InterpretaçõesdoBrasilUrbano-Industrial

FernandoNogueiradaCostaProfessordoIE-UNICAMP

http://fernandonogueiracosta.wordpress.com/

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Estruturadaapresentação

OsDonosdoPoder

Getúlio

Positivismo

ARevoluçãoBurguesanoBrasil

TeoriadasElites

ARevoluçãoBurguesanoBrasilEstelivro,publicadoem1974,emplenaditaduramilitar,

foipoucoentendidoporcausadeseuhermetismoteórico-metodológico.“Paraomal(academicismo),paraobem(rigorcientífico)”,demarca

aentradanodebatepolíticobrasileirodacastadesábios-universitários,istoé,docentesdeumEnsinoSuperiorumpoucomaismassificado

emcomparaçãocomaeliteformadaoutroranoexterior.

FlorestanFernandesnãofazhistoriografia,massim“Sociologiahistóricadelongaduração”

• Nãolheimportaaexposiçãominuciosadoseventos,massimtornarexplícitoopapelquecertasconfiguraçõeshistóricasdecisivas assumem:

1. naconstituiçãodosgrandesgrupossociaisedasrelaçõesentreeles,e2. nadefiniçãodoformatodasociedade emseuconjunto.• EstudararevoluçãoburguesanoBrasil significa,paraFlorestan,reconstruircomsedánestaparticularconfiguraçãohistórica umprocessodeproporçõesmundiaisqueé,simultaneamente,econômico,político,social,culturalequeseestendeatéàestruturadapersonalidadeeàsformasdecondutasindividuais.• Éumprocessomultidimensionalqueestáemjogo,equeocorreemmúltiplasescalasecomdiversasinterconexõesentreseuscomponentes.• Reconstruiressasescalasdeanálise,nassuasdiferençasenassuasarticulações,emcadafasedoprocesso,éaprincipaltarefadaanálise.

ênfasenaqualificaçãoburguesa:trata-sedeexaminaraformaçãodeum“estiloespecialderevoluçãoburguesa”.

• Nãosetratanemdedelinearostraçosgeraisdaauto-organizaçãoprópriadaeconomiademercadocapitalistanemderealizaranálisecomparativa entrevariedadesdecapitalismo.• Enãoépropriamenteaexpansãodocapitalismo queestáempauta.• Adimensãocentraldaanálisenãoéeconômica,massimsociopolítica.

• Paraentendermelhorotítuloeotemadolivro,oqueestáemquestãoéoprocessosocialpeloqualumaclasseburguesaseconstituinoBrasileganhacondiçõesparaimpor-senãosósocialeeconomicamente,mastambémpoliticamente,aoconjuntodasociedade.

ampliaçãodocontrolesobretodaasociedade:“revoluçãoburguesa”emvezde“revoluçãoestamental”

• Abstraindoas“impurezas”dosprocessoshistóricosreais,háumaoposiçãointrínsecaentreosprincípiosdeorganizaçãoestamental edeclassenoquedizrespeitoàcapacidadepolíticadeorganizaçãodasociedade:

1. ouprevaleceoestamento – grupodasociedadecompoderjudiciáriopróprio– efecha-seocaminhoparaaclasse,

2. ouestaosubstituinasinstânciasdoPoder.

• Nocasobrasileiro,nãotemossimplesmentetraçosestamentaisqueacidentalmenteaderemàorganizaçãodaclasse,masadimensãoestamental éincorporadapelaclasseburguesacomotraçoestruturalnaforjadoprocessohistóricodasociedade.

difícilexplicarodeclíniodaordemestamentalemfavordaordemburguesa

• Aordemsenhorial éminadamaisporseusprópriosprocessosinternosdemudança aolongodoséculoXIXdoquepeloatritoconflituosocomosproponentesdaordemsocialcompetitiva ou,simplesmente,daordemburguesa.

• A“burocratização”daordemsenhorialrefere-seaousoqueosdetentoresestamentais deprivilégiossouberamfazerdoseuacessoprivativoaposiçõesvalorizadas paraocuparosnovoscargosgerados:pelamodernizaçãodaordemlegal epelasdiferenciaçõesestruturaisemcursonasociedade.

• Issocorrespondiaaumaespéciedeaberturadaordemsenhorialparaasexigênciasdereorganizaçãoeconômica.

limitesestruturaisnasociedadenacional:tantodaordemestamental quantodaordemburguesa

• Oprivilegiamento econômicodasatividadespráticasdascamadassenhoriais assumiu,assim,umcaráterdeum“imperativohistórico”:

1. porumlado,esseprocessojáindicavaaperpetuaçãodetraçosestamentais nointeriordaordemcompetitiva queseanunciava,

2. poroutrolado,envolviaaabsorçãodecomponentesdaquelascamadasematividadesdemercado,cujasregras,emprincípio,seriamincompatíveiscomaproteçãoestamental.

• OargumentodeFlorestanéprecisamenteque,aoabsorver traçosdaordemestamental quesepropunhasubstituir,aburguesiabrasileiraincorporoutimidez queinibeadimensãoconstrutivadapolarização:nasceuocapitalismodecompadrio!

Questões-chave:• oregimedemocráticorepresentativoburguêsconstituitendênciaestruturaldasociedadebrasileiratalcomosedeunelaarevoluçãoburguesa?• ou,pelocontrário,háumaafinidadeintrínseca,aindaquesómanifestaemsituaçõescríticas[comonoGolpeParlamentaristanoPresidencialismoqueocorreuem2016],entreaburguesiaqueaquiseformoueoqueFlorestandenominaderegimeautocráticoburguês?

• ArespostadeFlorestanaestaquestãoéinequívoca,poisemumasociedadecapitalistadependentecomoéabrasileiraverifica-se:

1. ouumafortedissociaçãopragmáticaentredesenvolvimentocapitalistaedemocracia;

2. ouumaforteassociaçãoracionalentredesenvolvimentocapitalistaeautocracia.

Nãohouve,então,revoluçãoburguesanoBrasil,emuitomenoshaverá?

• OregimecompatívelcomanaturezapeculiardarevoluçãoburguesanoBrasil trazotimbredeumaclassedominanteque,nãoobstanteestarinscritahistoricamenteemumprocessodetransformaçãodasociedade:

1. nãosuportaapolarização (e,portanto,tambémoconflitodeclasses)e,2. sobpressão,recuaparaaacomodaçãoeconômicaesociale

paraodespotismopolítico.

• Estamosdiantedorelatodeumaexperiênciahistóricafrustrada?• OqueFlorestanmostraéqueestaéarevoluçãoburguesaquetevecomoserealizarnatrajetóriahistóricaconcretadasociedadebrasileira.

Regimeautocráticoburguês

• Oslimiteshistóricosdeumaclassesópodemserestabelecidosporoutraclasse.

• Naausênciadisso,opoderdeumaclasse nasuarelaçãocomoutrasclassesdasociedade seconcentrasemfreios,pormaisdiminutoquesejanasuarelaçãocomgruposeconômicoseoutrasinstânciasdepoderexternas.

• Emsuma,converte-se,nointeriordasociedade,emalgumaformadeautocracia:poderabsolutoouilimitadoquepossibilitaabusodepoder.

revoluçãoautocrática-burguesia

• OqueFlorestannosdizéque,deixadaaburguesia,emumasociedadecomoabrasileira,soltaeàsuasorte,suarevolução,aquelaquealevaaconformarasociedadeàsuaimagemesemelhança,nãotemcomoserdemocrática,massempreestarásoboencantodasoluçãoautocrática.

• Portanto,nãohouverevoluçãoburguesa emuitomenosrevoluçãodemocrático-burguesa,massimrevoluçãoautocrática-burguesia.

• Exige-seoutrasforçashistóricasparaseabriressecircuitofechadoemqueseencerraramasfraçõesdeclasseburguesas.

OsDonosdoPoder

cabeumarevisãodahistóriasocialepolíticadoBrasil àluzdomodoque,antigamente,ossábiosviamasociedade

• Asociedadeeravistanãoala credoliberalcomoumaglomeradodeindivíduosatomizados,nemtampoucocomoasclasseseconômicasalaMarx,segundoasquaisaspessoassãocategorizadasporpropriedades.• OPodernãoeravistocomoapropriadoporpartidospolítico-ideológicos,massimporgruposprofissionais(castas),cadaumdosquaisgerandoseupróprioéthos,istoé,espírito,caráter,mentalidade.• Issopermitiriaverosgrupossociais nãosócomoorganismosquebuscamointeressepróprio eavantagemeconômica,mastambémcomoencarnaçõesdeideiaseestilosdevida,quecomfrequênciaprocuramimporaosoutros.• Épossívelconceber“umanovahistóriadoPodernoBrasil”atravésdojogodealianças,ascensãoequedadecoalizõesgovernamentaisentrerepresentantesdessascastasprincipais.

releituradolivrodeRaimundoFaoro:OsDonosdoPoder

• SegundoFaoro,opatrimonialismo deorigemportuguesadeterminou,alémdeumaordemeconômicapeculiar,relaçõesespecíficasentreHomemePoder.• Atrelou-seaumaordemburocráticaquesuperpunhaosoberano aocidadão emrelaçãosemelhanteàexistenteentreochefe eofuncionário.• Orei(ouqualquermandatáriorepublicano)seenxergacomooprimeirocomerciante doReino(ouRepública)assimcomoosenhordasterras.• Daío“eterno”espíritodeprivatização,notratodacoisapública,aindaexistentenoPaís.• O“troca-troca”atravésdenomeaçõesparaocuparcargoséoescambopolítico.

docapitalismocomercialaocapitalismodeEstado• Gerindoocomércioeasterrascomocoisaspróprias,osoberanoterialançadoasbasesparaaemergênciafuturadocapitalismodeEstado.

• Oargumento eraqueacoroatinhadesergeridacomoempresaeconômicavoltadaparaasconquistasmarítimas.

• Apoiadonaburguesiacomercial,omonarcaconsegue,apoiadonaestruturapatrimonial,erguerseudomínioacimadaclassequehaviapatrocinadoamonarquia.

• Aoladodanobreza,essaburguesiasetornouofatordopoder,situando-sedentrodoEstado;acimadeumaedeoutra,pairavamoRei eaMonarquia.

EstamentosversusClassesSociais

• Ogrupodecomandonãoera,paraFaoro,umaclasse,masumestamento,istoé,umgrupodeindivíduoscomanálogafunçãosocialoucominfluênciaemdeterminadocampodeatividade.

• Aetimologiadapalavra‘estamento’ encontra-senoespanholdoséculoXVII,nacoroadeAragão,quandocadaumdosestadosconcorriaàsCorteseparticipavamdelas,eramelesosclérigos,osnobres,oscavaleiroseasuniversidades.

• Refere-setambémacadaumdoscorposco-legisladores,estabelecidospeloestatutoreal,queeramodospróceres eodosprocuradores doreino.

diferençaentreclasse eestamentoe casta

• Oestamento,portanto,serelacionacomasquatrocastasprincipais,estratificadasdeacordocomespírito,caráter,mentalidade,valores:

1. ossábios/sacerdotes;2. osgovernantes/guerreiros;3. osmercadores/financistas;4. oscamponeses/trabalhadores.

• Adiferençaentreclasse eestamento residenofatodeaprimeiraserdeterminada economicamente,enquantoosegundoé,antesdetudo,umacamadasocial,ouseja,“osestamentosgovernam,asclassesnegociam”.

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Lógicasd

eAç

ãoda

sCastas

mercantil:comerciante

industrial:sábio-tecnocrata

inspirada:sábio-pregador

familiar:aristocratadinástico

buscadefama:guerreiro

cívica:trabalhador

Origens das castas, valores e ocupaçõesCastas(e origens) Valores Ocupações Castas(e origens) Valores OcupaçõesComerciantes Competitividade Grandes Comerciantes Competitividade Pequenas

brandos Empreendedorismo empregadores firmes Empreendedorismo empresas

(empresáriose Internacionalismo Profissionais (comerciantes Disciplina Empresas

financistas) Tolerância liberais e/oupequenos Regras sobpressão

Liberalismocultural autônomos burgueses) Autoridade daconcorrência

Profissionais Especialização Assistentes Profissionais Especialização Administradores

quelidam Educação sociais quelidam Educação Técnicos

compessoas Autonomia Professores comsistemasecomunicações Autoexpressão Profissionais etécnicas(sábios-criativos) Liberalismocultural damídia (sábios-tecnocratas)

Escritores Governantes Paternalismo Cargosde

Artistas (aristocratas Diferença liderança

Trabalhadores Ceticismoquantoao Trabalhadores ouproprietários Respeito

(trabalhadores livre-mercado emproduçãode rurais)tradicionais) Igualdade benseserviços Guerreiros Fama Exércitos

econômica (militares, Glória Esportes

Artesãos Habilidade Trabalhador policiais, Coragem

(artífices) Criatividade especializado eatletas) Honra

Ex.:EraSocial-Desenvolvimentista:solidariedade,coletivo, Ex.:EraNeoliberal:competitividade,individualismo,

regulação,igualitarismosocial=>aliançaentrecastasde livre-mercado,meritocracia,eficácia,eficiência=>

trabalhadoresesábioscomneocorporativismo aliançaentrecastasdoscomercianteseguerreiros

4.111mil(15%)Renda: R$ 148milRiqueza:R$ 504mil

Comerciantes

2,289mil(9%)Renda:R$50milRiqueza:226mil

Sábios-Pregadores

838mil(3,2%)Renda:R$ 80milRiqueza: 188mil

Guerreiros

6.495mil(25%)Renda:R$44milRiqueza:R$81mil

Trabalhadores

983mil(4%)Renda:R$148milRiqueza:R$440mil

Sábios-Tecnocratas

2.951mil(11%)Renda:76mil

Riqueza:R$272milSábios-Universitários

Renda e Riqueza Per Capita das Castas Brasileiras

Fonte:DIRPF2014-13– Obs.:entre26,5milhõesdedeclarantes,8,8milhõessãoinválidoseoutrasocupaçõesnãoespecificadas(33,3%)– (OutrasCastas- Trabalhadores)=11,2milhões

Ex.:seasociedadebrasileirafosseigualitárianadistribuiçãoderendaentreascastas,orendimentodecadadeclaranteseria

R$6.483,48/mês(~10SM2013)=>”classemédiaalta”.

22

13.665ProcuradoresR$1.185mil

9.340TitularesdeCartórioR$1.135

mil

20.330Poder

JudiciárioR$1.132

mil

5.893AtletasR$816mil

2.655DiplomataR$794mil

318.203MédicosR$676mil

6.166OperadoresBVR$672

mil

358.203FazendeirosR$ 658mil

4.759AtoreseDiretoresR$633mil

2.793.325EmpresáriosR$ 622mil

Ranking das 10 >Riquezas

Per Capita por Ocupação

23

9.340Titulares

deCartórioR$983mil

13.665ProcuradoresR$313mil

20.330Poder

JudiciárioR$300mil

5.423BCB/CVMR$206mil

68.160SRF

R$205mil

27.178AGUR$204mil

12.056PilotosR$175mil

318.203MédicosR$170mil

5.893AtletasR$149mil

2.655DiplomatasR$127mil

44.768Poder

LegislativoR$ 127mil

Ranking dos 10 >Rendimentos

Anuais Per Capita

por Ocupação

OsDonosdoPoder:Estamentos• Estamentopolítico:aqueleemqueosmembrostêmconsciênciadepertenceraummesmogrupo – qualificadoparaoexercíciodopoder–equesecaracterizapelodesejodeprestígioehonrasocial.

• Oestamento é típicodassociedadesemqueaeconomianãoétotalmentedominadapelomercado,comoafeudal e,nocasoluso-brasileiro,apatrimonial.• Contudo,encontra-se,também,deformaresidual,nassociedadescapitalistas.• Representaumfreioconservador nosentidoqueévoltadoparasimesmoeestápreocupadoemassegurarasbasesdopodercomaliançasdeoutra(s)casta(s).

• Tese:o estamentopropiciaaoEstadonacionalaorganizaçãopolíticacapazdeempreender,sejaaaventuraultramarina,sejaaindustrialização,quenuncapoderiamtersidoobraexclusivadeparticulares.

EstadoPatrimonialistadeEstamento• Aexploraçãosistemáticadecargos– lá,naTerrinha,comocá,noTerrão,“oscargossãoparaoshomenscertosenãooshomenssãocertosparaoscargos” – caracterizaoEstadopatrimonialdeestamento.

• NaÍndia,comoemqualquercolônia,anomenclatura eraconsideradacomofontedeextraçãoinesgotável paraosávidosfuncionáriose/ouprepostos.

• Anobreza ouaclasseburguesaociosa contemporânea,qualquerumadelasbuscaaostentaçãopropiciadapelaeconomiadirigidapeloestamento.

• Acorrupção grassaeocargo confereaparentenobreza

Conquistadapropriedadefundiária:riquezadasociedaderural

• Ondepredominaacastadecomerciantes,estabelece-seumaparelhoadministrativoqueorganizaaeconomiaparaproveitodomandatário.

• Logoapósaconquistadoterritóriodosnativospré-colombianos,quandonada(excetoopau-brasil)apresentava-sedecomerciávelàvistadosmercadoresportugueses,oBrasildespontoucomoescoadouroparamiseráveisdametrópole.

• Apossibilidadeilusóriadeconquistadapropriedaderuralconstituiuoramopopulardacorrenteimigratóriacolonizadora.

colonizaçãodoterritóriodenominadoBrasil

• AcolonizaçãodoterritóriodenominadoBrasil foiobradoEstado,tendonítidocunhodecapitalismocomercialpoliticamenteorientado:

1. naconquista,oelementopolítico foirepresentadopelorei,defensoregarantiadoempreendimento;

2. ocomercial foipersonificadopelocontratador,armadordasnaus,vinculadoaosfinanciadoreseuropeus;

3. oterritorial seconcretizounafeitoria:entrepostocomercial,geralmenteguarnecidoporfortificações,emque,noiníciodacolonizaçãoportuguesa,senegociavamearmazenavamasmercadoriasquedeviamseguirparaametrópole.

• Empreendimentoreal,acolonizaçãofoiconfiadaaosapaniguados,istoé,aquelesqueeramfavoritos,protegidos,afilhados,seguidoresdeideia,pessoa,partido,etc.

Nãohaveria“terrajamaispisadapeloserhumano”semdono!

• Ascastas quecercavamotrono,representantemaiordacastadosgovernantes,garantiriamapreservaçãodosvínculospúblicos comaconquista:

1. acastadosburocratas eacastadosguerreiros,assimcomo2. acastadossábios (letrados)esacerdotes.

• ASantaMadreIgreja,naturalmente(sic),nãopoderiaestarausentedasubmissãocompulsóriadosateusnativos paraa(con)sagraçãodaconquistadariqueza.

• Reieesseestamentoburocráticocriariamasvilas antesdaspovoações,criandoarealidadecomaleieoregulamento.

Riscodosrepresentantesdacastademercadoresnegociaremasterras,quebrandoomonopólioreal!

• AsameaçasàposseeàintegridadedacolônialevaramaCoroaportuguesaacriarumsistemadedelegaçãodeautoridade paraagenteslocais:

1. proporcionando-lhesvantagensemtrocadeencargos;2. preservandoosmonopólioseosistemadetributos.

• Nessaépoca,maisdoqueosataquesdosnativosepiratas,era“aprivatizaçãodosdonatáriosecolonos”queassustavaametrópole.• Paramanteroempreendimentocolonial,eranecessárioconcederpoderaoestamentoburocrático,fixandoagentesdosoberanoelimitandoasaspiraçõesautonomistasdospotentados –comerciantespoderosos,influentese/ouricos.

Caudilhoscoloniais• UmdesviodosprivilégioscomerciaisetributáriosdaCoroa seriaprovocadopelaprivatizaçãodolatifúndio.• Faceaofracassodomodelodascapitaniashereditárias,correspondeuànecessidadedereconstruçãodoEstadoabsolutistaportuguês.

• ApósaprimeirainvestidadoEstadonosentidodeconquistarosertão,ainiciativafoidadaaparticulares,contudo,elesexerciamfunçõespúblicas.

• Oscaudilhoscoloniais forammembrosdacastadosguerreiros,maisdoquedacastadosburocratas.• EnquantoforamúteisàCoroa,arebeldia delesfoitolerada.

Serviçomilitar: comoprofissãoeatividadepermanentenãoenobrecia,sendorefúgiodepobresedesvalidos• OprocessodecerceamentoàautonomiadoscaudilhosedosmunicípiossetornouirreversívelcomoaparelhoadministrativoefiscalistaquesemontouparaocontrolerealdaextraçãodoourodasMinasGerais.

• Paraofuncionamentodoaparelhoadministrativo,judiciárioefazendário,apazinternaeadefesaeraessencialacastadosguerreiros(atravésdasForçasArmadas)quesetornou,assim,oelementointegradordocolonoàordemmetropolitana:

1. fazendodoparticularoagentereal;2. aportuguesandoacolônia;3. afidalgandooscolonos;4. embranquecendoosmestiços.

• Entretanto,issosóbeneficou aspatentessuperiores.

Nãoéadiferençadepossedebensquedeterminaasituaçãodosmembrosdascastas• Nacastadecomerciantes-financistas encontravam-seosquevisavamosganhosdecapitaladvindosdocomérciodeimóveis,escravos,naus,valoresecréditos,estespropiciandojuros.

• Nacastadosproprietários decapitalimobilizado,encontram-seosrecebedoresderendasprovenientesdosarrendatários.

• Entreospárias,cabemisturarosescravoscomostrabalhadorespobreseosdevedores?

• Não,apenasosprimeirosseriamconsiderados“impuros”,poislidavamcomtrabalhos“sujos”queosdemaisnãoenfrentavam.

Estratificaçãosocialcombaseemcastas• Acastadecomerciantes “encontraseucaráternasprobabilidadesdevalorizaçãodebenseserviçosnomercado”,abrangendotodososnegociantes:armadores,fazendeiros,industriais,banqueirosefinancistas.• Massealargariademasiadamenteparaaceitaroéthos dosprofissionaisliberais, queficammelhoracomodadosnacastadossábios.• Adistinçãoda“classemédia”correspondeàfaixaderendaintermediária,masnãoacomodaaculturadegruposdeexpressãoprópria,sejaapequenaburguesiadecadente,sejaosocupadosemprofissãoregulamentadaemmobilidadeascendente.• Tambéméexclusivaacastadostrabalhadoresqualificados,semiqualificadosebraçais,poisabrangeoslibertos,masnãoosescravos:emtermoscontemporâneos,osformais,masnãoosinformais,respectivamente,ossindicalizados eosnão-organizados.

CapitalismoComercialdeEstado• GrandepartedasanálisestradicionaissobreoBrasilcolonialsefixaramnadicotomiasenhor-escravo,relacionando-seapenascomaquestãodapropriedadeounão,deixandodeladotalvezodeterminantenacolonização:

1. ocomércioe2. acastaporelesuscitada,vinculadaao estamentodoEstado.

• Naépocacolonial,ocomerciante eraaprincipalfiguradavidaportuguesa.• DelevinhaoelodaCoroacomosenhordeengenho,proprietáriodeescravos.• Estes“páriasnegros”nãotinhamnenhumapossibilidadedeascensãosocial.

• Ascastascompunhamentresi,emumjogooscilatóriodealianças,oestamentogovernamentalquepreservavaasoberanianacional ejamaisseconfundiucomasoberaniapopular.

RaymundoFaorodáumsaltoepistemológico• desdeoperíodocolonialbrasileiro,comandadoporumEstadoabsolutista,originandoacorrupçãoeaburocracianopaís,• atéocapitalismopoliticamenteorientado,conceitodeinspiraçãoweberiana.

• Argumentogaúcho: aRevoluçãode30rompeucoma“sampaulização”doPaís.• Inaugurou-seumanovafase comorompimentododogmaliberaleaintervençãoestatalnodomínioeconômico.• APrimeiraRepública“liberal”teriasido,então,umbreveinterregnodequatrodécadas.

• ApartirdaRevoluçãode1930,apolíticasocial iniciou-se,comaintervençãogovernamentalnessaáreasendocomparadaàdoEstadonaeconomia:comooprotecionismoeconômico,oproletariado – aquelequesódispõedesuaprole– necessitavadedispositivostutelares paraapaziguá-lo.

Paternalismoe/ouPopulismo• Parasustentaropaternalismo,valormantidopelacastadosaristocratasrurais aoassumircargosdeliderança,dentrodaordemevisandooprogressonacional,lemapositivistatambémadotadoporVargas,oPodernãopoderiasertransferidoàaliançadascastasdossábios-tecnocratasedostrabalhadoresorganizados,comojáocorrianasocialdemocraciasueca.

• Umaverdadeirasocialdemocraciabrasileira veioocorrerapenas70anosapós,em2003,sobaégidedoPartidodosTrabalhadores.

• Antesdaemergênciadosindicalismocombativo,contribuindoparaofinaldaditaduramilitar,comVargasseiniciouaseduçãodossindicalistas“pelegos”, posteriormentedenominadode“sindicalismoderesultados”.• Duranteopopulismo,ospárias (trabalhadores informais)serviramapenascomomassademanobra.

Evoluçãodoestamentoaristocráticoparaburocrático• OEstado teriapassadoacomandaraeconomia pormeiodeumanovacamada,maisburocráticadoquearistocrática,mas,comonopassado,estamental eárbitrodasclasses.

• Nessesentido,aprimeiranormaseriaadisciplinasocialejurídicadoproletariado.

• Eraoregressodeumpatrimonialismo queficaraafastadonosinterregnosde1889a1930ede1934a1937.Será?AquemserviuaspolíticasdevalorizaçãodocaféqueoBancodoBrasileoBancodoEstadodeSãoPaulo(futuro“Banespa”)executaramnessesperíodos?

Compatibilidadeentrecapitalismomodernoequadrotradicional:compreensãodofenômenohistóricoportuguês-brasileiro

• Opatrimonialismo tambémevoluiu,passandodepessoalparaestatal,amoldando-seàstransformações,adequando-seàsmudanças.

• Acastadossábios-tecnocratas,técnicoseadministradores,cujosvaloressãoaeducaçãoeaespecialização,sãoprofissionaisquelidamcomosinteressesdominantespara areproduçãodosistemacapitalistamesmoque,emcertassituaçõesdecrise,essessediferenciemdeinteressesparticularesdealgunscapitalistas.

• Seostecnocratas substituíram,noscargosdeliderança,opaternalismotípicodosaristocratasouproprietáriosrurais,nãodeixaramdeprovidenciara“queimadoexcedentedocapital(naépoca,ocafé)”,apósacrisede1929,pararevalorizá-lo.

“mito-fundador”daNaçãobrasileira• AideiadequeochefedeEstadosedirigiaaospárias,cujoanalfabetismonaépocaosimpediadecomporoeleitorado,comoum“paidopovo,nãocomomitocarismático,nemcomoherói,nemcomogovernoconstitucional”,mascomo“bompríncipe” – D.JoãoI,D.PedroII,Getúlio,Lula–,quepodeviraempreenderumapolíticaativadebem-estarsocialafimdeasseguraraadesãodasmassas,pareceserum“mito-fundador”daNaçãobrasileira.

• Dentrodessemito,asoberaniapopularteriasóexistidonaformadefarsa,nãocomoconquistasconcretaseestáveis taiscomo:

1. aconstituiçãodeumEstadobrasileiro,2. aextinçãodaescravidão,3. alegislaçãotrabalhista,4. asliberdadesdemocráticas.

Outromito,“oEstado,porsuavez,manteve-seindependentedaNação”.Onde?Desdequando?!• Jáétempoderevertambémomito-fundadorda“modernização-conservadora”,segundooqual“apassagemdeumtipodemodernizaçãoparaoutrosevinculouaoExército,cujaatividadepolíticaadquiriusubstânciacomaRepública”.• Ora,porque,duranteaRegência,oterritórionacionalnãosefragmentoutalcomoocorreunaAméricaespanhola?• DuranteaMonarquia, oExércitojácumpriasuafunçãoconstitucionalprecípuaemdefesadoterritóriobrasileiro.• Ascastasdosguerreiros,comerciantesesacerdotes sempreestiveramrepresentadasnoEstadoparaaconstituiçãopolítica daNaçãobrasileira.• AusentesdoBlocodoPoder,até2003,acastadostrabalhadoresorganizadoseospáriasdesorganizados,emúltimainstância,foramosverdadeirosresponsáveispelaconstruçãoeconômica comosuordeseustrabalhos.

máquinaestatalportuguesa casta:aqui-e-ontem?!• Hoje,emplenoséculoXXI,vistoahistóriaapartirdaatual(etransitória)“linha-de-chegada”,nãoseráummito-fundador odiagnósticodeque“amáquinaestatalpermaneceuportuguesa,hipocritamentecasta,duramenteadministrativa,aristocraticamentesuperior”?• Osjuristas,comoRaimundoFaoro,pormaisbrilhanteseprogressistasquesejamoutenhamsido,sedobramàretórica,mesmoqueosfatospermitamoutraanálise.• Curiosamente,adjetivaramáquinaestatalcomo“casta”remeteaoadjetivocasto,cujaetimologiavemdolatimcastus,a,umnosentidode”puro,íntegro,virtuoso,irrepreensível,casto”.• Éfazerhumornegrodizerque“amáquinaportuguesa”guardacastidade,ouseja,seabstémdeprazeressexuais,abstendo-sedevidasexualilegítimaoupromíscua,quandooterritóriobrasileirofoipovoadoàbasedoestuproeconsequentemiscigenação.

Estadopromíscuoentreacoisapúblicaeaprivatização

• OEstado aquinuncafoipuro,cândido,inocente,semmisturaoumescla,recatado,pudico.

• NoBrasil,oPoderaindanãofoiatingidooutocadoporpessoasconsideradasimpurasapenasnoqueserefereaospárias.

• Aqui,oPoderdominantebuscademonstrarqueestáàdistânciadeimpurezasapenasparaaparentarserisento,intacto.

• Masissoésóaaparência,pois,emsuaessência,semprefoidominadoporaliançasdinâmicasentrecastascomexclusãodospárias.

GetúlioeoPositivismo

Doutrinapositivista:fachadaideológica paralegitimaroautoritarismoquecaracterizavaocaudilhismogaúcho• JúliodeCastilhos,caudilhogaúcho,seassumiacomotal– umpositivista –,tantoqueemseusescritospregavaatesedequeasociedadeprecisavaserregidapelasmesmasleisemétodosdaMatemáticaedaBiologia.

• Defendia,emfunçãodasideiaspositivistas,anecessidadedeuma“ditaduracientífica”,naqualopoderdeveriadecorrerdosaberenãodovoto,ouseja,seriaum”governodosmelhores”,i.é,elespróprios.

• Inspiradonopositivismo,Castilhosadvogavaainstalaçãodeumgovernoforte,um“Executivohipertrofiado”,queseautoinvestisseda“tarefasuprema”demodernizarasociedade,regeneraroEstadoeeducaroscidadãosparaavidaemcomum.

Getúlio:discípulodeAugusteComte• OmeninoGetúlio cresceuemumacasaemqueosistemaparlamentardefendidopelosliberais eratidocomoum“sistemapralamentar”...

• Depoisdeumasériedeinstabilidadespolíticasedearticulaçõesdebastidores,JúliodeCastilhoseseuminoritárioPRR assumiramoficialmenteogovernodoRioGrandedoSulemjulhode1891,sobasgraçasdoprimeiropresidentedahistóriadopaís,omarechalDeodoro.

• Logotratoudepôrseuideárioemação,lastreadoporumaConstituiçãoestadualqueele,Castilhos,haviaescritopraticamentesozinho equefoiaprovada,porunanimidade,emumaassembleiaconstituintedócilequesereuniuporapenasduassemanas.

• PelaConstituiçãocastilhista,oLegislativo funcionavaporminguadosdoismesesacadaanoetinhaacompetêncialimitadaàaprovaçãodoorçamento,cabendoaoExecutivoestadualaprerrogativadegovernarpordecreto.

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Retóricapositivista:política eradescritacomoum“charcolodoso”,ondeapenaschafurdavamasambiçõeseveleidadespessoais

• Emnomedacontinuidadeadministrativa,opresidentedoEstadopodiasereelegerquantasvezesfossedeseudesejo,desdequeobtivessetrêsquartosdavotaçãototal— oquenãoeradifícildeseconseguircomapressãodovotoadescoberto,emreforçoàsnormasdecondutadospositivistas,quepreconizavamanecessidadedeoscidadãos“viveremàsclaras”,emoposiçãoaoprincípiodosufrágiosecreto.

• NopositivismoseletivodeJúliodeCastilhos,aplenaliberdadedeexpressão,defendidaporComteetambémprevistanaConstituiçãoestadual,foisolenementeignorada,assimcomonofuturoGetúlioabandonouaposturalaica preconizadapelopositivismoparaoEstadista.• Aimprensaoposicionista eraalvodeconstantesperseguições,sendofrequenteoempastelamentodejornaisadversáriosaogoverno.

discursodaausteridadeedaexcelênciamoral

• Odiscursodaausteridadeedaexcelênciamoral embalavaumadoutrinapartidáriaquetinhanaeficiênciatécnicaenaeficáciaadministrativaasuapedradetoque:osquedetinhamoPodersempreseintitulavam“governodosmelhores”...

• Qualquerquestionamentoàadministraçãopúblicaoumesmoamaislevecríticaàausênciadarepresentaçãoparlamentareramconsiderados,portanto,umretrocesso,ouseja,umretornoaopântanomesquinhodapolítica.

elitedapecuáriaenegociantestradicionaisdafronteiraversusnovasclassesmercantisefinanceirasdolitoral

• Alémdeextinguiraregaliaalfandegáriadosinimigos,osrepublicanospuseramempráticaumapolíticaderepressãoaocontrabandonafronteira,oquenovamenteafrontouos liberais defensoresdaamplaliberalizaçãodocomérciocomospaísesdoPrata.

• Àação,seguiu-seacorrespondentereação:emnovembrode1891,CastilhosfoiapeadodopoderlocalemconsequênciadaquedadomarechalDeodoronoplanofederal.

• Osantigosliberais,reunidosarepublicanosdissidentescontráriosàliderançaautocráticadeCastilhos,trataramdeiràforra,coligadossobadenominaçãocomumde“federalistas”.

Barbárieeperseguiçõespolíticas:longatradição• ApósconspiraçãolideradapelopaideVargasparareconduzirJúliodeCastilhosaopoder,oplanodosconjurados deucerto,comaconivênciadonovochefedegovernofederal,omarechalFlorianoPeixoto,quepretendianeutralizarospartidáriosdoliberalismo,que,alémdeparlamentaristas,eramacusadosdeseremmonarquistassaudosos.

• QuandoomeninoGetúlioviuopaiManuelVargasretornarvitorioso(ecomapatentedegeneral)aSãoBorja,haviachegadoomomentodaretaliação:novamentedonosdasituação,osrepublicanosdemitiramosfederalistasdetodososcargospúblicosedoscomandosmunicipais.

• Nãoficaramnissoereproduziram,comsinalcontrário,asmesmasperseguições dasquaistinhamsidovítimas poucoantes;sobretudonointeriordoestado,estabeleceu-seabarbárie.

RevoluçãoFederalista

• Aguerracivilnospampas,achamadaRevoluçãoFederalista,prolongou-sede1893até1895,aprofundandoacizâniaentreosVargaseosDornelles,famíliasrespectivamentedopaiedamãedeGetúlio,eresultandoem maisde10milmortosemcombate,oequivalenteentãoaumterçodetodaapopulaçãomasculinadacapitalPortoAlegre.

• Avitóriacoubeaosrepublicanos,comJúliodeCastilhosfortalecidoàfrentedogovernorio-grandense,apoiadoporFlorianoPeixoto,mastambémamparadopor:

1. umabrigadamilitarestadualconstituídaparareprimirosadversáriose2. umaextensateiadeapoiospolíticosnointeriordoestado,

ondepontificavamoschefesmunicipaisquelhejuraramlealdade.

degolassumáriasdeadversários

• Umera“pica-pau”,comoforamapelidadososrepublicanos,porcausadaslistrasbrancasedoquepevermelhoquetraziamnouniforme,emborasuamarcafosserealmenteolençobrancoamarradoaopescoço,símbolodalegalidade.

• Ooutroera“maragato”,alcunhapejorativainfligidaaosfederalistas pelofatodemuitosdosqueseengajaramnomovimentoseremuruguaios,provenientesdaprovínciaespanholadeMaragatería.

• Otermoacabousendoassumidopelosfederalistas,queadotaramolençovermelhonopescoçocomoinsígniarebelde.

castilhismosemCastilhos

• SucessordeJúliodeCastilhos,vítimadeumcâncernagarganta,eleitoem1897emumpleitosemadversários,reeleitoem1902outravezsemoponentesnasurnas,BorgesdeMedeiros governavaamparadopela“bíbliacastilhista”.• AConstituiçãorio-grandensede1891sustentavaacrençanoExecutivoforteeconservavaumLegislativodefachada,respaldadapelodiscursodaeficáciacombinadoàpráticadacoerçãopolítica:

1. manteveaênfasenamodernizaçãodoestado,2. martelouodogmadamoralidadeeausteridadeadministrativa e3. pregouatesedaincorporaçãodedireitoscivisaostrabalhadores.

• Estesúltimospontosexplicavamoapoiodasnascentesclassesmédiasurbanasaoregimecastilhista-borgista (edepoisvarguista),adespeitodaradicalrejeiçãoaoprincípiodarepresentaçãoparlamentar.

TeoriadasElites

9%dapopulaçãoocupadaemclassesderendaacimade5saláriosmínimos(R$3.940);

recebem60%dofinanciamentoimobiliário.

10%daspessoasmoramemdomicílioscujarendafamiliar éclassificadanafaixaB [R$5.275– R$7.974]ounafaixaA [acimadeR$7.974]

FaixasAeB1com[38-100]pontosnaRegradeClassificação2015daABEP

representam2extratossocioeconômicosordinaiscom+/- 5%cadaum,comrendamensalA(>R$16.000)eB1(>R$8.000),

constituindo,respectivamente,3%e4%dosconsumidores e16%e12%doconsumo.

9milhõesparticipantes emplanosindividuaisdePlanoGeradordeBenefíciosLivres(PGBL)e

VidaGeradordeBenefíciosLivres(VGBL)

9.601.162pessoascomEnsinoSuperiorCompleto,sendo8.979.706comgraduação,451.209commestradoe170.247comdoutorado

EstratificaçãoSocial:“Regrade9”

TraçoscomunsdedistinçãodeumaTeoriadasElites

• 1)emtodasociedadeorganizada,asrelaçõesentreindivíduosougruposqueacaracterizamsãorelaçõesdedesigualdades;

• 2)acausaprincipaldadesigualdade estánadistribuiçãodesigualdopoder,ouseja,nofatodequeopodertendeaficarconcentradonasmãosdeumgruporestritodepessoas,

• 3)entreasváriasformasdepoder,omaisdeterminanteéopoderpolítico;

• 4)aquelesquedetêmopoder,especialmenteopoderpolítico,ouseja,aclassepolíticapropriamentedita,sãosempreumaminoria;

TraçoscomunsdedistinçãodeumaTeoriadasElites

• 5)umadascausasprincipaisporqueumaminoriaconseguedominarumnúmerobemmaiordepessoas estánofatodeque:

1. osmembrosdaclassepolítica,sendopoucosetendointeressescomuns,têmligamesentresi e

2. sãosolidários pelomenosnamanutençãodasregrasdojogo,quepermitem,oraauns,oraaoutros,oexercícioalternativodopoder;

• 6)umregime sediferenciadeoutro:1. nabasedomododiferentecomoasElites surgem,desenvolvem-seedecaem,2. nabasedaformadiferentecomoseorganizame3. nabasedaformadiferentecomqueexercemopoder;

TraçoscomunsdedistinçãodeumaTeoriadasElites

• 7)oelementoopostoàElite,ouàcontra-Elite,éamassa(silenciosa),aqualconstituioconjuntodaspessoasquenãotêmpoder,oupelomenosnãotêmumpoderpoliticamenterelevante:

1. sãonumericamenteamaioria,2. nãosãoorganizadasdemaneiraautônoma,ou3. sãoorganizadasporaquelesqueparticipamdopoderdaclasse

dominantee4. estão,portanto,aserviçodaclassedominante.

• ATeoriadaSociedadedeMassa éacontrapartidadaTeoriadasElites eambassedesenvolveramnoséculoXXparalelamente.

Negativamente,oqueasváriasteoriaselitistastêmemcomum

• porumlado,acríticadaideologiademocráticaradical,segundoaqualépossívelumasociedadeemqueopodersejaexercidoefetivamentepelamaioria,e,• poroutrolado,acríticadateoriamarxista,segundoaqual,estandoopoderligadoàpropriedadedosmeiosdeprodução,épossívelumasociedadefundadasobreopoderdamaioria, ouseja,sobreopoderdetodoopovo,desdeomomentoemqueapropriedadedosmeiosdeproduçãosejacoletivizada.

• ComoteoriarealistadaPolítica,elamantémfirmeatese segundoaqual:1. opoderpertencesempreaumaminoria (“nomenclatura”)e2. aúnicadiferençaentreumregimeeoutroestána

presençademinoriasemcompetiçãoentresi.

Reaçãoàdemocraciapopularmassiva

• Ideologicamente,estaTeoriadasElites nasce comoreaçãocontraoadventotemidodasociedadedemassa, e,portanto:

1. nãosócontraademocraciasubstancial,2. mastambémcontraademocraciaformal,

• Suaprincipalfunçãohistórica,maisdoqueesgotada,foiadedenunciar,devezemquando,assemprerenascentesilusõesdeumademocraciaintegral.

TeoriadasElites:IdeologiaversusPragmatismoRealista

Nasuafaceideológica• aTeoriadasElitescontribuiuparaobstaculizaroavançodeumatransformaçãodemocráticadasociedade,argumentandoquedemocraciaeexistênciadeumaclassepolíticaminoritárianãosãoincompatíveis.

Nasuafacerealista• aTeoriadasElitescontribuiuecontribui,aindahoje,paradescobrirecolocar,anu,ofingimentoda"democraciamanipulada".

fercos@eco.unicamp.brhttp://fernandonogueiracosta.wordpress.com/