AULA 1

www.cers.com.br

CARREIRA JURDICA 2015 Direito Constitucional

Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

1

- Facebook:

- www.facebook.com/prof.roberionunes

- Instagram:

- prof.roberionunes

- Organizao do Estado.

- Ttulo III da CF/88

- Formas de Estado:

- Unitrio Concentrao do Poder, que

uno em relao ao territrio

- Federal Diviso do poder em relao ao

territrio

- Origens da Federao (EUA)

- Artigos da Confederao:

- Art. 2. Cada Estado reter sua

soberania, liberdade e independncia, e cada

poder, jurisdio e direitos, que no sejam

delegados expressamente por esta

Confederao para os Estados Unidos,

reunidos em Congresso.


- Caractersticas bsicas da confederao:

- Existncia de um tratado (e no de uma

constituio);

- Reunio de Estados soberanos;

- Possibilidade, portanto, de cada Estado se

retirar da confederao, ou revogar, a

qualquer momento, a delegao de poderes

para a entidade central;

- Origens da Federao (EUA).

- Caractersticas bsicas da confederao:

- Necessidade de unanimidade para

alterao do tratado; e

- Necessidade de concordncia de cada

Estado para as decises centrais valerem

internamente.


- Caractersticas bsicas da federao:

- Existncia de uma constituio;

- Reunio de coletividades regionais

(Estados) autnomos;

- Princpio da indissolubilidade, no sendo

possvel o Estado se retirar da federao;

- Origens da Federao (EUA).

- Caractersticas bsicas da federao:

- No h necessidade de unanimidade

para a alterao da constituio, embora

sujeita a um processo (emendas) mais difcil

do que a elaborao das leis comuns;

- No h necessidade de concordncia de

cada Estado para as decises centrais

valerem internamente.

- Federao.

- Jos Afonso da Silva:

- Soberania o poder supremo consistente

na capacidade de autodeterminao.

- Autonomia o governo prprio dentro do

crculo de competncias traado pela

constituio federal.

- Caractersticas da autonomia.

- Capacidades:

- Autogoverno (poderes prprios);

- Auto-organizao (Constituies

estaduais);

- Auto-legislao (normas estaduais);

- Auto-administrao; e

www.cers.com.br



2

- Autonomia tributria, financeira e

oramentria.

- Origens da Federao (Brasil).

- Constituio Brasileira de 1824:

- Art. 1. O IMPERIO do Brazil a associao

Politica de todos os Cidados Brazileiros. Elles

formam uma Nao livre, e independente, que

no admitte com qualquer outra lao algum

de unio, ou federao, que se opponha

sua Independencia.

- Art. 2. O seu territorio dividido em

Provincias na frma em que actualmente se

acha, as quaes podero ser subdivididas,

como pedir o bem do Estado.

- Origens da Federao (Brasil)

- O Decreto n 1, de 15/11/1889, assim

disps:

- Art. 1 - Fica proclamada provisoriamente e

decretada como a forma de governo da Nao

brasileira - a Repblica Federativa.

- Art. 2 - As Provncias do Brasil, reunidas

pelo lao da Federao, ficam constituindo os

Estados Unidos do Brasil.


- O Decreto n 1, de 15/11/1889, assim

disps:

- Art. 3 - Cada um desses Estados, no

exerccio de sua legtima soberania, decretar

oportunamente a sua constituio definitiva,

elegendo os seus corpos deliberantes e os

seus Governos locais.

- Origens da Federao (Brasil)

- Constituio de 24/02/1891:

- Art 1 - A Nao brasileira adota como

forma de Governo, sob o regime

representativo, a Repblica Federativa,

proclamada a 15 de novembro de 1889, e

constitui-se, por unio perptua e

indissolvel das suas antigas Provncias, em

Estados Unidos do Brasil.


- Constituio de 24/02/1891:

- Art 2 - Cada uma das antigas Provncias

formar um Estado e o antigo Municpio

Neutro constituir o Distrito Federal,

continuando a ser a Capital da Unio (...)

- Federao

- Outras caractersticas da federao:

- Descentralizao poltico-administrativa

constitucional:

- Repartio constitucional de competncias;

- Constituio rgida;

- Controle de constitucionalidade;

- Federao.


- Princpio da indissociabilidade ou da

indissolubilidade:

- Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil,

formada pela unio indissolvel dos Estados

e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se

em Estado Democrtico de Direito e tem como

fundamentos: (...);

- Federao


- Existncia de um rgo que manifeste a

vontade dos membros da federao:

- Senado Federal;

- Auto-organizao dos Estados:

- Constituies estaduais;

www.cers.com.br



3

- Federao


- Autonomia financeira;

- Autonomia recproca;

- Existncia de mecanismos de segurana

em face de ameaas sistmicas:

- Interveno;

- Federao.


- Existncia de um rgo neutro para dirimir

conflitos:

- Supremo Tribunal Federal CF/88, art.

102, I, f: competncia do STF para processar

e julgar originariamente:

- as causas e os conflitos entre a Unio e os

Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre

uns e outros, inclusive as respectivas

entidades da administrao indireta.

- Federao

- STF:

- A norma inscrita no art. 102, I, f, segundo o

entendimento assentado nesta Corte,

restringe-se, to somente, queles litgios cuja

potencialidade ofensiva se revele apta a

vulnerar os valores que informam o princpio

fundamental que rege, em nosso ordenamento

jurdico, o pacto federativo. O caso dos autos

apresenta-se desvestido de qualquer projeo

de carter institucional e em nada

- Federao.

- STF:

- afeta as relaes polticas entre as

unidades federadas, no possuindo densidade

suficiente para abalar o pacto federativo. ,

portanto, inapto para provocar a manifestao

do STF na qualidade de Tribunal da

Federao. Precedentes. (ACO 1802 AgR,

Rel. Min. Dias Toffoli, Pleno, j. em 16/05/2013).

- Federao.

- CF/88:

- Art. 109. Aos juzes federais compete

processar e julgar:

- I - as causas em que a Unio, entidade

autrquica ou empresa pblica federal forem

interessadas na condio de autoras, rs,

assistentes ou oponentes, exceto as de

falncia, as de acidentes de trabalho e as

sujeitas Justia Eleitoral e Justia do

Trabalho;

- Federao

- CF/88:

- Art. 109. Aos juzes federais compete

processar e julgar:

- (...) II - as causas entre Estado estrangeiro

ou organismo internacional e Municpio ou

pessoa domiciliada ou residente no Pas;

- Federao.

- CF/88:

- Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de

Justia:

- II - julgar, em recurso ordinrio:

- (...) c) as causas em que forem partes

Estado estrangeiro ou organismo

internacional, de um lado, e, do outro,

Municpio ou pessoa residente ou domiciliada

no Pas;

- Federao.

- Espcies

- Por agregao

www.cers.com.br



4

- Por desagregao

- Centrpeta

- Centrfuga

- Federao

- A diviso em federao centrpeta e

centrfuga pode levar em considerao:

- 1) O processo histrico de formao do

Estado:

- Centrpeta Federao por agregao (de

Estados soberanos preexistentes que formam

um novo Estado Federal);

- Centrfuga - Federao por desagregao

(de um Estado unitrio pr-existente, que se

transforma em um Estado Federal).

- Federao.

- A diviso em federao centrpeta e

centrfuga pode levar em considerao:

- 2) O resultado da concentrao do poder:

- Centrpeta o poder fica concentrado na

Unio, no centro. a tendncia das

federaes por desagregao;

- Centrfuga o poder fica concentrado nos

Estados-membros, fora do centro. a

tendncia das federaes por agregao.

- Federalismo brasileiro (tricotmico).

- 1) Unio:

- a) Pessoa jurdica de direito internacional

(pratica atos soberanos em nome do Estado

brasileiro);

- b) Pessoa jurdica de direito pblico interno

(pratica atos autnomos como entidade

federada);

- 2) Estados (arts. 25 a 28);

- 3) Municpios (arts. 29 a 31); e

- 4) Distrito Federal (art. 32).

- OBS: territrios (art. 33) no so entidades

federadas.

- Federao.

- Distino quanto a simetria:

- Federalismo simtrico; e

- Federalismo assimtrico.

- Simetria/Assimetria:

- Em relao ao modelo clssico de

federao; ou

- Em relao s diferenas jurdicas ou

fticas entre entidades federadas.

- Federalismo Cooperativo.

- CF/88:

- Art. 23, pargrafo nico da CF/88: Leis

complementares fixaro normas para a

cooperao entre a Unio e os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista

o equilbrio do desenvolvimento e do bem-

estar em mbito nacional (Redao da EC n

53, de 2006)

- Federalismo Cooperativo.

- CF/88:

- Art. 30. Compete aos Municpios:

- (...) VI - manter, com a cooperao tcnica

e financeira da Unio e do Estado, programas

de educao infantil e de ensino fundamental;

(Redao dada pela Emenda Constitucional n

53, de 2006)

- Federao.

- Sistemas de execuo de servios:

- Sistema imediato;

- Sistema mediato; e

www.cers.com.br



5

- Sistema misto.

- Sistemas de execuo de servios.

- CF/88:

- Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito

Federal e os Municpios disciplinaro por meio

de lei os consrcios pblicos e os

convnios de cooperao entre os entes

federados, autorizando a gesto associada

de servios pblicos, bem como a

transferncia total ou parcial de encargos,

servios, pessoal e bens essenciais

continuidade dos servios transferidos.

(Redao dada pela EC 19/1998).

- Repartio constitucional de

competncias.

- Definio de competncia:

- Jos Afonso da Silva;

- Competncia a faculdade juridicamente

atribuda a uma entidade ou a um rgo ou

agente do poder pblico para emitir decises.

- Repartio de competncias.

- Preferncia pelo poder local:

- O acerto da Constituio, quando dispe

sobre a federao, estar diretamente

vinculado a uma racional diviso de

competncia entre, no caso brasileiro, Unio,

Estados e Municpios; tal diviso para alcanar

logro poderia ter como regra principal a

seguinte: nada ser exercido por um poder

mais amplo quando puder ser exercido pelo

poder local, afinal os cidados moram nos

Municpios e no na Unio. (BASTOS, Celso

Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 22

ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p. 163)


- Tcnicas de repartio de competncias:

- 1) Enumerao dos poderes da Unio,

ficando os poderes remanescentes para os

Estados (predominante: EUA, Sua,

Argentina, Mxico);

- 2) Enumerao dos poderes dos Estados,

ficando os poderes remanescentes para a

Unio (Canad); e

- 3) Enumerao total dos poderes dos

Estados e da Unio, ficando os poderes

residuais para a Unio (ndia e Venezuela).

- Classificao da competncia.

- Quanto origem

- Originria; e

- Delegada.


- Quanto extenso

- Exclusiva (indelegvel);

- Privativa (delegvel);

- Comum; e

- Concorrente:

- Geral; e

- Suplementar.

- Classificao da competncia

- Quanto forma:

- Enumerada;

- Remanescente (reservada);

- Residual; e

- Implcita (resultante).


- STF

www.cers.com.br



6

- (...) H princpio basilar da hermenutica

constitucional, a saber, o dos poderes

implcitos, segundo o qual, quando a

Constituio Federal concede os fins, d os

meios. Se a atividade fim - promoo da ao

penal pblica - foi outorgada ao parquet em

foro de privatividade, no se concebe como

no lhe oportunizar a colheita de prova para

tanto, j que o CPP autoriza que peas de

informao embasem a denncia. (...) (RE

468523, Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda

Turma, j. em 01/12/2009). Vide ainda: HC

94173, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda

Turma, j. em 27/10/2009.

- Classificao da competncia

- Quanto ao objeto

- Material

- Exclusiva

- Comum

- Legislativa

- Exclusiva

- Privativa

- Concorrente

- Geral

- Suplementar


- Quanto ao objeto

- Material

- Exclusiva (art. 21; 30, IV)

- Comum (art. 23 U, E, DF, M)

- Legislativa

- Exclusiva (art. 25, caput; 30, I)

- Privativa (art. 22)

- Concorrente (art. 24, 1 a 4; 219-B, 2)

- Geral (art. 24, 1)

- Suplementar (art. 24, 2; 30, II)


- CF/88:

- Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-

se pelas Constituies e leis que adotarem,

observados os princpios desta Constituio.

- 1 - So reservadas aos Estados as

competncias que no lhes sejam vedadas por

esta Constituio.


- CF/88:

- Art. 30. Compete aos Municpios:

- I - legislar sobre assuntos de interesse

local;

- II - suplementar a legislao federal e a

estadual no que couber;

Documents

AULA 1