Carla Cruz/DNP/MFPRetiros PEDS /Praia, Março

2017

Bases para o Plano Estratégico de Desenvolvimento Sustentável (PEDS) 2017-2021

O que é o PEDS?

• O Plano de Desenvolvimento Sustentável (PEDS) é uma descrição dos programas

setoriais e de políticas macroeconômicas, estruturais e sociais do país para um período

de médio e longo prazo (5 anos) para promover um desenvolvimento sustentável de

Cabo Verde baseado num novo modelo de crescimento económico, assente em um

novo modelo de Estado e focado na melhoria da qualidade de vida das pessoas.

• O Plano deve incluir as necessidades e as principais fontes de financiamento dos

programas apresentados no documento. O PEDS é elaborado pelas autoridades do país

em um processo que envolve a participação dos agentes da sociedade civil e do sector

privado envolvidos no processo juntamente com todos os parceiros de desenvolvimento

de Cabo Verde.

2

PREPARAÇÃO ELABORAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO

DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL PEDS E SUA

INTEGRAÇÃO COM OS ODS

Programa do Governo da IXª

Legislatura

VISÃO CABO VERDE 2030

Visão do

Governo

Visão do

Sector

Privado

Visão das

ONGs

Visão dos

Poderes

Locais

Regionais

PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL

Planos SectoriasPlanos

Regionais/Municipais

Integração dos ODS

Conselho Económico, Social e Ambiental

Conselho de Concertação Social

Construção da Visão Nacional

Materialização da Visão

NOVA ESTRUTURA DO PLANO ESTRATÉGICO DE

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL COM BASE NO PROGRAMA DE GOVERNO DA IX LEGISLATURA

5

Visão

Pilares

Áreas estratégicas

Programas

Projetos

Abordagem Programática

OB

JE

TIV

OS

DO

MIL

ÊN

IO

20

15

OB

JE

TIV

OS

DE

SE

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OD

S)

VISÃO - PLANEAMENTO ESTRATÉGICO DO PEDS

SITUAÇÃO

ANO

2011

SITUAÇÃO

ANO

2016

OBJETIVOS

PROGRAMA

DO GOVERNO

ANO

2021

VISÃO

ANO

2030

• PBI Per Capita

• % Pobres

• % Muito Pobres

• Distribuição Renda

• Desemprego

• % Alfabetização

• Saúde

• Mortalidade

• Ambiente

• Género

• Divida Externa

• Déficit Publico

• Conta Corrente

• Exportações

• Importações

Metas

Tendências

Análise

Estratégias

Coerência

e

Financiamento

PEDS

Programa Setorial

n

Programa Setorial

2

Programa Setorial

1

PLANEAMENTO

LONGO PRAZO

QUADRO

LOGICO

QFLPQMLP

MODELO

COERÊNCIA

LP

Programa do

Governo

Agenda /Visão LP

Cabo Verde 2030

POLÍTICAS E

ESTRATÉGIAS

PPFP e PPIP

Nível

Programa

PROGRAMAÇÃO

A NIVEL PROGRAMA

Avaliação

DECRP anterior

Ordenamento

doTerritório

Sistema

Estatístico

Nacional Governo

Sistema

Nacional

Investimento

Público

ODS

COERÊNCIA NA ELABORAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

PEDS

Programa Setorial

n

Programa Setorial

2

Programa Setorial

1

QUADRO

LÓGICO

QDLPQOLP

(MACRO)

MODELO

COERÊNCIA

LP

Programa do

Governo

ODS

POLÍTICAS E

ESTRATÉGIAS

PPIP Nível

Projeto

PROGRAMAÇÃO

A NIVEL PROJETO

Agenda /Visão LP

Cabo Verde 2030

Ordenamento

doTerritório/Re

gionalização

Sistema

Estatístico

Nacional

Sistema

Nacional

Investimento

Público

Avaliação

DECRP 3

MODELO

COERÊNCIA

MP

QDMPQOMP

(MACRO)

QDMP

QUADRO

LOGICO

PPIP Nível

Projeto

Programa Setorial

n

Programa Setorial

2

Programa Setorial

1

PLANEAMENTO

LONGO PRAZO

PLANEAMENTO

MÉDIO PRAZO

ORÇAMENTO DO

ESTADO (OE)

MODELO

COERÊNCIA

CP

QO/Macro

AnualOrçamento

Anual

QUADRO

LOGICOPPIP Nível

Projeto

Programa Setorial

n

Programa Setorial

2

Programa Setorial

1

SEGUIMENTO E AVALIAÇÃO (S & A)

PROGRAMAÇÃO

A NIVEL PROGRAMA

PROGRAMAÇÃO

A NIVEL ATIVIDADES

PLANEAMENTO

CURTO PRAZO

COERÊNCIA NA ELABORAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

Como é o processo de elaboração do PEDS?

A implementação da estratégia do PEDS apoia-se numa política macroeconômica sustentável, aqual é representada, numa perspectiva de longo prazo, no Quadro Macroeconômico de LongoPrazo (QMLP). Este serve de base para a elaboração do Quadro Fiscal/Orçamental de Longo Prazo(QFLP ou QOMP), quer na sua dimensão macro, quer na sua dimensão setorial.

O processo de elaboração do PEDS e o fluxo de informação daí resultante devem ser visto em doissentidos:

Descendente, do Ministério das Finanças (MF) e Conselho Consultivo para osministérios sectoriais.

O MF define as directivas, objectivos e eixos para a preparação do Quadro Lógico do PEDS emconcordância com as grandes orientações de política do Programa do Governo, os Objetivos deDesenvolvimento Sustentavel e as recomendações do Conselho Consultivo.

Ascendente, dos Ministérios sectoriais para o MF.

Os sectores submetem as suas propostas de planos sectoriais elaborados em conjunto com os“Working Groups” e enquadrados nos objectivos e pilares definidos pelo MF e o ConselhoConsultivo. O MF verifica se os programas sectoriais são coerentes com os objectivos da políticamacroeconómica e da sustentabilidade fiscal.

9

11

PEDS e o Programa do Governo

BASES PARA A ELABORAÇÃO DO PEDS – Programa doGoverno

PEDS deve servir como uma ferramenta deplaneamento para concretizar a visão do governoda IX Legislatura 2016 — 2021.

Nesta lógica deve focar na promoção de umcrescimento sustentável ancorado na promoção efortalecimento do setor privado e melhoria decondições de vida das famílias (pleno emprego).

O foco do PEDS deve basear-se nas vantagenscomparativas do País de forma a dinamizar aeconomia, promovendo a diversificação da baseprodutiva ancorada no setor turismo.

PEDS e o Programa do Governo

O PEDS deve estar alinhado com o objetivo geral doGoverno que é promover o desenvolvimentosustentado da Nação, baseado em:

Mais liberdade

Mais democracia

Mais qualidade de vida e felicidade para todos

Mais emprego e de qualidade

Mais segurança

14

Visão

Pilares

Áreas estratégicas

Programas

Projetos

Abordagem Programática

Pilar Economia

Construção de vantagens competitivas

Valorização dos recursos internos e ação sobre os fatores endógenos

Pilar Economia

Um novo modelo de Crescimento Económico

Aposta na Economia da Inovação e Conhecimento TIC como fator da dinâmica económica. Cabo Verde como centro tecnológico e financeiro regional.

Recentragem da Economia – Turismo como setor driver da economia Reforço sector privado na dinamização da economia e do setor de turismo

em particular. Turismo da era digital, economia azul, agricultura, pescas, indústria ligeira. Reforçar o turismo como setor chave da economia e ligar os outros setor à

dinâmica deste setor. Afirmação como uma economia de turismo e de prestação serviços

internacionais.

Industrialização do setor primário Melhoria das infraestruturas rurais e da gestão dos recursos naturais. Promoção de novos mercados.

Pilar Economia

Um novo modelo de Crescimento Económico

Reformas Económicas Estruturantes para melhorar o ambiente denegócios Tornar Cabo Verde um destino de investimentos que se distingue pela

segurança jurídica e pela estabilidade e previsibilidade económica, fiscal efinanceira.

Serviços públicos eficientes e de excelência, com uma burocracia amiga doinvestimento e do empreendedorismo.

Atuação sobre fatores de estrangulamentos a investimentos, a iniciativasempresariais e à sobrevivência das empresas.

Flexibilização do mercado de trabalho. Fiscalidade amiga do investimento e das famílias. Garantir financiamento à economia. Sistema de transporte e infraestruturação ao serviço das iniciativas privadas

e do desenvolvimento e promover a ligação do mercado nacional. Redução dos custos de contexto e promoção da eficiência. Formalização da Economia.

Pilar Economia

Um novo modelo de Crescimento Económico

Confiança macroeconómica e financeira Equilíbrio nas contas públicas . Estabilidade normativa e segurança jurídica. Convergência com a União Europeia.

Valorização das Ilhas e dos Recursos Endógenos Cada ilha, uma economia que se interliga no todo nacional e em conexão

com o mundo (foco no potencial natural e económico de cada ilha). Ordenamento do território. Ambiente, biodiversidade, água e saneamento.

Pilar Soberania

Soberania – Novo modelo de Estado

Reforço da Democracia Revisão da Constituição para evitar bloqueios institucionais e reforçar as

instituições e as ilhas/poder local. Promoção da comunicação social, despartidarização da máquina pública e

uma justiça eficiente e célere. Reforço da independência, isenção e imparcialidade da administração

eleitoral. A qualidade da democracia e das instituições como fatores intangíveis

diferenciadores para construir as vantagens competitivas e garantir a segurança jurídica dos negócios.

Um bom ambiente político e institucional é fundamental para um bom ambiente económico e social. É fundamental para termos um Estado eficiente e uma Administração Pública desenvolvimentista; uma sociedade civil autónoma, participativa e forte; confiança das pessoas no Estado e nas instituições.

Pilar Soberania

Soberania – Novo modelo de Estado

Estado inteligente, parceiro e federador Descentralização e regionalização . Reforço sociedade civil. Uma máquina pública orientada para uma atitude de serviço público e para um

desempenho competente com os agentes privados. Valorização da Concertação Social. Programas de Parcerias com as organizações empresariais. Delegação de competência de promoção económica e empresarial aos privados.

Transparência e Boa Governação Reforço da transparência, confiança, credibilidade e o combate à corrupção. Separação efetiva entre Partido e Estado. Transparência na Gestão das Contas Públicas. Alargar e aprofundar a utilização da era digital – integrated Government e mobile

Government. Reforço e consolidação dos poderes das Autoridades Administrativas Independentes. Reduzir a dimensão do Governo e a da adesão da Administração correspondente.

Pilar Soberania

Soberania – Novo modelo de Estado

Segurança Garantir a defesa nacional num conceito de território mais alargado. Foco no combate à criminalidade. O enquadramento de Cabo Verde em sistemas de segurança coletiva e cooperativa.

Diáspora Cabo-verdianos no Mundo: fonte de atração de capacidades e investimentos. Preservação e valorização cultural.

Política Externa Uma nova diplomacia. Parceria Especial com UE ,PALOP, CPLP, CEDEAO. Diálogo político e cooperação, promoção dos quadros nas organizações

internacionais. Maior aproximação à CEDEAO.

Pilar Social

Estado social – qualidade de vida e igualdade

Inclusão social Crescimento económico vigoroso e inclusivo Emprego e rendimento, ação social, Família, cidadania, saneamento básico Rendimento de Inclusão A inclusão pela produção e pelo rendimento Cuidados especiais com crianças e portadores de deficiência e idosos A promoção e o desenvolvimento da Economia Social e Solidária

Habitação Recentragem programa de habitação Política de bonificação para habitação, recentragem da IHF Requalificação urbana com especial atenção nas cidades turísticas Estimulação do mercado de arrendamento

Capital Humano educação, ensino superior, ciência, tecnologia e inovação saúde, cultura, desporto,

juventude, formação profissional

Equidade e igualdade de género Desenvolvimento rural Maior participação das mulheres em todas as esferas de Desenvolvimento do país promoção da mulher e discriminação positiva, combate VBG

FATORES CONDICIONANTE DO

SUCESSO:

Programa de Investimento

Público/

Sistema Nacional de

Investimento

ESTADO SOCIAL

Capital Humano, Qualidade

de Vida e Combate as

Desigualdades

SOBERANIA

Um novo modelo

de

Estado

Recentragem Sectorial Reformas Estruturais Pessoas Segurança e Diplomacia

Turismo

TIC

Cultura de Inovação

A Economia do

Oceano/Marítima

Centro Operações em África

Agricultura Pescas

Industrias ligeiras

Um Estado amigo da econ.

Equilíbrio Contas Publicas

Convergência com a UE

Financiamento da

Economia

Fiscalidade amiga

Nação empres. e empresar.

Transporte e

infraestruturas

Energia e Eletricidade

Mercado de trabalho

Ordenamento Território

Ambiente

Biodiversidade

Inclusão Social

Habitação

Juventude

Desporto

Famílias

Equidade de Género

Educação e Ensino Superior

Ciência, Tecnol. e Inovação

Formação profissional

Cultura

Saúde

Segurança Social

Democracia cabo-verdiana

Segurança Novo

Modelo Estado

Regionalização

e-Government

Justiça Defesa

Politica Externa

Diáspora

" "

" "

"Destino Cabo Verde"

"CV Top 10 IDH"

Visão: Cabo Verde desenvolvido, inclusivo, democrático, aberto ao mundo, moderno, seguro, onde imperam o pleno emprego e a liberdade plena

QUADRO LÓGICO DO PEDS 2017 - 2021

Cabo Verde no top 10 dos

países insulares no Índice

de Desenvolvimento

Humano

"DRIVERS"

Setor Empresarial

Investimento Privado

Parcerias Público-Privadas

Redução da pobreza para

um dgito e erradicação da

pobreza extrema

Pleno Emprego e

crescimento medio real de

7%

ECONOMIA

Novo Modelo de Crescimento Económico

Objetivos

De

sen

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lvim

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erd

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em

pre

go

PILARES

ÁREASESTRATÉGICAS

"CV Top 10 IDH"

"Cabo Verde Top 50 DB"

"Educação de Excelência"

"Pré- Escola ..."

" "

"Valorização das Ilhas"

"CV Risco Zero"

"CV País Seguro"

"CV Saúde Já"

Um pais seguro, previsível

e confiável integrado no

continente africano com

redução da taxa de

criminalidade

Eliminação das listas de

espera na saúde e redução

da mortalidade infantil

para menos de 13 por mil

Cabo Verde no top 10 dos

países insulares no Índice

de Desenvolvimento

Humano

Cabo Verde no top 50 do

Doing Business do BM e do

Global Competitiveness

Report do World Economic

Fórum

Educação de Excelência 50

top no Higher Education

and Training Index do

World Economic Fórum

Cuidado de dependentes,

apoio as famílias,

conciliação vida laboral e

inclusão social

Democracia melhorada e

consolidada em um Estado

Regionalizado e

descentralizado

Melhoria do risco

soberano e do risco país

para grau de investimento

BBB e A

Uma nação exemplo no

mundo em matéria de

Equidade de Género e

inclusão social

Ob

jeti

vo G

era

lD

ese

nvo

lvim

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Incl

usã

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al

Crescimento Inclusivo e

Redução da Pobreza

Bases para a Elaboração do PEDS-Integração com os ODS/Concepção da

Metodologia de Integração

Integração do PEDS com os ODS

26

Que Roteiro para a integraçao dos ODS nos Instrumentos Nacionais de Planeamento Nacional

Divulgação e Apropriação dos ODS – Plataformas online

Processo de Consulta Nacional – Engajamento dos Stakeholders - Plataformasonline

Ministérios Sectoriais

Sector Privado

Munícipios

Sociedade Civil

Parceiros de Desenvolvimento

Mecanismos de Coordenação para a Prepração do Novo Doc. Planeamento (PEDS) - Criaçao de Grupos de Trabalho

Priorizaçao das Áreas dos ODS – (Nacionalização dos ODS)

Ajustamento das metas e identificação dos indicadores

Análise da Disponibilidade de Dados estatísticos e definição de medidas para colmatar os possíveis gaps existentes

Alinhamento das metas com os planos sectoriais estratégicos

Traduzir as metas constantes dos Planos Estratégicos/Sectoriais em políticasefectivas e garantir as necessárias sinergias

Identificar os meios de Financiamento possíveis e mobilizar parcerias

Estabelecimento prévio de um Mecanismo claro e coordenado de Seguimento e Avaliação da Implementação das Políticas/Objectivos/Plano EstratégicoDesenvolviento Sustentável

Sistema Nacional de Planeamento de Cabo Verde

28

Planos Nacionais de Desenv./DECRP/Plan

o Estratégico de Desenv. Sustentável

Quadro de Despesas de Médio Prazo

(QDMP)

Sistema de Seguimento e

Avaliação (S&A)

Modelo Orçamentário por Programas

Gestão Baseada em Resultados

Políticas Públicas e Objetivos Gerais

Orçamento Anual do Estado

29

Gestão Orientada para Resultados – GOR

Esquema Geral para um Programa

Resultados FinaisImpactos a longo prazo

na Sociedade

Resultados Intermediários

Efeitos a curto e médio prazosnos Beneficiários e ComunidadeP

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Programa/ProjectosAções

Insumos

Produtos

RecursosFinanceiros

30

Cadeia de Resultados de um Programa

núcleo conceitual

Pessoas, instalações, equipamentos,materiais e serviços necessários paraexecutar as Ações

Trabalho realizado para converterinsumos em produtos por meio dasAções do Programa

Bens ou serviços entregues aosbeneficiários diretos do Programa

Mudanças a curto e médio prazos naqualidade de vida da comunidade e dosbeneficiários diretos do Programa

Mudanças a longo prazo na sociedadeenvolvendo conhecimentos, habilidades,comportamentos e condições de vida

Resultados FinaisImpactos a longo prazo

na Sociedade

Resultados Intermediários

Efeitos a curto e médio prazosnos Beneficiários e Comunidade

Programa/ProjectosAções

Insumos

Produtos

RecursosFinanceiros

PRÓXIMOS PASSOS DA ELABORAÇÃO DO PEDS E DOS PLANOS SETORIAIS

1. Concept Paper para a Elaboração do PEDS/Metodologia de Integração dos

ODS

2. Constituição do Conselho Consultivo PEDS

3. Lançamento do Processo Elab. PEDS

4. Exercício de Foresight com NU

5. Constituição dos Grupos de Trabalho (Pilares/Áreas Estratégicas)

6. Identificação dos Programas/Indicadores PEDS (base Integração com ODS e

Planos Sectoriais)

7. Elaboração final do PEDS (Políticas e Programas 2017-2021)

OBRIGADA!!!

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