Aula 00 REDAÇÃO ANALISTA CGU PONTO

DISCURSIVAS PARA A CGU 2012 LUIZ HENRIQUE LIMA E LUCIANO OLIVEIRA

www.pontodosconcursos.com.br 1

AULA DEMONSTRATIVA

Ol pessoal!

Finalmente chegou o to aguardado edital da CGU! So 250 vagas para Analista de Finanas e Controle da CGU, com subsdio inicial de R$ 12.960,77!

E mais uma vez, as provas discursivas sero decisivas! Por isso, mais uma vez, o PONTO DOS CONCURSOS oferece este curso preparatrio.

Mas vamos primeiro s apresentaes, para que voc conhea um pouco mais de cada um de ns, que seremos seus professores neste curso de discursivas para Analista de Finanas e Controle da CGU 2012.

Meu nome Luiz Henrique Lima. Sou Conselheiro-Substitutodo Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, aprovado no concurso de 2009, e ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU por 13 anos, aprovado no concurso de 1995, tendo sempre atuado na SECEX-RJ. Sou economista, mestre e doutor em Planejamento Ambiental e especialista em Finanas Corporativas. Sou professor de cursos preparatrios h mais de dez anos. Tambm atuei como professor de ps-graduao em vrias disciplinas da Universidade Gama Filho, da Fundao Getlio Vargas (FGV) e da PUC-RJ. Sou instrutor da Escola de Contas do TCE-MT e j fui instrutor do TCU e da Escola de Contas do TCE-RJ. Sou autor dos livros Controle Externo (j na 4 edio - 2011) e Controle Externo Questes Comentadas, pela Editora Campus-Elsevier e do livro Controle do Patrimnio Ambiental Brasileiro, pela Editora da UERJ. Entre outras aprovaes, fui aprovado em 2. lugar no concurso para Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-AM. Possuo artigos tcnicos sobre auditoria, licitaes, Controle Externo e Direito Financeiro publicados na Revista do TCU, Revista do TCE-BA, Revista do TCE-MT, Revista do TC de Portugal, Revista de la OLACEFS, Jus Navegandi, Cadernos Ebape.BR, Boletim de Licitaes e Contratos, Boletim de Economia Fluminense, entre outros, bem como artigos de opinio em inmeros jornais e peridicos.

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Ol! Meu nome Luciano Oliveira. Muito prazer! Sou Consultor Legislativo do Senado Federal (rea de oramentos pblicos), ex-Auditor



Federal de Controle Externo do TCU e ex-Analista de Finanas e Controle do Tesouro Nacional. Sou Oficial da reserva Marinha do Brasil (Capito-Tenente). Sou professor de cursos preparatrios h mais de sete anos. Ministro aulas de Direito Administrativo e redao, em cursos presenciais de todo o Brasil. Sou ex-Presidente da Associao Nacional dos Concurseiros, a Andacon (www.andacon.org.br). Sou autor dos livros Direito Administrativo: Cespe/UnB (Editora Ferreira), Direito Administrativo: Questes Discursivas Comentadas (Editora Impetus) e A Lei 8.112/1990 para Concursos (Editora Mtodo). Mantenho um pequeno blog na internet sobre Direito Administrativo (diretoriojuridico.blogspot.com), onde podem ser encontradas dicas valiosas sobre concursos pblicos, inclusive sobre questes discursivas.

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Um dos diferenciais deste curso que os seus professores no so nefitos ou tericos de provas discursivas, mas concurseiros experimentados e bem-sucedidos. Assim como os pilotos de avio contabilizam suas horas de voo e os tenistas registram sua pontuao nos torneios de primeiro nvel, se voc analisar as horas de cada um de ns resolvendo provas discursivas no mundo real, bem como nossas aprovaes em concursos pblicos de primeirssimo nvel, perceber que dificilmente encontraro no Brasil equipe docente com a mesma qualificao no assunto. Se quiser conferir, pergunte a nossas centenas de ex-alunos, hoje AUFCs, AFRFBs, AFTs etc.

Muito bem! Feitas as apresentaes, vamos aos estudos!

SOBRE A PROVA DISCURSIVA DA CGU 2012

O domnio da expresso escrita essencial nas atividades diuturnas do Analista de Finanas e Controle, do que decorre a importncia decisiva da prova discursiva neste concurso. Estamos o tempo todo redigindo instrues, elaborando relatrios, dirigindo correspondncia aos jurisdicionados etc.

Imaginem como pegaria muitssimo mal um documento redigido por uma equipe de auditoria com erros de concordncia e ortografia! No TCU, em mais de 10 anos de trabalho l, nunca soubemos de nada semelhante, pois o nvel cultural do corpo tcnico excelente e tem a tendncia de melhorar um pouco mais a cada concurso, com a salutar



renovao de quadros, alm de uma concorrncia sempre mais acirrada. O mesmo se aplica CGU.

Mais uma vez, a prova discursiva ter, como em vrios outros concursos, um peso fundamental na eliminao e na classificao dos candidatos. A prova discursiva sozinha representa 23% da pontuao total (90 pontos), mais do que qualquer disciplina da prova objetiva! Portanto, ao lado do estudo para as provas objetivas, voc deve se dedicar de corpo e alma preparao para as redaes deste concurso, a fim de lograr xito ao final do concurso. preciso muita ateno, pois a prova discursiva, em outros concursos, tem eliminado alguns candidatos que lograram timos resultados na prova objetiva.

De acordo com o edital, o concurso ter uma prova discursiva, de carter seletivo, eliminatrio e classificatrio, aplicada juntamente com a Prova Objetiva 2 Conhecimentos Especficos Comum a todas as reas.

O edital no especifica, mas a Prova Discursiva e a Prova Objetiva 2 devero ter 4 ou 5 horas de durao, sendo que a Discursiva versar sobre o desenvolvimento de um nico tema, referente ao contedo das Disciplinas D4 Administrao Pblica e/ou D5 Direito Constitucional e/ou D6 - Direito Administrativo e/ou D7 - Administrao Financeira e Oramentria, constantes das provas Objetivas 1 Conhecimentos Bsicos e 2 Conhecimentos Especficos, indicadas no subitem 9.2.1 do Edital. O desenvolvimento ser em letra legvel, com caneta esferogrfica (tinta azul ou preta), fabricada em material transparente, de 1 (um) tema, em um mnimo de 40 (quarenta) e em um mximo de 60 (sessenta) linhas, observados os roteiros estabelecidos na prova.

A avaliao da prova discursiva abranger:

a) quanto capacidade de desenvolvimento do tema: a compreenso, o conhecimento, o desenvolvimento e a adequao da argumentao, a conexo e a pertinncia, a objetividade e a sequncia lgica do pensamento, o alinhamento ao tema e a cobertura dos tpicos apresentados, valendo, no mximo, 45 (quarenta e cinco) pontos,

b) quanto ao uso do idioma: a utilizao correta do vocabulrio e das normas gramaticais, valendo, no mximo, 45 (quarenta e cinco) pontos.



Somente ser considerado habilitado a prosseguir no concurso o candidato que tenha obtido, no mnimo, 60% (sessenta por cento) dos pontos referentes Prova Discursiva!

SOBRE O NOSSO CURSO

O nosso curso on line de preparao para a prova discursiva tem caractersticas prprias, distintas da maior parte dos cursos on line.

Na verdade, cremos que o curso que o Luiz Henrique realizou aqui no PONTO em 2007 (que foi preparatrio para o TCU), foi um dos primeiros cursos on line a serem ministrados no pas com uma metodologia especfica para provas discursivas.

De fato, nesta matria, o curso no pode se limitar a apresentar questes, depois informar o gabarito, comentar o erro/acerto de cada alternativa proposta e esclarecer dvidas ou decises polmicas das bancas organizadoras.

Numa prova discursiva, exige-se um esforo de raciocnio individual de cada candidato sobre o tema proposto, bem como o trabalho de expressar tais reflexes de forma gramaticalmente correta, na extenso dos limites solicitados e dentro do tempo previsto para a realizao da prova. Alm disso, a correo individual, embora obedecendo a certos padres.

Assim, em nosso curso, vamos procurar treinar bastante, simulando da melhor forma as condies reais da prova, oferecendo a cada aluno, dentro do possvel, um acompanhamento individualizado.

As aulas propriamente ditas no sero extensas, pois o trabalho principal que caber a voc ser redigir as dissertaes propostas. E a nossa principal tarefa ser fazer as correes individuais de cada texto que recebermos, dentro dos limites previamente estipulados.

Ao final do curso, voc dever estar familiarizado com as tcnicas de elaborao de respostas para questes discursivas de concursos pblicos.

Neste curso, voc ter acesso a:

9 exemplos de questes discursivas de concursos pblicos realizadas nos ltimos anos, com nfase na Esaf e nas disciplinas previstas para as provas discursivas;

9 exemplos de grades de correo oficiais das bancas examinadoras; 9 exemplos de respostas que obtiveram nota mxima;



9 anlise crtica dos erros mais frequentes; 9 exerccios relacionados s principais habilidades a serem

desenvolvidas.

9 modelos de recursos solicitando elevao de notas. Porm, note: este no um curso de Portugus ou de Gramtica,

tampouco de qualquer outra disciplina relevante para o concurso da CGU. Pressupe-se que o aluno j disponha de suficiente conhecimento para o melhor aproveitamento do curso e um melhor desempenho nos exerccios e oficinas a serem propostos.

ORGANIZAO DA TURMA

Agora, cabe uma reflexo sobre as experincias dos anos anteriores, nos cursos ministrados pelo Luiz Henrique. De modo geral, a experincia foi boa e a avaliao dos alunos ao final do curso foi muito estimulante.

Em 2008, o Luiz montou duas turmas. A primeira, que corresponde a esta turma, foi chamada de Discursiva para o TCU 2008 com Correo Individual e teve inscries limitadas a 200 alunos. A outra turma, denominada Discursiva para o TCU, no teve limite de inscries, como a prtica dos cursos on line do Ponto.

O diferencial da primeira turma que os inscritos tiveram exerccios corrigidos pessoalmente pelo professor; e os inscritos na outra turma, no. A necessidade de limitar os alunos com direito correo individual decorreu de uma opo pela qualidade.

Naquela oportunidade poderamos ter 600 alunos, cada um com um exerccio corrigido individualmente. Preferimos ter 200, com trs exerccios corrigidos individualmente para cada aluno. O volume do trabalho seria o mesmo. A primeira opo talvez fosse mais interessante sob o aspecto material. A segunda, que adotamos, muito superior do ponto de vista do rendimento do aluno e do acompanhamento de seu progresso. Era ntida a melhora do aluno na elaborao da redao que se seguia ao recebimento da correo individualizada da primeira. E a cada correo, o aluno melhorava cada vez mais sua tcnica de discursiva.

Dessa vez, iremos oferecer apenas uma turma, com limite mximo de 200 alunos.

A diferena em relao aos cursos anteriores que sero corrigidos quatro exerccios por aluno! Isso porque o edital da CGU prev que o tema da prova discursiva poder ser extrado do contedo do edital de



quatro disciplinas. Assim, teremos um exerccio por cada disciplina passvel de ser objeto da prova discursiva. Notem que foi mantido o mesmo valor dos cursos anteriores em que foram corrigidos trs exerccios.

Dessa forma, se voc desejar ter a correo individual de seus textos, sugerimos que faa logo sua inscrio, antes que o limite previsto seja alcanado!

PROCEDIMENTOS

Nosso curso ter mais 04 aulas, alm desta aula demonstrativa.

Ao final das aulas 01, 02 e 03, iremos propor exerccios para que voc treine em casa, simulando as condies da prova dissertativa. Sero quatro simulados, com temas previstos no edital do concurso.

Na aula seguinte da propositura do exerccio, apresentaremos um modelo de resposta e os comentrios sobre os exerccios recebidos dos alunos, tendo em vista o quadro de correo apresentado no edital e a experincia dos professores com a grade de correo da Esaf. Alm disso, sero apontados os erros de maior frequncia entre os participantes e destacadas as solues mais bem elaboradas, bem como as estruturas de argumentao mais adequadas, sempre preservando a identidade dos alunos.

Os exerccios sero corrigidos seguindo fielmente a grade de correo da Esaf, tanto quanto ao contedo como em relao ao uso do idioma, nos mesmos moldes normalmente realizados pela Esaf em suas correes (que ns conhecemos, em razo de nossa experincia com a banca Esaf), e haver atribuio de nota, de acordo com os critrios do edital. Portanto, isso um grande diferencial deste curso. Alm disso, sero apresentadas estatsticas e ranking das notas de todos os alunos do curso, para que o candidato saiba seu desempenho em relao a seus colegas.

Para a correo das redaes dos alunos, ser estabelecida uma data-limite para o envio das respostas, de modo que os professores tenham tempo de ler e corrigir o mximo de redaes antes da preparao da aula seguinte.

muito importante que voc tenha essa disciplina. Se muitos deixarem tudo para a ltima hora, enviando todos os exerccios do curso na vspera da data prevista para o fim do prazo, no ser possvel fazer o devido trabalho de acompanhamento da evoluo progressiva de cada aluno.



De outro lado, se os alunos enviarem seus textos at a data-limite estabelecida, teremos condies de ler todos antes da aula seguinte, selecionando aqueles mais interessantes para servirem de gancho a comentrios gerais. Ficar possvel para alunos e professores a identificao dos eventuais pontos fracos e o acompanhamento do progresso ao longo do curso.

Assim como no dia da prova, em que, em determinado horrio, ocorre o fechamento dos portes, e quem no comparece a tempo perde a prova e o concurso, ou nos cursos presenciais, em que quem chega depois do intervalo perde a primeira parte da aula, tambm em nosso curso, aps o horrio limite estabelecido para o envio dos exerccios, haver o fechamento eletrnico dos portes e no ser mais disponibilizado o upload at a aula seguinte.

Cada aluno da turma receber a correo individual completa dos 4 exerccios (um para cada disciplina mencionada no edital), com a condio de que as respostas sejam enviadas nos prazos combinados.

Outra informao importante que talvez nem todos tenham os seus exerccios corrigidos j nos primeiros dias seguintes ao envio. Nossa meta que todos recebam a correo o mais rpido possvel, certamente antes do dia da prova. No h dvida, por outro lado, de que quem enviar sua redao mais cedo, obter um feedback individualizado mais cedo.

Nem por isso voc dever deixar de fazer e enviar os exerccios propostos. Recomendamos que, dentro de suas possibilidades, cada um procure fazer o mximo de questes discursivas (vale checar o livro Direito Administrativo Questes Discursivas Comentadas, do Luciano Oliveira, bem como as questes propostas ao final de cada captulo do livro Controle Externo 4 edio, do Luiz Henrique). Contudo, no ser possvel, por absoluta impossibilidade fsico-temporal, corrigir outros textos alm daqueles previstos neste curso.

COMO RESPONDER AOS EXERCCIOS

Outra questo muito importante que, para voc se autoavaliar e para ns podermos colaborar ao mximo com o seu desenvolvimento, preciso tentar reproduzir o mais fielmente possvel o ambiente real do dia do concurso.

No futebol, costuma-se dizer que treino treino, jogo jogo e at um de nossos maiores craques tornou-se clebre por no gostar de treinar. Em concurso pblico, no assim, principalmente em prova



discursiva. Quanto mais treino, melhor! E treine como se estivesse disputando a final da Copa do Mundo!

Assim, vamos combinar trs coisas.

Primeiro: quando voc for acessar as aulas na Internet, esteja pronto para comear imediatamente o exerccio discursivo: papel em branco, caneta e relgio marcando o tempo! No tem sentido voc ler a questo de manh, passar o dia com o tema na cabea, eventualmente consultar um livro, e de tardezinha comear a redigir. No assim que vai ser no dia do concurso, no mesmo?

Precisamos treinar para enfrentar a ansiedade de conhecer o enunciado, vencer o desafio da folha em branco e superar a tirania do relgio, extraindo de ns mesmos o mximo em contedo e expresso, de modo a alcanarmos nosso objetivo com um excelente resultado!

Segundo: encerrado o tempo previsto para o exerccio, voc deve interromper imediatamente a redao, mesmo deixando frases pela metade (j aconteceu com o Luiz Henrique, em provas do mestrado, e com o Luciano, em provas de concurso pblico...). A, pedimos que voc copie o que conseguiu fazer em arquivo eletrnico, transcrevendo literalmente o texto manuscrito. No vale usar corretor ortogrfico ou reorganizao de pargrafos... A transcrio deve ser fiel, mesmo que voc perceba, ao transcrever, que cometeu alguns erros de grafia.

Dizemos isso porque, certamente, ao fazer a transcrio, voc mesmo observar diversas oportunidades de melhoria, mas evite a tentao de introduzi-las no corpo do texto. O simples fato de perceb-las j faz parte do aprendizado e um indicador de progresso. Se preferir, coloque essas observaes parte, destacadas em letras de cor diferente.

Feito isso, envie o arquivo para o endereo fornecido pela coordenao do curso, seguindo as orientaes que sero detalhadamente fornecidas em nossa aula 01.

Terceiro: fique vontade para comentar, no e-mail, quaisquer dvidas ou dificuldades que tenha enfrentado ao realizar o exerccio.

Finalmente, duas observaes sobre tecnologia.

Muitos alunos tm seus provedores de Internet equipados com dispositivos anti-spam. preciso que voc habilite o servidor de correio eletrnico para receber mensagens dos nossos endereos, pois assim que ir receber as correes, comentrios e avaliaes. Isso MUITO IMPORTANTE, principalmente para os usurios do hotmail e do UOL.



Nas turmas anteriores, houve diversos casos de alunos a quem o Luiz Henrique enviava a resposta e a mensagem ia direto para a pasta de lixo eletrnico. O aluno via na pgina do curso que a redao estava corrigida e reclamava que no tinha recebido a resposta. Perdeu-se um bom tempo, tanto do professor, como, principalmente, dos alunos, com essa situao que, na verdade, muito simples de resolver. Os endereos eletrnicos que utilizaremos sero informados na aula 01.

Outra observao de que s receberemos arquivos no formato Word 2003, ou seja, com extenso .doc. No temos condies de fazer correes sobre arquivos .pdf, manuscritos escaneados, imagens .gih ou .jpeg etc. E nem sempre dispomos, na estao de trabalho em que estivermos, de recursos para leitura de arquivos em formato OpenOffice (.odt) ou Office 2010 (.docx). Pedimos ento a gentileza de que os arquivos enviados com as suas redaes venham digitados (no escaneados) e com o formato .DOC, est bem?

CONTEDO

Como visto, a avaliao da prova discursiva pela banca examinadora compreender tanto a demonstrao de conhecimento aplicado quanto a da modalidade escrita da lngua portuguesa.

Um curso voltado para a prova discursiva pressupe que o aluno j disponha, alm dos conhecimentos de Portugus, de uma boa base de estudos nas disciplinas de onde sero extrados os temas das questes. Para a CGU, tais disciplinas so Direito Administrativo, Direito Constitucional, AFO e Administrao Pblica.

Eventualmente, como veremos em alguns exemplos de concursos recentes, os enunciados combinam conceitos de mais de uma disciplina, o que, alis, ocorre nas atividades do Analista de Finanas e Controle, quando numa mesma instruo so necessrios conhecimentos de diversos diplomas legais, tcnicas de auditoria etc.

Portanto, para vencer o desafio da prova discursiva, voc deve, alm de praticar as redaes aqui conosco, relembrar os principais tpicos que podem ser cobrados pela banca.

Evidentemente, no temos a pretenso de suprir todas as suas eventuais necessidades no contedo de todas as matrias, j que o curso de elaborao de discursivas. No obstante, vale lembrar que os professores deste curso so profundos conhecedores de Controle da Administrao, Direito Constitucional e Direito Administrativo, o que, sem dvida, um grande diferencial.



Alm disso, todos ns somos concurseiros com boa experincia e conhecimento das mais diversas disciplinas de concurso (vejam nossos currculos na pgina inicial), de modo que, sempre que for pertinente, vamos dar uns toques, indicando, se houver, pontos fracos na sua argumentao, reveladores da importncia de revisar esse ou aquele conceito de determinada matria, est combinado?

Alis, dissemos que nossa correo seria feita nos moldes adotados pela Esaf. Na verdade, isso no inteiramente exato. Iremos alm: acrescentaremos, na prpria correo, comentrios, explicando o porqu de seus erros e, se for o caso, dando sugestes de como voc pode melhorar sua redao. Por isso, este curso realmente um produto personalizado e diferenciado.

Vejamos a seguir um exemplo de redao corrigida por ns. O trecho abaixo foi retirado do texto de um dos alunos do nosso ltimo curso de discursivas para Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2009/2010. As siglas utilizadas referem-se grade de correo da Esaf, que foi a banca responsvel por aquele concurso.

Toda a correo foi feita com base nos critrios normalmente adotados pela Esaf, os quais so de nosso conhecimento, em funo de nossa experincia com essa banca, seja como candidatos, seja como orientadores na elaborao de recursos de inmeros alunos nos ltimos anos.

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Exerccio n. 1:

(ESAF/ACE/TCU/1999) Explicite os fundamentos e peculiaridades do controle de legitimidade dos atos administrativos, no direito brasileiro, especialmente o controle dos atos discricionrios.

Extenso: de 15 a 30 linhas

Resposta do aluno corrigida:

Os atos administrativos, ou seja, aqueles expedidos pelo Poder Pblico em sua funo administrativa, devem obedecer s leis e a outros atos normativos em vigor e aos princpios adotados pela Constituio Federal e por demais dispositivos legais. O cumprimento de tal obedincia garantido por meio de diversos instrumentos de controle, tanto internos, quanto externos, e recaem sobre atos vinculados e discricionrios.

O controle de legitimidade est intimamente relacionado ao de legalidade e ambos so exercidos internamente pelo prprio Poder, atravs (PREFIRA POR MEIO DE) da auto-tutela Ortografia 0,25 (NO H HFEN), e tambm



externamente por diferentes Poderes, como o judicial Forma 0,25 (LETRA MAISCULA) e Argumentao Inexata 0,5 (O PODER CHAMA-SE JUDICIRIO) e o legislativo Forma 0,25 (LETRA MAISCULA), que , por sua vez, auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio.

Alm dos controle Concordncia 0,5 (CERTO: CONTROLES) mencionados, existe o controle do mrito administrativo, existente apenas nos atos discricionrios e que no pode ser exercido judicialmente.

Como j explicitado, o mbito de atuao do controle de legitimidade abrangido pelos atos vinculados e discricionrios. 0,75 (ESTILO. O MBITO... ABRANGIDO FICOU ESQUISITO. MELHOR: O CONTROLE DE LEGITIMIDADE ABRANGE OS ATOS...) Os atos vinculados possuem todos os seus elementos, tais como a competncia, a forma, a finalidade, o motivo e o objeto, Sintaxe de Construo 0,75 (TAIS COMO D A IDEIA DE QUE H OUTROS, ALM DOS CITADOS. MELHOR: QUAIS SEJAM) vinculados lei, no havendo qualquer margem de escolha de atuao por parte do administrador pblico. Os atos discricionrios, no entanto, no possuem todos os seus elementos vinculados lei, podendo os critrios de convenincia e oportunidade, o chamado mrito administrativo, ser utilizados quanto aos elementos motivo e objeto.

O sistema brasileiro de controle dos atos administrativos atravs (PREFIRA POR MEIO DE) de seus mecanismos de freios e contrapesos foi concebido visando evitar abusos por parte dos Poderes, permitindo tambm a harmonia e a independncia entre eles.

Omisso Parcial de Tpico 0,5 (O CONTROLE ADMINISTRATIVO OCORRE DE OFCIO OU POR PROVOCAO) Omisso Parcial de Tpico 0,5 (O CONTROLE JURISDICIONAL S OCORRE POR PROVOCAO)

NOTA DE CONTEDO: 8,5 NOTA DE IDIOMA: 7,25 TOTAL: 15,75

1) Nmero de linhas do manuscrito: 25 OK 2) Tempo utilizado para elaborar o texto: 1 hora OK

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Conforme foi dito, as correes individuais iro considerar os aspectos de contedo e de idioma conforme as regras estabelecidas no edital da CGU 2012. Alm disso, a correo seguir, inclusive, a quantidade de pontos que a Esaf costuma descontar a cada erro constante da grade de contedo fornecida no edital, tendo em vista os concursos anteriores.



O desdobramento da grade do edital ser fornecido na aula 01, quando dissecaremos todos os itens normalmente considerados pela Esaf em suas correes.

As aulas obedecero seguinte estrutura geral:

9 Parte terica; 9 Exemplos de textos tcnicos; 9 Comentrios e dicas para a resoluo de questes discursivas

de concursos pblicos;

9 Soluo do exerccio proposto na aula anterior; 9 Comentrios sobre as respostas dos alunos, destacando-se:

os erros de maior frequncia; as solues mais bem elaboradas; as estruturas de argumentao mais adequadas.

9 Exerccio para a aula seguinte;

Alm disso, procuraremos acrescentar dicas e respostas para as dvidas mais frequentes dos alunos.

No frum de dvidas dos alunos, responderemos s questes relacionadas ao contedo das aulas e aos elementos necessrios soluo dos exerccios apresentados. Todavia, no teremos condies de responder a dvidas associadas a outras disciplinas ou a outros concursos.

Como bibliografia de apoio, indicamos os livros Direito Administrativo Cespe/UnB e Direito Administrativo Questes Discursivas Comentadas, ambos do Luciano Oliveira, publicados, respectivamente, pela Editora Ferreira e pela Editora Impetus, e o livro Controle Externo, 4. edio, do Luiz Henrique Lima, da Editora Campus-Elsevier. O Captulo 15 deste ltimo livro dedicado prova discursiva para o TCU.

CRONOGRAMA DOS TRABALHOS

Aula 00: 23/04/2012

Aula 1: 02/05/2012

Prazo para envio do exerccio 1 (questo Direito Constitucional): 08/05/2012



Aula 2: 11/05/2012

Prazo para envio dos exerccios 2 e 3 (questes Direito Administrativo e Administrao Pblica): 17/05/2012

Aula 3: 21/05/2012

Prazo para envio do exerccio 3 (questo AFO): 28/05/2012

Aula 4 (final): 31/05/2012

Data da prova discursiva: 16 ou 17/06/2012

EM RESUMO

Nosso curso ter, alm desta, mais quatro aulas. Ao final das aulas 01 e 03 ser proposto um exerccio, e ao final da aula 02, dois exerccios, totalizando quatro exerccios, cujas respostas sero analisadas e comentadas na aula seguinte. Para cada exerccio, ser fixado o prazo de alguns dias para o envio das respostas, reservando-se os outros dias para a nossa leitura, correes e respostas.

Nossas obrigaes, no tocante correo dos exerccios propostos, so as seguintes:

1) correo individual completa dos quatro exerccios elaborados e encaminhados por voc, no prazo previsto; e

2) comentrios aos exerccios considerados mais representativos, dentre aqueles encaminhados, de forma aberta, para todos os alunos matriculados (resguardando-se a identidade dos autores).

Nossa expectativa a de que, ao final do curso, voc esteja familiarizado(a) com a resoluo de questes discursivas e seja conhecedor(a) das tcnicas apropriadas para a elaborao das respostas, a fim de poder encarar sem sustos o dia do concurso.

E A REFORMA ORTOGRFICA?

Muitos alunos tm manifestado insegurana com respeito s novas regras decorrentes do Acordo Ortogrfico que passou a vigorar em 2009.

Como regra geral nos ltimos concursos, em atendimento ao que est estabelecido no Decreto n. 6.583, de 29 de setembro de 2008, sero aceitas como corretas, ate 31 de dezembro de 2012, ambas as ortografias, isto , a forma de grafar e de acentuar as palavras vigentes at 31 de dezembro de 2008 e a que entrou em vigor em 1. de janeiro de 2009. Portanto, fiquem tranquilos quanto a isso. Os exerccios



podero ser respondidos conforme uma ou outra alternativa e sero corrigidos conforme a opo do aluno.

COMEANDO OS TRABALHOS

Nosso caro amigo William Douglas tem um texto, aqui mesmo, no stio do Ponto dos Concursos, que um dos nossos favoritos. Intitula-se Como ler as questes de prova, destacando a importncia de o candidato ler com calma e ateno o enunciado das questes, comeando pelas Orientaes ao candidato, que geralmente constam da capa do caderno de provas.

Tais orientaes costumam reproduzir os itens do edital relativos s regras para a realizao das provas, tais como horrios, material permitido etc. Para as questes discursivas, uma informao essencial o tamanho da resposta (extenso em linhas). O mais comum o estabelecimento de um nmero mximo de linhas para cada resposta, embora s vezes tambm seja explicitada uma exigncia com relao a um nmero mnimo de linhas manuscritas.

A ttulo de exemplo, na prova discursiva aplicada pelo CESPE, em junho de 2007, para Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas dos Municpios de Gois (TCM-GO), a capa do caderno de provas continha, entre outras, as seguintes orientaes importantssimas:

As pginas para rascunho so de uso opcional, no contando, portanto, para efeito de avaliao.

No utilize lpis, lapiseira ou borracha. No sero distribudas folhas suplementares para rascunho nem para texto definitivo.

No ser avaliado texto escrito a lpis, texto escrito em local indevido ou texto que tenha identificao fora do local apropriado.

A desobedincia a qualquer uma das determinaes constantes no presente caderno ou no caderno de textos definitivos poder implicar a anulao da sua prova.

Nenhuma folha deste caderno pode ser destacada. E adiante, junto ao enunciado das questes:

Respeite os limites de linhas para cada questo. Qualquer fragmento de texto alm desses limites ser desconsiderado. Ser desconsiderado tambm o texto que no for escrito nas folhas de texto definitivo correspondentes.



Observe que, embora aparentemente triviais, o desrespeito a uma nica dessas orientaes poderia acarretar ao candidato a desclassificao do concurso!

Assim, neste nosso primeiro encontro, no vamos aplicar nenhum exerccio embora voc possa ficar vontade para tentar! , mas, simplesmente, vamos treinar a interpretao do enunciado das questes.

Lembrem-se da mxima: todo problema traz em si a prpria resposta!

Analisemos uma das questes discursivas da prova aplicada pela Esaf para Auditor Federal do TCU, em 2006. Vamos treinar a interpretao do enunciado e descobrir o que estava sendo exigido pelo examinador. A escolha deste exemplo no aleatria: o cargo de Auditor Federal do TCU possui nvel de complexidade de funes e remunerao semelhantes aos de Analista da CGU.

Veja a questo:

Dissertar, sobre o mbito de incidncia, do regime jurdico nico, estabelecido na Lei n. 8.112/90, e quanto s normas constitucionais, relativas aos servidores pblicos, regidos por aquele diploma legal, suas garantias fundamentais e fiscalizao especfica, estabelecida na Constituio, expressamente, para aferir a legalidade, de determinados atos administrativos, concernentes a suas relaes jurdico-funcionais.

Extenso mxima: 60 linhas

Observe que se trata de uma questo com enunciado bastante truncado e que, a princpio, pode assustar o concurseiro. No obstante, se ela for analisada com calma e mtodo, poder ser compreendida, de forma a se descobrir o que o examinador queria que o candidato escrevesse em sua resposta.

Muito bem, preciso responder seguinte indagao: O que o examinador quer que eu faa?



A resposta est, de forma clara, logo no incio do enunciado: dissertar, sobre.... Trata-se, portanto, de uma dissertao, modalidade de texto cujas caractersticas sero estudadas ao longo do nosso curso e que envolve, de modo geral, a apresentao de um determinado tema e o seu desenvolvimento, de forma tcnica e impessoal.

Mas, dissertar exatamente sobre o qu? Vamos destrinchar este enunciado, colocando-o em uma forma mais inteligvel:

Dissertar sobre:

1) o mbito de incidncia do Regime Jurdico nico (Lei n. 8.112/90);

2) as normas constitucionais relativas aos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

3) as garantias fundamentais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

4) a fiscalizao especfica, estabelecida expressamente na Constituio, para aferir a legalidade de determinados atos administrativos, concernentes s relaes jurdico-funcionais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90.

Agora no ficou bem mais fcil entender o enunciado? O seu texto pode ser elaborado, por exemplo, com um pargrafo de introduo, um pargrafo de desenvolvimento para cada item acima especificado e um pargrafo de concluso, arrematando a questo. Durante nosso curso, veremos que o pargrafo a unidade bsica de estruturao de raciocnio em uma redao.

Veja que, sem um trabalho inicial de interpretao do texto, ficaria difcil resolver a questo, pois no se saberia exatamente para onde ir. Agora, tudo ficou mais fcil. O que o examinador quer que se escreva uma dissertao abordando o seguinte:

1) o mbito de incidncia do Regime Jurdico nico (Lei n. 8.112/90);



Aps o pargrafo de introduo, o primeiro pargrafo de desenvolvimento trataria de esclarecer o mbito de incidncia da Lei 8.112/1990, isto , a quem se aplica esse diploma normativo, no caso, aos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias federais e das fundaes pblicas federais. So os chamados servidores estatutrios.

2) as normas constitucionais relativas aos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

Em um prximo pargrafo, o candidato poderia dissertar sobre as normas constitucionais que regem os servidores pblicos, constantes, em sua maioria, dos arts. 37 a 41 da CF/88.

3) as garantias fundamentais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

O pargrafo seguinte seria reservado a este ponto. Uma das principais garantias dos servidores pblicos estatutrios a estabilidade, adquirida aps o preenchimento dos requisitos constitucionais. Pode ser citadas, ainda, a necessidade de respeito ao devido processo legal e a exigncia de instaurao de processo administrativo, com contraditrio e ampla defesa, para a aplicao de penalidades administrativas ao servidor.

4) a fiscalizao especfica, estabelecida expressamente na Constituio, para aferir a legalidade de determinados atos administrativos, concernentes s relaes jurdico-funcionais dos servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90.

Neste pargrafo, o candidato deveria falar a respeito da competncia do TCU para aferir a legalidade dos atos de admisso de pessoal na administrao pblica, bem como os atos de concesso de aposentadorias, reformas e penses, nos termos do art. 71, III, da CF/88.



Ao final de tudo, a redao seria encerrada com o pargrafo de concluso.

Veremos, ao longo do nosso curso, as tcnicas a serem utilizadas para elaborar um texto dissertativo de qualidade, com bons pargrafos de introduo e concluso, bem como a maneira de realizar a ligao entre os diversos pargrafos, dando coeso e harmonia ao texto. Desse modo, voc vai obter ferramentas para alcanar uma excelente pontuao na prova discursiva!

Note que a abordagem de cada tpico citado no enunciado obrigatria. Por isso que preciso reservar, no mnimo, um pargrafo para cada ponto do enunciado em sua dissertao. Isso significa dizer que a nota do candidato ser descontada para cada item no constante na resposta ou presente de forma inadequada ou imprpria.

Aps termos destrinchado a questo, notamos que, na verdade, o examinador traou uma espcie de roteiro para a resposta do candidato. Desse modo, aps um pargrafo introdutrio, a resposta poderia conter 1 ou 2 pargrafos relativos a cada um dos pontos solicitados e, ao final, um pargrafo de concluso, sintetizando o contedo apresentado.

Como poderia ser feito o pargrafo de introduo?

Ora, partindo exatamente das informaes presentes no primeiro pargrafo do enunciado, reescrevendo-as ao seu estilo, por exemplo:

No mbito da Unio, o diploma normativo que rege as relaes jurdico-funcionais dos servidores pblicos a Lei n. 8.112/90, a qual, juntamente com as normas constitucionais relativas a esses agentes, constitui o regime jurdico aplicvel aos servidores pblicos federais.

Com isso, o pargrafo inicial j delineou, em termos gerais, o assunto a ser abordado no restante do texto.



Ressaltamos que esta apenas uma sugesto de pargrafo introdutrio. importante que voc treine bastante e aperfeioe seu prprio estilo de redao, o que pode ser obtido com a prtica constante e disciplinada de resoluo de questes dissertativas.

Um pargrafo de concluso poderia destacar a importncia da existncia de um estatuto dos servidores pblicos, arrematando-se o texto, ainda, com uma frase ou expresso de efeito. Por exemplo:

Pelo exposto, nota-se que a existncia de um regime jurdico dos servidores pblicos civis, tanto em nvel constitucional como em mbito legal, contribui para a transparncia das relaes jurdicas travadas entre esses agentes e o Estado, o que fortalece os princpios da Administrao Pblica e o Estado Democrtico de Direito.

Com isso, voc observou que, da leitura atenta do enunciado da questo, extramos a estrutura e o contedo de nossa resposta?

Sim, porque uma das regras mais importantes que veremos ao longo do curso a seguinte: ningum comea a escrever sem um plano, um roteiro, um sumrio! Elabor-lo a segunda tarefa para o xito na prova discursiva.

Qual a primeira? Voc j viu: ler e reler atentamente o enunciado.

Executando bem a primeira tarefa (leitura da questo), garante-se a boa realizao da segunda (o plano ou roteiro do texto), o que viabiliza a correta feitura da terceira (a redao do texto) e, por fim, facilita sobremaneira a execuo da quarta (a reviso do texto).

E ento? Quer tentar treinar a partir deste roteiro? Fique vontade:

Primeira tarefa: leitura e interpretao do enunciado



Segunda tarefa: elaborao do plano ou roteiro do texto Terceira tarefa: redao do texto

Quarta tarefa: reviso da resposta

DVIDAS FREQUENTES DOS ALUNOS

O que fazer se a minha letra de difcil leitura e compreenso, ou muito grande, ou muito pequena?

O meu caso (Luiz Henrique) exatamente esse! Eu tenho a letra pequena e feia. s vezes, to incompreensvel que, quando escrevo s pressas o nmero de um telefone ou endereo, acontece de nem eu mesmo entender o que anotei!

J eu (Luciano) costumo comear o texto com uma letra bonita e, l pelas tantas, minha escrita comea a virar um garrancho, conforme a mo vai ficando cansada de tanto escrever!

Para quem vive esses problemas, a legibilidade do texto um fator adicional de tenso nas provas discursivas.

A soluo caprichar. No meu caso (Luiz Henrique), uma possibilidade que j empreguei foi o uso de letras de forma. Mesmo assim, foi preciso ter ateno redobrada para diferenciar maisculas de minsculas e no esquecer a acentuao. No meu concurso para o TCU, perdi pontos na prova discursiva exatamente porque, ao usar letras de forma, a acentuao no ficou ntida e quem corrigiu a prova entendeu que eu no havia colocado um trema em determinada palavra! Confesso que me senti vingado quando a Reforma Ortogrfica aboliu de vez os tremas de nosso idioma!

Se voc tiver a letra mida, tente aument-la, por dois motivos: 1) facilita a leitura do examinador, que pode estar sem pacincia para usar uma lupa na hora da correo; 2) evita dar a impresso de uma resposta muito curta, deixando muitas linhas em branco.

Por outro lado, se voc tiver a letra grande, tentem compact-la. ATENO: a Esaf tem sido muito rigorosa, desconsiderando completamente a parte dos textos que ultrapassa o limite mximo definido no enunciado. Se voc perceber que corre o risco de estourar o limite, v reduzindo o tamanho das letras naquilo que for necessrio, mas NUNCA, JAMAIS ultrapasse o limite fixado pela banca!



FIM DE PAPO

Bem, caro(a) candidato(a), por hoje s. Esperamos que esse primeiro contato tenha lhe sido til e o estimule a redobrar os esforos para alcanar um bom resultado. Afinal, tendo chegado at aqui, no a hora de morrer na praia, certo?

No tenha dvida de que, uma vez na CGU, voc jamais se arrepender dos sacrifcios que fez durante este perodo de preparao para o concurso. Ver que ter valido a pena e que seus esforos sero recompensados em dobro! (diramos em triplo!)

Aguardamos voc na prxima aula e, em breve, se Deus quiser, teremos o prazer de ver seu nome entre os mais novos nomeados para Analista de Finanas e Controle da CGU!

Um forte abrao!

Luiz Henrique Lima

Luciano Oliveira

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Aula 00 REDAÇÃO ANALISTA CGU PONTO