Boletin j 86 Ley Organica Del Sistema Nacional de Contrataci

LEY ORGANICA DEL

SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL

DE CONTRATACION PBLICA

I N D I C E

Pg.

TITULO I

GENERALIDADES.

12

TITULO II

SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PBLICA

21

CAPITULO I

DEL SISTEMA Y SUS RGANOS..

21

CAPITULO II CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIN

DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PBLICA...

26

CAPITULO III DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA.. 27 Seccin I Del Registro nico de Proveedores.... 27 Seccin II Del Sistema Informtico Compras Pblicas.. 29

TITULO III

DE LOS PROCEDIMIENTOS...

30

CAPITULO I

NORMAS COMUNES A TODOS LOS

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION

PBLICA...

30

Seccin I Sobre la contratacin para la ejecucin de obras,

adquisicin de bienes y prestacin de

servicios..

30

Seccin II Sobre la contratacin de consultora.. 36 CAPITULO II PROCEDIMIENTOS DINMICOS.. 40 Seccin I Compras por Catlogo 40 Seccin II Subasta Inversa... 41 CAPITULO III LICITACIN. 42 CAPITULO IV COTIZACIN Y MENOR CUANTA. 43 SECCION II nfima Cuanta............ 46 CAPITULO V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. 47 Seccin I Contratacin integral por precio fijo.. 47 Seccin II Contrataciones en situaciones de emergencia. .. 49

Pg.

Seccin III

De la adquisicin de bienes inmuebles...

49

CAPITULO VI FERIA INCLUSIVA.. 51

Seccin IV

Del arrendamiento de bienes inmuebles

51

TITULO IV

DE LOS CONTRATOS...

51

CAPITULO I

DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O

NULIDADES

51

CAPITULO II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS

CONTRATOS ..

57

CAPITULO III DE LAS GARANTAS. 59 CAPITULO IV DE LA CESIN Y SUBCONTRATACION. 62 CAPITULO V DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO. 63

CAPITULO VI DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN. 63

CAPITULO VII DEL REAJUSTE DE PRECIOS... 64 CAPITULO VIII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS 65

CAPITULO IX DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS 67

CAPITULO X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS

PROVEEDORES ..

72

CAPITULO XI RESPONSABILIDADES.. 73

TITULO V

DE LAS RECLAMACIONES Y

CONTROVERSIAS.

75

CAPITULO I DE LAS RECLAMACIONES... 75 CAPITULO II DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. 76 TITULO VI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES. 77

DISPOSICIONES GENERALES...

78

DISPOSICIONES TRANSITORIAS....

80

REFORMA A LA LEY GENERAL DE

SEGUROS.

82

DEROGATORIAS...

83

DISPOSICIN FINAL...

Pg.

84

FUENTES DE LA LEY ORGNICA DEL

SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PBLICA..

85

REGLAMENTO GENERAL

DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL

DE CONTRATACION PBLICA Y REFORMAS

I N D I C E

Pg.

TITULO I

GENERALIDADES..

90

TITULO II

SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PBLICA...

91

CAPITULO I DEL SISTEMA Y SUS RGANOS..... 91 CAPITULO II DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEM. .. 93 Seccin I Del Registro nico de Proveedores... 93 Seccin II Registro de Entidades .... 93 Seccin III Del Portal.... 94

TITULO III

DE LOS PROCEDIMIENTOS...

96

CAPITULO I NORMAS COMUNES A TODOS LOS

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION

PBLICA..

96

Seccin I Disposiciones Generales..... 96 Seccin II Plan anual de contrataciones (PAC).. 100 Seccin III Disponibilidad de fondos... 101 Seccin V Modelos obligatorios.. 102 CAPITULO II CONTRATACION DE CONSULTORIA. 103 Seccin I Normas comunes a todos los procedimientos de

contratacin de consultora. 103

Seccin II Contratacin directa.... 105 Seccin III Contratacin mediante lista corta... 106 Seccin IV Contratacin mediante concurso pblico... 106 CAPITULO III PROCEDIMINETOS DINAMICOS.. 108 Seccin I Compras por catlogo..... 109 Seccin II Subasta Inversa... 110 Apartado I De la subasta inversa electrnica.... 110 CAPITULO IV LICITACIN.. 113 CAPITULO V COTIZACIN, MENOR CUANTIA E INFIMA

CUATIA....

114

Pg.

Seccin I

Cotizacin... 114

Seccin II Menor Cuanta 115 Seccin III Contrataciones de nfima cuanta... 116 CAPITULO VI PROCEDIMIENTOS ESPECIALES..... 117 Seccin I Adquisicin de bienes inmuebles... 117 Seccin II Del arrendamiento de bienes inmuebles..... 118 Apartado I Las entidades contratantes como arrendatarias. 118 Apartado II Las entidades contratantes como arrendadoras. 119 Seccin III Ferias inclusivas...... 119 CAPITULO VII RGIMEN ESPECIAL. 120 Seccin I Disposiciones generales a los procedimientos

sometidos a rgimen especial..... 120

Seccin II Adquisicin de frmacos.... 121 Apartado I Disposiciones generales...... 121 Apartado II Subasta Inversa... 122 Apartado II Contratacin directa... 127 Apartado III Adquisicin a travs de organismos

internacionales............. 128

Apartado IV Adquisicin de medicamentos especiales.. 128 Seccin III Seguridad Interna y externa... 129 Seccin IV Comunicacin Social.. 129 Apartado I Contratacin directa... 130 Apartado II Proceso de seleccin... 131 Seccin V Asesora y patrocinio jurdico.... 132 Seccin VI Obra artstica, literaria o cientfica..... 133 Seccin VII Repuestos o accesorios... 134 Seccin VIII Bienes y servicios nicos en el mercado o

proveedor nico... 135

Seccin IX Transporte de correo interno e internacional.. 135 Seccin X Contratos entre entidades pblicas o sus

subsidiarias.......... 137

Seccin XI Instituciones financieras y de seguros del estado... 138

Seccin XII Empresa mercantiles del estado y subsidiarias... 139 Seccin XIII Sectores estratgicos... 140 CAPITULO VIII CONTRATACION DE SEGUROS.. 140 CAPITULO VIII ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES 141

Pg.

TTULO IV

DE LOS CONTRATOS.....

141

CAPTULO I DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O

NULIDADES.

141

CAPTULO II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS

CONTRATOS....

143

CAPTULO III DE LAS GARANTIAS.. 145 CAPTULO IV DE LA SUBCONTRATACION... 146 CAPTULO V DE LA ADMINISTRACION DEL

CONTRATO...............

146

CAPTULO VI DE LAS RECEPCIONES Y LA

LIQUIDACION.............

146

CAPTULO VII REAJUSTE DE PRECIOS. 148 Seccin I Reajuste de precios en obras... 148 Seccin II Reajuste de precios en bienes y en servicios que

no sean de consultora.....

153

Seccin III Reajuste de precios en consultora...... 153 CAPITULO VIII DE LOS CONTRATOS

COMPLEMENTARIOS............................

154

CAPITULO IX DE LA TERMINACION DE LOS

CONTRATOS.

155

CAPTULO X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS

PROVEEDORES

158

CAPTULO XI RESPONSABILIDADES.. 158

TTULO V

DE LAS RECLAMACIONES Y

CONTROVERSIAS.

158

CAPTULO I DE LAS RECLAMACIONES.. 158 CAPTULO II DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS. 161

DISPOSICIONES GENERALES...

162

DISPOSISIONES TRANSITORIAS..

163

DEROGATORIAS

166

Pg.

FUENTES DEL REGLAMENTO GENERAL

DE LA LEY ORAGNICA DEL SISTEMA

NACIONAL DE CONTRATACION

PBLICA.........

166

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

11

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN

PBLICA

EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Considerando:

Que, es necesario crear un Sistema de Contratacin Pblica que articule y armonice a

todas las instancias, organismos e instituciones en los mbitos de planificacin,

programacin, presupuesto, control, administracin y ejecucin de las adquisiciones

de bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que se realicen con

recursos pblicos;

Que, la ausencia de planificacin y de polticas de compras pblicas ha derivado en

discrecionalidad y desperdicio de recursos pblicos por parte de las instituciones

contratantes del Estado;

Que, es indispensable innovar la contratacin mediante procedimientos giles,

transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de

recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes

como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en

general;

Que, los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la adquisicin

de bienes y servicios, deben servir como elemento dinamizador de la economa local y

nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de

ofertas competitivas;

Que, a travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales

destinados a la contratacin pblica fomentarn la generacin de empleo, la industria,

la asociatividad y la redistribucin de la riqueza;

Que, es necesario utilizar los mecanismos tecnolgicos que permitan socializar los

requerimientos de las Entidades Contratantes y la participacin del mayor nmero de

personas naturales y jurdicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano

emprenda; y,

En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,


12

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN

PBLICA

Ttulo I

GENERALIDADES

Art. 1.- Objeto y mbito.- Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratacin

Pblica y determina los principios y normas para regular los procedimientos de

contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y

prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen:

1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.

2. Los Organismos Electorales.

3. Los Organismos de Control y Regulacin.

4. Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo.

5. Los Organismos y entidades creados por la Constitucin o la Ley para el ejercicio

de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar

actividades econmicas asumidas por el Estado.

6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de

servicios pblicos.

7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes

casos: a) estn integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los

organismos y entidades sealadas en los nmeros 1 al 6 de este artculo o, en general

por instituciones del Estado; o, b) que posean o administren bienes, fondos, ttulos,

acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos

los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de

la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a

cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que

su capital o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por

ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice,

en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del

respectivo contrato.


13

8. Las compaas mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin o

constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones,

participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los

derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la

que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a

cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que

su capital, patrimonio o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta

(50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en

que se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento

del costo del respectivo contrato. Se exceptan las personas jurdicas a las que se

refiere el numeral 8 del artculo 2 de esta Ley, que se sometern al rgimen

establecido en esa norma.

Art. 2.- Rgimen especial.- Se sometern a la normativa especfica que para el efecto

dicte el Presidente de la Repblica en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios

de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:

1. Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten servicios de

salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

2. Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad

interna y externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o

de la Polica Nacional;

3. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social

destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades

Contratantes;

4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocinio en

materia jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes;

5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica;

6. Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el

mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes,

siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del

Portal de COMPRASPBLICAS;


14

7. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que

se regirn por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y

reglamentarias dictadas para el efecto, segn corresponda;

8. (Sustituido por la Disposicin Final Segunda, nm. 1.7.1, de la Ley s/n, R.O. 48-S,

16-X-2009).- Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre

si, o aquellas con empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por

lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus

subsidiarias; y las empresas entre si.

Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o empresas

pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta (50%)

por ciento a entidades de derecho pblico, o sus subsidiarias, con empresas en las que

los Estados de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el cincuenta

(50%) por ciento, o sus subsidiarias.

El rgimen especial previsto en este numeral para las empresas pblicas o empresas

cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a

entidades de derecho pblico o sus subsidiarias se aplicar nicamente para el giro

especfico del negocio; en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen comn previsto

en esta Ley.

La determinacin de giro especfico y comn le corresponder al Director Ejecutivo

del Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y,

9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el

Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren

las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o pblicas o de las

sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones

tengan participacin accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento,

exclusivamente para actividades especficas en sectores estratgicos definidos por el

Ministerio del Ramo.

Nota: En el presente artculo se ha aplicado la Fe de Erratas publicada en R.O. 409-S, 22-

VIII-2008, por la cual, en el numeral 8 se agrega una "y" a continuacin de la frase

"...por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico".

Art. 3.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En las

contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de


15

organismos multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las

contrataciones que se financien con fondos rembolsables o no rembolsables

provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno; u organismos internacionales

de cooperacin, se observar lo acordado en los respectivos convenios. Lo no previsto

en dichos convenios se regir por las disposiciones de esta Ley.

Art. 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella

deriven, se observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,

vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,

participacin nacional.

Art. 5.- Interpretacin.- Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se

interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y

tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida

ejecucin del contrato.

Art. 6.- Definiciones.-

1. Adjudicacin: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o el rgano

competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente

seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs

de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratacin cuyas caractersticas o

especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados.

3. Catlogo Electrnico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el

portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de la

aplicacin de convenios marco.

4. Compra de Inclusin: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre

contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local de artesanos, de la

micro y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la

normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en

coordinacin con los ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las

conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos.

5. Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisicin

o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios

incluidos los de consultora. Se entender que cuando el contrato implique la


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fabricacin, manufactura o produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de

adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de

arrendamiento mercantil con opcin de compra.

6. Contratista: Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o asociacin de

stas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y

prestar servicios, incluidos los de consultora.

Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la

calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena

identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de

la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas

naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades

determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece

que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI,

sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de

aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier

modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital;

ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78

de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

7. Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer

servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.

8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales especializados no

normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar

estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad,

diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y

evaluacin de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas

informticos as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal

que no constituya parte del rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2,

elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin,

auditora e investigacin.

9. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratacin

Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el

catlogo electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las


17

Entidades Contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho

Convenio.

9a.- Delegacin.- (Agregado por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).-

Es la traslacin de determinadas facultades y atribuciones de un rgano superior a otro

inferior, a travs de la mxima autoridad, en el ejercicio de su competencia y por un

tiempo determinado.

Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la

mxima autoridad de las entidades y organismos que son parte del sistema nacional de

contratacin pblica.

La resolucin que la mxima autoridad emita para el efecto podr instrumentarse en

decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinar el contenido y

alcance de la delegacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, de ser

el caso. Las mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que

acten como entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn

corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.

En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las

delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia.

10. Desagregacin Tecnolgica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad

Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida

por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con el Ministerio de

Industrias y Competitividad, sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y de cada

uno de los componentes objeto de la contratacin, en relacin a la capacidad

tecnolgica del sistema productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de

negociacin de la Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras

y servicios acorde con los requerimientos tcnicos demandados, y determinar la

participacin nacional. Las recomendaciones de la Desagregacin Tecnolgica

debern estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria.

Nota: El Art.1 del Decreto Ejecutivo No. 1516 (R.O. 005-S, 31-V-2013), establece que las

facultades que correspondan al Ministerio de Industrias y Productividad, sern

ejercidas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

11. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurdicas creadas

por las empresas estatales o pblicas, sociedades mercantiles de derecho privado en


18

las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionaria o de capital

superior al cincuenta (50%) por ciento.

12. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las

personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.

13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a

presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de

la participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en

procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de

conformidad con el Reglamento.

14. Instituto Nacional de Contratacin Pblica: Es el rgano tcnico rector de la

Contratacin Pblica. La Ley puede referirse a l simplemente como "Instituto

Nacional".

15. Local.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Se

refiere a la circunscripcin territorial, sea parroquial rural, cantonal, provincial,

regional, donde se ejecutar la obra o se destinarn los bienes y servicios objeto de la

contratacin pblica.

16. Mxima Autoridad.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-

2013).- Quien ejerce administrativamente la representacin legal de la entidad u

organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos autnomos

descentralizados, la mxima autoridad ser el ejecutivo de cada uno de ellos.

17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con

todas las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos en

los documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo.

18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que

ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos

tcnicos, financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de

seleccin. En todo caso, los parmetros de evaluacin debern constar

obligatoriamente en los Pliegos.

19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se

adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto

se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga

un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.


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20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los

Pliegos Pre contractuales.

21. Origen Nacional.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-

2013).- Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes y servicios que

incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que sectorialmente sean

definidos por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP, de

conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de la

presente Ley.

Nota: El Art.1 del Decreto Ejecutivo No. 1516 ( R.O. 005-S, 31-V-2013)., establece que las



22. Participacin Local.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-

2013).- Se entender aquel o aquellos participantes habilitados en el Registro nico de

Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la parroquia rural,

cantn, la provincia o la regin donde surte efectos el objeto de la contratacin.

Todo cambio de domicilio de los participantes habilitados, deber ser debidamente

notificado al Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP.

23. Participacin Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

nico de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de

Contratacin Pblica.











20





25. Portal Compras pblicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema

Informtico Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano.

26. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos.

27. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por la

Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

28. Proveedor: Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se encuentra

inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes,

ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora, requeridos por las

Entidades Contratantes.

29. Registro nico de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de

obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para participar en

los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administracin est a cargo del

Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se lo requiere para poder contratar con

las Entidades Contratantes.

30. Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares que no

implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad,

topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones

geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso

auxiliar de equipos especiales.

31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves

tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna,

inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que

provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional.

Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica.


21

Ttulo II

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Captulo I

DEL SISTEMA Y SUS RGANOS

Art. 7.- Sistema nacional de contratacin pblica SNCP.- El Sistema Nacional de

Contratacin Pblica (SNCP) es el conjunto de principios, normas, procedimientos,

mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programacin,

presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones realizadas por

las Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de

esta Ley.

Art. 8.- rganos competentes.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica junto

con las dems instituciones y organismos pblicos que ejerzan funciones en materia

de presupuestos, planificacin, control y contratacin pblica, forman parte del

Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias.

Art. 9.- Objetivos del sistema.- Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de

contratacin pblica, los siguientes:

1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el Plan

Nacional de Desarrollo;

2. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las normas

contractuales;

3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica;

4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin

nacional;

5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y medianas

empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;

6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas

necesidades de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna;


22

7. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana que se

desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;

8. Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica con los

sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de los organismos

seccionales;

9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de

eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado;

10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestin y

transparencia del gasto pblico; y,

11. Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y competitivos

en el SNCP.

Art. 10.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica (SERCOP).- (Reformado

por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Crase el Servicio Nacional de

Contratacin Pblica, como organismo de derecho pblico, tcnico regulatorio, con

personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera

y presupuestaria. Su mximo personero y representante legal ser el Director General

o la Directora, quien ser designado por el Presidente de la Repblica.

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica ejercer la rectora del Sistema Nacional

de Contratacin Pblica conforme a las siguientes atribuciones:

1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional

de Contratacin Pblica;

2. Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el Directorio;

3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin de los

planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;

4. Administrar el Registro nico de Proveedores RUP;

5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador,

COMPRASPBLICAS, as como establecer las polticas y condiciones de uso de la

informacin y herramientas electrnicas del Sistema;


23

6. Administrar los procedimientos para la certificacin de produccin nacional en los

procesos precontractuales y de autorizacin de importaciones de bienes y servicios por

parte del Estado;

7. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados;

8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales,

aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica, para

lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la

Contralora General del Estado;














Ver resolucin No. INCOP 055-2012.

9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;

10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de

contratacin pblica;

11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrnico de

contratacin pblica y subastas electrnicas, as como impulsar la interconexin de

plataformas tecnolgicas de instituciones y servicios relacionados;

12. Capacitar y asesorar en materia de implementacin de instrumentos y

herramientas, as como en los procedimientos relacionados con contratacin pblica;


24

13. Elaborar parmetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema

Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos previstos en esta Ley;

14. Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura

ciudadana a los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo

cumplimiento;

15. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Elaborar y

publicar las estadsticas del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;

16. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Capacitar y

certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los servidores y empleados

nombrados por las entidades contratantes, como operadores del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica;

17. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Asesorar a las

entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica sobre la inteligencia o aplicacin de las normas que regulan los

procedimientos de contratacin de tal sistema;

18. (Agregado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Las dems

establecidas en la presente ley, su reglamento y dems normas aplicables.

Art. 11.- Directorio.- El Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica

estar integrado por:

1. (Sustituido por el Art. 3 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- El Ministro

responsable de la Produccin, Empleo y Competitividad, quien lo presidir y tendr

voto dirimente.

Nota: Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se remplaz al "Ministerio de Industrias y

Competitividad" por el "Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente,

como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-

2009).

2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin;

3. El Ministro de Finanzas;


25

4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de

Municipalidades del Ecuador; y,

5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador,

CONCOPE.

6. (Agregado por el Art. 3 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La mxima

autoridad del organismo encargado de la inclusin econmica.

Actuar como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendr con voz

pero sin voto.

Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:

1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de

contratacin pblica;

2. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben aplicar

las entidades competentes; y,

3. Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de

Contratacin Pblica.

Art. 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Para su

funcionamiento, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica contar con los

siguientes recursos:

1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;

2. Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP;

3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y

organismos nacionales o internacionales; y,

4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se

realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado.

Estos recursos sern administrados a travs de una cuenta especial a nombre del

Instituto Nacional de Contratacin Pblica.


26

Captulo II

CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACIN PBLICA

Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica ser intensivo, interrelacionado y completamente articulado

entre los diferentes entes con competencia para ello. Incluir la fase precontractual, la

de ejecucin del contrato y la de evaluacin del mismo.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica tendr a su cargo el cumplimiento de las

atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificacin de:

1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar,

promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratacin

pblica;

2. El uso obligatorio de los modelos precontractuales, contractuales oficializados por

el Instituto Nacional de Contratacin Pblica;














3. El cumplimiento de las polticas emitidas por el Directorio del INCP y los planes y

presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica;

4. La contratacin con proveedores inscritos en el RUP, salvo las excepciones

puntualizadas en esta Ley;


27

5. Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o incapacidad alguna

hasta el momento de la contratacin; y,

6. Que la informacin que conste en las herramientas del Sistema se encuentre

actualizada.

Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley.

Para ejercer el control del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica podr

solicitar informacin a entidades pblicas o privadas que crea conveniente, las que

debern proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un trmino mximo de 10

das de producida la solicitud.

Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los

organismos de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los

controles posteriores a los procedimientos de contratacin efectuados por las

Entidades Contratantes.

Es obligacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar a la Contralora

General del Estado y a la Procuradura General del Estado cada vez que conozca el

cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

Captulo III

DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

Seccin I

DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

Art. 16.- Registro nico de proveedores.- Crase el Registro nico de Proveedores

(RUP), como un sistema pblico de informacin y habilitacin de las personas

naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar segn esta

Ley, cuya administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El RUP ser dinmico, incluir las categorizaciones dispuestas por el Instituto

Nacional de Contratacin Pblica y se mantendr actualizado automtica y

permanentemente por medios de interoperacin con las bases de datos de las

instituciones pblicas y privadas que cuenten con la informacin requerida, quienes

debern proporcionarla de manera obligatoria y gratuita y en tiempo real.


28

Art. 17.- Publicidad de la informacin.- La informacin del RUP ser pblica y

estar disponible en el Portal COMPRASPBLICAS.

Las Entidades Contratantes no podrn llevar registros adicionales ni exigir a sus

oferentes o proveedores la presentacin de los documentos ya solicitados para la

obtencin del RUP.

Los proveedores sern responsables de la veracidad, exactitud y actualidad de la

informacin entregada para la obtencin del RUP y debern informar al Instituto

Nacional de Contratacin Pblica sobre cualquier cambio o modificacin en los plazos

que seale el Reglamento.

Art. 18.- Obligatoriedad de inscripcin.- Para participar individualmente o en

asociacin en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP

como proveedor habilitado. Por excepcin, los oferentes que intervengan en procesos

de menor cuanta podrn no estar inscritos en el RUP; pero, debern inscribirse en el

RUP previa a la suscripcin de sus respectivos contratos.

El Reglamento a esta Ley establecer las normas relativas al funcionamiento del RUP.

Art. 19.- Causales de suspensin del RUP.- Son causales de suspensin temporal del

Proveedor en el RUP:

1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de

cinco (5) aos y tres (3) aos, respectivamente, contados a partir de la notificacin de

la resolucin de terminacin unilateral del contrato o de la resolucin con la que se

declare adjudicatario fallido;

2. No actualizar la informacin requerida para su registro por el Instituto Nacional de

Contratacin Pblica, suspensin que se mantendr hasta que se realice la

actualizacin correspondiente; y,

3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y

tercero del artculo 100 de esta Ley.

Una vez superadas las causas o los tiempos de sancin previstos en los numerales

anteriores, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de

forma automtica y sin ms trmite.


29

Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su

registro informacin adulterada, siempre que dicha situacin haya sido declarada en

sentencia ejecutoriada de ltima instancia.

Art. 20.- Derechos.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica establecer los

derechos de inscripcin al RUP que debern pagar los proveedores, los que se

regularn en relacin de los costos de operacin del Sistema, exclusivamente. En

ningn caso los derechos representarn un obstculo para la inscripcin de micro y

pequeas empresas, artesanos y profesionales.

Los derechos de inscripcin no sern rembolsados.

Seccin II

DEL SISTEMA INFORMTICO COMPRASPBLICAS

Art. 21.- PORTAL de COMPRASPBLICAS.- El Sistema Oficial de Contratacin

Pblica del Ecuador COMPRASPBLICAS ser de uso obligatorio para las entidades

sometidas a esta Ley y ser administrado por el Instituto Nacional de Contratacin

Pblica.

El portal de COMPRASPBLICAS contendr, entre otras, el RUP, Catlogo

electrnico, el listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las

Entidades Contratantes, estadsticas, contratistas incumplidos, la informacin sobre el

estado de las contrataciones pblicas y ser el nico medio empleado para realizar

todo procedimiento electrnico relacionado con un proceso de contratacin pblica, de

acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del

INCP.

El portal deber adems integrar mecanismos para la capacitacin en lnea de los

actores del SNCP.

La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar

obligatoriamente a travs de COMPRASPBLICAS.

El Reglamento contendr las disposiciones sobre la administracin del sistema y la

informacin relevante a publicarse.


30

Ttulo III

DE LOS PROCEDIMIENTOS

Captulo I

NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIN PBLICA

Seccin I

SOBRE LA CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS,

ADQUISICIN DE BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS

Art. 22.- Plan anual de contratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con

los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades

institucionales, formularn el Plan Anual de Contratacin con el presupuesto

correspondiente, de conformidad a la planificacin plurianual de la Institucin,

asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.

El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad Contratante

dentro de los quince (15) das del mes de enero de cada ao e interoperar con el

portal COMPRASPBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratacin,

stas sern publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso.

El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se regularn en el

Reglamento de la presente Ley.

Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la

naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos

completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas,

debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual

de Contratacin de la entidad.

Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su

aprobacin e inicio del proceso contractual, el anlisis de desagregacin tecnolgica o

de Compra de Inclusin, segn corresponda, los que determinarn la proporcin

mnima de participacin nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros

determinados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.


31

La mxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren

participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que stos se contrataron y

aprobaron, tendrn responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si

fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que

pudieran ocasionarse en su posterior aplicacin.

Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, debern

certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos

suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.

El Reglamento establecer las formas en que se conferirn las certificaciones o los

mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior.

Art. 25.- Participacin nacional.- (Sustituido por el Art. 4 de la Ley. s/n, R.O. 100-

2S, 14-X-2013).- Los pliegos contendrn criterios de valoracin que incentiven y

promuevan la participacin local y nacional, mediante un margen de preferencia para

los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de origen local y

nacional, de acuerdo a los parmetros determinados por la entidad encargada de la

Contratacin Pblica.

Nota: El Art. 2 del Decreto Ejecutivo No. 1516 ( R.O. 005-S, 31-V-2013)., establece que las



Art. 25.2. Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano , y a los

actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, pequeas y medianas

empresas.- (Agregado por el Art. 4 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En

todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferir al oferente de

bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a

los actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, Pequeas y Medianas

Empresas, mediante la aplicacin de mecanismos tales como: mrgenes de preferencia

proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado,

subcontratacin preferente, entre otros.

Para la adquisicin de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano

de acuerdo a la regulacin correspondiente se requerir previamente la verificacin de

inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante mecanismos giles que no

demoren la contratacin.


32

La entidad encargada de la contratacin pblica mediante la regulacin

correspondiente incluir la obligacin de transferencia de tecnologa y de

conocimiento en toda contratacin de origen no ecuatoriano.

Para la aplicacin de las medidas de preferencia se utilizar el siguiente orden de

prelacin:

1. Actores de la economa popular y solidaria;

2. Microempresas;

3. Pequeas Empresas; y,

4. Medianas Empresas.

Estas medidas de preferencia se otorgarn siempre que su oferta se considere como de

origen ecuatoriano de acuerdo con la regulacin correspondiente.

Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta

Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurdicas, podrn

presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociacin o

consorcio.

La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales o jurdicas,

se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos componentes parciales o totales

no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, determinadas por

el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sern obligatorios los modelos y formatos de

documentos pre contractuales, y la documentacin mnima requerida para la

realizacin de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y

oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual podr

contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la Contralora

General del Estado.






33










Art. 28.- Uso de herramientas informticas.- Los procedimientos establecidos en

esta Ley, se tramitarn preferentemente utilizando herramientas informticas, de

acuerdo a lo sealado en el Reglamento de esta Ley.

El Portal COMPRASPBLICAS deber contar con seguridades informticas que

garanticen su correcto funcionamiento, con las pistas de auditora correspondientes.

Art. 29.- Compras corporativas.- Con el objeto de conseguir mejores condiciones de

contratacin y aprovechar economas de escala, dos o ms entidades podrn firmar

convenios interinstitucionales con el fin de realizar en forma conjunta un

procedimiento de seleccin nico, para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras de

inters comn o prestacin de servicios incluidos los de consultora.

Se observarn los procedimientos correspondientes de acuerdo al monto y naturaleza

de la contratacin.

Para la elaboracin del convenio se observarn los modelos de uso obligatorio

desarrollados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Una vez culminado el proceso de seleccin, si la contratacin fuera divisible, se

suscribirn contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios.

Art. 30.- Vigencia de la oferta.- Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo

que para el efecto prevean los Pliegos precontractuales. De no preverse el plazo de

vigencia se entender que la oferta est vigente hasta la fecha de celebracin del

contrato, pudiendo prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad

Contratante.


34

Art. 31.- Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y modificaciones de los pliegos.-

Los Pliegos contendrn toda la informacin requerida para participar en un proceso de

provisin de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora.

Los Pliegos contendrn toda la informacin tcnica, econmica y legal requerida en

un proceso como planos, estudios, especificaciones tcnicas, condiciones econmicas,

legales y contractuales.

Los Pliegos son pblicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a travs del

portal de COMPRASPBLICAS.

En ningn proceso de contratacin, sea cual sea su monto o modalidad, se cobrar

valor alguno por derecho de inscripcin. Exclusivamente el oferente adjudicado, una

vez recibida la notificacin de adjudicacin, pagar a la entidad el valor previsto en

forma previa en los pliegos, y con el cual se cubra exclusivamente los costos de

levantamiento de textos, reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso.

Los interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la

entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las

modificaciones a los pliegos, en caso de existir, se publicarn en el portal

COMPRASPBLICAS.

Los Pliegos establecern el plazo y los procedimientos para formular las preguntas y

aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes.

En los Pliegos deber incluirse obligatoriamente un plazo de convalidacin de errores

de forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.

Art. 32.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Institucin de acuerdo al proceso

a seguir en base al tipo de contratacin, adjudicar el contrato, al oferente cuya

propuesta represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y

19 del artculo 6 de esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en

cada procedimiento.

Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- (Sustituido por el Art. 5 de la

Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La mxima autoridad de la entidad contratante o

su delegado, declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los

siguientes casos:

a. Por no haberse presentado oferta alguna;


35

b. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la nica presentada, de conformidad

con la ley;

c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas

las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de inconveniencia deber estar

sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas;

d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia,

simulacin o inexactitud en la informacin presentada por el adjudicatario, detectada

por la Entidad Contratante, la mxima autoridad de sta o su delegado, de no existir

otras ofertas calificadas que convengan tcnica y econmicamente a los intereses

nacionales o institucionales, declarar desierto el procedimiento sin perjuicio del

inicio de las acciones que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,

e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no

sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.

Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su delegado,

podr disponer su archivo o su reapertura.

La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por

consiguiente se archivar el expediente.

Podr declararse el procedimiento desierto parcial, cuando se hubiere convocado a un

proceso de contratacin con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por tems.

La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o

indemnizacin a los oferentes.

Art. 34.- Cancelacin del procedimiento.- En cualquier momento entre la

convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima

autoridad de la entidad podr declarar cancelado el procedimiento, sin que d lugar a

ningn tipo de reparacin o indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en

los siguientes casos:

1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente;

2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la

contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y,


36

3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.

Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- (Reformado por el Art. 6 de la Ley. s/n, R.O. 100-

2S, 14-X-2013).- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato por

causas que les sean imputables, la mxima autoridad de la entidad, declarar fallido al

adjudicatario o a los adjudicatarios y notificar de esta condicin al INCP.

El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo

durante el cual no podr contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta

Ley.

Con la declaratoria de adjudicatario fallido, la mxima autoridad o su delegado,

adjudicar el contrato al siguiente oferente segn un orden de prelacin, de convenir a

los intereses nacionales o institucionales.

Si no es posible adjudicar el contrato al oferente segn el orden de prelacin, el

procedimiento ser declarado desierto por oferta fallida; en dicha declaratoria deber

constar de forma motivada los justificativos para la no adjudicacin al segundo lugar.

Art. 36.- Expediente del proceso de contratacin.- Las Entidades Contratantes

debern formar y mantener un expediente por cada contratacin en el que constarn

los documentos referentes a los hechos y aspectos ms relevantes de sus etapas de

preparacin, seleccin, contratacin, ejecucin, as como en la fase pos contractual. El

Reglamento establecer las normas sobre su contenido, conformacin y publicidad a

travs del portal de COMPRASPBLICAS.

Seccin II

SOBRE LA CONTRATACIN DE CONSULTORA

Art. 37.- Ejercicio de la consultora.- (Reformado por el Art. 7 de la Ley. s/n, R.O.

100-2S, 14-X-2013).- La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas,

nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la

presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP.

La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin pblica,

sean estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios, campos,

actividades o reas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad

tcnica o experiencia de la consultora nacional, certificadas por el Instituto Nacional

de Contratacin Pblica quien para el efecto de proporcionar esta certificacin deber


37

solicitar mediante aviso pblico la presentacin de expresiones de inters de

proveedores de bienes y servicios nacionales. Si en un plazo de ocho (8) das de

solicitada dicha expresin de inters no existen interesados nacionales, o los que

manifiesten su inters no cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada,

entonces autorizar a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora

extranjeros.

Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona

natural o jurdica nacional participe del mismo.

Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que los

consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de

consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de tercer nivel conferido por

una institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso

deber estar reconocido en el pas conforme a la Ley.

Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren registrados en

el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea de hasta seis meses;

debern presentar el ttulo profesional conferido por una entidad de educacin superior

del extranjero, igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya

obtenido el ttulo de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.

Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una

empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de

conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta

actividad.

Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora demostrarn

estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para ejercer y prestar

servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos, dichas personas jurdicas

debern estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de

Compaas.

Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no

podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora en los

campos de su registro.

Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y corporaciones

podrn ejercer la consultora, de conformidad con las disposiciones legales o


38

estatutarias que normen su existencia legal, siempre que tengan relacin con temas de

investigacin o asesoras especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.

Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarn y demostrarn que

cuentan con consultores individuales, quienes debern cumplir los requisitos previstos

en esta Ley.

En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales ecuatorianos lo que

ser exigido por la institucin contratante y por el INCP en los porcentajes definidos

en el Reglamento a la Ley.

Art. 40.- Montos y tipos de contratacin.- (Reformado por el Art. 8 de la Ley. s/n,

R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las

siguientes disposiciones:

1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o

igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del

presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. La seleccin,

calificacin, negociacin y adjudicacin la realizar la mxima autoridad de la

Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley;

2. Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato

supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar

el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado

correspondiente al ejercicio econmico; y,

3. Contratacin mediante concurso pblico: Cuando el presupuesto referencial del

contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015

por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio

econmico.

Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados en los

nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley.

Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la

institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del

proceso.

Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora sern

seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora

sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos


39

tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos,

sobre los que se calificar el costo.

Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma naturaleza; as

entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que

puedan atender y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora.

Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin,

seleccin, negociacin y adjudicacin.

La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre la base

de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes

requisitos, procedimientos y criterios:

1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;

2. (Reformado por el Art. 9 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Acreditar

antecedentes y experiencia en la realizacin de trabajos similares, segn la magnitud y

complejidad de la contratacin.

3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la

ejecucin del contrato;

4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones

generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora;

5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la

realizacin de la consultora; y,

6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se

tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que

ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de

tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de

profesionales ecuatorianos.

Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas

econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el

procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn

caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento,

con relacin al total de la calificacin de la oferta.


40

Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y

econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a

los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin.

Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn

con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el mismo

procedimiento descrito en los incisos anteriores.

La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley.

Art. 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin

por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en cada

caso, una Comisin Tcnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante

los procesos previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con

los pliegos aprobados para el efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms

subcomisiones de apoyo a la Comisin Tcnica.

Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al

concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su Reglamento general,

los Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto referencial y dems documentos del

concurso. Son atribuciones de la Comisin Tcnica, calificar, seleccionar y negociar

con los consultores oferentes.

En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de

consultora requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a

procesos de precalificacin de consultora o presentacin de manifestaciones de

inters. El Reglamento a la presente Ley establecer las normas para viabilizar estos

procesos.

Captulo II

PROCEDIMIENTOS DINMICOS

Seccin I

COMPRAS POR CATLOGO

Art. 43.- Convenios marco.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica efectuar

peridicamente procesos de seleccin de proveedores con quienes se celebrar

Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico bienes


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y servicios normalizados a fin de que stos sean adquiridos o contratados de manera

directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parmetros objetivos

establecidos en la normativa que para el efecto dicte el Instituto Nacional de

Contratacin Pblica.

Art. 44.- Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del Convenio Marco, el

Instituto Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible

en el Portal COMPRASPBLICAS, desde el cual las Entidades Contratantes podrn

realizar sus adquisiciones en forma directa.

Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios quedarn obligados a

proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo,

precio, calidad, lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin

del Convenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrn mejorar las condiciones

establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el

Convenio Marco.

Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- Las Entidades Contratantes

debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de

adquisicin de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no

se encuentre catalogado se podr realizar otros procedimientos de seleccin para la

adquisicin de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su

Reglamento.

Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas de mejor costo que las

que consten publicadas en el catlogo electrnico, debern informar al Instituto

Nacional de Contratacin Pblica para que ste conozca y confirme que la oferta es

mejor y adopte las medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la

celebracin de Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.

Seccin II

SUBASTA INVERSA

Art. 47.- Subasta inversa.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S,

14-X-2013).- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten

en el catlogo electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar subastas

inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia

la baja el precio ofertado, en acto pblico o por medios electrnicos a travs del Portal

de COMPRASPBLICAS.


42

Los resultados de los procesos de adjudicacin por subasta inversa sern publicados

en el Portal COMPRASPBLICAS para que se realicen las auditoras

correspondientes.

De existir una sola oferta tcnica calificada o si luego de sta un solo proveedor

habilitado presenta su oferta econmica inicial en el portal, no se realizar la puja y en

su lugar se efectuar la sesin nica de negociacin entre la entidad contratante y el

oferente. El nico objetivo de la sesin ser mejorar la oferta econmica. Si despus

de la sesin de negociacin se obtiene una oferta definitiva favorable a los intereses

nacionales o institucionales, la entidad proceder a contratar con el nico oferente.

El Reglamento a la presente Ley establecer los procedimientos y normas de

funcionamiento de las subastas inversas.

Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar

registrado en el RUP.

Captulo III

LICITACIN

Art. 48.- Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se

utilizar en los siguientes casos:

1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II

de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos

hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase

el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del

Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando

los de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de

multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del

correspondiente ejercicio econmico; y,

3. Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el

valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto

inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.


43

Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de todo

procedimiento licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica

requerida para la tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los pliegos.

La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el procedimiento

de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas,

informes de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho

procedimiento.

Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley.

Captulo IV

Seccin I

COTIZACIN Y MENOR CUANTA

(Reformado por el Art. 11 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013) Art. 50.- Procedimientos de cotizacin.- (Sustituido por el Art. 12 de la Ley. s/n,

R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Este procedimiento, se utilizar en cualquiera de los

siguientes casos:



hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial oscile entre

0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio

econmico;

2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre

0,000007 y 0,00003 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio

econmico; y,

3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados,

exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y

0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

En cualquiera de los casos previstos en los numerales anteriores, se invitar a

presentar ofertas a todos los proveedores inscritos en el Registro nico de

Proveedores.


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Los pliegos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de

la entidad contratante, y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el

SERCOP en su calidad de organismo nacional responsable de la contratacin pblica.














Art. 51.- Contrataciones de menor cuanta.- (Sustituido por el Art. 13 de la Ley.

s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de

los siguientes casos:

1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de

consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto

Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007

del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;



hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea inferior

al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio

econmico.

En los casos de los numerales 1 y 3 se podr contratar directamente; para el efecto, se

contar con al menos tres proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad.

En el caso previsto en el numeral 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado


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en el RUP escogido por sorteo pblico de entre los interesados en participar en dicha

contratacin. Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento

mantuvieran vigentes contratos de ejecucin de obra, adjudicados a travs del

procedimiento de menor cuanta, cuyos montos individuales o acumulados igualaren o

superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 de este artculo, no podrn

participar en procedimiento de menor cuanta de obras alguno hasta que hayan

suscrito formalmente la recepcin provisional de el o los contratos vigentes.

Si por efectos de la entrega recepcin de uno o varios contratos el monto por ejecutar

por otros contratos fuere inferior al coeficiente antes indicado, el proveedor ser

invitado y podr participar en los procedimientos de menor cuanta de obras.

De requerirse pliegos, stos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario

competente de la Entidad Contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios

emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.









sern descalificadas.

Documents

Boletin j 86 Ley Organica Del Sistema Nacional de Contrataci