BORGES, C. Breve cronologia do conceito de desenvolvimento sustentável

8/3/2014 flor do cerrado: Breve Cronologia do Conceito de Desenvolvimento Sustentvel

http://cerradoemcrise.blogspot.com.br/2009/03/breve-cronologia-do-conceito-de.html 1/8

flor do cerrado

QUARTA-FEIRA, 18 DE MARO DE 2009

Breve Cronologia do Conceito de DesenvolvimentoSustentvel

A partir da metade do sculo XX, o desenvolvimento

era sinnimo de progresso e crescimento e alcanou

resultados nunca antes imaginados. Os confortos,

antes inatingveis pela maioria da populao do

primeiro mundo, ficam acessveis, gerando um

boom de consumo e produo de bens materiais.

Esta caracterstica de produo em grande escala

visando o crescimento econmico dos pases

industrializados trouxe conseqncias ambientais

catastrficas que comearam a ficar em evidncia

com mais freqncia, conseqncia de um mundo

cada vez mais interligado e informado (Hobsbawm,

1995:...). O American Way Life e a forma de

produo em massa transformam-se no modelo a ser

alcanado pela maioria das naes em

desenvolvimento.

A primeira alerta pblica sobre um colapso

ambiental foi em 1972 com a publicao Os Limites

do Crescimento. Este documento comeou a ser

preparado em 1968 e teve a participao da

pesquisa de cientistas, educadores, industriais

tecnocratas e polticos sob liderana do Dr. Aurlio

Peccei e ficou com o nome de O clube Roma. Este

acontecimento considerado, por muitos tericos,

como marco histrico do incio das discusses, a

nvel global, sobre os problemas que afetam o meio

ambiente e sobre a origem do conceito de

desenvolvimento sustentvel. Borges (2000)

fazendo referencia a Bursztiyn (1994), diz que o

relatrio embora pouco realista, deu impulso para

discusses sobre os rumos do crescimento

econmico.(pg. ...)

O relatrio prope um freio do crescimento

econmico dos pases desenvolvidos para dar lugar

ao desenvolvimento dos pases mais pobres. O

argumento usado que a principal causa da

degradao ambiental a pobreza. A falta de

tecnologias dos paises em desenvolvimento acaba

Cristina

Borges

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Acomplexidade e aecologia.:um olhartransdisci

O DIA 31 DE MAROMUITO DIVERTIDO LEM CAA

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gerando o mau uso dos seus recursos

naturais.FALAR MAIS SOBRE OS LIMITES DO

CRESCIMENTO PORQUE FOI DA QUE SURGIU O

CONCEITO DE DS

Num documento publicado pela UNESCO em 2000

podem ser observadas as diferentes concepes

sobre meio ambiente que deram lugar,

posteriormente, ao conceito de desenvolvimento

sustentvel. Este processo pode ser verificado no

quadro a seguir:

ANO FATO COMENTRIO

1915 Estabelecimento da Comisso Canadense de

Conservao (Canadian Commission on

Conservation). Idia principal: cada gerao tem o

direito ao capital natural, ou seja, ele deve ser

mantido para ser transmitido s geraes seguintes.

1923 Realizao do Congresso Internacional para

Proteo da Natureza (International Congress for

the Protection of Nature), Paris. Idia principal:

proteo da natureza e uso racional dos seus

recursos.

1948 Realizao da Conferncia da UNESCO,

Fontainebleau. Durante a Conferncia foi criada a

Unio Internacional para a Conservao da

Natureza (International Union for the Conservation

of Nature IUCN).

1970 Publicao do Relatrio do Clube de Roma.

Idia principal: crescimento zero.

1973 Criao do Centro Internacional de Pesquisa

sobre Ambiente e Desenvolvimento (International

Research Centre on the Environment and

Development). Fundado em 1973 por Ignacy Sachs,

em 1980 publicou uma sntese intitulada

ESTRATGIA DO ECODESENVOLVIMENTO.

1976 Publicao do Manifesto do Partido Ecolgico

da Gr-Bretanha. Refere-se explicitamente ao

conceito de sustentabilidade pela primeira vez.

1981 Publicao do documento CONSTRUINDO UMA

SOCIEDADE SUSTENTVEL. O material foi publicado

por Lester Brown, fundador do Worldwatch

Institute.

1983 Criao da Comisso Mundial sobre Ambiente

e Desenvolvimento (World Commission on

Environment and Development - WCED). A

Comisso, encabeada por Gro Brundtland, ento

Ministra do Meio Ambiente da Noruega, distribuiu

seu relatrio final NOSSO FUTURO COMUM em

1987.

p...

Janeiro(2)

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SEGUIDORES



QUADRO N 1

Fonte: Sologral, UNESCO, 2000 aput Mousinho,

2000:47

Alguns acontecimentos de significativa relevncia

no foram mencionados no quadro da UNESCO, fatos

que podem ser sintetizados da seguinte forma:

I.1.1. Conferncia Mundial de Meio Ambiente.

Estocolmo 1972.

Considerado precursor do Desenvolvimento

Sustentvel, o conceito de Eco-desenvolvimento foi

apresentado por Ignacy Sachs e outros participantes

da conferncia. A inteno era conciliar o embate

travado entre a bancada dos zeristas e a dos

pases em desenvolvimento. Nesta proposta

percebe-se a primeira tentativa de juntar

crescimento econmico, eqidade social e

prudncia ecolgica.

I.1.2. Ecologia profunda e Uso sustentvel 1980

Em 1980 surge a noo de Ecologia profunda, cujo

conceito coloca o homem como o componente de

sistema ambiental complexo, holstico e unificado.

Isto desencadeou o debate que deu origem ao

conceito de desenvolvimento sustentvel ao

substituir a palavra gerenciamento por

sustentabilidade, do gerenciamento ambiental.

O uso sustentvel foi sugerido tambm na dcada

de 80 na Estratgia Mundial para a Conservao,

publicada pelo PNUMA e o fundo Mundial para a

Natureza (WWF). Na sua mensagem, economia e

ambiente so conceitos que no so excludentes e o

desenvolvimento sustentvel seria a representao

das estreitas relaes entre eles.

I.1.3. Relatrio Nosso Futuro Comum ou relatrio

Bruntland,- 1987

Encomendado em 1983 pela Comisso Mundial de

Meio Ambiente (CMMA), o conceito de

Desenvolvimento sustentvel definido pela

primeira vez como aquele que atende as

necessidades do presente sem comprometer as

necessidades das geraes futuras.

I.1.4. Conferncia das Naes Unidas para o Meio

Ambiente e Desenvolvimento Rio de Janeiro 1992

Conhecida como Rio-92, nesta ocasio do evento, o

conceito de Desenvolvimento Sustentvel,

fortemente disseminado desde o relatrio

Bruntland, foi aceito pelos diversos atores sociais

chegando-se ao um consenso quanto aos caminhos

do desenvolvimento.



O crescimento econmico deixou de ser o principal

causador das mazelas ambientais. Ao contrrio,

passou a ser visto como essencial melhoria da

qualidade de vida, contando que fosse sustentvel.

(Borges aput Mousinho, 2000:51).

I.2. A Sustentabilidade do Desenvolvimento

Uma caracterstica comum entre as diversas

opinies sobre sustentabilidade que esta

necessariamente deve considerar de forma

conjunta, no apenas os aspectos ambientais, mas

os aspectos econmicos e sociais. Cuidar do aspecto

ambiental, ou seja dos recursos naturais e sistemas

ecolgicos, crucial para garantir que as geraes

futuras possam usufruir destes recursos e o sistema

produtivo possa ser mantido, alimentando o aspecto

econmico. Da mesma forma, o bom uso dos

recursos naturais contribui para a melhoria da

qualidade de vida da populao. No aspecto social

uma observao relevante diz respeito diminuio

da desigualdade social com a reduo da pobreza e

a mudana de hbitos de consumo.

Embora tenha sido mencionado o ponto em comum

sobre a opinio do conceito de sustentabilidade

para o desenvolvimento, Mousinho (2000) fazendo

uma referencia a Raskim (.....) diz que, o

desenvolvimento sustentvel passvel de diversas

interpretaes e pode ser usado no discurso de

todos os segmentos. Esta caracterstica do

desenvolvimento sustentvel foi fundamental para

facilitar a aceitao por parte do setor privado e

produtivo, principais responsveis pela degradao.

De modo geral, o desenvolvimento sustentvel

procura manter os sistemas humanos e naturais

interagindo e condicionando um a outro (Raskim

aput Mousinho, 2000:66)

Acselard (.... aput Borges 1998) destaca 5 principais

discursos ligados sustentabilidade do

desenvolvimento (pg. ....).

O discurso da eficincia defende a busca da

eficincia atravs do combate ao desperdcio na

base material do desenvolvimento e da sustentao

do mercado como instancia reguladora do bem-estar

dos indivduos na sociedade. Prope o pagamento

de taxas para internalizao das externalidades .

No discurso da escala, a sustentabilidade

associada ao desenvolvimento de limites

quantitativos ao crescimento econmico. A

eficincia deve ser ligada suficincia. Este



discurso tambm fala em reduo de consumo.

Porm, os instrumentos para alcanar este objetivo

so o controle demogrfico, autolimitao dos nveis

de consumo per capita e reduo dos nveis de

crescimento econmico dos pases pobres.

O discurso da equidade diz que a raiz da

degradao ambiental a desigualdade social. A

presso exercida na natureza, ou seja, a

interferncia e o uso dos recursos, permeado pela

disparidade distributiva, pela dependncia

financeira e pela desigualdade de acesso aos

mecanismos de comrcio e tecnologia. Mecanismos

originrios da correlao de foras econmicas e

polticas que regulam o acesso das classes sociais e

dos pases base material do desenvolvimento. A

sustentabilidade seria decorrente da submisso do

mercado s leis de rendimento da natureza.

Em paralelo ao discurso da equidade, o discurso da

auto-suficincia prope a auto-suficincia

econmica com a produo comunitria mantendo

as relaes tradicionais com o meio fsico natural do

qual depende a sua sobrevivncia.

O discurso da tica tambm reconhece as

desigualdades jurdica, econmica e poltica de

acesso ao espao ambiental pelos distintos atores

sociais. Fala da possibilidade de fins alternativos de

colocar limites produo material como fim ltimo

e sobre os deveres e obrigaes morais relativos s

condies de existncia da vida.

A economia ecolgica outra das interpretaes do

desenvolvimento sustentvel. Foi incorporada nos

anos 80 nas discusses de carter ambiental como

uma alternativa de transformar a atividade

produtiva uma atividade menos impactante levando

em considerao os limites da natureza. A Economia

Ecolgica assume uma posio intermediria entre

crescimento e os limites dos recursos naturais. Isto

, ela busca integrar analiticamente os

componentes do sistema econmico com os do

sistema fsico.

A Economia ecolgica funda-se no principio de que o

funcionamento do sistema econmico, considerado

nas escalas temporal e espacial mais amplas, deve

ser compreendido tendo-se em vista as condies

do mundo fsico sobre o qual este se realiza, uma

vez que deste que derivam a energia e matrias-

prima para o prprio funcionamento da economia.

(Amazonas, s.d.:n.p)



Nas palavras do autor a economia ecolgica assume

uma posio que ele chama de ceticismo

prudente, ou seja, ele no aponta limites

ambientais ao crescimento econmico, mas cria

ferramentas para criar limites efetivos s

atividades econmicas.

Segundo May (1995:2), a caracterstica preventiva

da Economia Ecolgica tambm admite que o

tratamento das questes ambientais pelo vis das

internalidades das externalidades insuficiente.

Para que a Economia Ecolgica seja eficaz, por

tanto, imperativo que as decises relativas ao uso

dos recursos naturais sejam includas na anlise das

polticas relevantes. (May, 1995:7)

Para analisar e pesquisar as polticas, o autor

prope duas alternativas metodolgicas (May,

1955:8,9).

1. quantificao rigorosa do custo-benefcio entre

atividade econmica e funes ecolgicas.

2. Limites interferncia da economia nos

ecossistemas naturais. Isto , por exemplo, o uso de

do recurso deve ser de acordo com o grau de

fragilidade ou de suporte do ecossistema. Se mesmo

com a interferncia de uma industria, um

determinado ecossistema consegue manter seu

funcionamento, significa o impacto no relevante

a ponto de danificar o Ecossistema. A indstria deve

garantir que este quadro seja permanente.

Desta forma, considerando que o desenvolvimento

seja assumido de forma sustentvel incluindo a

justia social, ento a valorao dos recursos deve

ser incorporada poltica do desenvolvimento. A

Economia Ecolgica procura uma abordagem

preventiva na qual a escassez de recursos naturais

e sua capacidade de suporte so limitadas e reais e

no superveis com o avano tecnolgico. Tambm

sugere que as atividades poluidoras e o acesso aos

recursos devem ser divididos de forma eqitativa.

I.3 A Agenda 21 Uma Diretriz para o

Desenvolvimento Sustentvel

A conferencia Mundial de Meio Ambiente no Rio de

Janeiro em 1992, foi um evento decisivo na histria

do ambientalismo. No evento, os pases pobres

reivindicaram o direito ao desenvolvimento,

negando qualquer tendncia de crescimento zero

que poderia ter sido proposta. Os estudos

demonstraram que grande parte da poluio e de

outros impactos negativos no ambiente tem como



responsveis os pases industrializados. Corrigir ou

modificar o modo como vinha sendo entendido o

desenvolvimento tornou-se uma questo urgente.

A agenda 21 um documento onde esto

evidenciadas as diretrizes para um

desenvolvimento compatvel com a preservao do

meio ambiente sem significar um freio para o

crescimento econmico. Dividida em quatro sees

e contendo 40 captulos, que mencionam todas as

reas em que a ao humana pode causar impacto,

a Agenda 21 considerada um plano de ao

construda de forma participativa e consensuada.

Por este motivo, tambm a tentativa mais

abrangente j realizada para orientar um novo

padro de desenvolvimento. Este novo padro se

refere justamente ao conceito de desenvolvimento

sustentvel, onde os aspectos social e ambiental

so includos nos planos para o desenvolvimento de

uma nao. O crescimento econmico depende

diretamente desses dois fatores, no entanto vale

ressaltar que a Conferencia teve com objetivo

principal colocar em evidencia a questo ambiental

em primeiro plano.

A Agenda 21 no ignora o fato de que cada pas

possui caractersticas diferentes e prope que cada

um deles elabore sua prpria agenda. O modelo de

Agenda 21 pode ser aplicado tanto a nvel global

quando a nvel local.

No Brasil, a Agenda 21 comeou a ser elaborada em

1996 num processo que durou 7 anos para ser

finalizado. A coordenao para a elaborao da

Agenda 21 Brasileira ficou a cargo da Comisso de

Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel CPDS

que selecionou seis reas temticas: Agricultura

Sustentvel, Cidades Sustentveis, Infra-estrutura e

Integrao Regional, Gesto dos Recursos Naturais,

Reduo das Desigualdades Sociais e Cincia e

Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel.

Houve todo um trabalho de pesquisa e

envolvimento dos diversos segmentos da sociedade

sobre os temas relacionados. Produto disso foi a

publicao dos seis assuntos mencionados com a

opinio dos diferentes atores sociais e os conceitos,

os entraves e as propostas para a construo da

sustentabilidade. A continuidade do processo de

elaborao da Agenda 21 Brasileira foi feita atravs

de debates estaduais que totalizaram o nmero de

26, com o envio de 5.839 propostas sobre os temas



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Postado por Cristina Borges s 14:48

levantados na pesquisa.

A Agenda 21 Brasileira foi concluda em julho de

2002 e entrou fase de implementao em 2003.

Para facilitar este processo foi elevada condio

de Programa de Plano Plurianual 2004 2007. Como

Programa ganha fora poltica na medida em que

inserida nas diretrizes da poltica ambiental do

governo. A agenda composta por dois documentos:

um fala sobre as aes prioritrias para a

construo da sustentabilidade brasileira; e o outro

a agenda em si, onde est includo o histrico da

sua elaborao, o resultados das discusses a nvel

nacional e as diretrizes para o desenvolvimento

sustentvel do pas.

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