FICHA TÉCNICA

COORDENAÇÃO E EQUIPA TÉCNICA:

ÁREA DE MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO

AUTORIDADE DE GESTÃO DO PDR2020

RUA DE SÃO JULIÃO, 63

1149-030 LISBOA

BOLETIM INFORMATIVO Nº 10

No último trimestre de 2019 foi decidida a prorrogação por mais um

ano, dos compromissos agroambientais e silvo ambientais iniciados

em 2015 por um período de cinco anos, reforçando o contributo do

setor agrícola para os objetivos ambientais, da eficiência no uso de

recursos e do clima.

Em termos legislativos, são de destacar as propostas regulamentares

apresentadas pela Comissão Europeia em outubro de 2019, relativas

ao regime de transição das medidas apoiadas pelo FEADER e pelo

FEAGA, e que vêm possibilitar que os Estados Membros que

estiverem em risco de não poderem continuar a apoiar projetos por

terem esgotado os fundos, tenham a possibilidade de prorrogar os

seus Programas por mais um ano, até 31 de dezembro de 2021.

Atendendo ao nível de compromissos do Programa, ao esforço

financeiro que consubstanciou o compromisso por mais um ano das

medidas agroambientais e silvo ambientais, os avisos no setor agrícola

e na agroindústria serão abertos em 2020 maioritariamente na

situação de overbooking e terão uma dimensão limitada, tendo como

alterativa disponível a linha dos instrumentos financeiros, com vista a

dar continuidade à forte dinâmica de investimento que continua a

registar-se no setor.

O presente Boletim refere as principais caraterísticas do instrumento

financeiro de garantia de carteira operacionalizado no âmbito do

PDR2020, ao qual se adicionou a participação do Fundo Europeu de

Investimentos Estratégicos (Plano Junker).

Tem como principais destinatários as empresas do setor agrícola e

agroalimentar, incluindo os jovens agricultores, e visa criar melhores

condições de acesso ao crédito para a promoção de novos

investimentos, através de uma linha de crédito garantida pelo Estado

e com maturidades longas.

31 de janeiro de 2020

A Autoridade de Gestão do PDR2020

1

BALANÇO FINANCEIRO

Este Boletim Informativo abrange o balanço financeiro do PDR2020 no quarto e último

trimestre de 2019.

O flash apresentado na segunda parte tem como tema os “Instrumentos Financeiros”.

Em maio de 2019 foi assinado o Acordo de Financiamento entre a Autoridade de Gestão

do PDR2020 e o Fundo Europeu de Investimentos (FEI), e obtida autorização do Tribunal

de Contas. Em julho de 2019 foi constituído o Comité de Investimento e foi aberto pelo

FEI o anúncio para a manifestação de interesse por parte das instituições financeiras,

tendo sido selecionadas: Santander, Caixa Geral de Depósitos, Banco Português de

Investimento e Caixa de Crédito Agrícola Mútua.

No final apresentam-se três figuras: o folheto de apresentação da nova aplicação do

PDR2020 para dispositivos móveis e dois quadros com os indicadores de monitorização

do Programa para o período 2014-2020 - processo de seleção e execução financeira,

respetivamente.

Os dados estatísticos apresentados resultam do apuramento e da sistematização de

informação extraída do sistema de informação da Autoridade de Gestão - SIPDR2020,

bem como da fornecida pelo Organismo Pagador - Instituto de Financiamento da

Agricultura e Pescas (IFAP), e têm por base os seguintes pressupostos:

A informação disponibilizada reporta-se a 31 de dezembro de 2019.

A dotação do Programa refere-se à Decisão C(2019)7511 de 15 de outubro.

Para o apuramento do número de concursos abertos não são contados os

períodos de candidatura, nem as diferentes tipologias de intervenção.

A informação relativa ao processo de seleção exclui os seguros e as medidas

de superfície enquadradas no Pedido Único (PU).

As candidaturas submetidas são relativas a candidaturas entradas e líquidas

das desistidas/rescindidas.

As candidaturas decididas incluem as candidaturas não aprovadas por falta

de dotação.

Os compromissos assumidos são relativos a projetos transitados do

anterior período de programação, a candidaturas aprovadas e, no caso das

medidas enquadradas no Pedido Único (PU), a pedidos de apoio aprovados.

A despesa contratada refere-se a projetos transitados do anterior período

de programação, a candidaturas com termo de aceitação assinado e, no

caso das medidas enquadradas no Pedido Único (PU), a pedidos de apoio

aprovados.

2

Neste último trimestre de 2019 foram abertos 108 novos concursos ao PDR2020

que envolveram um montante de cerca de 30 M€, quase na sua totalidade (105

avisos) relativos à implementação das estratégias de desenvolvimento local (EDL),

distribuídos pelas tipologias da operação 10.2.1 da abordagem LEADER. Destaque

ainda para a abertura do 3º aviso da operação 10.3.1 relativa ao investimento na

área da cooperação interterritorial e transnacional dos GAL (5 M€). No âmbito do

setor florestal, é de destacar a abertura do aviso relativo à conservação e

melhoramento dos recursos genéticos florestais (operação 7.8.5), bem como o

apoio à estabilização de emergência pós incêndio para os Concelhos de Mação,

Sertã e Vila de Rei (operação 8.1.4). No final de 2019, o montante acumulado

colocado a concurso no âmbito do Programa ascende a 375 M€, sendo 33% desse

valor relativo às medidas de superfície enquadradas no PU (123 M€).

Em termos globais, foi colocado a concurso um montante de apoio de cerca de

3,9 mil M€, que equivale a 91% da dotação disponível para todo o período de

programação do PDR2020.

3

No quarto trimestre de 2019, foram submetidos 3.106 novos pedidos de apoio ao

PDR2020, destacando-se as operações 3.1.1 - Jovens agricultores, com 1.113 novas

candidaturas; 3.1.2 - Investimento de jovens agricultores na exploração agrícola,

com 1.071 novas candidaturas; e 10.2.1 - Implementação das EDL, com 804 novas

candidaturas.

Quanto às candidaturas acumuladas submetidas até ao final deste trimestre, 41%

foram aprovadas (25.185 candidaturas) sendo que dessas, cerca de 97% foram

também contratadas (24.318 candidaturas), o que equivale a um investimento

elegível de 2,8 mil M€. Estes valores correspondem a um aumento de 2,2 pontos

percentuais (p.p.) comparativamente à taxa do número de projetos aprovados no

final de 2018.

4

Considerando também as medidas de superfície do PDR2020, no final de 2019 a

taxa de compromissos acumulados da despesa pública fixou-se nos 89% (-0,8 p.p.).

Das 276 mil candidaturas comprometidas, cerca de 99,7% estavam contratadas à

data, envolvendo um apoio de 3,8 mil M€.

Relativamente aos pagamentos aos beneficiários do Programa, neste trimestre

foram pagos 316 M€ de despesa pública, totalizando cerca de 2,7 mil M€ de

despesa pública acumulada, o que corresponde a uma subida da taxa de execução

acumulada para 62% (+7,3 p.p.), em consequência do aumento do volume de

pagamentos aos beneficiários das medidas de superfície, no valor de cerca de

240 M€ de despesa pública. De relevar ainda os pagamentos efetuados no âmbito

da operação 3.2.1 - Investimento na exploração agrícola, no valor de cerca de

22 M€ de despesa pública.

5

No último trimestre do ano verificou-se uma diminuição na taxa de crescimento

trimestral dos compromissos (-1,7 p.p. face ao período anterior), devido às

correções efetuadas nas medidas de manutenção da atividade agrícola em zonas

desfavorecidas, em resultado da alteração dos pressupostos de cálculo dos

compromissos.

Quanto à taxa de crescimento trimestral dos pagamentos aos beneficiários do

Programa, e à semelhança do já apurado nos outros anos, esta registou uma subida

acentuada de +10,1 p.p face ao terceiro trimestre, em consequência do volume de

pagamentos de final de ano efetuados no âmbito das medidas de superfície,

conforme já referido no ponto anterior.

6

INSTRUMENTOS FINANCEIROS

A grande dinâmica de investimento dos setores agrícola e agroindustrial que se vem

verificando conduziu a um nível de procura dos apoios muito superior aos recursos

disponíveis no Programa, evidenciando a necessidade de procurar soluções que

salvaguardem o ritmo de investimento adequado ao crescimento económico

destes mesmos setores.

Estas circunstâncias conduziram à implementação de um instrumento financeiro

que, mobilizando os recursos já alocados na programação inicial do PDR2020,

propiciasse a alavancagem de um volume de financiamento muito superior.

A implementação do apoio é efetuada pela contribuição financeira do PDR2020, no

valor de 20,07 M€, para a constituição do instrumento de garantia de carteira

(plafonada) – Linha de Crédito Garantida, cuja entidade gestora é o Fundo Europeu

de Investimento (FEI), no quadro do Acordo de Financiamento celebrado a 3 de

maio de 2019 entre o Estado Português, representado pela Autoridade de Gestão

do PDR2020 e o FEI.

Tendo em conta a boa recetividade das instituições financeiras (IF) nacionais

auscultadas no âmbito da operacionalização deste instrumento, o FEI e a Comissão

Europeia vieram a decidir um financiamento adicional através do Plano Juncker

(FEIE) no montante de 15 M€, disponibilizado diretamente às IF, permitindo assim

que o montante total agregado da carteira de crédito garantida para o setor seja

alavancado, podendo alcançar cerca de 300 M€.

O processo de implementação do Instrumento Financeiro envolveu os

procedimentos/intervenientes infra:

A seleção das IF que iriam operacionalizar o instrumento financeiro decorreu de um

processo conduzido pelo FEI decorreu durante o ano de 2019, tendo sido

7

selecionadas 4 instituições financeiras: Santander, Caixa Geral de Depósitos, Banco

Português de Investimento e Caixa de Crédito Agrícola Mútua.

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