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AutoraNeide Silva Castro Gestora ambiental pela faculdade CESP/PROMOVE – Brasília, possui graduação em Educação Ambiental e Desenvolvimento Sustentável pela Faculdade WPOS Pós-Graduação a Distância. É idealizadora e organiza-dora do Projeto Arte com Descarte (tem como missão aplicar a proposta dos 5 Rs, no consumo e na produção sustentável). Realiza também trabalhos voluntários como educadora ambiental em escolas públicas do Distrito Federal e atualmente é Diretora Administrativa e financeira da Cooperativa Trilha Mundos, atuando também em projetos socioambientais. É colaboradora na elaboração de apostilas em cursos técnicos a distância.
RevisãoPriscilla Maria Silva dos SantosNT Editora
Projeto GráficoNT Editora
Editoração EletrônicaNT Editora e Figuramundo
IlustraçãoEduardo Calazans
CapaFiguramundo
NT Editora, uma empresa do Grupo NTSCS Q. 2 – Bl. D – Salas 307 e 308 – Ed. Oscar NiemeyerCEP 70316-900 – Brasília – DFFone: (61) [email protected]
V 1.0
Sistema de Gestão Ambiental - SGA. / NT Editora.
-- Brasília: 2015. 128p. : il. ; 21,0 X 29,7 cm.
ISBN - 978-85-8416-035-8
1. Gestão Ambiental; 2. Sistema de Gestão Ambiental; 3. Sustentabilidade; 4. Certificação; 5. Produção limpa; 6. Polí-tica ambiental; 7. ISO 14001 e 14004.
Copyright © 2015 por NT Editora.Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida por
qualquer modo ou meio, seja eletrônico, fotográfico, mecânico ou outros, sem autorização prévia e escrita da NT Editora.
LEGENDA
ÍCONES
Prezado(a) aluno(a),Ao longo dos seus estudos, você encontrará alguns ícones na coluna lateral do mate-rial didático. A presença desses ícones o(a) ajudará a compreender melhor o conteúdo abordado e também como fazer os exercícios propostos. Conheça os ícones logo abaixo:
Saiba MaisEsse ícone apontará para informações complementares sobre o assunto que você está estudando. Serão curiosidades, temas afins ou exemplos do cotidi-ano que o ajudarão a fixar o conteúdo estudado.
ImportanteO conteúdo indicado com esse ícone tem bastante importância para seus es-tudos. Leia com atenção e, tendo dúvida, pergunte ao seu tutor.
DicasEsse ícone apresenta dicas de estudo.
Exercícios Toda vez que você vir o ícone de exercícios, responda às questões propostas.
Exercícios Ao final das lições, você deverá responder aos exercícios no seu livro.
Bons estudos!
4 NT Editora
Sumário
1. GESTÃO AMBIENTAL ...................................................................................... 71.1 Introdução .................................................................................................................................71.2 Histórico .......................................................................................................................................91.3 Conceitos básicos e aspectos gerais da Gestão Ambiental ................................... 101.4 Fundamentos básicos da gestão ambiental ................................................................ 131.5 Estrutura organizacional de gestão ambiental........................................................... 141.6 Instrumentos de gestão ambiental ................................................................................ 161.7 A importância da qualidade da produção na gestão ambiental ......................... 19
2. CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL ......................................................................... 252.1 Introdução ............................................................................................................................... 252.2 Certificação ambiental: conceitos e objetivos ........................................................... 25
3. MERCADO DE PRODUTOS AMBIENTALMENTE CORRETOS ...................... 413.1 Introdução ............................................................................................................................... 413.2 Mercado verde ....................................................................................................................... 423.3 A percepção dos consumidores de produtos ambientalmente corretos ......... 433.4 Principais características do consumidor verde ......................................................... 463.5 Identificação dos ecoprodutos ......................................................................................... 473.6 Inovação verde ....................................................................................................................... 483.7 Tecnologia verde ................................................................................................................... 503.8 A questão ambiental sob o enfoque econômico ...................................................... 53
4. FERRAMENTAS DE GESTÃO.......................................................................... 584.1 Introdução ............................................................................................................................... 584.2 Ferramentas de gestão ambiental .................................................................................. 58
5. SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL (ISO 14001 E 14004) ........................... 835.1 Introdução ............................................................................................................................... 835.2 Avaliação Ambiental (ISO 14004) .................................................................................... 905.3 Potenciais benefícios obtidos com a ISO-14001 ........................................................ 915.4 Sistema de Gestão Ambiental e Estratégia de Produção Limpa – PL .................................................................................................................. 945.5 Planejamento do processo de um SGA ......................................................................... 985.6 Modelos de sistema de gestão ambiental nas Micro e Pequenas Empresas – MPEs ................................................................................................................................................101
5Sistema de Gestão Ambiental - SGA
6. POLÍTICA AMBIENTAL ................................................................................ 1096.1 Introdução .............................................................................................................................1096.2 Histórico da política ambiental no Brasil ...................................................................1106.3 Declaração Universal dos Direitos Humanos – DUDH ...........................................1126.4 Evolução da política ambiental no Brasil ....................................................................1136.5 Instrumento da política ambiental ...............................................................................116
GLOSSÁRIO ...................................................................................................... 124
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 127
APRESENTAÇÃO
6 NT Editora SUMÁRIO
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Seja bem-vindo ao curso Sistema de Gestão Ambiental - SGA!
A proposta deste caderno de estudo é levá-lo à reflexão e à compreensão dos conhecimentos oferecidos, de forma a possibilitar a ampliação dos conceitos específicos da área e atuar de forma consciente e competente. O material elaborado é caracterizado pela atualidade, clareza, didática e pertinência de seu conteúdo, pois o objetivo é contribuir para a realização e o desenvolvimento de seus estudos, além de ampliar seus conhecimentos e ser um subsídio na sua trajetória profissional e também pessoal.
Bons estudos,
Neide Castro
7Sistema de Gestão Ambiental - SGA
1. GESTÃO AMBIENTAL
Objetivos
Ao final desta lição, você deverá ser capaz de:
• Conceituargestãoambiental.
• Conhecerohistóricodagestãoambientaleseusfundamentos.
• Entenderaestruturaorganizacionaldegestãoambiental.
• Conhecerosprincipaisinstrumentosdagestãoambiental.
• Compreenderaimportânciadaqualidadedaprodução.
1.1 Introdução Então,vamosdarinícioaocurso!
Nestalição,trataremosprincipalmentedapartehistóricaeconceitualdagestãoambientaletrataremostambémdosaspectosgerais,comoaestruturaorganizacionaleosinstrumentosdeges-tão.Émuitoimportanteparaumtécnicodemeioambienteconheceraorigemdagestãoambiental,issofacilitaráoseuaprendizadoetambémaguçarásuacuriosidade,portanto,sejacuriosoeinteressa-do,dessaforma,vocêserácapazdecompreenderofuncionamentodagestãoambiental.
Alinguagemutilizadaésimpleseclara,bastalercomatençãoesenãoentender,leianovamen-te,comcerteza,aofinaldocurso,teráconhecimentosuficienteparaserumtécnicodemeioambienteeficienteecapaz.
Vamoscomeçar?Aproveitebemocursoeboasorte!
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Nasúltimasdécadas,aspreocupaçõesreferentesàsquestõesambientaisseintensificaramdetalmaneiraqueiniciativasdosvariadossetoresdasociedade,nointuitodeminimizarasconsequên-ciasocasionadaspelousodesgovernadodosrecursosnaturaisvêmsidodesenvolvidas.
Oolharcontemporâneodasorganizaçõescomrelaçãoaomeioambienteinsere-senoprocessodemudançasquevemocorrendonasociedadenasúltimasdécadase,dessaforma,fazasempresasassumiremresponsabilidadessociaisasquaisultrapassamaproduçãodebenseserviços.Nessesen-tido,aproteçãoambientalpassaaserumaobrigação.
Asociedadevemdemonstrandoumapreocupaçãocomaqualidadedoambienteecomauti-lizaçãosustentáveldosrecursosnaturais,tantoqueasleisambientaisestãocadavezmaisexigentesquantoàpoluiçãoeaexploraçãoderecursosnaturais.
Comumasociedadeemprocessocrescentedeconscientizaçãoecológica,asempresaspre-cisamseadequarànovarealidadeeéimportanteconstruirumaimagemambientalmentepositivajuntoàsociedade.Ocrescimentoeconômicodeixoudeserofatorprincipalcomoeranopassado.
Aimplantaçãodagestãoambientaltemsidoumadasrespostasdasempresasaesseconjuntodepressões.
Aatuaçãodasempresasdemaneiraambientalmentecorretaeresponsáveléconsideradaumdiferencialentreasempresase,embreve,podetornar-seumpré-requisito.Alémdisso,aquelasqueaderemaessanovarealidadetêmmuitomaischancesnomercadocompetitivoeglobalizado,jáqueosconsumidoresnaturalmentesetornamcadavezmaisexigentes.
Portanto,éimportantequeasempresasmantenham-seconstan-tementeemplanejamento,pois
dissodependeofuncionamentodesuaorganizaçãoedautilizaçãodosrecursosnaturaispararealizaçãode
seuprocessoprodutivo.
Importante!
Agestãoambientalenfrentamuitosdesafios,poisasorganizaçõestêmdificuldadeempriorizarasquestõesrelacionadasaosmovimentosambientalistas.Asações,muitasvezes,tornam-sedis-persasquandosetratadapreservaçãodomeioambiente.
Contemporâ-neo: desig-nação do que ou de quem é da mesma era ou época; que partilha o mesmo tempo.
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9Sistema de Gestão Ambiental - SGA
Portanto,agestãoambientaléumfatordecisivoparaumaempresa,sejaqualforasuafinalida-de,porteelocalização,poismelhoradeformasignificativaasuaeficiênciaeoseucomprometimentocomomeioambiente.
Para refletir!
Soboseupontodevista,aorganizaçãoéumsistemaqueinfluenciaoambienteeéinfluenciadapeloam-bientenoqualseinsere?
Comentário: é importante saber que a organização tanto influencia como é influenciada, pois é um sistema aberto que recebe informações constantemente do ambiente o qual vive, processando em seus órgãos internos e devolvendo-as ao ambiente em que atua.
1.2 Histórico
Vocêsabiaqueohomemsempretevepreocupaçãocomomeioambiente?
Issomesmo,tantoquenaBíbliaen-contramosreferênciasaquestõesambientais,veja-se:“Ainteligênciae a vontade voltadas para o desen-volvimentoéumdomdeDeus,
mastudodeveestarorientadoparaocultivoeocuidadocomoJardim,
queédeDeus(Gênesis2,15)”.
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Daremosinícioaonossobrevehistóricojánadécadade70,poisnessaépocaasempresasso-menteatendiamasexigênciaslegaisdogoverno.Nesseperíodo,movimentospró-verdecomoaWWF e o Greenpeaceforamcriadosecomeçaramaganharforça.
A ConferênciadeEstocolmo,realizadaem1972,foiumdosmomentosmaisimportantesparaocomeçodaspreocupaçõesambientais.Pode-sedizerqueascobrançaspelaresponsabilidadeam-bientalporpartedasempresasteveinícioapósaconferência.
Jánosanos80,apreocupaçãoeramaisfocadanasquestões ligadasaosproblemasgeradospelos produtos químicos, resíduos,materiais radioativos e outras substâncias perigosas. Foi nessaocasiãoque começoua integraçãoentreosproblemas ambientais e as empresas e foramcriadosdepartamentosparatratardosproblemasambientais.Éclaroqueessamudançadepensamentofoiprovocadapormuitascampanhasdeconscientizaçãoetambémeraumaformademarketing.
Analisandoosperíodos,podemosverquenasdécadasde70,80e90houveumdespertardasnaçõesquantoàsquestõesambientais.OspaísesdesenvolvidostiveramamaiorparticipaçãonesseperíodoesomentenoséculoXXIéqueospaísessubdesenvolvidospassaramaparticiparmais.
NoBrasil,omovimentoteveiníciocomasaçõesdogovernofederal,começoucomaediçãodenormasepolíticasdemeioambienteeacriação,em1975,daSecretariaEspecialdeMeioAmbiente–SEMA.Posteriormente,em1981,houveaformulaçãodaPolíticaNacionaldeMeioAmbienteeapartirde1986passouaseexigirarealizaçãodeestudoserelatóriosdeimpactoambiental,oqueajudouafomentarodebateemtornodasquestõesambientaisedanecessidadedeseestabelecerpadrõesquetornempossívelodesenvolvimentosustentável.
Nosanos90ocorreramasmaioresmudanças,houveumgrandeaumentonaregulamentaçãoambientaleasatividadesquebeneficiavamomeioambientepassaramaterretornofinanceiro.Comisso,pode-seafirmarquefoioiníciodeumanovavisãodenegócios.
Exercitando o conhecimento...
Foiconsideradocomoummarconaquestãoambiental:
a) Osmovimentospró-verdecomooGreenpeaceeaWWF.
b)AConferênciaRio92.
c) AcriaçãodaSecretariaEspecialdeMeioAmbiente–SEMA.
d)AConferênciadeEstocolmo,em1972.
...
Resposta D. Como vimos, todos os acontecimentos citados foram importantes, mas foi a Conferência de Estocolmo que deu início às cobranças ambientais.
1.3 Conceitos básicos e aspectos gerais da Gestão Ambiental
Otermogestãoambientalcostumacausarcertaconfusãoentreosespecialistasemmeioam-biente,poismuitosediscutesobreesseconceito.Masseráquegestãoambientaltemomesmosigni-ficadoquegerenciamentoambiental?Existemosdefensoresdeque“gestão”éespecíficoaassuntospúblicos(gestãodebacias,parques,cidades)eoutrosquedefendemque“gerenciamento”refere-se
Greenpeace: uma organização não governa-mental com sede em Amsterdã e com escritórios espalhados em 40 países. Atua internacional-mente em ques-tões relacionadas à preservação do meio ambiente e desenvolvimento sustentável.
WWF: é a sigla para World Wide Fund for Nature, que significa Fun-do Mundial para a Vida Selvagem e Natureza, é uma organização não governa-mental (ONG) internacional com o objetivo de conservar, inves-tigar e recuperar o meio ambiente.
Conferência de Estocolmo: conferência reali-zada em 1972, na capital da Suécia, foi a primeira ati-tude mundial em tentar organizar as relações de Homem e Meio Ambiente.
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aomeioprivado(empresas,indústrias,fazendas,entreoutros).Oqueimportaparavocê,nestemo-mento,éentenderqueagestãoambientaldeveserpromovidaemtodososseusaspectos.
Paraumamelhorcompreensãodosignificadodotermogestãoambiental,é importanteen-tendermosoconceitodegestão.Podemosdizerqueéoefeitoouoatodegerir,administrarcomplanejamento,organização,liderançaecontrole.Tambémtemligaçãocomoobservar,fiscalizareagir,semprecomopensamentodeatingirosobjetivospropostosedesejados.
Atenção!
Éimportanteentendertambémqueoambientenãoésomenteanatureza.Éaconstruçãodoconjuntodeinteraçõeserelaçõesentrenatureza,seresvivos,objetosecoisas.
Sendoassim,agestãoambientalpodeserentendidacomoumconjuntodepolíticas,progra-masepráticasadministrativaseoperacionaisqueconsideramasaúde,asegurançadaspessoaseaproteçãodomeioambientecomofatoresessenciaisparaumaboaqualidadedevida.Éoatoadminis-trativodousodosrecursosnaturaisdemaneiraecologicamentecorreta,semreduziraprodutividadeeaqualidadeambiental.É,ainda,umprocessoparticipativo,integradoecontínuo.Éimportantesa-lientarqueaGestãoAmbiental,acimadetudo,temcarátermultidisciplinar,ouseja,profissionaisdosmaisvariadossetorespodematuarnaárea,desdequedevidamentehabilitados.
Diantedisso,pergunta-se:qualoseumaiorobjetivo?Éabuscapermanentedamelhoriacontí-nuadasquestõesambientais,ouseja,agestãoambientalorientanacriaçãodeumapolíticaambien-tal.Outroobjetivoépromoveracompatibilizaçãodasatividadescomaqualidadeeapreservaçãodopatrimônioambiental.
Caberessaltarqueaaplicaçãodagestãoambientalpodeocorrernodiaadiadaspessoas,nascorporações,nasorganizaçõesgovernamentaisenãogovernamentais.
Comovocêpodeperceber,otermogestãoambientalébastanteabrangente,poisserveparadesignaraçõesambientaisemdeterminadosespaçosgeográficos.Podemsercitadoscomoexemplos:agestãoambientaldeparquesereservasflorestais,gestãodereservasdebiosfera, das baciashidro-gráficas,entreoutros.
Nagestãoambientalhátambémobjetivosespecíficosquesãoclaramentedefinidospelanor-maNBR-ISO14.001:
• Implementar,mantereaprimorarumsistemadegestãoambiental.
• Assegurar-sedesuaconformidadecomsuapolíticaambientaldefinida.
• Demonstrartalconformidadeaterceiros.
• Buscarcertificação/registrodoseusistemadegestãoambientalporumaorganizaçãoexterna.
• RealizarumaautoavaliaçãoeemitirautodeclaraçãodeconformidadecomessaNorma.
Alémdosobjetivosespecíficos,háoutrosobjetivosaseremalcançadosequesãodegrandeimportânciaparaumdesenvolvimentosustentável:
Multidisciplinar: engloba experiências em várias disciplinas, em busca de metas a atingir, dentro de um programa específico. São diversas áreas do conhecimento, den-tro de um assunto específico, onde tudo está interligado.
Política ambien-tal: conjunto de ações ordenadas e práticas tomadas por empresas e governos com o propósito de preservar o meio ambiente e garantir o desenvolvimento sustentável do planeta. Esta política ambiental deve ser norteada por prin-cípios e valores am-bientais que levem em consideração a sustentabilidade.
Biosfera: é quem fornece as condições necessárias para o desenvolvimento da vida. Contém solo, ar, água, a luz, calor e os alimentos necessá-rios à sobrevivência.
Bacias hidrográ-ficas: usualmente definida como a área na qual ocorre a captação de água (drenagem) para um rio principal e seus afluentes devido às suas características geográficas e topo-gráficas.
Autodeclaração: declaração em que o declarante declara algo sobre si mesmo.
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• Usoderecursosnaturaisdeformaracional.
• Adoçãodesistemasdereciclagemderesíduossólidos.
• Tratamentoereutilizaçãodaáguaeoutrosrecursosnaturaisdentrodoprocessoprodutivo.
• Criaçãodeprodutosqueprovoquemomínimopossíveldeimpactoambiental.
• Treinamento defuncionáriosparaqueconheçamosistemadesustentabilidadedaempresa,suaimportânciaesuasformasdecolaboração.
• Criaçãodeprogramasdepós-consumopararetirardomeioambienteosprodutos,oupartesdeles,quepossamcontaminaroambiente.
Lembrete
Valelembrarqueosobjetivoseasfinalidadessãoprópriosdecadaorganização.Portanto,podem
variardeempresaparaempresaesendoassimnãodevemservistosdeformaisolada.Nãopodemosesquecertambémqueasempresastêmassuasresponsabilidadeseasmaisimportantessão:
ResponsabilidadeAmbiental,ResponsabilidadeEconômicaeResponsabilidadeSocial.
Figura 1.1 – Gestão ambiental.
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Exercitando o conhecimento...
Emrelaçãoàqualidadedaprodução,qualdasalternativasvocêachaqueestácorreta?
a) Umaempresaquegaranteaqualidadedaproduçãodosseusprodutosnãotemlucro.
b)Paraosprodutosdeumaempresateremqualidade,énecessárioutilizarmatéria-pri-mainferior.
c) Agestãoambientaltemumpapelimportantenaqualidadedosprodutos.
...
Resposta C. Você já sabe que a gestão ambiental desempenha um papel muito importante quando o assunto é qualidade de produtos, não é mesmo? Lembrando que uma produção de qualidade gera lucro e a matéria-prima deve ser de boa qualidade.
1.4 Fundamentos básicos da gestão ambientalAcertificaçãoambientalnosmoldesdaISO14000,oumesmocertificadosespecíficos,temsido
umaexigênciadapartedoscompradoreseimportadores.Atendênciaéaumentarcadavezmais.
Equaisseriamosfundamen-tos,ouseja,asrazõesque
levamasempresasaadotarepraticaragestãoambiental?
Podemosdizerquesãovárias,considerandoqueelaspodemtransitartantopelosprocedimen-tosobrigatóriosdeatendimentodalegislaçãoambientalcomopelaspolíticasambientaisquetenhacomopropósitoaconscientizaçãodaspessoasenvolvidascomaorganização.
Quandosebuscaprocedimentosgerenciaisecologicamentecorretos,comoéocasodaadoçãodeumSistemadeGestãoAmbiental,osfundamentosquetemmaiorinterferênciapodemvariardeumaorganizaçãoparaoutra.Maselespodemserresumidosdeumaformabásica:
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• Osrecursosnaturaissãolimitados,eemdecorrênciadeatividadespúblicasouprivadas,estãosendovigorosamenteafetadospelosprocessosdeutilização,exaustãoedegradação,provocandoasuaescassez.Consequentemente,tornamsemaiscaroeprecisamserprotegidosporlei.
• Osbensnaturais,comoaáguaeoarpossuemvaloreconômico,ouseja,atendênciaéquesepaguecadavezmaisporessesrecursosnaturais.Algumasindústriascomtecnologiasavançadassótrabalhamemáreasemqueoarsejarelativamentepuroeéclaroqueissotemumcusto.
• O crescimento populacional afeta diretamente omeio ambiente, pois há uma demandamaiorporalimentos,recursosnaturaisepelageraçãodeenergia.
• Alegislaçãoambientaléfundamentalparaaproteçãodomeioambienteeestácadavezmaisexigentecomointuitodereforçarevalidaraspenalidadesparaqueasorganizaçõesseajustemàsnormasdepreservaçãoestabelecidas.
• Aspressõespúblicas,tantodecaráterlocal,nacionaleinternacional,exigemcadavezmaisresponsabilidadesambientaisdasorganizações.Asempresasmaispoluidxoraspagamvaloresmaiselevadosnastaxasfinanceirascobradasporbancos,financiadoreseseguradoras.
• Asociedadeemgeraltambémestámaisexigenteecríticanoquedizrespeitoadanosam-bientaiseàpoluiçãoprovenientesdeempresaseatividades.
• Compradoresdeprodutosintermediáriosestãoexigindocadavezmaisprodutosquesejamproduzidosemcondiçõesambientaisfavoráveis.
• AImagemdaempresaambientalmentecorretatemumamaioraceitaçãoporpartedoscon-sumidores,fornecedores,acionistaseautoridadespúblicas.
Indiscutivelmenteademandaporprodutoscultivadosoufabricadoscompreocupaçãoambien-taléumarealidade,principalmentenospaísesindustrializadoseconsideradosemdesenvolvimento.
Contudo,éimportantesalientarqueesseconjuntodefundamentosnãoéconclusivo,poisosrequisitosapontadoscontinuamemdiscussãoeatendênciaéaumentar,considerandoqueapenasasnormasambientaisdafamíliaISO14.000quetratamdoSistemadeGestãoAmbientaledaAuditoriaAmbientalencontram-seemvigor.
1.5 Estrutura organizacional de gestão ambientalParafacilitaroentendimento,vamoscomeçarconceituandoestrutura organizacional.Empri-
meirolugar,éimportantesaberqueéuminstrumentodefundamentalrelevânciaparaasempresasequesuaatuaçãodeveestaremtotalsintoniacomoseuplanejamentoestratégico.
Numaestruturaorganizacional,oníveldeautoridadeédistribuídodomaisaltoatéamaisbaixaadministração.Apósadefiniçãodahierarquiadaorganizaçãoédelineadoumsistemadecomunica-ção,oquepermitiráàspessoascumpriremsuasatividadeseexerceremaautoridadequelhescompe-te.Afinalidadeéatingirosobjetivosdaorganização.
Certamente,váriosaspectosserãodefinidosdemaneiraqueaestruturadesenhadasejaobjeti-vaeclara.Osfatoresquedevemserobservadosparaosucessodessaestruturaéadefiniçãoquantoaograudeformalização,definiçãodoníveldedescentralizaçãodaautoridade,assessorias,comunicação,atividades,critérios,entreoutros.
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Atenção!
Paraumagestãoambientalefetiva,faz-senecessáriasuaincorporaçãonaestruturaorganizacio-nal.AsempresasquebuscamacertificaçãoISO14001,porexemplo,precisamestardeacordocomessaexigência.DeacordocomaISO14001,aadoçãodeumsistemadegestãoambientalnecessitaquesejamdefinidassuascompetênciaseresponsabilidadesreferentesàgestãoam-bientalempreendidanaorganização.
Aestruturaorganizacionalcompreendeadisposiçãodasdiversasunidadesquecompõemaempresa(departamentos,divisões,seçõeseoutros).Sempremantendoarelaçãoentresuperioresesubordinados.
Penseeresponda!Qualoprincipalbenefíciodeumaestruturaorganizacional?
Épossibilitarqueoprocessoadministrativosejamaiseficiente,oquepodelevaraumacompetitividademaisvantajosa.
Asempresasquebuscammelhorarsuarelaçãocomomeioambientedevemincorporaragestãoambientalnasuaes-truturaorganizacional.Issopodeocorrerdeduasformas:
Integração pontual da ges-tão ambiental–tempoucainfluên-cia da área ambiental no resto daestruturaorganizacional.
Integração matricial da dimen-são ambiental – possui uma ampla in-fluêncianaáreadegestãoambientalnasdemais áreas funcionais clássicas, taiscomo marketing, produção, operação egestãoderecursoshumanos.
Pontual: diz-se daquilo que não se alonga no tempo, que acontece poucas vezes e tem curta duração, que é esporádico.
Matricial: tipo específico de estrutura orga-nizacional que busca reunir as vantagens das estruturas funcionais e das estruturas divisionaliza-das.
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Exercitando o conhecimento...
Pesquise o conceito de descentralização e aponte qual o benefício desta emumaorganização.
...
Comentário: com a descentralização, funcionários mais baixos na hierarquia da empre-sa podem ter maior acesso à informação que os mais altos, já que normalmente quem tem contato direto com os consumidores e as características específicas e técnicas da operação da empresa se concentram em níveis hierárquicos mais baixos. Assim, podemos dizer que a des-centralização pressiona os níveis hierárquicos mais baixos a tomarem decisões.
1.6 Instrumentos de gestão ambientalOsInstrumentosdegestãoambientalsãoferramentasquevisamauxiliarnoprocessodepla-
nejamento,bemcomonaoperacionalizaçãodagestãoambiental,demodoqueessagestãopossaserintegradademaneiraestratégicaportodasassuasatividades.Nestalição,iremosfalardecincoinstrumentos,consideradososmaisimportantesparaonossoestudo.
Avaliação do desempenho ambiental (ADA) – Consideradacomoavaliaçãoevolutivadodesempenhoambientaldeumaorganização.Essemétodopermitemediremelhorarosresultadosdagestãoambientalpraticadanumaorganizaçãoouatividadeeconômica.Existindoounãoumsistemadegestãoambiental formal implementadonumaentidade,esse instrumentopoderáseraplicadoepodesermaisvantajososepelomenosalgunsaspectosdoSistemadeGestãoAmbientalestiveremimplementados.
Análise do ciclo de vida (ACV) –Éummétodotécnicoqueavaliaosaspectosambientaiseosimpactospotenciaisassociadosaumproduto.Ométodocompreendeetapasquevãodesdeareti-radadosrecursosdanaturezaatéadisposiçãodoprodutofinal.Essatécnicaauxilianaidentificaçãodeprioridadeseafasta-sedoenfoquetradicional,queéo tratamentonofinaldoprocesso,paraaproteçãoambiental.
Licenciamento Ambiental –DeacordocomoMinistériodoMeioAmbiente,LicenciamentoAmbientaléoprocedimentoadministrativopeloqualoórgãoambientalautorizaalocalização,insta-lação,ampliaçãoeoperaçãodeempreendimentoseatividadesquefaçamusoderecursosnaturais,consideradasefetivaoupotencialmentepoluidorasoudaquelasque, sobqualquer forma,possamcausardegradaçãoambiental.
OLicenciamentoAmbientaléconsideradoumimportanteinstrumentodegestãodaPolíticaNacionaldeMeioAmbiente.Épormeiodelequeaadministraçãopúblicabuscaexercerocontrolenecessáriosobreasatividadeshumanasquepossaminterferirnascondiçõesambientais.
Degradação ambiental: processo pela qual se tem uma redução dos poten-ciais recursos renováveis provocada por uma combina-ção de agentes agindo sobre o ambiente em questão.
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OLicenciamentoAmbientaltambéméconsideradoeficientemecanismoparaincentivarodiá-logosetorial,adotandoumaposturapreventiva,masproativa,comosdiferentesusuáriosdosrecur-sosnaturais.
Avaliação de Impacto Ambiental – EsteinstrumentosurgiunaConvençãodaONUsobreMu-dançasClimáticaseBiodiversidade.NoBrasil,essaavaliaçãoéinstituídacomoPolíticaNacionaldeMeioAmbiente.AAvaliaçãodeImpactoAmbientaléoprocessoquevaiidentificar,prever,avaliaresuavizarosefeitosrelevantessobreomeioambiente.Sendoassim,esseinstrumentodeverserelaboradoprevia-menteparaauxiliarnastomadasdedecisões.Fazempartedesseinstrumento:oRelatóriodeAvaliaçãoAmbiental(RAP),oEstudodeImpactoAmbiental(EIA)eoRelatóriodeImpactoAmbiental(RIMA).
Geoprocessamento – Temcomoprincipalelementoainformação.Éumsistemaquepermitecaptar,analisar,consultar,modelar,recuperareapresentarsoluçõescominformaçõesgeograficamen-tereferenciadas,osdadossãoarmazenadosemumbancodedados.
Ogeoprocessamento, alémde ser descrito pelas suas características específicas, pode sertambémrepresentadopelasualocalizaçãogeográfica.Asatividadessãoexecutadaspormeiodesistemascomputacionaiseostrabalhossãorealizadoscommapaseinformações,objetivandopro-porcionaraseususuáriosumaexploraçãofácilepodendodessaforma,visualizarosmapasecriargráficosapartirdosdadosgeográficosgeradosearmazenadosnosistemaemtemporeal.Porsuaversatilidade,ofereceumagrandequantidadederecursos,que,usadosdeformaracional,permitevisualizaçõesmuitoparticularesdeespaçoanalisado,quesãoimpossíveisdeserempercebidosatépelosmaisexperientesdosobservadores.
Importante!
Estamosvivendonaeradainformaçãoecadavezmaisseexigequeasorganizaçõesseajustemaessanovarealidade.EmumpaíscomooBrasil,ondeháumagrandeescassezdeinformaçõesadequadasparaestudosespecíficosetomadadedecisão,ogeoprocessamentorepresentaumaalternativapotencialmenteviávelpararemediartalproblema.
Educação Ambiental – Temcomoobjetivosensibilizaremotivarosempregadoscomrelaçãoaousodosrecursosnaturais,egeralmentesãodesenvolvidosporprofissionaistreinadosdaprópriaempresaouporconsultoresexternos.
Aeducaçãoambientaléumadasferramentasmaispoderosasparatransformarocomporta-mentohumanoeétambémomaiorinstrumentoparadesacelerarereverteroatualquadrodedegra-daçãoambientaldoplaneta,causadoprincipalmentepelaculturacontemporâneadoconsumismocomogeradordedesenvolvimentoeconômico.
Assim,adquireumsentidoestratégiconaconduçãodoprocessodetransiçãoparaumasocie-dadesustentável,pormeiodainformação,sensibilizaçãoediscussõesemrelaçãoaproblemasam-bientais.Paraqueissosejapossível,éessencialquemudançasdeparadigmasocorram.Énecessárioqueohomemmantenhaumarelaçãoderespeitocomanatureza,levandoemconsideraçãoqueasuasobrevivênciaedasgeraçõesfuturasdependedisso.Somentedessaformaserápossívelpromoverummodelodedesenvolvimentosustentávelquepreservaamelhoriadaqualidadeambiental.
Paradigmas: representação de um padrão a ser segui-do. Quando falamos em mudanças de paradigmas, estamos falando de mudanças de comporta-mento.
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Penseeresponda!Asempresastêmconsciênciadequeaedu-caçãoambientaléumadasfer-ramentasquetendemafacilitaraimplantaçãoeamanutenção
daGestãoAmbiental?
Decertaforma,sim!Asempresastêmessapercepçãoatualmente.ÉimportanteressaltaraindaqueosucessodaimplantaçãodaEducaçãoAmbientaldentrodeumaempresasóéalcançadocomocomprometimentodetodos.
Auditoria Ambiental –TevesurgimentonosEstadosUnidos,aofinaldadécadade70,comoobjetivoprincipaldeverificarocumprimentodalegislação.Aatividadeeravistapelasempresascomoumaferramentadegerenciamentoutilizadaparaidentificar,deformaantecipada,osproblemasge-radosporsuasoperações,einfluenciouempresasdeoutrospaíses,chegandoaquinoBrasilnoiníciodadécadade90.
Aauditoriaambientaléumaferramentadegestãoquepermitefazerumaponderaçãosistemá-tica,periódica,documentadaeobjetivadossistemasdegestãoedodesempenhodosequipamentosinstaladosemumaorganização,parafiscalizarelimitaratividadessobreomeioambiente.
Éumprocedimentosistemáticoe formaldeverificaçãodacondutaoudodesempenhoam-bientaldeumaorganização,deacordocomrequisitospreviamenteestabelecidos,comaobservaçãodedeterminadoscritérios,objetivosefinalidadesaqualsepropõem.Podeserpúblicaouprivada,conformedeterminaçãodoPoderPúblicooudaprópriaempresa.
Exercitando o conhecimento...
Dosinstrumentosestudados,qualdelespermitefazerumaponderaçãosistemática,pe-riódica,documentadaeobjetivadossistemasdegestãoeserveparafiscalizare limitaratividadessobreomeioambiente.
a) Geoprocessamento.
b)AuditoriaAmbiental.
c) AvaliaçãodeImpactoAmbiental.
d)EducaçãoAmbiental.
Sistemático: segue o mes-mo conjunto de regras e costumes e aplica-se em todas as situ-ações. É como se fosse um programa de computador que tem toda a sua rotina detalhada, descrita e, portanto, previsível.
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Resposta B. Se você assinalou a opção “b”, parabéns! Vamos entender: no Geoprocessamen-to, as atividades são executadas por meio de sistemas computacionais e os trabalhos são re-alizados com mapas e informações. A Avaliação de Impacto Ambiental é o processo que vai identificar, prever, avaliar e mitigar os efeitos relevantes sobre o meio ambiente e a Educação Ambiental vai sensibilizar, conscientizar e mudar atitudes comportamentais.
Saiba mais!
Vocêsabiaqueahistóriadogeoprocessamentoseinicioucomos EUA eaInglaterranadécadade50?Poisé,ointuitoeraotimizaraproduçãoeamanutençãodemapas.Entretanto,devidoaofatodeainformáticaestaraindapoucodesenvolvida,aatividadeeramuitocaraerestrita.
1.7 A importância da qualidade da produção na gestão ambiental
Vocêjásabeque,atualmente,asempresasbuscamcadavezmaisadequarsuaproduçãoàGes-tãoAmbiental,nãoéverdade?Eviuquecadavezmaisháumapreocupaçãocomodesperdíciodosrecursosnaturaisecomapoluiçãodoambiente.
Diantedisso,oqueasorganizaçõesprecisamformularparacumprirsuapolíticaambiental?
Elasprecisamformularumplanoeaatividadeprodutivadeveserfeitacomresponsabilidadedeformaseguraparaostrabalhadoreseasociedade.
Masexisteoutraquestãoaserdiscutida:comoasempresaspodemfazerissosemprejudi-
carsuaprodutividade?
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Ésimples,elasbuscamalternativasdeumaproduçãomaislimpa,poiscomummercadocom-petitivoeconsumidoresmaisexigentes,aproduçãodeveoferecerqualidade.Esteéopapeldages-tão ambiental:propiciarmeiosparaasmetasserematingidaserecursosparahaverumaproduçãodequalidade.
Produzirprodutoseserviçosdequalidadenãoéumatarefafácil,poisexigealgunsesforçosco-letivos.Paratanto,énecessário,primeiramente,desenvolvereimplantarSistemasdeGestãodaQuali-dadenasorganizações.
Penseeresponda!Paraquemsedestinamosbenefíciosdeumaproduçãodequalidade?Se
vocêpensouqueelessãodestinadostantoparaosclientes,quantoparaosfornecedores,acertou!
Vamos,então,citaralgunsdosprincipaisbenefíciosdeumaproduçãodequalidade:aumentodasoportunidadesdemercado, reduçãodos custos, fortalecimentoda reputaçãodaorganização,reduçãododesperdíciotantofinanceiro,temporalematerial.Todosessesfatoresmelhoramacompe-titividadeeaumentamasatisfaçãodoconsumidor.
Vamosconhecerumexemplopráticodonossodiaadia!Sabemosqueumaempresacomresponsabilidadeambientaltemummelhoraproveitamentodosrecursos.
Esehouveressamesmaresponsabilidadenasnossascasas?Vocêhádeconcordarqueteremosumaproduçãomaislimpae
commaisqualidade,nãoéverdade?
Sistema de Gestão da Qualidade: estrutura or-ganizacional criada para gerir e garantir a Qualidade, os recursos necessários, os procedimentos operacionais e as responsabi-lidades estabe-lecidas.
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Normalmente, as pessoas têm o hábito de desperdiçar, isso é um comportamento natural.Quandovamoscozinharumlegume,porexemplo,jogamosforaboapartedele:otalo,asfolhas.Masvocêsabiaquetodasessas“sobras”poderiamseraproveitadasemumsuco,umasopaetc.?Quandoseaproveitabemalgumacoisa,háumareduçãodelixo.Ehavendoessaredução,diminuemtambémosproblemasambientais.Alémdisso,quandonãohádesperdício,háeconomiaeissorepresentalucro.
Esseexemplopodeserbemaplicadoaousodaágua,daenergia,daproduçãode resíduos,entreoutros.
Voltemos:aqualidadedaproduçãonumaorganizaçãoéfundamentalparamanterosempre-gadoseosconsumidoressatisfeitos.Nessesentido,aempresadeveestabelecerprocedimentosquepropiciemaosseusempregadosaconscientizaçãoda importânciaeresponsabilidadeematingiraconformidadecomapolíticaambiental,emavaliarosimpactosambientaissignificativos,reaisoupo-tenciaisdesuasatividades.
Falaremosmaisdesseassuntonapróximalição.
Exercitando o conhecimento...
Dentreosbenefícioscitadosdeumaproduçãodequalidade,assinaleaopçãoquepo-demospraticaremnossascasasquenostraráeconomiaelucro.
a) Fortalecimentodareputaçãodaorganização. c) Reduçãododesperdício.
b)Aumentodaoportunidadesdemercado. d)Consumoirresponsável.
...
Se você assinalou a opção “c”, parabéns, você acertou! Quando reduzimos o desperdício, estamos economizando e, consequentemente, gerando lucro.
Saiba mais!
Amaioriadaspráticasadotadaspelasempresasestá relacionadaaousoeficientedaenergiaeàdiminuiçãonogastodeágua.Cercade95%dasgrandesempresasadotamalgumtipodeprocedimentoambiental.
Resumindo......
Nestalição,vimoscomoagestãoambientalsedesenvolve,comoosinstrumentosauxiliamnoprocessodeplanejamentoenaoperacionalizaçãoetambémconhecemosumpoucosobreaquestãodaqualidadedaprodução.
Osconhecimentosadquiridosatéaquinoslevamàpercepçãodequeagestãoambientalpodesignificarumamudançadecomportamentofrenteaomeioambiente,emtermosderesponsabilidadeeconsciência,quevaialémdoambientedaempresa.
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Parabéns,
vocêfinalizou estalição!
Agoraresponda àsquestões aolado.
Vejasevocêsesenteaptoa:
• Conceituargestãoambiental.
• Apresentarohistóricoeofuncionamentodagestãoambiental.
• Identificarosprincipaisinstrumentosdagestãoambiental.
• Abordaraestruturaorganizacionaldagestãoambiental.
• Mencionaraimportânciadaqualidadedaproduçãonagestãoambiental.
Exercícios
Questão 01 – NoBrasil,omovimentodaquestãoambientalteveiníciocomasaçõesdogovernofederal,começandocomaediçãodenormasepolíticasdemeioambientee a criação:
a) Dosmovimentospró-verdecomooGreenpeaceeaWWF.
b)DaConferênciaRio92.
c) DaConferênciadeEstocolmo,em1972.
d)DaSecretariaEspecialdeMeioAmbiente–SEMA,em1975.
Questão 02 – Analisandoosmarcoshistóricos,podemosverqueemdécadasespecí-ficashouveumdespertardasnaçõesquantoàsquestõesambientais.Taisperíodossãoreferentesàsdécadasde:
a) 20,30e40. c) 70,80e90.
b)40,50e60. d)80e90.
Questão 03 – GestãoAmbientaleGerenciamentoAmbientalsãotermosquepossuemsignificadosdistintos.OtermoGestãoAmbientalcostumacausarcertaconfusãoentreosespecialistasemmeioambiente,poismuitosediscutesobreesseconceito.Sobreosas-pectosbásicoquediferenciamosconceitosGestãoAmbientaleGerenciamentoAmbien-tal, assinale a opção correta:
a) Gerenciamentoambientaldizrespeitoaomeiopúblico.
b)Gestãoambientaldizrespeitoaomeioprivado,istoé,empresas,indústrias,fazendasentreoutros.
c) Otermo“Gestão”éespecíficoaassuntospúblicos,comonocasodagestãodebacias,parquesecidades.
d)AGestãoAmbiental compreende um conjunto de políticas, programas e práticasadministrativaseoperacionaisqueconsideramasaúde,asegurançadaspessoaseapro-teçãodomeioambientecomofatoresessenciaisparaumaboaqualidadedevida.JáoGerenciamentoéoefeitoouoatodegerir,administrarcomplanejamento,organização,liderançaecontrole.
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Questão 04 – AnormaNBR-ISO14001trazobjetivosclaramentedefinidosparaaGes-tãoAmbiental.Dentreessesobjetivos,assinaleaopçãocorreta:
a) Nãosefaznecessáriodemonstrartalconformidadeaterceiros.
b)Éobrigatóriaaemissãodeautoavaliaçãoearealizaçãodaautodeclaraçãodeconfor-midadecomessaNorma.
c) Buscarcertificação/registrodoseusistemadegestãoambientalpelaorganizaçãointerna.
d) Implementar,mantereaprimorarumsistemadegestãoambiental.
Questão 05 – NocontextodaimportânciadaqualidadedaproduçãonaGestãoAm-bientalnasorganizações,analiseasafirmativasabaixoeassinaleaalternativaINCORRETA.
I. ParaatingiraqualidadedaproduçãonaGestãoAmbiental,poucasmudançassãonecessárias,considerandoquenãoexisteumafiscalizaçãoefetiva.
II. AsempresasbuscamcadavezmaisadequarsuaproduçãoàGestãoAmbientaleháumapreocupaçãocomodesperdíciodosrecursosnaturaisecomapoluiçãodoambiente.
III.Éfundamentalqueasempresasformulemumplanoeaatividadeprodutivadeveserfeitacomresponsabilidadedeformaseguraparaostrabalhadoreseasociedade.
IV.Aempresadeveestabelecerprocedimentosquepropiciemaosseusempregadosaconscientizaçãodaimportânciaeresponsabilidadeematingiraconformidadecomapo-líticaambiental,emavaliaros impactosambientaissignificativos,reaisoupotenciaisdesuasatividades.
Estãocorretas:
a) AsafirmativasI,IIeIII.
b)AsafirmativasII,IIIeIV.
c) AsafirmativasIIIeIV.
d)SomenteaafirmativaI.
Questão 06 – SobreaEstruturaOrganizacionaldeGestãoAmbiental,marqueaalter-nativa incorreta:
a) Numaestruturaorganizacional,oníveldeautoridadeédistribuídodomaisaltoatéamaisbaixaadministração.
b)Oprincipalbenefíciodeumaestruturaorganizacionalépossibilitarqueoprocessoadministrativosejamaiseficiente.
c) Paraumagestãoambientalefetiva, faz-senecessáriasua incorporaçãoapenasnasunidadesmaisimportantesdiversasquecompõemaempresa.
d)Asempresasquebuscammelhorarsuarelaçãocomomeioambientedevemincor-poraragestãoambientalnasuaestruturaorganizacionaldeduasformas:Atravésdainte-graçãopontualdagestãoambientaledaintegraçãomatricialdadimensãoambiental.
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Questão 07 – Dos instrumentosestudados,qualdelesdiz respeito aoprocessoqueidentifica,prevê,avaliaesuavizaosefeitosrelevantessobreomeioambiente:
a) AuditoriaAmbiental.
b)Geoprocessamento.
c) AvaliaçãodeImpactoAmbiental.
d)EducaçãoAmbiental.
Questão 08 – DentreosInstrumentosdeGestãoAmbiental,estáaEducaçãoAmbiental.Sobreestetermo,écorretoafirmar:
a) NãoéumadasferramentasquetendemafacilitaraimplantaçãoeamanutençãodaGestãoAmbiental.
b)OsucessodaimplantaçãodaEducaçãoAmbientaldentrodeumaempresasóéal-cançadocomocomprometimentodealguns.
c) ParaqueaEducaçãoAmbientaltenharesultados,éessencialquemudançasdepara-digmasocorram.Ouseja,énecessárioqueohomemmantenhaumarelaçãoderespeitocomanatureza,levandoemconsideraçãoqueasuasobrevivênciaedasgeraçõesfuturasdependedisso.
d)SetratandodeEducaçãoAmbiental,nãoénecessárioqueohomemmantenhaumarelaçãoderespeitocomanatureza.
Questão 09 – Dentreasopçõesabaixo,marqueaopçãocorretaarespeitodaprincipalfunçãodoGeoprocessamento:
a) Ainformática.
b)Ainformação.
c) Aprevisãometeorológica.
d)Omapa.
Questão 10 – Entreosbenefícioscitadosnotextoparaumaproduçãodequalidade,assi-naleaopçãoqueNÃOdevemospraticaremnossascasas,poisnãonostraráeconomiaelucro.
a) Reutilizar.
b)Nãoeconomizarenergia.
e) Reduçãododesperdício.
c) Consumoresponsável.
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