo inquisitório, não tendo
necessariamente contraditório, mas sabedores dessa postura proativa e
construtiva do Ministério Público, nós nos colocamos inteiramente à disposição
para fazer apresentação não só do estudo de impacto ambiental, mas também
das complementações, seja no gabinete do Ministério Público aqui de Macaé,
seja pro Grupo de Apoio Técnico Especializado, a empresa e toda a equipe
técnica contratada está à disposição, até para ver essas questões dos ruídos,
do helicentro, da questão da fauna, dos impactos, dos resíduos, infraestrutura
de apoio. Essa questão da concepção do empreendimento como um todo, isso
foi muito debatido com o Grupo de Trabalho, desde o início, desde o protocolo
do EIA, essa questão nós estamos fazendo um loteamento. Até foi apresentado
pelo Carlos Bizerril, há uma proposta de zoneamento que a gente, evidente,
não tem como prever tudo que vai vir, mas há uma proposta até como diz o
60
Secretário, no sentido de planejar e preparar que tipo de indústria vai em cada
região, em casa zoneamento interno do empreendimento. E todas elas,
evidentemente, são aquelas previstas na lei complementar do município que
criou a ZI-4, que lá prevê que tipo de indústria pode estar ali construída. Se for
um empreendimento que possa causar degradação ambiental, que possa ter
algum tipo de impacto, vai passar pelo licenciamento no âmbito municipal,
como diz a própria Lei Federal que trata do assunto, resoluções CONAMA. Se
for um empreendimento capaz de causar significativa degradação ambiental,
vai passar novamente por estudo de impacto ambiental, com o mesmo rito que
nós estamos observando hoje à noite aqui. Então reiteramos que nós estamos
à disposição do Ministério Público, para juntos construirmos esse projeto, como
temos construído junto com o INEA, e junto também com o poder público
municipal. Muito obrigado pelo estudo, alentado do GATE pelas suas
considerações.
Sr. Maurício Couto: Está ok. Obrigado, Doutor Marcos. Então passando
aqui aos inscritos. O Enaldo Monteiro, ele pergunta: se tratando de um grande
empreendimento particular, entre parênteses (privado), a prefeitura irá entrar
com algum incentivo fiscal para empresas/indústrias que irão se estabelecer no
CLIMA? Não sei se a empresa pode...
Sr. Fabiano Crespo: Enaldo, boa noite. Não há nenhuma previsão de
incentivo fiscal no momento, isso não foi nem tratado com o município. Nós
estamos na fase de licenciamento do empreendimento, licenciamento prévio
ainda, tá certo, e esses interesses de incentivo fiscal, sim ou não, é um
interesse que o município vai se manifestar. Eventualmente, alguma empresa
que quer se instalar no município, procura o município e outros municípios
61
concorrentes, isso normalmente quem busca por isso são os potenciais clientes
do CLIMA que concorrem com o município do Rio, com o município de Macaé,
município do Rio das Ostras. Mas não há nada tratado nem combinado, nem
foi tratado desse assunto com o município no momento.
Sr. Maurício Couto: Obrigado Fabiano. Agora tem duas perguntas bastante
parecidas, em relação a RJ 168, do Roque Pereira, e do Elon Rodrigues. O
Roque pergunta: A RJ 168 permanecerá com a mesma situação, ou foi previsto
duplicação, foi previsto o trânsito de carretas versus carros? E outra coisa, as
carretas terão espaço para estacionamento, ou ficarão encostadas nas vias?
Veja o que acontece na área de Cavalheiros. E haverá melhoria de
infraestrutura no entorno? Esse é do Roque. E do Elon Rodrigues, é: O
empreendimento está projetado para os dois lados da RJ 168. A mesma será
duplicada? Serão construídas obras de arte, interligando as duas áreas?
Sr. Fabiano Crespo: Sobre a RJ 168, se ela vai ser duplicada ou não, não
cabe a gente falar, porque a RJ 168 é uma rodovia estadual. A gente conhece
que existe um projeto já dentro do DER de duplicação. Esse projeto está
praticamente pronto, mas não podemos afirmar se ele vai ser implantado junto
ou antes, ou depois do CLIMA. No que concerne na área do CLIMA, na planta
que foi apresentada, o CLIMA dentro da área dele, vai ter vias paralelas dos
dois lados. A RJ 168 são vias secundarias, paralelas, que vão... o trânsito vai
sair da RJ, vai pegar essa via paralela, para depois acessar a parte interna do
CLIMA, tá certo? E essas vias paralelas já são feitas fora da área de domínio
do DER. Sobre estacionamento, as vias do CLIMA são vias bem largas, são
vias projetadas, a menor via se não me engano, tem 14, 15 metros de largura.
A maior via tem até 70 metros de largura. São vias que eventualmente a
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carreta pode parar uma de cada lado, que a via ainda vai fluir o tráfego, sem ter
problema nenhum. Se você observar o parcelamento do Clima, o Clima é um
parcelamento de terrenos grandes, para empresas de médio porte, empresas
que vão ter espaço interno para estacionar suas carretas, estacionar seus
caminhões. Porque você pode observar que nosso loteamento, somente na
faixa que é paralela à estrada de Santa Tereza, tem pequenos terrenos, e
terrenos pequenos são terrenos de 2 mil metros quadrados, destinados a uma
área comercial. E depois os nossos menores terrenos, começam em 10 mil
metros quadrados, vão a 150 mil metros quadrados. Então essas empresas,
com certeza, terão áreas internas para que seus caminhões estacionem. Não
sei se esqueci alguma coisa.
Sr. Maurício Couto: Obras de arte, você chegou a falar, não?
Sr. Fabiano Crespo: Obras de arte, dentro do CLIMA, só tem as obras de
arte de passagem, de bueiros, mas a prefeitura na implantação da estrada de
Santa Tereza, tem um trevo aprovado junto ao DER, que é um viaduto, é um
trevo em desnível, em que você não vai ter um cruzamento em nível, que é um
problema que Macaé convive hoje, talvez seja um primeiro trevo em desnível
que a estrada de Santa Tereza passa por baixo da RJ 168, evitando que haja
uma confusão de trânsito, que nem a gente convive tanto em outros lugares
aqui.
Sr. Maurício Couto: Tá ok. Agora a pergunta é do Rodrigo Cancela. Ele
pergunta: dentro dos 150 hectares, está contemplada a mata de recuperação
da vegetação, não é? Se está contemplada a mata ciliar do rio Teimoso?
63
Sr. Carlos Bizerril: Os 150 hectares contemplam a mata ciliar, contempla
também corredores ecológicos que serão criados, e as faixas de proteção
marginal.
Sr. Maurício Couto: Tenho outra pergunta aqui do Rodrigo. Ocorre muita
variação de tensão, e até queda de luz. Qual a previsão do investimento para
melhoria da rede?
Sr. Fabiano Crespo: Como nós apresentamos, a Ampla já dispõe
atualmente, dentro da propriedade, de uma subestação, e essa subestação já
tem capacidade de atender os primeiros clientes. Já apresentamos para a
Ampla uma previsão de aumento de demanda, para a Ampla ter condição de
se planejar. Conforme nós falamos, esse é um empreendimento que vai ser
implantado ao longo de alguns anos, 10 anos é uma previsão conservadora. E
ao longo desse tempo, vai ser sempre apresentado para a Ampla, as previsões
das empresas, que lá vão se implantar, para que a Ampla tenha condição de
atender a demanda. Sobre a flutuação de energia, é um problema que todos
nós convivemos, e acreditamos, buscamos em Deus, que isso melhore com o
tempo.
Sr. Maurício Couto: O Rodrigo ainda pergunta se... você já falou alguma
coisa sobre o tráfego, mas ele pergunta se existe previsão de escoamento de
trafego pesado, visando outros polos industriais da cidade, como Parque de
Tubos, e a Rua das Firmas.
Sr. Fabiano Crespo: Rodrigo, esse é um assunto que eu acho que não diz
muito respeito ao Clima, mas o projeto da rodovia da estrada de Santa Tereza
é um projeto antigo, que a gente conhece de mais de 10 anos, ou 15 anos.
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Essa estrada de Santa Tereza já existe, é uma estrada vicinal hoje, bem
carroçável, passa caminhões por ela, mas logicamente não é uma estrada que
tem uma capacidade de escoamento de grande volume. Com a implantação da
estrada de Santa Tereza, eu acho que disso é muito mais importante para o
que já existe, vai criar uma via que vai desafogar bastante aqui o centro de
Macaé. Hoje eu estava chegando em Macaé, tinham 3, 4 carretas aqui
entrando por dentro do bairro da Glória, com certeza quando tiver a estrada de
Santa Tereza, muito desse trânsito vai evitar passar por aqui, vai ter lá uma
vertente muito mais fácil, e vai desafogar bastante aqui o transito da cidade.
Sr. Maurício Couto: O Marcelo Oliveira, ele pergunta: Pela apresentação,
ele entendeu que será feita uma captação e adução de água para atender o
CLIMA, independente dos sistemas que abastecem a cidade. Isso garante que
o empreendimento não vai tirar água que abastece a população que já é
deficitária. Ótimo. Entretanto, todos nós vimos recentemente o rio Macaé
sofrendo com a crise de falta de chuvas, e é o mesmo rio que abastece que a
cidade. Como garantir que o CLIMA não vai retirar água do rio Macaé, que
pode faltar água a população, em caso de grandes secas?
Sr. Fabiano Crespo: Bom, é Marcelo, não é? Marcelo, essa é uma
pergunta que eu acho que preocupa todo mundo. O abastecimento de água do
CLIMA vai ser feito através de uma parceria com a CEDAE, em que o
investimento é todo feito pelo empreendedor, é feito a captação nova,
totalmente independente do sistema que abastece a cidade, exatamente com a
intenção de não tirar um litro de água da cidade. Vai ser feito uma estação de
tratamento totalmente independente para abastecer o CLIMA, está certo? E é
lógico que em uma época de uma falta de água, isso pode preocupar a todos.
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Mas a legislação é muito clara, a legislação brasileira define, eu não lembro
bem o regulamento, a Lei, o Dr. Marcos deve lembrar. Diz que em falta de... em
escassez de água, há sempre a prioridade do abastecimento, é sempre dos
domicílios, dos hospitais, das escolas, e por aí vai. Logicamente que as
empresas, nessa escala de escassez, sempre vão ficar por último. Mas além
da legislação, o que vai garantir também que em casos extremo, o CLIMA não
vai retirar água da cidade, é que a CEDAE condicionou que a nossa captação
de água, seja feita a jusante da captação da cidade. Ou seja, seja feita depois
da captação da cidade. Então, se houver uma crise de água, vai captar para a
cidade, e se não sobrar para o CLIMA, o CLIMA vai ter que esperar chover.
Mas torcemos que isso não aconteça. Mas isso é a garantia que não vai haver
nenhuma... o CLIMA não vai prejudicar a cidade em nada dessa maneira.
Sr. Maurício Couto: Bom, o Hudson Lemos encaminhou 2 formulários de
perguntas, mas eles chegaram intempestivamente à mesa. Conforme eu falei
no final do intervalo, a mesa recebe, você colocou seu e-mail aqui, você vai
receber a resposta dentro desse prazo de 10 dias. Mas como elas chegaram
intempestivamente, a gente não pode encaminhar aqui na audiência. Eu
convido agora a quem escreveu para fazer o uso da palavra, o senhor Luiz
Carneiro do CREA, o microfone por favor, são 3 minutos, por favor. Tem um
microfone aqui comigo.
Sr. Luiz Carneiro: Bom, boa noite a todos. Eu sou da velha guarda, eu
estou... fico lembrando o decreto 2300 de concorrência, que era obrigado a ter
uma proposta técnica e uma proposta de preço. Na proposta técnica, um dos
quesitos muito usados, era o impacto ambiental durante a execução das obras.
Impacto valia ponto. Hoje no Rio de Janeiro, nós estamos vendo um impacto
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ambiental durante a execução das obras, notadamente ali na Saúde, Santo
Cristo, talvez tragam benefícios no futuro, mas hoje a população toda está
sofrendo. E me chamou muito a atenção no estudo, eu não estou... eu não
tenho condição de responder nada que o Ministério Público fez, aí vai caber
aos empreendedores. Eu quero apenas dizer o seguinte: me chamou muito
doutor presidente, não vai haver impacto ambiental durante a realização das
obras. Todo o movimento de terra, que é onde têm caminhões, poeira, tudo vai
ser feito, realizado, dentro do próprio empreendimento. Foi feito um estudo,
pelo que eu entendi, de compensação de áreas, de volumes. Isso vale muito,
respondido depois todos os questionamentos feitos, nós no Rio de Janeiro hoje
estamos sofrendo muito com impacto durante a realização das obras. Eu acho
que é um fato altamente positivo nesse projeto.
Sr. Maurício Couto: Está ok, obrigado Luiz. Agora o último inscrito, o
vereador Maxwell, por favor, 3 minutos também.
Vereador Maxwell: Boa noite a todos, eu quero cumprimentar a mesa,
cumprimentando o Mauricio Couto. Cumprimentar os empreendedores, e sua
equipe de 29 técnicos pelo trabalho. Dizer que eu sou Presidente da Comissão
Permanente de Macaé de Meio Ambiente e Saneamento, composta também
pelos vereadores Chico Machado, Nilton Cesar, e Luciano Diniz. Queria
destacar que o plano diretor da cidade que foi votado não é, elaborado, votado,
discutido em 2006, que eu trabalhei nesse plano, fui um dos vereadores que
mais se dedicou ao plano diretor, e o empreendimento está no eixo
determinado pelo plano diretor, no desenvolvimento da cidade. Com relação à
lei do silêncio, que é a lei municipal, a qual eu tive oportunidade de trabalhar,
estava na Secretaria, trabalhei juntamente na época com o presidente da
67
Câmara, o vereador Paulo Antunes, e formulamos uma legislação muito boa,
adequada para o perímetro urbano, seu presidente dessa sessão, porque as
obras aconteciam sábado e domingo, feriado, e as pessoas não conseguiam
dormir. E aí nós fizemos uma definição. Mas eu fico interessado e surpreso,
positivamente, que o empreendimento tenha feito referência à Lei Municipal,
porque alguns motoristas não fazem. Sobem as calçadas com seus carros de
som de alta potência ligados, incomodando a todos aqueles que são residentes
dos bairros, às vezes perto de escola, às vezes perto de hospital, sem
nenhuma providência, e eu tenho as cobrado pela Câmara. Mas um
empreendimento que está há praticamente 15 quilômetros de Macaé, já se
preocupar com o nível de ruído, eu acho isso excelente. Também gostaria de
destacar que quando o INEA ou a CECA faz o encaminhamento para a
Câmara de Vereadores, nós temos como prática na comissão convocar os
empreendedores e a equipe técnica, para a gente fazer uma discussão sobre
empreendimento, e nesse caso também convidamos o Secretário do Ambiente,
a Secretaria de Obras, e Saneamento, para que a gente faça uma discussão
para o planejamento do município.
Com relação também ao gerenciamento de resíduo, que a empresa
coloca e está na Lei, e temos que fazer, também eu destaco como relevante
importância, já que nós temos uma dificuldade enorme dentro da nossa cidade.
Toneladas de entulhos espalhado por todas as calçadas, e a gente não dá
conta de tirá-los. Precisamos aqui no centro urbano, de dar um melhor
tratamento, e o empreendimento traz esse exemplo tão significante. Então eu
penso também agora, para concluir, não é, que o cuidado com a questão
hidrológica, arqueológica também, me salta os olhos, principalmente a
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hidrológica, porque essa nos traz, pode nos trazer um problema futuro. Mas
com um milhão e meio de metros quadrados de arborização, que supera...
(barulho de BIP)... acabou meu tempo?
Sr. Maurício Couto: Não, pode concluir, pode concluir.
Vereador Maxwell: Eu não estava preparado para levar buzinada. (Risos).
Estou tentando falar o mais rápido possível, mas...
Sr. Maurício Couto: Não, por favor, desculpa. Eu também não estava
esperando a buzinada.
Vereador Maxwell: Se me avisasse que tinha buzinada, eu ficava olhando
lá para o painel. Mas para agradecer a oportunidade de a gente estar aqui, vou
continuar contribuindo, vou fazer considerações para encaminhar para o INEA,
e sempre no compromisso da Comissão de Meio Ambiente de Macaé, estar
acompanhando não só esse momento, mas também quando sai a licença, a
gente recebe cópia da licença, eu pego o nosso CLIMA, e a gente ajuda o
INEA através da Comissão, ver se as condicionantes ambientais, as medidas
mitigatórias, estão sendo atendidas. Pelo menos essa é a nossa convicção.
E para me dar mais um tempinho para falar de uma outra coisa, que eu
me lembrei agora. Ainda sobre o ruído. Passa em cima da minha casa, e em
diversas casas, os helicópteros, provocando um stress de ruído. O aeroporto
fica no Parque Aeroporto, um local denso, com ruído grande. Então se a
Petrobras se sensibilizar e levar o movimento de helicópteros para essa área
que o empreendimento demonstra elaborar, para Macaé vai ser muito bom, vai
ser uma solução de segurança, e de controle de ruído, para as várias pessoas,
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principalmente para os moradores, mais de 30 mil moradores do Parque
Aeroporto. Muito obrigado.
Sr. Maurício Couto: Obrigado vereador Maxwell. Então informo a vocês
que teremos 10 dias ainda para encaminhar as manifestações para o INEA, na
Rua Sacadura Cabral, número 103, no térreo, ou a CECA, Avenida Venezuela,
110, 5º andar, no Centro, na Saúde. Agradecendo a participação de todos,
principalmente do Ministério Público através da Doutora Vânia Manhaes, e toda
equipe do GATE que esteve aqui conosco. Desejar uma boa noite a todos, e
declaro encerrada a audiência pública.
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