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BENS PÚBLICOS

www.grancursosonline.com.br Professor Rodrigo Cardoso

► São públicos os bens do domínio nacionalpertencentes às pessoas jurídicas de direito públicointerno; todos os outros são particulares, seja qualfor a pessoa a que pertencerem (art. 98, CC).

Obs: os bens das empresas estatais (empresa públicae sociedades de economia mista) não são públicos,contudo estão sujeitos a regras especiais de direitopúblico, quando estiverem sendo utilizados naprestação de um serviço público.


A respeito dos bens públicos e do serviço público, julgue os itens a seguir.

(CESPE/ANALISTA/SERPRO/2008) Uma empresa pública prestadora de serviços públicos pode ter os seus bens penhorados, mesmo que afetada a sua atividade-fim, já que ela se submete ao regime jurídico das empresas privadas.


(CESPE/ANALISTA/SERPRO/2008) Não compete aotribunal de contas da União exercer o controleexterno em relação às empresas públicas esociedades de economia exploradoras de atividadeeconômica, já que os bens dessas entidades sãoprivados.


►CLASSIFICAÇÃO

1)Quanto à destinação (objetivo a que se destinam)

1.1. Bens de uso comum do povo: podem ser utilizados por todosindependentemente de consentimento do Poder Público. Ex: asruas, as praças, as estradas, os mares, as praias, os rios navegáveisetc.

1.2. Bens de uso especial: são utilizados para execução dos serviçosadministrativos e serviços públicos. Ex: os prédios públicos, osquartéis, os veículos oficiais, o material de consumo daadministração etc.

1.3. Bens dominicais: constituem o patrimônio das pessoas de direitopúblico, contudo, não possuem uma destinação pública específica.Ex: os prédios públicos desativados, os móveis inservíveis, osterrenos da Marinha etc.www.grancursosonline.com.br

Professor Rodrigo Cardoso

Julgue o item seguinte, acerca dos bens públicos.

(CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/ANATEL/2009)Considerando que um governador de estadoprometa a construção de uma praça para atividadesesportivas para toda a comunidade de seu estado, écorreto afirmar que essa praça, tão logo sejaconstruída, será classificada no direitoadministrativo brasileiro como bem de uso especial.


(CESPE 211/JUIZ PARAÍBA) No ordenamento jurídicopátrio, há um único regime jurídico aplicável atodos os bens públicos.


2) Quanto à disponibilidade

2.1. Bens indisponíveis por natureza: não podem seralienados pelo Poder Público.Ex: as ruas, os rios, osmares, as praças – os bens de uso comum do povo.

2.2. Bens patrimoniais indivisíveis: possuem valorpatrimonial, mas que não podem ser alienados porquesão utilizados efetivamente pelo Estado. Ex: os prédiospúblicos, os hospitais, as escolas etc.

2.3. Bens patrimoniais disponíveis: possuem naturezapatrimonial por não estarem afetados a certa finalidadepúblicos, podem ser alienados, na forma que a leiestabelecer. www.grancursosonline.com.br


Art. 101, CC: Os bens públicos dominicaispodem ser alienados, observadas asexigências da lei.


► CARACTERÍSTICAS:

1)Impenhorabilidade: os bens públicos sãoimpenhoráveis.

Art. 100, CF: “Os pagamentos devidos pelas FazendasPúblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,em virtude de sentença judiciária, far-se-ãoexclusivamente na ordem cronológica deapresentação dos precatórios e à conta dos créditosrespectivos...”,


2) Inalienabilidade: relativa

Art. 100, CC: Os bens públicos de uso comum do povo eos de uso especial são inalienáveis, enquantoconservarem a sua qualificação, na forma que a leideterminar.

Art. 101, CC: Os bens públicos dominicais podem seralienados, observadas as exigências da lei.

3) Imprescritibilidade: todos os bens públicos sãoimprescritíveis, ou seja, não são passíveis de aquisiçãopor usucapião.

Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião (art. 102,CC). www.grancursosonline.com.br


Art. 1.238,CC: “ Aquele que, por quinze anos, seminterrupção, nem oposição, possuir como seu umimóvel, adquire-lhe a propriedade,independentemente de título e boa-fé; podendorequerer ao juiz que assim o declare por sentença, aqual servirá de título para o registro no Cartório deRegistro de Imóveis”.

Parágrafo único. O prazo estabelecido neste artigoreduzir-se-á a dez anos se o possuidor houverestabelecido no imóvel a sua moradia habitual, ounele realizado obras ou serviços de caráterprodutivo.


Art. 1.240, CC: Aquele que possuir, como sua, áreaurbana de até duzentos e cinqüenta metrosquadrados, por cinco anos ininterruptamente e semoposição, utilizando-a para sua moradia ou de suafamília, adquirir-lhe-á o domínio, desde que nãoseja proprietário de outro imóvel urbano ou rural.

4.Não onerabilidade: o bem público não pode serdado como garantia. Ex: penhor, hipoteca etc.


(CESPE 2008/ASSESSOR JURÍDICO/PREF. MUN. DENATAL) A respeito de bens públicos, assinale aopção correta.

a. O Palácio do Planalto, em Brasília, é um bempúblico dominical.

b. A avenida Paulista, na cidade de São Paulo, é umbem público de uso especial.

c. Os cemitérios públicos são bens de uso comum.

d. Os bens afetados à finalidade pública não podemser onerados por direitos reais de garantia.


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