DIREITOS FUNDAMENTAIS

DIREITOS FUNDAMENTAIS5. DIREITO DE PROPRIEDADE5.7. DesapropriaoDireito de propriedade5.7. Desapropriao: Definio: o procedimento pelo qual o Poder Pblico, mediante prvia declarao de utilidade pblica ou interesse social, ou aplicando sano pelo descumprimento de deveres impostos pela Constituio Federal, impe ao proprietrio a perda do bem, substituindo-o por justa indenizao.Art. 5, inciso XXIV: a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio.Direito de propriedade5.7. Desapropriao: Existem as seguintes espcies de desapropriao:Ordinrias: so indenizveis de forma prvia e em dinheiro. H duas subespcies:por utilidade pblica so as que decorrem de necessidade da Administrao para realizar uma obra ou prestar um servio. Esse tipo de desapropriao est previsto no art. 5, XXIV da CF e disciplinado pelo Decreto-lei n. 3.365/41 que tambm estabelece as regras bsicas do procedimento de desapropriao.Direito de propriedade5.7. Desapropriao: Existem as seguintes espcies de desapropriao:Ordinrias: (cont.) :por interesse social so as necessrias para realizar atividades de promoo social, como habitao, assentamento rural, etc. Essa espcie tambm est prevista no art. 5, XXIV da CF e regulada pela Lei 4.132/62, que estabelece normas especiais para sua execuo.Direito de propriedade5.7. Desapropriao: Existem as seguintes espcies de desapropriao:Extraordinrias (tambm denominada desapropriao-sano): por terem carter sancionatrio, a indenizao paga em ttulos, resgatveis a longo prazo. H tambm duas subespcies:por descumprimento da funo social da propriedade urbana, prevista no art. 182, 4, III da CF e regulamentada na Lei n 10.257/2001 (Estatuto da Cidade). Somente o Municpio pode execut-la e a indenizao por meio de ttulos da dvida pblica municipal, resgatveis em at dez anos em parcelas anuais, iguais e sucessivas.

Direito de propriedade5.7. Desapropriao: Existem as seguintes espcies de desapropriao:Extraordinrias (cont.) :por descumprimento da funo social da propriedade rural, prevista no art. 184 da CF Lei 8.629/93 e Lei Complementar n. 76/93). Somente a Unio pode execut-la e a indenizao por meio de ttulos da dvida agrria, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso.

Direito de propriedade5.7. Desapropriao: H tambm a chamada desapropriao indireta, que no propriamente uma desapropriao. Trata-se na verdade do nome dado a uma ao com pedido indenizatrio, promovida por um proprietrio que, tendo sido injustamente desapossado de algum bem pela Administrao (apossamento administrativo), pleiteia a consequente indenizao.Por vezes, tambm h referncia a modalidades de expropriao sem indenizao trata-se de sanes de perda de bens ou confisco, por serem tais bens produtos ou instrumentos de atividades ilcitas por exemplo, a expropriao de glebas utilizadas para a cultura ilegal de plantas psicotrpicas (art. 243 da CF).

Direito de propriedade5.7. Desapropriao: O procedimento da desapropriao possui duas fases:1 - Fase declaratria Nessa fase editado o ato no qual as entidades competentes declaram o interesse em desapropriar o bem. Em geral, se faz por Decreto do Chefe do Poder Executivo. Pode ser feita tambm por lei ou por ato de entidade da Administrao Indireta, designada pela lei federal (DNIT e ANEEL, p.ex., tm essa competncia atribuda por lei.Inicia o prazo decadencial para desapropriar, que de 5 anos (utilidade pblica) ou 2 anos (interesse social). ) Direito de propriedade5.7. Desapropriao: O procedimento da desapropriao possui duas fases:2 - Fase executria A execuo da desapropriao pode tomar dois rumos distintos. Pode ocorrer pela via amigvel, quando o proprietrio concorda com a expropriao e aceita a indenizao oferecida pela Administrao. Pode ocorrer pela via judicial, quando no houver acordo entre as partes e o expropriante ingressar com a ao judicial de desapropriao. ) Direito de propriedade5.7. Desapropriao: A ao de desapropriao um rito especial, cujas normas esto no Decreto-lei 3.365/42 e na Lei 4.132/62.Pode propor a ao o prprio ente que realizou a declarao de interesse de desapropriar ou outra pessoa designada na declarao por exemplo, o particular que seja concessionrio de servios pblicos. Se autorizado no ato declaratrio, o expropriante pode alegar urgncia e requerer a imisso provisria na posse do bem. Nesse caso, ele deve depositar previamente o valor arbitrado pelo juiz, de acordo com os critrios estabelecidos em lei, sendo permitido ao expropriado o levantamento de parte desse valor. Direito de propriedade5.7. Desapropriao: Na ao de desapropriao, porm, no ser discutida a legalidade ou legitimidade do ato declaratrio. O expropriado apenas poder impugnar a indenizao oferecida ou alegar vcio no processo judicial. Pode tambm exigir que seja desapropriado o restante do bem, que tenha perdido utilidade pela desapropriao da outra parte (direito de extenso). Se houver discusso sobre o domnio e sobre o direito de levantar a indenizao, ser resolvida em ao prpria, entre os interessados. Direito de propriedade5.7. Desapropriao: Somente com o pagamento integral da indenizao que se completa a desapropriao e, no caso de bens imveis, a sentena transcrita no Registro de Imveis, passando o bem definitivamente ao domnio do autor da ao de desapropriao. O expropriante pode desistir da desapropriao desde que o faa antes do pagamento da indenizao. Nesse caso, necessrio que seja devolvido o mesmo bem, sem que tenha sido desnaturado pelo uso que foi dado a ele. necessrio tambm que o expropriante indenize o proprietrio pelo tempo em que ficou de posse do bem e por quaisquer outros danos decorrentes da desapropriao.Direito de propriedade5.7. Desapropriao: Se houver um desvio de finalidade, dando ao bem uma destinao que no seja de natureza pblica (p. ex., o emprstimo a um parente do Prefeito, a locao do bem a um particular, sem qualquer relao com o interesse pblico alegado) ocorre a chamada tredestinao, do bem.Nesse caso, o proprietrio poder requerer a devoluo do bem (ao de retrocesso). Esclarea-se que, se o expropriante der outra destinao pblica ao bem, diferente da alegada pelo ato declaratrio, ou simplesmente no promover sua utilizao, isso no suficiente para caracterizar tredestinao.Teste seus conhecimentosAcerca da desapropriao, assinale a afirmativa correta.Na desapropriao por interesse social, o expropriante tem o prazo de cinco anos, contados da edio do decreto, para iniciar as providncias de aproveitamento do bem expropriado.Na desapropriao por interesse social, em regra, no se exige o requisito da indenizao prvia, justa e em dinheiro.O municpio pode desapropriar um imvel por interesse social, mediante indenizao prvia, justa e em dinheiroA desapropriao para fins de reforma agrria da propriedade que no esteja cumprindo a sua funo social no ser indenizada.(OAB 2014)Direito de propriedadeLeituras recomendadas:Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, 2 parte, Ttulo II, Cap. V. Odete Medauar, Direito Administrativo Moderno, Cap. 16.

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