Aula8_Teoria Neoclássica da Adm

TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO

Aula 8Teoria Neoclássica

Prof. Jorge Cunha

2012.11

Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.

TEORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO HOSPITALAR.

Borba e Lisboa.Ed. Qualitymark.

Rio de Janeiro, 2006.

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NO INÍCIO DA DÉCADA DE 1950, A TEORIAadministrativa passou por um período de intensaremodelação. A Segunda Guerra Mundial já haviaacabado e o mundo passou a experimentar um notável surto de desenvolvimento industrial e econômico sem precedentes.

Em outras palavras, o mundo das organizações ingressou em uma etapa de grandes mudanças e transformações.

Com o surgimento da televisão, do motor a jato e o esboço das telecomunicações, o mundo organizacional já não seria mais o mesmo.

Chiavenato, 2003.3

Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Mesmo com as inovações trazidas pelas escolas que se postularam em função do behaviorismo e do estruturalismo, ainda assim os princípios da Escola Clássica não haviam sido descartados e, apesar de combatidos e agredidos, não perderam sua validade; ao contrário, a nova geração de adeptos trouxe à tona, de uma forma mais eclética e renovada, os princípios clássicos da administração.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Esse novo fôlego e essa nova roupagem colocados nas empresas modernas, aproveitando as abordagens das outras escolas, serviram para redimir Taylor e Fayol das duras críticas sofridas.

Peter F. Drucker é um dos mais importantes nessa redenção, trazendo novas luzes à escola, agora chamada de universalista ou operacional.

Peter Ferdinand Drucker

*19/Novembro/1909 – Viena - Áustria + 11/Novembro/2005 - EUA

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Caracterizando-a com os seguintes aspectos:

ênfase na prática da administração;

reafirmação redimensionada dos postulados clássicos para as contingências atuais;

universalidade dos princípios e processos clássicos de administração;

ênfase nos objetivos e resultados decorrentes de uma administração pragmática por objetivos; e

ecletismo absorvendo postulados de outras escolas e de outras ciências.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Peter F. Drucker dá grande importância à eficácia administrativa, considerando-a atributo específico dos administradores, sem o qual todo o processo administrativo estará comprometido, principalmente considerando a nova concepção de novo ambiente organizacional, que faz exigências novas e diferentes, requerendo cada vez mais da capacidade técnica e intelectiva do administrador, atribuindo-lhe, além das atividades das funções-meio aquelas funções-fim da administração, com o intuito de alcançar objetivos e resultados eficazes.

“Um bom chefe faz com que homens comuns façam coisas incomuns.”

Peter Drucker 7

Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.A troca dos meios pelos fins:

Enquanto a Administração Científica enfatizava osmétodos e a racionalização do trabalho e a TeoriaClássica deu ênfase nos princípios gerais daAdministração, a Teoria Neoclássica considera osmeios na busca da eficiência, mas enfatiza osos resultados, na busca de eficácia.

Há um deslocamento para os objetivos e resultados.

Chiavenato, 2003.8

Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.A escola neoclássica inovou, corrigiu, ajustou e reafirmou princípios da escola clássica, e ecleticamente reuniu novas conceituações, e nessa revisão de agrupamento e rearranjo, redefiniu o processo administrativo, dando-lhes uma forma seqüencial.

Funções do Administrador como um processo seqüencial. Chiavenato, 2003.

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Chiavenato, 2003.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.E quanto ao desempenho das funções, classificou-o como ciclo administrativo que se repete e permite a contínua correção e reajustamento pelo feedback ou retroação, de onde, atualmente, se destacam os modelos de Balanced Scorecard no controle e na avaliação de organizações.

Funções do Administrador como um ciclo administrativo. Chiavenato, 2003. 11


BALANCED SCORECARD (BSC)

É um conjunto balanceado e equilibrado de indicadores e mensuradores para proporcionar a gestão estratégica das organizações.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Por essa nova abordagem podemos configurar as funções do processo administrativo como conjuntos de princípios universais que podem ser aplicados e obedecidos em qualquer tipo de organização.

São fases bem enfatizadas, cada qual com sua importância.

Assim, do ponto de vista de planejamento, cada negócio e toda organização devem efetuar exames e análises dos possíveis cursos de ação e alternativas que se apresentam à empresa no futuro.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.O planejamento, como instrumento formal, além do curso de ação, deve examinar também a lógica da cadeia de causas e efeitos, perspectivas e decorrências das opções e decisões.

Deve iniciar-se com a determinação dos objetivos, seguindo com a definição de estratégias, de políticas de planos, da própria ação e correção de novos objetivos, novos cursos e novos ciclos de planejamento, sendo, portanto, atividades ininterruptas, interativas, cíclicas e intermináveis, e sempre voltadas para o futuro.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.O planejamento envolve o estabelecimento de objetivos, a tomada de decisões, a definição da estratégica global e a determinação dos planos operacionais classificados em três fases distintas, que levam à ação:

1.definição de metas e objetivos básicos;

2.desenvolvimento de planos estratégicos e de implementação de objetivos; e

3.desenvolvimento operacional com detalhamento e programações.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Logicamente, a finalidade do planejamento é racionalizar a tomada de decisão, oferecendo, para isso, condições favoráveis à escolha das opções mais adequadas e mais racionais, dentro de uma visão de administração estratégica, onde o ponto alto é o planejamento estratégico aplicado pela gestão igualmente estratégica e avaliado pelo BSC - Balanced Scorecard.

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A ação estratégica é o resultado do planejamento estratégico e constitui-se na forma de impulsionar todo o conjunto operacional, mas que depende de informações e conhecimentos do ambiente da empresa, tanto intra quanto extra-organizacional.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.A escola neoclássica com Peter Drucker, e mais recentemente com Michael Porter, Kaplan e Norton, trouxe a abordagem estratégica, a partir do planejamento, como uma inovação e uma nova maneira de colocação, utilizando-se agora de sistemas abertos e dando novo dimensionamento à administração que se envolve como um todo, dentro e fora de seu âmbito operacional.

Portanto, torna-se muito importante a identificação de oportunidades e opções estratégicas antecedendo aos planos operacionais.

Michael Porter

Kaplan e Norton18

Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Essa escola é considerada universalista porque dá o enfoque do ponto de vista global, observando a conjunção organizacional e os efeitos de produtos, empresas e mercados;

A visão da empresa deixa de ser fracionada e passa para um novo sentido, ou seja, com noção integrada e participativa;

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.A organização, como função administrativa, recebe um novo enfoque com a especialização vertical e horizontal, com real destaque para os aspectos dos princípios de paridade de autoridade e responsabilidade e dos princípios da definição funcional, fazendo surgir conceitos mais amplos e mais bem definidos das atividades de organização, sistemas e métodos funcionais, pelas quais a instrumentalização gráfica de organização se torna ferramental de alta importância para a administração, com adoção de modernas técnicas informatizadas para elaboração de organogramas, fluxogramas, cronogramas e gráficos, entre outros.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.O sentido de autoridade, poder e responsabilidade é enfatizado nesta escola universalista, e recentemente muito valorizado com os novos estrategistas, evidenciando uma forma mais dinâmica, mais impessoal e menos pragmática de administrar, oferecendo melhores condições à direção.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.O princípio de unidade de comando é reforçado como elemento fundamental à organização e à direção, reafirmando a lealdade e procurando evitar as possibilidades de ordens contraditórias; entretanto, a organização não pode prescindir de um bom sistema de delegação para que possa descentralizar de forma lógica e harmoniosa a própria decisão, ampliando o processo decisório por toda a estrutura, de forma que cada nível hierárquico assuma sua real parcela participativa no processo de decisão, fazendo fluir de forma normal e racional a ação da administração.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Nesse processo de direção delegada, a liderança situacional e a coordenação competente assumem postura real de ação convergente, que harmoniza todos os esforços individuais de acordo com a consecução dos objetivos, os quais devem estar sempre presentes e vivos em todas as atividades na organização.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Da escola neoclássica houve várias decorrências, e uma delas foi a nova dimensão da hierarquização formal, oferecendo-lhe o sentido de níveis e a cada um correspondem funções de autoridade, responsabilidade e atribuições específicas.

Assim, a cadeia escalar também se reformulou numa

abordagem de classificação, a saber:

1.Nível Deliberativo: Órgãos deliberativos e da cúpula organizacional: diretores;

2.Nível Executivo: Compreende o executivo e os gestores de direção.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.3. Nível Intermediário: Reunindo os órgãos

gestores intermediários: gerentes, chefes, encarregados, supervisores.

4. Nível de Execução: É a base da pirâmide

constituída pelos demais cargos.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.A título ilustrativo, podemos representar graficamente a pirâmide numa estrutura hospitalar hipotética.

Deliberativo Decisorial

Diretivo - Decisorial

Intermediário

Execução

Conselho ou Mesa Diretora

Superintendente – Diretoria Executiva

(Clínico e Adm.)

Gerentes, chefes, Supervisores e Encarregados

Funcionários

Pirâmide Hierárquica hospitalar26


Outro grande fruto da teoria neoclássica, que resume fundamentalmente a proposta da escola, é, sem dúvida, a abordagem de administração voltada para os resultados, ou seja, a administração por objetivos, conhecida como APO - "teoria da administração por objetivos" . Peter F. Drucker

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Esse método se originou da pressão econômica da década de 50, quando a queda de lucros forçava a novos questionamentos e redirecionamentos das posições mais objetivas de redução de despesas, evitando-se o desperdício e o supérfluo.

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CICLO CONTÍNUO DA APO

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Na área de materiais, o desenvolvimento foi grande, com emprego de sofisticados aparatos técnico-cibernéticos, que possibilitaram o surgimento de métodos quantitativos e qualitativos com novos processos e novos padrões pela fixação de lotes por computadores e pelo emprego da filosofia de just-in-time, método KANBAN e MRP, ERP, KAIZEN, focalizando sempre uma redução de custos, de tempos e de espaços, e que até nos dias atuais vêm revolucionando a logística de gestão de suprimentos.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Na área de vendas, surge a abordagem do desenvolvimento de marketing estratégico, com objetivos bem definidos e exaustivamente perseguidos . Por meio de Drucker conclui-se que o método de APO é fundamentalmente voltado para o planejamento e para o controle administrativo, com a prévia definição da atividade de negócio da empresa e até onde se pretende chegar, e como e quando atingir o estágio desejado, o que levou na atualidade ao método de BSC de Kaplan e Norton.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Os objetivos podem e devem ser hierarquizados, e cada empresa dará ênfase àqueles que mais se caracterizam com a política da mesma; entretanto, para efeito ilustrativo de aplicação prática aos hospitais privados, podemos relacionar:

1.objetivos referentes à rentabilidade e ao retorno do capital; 2.objetivos de estabilidade e a ascensão de ganhos; 3.objetivos de posição de mercado; 4.objetivos de eficiência operacional e eficácia organizacional; 5.objetivos de qualidade de processos e serviços; 6.objetivos de força financeira;

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.7. objetivos de responsabilidades sociais e

comunitárias;

8. objetivos de qualidade da Administração; e

9. objetivos de aprendizado e de valorização profissional.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Aproveitando os princípios abordados pela escola neoclássica, o Centro São Camilo de Desenvolvimento em Administração da Saúde, na década de 80, direcionou sua estratégia básica para o preparo adequado de executivos hospitalares, procurando, com isso, aplicar a escola neoclássica na administração hospitalar brasileira.

Atualmente o Centro Universitário São Camilo tem desenvolvido e aplicado métodos dentro das abordagens mais contemporâneas e futurísticas de administração em saúde.

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Teoria Neoclássica da Adm.Teoria Neoclássica da Adm.Na atualidade, a Fundação Getúlio Vargas - FGV Management tem se destacado como importante papel na doutrina de gestão em saúde, com trabalho de excelência, em especial por meio de cursos especiais de MBA de gerência em saúde.

Essa contribuição tem sido relevante, com uma ampla visão de sistemas, contingências, ambientes e estratégias; com isso a escola brasileira de administração em saúde assimila e incorpora novos conceitos e princípios modernos de administração empresarial na gestão em saúde e hospitalar.

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