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Avaliação da Educação Superior Brasileira:
contextualização, desafios e perspectivas
Rui Barbosa Brito Junior
Diretor de Avaliação da DAES
Brasília-DF | Abril 2017
DOU no 80, quinta-feira, 27 de abril de 2017
Portaria Normativa no. 8 de 26 de abril de 2017 Estabelece o regulamento do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes para o ano de 2017 – Enade 2017
26 de novembro de 2017
INEP
Gabinete da Presidência
DAEB (Diretoria de Avaliação da
Educação Básica)
DAES (Diretoria de Avaliação da Educação Superior)
DEED (Diretoria de Estatísticas
Educacionais)
DIRED (Diretoria de Estudos
Educacionais)
DGP (Diretoria de Gestão e
Planejamento)
DTDIE (Diretoria de Tecnologia e
Disseminação de Informações Educacionais)
DIRETORIA DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR
DAES
CGEnade CGCQES
CGACGIES
Assessoria
FORMAS DO PROCESSO DE AVALIAÇÃO
Instituições
Cursos
Estudantes
Participação da Comunidade nos
Processos Avaliativos
Construção das Matrizes de Prova, seleção de itens para o Banco Nacional de Itens (BNI) e análise dos resultados do Exame: Comissões
Assessoras de Áreas, compostas por especialistas vindos da comunidade acadêmica,
sendo assegurada a representatividade de instituições públicas e privadas e das 5 (cinco)
regiões e a competência acadêmica.
Elaboração e revisão de itens para o BNI. Docentes atuantes
em IES.
AVALIAÇÃO IN LOCO
Construção dos instrumentos:
Consulta pública e participação de
entidades e associações de
área.
Realização das avaliações de IES:
Comissões de especialistas, compostas por docentes atuantes em IES com experiência na docência e na gestão
acadêmica.
Realização das avaliações de cursos de graduação: Comissões de especialistas,
compostas por docentes que atuam em cursos equivalentes ou afins aos que serão avaliados.
Sinaes: avanços e perspectivas
EVOLUÇÃO NOS PROCESSOS DO SINAES
2003 – Apresentação da proposta do Sinaes pela Comissão Especial de Avaliação da Educação Superior (CEA)
2004 – Aprovação da Lei do Sinaes
2005 – Constituição do Banco de Avaliadores (BASis)
2007 – Criação do Sistema e-MEC
2008 – Aplicação do CPC para fins dos processos de renovação de reconhecimento no ciclo avaliativo do Sinaes
Instituição do IGC
2009 – Enade passou a ser censitário
2010 – Criação do Banco Nacional de Itens (BNI) da Educação Superior
Abertura do BASis para novos avaliadores
EVOLUÇÃO NOS PROCESSOS DO SINAES
2011 – Utilização dos dados do Enem para substituir aplicação do Enade aos ingressantes e aplicação do Exame para concluintes - revisão dos indicadores do instrumento de avaliação de curso
2012 – Homologação do novo Instrumento de Avaliação de Cursos
– Avaliação do desempenho dos avaliadores in loco (autoavaliação e das IES) – Revisão dos insumos do CPC – Atuação trienal das CAA com atribuições em todo o ciclo – Revisão do instrumento de avaliação institucional – Definição de metodologia para avaliação dos cursos a distancia – Recapacitação para avaliadores do Basis na plataforma moodle - Implantação de fluxo eletrônico para avaliação EaD com migração de dados da sede para o polo
2013 – Revisão dos Questionários do Estudante e do Coordenador com base no Instrumento de Avaliação de Cursos – Obrigatoriedade de permanência mínima no local de exame de 1 (uma) hora – Análise do ciclos avaliativos CAA, com produção de estudos e artigos sobre o Enade 2005, 2008 e 2011 – Criação do Grupo de Estudos de Indicadores em Educação Superior (GEIES). – Início de Estudos sobre os Dez Anos do Sinaes - Formação continuada para avaliadores de odontologia em parceria com ABENO
EVOLUÇÃO NOS PROCESSOS DO SINAES
2014 Produção do Manual do Estudante
– Obrigatoriedade de resposta ao Questionário do Estudante – Mudança no Questionário de percepção sobre a prova
– Produção de Relatório de Formação Geral (resultado de todas as áreas)
- Seminário Regional das CPAs
2015 – Aprimoramento do processo avaliativo, com enfoque quantitativo e qualitativo – justificativa de todos os indicadores Publicação dos Dez anos do Sinaes Diálogo constante com as áreas de licenciatura e de saúde (CAAs, Conselhos de Classe, Associações de Ensino, IES e sociedade em geral) – Foram constituídas Comissões Técnicas para a elaboração de um Documento Orientador específico para garantir uniformidade e qualidade ao processo de avaliação in loco, também conhecida como avaliação externa, das áreas a saber: Administração; Biblioteconomia; Educação Física; Biomedicina; Terapia Ocupacional; Medicina Veterinária; Engenharia de Produção; Saúde Coletiva; Fisioterapia; Enfermagem e Jornalismo.
2016 - Capacitação de avaliadores ARCU-SUL em Buenos Aires e Bogotá (RANA)
Construção de novo módulo de designação eletrônica a ser implantado Capacitação de novos avaliadores Institucionais e de Curso Cadernos de provas Enade Identificados
2017 – Recadastramento do BASis
Formação Continuada dos Avaliadores do BASis Cooperação Técnica com São Tomé e Príncipe
APRIMORAMENTO DOS PROCESSOS DE
AVALIAÇÃO
Com o objetivo de obter melhorias e inovações em seus
processos avaliativos, o Inep vem:
realizando estudos internos, com a participação de membros da comunidade acadêmica e de
especialistas nas reflexões subsidiárias às tomadas de
decisão;
contratando consultores, para obter novas
perspectivas teórico-metodológicas e
aprimoramento técnico de suas equipes.
APRIMORAMENTO DOS PROCESSOS DE
AVALIAÇÃO
Estudos em andamento na direção de
aprimoramento dos processos avaliativos:
Enade
Resultados do Enade e perfil socioeconômico
dos estudantes
Análises dos resultados – Teoria Clássica e
Teoria de Resposta ao Item (TRI)
Aplicação do Enade no formato eletrônico
Avaliações in loco.
Revisão e adequação de instrumentos orientadores da avaliação in loco de cursos e
IES.
APRIMORAMENTO DOS PROCESSOS DE AVALIAÇÃO
Construção de portal para disseminação dos
resultados das avaliações in loco, que também agregue resultados dos indicadores.
Indicadores de Qualidade da Educação Superior
Cálculo do IDD por estudante e com regressão
multinível
Índice Geral de Cursos Avaliados da Instituição
(IGC)
Análises fatorial e TRI sobre Questionário do Estudante
Composição de banco de dados para estudo da
trajetória dos estudantes.
Indicador(es) de consistência da declaração
feita ao Censup
APRIMORAMENTO DOS PROCESSOS DE
AVALIAÇÃO
Indicadores de trajetória (fluxo): evasão,
permanência, promoção, retenção, conclusão,
transferência.
Integração das bases de dados do Censup e
Enade
Aplicação do Questionário do
Estudante para os concluintes de todos os
cursos de graduação
Cadastro Nacional de Concluintes de Cursos de
Graduação
Os processos instaurados vem avançando no sentido de promover uma cultura
avaliativa nos cursos e IES, em processo permanente de reflexão e questionamento, por meio da integração de instrumentos e
da participação dos diversos atores institucionais e para além da mera
prestação de contas e responsabilização de órgãos, setores e pessoas.
IES por faixa do Conceito Enade 2015 –
curva normal
,427%
14,414%
66,999%
16,643%
1,138% ,379% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1 2 3 4 5 Sem Conceito
Censo e Avaliação da Educação Superior
CENSO E AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR
Censo da Educação Superior: é realizado anualmente, “[...] em caráter declaratório e mediante coleta de dados descentralizada,
englobando todos os estabelecimentos públicos e privados de educação superior e adotando alunos,
docentes e instituições como unidades de informação” (Decreto nº 6.425/2008).
O Censo da Educação Superior (Censup) é de responsabilidade
da Diretoria de Estatísticas Educacionais (Deed) do Inep
Avaliação de IES e Cursos: abarca as IES pertencentes ao Sistema Federal de Educação Superior e aquelas dos
Sistemas Estaduais que aderem voluntariamente ao Sinaes.
INDICADORES DE QUALIDADE
Desempenhos como
Concluinte de cursos de graduação
(Enade)
Conceito Enade
Conceito Preliminar de Curso
(CPC)
Desempenhos como Ingressante do curso
do graduação avaliado (Ingressantes de 2011 a 2013/
concluintes após 2013)
(Enem)
Índice Geral de Cursos
(IGC)
IDD
Corpo Docente (Censup)
Questionário do Estudante
(Enade)
Pós-Graduação (Capes)
Componentes dos cálculos
FLUXO DO MACROPROCESSO (e-MEC) PARA AVALIAÇÃO IN LOCO - CTAA
PROTOCOLO
CADASTRAR AVAL.
PREENCH. FORM.
ELETRÔN.
Taxa Compl.
DESIGNAR COMISSÃO
REALIZAR VISITA
FINALIZAR AVAL.
IES
DAES
CO
MIS
SÃO
CT
AA
BASIS
Arquivamento
Arquivamento
Taxa Básica
SERE
S
ANALISAR PROCESSO
Despacho Saneador
PARECER FINAL
Comissão sem
acordo
Reforma ou Manutenç.
Impugna.
PARECER CTAA
Nova Aval.
Validação Comissão
Alguns dados estatísticos
Participação da rede privada na matrícula de educação superior - Brasil 2015
Fonte: Inep/Censo da Educação Superior
6.075.152
76%
De cada 4 estudantes de graduação, 3 estudam em instituições privadas.
Os 10 maiores cursos de graduação em número de matrículas no Brasil
710.778
651.730
513.006
235.142
230.654
130.179
98.290
96.544
91.480
89.870
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000
Administração
Direito
Pedagogia
Ciências contábeis
Enfermagem
Serviço social
Fisioterapia
Medicina
Formação de professor de educação física
Sistemas de informação
47,8%
853.211
766.859
655.813
358.452
355.998
261.215
223.490
177.823
172.569
170.587
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000
Direito
Administração
Pedagogia
Ciências contábeis
Engenharia civil
Enfermagem
Psicologia
Gestão de pessoal / recursos humanos
Serviço social
Engenharia de produção
49,8%
2009
2015
Fonte: Inep/Censo da Educação Superior
176 183 195 207 224 231 248 249 236 245 278 284 304 301 298 295
1004 1208 1442 1652 1789 1934 2022 2032 2016 2069 2100 2081 2112 2090 2070 2069
1180 1391
1637 1859
2013 2165 2270 2281 2252 2314 2378 2365 2416 2391 2368 2364
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Total Privada Pública
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
INSTITUIÇÕES DE EDUCAÇÃO SUPERIOR (2000-2015)
2364 IES (87,52% privadas e 12,47% públicas)
MATRÍCULAS POR CATEGORIA ADMINISTRATIVA (1980-2015)
MATRÍCULAS POR MODALIDADE DE ENSINO (2005-2015)
Avaliação Qualidade
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Rede Pública
Fonte: MEC/Inep
Na rede pública, as funções docentes em tempo integral tiveram um considerável aumento nos últimos 10 anos. Em 2014, pela primeira vez, as funções docentes da rede privada em tempo parcial superam os
horistas.
Percentual de Docentes por Categoria Administrativa, segundo Regime de Trabalho – Brasil – 2003-2014
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Rede Privada
Tempo Integral Tempo Parcial Horista
74,1%
24,4%
14,6%
82,9%
18,3%
40,4%
26,0%
11,4%
7,6% 5,7%
35,2%
59,4%
48,9
33,2 39,3
47,0
11,8
19,8
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Rede Privada
Até Especialização Mestrado DoutoradoFonte: MEC/Inep
As funções docentes que possuem no mínimo Doutorado continuam crescendo, tanto na rede pública quanto na rede privada. Por outro lado, aquelas que possuem até Especialização cai a cada ano nas
duas redes.
Percentual de Docentes por Categoria Administrativa, segundo Grau de Formação – Brasil – 2003-2014
33,3
15,4
27,3 28,8
39,5
55,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Rede Pública
Acesso a dados para pesquisa
DISPONIBILIZAÇÃO DOS DADOS PARA
PESQUISA SÍTIO OFICIAL DO INEP
Microdados de Exames e Censos portal.inep.gov.br/basica-levantamentos-acessar)
Enade – resultados das edições do Exame e respostas dos
Questionários do Estudante.
Censos - Escolar, Educação Superior e Profissionais do
Magistério.
Censup – Situação das matrículas por estudante, curso e IES.
Planilhas de resultados dos Indicadores de Qualidade (http://portal.inep.gov.br/educacao-superior/indicadores) •Conceito Enade, CPC e IGC.
DISPONIBILIZAÇÃO DOS DADOS PARA PESQUISA
Relatórios do Enade http://portal.inep.gov.br/enade/relatorios
Curso, IES e Síntese de Área.
SALA SEGURA NO INEP (Portaria Inep nº 467/2014)
Cruzamento de informações do Enem, Enade, Censo Escolar e Censo da
Educação Superior por variável de identificação do estudante
POSSIBILIDADES DE PESQUISA
Cruzamento de dados entre: Enade e Enem
Enade e participantes de programas de inclusão
Trajetória de estudantes da Educação Superior: evasão, transferência,
permanência, conclusão, retenção etc.
Enade com Relação Anual de Informações
Sociais (Rais)
Verificação da efetividade e estimação de impactos de políticas públicas sobre
a educação da população atendida.
REVALIDA Revalidação de Diploma Médico
O Exame Nacional de Revalidação de Diplomas Médicos expedidos por Instituição de Educação Superior
Estrangeira (Revalida) foi instituído por meio da Portaria Interministerial nº 278, de 17/03/2011, nos termos do art. 48, § 2º, da Lei nº 9394, de
1996
Outras atividades da Daes
• Aprendizagem • Diagnóstica • Ações
Formativa
• Prática evolutiva • Sistêmica • Integrada
Processual
• Produz autoconhecimento • Construção para uma cultura de avaliação • Permanente tomada de consciência sobre
sua missão
Emancipatória
CONCEPÇÃO DA AVALIAÇÃO X REGULAÇÃO
INDICADORES DE QUALIDADE
• As Notas Técnicas sobre os cálculos e estudos realizados para mudanças dos indicadores e/ou de seus componentes são disponibilizadas no sítio oficial do Inep.
http://portal.inep.gov.br/educacao-superior/indicadores/notas-tecnicas
Obrigado pela Atenção!
Rui Brito
61 – 2022-3410
