Avaliao de riscos: funes e responsabilidades

ISSN

168

1-21

66

http://hw.osha.europa.eu

80PT

A g n c i a E u r o p e i a p a r a a S e g u r a n a e a S a d e n o T r a b a l h o

A segurana e a sade dos trabalhadores so protegidas na Europa atravs de uma abordagem baseada na avaliao e na gesto dos riscos. Mas para que seja possvel efectuar uma avaliao eficaz dos riscos no local de trabalho, todos os interessados devem conhecer bem o contexto jurdico, os conceitos, o processo de avaliao dos riscos e as funes que competem aos principais agentes que participam no processo (1).

Contexto jurdico

A directiva-quadro da UE (2) destaca o papel crucial desempenhado pela avaliao de riscos. O empregador tem o dever geral de assegurar a segurana e a sade dos trabalhadores em todos os aspectos relacionados com o trabalho. As avaliaes de risco permitem que os empregadores tomem as medidas necessrias para proteger a segurana e a sade dos seus trabalhadores. Estas medidas incluem: a preveno dos riscos profissionais; a prestao de informao e formao aos trabalhadores; a adequao da organizao e implementao das medidas necessrias.

A directiva-quadro foi transposta para a legislao nacional. No obstante, os Estados-Membros tm o direito de adoptar disposies mais restritivas para proteger os seus trabalhadores (consulte a legislao especfica do seu pas) (3).

O que a avaliao de riscos?

A avaliao de riscos o processo de avaliao dos riscos para a segurana e a sade dos trabalhadores decorrentes de perigos no local de trabalho.

, pois, uma anlise sistemtica de todos os aspectos do trabalho, que identifica: aquilo que susceptvel de causar leses ou danos; a possibilidade de os perigos serem eliminados e, se tal no for o caso; as medidas de preveno ou proteco que existem, ou deveriam existir,

para controlar os riscos.

No esquea: um perigo pode ser qualquer coisa (material ou equipamento de trabalho,

mtodos ou prticas de trabalho) com potencial para causar danos; um risco a probabilidade, alta ou baixa, de algum sofrer leses ou

danos devido a esse perigo.

Como avaliar os riscos

Os princpios orientadores que devem ser tidos em considerao no processo de avaliao de riscos (4) podem ser divididos em cinco etapas.

Etapa 1 Identificao dos perigos e das pessoas em risco

Anlise dos aspectos do trabalho que podem causar danos e identificao dos trabalhadores que podem estar expostos ao perigo.

Etapa 2 Avaliao e priorizao dos riscos

Apreciao dos riscos existentes (gravidade e probabilidade dos mesmos, etc.) e classificao desses riscos por ordem de importncia. essencial definir a prioridade do trabalho a realizar para eliminar ou evitar os riscos.

Etapa 3 Deciso sobre medidas preventivas

Identificao das medidas adequadas de eliminao ou controlo dos riscos.

Etapa 4 Adopo de medidas

Aplicao das medidas preventivas e de proteco, atravs da elaborao de um plano de prioridades (provavelmente no ser possvel resolver imediatamente todos os problemas) e especificando a quem compete fazer o qu e quando, prazos de execuo das tarefas e meios afectados aplicao das medidas.

Etapa 5 Acompanhamento e reviso

A avaliao deve ser revista a intervalos regulares, para assegurar que se mantenha actualizada. Deve ainda ser revista sempre que se verifiquem na organizao mudanas relevantes, ou na sequncia dos resultados de uma investigao sobre um acidente ou um quase acidente (5).

(1) O contedo da presente ficha tcnica baseia-se na publicao Guia para a Avaliao de Riscos no Local de Trabalho, Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 1996.

(2) Directiva 89/391/CEE do Conselho, de 12 de Junho de 1989, relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no trabalho.

(3) Portugal: http://www.act.gov.pt(4) Ainda que, no seu pas, o processo de avaliao de riscos esteja dividido em mais ou menos etapas, ou mesmo que algumas das cinco etapas sejam diferentes, os

princpios orientadores devem ser os mesmos.(5) Um quase acidente uma situao imprevista de que no resultaram leses, doenas ou danos, mas que, potencialmente, poderia ter tido consequncias dessa

natureza.

LOCAIS DE TRABALHO SEGUROS E SAUDVEIS BOM PARA SI. BOM PARA AS EMPRESAS

Quem faz o qu?

O empregador tem o dever de: garantir a segurana e a sade dos trabalhadores em todos os aspectos

relacionados com o trabalho; organizar a avaliao de riscos; seleccionar a ou as pessoas que efectuaro a avaliao e garantir que

sejam competentes; avaliar os riscos e aplicar medidas de proteco; consultar os trabalhadores ou os seus representantes sobre a organizao

da avaliao de riscos, as pessoas que vo efectuar a avaliao de riscos e a aplicao das medidas de preveno;

ter disponvel a avaliao de riscos; elaborar registos das avaliaes, aps ter consultado os trabalhadores

ou os seus representantes, ou promovendo inclusive a sua participao nesse trabalho, e disponibilizar-lhes esses registos;

garantir que todas as pessoas afectadas sejam informadas de todos os perigos, de todos os danos que esto em risco de sofrer e de todas as medidas de proteco tomadas para evitar esses danos.

Pessoa responsvel pela realizao da avaliao de riscos

Ao empregador compete seleccionar as pessoas que sero responsveis pela realizao da avaliao de riscos, que podero ser: o empregador; trabalhadores designados pelo empregador; tcnicos de segurana e servios externos, caso no exista pessoal

competente no local de trabalho.

As pessoas designadas pelo empregador para efectuar a avaliao de riscos devem ser competentes. Na maior parte dos casos, no necessrio que sejam tcnicos de segurana no trabalho, mas devero dar provas da sua competncia demonstrando que:

1) tm um bom conhecimento da abordagem geral de avaliao de riscos;

2) tm capacidade de aplicao dessa abordagem no local de trabalho e tarefa requerida; para tal pode ser necessrio:a) identificar os problemas de segurana e sade,b) avaliar a necessidade de interveno e estabelecer prioridades, c) sugerir possveis opes de eliminao ou reduo dos riscos e

comparar as respectivas vantagens,d) avaliar a sua eficcia,e) promover e comunicar as melhorias da segurana e sade e as boas

prticas;

3) tm capacidade para identificar as situaes em que seriam incapazes de avaliar adequadamente os riscos sem a ajuda de terceiros e para avisar da necessidade dessa assistncia.

Trabalhadores e seus representantes

Os trabalhadores e os seus representantes tm o direito/dever de: ser consultados sobre as questes de organizao da avaliao de riscos

e de designao dos responsveis por essa tarefa; participar na avaliao de riscos; alertar os seus supervisores ou os empregadores para os riscos

percepcionados; informar sobre as mudanas no local de trabalho; ser informados sobre os riscos para a sua segurana e sade e as medidas

necessrias para eliminar ou reduzir esses riscos;

solicitar ao empregador que tome as medidas adequadas e apresentar propostas de minimizao dos perigos e de eliminao dos riscos na origem;

cooperar para permitir que o empregador garanta um ambiente de trabalho seguro;

ser consultados pelo empregador para a elaborao dos registos das avaliaes.

Contratantes/fornecedores

Sempre que trabalhadores de diferentes empresas trabalhem no mesmo local de trabalho, poder ser necessrio que os tcnicos dos diferentes empregadores partilhem informaes sobre os riscos e as medidas destinadas a fazer face a esses riscos.

Recursos de apoio avaliao de riscos

Esto disponveis numerosos recursos que podem prestar apoio s empresas na realizao da avaliao de riscos. A escolha do mtodo depender das condies existentes no local de trabalho, tais como o nmero de trabalhadores, o tipo de actividades laborais e de equipamentos de trabalho, as caractersticas especficas do local de trabalho e os riscos especficos.

Est disponvel mais informao sobre os recursos de apoio avaliao de riscos no seguinte endereo: http://osha.europa.eu/topics/riskassessment.

Informaes adicionais

A presente ficha tcnica foi elaborada no mbito da campanha europeia sobre avaliao de riscos 2008-2009. Para aceder a outras fichas tcnicas desta srie e a mais informaes sobre a avaliao de riscos, consulte http://osha.europa.eu/topics/riskassessment. Este recurso continuamente desenvolvido e actualizado.

FACTS 80TE-A

E-08-080-PT-C

Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no TrabalhoGran Va, 33, E-48009 Bilbao

Tel.: (+ 34) 94 479 43 60, Fax: (+ 34) 94 479 43 83E-mail: information@osha.europa.eu

Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho. Reproduo autorizada mediante indicao da fonte. Printed in Belgium, 2008

ht tp: //o sha .eu ropa .eu

Ag

n

ci

a

Eu

ro

pe

ia

p

ar

a

a

Se

gu

ra

n

a

e

a

Sa

d

e

no

T

ra

ba

lh

o

Avaliao de riscos participativa

As avaliaes de riscos no podem ser efectuadas pelo empregador ou pelo representante do empregador trabalhando isoladamente (estas entidades devem promover a participao dos trabalhadores ou dos seus representantes). Os trabalhadores devem ser consultados no mbito do processo de avaliao e ser informados sobre as concluses extradas, bem como sobre as medidas preventivas a tomar.

Coordenao entre empregadores

Quando so efectuadas avaliaes de risco deve ser tido em conta o facto de que podem estar presentes no local de trabalho trabalhadores de outros sectores (por exemplo, trabalhadores de limpeza, seguranas privados, trabalhadores de manuteno) ou ainda outras pessoas exteriores empresa (por exemplo, clientes, visitantes, transeuntes). Essas pessoas sero tambm consideradas como pessoas em risco, mas deve ser tido igualmente em ateno o facto de que a sua presena pode criar novos riscos no local de trabalho.

Recurso a servios externos para a realizao da avaliao de riscos

Seja qual for o autor da avaliao de riscos (inclusive se esta for efectuada por um servio externo), a responsabilidade por essa avaliao cabe em ltima anlise ao empregador.