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BORRADOR DEL EsIA EXPOST DEL

ÁREA MINERA "ROSITA", CÓDIGO

400449

2014

ASEMINCA CÍA. LTDA. Ing. Wilson Yépez

Consultor Ambiental MAE-056-C.I.

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL AREA MINERA «ROSITA », CÓDIGO 400449

II

CONTENIDO

CAPÍTULO I: GENERALIDADES........................................................................................................... 11

1.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................................... 11

1.2. OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 12

1.2.1. Objetivo General .................................................................................................................................. 12

1.2.2. Objetivos Específicos ......................................................................................................................... 12

1.3. ALCANCE ......................................................................................................................................................... 13

1.4. METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 14

1.4.1. Fase I. Investigación Preliminar .................................................................................................... 14

1.4.2. Fase II. Investigación de Campo .................................................................................................... 14

1.4.3. Fase III. Análisis de Datos y Elaboración de Documento Final ........................................ 15

1.5. FICHA TÉCNICA ........................................................................................................................................... 16

CAPÍTULO II: MARCO LEGAL ............................................................................................................... 17

2.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR .................................................................. 17

2.2. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES. ......................................................................... 20

2.2.1. Declaración de rio sobre el medio ambiente, 14 de junio 1992 ...................................... 20

2.2.2. La agenda 21, 09 de junio de 1992 .............................................................................................. 21

2.2.3. Convenio sobre la diversidad Biológica, 29 de Diciembre de 1993. .............................. 21

2.3. CÓDIGO PENAL ............................................................................................................................................ 21

2.4. CÓDIGO DE SALUD ..................................................................................................................................... 23

2.5. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACION.............................................................................................................................. 23

2.6. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................. 24

2.7. LEY DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ............................................. 25

2.8. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL CODIFICACION ..................................................................... 27

2.9. LEY REFORMATORIA A LA LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS ................................ 27

2.10. LEY DE MINERÍA ......................................................................................................................................... 28

2.11. LEY DE AGUAS .............................................................................................................................................. 29

2.11.1. Borrador para reformar la Ley de Aguas .................................................................................. 30

2.11.2. Instructivo para la aplicación de la Ley de Aguas Modificada .......................................... 31

2.12. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE VIDA

SILVESTRE ...................................................................................................................................................... 31

2.13. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE (TULSMA) .............................................................................................................................. 32

2.14. DECRETO EJECUTIVO 1040 ................................................................................................................... 51

2.15. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MINERÍA. ................................................................... 52


III

2.16. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS ............................................... 52

2.17. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS ......................... 55

2.18. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES. DECRETO 239358

2.19. REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA

INCENDIOS. .................................................................................................................................................... 76

2.20. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL...................................................................... 76

2.21. ACUERDO MINISTERIAL 161 REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE

LA CONTAMINACION POR SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS, DESECHOS

PELIGROSOS Y ESPECIALES (CORRESPONDE A LA REFORMA DEL TÍTULO V DEL

LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA –

TULAS, PUBLICADO MEDIANTE ACUERDO MINISTERIAL 161 DEL 31 DE AGOSTO

DE 2011). ........................................................................................................................................................ 78

2.22. ACUERDO MINISTERIAL 011 NORMAS TECNICAS DE LOS TERMINOS DE

REFERENCIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

PARA TODAS LAS ACTIVIDADES Y FASES MINERAS ................................................................ 81

2.23. ACUERDO MINISTERIAL 026 ................................................................................................................ 81

2.24. NORMA INEN2:266-2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE

PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS. REQUISITOS................................................................. 81

2.25. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE ISO 3864 -:2013........................................................ 85

CAPÍTULO III: DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO ................................. 86

3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA ADMINISTRATIVA............................................ 86

3.2. METODOLOGIA PARA EL LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO .............................................. 87

3.3. CARACTERISTICAS TECNICAS ............................................................................................................. 88

3.3.1. Sustancias minerales ......................................................................................................................... 88

3.3.2. Calculo de Reservas ............................................................................................................................ 89

3.3.2.1. RESERVAS POSIBLES......................................................................................................................... 89

3.3.2.2. RESERVAS PROBABLES .................................................................................................................... 90

3.3.2.3. RESERVAS PROBADAS ...................................................................................................................... 90

3.3.3. Tiempo de vida útil de la Cantera ................................................................................................. 91

3.4. PARAMETROS MINEROS CONSIDERADOS. ................................................................................... 92

3.4.1. Altura del Banco de extracción (Hb) ........................................................................................... 93

3.4.2. CALCULO PARAMETROS MINEROS ............................................................................................ 94

3.5. SISTEMA DE EXPLOTACIÓN .................................................................................................................. 96

3.6. FASES MINERAS .......................................................................................................................................... 98

3.7. DIAGRAMA DE EXPLOTACION .......................................................................................................... 106


IV

3.8. MAQUINARIA Y EQUIPOS .................................................................................................................... 107

3.9. PERSONAL REQUERIDO ....................................................................................................................... 107

CAPÍTULO IV: ÁREAS DE INFLUENCIA .......................................................................................... 108

4.1. DEFINICIÓN DE AREAS DE INFLUENCIA ..................................................................................... 108

4.1.1. Área de Influencia Directa (AID) ................................................................................................ 109

Metodología............................................................................................................................................................... 109

Resultados.................................................................................................................................................................. 110

4.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) .............................................................................................. 112

Metodología............................................................................................................................................................... 112

Resultados.................................................................................................................................................................. 112

CAPÍTULO V: LÍNEA BASE .................................................................................................................. 115

5.1. METODOLOGÍA GENERAL PARA LA CARACTERIZACIÓN DE LA LÍNEA BASE ......... 115

5.1.1. Investigación Preliminar ................................................................................................................ 116

5.1.2. Investigación de Campo ................................................................................................................. 116

5.1.2.1. Factor físico ......................................................................................................................................... 116

Clima ............................................................................................................................................................... 116

Geología ......................................................................................................................................................... 117

Suelos .............................................................................................................................................................. 117

5.1.2.2. Factor biótico ...................................................................................................................................... 117

5.1.2.3. Factor social ........................................................................................................................................ 117

5.1.3. Post-Investigación ............................................................................................................................ 117

5.2. MEDIO FÍSICO ............................................................................................................................................ 118

5.2.1. CLIMA Y CALIDAD DEL AIRE ....................................................................................................... 118

5.2.1.1. Precipitación ....................................................................................................................................... 119

5.2.2. GEOLOGÍA ............................................................................................................................................ 120

5.2.2.1. Geología Regional.............................................................................................................................. 120

5.2.3. HIDROLOGÍA ....................................................................................................................................... 121

5.2.4. SUELOS .................................................................................................................................................. 121

5.2.4.1. USO ACTUAL DEL SUELO............................................................................................................. 122

5.2.5. PAISAJE ................................................................................................................................................. 123

5.2.5.1. Valoración de la calidad escénica ............................................................................................... 125

5.2.5.2. Cuantificación de la calidad escénica ........................................................................................ 126

5.3. MEDIO BIÓTICO ........................................................................................................................................ 127

5.3.1. Componente Florístico .................................................................................................................... 127


V

Metodología para el diagnóstico florístico ................................................................................................... 127

5.3.1.1. Conclusiones del recurso flora .................................................................................................... 131

5.3.2. Componente Faunístico .................................................................................................................. 131

5.3.2.1. Metodología para el diagnóstico faunístico ........................................................................... 131

5.3.2.2. Resultados del diagnóstico faunístico ...................................................................................... 133

5.3.2.2.1. Mamíferos ............................................................................................................................................ 133

5.3.2.2.2. Aves ......................................................................................................................................................... 133

5.3.2.3. Anfibios y reptiles ............................................................................................................................. 135

5.3.2.4. Conclusiones del recurso fauna .................................................................................................. 136

5.4. MEDIO SOCIO ECONÓMICO ................................................................................................................ 137

5.4.1. Población .............................................................................................................................................. 137

5.4.2. Aspectos educacionales .................................................................................................................. 137

5.4.3. Aspectos laborales ............................................................................................................................ 138

5.4.4. Aspectos de vivienda ....................................................................................................................... 139

5.4.5. Servicios Básicos ............................................................................................................................... 139

CAPÍTULO VI: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES

141

6.1. HALLAZGOS IDENTIFICADOS ............................................................................................................ 141

6.2. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS ................................ 144

6.3. EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS ...................................... 153

6.4. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN................................................................................................. 163

CAPÍTULO VII: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................... 163

7.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN ..................................................................... 165

7.1.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 165

7.1.2. Alcance .................................................................................................................................................. 165

7.1.3. Control y prevención de la contaminación por emisiones atmosféricas ................... 165

7.1.3.1. Material Particulado: ....................................................................................................................... 166

7.1.3.2. Control y prevención de la contaminación por ruido ........................................................ 166

7.1.4. Precaución en el arranque del material (Excavadora) ...................................................... 167

7.1.5. Precaución en el transporte de materiales ............................................................................. 168

7.1.6. Disminución de la afectación al paisaje ................................................................................... 168

7.1.7. Matriz de implementación y cumplimiento del programa .............................................. 169

Responsables ............................................................................................................................................................ 169

Indicadores de Cumplimiento/Medios de Verificación .......................................................................... 169


VI

Frecuencia de Ejecución....................................................................................................................................... 170

7.2. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ......................................................... 171

7.2.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 171

7.2.2. Alcance .................................................................................................................................................. 171

7.2.3. Equipo de protección personal ................................................................................................... 171

7.2.4. Seguimiento de la salud del personal ....................................................................................... 173


Responsables ............................................................................................................................................................ 174



7.3. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS ....................................................................................... 175

7.3.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 175

7.3.2. Alcance .................................................................................................................................................. 175

7.3.3. Manejo de residuos sólidos no peligrosos .............................................................................. 175

7.3.4. Manejo de Aguas Residuales ........................................................................................................ 177


Responsables ............................................................................................................................................................ 179



7.4. PROGRAMA DE MANEJO DE CONTINGENCIAS ......................................................................... 180

7.4.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 180

7.4.2. Alcance .................................................................................................................................................. 180

7.4.3. Unidad de Contingencias ............................................................................................................... 181

7.4.4. En caso de sismos ............................................................................................................................. 183

7.4.5. En caso de incendios ........................................................................................................................ 184


Responsables ............................................................................................................................................................ 185



7.5. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ....................................................................................................... 187

7.5.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 187

7.5.2. Alcance .................................................................................................................................................. 187

7.5.3. Medidas ................................................................................................................................................. 187



VII

Responsables ............................................................................................................................................................ 188



7.6. PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN ....................................................................................................... 189

7.6.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 189

7.6.2. Alcance .................................................................................................................................................. 189

7.6.3. Señalización informativa ............................................................................................................... 189

7.6.4. Señalización preventiva ................................................................................................................. 190

7.6.5. Señalización obligatoria ................................................................................................................. 191

7.6.6. Señalización de prohibición .......................................................................................................... 191

7.6.7. Señalización indicativa ................................................................................................................... 192


Responsables ............................................................................................................................................................ 193



7.7. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS Y MEDIDAS COMPENSATORIAS ... 194

7.7.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 194

7.7.2. Alcance .................................................................................................................................................. 194

7.7.3. Medidas ................................................................................................................................................. 194


Responsables ............................................................................................................................................................ 195



7.8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL............................................ 195

7.8.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 195

7.8.2. Alcance .................................................................................................................................................. 196

7.8.3. Monitoreo ............................................................................................................................................. 196

7.8.4. Seguimiento ambiental ................................................................................................................... 197


Responsables ............................................................................................................................................................ 197



7.9. PROGRAMA DE ABANDONO Y REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS ............... 198

7.9.1. Objetivo ................................................................................................................................................. 198


VIII

7.9.2. Alcance .................................................................................................................................................. 198

7.9.3. Medidas ................................................................................................................................................. 198


Responsables ............................................................................................................................................................ 199



7.10. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL ..................................................................................................... 200

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................... 201

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 202

ANEXOS ..................................................................................................................................................... 204

ANEXO 1: CERTIFICADO DE INTERSECCION .................................................................................................... 204

ANEXO 2: CERTIFICADO DE VIABILIDAD AMBIENTAL .............................................................................. 205

ANEXO 3: APROBACION DE TDR´S ........................................................................................................................ 206

ANEXO 4: CERTIFICADO DE CALIFICAICON AMBIENTAL ......................................................................... 207

ANEXO 5: MAPAS ............................................................................................................................................................ 208

ANEXO 6: REGISTRO DE CAPACITACIONES ...................................................................................................... 209

ANEXO 7: CERTIFICADOS DE AYUDA A LA COMUNIDAD .......................................................................... 210

ANEXO 8: REGISTRO ENTREGA DESECHOS PELIGROSOS ......................................................................... 211

ANEXO 9: REGISTRO ENTREGA DE EPP .............................................................................................................. 212

ANEXO 10: PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................ 213

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Grafico 1. Distribución de la Precipitación. ....................................................... 120

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Ruido y Vibraciones ................................................................................................................................. 66

Tabla 2. Coordenadas ............................................................................................................................................... 87

Tabla 3. Personal ..................................................................................................................................................... 107

Tabla 4. Identificación de la Estación Meteorológica .............................................................................. 118

Tabla 5.Registro Estación Meteorológica Periodo 2006 – 2010 ......................................................... 119

Tabla 6. Valoración del paisaje .......................................................................................................................... 123


IX

Tabla 7. Calidad del Paisaje ................................................................................................................................ 124

Tabla 8. Valoración de la pendiente ................................................................................................................ 125

Tabla 9. Valoración de la erosión ..................................................................................................................... 125

Tabla 10. Valoración del suelo ........................................................................................................................... 125

Tabla 11. Valoración de la disponibilidad de agua.................................................................................... 125

Tabla 12. Valoración de la topografía ............................................................................................................. 125

Tabla 13. Valoración de la cubierta vegetal ................................................................................................. 125

Tabla 14. Valoración del tipo de terreno ....................................................................................................... 125

Tabla 15. Valoración de hechos visuales y culturales .............................................................................. 126

Tabla 16. Valoración del transporte................................................................................................................ 126

Tabla 17. Valoración de la accesibilidad ....................................................................................................... 126

Tabla 18. Cuantificación de la alteración del paisaje ............................................................................... 126

Tabla 19. Flora presente en el Área Minera “ROSITA” ............................................................................ 128

Tabla 20.Especies de Aves Inventariadas en el Área minera “ROSITA”. .......................................... 133

Tabla 21.Preferencias Alimenticias de las Aves Inventariadas en “ROSITA”. ................................ 134

Tabla 22.Estatus de Conservación de las Aves Inventariadas en “ROSITA” ................................... 134

Tabla 23. Población por sexo (Provincia y Cantones) ............................................................................ 137

Tabla 24. Aspectos educacionales parroquia San Antonio .................................................................... 137

Tabla 25. Aspectos laborales parroquia San Antonio .............................................................................. 138

Tabla 26. Aspectos de vivienda parroquia San Antonio ......................................................................... 139

Tabla 27. Procedencia principal del agua recibida ................................................................................... 139

Tabla 28. Procedencia de la energía eléctrica ............................................................................................. 140

Tabla 29. Tipo de servicio higiénico o escusado ........................................................................................ 140

Tabla 30. Relaciones de Valorización ............................................................................................................. 142

Tabla 31 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Prevención y Mitigación

de Impactos Ambientales .................................................................................................................................... 169

Tabla 32 Equipo de protección personal ...................................................................................................... 171

Tabla 33 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Seguridad y Salud

Ocupacional ............................................................................................................................................................... 173

Tabla 34 Contenedores para residuos sólidos no peligrosos ............................................................... 176

Tabla 35 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Manejo de Residuos . 179

Tabla 36 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Contingencias ............. 185

Tabla 37 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Capacitación................ 188

Tabla 38 Señalización informativa .................................................................................................................. 189


X

Tabla 39 Señalización preventiva .................................................................................................................... 190

Tabla 40 Señalización obligatoria .................................................................................................................... 191

Tabla 41 Señalización de prohibición ............................................................................................................ 192

Tabla 42 Señalización indicativa ...................................................................................................................... 192

Tabla 43 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Señalización ................ 193

Tabla 44 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Relaciones Comunitarias

y Medidas Compensatorias ................................................................................................................................. 195

Tabla 45. Monitoreo ............................................................................................................................................... 196

Tabla 46 Matriz de implementación y cumplimiento del programa de seguimiento y

monitoreo ambiental ............................................................................................................................................. 197

Tabla 47 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Abandono y

Rehabilitación de Áreas Afectadas .................................................................................................................. 199


11

CAPÍTULO I: GENERALIDADES

1.1. ANTECEDENTES

Angos e Hijos Construcciones Cía. Ltda., responsable de las labores de explotación

de materiales pétreos del Área Minera “Rosita”, código 400449, realiza el EIA

Expost, en cumplimiento a la primera disposición transitoria del Reglamento a la

Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, Título IV, Sistema Único de Manejo Ambiental –SUMA-, Libro VI de la

Calidad Ambiental, Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundario –

TULSMA-, que “Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y

que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar

una auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales

vigentes ante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe

incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia

de un EIA.”

Con oficio MAE-DNPCA-2012-0782, de fecha 18 de Mayo del 2012, la Dirección

Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental del Ministerio del

Ambiente, emite el respectivo Certificado de Intersección para del área minera

“Rosita", donde estable que INTERSECTA con el Bosque y Vegetación Protectora

denominada Flanco Oriental de Pichincha y Cinturón Verde de Quito. Anexo 1

(Certificado de Intersección).

Mediante oficio N° MAE–DNF–2012–0293, de fecha 27 de agosto de 2012 la

Dirección Nacional Forestal resuelve OTORGAR el certificado de VIABILIDAD

AMBIENTAL de la concesión minera “Rosita”, en función a lo establecido en el

artículo 9 del Reglamento Ambiental para Actividades Mineras. Anexo 2

(Certificado de Viabilidad).

Mediante oficio N.- MAE-DPAPCH-2013-0288, con fecha 26 de Marzo del 2013 la

Dirección Provincial de Ambiente de Pichincha, a través de la Subsecretaria de

Calidad Ambiental APRUEBA los Términos de Referencia del proyecto antes

descrito. Anexo 3 (Aprobación TDR´s).


12

1.2. OBJETIVOS

1.2.1. Objetivo General

Realizar el Estudio de Impacto Ambiental ExPost del área minera "Rosita",

mediante una evaluación y análisis, levantamiento de línea base, identificación de

actividades del proyecto y de los impactos negativos y positivos que este genere, y

por último planteando medidas que mitiguen, reduzcan y se prevengan los

impactos identificados, esto con la finalidad de dar cumplimiento a leyes,

reglamentos y normas de la legislación ambiental vigente y obtener la respectiva

licencia ambiental para todas las actividades mineras desarrolladas en el área

minera.

1.2.2. Objetivos Específicos

Presentar los datos generales del proyecto, mediante una ficha técnica del

mismo.

Establecer los antecedentes del proyecto.

Identificar el marco legal bajo el cual se encuentra el proyecto y debe

respetar a lo largo de sus actividades.

Realizar una descripción detallada de las actividades del proyecto, como

base para los análisis del estudio.

Determinar las áreas de influencia del proyecto y sus características.

Generar la Línea Base del proyecto que comprenda los medios físico,

biótico y socioeconómico.

Identificar, valorizar y jerarquizar los impactos ambientales generados por

el proyecto.

Analizar y evaluar las conformidades y no conformidades del proyecto con

la legislación ambiental correspondiente.

Evaluar los riesgos.

Diseñar y presentar el Plan de Manejo Ambiental para el área minera.

Presentar el programa de participación ciudadana para el proyecto.


13

1.3. ALCANCE

El estudio de impacto ambiental expost abarca la superficie total del área minera

“Rosita”, y todas las actividades, infraestructura y obras complementarias que se

realicen dentro del área de la concesión minera.

En el estudio se abarcan los siguientes aspectos:

Descripción de la legislación vigente en el país, aplicable a todo el proyecto. Se

incluyeron los convenios internacionales a los cuales se encuentra subscrito el

país, y la descripción se realizó mediante citas de todos los artículos a los que

debe acatarse el proyecto.

Detalle de las actividades del proyecto. Como se mencionó previamente, se

incluyeron todas las actividades realizadas dentro del área minera, y se realizó

la descripción de cada actividad, con el fin de formar una base sobre la cual se

efectúen el análisis de impactos, evaluación de conformidades y no

conformidades y análisis de riesgos.

Generación de Línea Base. Se presenta la situación actual del medio físico,

biótico y socioeconómico del área de influencia del proyecto, para lo cual se

define previamente las áreas de influencia aplicando la metodología presentada

en dicha sección.

Evaluación de impactos. En el estudio se identificaron los impactos generados

por las actividades en el área minera y se los caracterizó, aplicando una

metodología específica.

Determinación de conformidades y no conformidades. Se analizó el

cumplimiento actual del proyecto con la legislación correspondiente al mismo.


14

Evaluación de riesgos. Esta sección corresponde a la identificación y

caracterización de los riesgos inminentes a las actividades del proyecto. Se

clasificaron en riesgos ocupacionales, ambientales y poblacionales.

Diseño Plan de Manejo Ambiental. Este capítulo del estudio toma en cuenta

todas las actividades que se realizan en el proyecto, el personal que labora en el

mismo y las áreas de influencia.

1.4. METODOLOGÍA

En esta sección se presenta la metodología general aplicada para la realización del

estudio de impacto ambiental expost del área minera “Rosita”. Cabe recalcar que la

metodología utilizada para la elaboración de cada sección se presenta dentro de

cada capítulo.

El desarrollo del estudio se llevó a cabo en las siguientes fases:

1.4.1. Fase I. Investigación Preliminar

Antes de empezar la investigación se establecieron los objetivos y el alcance del

estudio de impacto ambiental expost. Posteriormente, se realizó una exploración

general sobre el proyecto y sus características generales. En base a esto se

definieron las directrices y protocolos bajo los cuales se realizó los diferentes

análisis dentro del estudio.

1.4.2. Fase II. Investigación de Campo

En la investigación de campo se realizaron las siguientes actividades con el fin de

recopilar datos para la elaboración del estudio:

Reuniones con el titular minero para obtener información clara y detallada de

las características y actividades que involucra el proyecto.

Visitas de técnicos de consultora ambiental al área minera. En estas visitas se

realizaron análisis de las condiciones del medio físico, evaluaciones ecológicas

rápidas (Sayre et. al., 2002) del medio biótico del sector, toma de muestras de

suelo y agua para análisis en laboratorio.


15

Más allá, para la obtención de información se utilizaron las siguientes fuentes de

información y herramientas:

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI).

Herbario Nacional.

Departamento de Biología de la Escuela Politécnica Nacional.

Mapas temáticos biológicos.

Instituto Geográfico Militar (IGM).

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

Base de datos Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca.

1.4.3. Fase III. Análisis de Datos y Elaboración de Documento Final

Utilizando la información recopilada en la fase anterior, se realizó la evaluación

ambiental del proyecto que incluye: la identificación y jerarquización de los

impactos ambientales, análisis de conformidades y no conformidades y análisis de

riesgos. En base a los resultados obtenidos se elaboró un Plan de Manejo

Ambiental que contempló de manera priorizada todas las acciones preventivas.

Finalmente, se redactó el documento final para presentarlo a la autoridad

ambiental de aplicación responsable (AAAr).


16

1.5. FICHA TÉCNICA

DATOS DEL ÁREA MINERA

Nombre del área minera: *ROSITA*

Código: 400449

Superficie: 5 hectáreas mineras

Ubicación: Provincia: Pichincha

Cantón: Quito

Parroquia: San Antonio de Pichincha

Fase minera: Explotación de materiales pétreos

Interseca con bosques o áreas protegidas Sí. Anexo 1

DATOS DEL CONCESIONARIO MINERO

Concesionario minero: Angos e Hijos Construcciones.

Dirección de oficinas: Jauja OE846 y Zaruma (Quito)

Teléfono: 022659-584

Abogado patrocinador: Dr. Luis Jaramillo

Casillero Judicial: 4154

DATOS DEL ASESOR TECNICO

Asesor técnico: Ing. Wilson Yépez

Dirección: Av. Los Shyris 3534 y Portugal Ed. Albatros Of. 604

Teléfono: 2 442378 / 099722630 / 08853010

Calificación Ambiental MAE – 056 – CI(Anexo 4).

E-mail: [email protected]

GRUPO CONSULTOR

NOMBRE PROFESION FIRMA

Wilson Yépez M Ingeniero en Minas

Francisco Yépez Ing. Ambiental

Alexis Punguil Ing. Ambiental

Diana Salazar Bióloga

Mónica Arellano Bióloga

mailto:[email protected]


17

CAPÍTULO II: MARCO LEGAL

Las operaciones del proyecto, deberán enmarcarse incondicionalmente a las Leyes,

Reglamentos, Normas y Convenios Internacionales ambientales vigentes en el país;

con la finalidad de precautelar y minimizar el impacto al medio ambiente.

2.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La constitución de la República del Ecuador fue publicada mediante Registro

Oficial # 449 con fecha20-10-2008.

En el Titulo II – Derechos Capítulo primero sobe los Principios de aplicación de los

derechos

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son

titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los

instrumentos internacionales.

La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.

En el TÍTULO II, capítulo II “De los Derechos del Buen Vivir”:

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

Art. 15.- El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo

impacto.

Capítulo cuarto Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos,

convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos

humanos, los siguientes derechos colectivos: numerales del 1al 21 del presente

artículo.

Capítulo quinto Derechos de participación

Art. 64.- El goce de los derechos políticos se suspenderá, además de los casos que

determine la ley, por las razones siguientes:

1. Interdicción judicial, mientras ésta subsista, salvo en caso de insolvencia

o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.


18

2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad,

mientras ésta subsista.

En el TÍTULO II, capítulo VII “Derechos de la Naturaleza”:

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: Numerales15. El derecho a

desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los

principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental; y 27. EI derecho a

vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y

en armonía con la naturaleza.

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y

regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración, esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o

jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas

naturales afectados.

Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las

actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de

ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen

vivir.

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos,

sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Numeral 6 Respetar los

derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos

naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

Título VII - Capítulo segundo Biodiversidad y recursos naturales Sección primera

Naturaleza y ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la


19

biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas y

asegure la satisfacción de las generaciones presentes y futuras.

Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y será

de obligatorio cumplimiento por parte del Estado de todos sus niveles y por

todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,

ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no

exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras

eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,

además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de

restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y

comunidades afectadas.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además

de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad

que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las

condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. Numeral 2. Establecer

mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de

recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los

recursos naturales.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente

deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y

oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta

previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de

valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El


20

Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la

ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido

proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva,

la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente

motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con

la ley.

Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas

protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal.

Art.- 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en

especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso

sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la

contaminación, la desertificación y la erosión.

Art.- 411.- El estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de

los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo

hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad del

agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de

recarga de agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su

planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la

que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con

un enfoque ecosistémico.

2.2. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES.

2.2.1. Declaración de rio sobre el medio ambiente, 14 de junio 1992

Declaración de rio sobre el medio ambiente y desarrollo, que incluye un conjunto

de principios que establecen derechos y obligaciones de los estados; busca que se

respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y

del desarrollo mundial.


21

2.2.2. La agenda 21, 09 de junio de 1992

Establece las responsabilidades por daños causados al ambiente, conceptos de

participación, tecnologías limpias y los principios de precaución.

2.2.3. Convenio sobre la diversidad Biológica, 29 de Diciembre de 1993.

Este instrumento del derecho internacional fue abierto para su firma el 5 de junio

de 1992, en la conferencia de Naciones Unidas en Ambiente y Desarrollo, celebrada

en Rio de Janeiro, Brasil. Entro en vigencia el 29 de Diciembre de 1993.

De conformidad con el artículo 1 del convenio, los objetivos que persiguen son:

1. La conservación de la diversidad biológica.

2. La utilización sostenible de sus componentes.

3. La participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la

utilización de recursos genéticos mediante, entre otras cosas: acceso

adecuado a los recursos genéticos, transferencia apropiada de tecnologías

pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y

tecnologías y financiación apropiada.

El convenio nace fundamentado en la preocupación de la perdida de la diversidad

biológica, su valor para los seres humanos y el interés común para la humanidad

por conservarla, se apunta también a la necesidad de compartir equitativamente

los beneficios que se derivan de la utilización de los conocimientos tradicionales,

las innovaciones y las practicas pertinentes para la conservación de la diversidad

biológica y la utilización sostenible de sus componentes, esperando que esta nueva

relación sumada a la cooperación internacional ayude en la lucha por la

erradicación de la pobreza.

2.3. CÓDIGO PENAL

El presente código Penal fue Publicado en el Registro Oficial Suplemento 147 de

22-Ene-1971. - Contiene hasta la reforma del 15-Feb-2012. Actualizado hasta Mayo

2013.


22

CAPITULO X-A DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE - Nota: Capítulo

agregado por Ley No. 49, publicada en Registro Oficial 2 de 25 de Enero del 2000.

Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca,

deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos,

sustancias radioactivas, u otras similares que por sus características constituyan

peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán

sancionados con prisión de dos a cuatro años. Igual pena se aplicará a quien

produzca, tenga en posesión, comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.

Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo

residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad

con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora,

la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiologicos o la biodiversidad, será

reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyere un delito más

severamente reprimido.

Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión cuando:

a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las

personas o a sus bienes;

b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;

c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o,

d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para

la actividad económica.

Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte

de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional, si el

hecho no constituye un delito más grave.

En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones,

impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.

Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no

constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado

público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado,

autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de

cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, así


23

como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo

resultado.

Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión

inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal

del establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la

autoridad competente en materia ambiental.

2.4. CÓDIGO DE SALUD

El presente código fue publicado mediante Decreto Supremo 188, Registro Oficial

158 de 8 de Febrero de 1971.

En su artículo 6 determina que el saneamiento ambiental es el conjunto de

actividades dedicadas a acondicionar y controlar el ambiente en que vive elhombre,

a fin de proteger su salud.

La Ley de Gestión Ambiental introduce una reforma al artículo 2 del Código de la

Salud, agregando el siguiente inciso: “en aquellas materias de salud vinculadas con

la calidad del ambiente, regirá como norma supletoria de este código, la Ley del

Medio Ambiente”.

2.5. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA

Y DESCENTRALIZACION

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(Cootad) fue publicado en el suplemento del Registro Oficial 303 del 19 de octubre

de 2010.

Este Código establece la organización político-administrativa del Estado

ecuatoriano en el territorio: el régimen de los diferentes niveles de gobiernos

autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su

autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de

descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de

competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de

financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los

desequilibrios en el desarrollo territorial.


24

2.6. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

Codificación 19, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.

Art. 1 establece los principios y directrices de política ambiental y determina las

obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores públicos y

privados en la Gestión Ambiental y señala los límites permisibles, controles y

sanciones en esta materia.

Art. 4 Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que dentro de su

competencia emitan las instituciones del estado, deberán observar las siguientes

etapas según corresponda: desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos,

de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos

competentes e información a los sectores ciudadanos.

Art. 6 Habla del aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables

en función de los intereses nacionales.

EN EL TÍTULO III EN SU CAPITULO II DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Y DEL CONTROL AMBIENTAL.- Art. del 19 al 27 aborda lo referente a la Evaluación

de Impacto Ambiental y del Control Ambiental para toda actividad que suponga

riesgo ambiental.

Art. 21 Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo;

planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y

mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos

estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio

del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 22. Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios

de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado

licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del

Ministerio del ramo o de las personas afectadas.


25

Art. 23 La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la

biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y

función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente

afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones,

olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio

ambiental derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que

componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Art. 28 Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,

entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas,

propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se

concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin

perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones

temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la

Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se

trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos

2.7. LEY DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Registro Oficial No. 418, del 10 de Septiembre del 2004.

En el Capítulo I, De la Prevención y Control de la contaminación del Aire, Art. 1.-

“se prohíbe expeler hacia la atmósfera o descargar en ella sin sujetarse a las

correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes, que a juicio del

Ministerio de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de correspondencia,

puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes

del estado o de particulares o constituir una molestia”.


26

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales

de contaminación del aire:

a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del

hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres,

plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas,

aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto

de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y

otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación; y,

b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como

erupciones, precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y

otros.

Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de

proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los

sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire,

deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según

corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las

medidas de control que se proyecten aplicar.

En el Capítulo II, De la preservación de la contaminación de aguas, en su Art. 6 se

prohíbe, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las

redes alcantarillado, quebradas, ríos, acequias, lagos naturales o artificiales, aguas

marinas, así como infiltrar en terrenos aguas residuales que contengan

contaminantes nocivos para la salud humana, la flora, la fauna, y las propiedades.

En el Capítulo III, de la prevención y control de la contaminación de los suelos, en

su Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan

alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los

recursos naturales y otros bienes.


27

Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales

de contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o

gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.

2.8. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL CODIFICACION

(Registro Oficial Nº 465, 19 de Noviembre de 2004).

Fue creada bajo los parámetros de conservación, cuidado y protección del legado

de nuestros antepasados y de las “creaciones notables del arte contemporáneo”;

persigue cumplir las disposiciones legales que garanticen la continuidad de estos

bienes en poder del estado y de los cuales somos partícipes.

El literal a) del artículo 7 considera bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural a:

“Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de

cerámica, metal, piedra o cualquier otro material pertenecientes a la época

prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y

yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la

fauna, relacionados con las mismas épocas”.

El Art. 32, declara que deberá contarse necesariamente con el dictamen favorable

del Instituto para la realización de investigaciones antropológicas.

2.9. LEY REFORMATORIA A LA LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS

El presente reglamento del Ministerio de Inclusión Económica y Social fue

publicado en abril de 2009 en el Registro Oficial Nº 114.

El presente reglamento del Ministerio de Inclusión Económica y Social fue

publicado en abril de 2009 en el Registro Oficial Nº 114. Será aplicado en todo el

territorio nacional, para los proyectos arquitectónicos y de ingeniería, en

edificaciones a construirse, así como la modificación, ampliación, remodelación de

las ya existentes, sean públicas, privadas o mixtas, y que su actividad sea de

comercio, prestación de servicios, educativas, hospitalarias, alojamiento,

concentración de público, industrias, transportes, almacenamiento y expendio de


28

combustibles, explosivos, manejo de productos químicos peligrosos y de toda

actividad que represente riesgo de siniestro.

El reglamento regula la incorporación de sistemas de prevención y control de

incendios lo cual incluye: extintores, alarmas, señalización, detección. A

continuación se presentan los principales artículos que se consideran para el

proyecto, los cuales serán evaluados en la matriz de conformidades.

Artículo 29: Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios,

alojamiento, concentración de público, parqueaderos, industrias, transportes,

instituciones educativas públicas y privadas, hospitalarios, almacenamiento y

expendio de combustibles, productos químicos peligrosos, de toda actividad que

representen riesgos de incendio; deben contar con extintores de incendio del tipo

adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo.

Artículo 32: Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los

siguientes aspectos:

a) La inspección debe ser mensual o con la frecuencia necesaria cuando las

circunstancias lo requieran mediante una hoja de registro; c) Los extintores

contarán con una placa y etiqueta de identificación de la empresa, en la que

constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha de mantenimiento,

tipo de agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso.

e) Todos los extintores deben ser recargados después de ser utilizados o

cuando se disponga luego de realizada una inspección si el caso así lo

amerita;

g) El certificado de mantenimiento del extintor, será emitido por la empresa

que realiza este servicio bajo su responsabilidad.

2.10. LEY DE MINERÍA

Publicada mediante registro oficial Nro.517, Jueves 29 de Enero del 2009

En el capítulo II del título IV de dicha Ley, que establece en el artículo 78 de esta Ley

que establecen la obligación de realizar Estudios de Impacto Ambiental por los

titulares de concesiones mineras, cuyos objetivos son la prevención, control,

mitigación, rehabilitación y compensación de los impactos ambientales y sociales


29

derivados de la actividad minera, mientras los artículos 79 hasta el 86, determinan

ciertas regulaciones y disposiciones que los titulares de concesiones mineras

deben cumplir para la protección de los ecosistemas intervenidos: Art. 79 del

tratamiento de aguas, Art. 80 de la revegetación y reforestación, Art. 81 de la

acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos, Art. 82 de la

conservación de flora y fauna. Art. 83 del manejo de desechos, Art. 84 de la

protección del ecosistema, Art. 86 Daños Ambientales.

2.11. LEY DE AGUAS

Decreto ejecutivo No. 369, R.O. No. 69, publicado el 30 de mayo de 1972;

Codificada 2004-016, publicada en el Registro Oficial 339 del 20 de Mayo de 2004.

En el Titulo II de la Conservación y Contaminación de las Aguas, Capítulo I de la

Conservación señalada.

Art. 20.- A fin de lograr las mejores disponibilidades de las aguas, el Consejo

Nacional de Recurso Hídricos, prevendrá, en lo posible, la disminución de ellas,

protegiendo y desarrollando las cuencas hidrográficas y efectuando los estudios de

investigaciones correspondientes.

Las concesiones y planes de manejo de las fuentes y cuencas hidrográficas deben

contemplar los aspectos culturales relacionados a ellas, de las poblaciones

indígenas locales.

Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizara las aguas con la

mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y

mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

En el Capítulo II de la Contaminación, establece:

Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecten a la salud humana

o al desarrollo de la flora o de la fauna.

El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de

Salud Pública y demás entidades estatales, aplicara la política que permita el

cumplimiento de esta disposición.


30

Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con

contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del Pueblo.

2.11.1. Borrador para reformar la Ley de Aguas

En el borrador para reformar la Ley del Agua, se señala:

Art. 4.- Gestión Integrada e Integral.- La Auditoria única del Agua es responsable de

la rectoría, planificación, gestión, regulación y control de la gestión integrada de los

recursos hídricos y de la gestión integral del agua por cuenca o sistemas de

cuencas hidrográficas. La unidad de planificación y gestión de los recursos hídricos

es, en su orden, el sistema de cuencas, la cuenca y sub-cuenca hidrográfica. La

Autoridad Única del Agua es responsable de los aspectos técnicos, hidrológicos,

hidráulicos, económico, productivos, sociales, administrativos de uso y

aprovechamiento del agua. La Autoridad Ambiental Nacional es responsable de los

aspectos técnicos referentes tanto a la conservación de los ecosistemas, como a la

preservación y control de la contaminación del recurso estratégico agua.

Art. 52.- Calidad del Agua.- La protección y conservación de los recursos hídricos

para prevenir y controlar su deterioro, se orienta por los siguientes objetivos:

1. Garantizar el derecho humano al agua;

2. Garantizar el derecho a vivir en un medio ambiente sano, ecológicamente

equilibrado, libre de contaminación;

3. Conservar y mejorar la calidad del agua;

4. Evitar y prevenir la acumulación en suelo y subsuelo, de compuestos

tóxicos, peligrosos, desechos y otros elementos capaces de contaminar las

aguas superficiales y subterráneas.

5. Evitar las actividades que puedan causar la degradación de la calidad del

agua; y,

6. Garantizar los derechos reconocidos a la naturaleza y por tanto, la

permanencia de las formas de vida.

Quienes utilicen el agua en cualquiera de los destinos previstos en esta ley y

ocasionen contaminación/o la saquen de su cauce, deberán tratarla antes de

descargarla y devolverla a su cauce original. La autoridad competente no permitirá

la descarga de agua que no haya sido previamente tratada.


31

2.11.2. Instructivo para la aplicación de la Ley de Aguas Modificada

Mediante Resolución Nº 2009-19 de fecha 02 de Marzo de 2009, la Secretaria

Nacional de Agua SENAGUA, dicta el instructivo para una aplicación más ágil del

procedimiento previsto en la Codificación de la Ley de Aguas y su Reglamento

General de aplicación, donde establece:

Art. 10.- Las aguas superficiales y subterráneas destinadas a la generación de

energía y trabajos mineros, deberán ser devueltas al cauce original del río o de la

cuenca, del lago o laguna de donde fueron tomadas, libres de contaminación o

cumplimiento los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental y del

agua vigente.

Art. 86.- Captación de agua.- se deberá contar con la autorización de la Autoridad

Única del Agua para captar aguas de cuerpos hídricos superficiales o subterráneos.

Luego utilizarlas en sus labores y tratarlas, deberán volverlas a su cauce natural

superficial cumpliendo con los límites permisibles establecidos en la normativa

ambiental vigente.

2.12. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE

VIDA SILVESTRE

Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.

La finalidad de esta Ley es asegurar la utilización racional de los recursos

forestales y su reposición, adoptando las medidas que permitan controlar la

explotación, industrialización y comercialización de los productos forestales

disponibles, al mismo tiempo que se emprenda en la investigación y estudio

encaminados a lograr la conservación y el desarrollo de los recursos forestales, así

como a delimitar y administrar las áreas declaradas como de protección y regular

el crecimiento de las fronteras agrícolas.

Complementariamente, se indica que el patrimonio del Estado Ecuatoriano de las

Áreas Naturales deberá conservarse inalterado. A este efecto se formularán planes

de ordenamiento de cada una de dichas áreas.


32

El Art. 1 menciona la propiedad del Estado sobre el patrimonio forestal y el Art. 6

define las características de este patrimonio.

2.13. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO

DEL AMBIENTE (TULSMA)

Mediante Decreto Ejecutivo 3516 - Registro Oficial Suplemento 2 de 31-mar-2003

Libro VI de la Calidad Ambiental, que proporciona las pautas sobre el proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental, mediante el reglamento del Sistema Único de

Manejo Ambiental SUMA, que establece las directrices, condiciones y elementos

básicos que se deben considerar para la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental (EIA), las instancias en las que se deberá realizar la consulta y

participación ciudadana que se deben aplicar para la obtención de la licencia

ambiental.

Complementariamente en este libro se destaca el Reglamento para la Prevención y

Control de la Contaminación que determina las normas para la gestión ambiental

de obras u otras actividades, a fin de evitar la contaminación ambiental de los

recursos naturales:

Anexo 1: Norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso

agua

Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de

remediación para suelos contaminados.

Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión

Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente.

Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes

fijas y fuentes móviles y para vibraciones.

Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final

de desechos sólidos no peligrosos.

Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos,

peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el

Ecuador.


33

LIBRO VI- DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Título IDEL S ISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL.

Art. 1.- Reglamenta el Sistema Único de Manejo Ambiental, referente a: marco

institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del

subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, así como los procedimientos

de impugnación, suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los

mecanismos de participación ciudadana.

El TULSMA en el Libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único de

Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación

interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación de Impactos

Ambientales, así como los procedimientos de impugnación, suspensión,

revocatoria y registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación

ciudadana.

TÍTULO IV - REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA

PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL- CAPITULO

INORMAS GENERALES

Sección I

Art. 42.- Objetivos Específicos

Determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las descargas en cuerpos

de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo ruido,

vibraciones y otras formas de energía; vertidos, aplicación o disposición de

líquidos, sólidos o combinación, en el suelo.

Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de

remediación para un recurso afectado.

Art. 57.- Documentos Técnicos

Los estudios ambientales se realizarán en las etapas previas a la ejecución,

temporales o definitivas de un proyecto o actividad.

Los documentos técnicos o estudios ambientales que serán exigidos por la

autoridad son entre otros:


34

a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un

proyecto o actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA;

b) Auditoría Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo

cual incluye la construcción;

c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto

o actividad

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental

Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los

existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o

privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar

un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo ambiental, de

acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA

deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro

VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la

puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre

otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el

programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la

organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la

frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de

control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el

mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el

amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 70.- Daños y Perjuicios por Infracciones Ambientales

La aprobación de planes de manejo ambiental y otros estudios ambientales no será

utilizada como prueba de descargo en incidentes o accidentes de contaminación

ambiental atribuibles a cualquier actividad, proyecto u obra. Las personas

naturales o jurídicas, públicas o privadas, que representen a dichas actividades

serán responsables por el pago de los daños y perjuicios y sanciones a que haya

lugar.


35

Si mediante una verificación o inspección realizada por la entidad ambiental de

control o a través de una denuncia fundamentada técnica y legalmente, de acuerdo

a lo establecido en el Art. 42 de la Ley de Gestión Ambiental, se conociese de la

ocurrencia de un incidente o situación que constituya una infracción flagrante al

presente Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental, o regulaciones

ambientales vigentes en el país, mientras se investiga y sanciona el hecho, la

actividad, proyecto u obra deberán suspenderse.

Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado.- Las instalaciones de los

regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de

la entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras

de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control

o prevención existente.

El regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas

de la entidad ambiental de control en cualquier horario.

Art. 81.- Reporte Anual

Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control,

por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a

sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA

aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar

que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente

Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos,

así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de

control.

Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoría Ambiental de Cumplimiento

El regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la

entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorías ambientales

de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo

ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y

sus normas técnicas ambientales.

Art. 87.- Información de Situaciones de Emergencia

El regulado está obligado a informar a la entidad ambiental de control cuando se

presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes por razones de


36

fuerza mayor que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos

o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de

control. Así, reportará de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las

siguientes situaciones:

a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un

mantenimiento que dure más de veinticuatro (24) horas;

b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos

cuya reparación requiera más de veinticuatro (24) horas;

c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la

calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisión; y,

d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o

concentraciones de sustancias consideradas peligrosas.

Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia

Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados

periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados

y sus registros estarán disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de

registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición.

Art. 90.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental.- Cuando se presenten

modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprobó el Plan de

Manejo Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, de tal manera que produzca

variaciones en la información suministrada, el regulado deberá informar por

escrito a la entidad correspondiente. La entidad ambiental de control decidirá la

acción que e l regulado deberá efectuar, la que deberá estar acorde con los cambios

ocurridos. Entre las acciones que el regulado deberá efectuar se citan las

siguientes:

Modificación del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos

ambientales significativos de la organización,

Actualización del plan de manejo ambiental, o

Ejecución inmediata de una AA.


37

Art. 91.- Apelaciones.- El regulado tiene derecho de apelar las decisiones en materia

de prevención y control de la contaminación ambiental hasta la última instancia de

acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.

Art. 149.- Difusión.- El Ministerio del Ambiente deberá contar con un programa de

difusión apropiado para este Libro VI De la Calidad Ambiental y para los cambios

que se efectúen al mismo y a sus normas técnicas.

CAPÍTULO III DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL SUB-SISTEMA

DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTA.L

Art. 20.- De la Participación Social.

La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar

e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la

población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables

ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo

ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las

actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de

manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar

la condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto

en todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se r ige por los principios de

legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las

instituciones del

Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o

proyecto.

Por lo tanto, los procesos de información pública y recolección de criterios y

observaciones deberán dirigirse prioritariamente a:

i) La población en el área de influencia de la obra o proyecto;

Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal

anterior;

iii) Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte

de ella en el área de influencia de la obra o proyecto; sin perjuicio de que estos

procesos estén abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil

interesados en la gestión ambiental.


38

a) Momentos de Participación.- Los momentos de participación ciudadana

obligatoria y mínimos para el promotor de la actividad o proyecto propuesto, en

coordinación con la AAAr, son:

a.1) Durante la elaboración de los términos de referencia y previo a su

presentación a la autoridad ambiental de aplicación para su revisión y aprobación;

y,

a.2) Previo a la presentación del estudio de impacto ambiental a la autoridad

ambiental de aplicación en base de un borrador de dicho estudio.

La información a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios tales

como: lenguaje sencillo y didáctico; información completa y veraz; en lengua

nativa, de ser el caso.

b) Mecanismos de Participación.- Los mecanismos para la realización de los

procesos de información pública y recolección de criterios y observaciones

procurarán un alto nivel de posibilidades de participación, por lo que puede

resultar necesario en ocasiones aplicar varios mecanismos complementarios en

función de las características socio-culturales de la población en el área de

influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinación de los mecanismos

aplicados as í como el análisis de involucrados base para la selección de

mecanismos deberá ser documentada y justificados brevemente en el respectivo

Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la información pública

pueden comprender:

b.1) Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las

principales características del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las

respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el

proyecto y recibir observaciones y criterios de la comunidad.

b.2) Talleres Participativos (TP): Además del carácter informativo de las RI, los TP

deberán ser foros que permitan al promotor identificar las percepciones y planes

de desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o

compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de

desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto propuesto.

b.3) Punto de Consulta Pública: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental,

así como documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del


39

público en una localidad de fácil acceso, contando con personal familiarizado con el

proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.

b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP): Durante la PP se presentará de manera

didáctica el proyecto, el Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental para

luego receptar observaciones y criterios de la comunidad.

b.5) Página Web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser

publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea

difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.

b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo,

siempre y cuando su metodología y alcance estén claramente identificados y

descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.

c) Recepción y recolección de criterios.- Los mecanismos para la recolección de

criterios y observaciones serán:

c.1) Actas de RI y PP, notariadas si se considera necesario.

c.2) Memorias de TP.

c.3) Formularios a depositarse en buzones en TP, CIP y PP.

c.4) Correo tradicional (carta, fax, etc.)

c.5) Correo electrónico.

Los criterios y observaciones de la comunidad deberán ser documentados y

sistematizados a fin de establecer categorías de criterios de acuerdo a su origen,

tipo de criterio, tratamiento en el Estudio de Impacto o Plan de Manejo Ambiental

y forma de incorporación a éstos.

Anexos del Libro VI, de la Calidad Ambiental - LIBRO VI ANEXO 1 NORMA DE

CALIDAD AMBIENTAL Y DESCARGA DE EFLUENTES RECURSO AGUA.

4.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservación de flora y fauna en aguas

dulces frías o cálidas, y en aguas marinas y de estuarios

4.1.2.1 Se entiende por uso del agua para preservación de flora y fauna, su empleo

en actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas asociados,

sin causar alteraciones en ellos, o para actividades que permitan la reproducción,

supervivencia, crecimiento, extracción y aprovechamiento de especies bioacuáticas

en cualquiera de sus formas, tal como en los casos de pesca y acuacultura.


40

4.1.2.2 Los criterios de calidad para la preservación de la flora y fauna en aguas

dulces, frías o cálidas, aguas marinas y de estuario, se presentan a continuación

(ver tabla 3):

4.2 Criterios generales para la descarga de efluentes

4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de

alcantarillado, como a los cuerpos de agua

4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los

parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas

mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado.

Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta

absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de

las unidades, por falla o mantenimiento.

4.2.1.10 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-

semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema

de alcantarillado y sistema de aguas lluvias.

4.2.1.11 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de

alcantarillado, o hacia un cuerpo de agua, provenientes del lavado y/o

mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de aplicadores

manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan

contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas.

4.2.1.21 Los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas de

potabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos

del área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho

doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas superficiales,

subterráneas, marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua

estacionales secos o no, y para su disposición deberá cumplirse con las normas

legales referentes a los desechos sólidos no peligrosos

NORMAS DE DESCARGA DE EFLUENTES A UN CUERPO DE AGUA O RECEPTOR:

AGUA DULCE Y AGUA MARINA.

4.2.3.3 Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen,

transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de

contaminar cuerpos de agua deberán contar y aplicar un plan de contingencia para


41

la prevención y control de derrames, el cual deberá ser aprobado y verificado por

la Entidad Ambiental de Control.

4.2.3.12 Se prohíbe verter desechos sólidos, tales como: basuras, animales

muertos, mobiliario, entre otros, y líquidos contaminados hacia cualquier cuerpo

de agua y cauce de aguas estacionales secas o no.

ANEXO 2.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE

REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS

Objetivo

La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, en lo relativo al recurso suelo.

Requisitos

Normas de aplicación general (Prevención de la contaminación del recurso suelo)

La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas

prácticas de manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos.

Se evitará trasladar el problema de contaminación de los recursos agua y aire al

recurso suelo.

Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos

Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá

implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso

no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente

aceptable.

4.1.1 Prevención de la contaminación del suelo

La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas

prácticas de manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos.

Se evitará trasladar el problema de contaminación de los recursos agua y aire al

recurso suelo.

4.1.1.1. Sobre las actividades generadoras de desechos peligrosos

Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá

implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso

no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente

aceptable.


42

4.1.1.3. Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de los residuos peligrosos

El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser

manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas

para el efecto.

Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual

sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características

del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas

las condiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el

efecto. Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la

Entidad Ambiental de Control correspondiente.

Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las

establecidas en la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos

Peligrosos, con las siguientes condiciones:

Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de

almacenamiento de materias primas o productos terminados.

Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles

emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones.

Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de

los residuos de los lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y

tratados para volverlos inocuos. Por ningún motivo deberán ser vertidos o

descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobación de la

entidad ambiental de control.

Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los

derrames a las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta

parte de lo almacenado.

Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de

montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento

de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia.

Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.


43

4.1.2.3 Las sustancias químicas e hidrocarburos deberán almacenarse, manejarse y

transportarse de manera técnicamente apropiada, tal como lo establece las

regulaciones ambientales del sector hidrocarburífero y la Norma Técnica

Ecuatoriana INEN 2266, referente al Transporte, Almacenamiento y Manejo de

Productos Químicos Peligrosos, o la que la reemplace.

4.1.3.1 Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, a

causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o

desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburíferos, deberán proceder a la

remediación de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de

remediación de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.

LIBRO VI - ANEXO III (TULSMA).

Art. 1. Reformar la Norma de Emisiones al Aire Desde Fuentes Fijas de Combustión,

constante en el Anexo 3 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria

del Ministerio del Ambiente, y que forma parte del conjunto de Normas Técnicas

Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación, citadas en la

Disposición General Primera del Título IV del Libro VI del Texto Unificado de

Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, de conformidad al texto que se

transcribe a continuación:

4. REQUISITOS 4.1 De los límites permitidos de las concentraciones de las emisiones

al aire para fuentes fijas de combustión:

4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas aquellas que utilizan

combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones,

y cuya potencia calorífica sea menor a 3 MW (3x106W) o diez millones de

unidades térmicas británicas por hora (10x106BTU/h).

4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la

Autoridad

Ambiental de Control no estarán obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones,

y deberán demostrar el cumplimiento de la normativa, mediante alguna de las

siguientes alternativas:

a) El registro interno, que deberá estar disponible para la Autoridad

Ambiental de Control, del cumplimiento de las prácticas de mantenimiento


44

de los equipos de combustión, acorde con los programas establecidos por el

operador o propietario de la fuente, o recomendado por el fabricante del

equipo de combustión, según lo aprobado por la Autoridad Ambiental de

Control.

b) Los resultados de análisis de las características físicas y químicas del

combustible utilizado, en particular del contenido de azufre.

c) La presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de

combustión, en relación a la tasa esperada de emisión de contaminantes, en

función de las características del combustible utilizado. Alternativamente se

puede presentar un estudio específico que deberá ser aprobado por la

Autoridad Ambiental de Control en reemplazo del certificado.

d) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de

ingeniería

e) Otros que se llegaren a establecer por parte de la Autoridad Ambiental de

Control.

4.1.1.6 La Autoridad Ambiental de Control podrá establecer en su jurisdicción,

potencias caloríficas menores para diferenciar las fuentes significativas de las

fuentes no significativas, a fin de incrementar el número de fuentes de emisión que

deben controlarse, si considera que la calidad del aire existente así lo requiere.

4.1.1.7 Para la verificación de cumplimiento de una fuente fija no significativa con

alguno de los métodos descritos, el operador o propietario de la fuente deberá

mantener los registros, resultados de análisis o certificados, a fin de reportar con

una frecuencia de una vez por año, o cuando la Autoridad Ambiental de Control lo

requiera.

ANEXO 4.- NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE

La presente norma técnica determina o establece:

Los objetivos de calidad del aire ambiente.

Los métodos y procedimientos a la determinación de los contaminantes en el aire

ambiente.


45

La norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las personas, la

calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en

general. Para cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos

permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. La norma

también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de

las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.

4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente

4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunes del

aire ambiente a los siguientes:

Partículas Sedimentables.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez)

micrones. Se abrevia PM10.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros

cinco décimos) micrones. Se abrevia PM2,5.

Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, y expresados como NO2.

Dióxido de Azufre SO2.

Monóxido de Carbono.

Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.

4.1.1.2 La Entidad Ambiental de Control verificará, mediante sus respectivos

programas de monitoreo, que las concentraciones a nivel de suelo en el aire

ambiente de los contaminantes comunes no excedan los valores estipulados en

esta norma. Dicha Entidad quedará facultada para establecer las acciones

necesarias para, de ser el caso de que se excedan las concentraciones de

contaminantes comunes del aire, hacer cumplir con la presente norma de calidad

de aire. Caso contrario, las acciones estarán dirigidas a prevenir el deterioro a

futuro de la calidad del aire.

4.1.2.1 Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecen

las siguientes concentraciones máximas permitidas. El Ministerio del Ambiente

establecerá la frecuencia de revisión de los valores descritos en la presente norma

de calidad de aire ambiente. La Entidad Ambiental de Control utilizará los valores

de concentraciones máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos,


46

para fines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La Entidad

Ambiental de Control podrá establecer normas de calidad de aire ambiente de

mayor exigencia que los valores descritos en esta norma nacional, esto si los

resultados de las evaluaciones de calidad de aire que efectúe dicha Autoridad

indicaren esta necesidad.

4.1.2.2 Los valores de concentración de contaminantes comunes del aire,

establecidos en esta norma, así como los que sean determinados en los programas

públicos de medición, están sujetos a las condiciones de referencia de 25 °C y 760

mm Hg.

4.1.3.1 La Entidad Ambiental de Control establecerá un Plan de Alerta, de Alarma y

de Emergencia ante Situaciones Críticas de Contaminación del Aire, basado en el

establecimiento de tres niveles de concentración de contaminantes. La ocurrencia

de estos niveles determinará la existencia de los estados de Alerta, Alarma y

Emergencia.

4.1.3.2 Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en lo

referente a la calidad del aire (Tabla 1). Cada uno de los tres niveles será declarado

por la Entidad Ambiental de Control cuando uno o más de los contaminantes

comunes indicados exceda la concentración establecida en la siguiente tabla, o

cuando las condiciones atmosféricas se espera que sean desfavorables en las

próximas 24 horas.

4.1.5 De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire


47

4.1.5.1 Para fines de esta norma, la Entidad Ambiental de Control podrá solicitar

evaluaciones adicionales a los operadores o propietarios de fuentes que emitan, o

sean susceptibles de emitir, olores ofensivos o contaminantes peligrosos del aire.

De requerirse, se establecerán los métodos, procedimientos o técnicas para la

reducción o eliminación en la fuente, de emisiones de olores o de contaminantes

peligrosos del aire.

ANEXO 5.- LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA

FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES

Objeto

La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las

personas, y del ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles

máximos permisibles de ruido. La norma establece además los métodos y

procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido en el

ambiente, así como disposiciones generales en lo referente a la prevención y

control de ruidos.

4.1.1. Límites máximos permisibles de ruido4.1.1.1 Los niveles de presión sonora

equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A, que se

obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los

valores que se fijan en la Tabla 1.

TABLA 1. LÍMITES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO

4.1.1.8 Medidas de prevención y mitigación de ruidos:


48

a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85

decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser

aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones

hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará aquellos

procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de

vibraciones, requieran de dicha medida.

b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una

zona en que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los

valores máximos permisibles descritos en esta norma, la fuente deberá

proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en

la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores

estipulados en esta norma. Las medidas podrán consistir, primero, en

reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el

medio de propagación de los ruidos desde la fuente hacia el límite exterior o

lindero del local en que funcionará la fuente. La aplicación de una o ambas

medidas de reducción constará en la respectiva evaluación que efectuará el

operador u propietario de la nueva fuente.

4.1.3 Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia

4.1.3.1 Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de

emergencia, deberán evaluar la operación de dichos equipos a fin de determinar si

los niveles de ruido cumplen con la normativa y/o causan molestias en predios

adyacentes o cercanos a la instalación. La Entidad Ambiental de Control podrá

solicitar evaluaciones mayores, y en caso de juzgarse necesario, podrá solicitar la

implementación de medidas técnicas destinadas a la reducción y/o mitigación de

los niveles de ruido provenientes de la operación de dichos equipos.

ANEXO 6.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN

FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no

peligrosos, desde su generación hasta su disposición final. La presente Norma

Técnica no regula a los desechos sólidos peligrosos.

La presente norma técnica determina o establece:

De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos;


49

De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos;

Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos;

Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no

peligrosos;

Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos;

Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas;

Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos

no peligrosos;

Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no

peligrosos;

Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no

peligrosos;

Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos

sólidos;

Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,

empleando la técnica de relleno manual;

Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos,

empleando la técnica de relleno mecanizado; y,

Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos.

La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, en lo relativo al recurso aire, agua y suelo.

El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y preservar

la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del

ambiente en general.

Las acciones tendientes al manejo y disposición final de los desechos sólidos no

peligrosos deberán realizarse en los términos de la presente Norma Técnica.

4. Desarrollo

4.1. De las responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos

4.1.1. El Manejo de los desechos sólidos en todo el país será responsabilidad de las

municipalidades, de acuerdo a la Ley de Régimen Municipal y el Código de Salud.

4.1.17 Es responsabilidad de las entidades de aseo recoger todos los desechos

sólidos no peligrosos que presenten o entreguen los usuarios del servicio


50

ordinario, de acuerdo con este tipo de servicio y con la forma de presentación que

previamente hayan establecido dichas entidades para cada zona o sector.

4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o

manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en la

fuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera

una contaminación cruzada en la disposición final de los desechos.

4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o

manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la

información requerida a los municipios, sobre el origen, naturaleza, composición,

características, cantidades, forma de evacuación, sistema de tratamiento y destino

final de los desechos sólidos. Así también brindarán las facilidades necesarias al

personal autorizado de los municipios, para que puedan realizar inspecciones,

labores de vigilancia y control.

4.1.25 Debe ser responsabilidad de las entidades de aseo recolectar los desechos

sólidos de los contenedores de almacenamiento público con una frecuencia tal que

nunca se rebase la cantidad del contenido máximo del contenedor.

4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.

4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no

peligrosos.

4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos sólidos deberán realizarse en forma

tal que se eviten situaciones como:

La permanencia continúa en vías y áreas públicas de desechos sólidos o

recipientes que las contengan de manera que causen problemas sanitarios y

estéticos.

La proliferación de vectores y condiciones que propicien la transmisión de

enfermedades a seres humanos o animales.

Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al público en general.

La contaminación del aire, suelo o agua.

Los incendios o accidentes.

La generación de olores objetables, polvo y otras molestias.

La disposición final no sanitaria de los desechos sólidos.

4.4.10. El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los

desechos sólidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y


51

limpieza. Las características de la construcción y las normas que deberán cumplir

estos espacios serán fijadas por las municipalidades en coordinación con la

empresa prestadora del servicio de recolección de desechos sólidos.

4.4.11. Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos sólidos en

las edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes requisitos:

Ubicados en áreas designadas por la entidad de aseo.

Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la

formación de ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en

general.

Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje y de

prevención y control de incendios.

Serán construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos,

roedores y otras clases de animales.

Además las áreas deberán ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y

desinfestadas con la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que

en ellas se desarrolle.

4.12.1 La disposición final de los desechos sólidos consiste en colocar los desechos

sólidos no peligrosos en un relleno sanitario, en el cual se realizarán procesos de

degradación y transformación de los constituyentes que contiene el desecho.

El Libro IV de la Biodiversidad, que contiene las disposiciones para la gestión

sustentable de los recursos naturales de las áreas protegidas, debe ser observado

también por el Proyecto para determinar con precisión las acciones permitidas en

el marco del uso de los recursos para beneficio del proyecto.

Esta normativa fue publicada el 31 de marzo del 2003 y promulgada mediante

Decreto Supremo No. 3516 del 27 de diciembre de 2002.

2.14. DECRETO EJECUTIVO 1040

Fue Publicado: Registro Oficial 332 Fecha: 8 de Mayo de2008

El presente reglamento regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de

Gestión Ambiental, en consecuencia, sus disposiciones serán los parámetros


52

básicos que deban acatar todas las instituciones del Estado que integren el Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.

Art. 6.- La participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la

iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de

evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto

ambiental.

Art. 10.- Momento de la Participación Social: la participación social se efectuará de

manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable en

coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la

aprobación del estudio de impacto ambiental.

Disposiciones Finales. Segunda: Para el caso de estudios de impacto ambiental

Expost, el proponente difundirá los resultados del estudio a los sujetos de

participación social del área de influencia de la actividad o proyecto y sus

sugerencias podrán ser incluidas en el plan de acción siempre y cuando sean

técnicas y económicamente viables.

2.15. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MINERÍA.

El presente reglamento de la Ley de Minería fue expedido con Registro Oficial N°

67 con fecha 16 Noviembre del 2009.

En su Título III - Capítulo III y Capitulo VI de la actividad minera de no metálicos.

En el Art. 25.- de la Actividad Minera No Metálica.- menciona que la actividad

minera no metálica es el conjunto de operaciones descritas en la Ley, incluidas las

de procesamiento, distintas de las de fundición y refinación de minería metálica.

Art. 26.- Minerales no metálicos.- Se entiende como minerales no metálicos a las

rocas y minerales que por sus características físico-químico-mineralógicas carecen

de propiedades para trasmitir calor o electricidad y constituyen materia prima

natural para las industrias y otras actividades económicas.

2.16. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS

El Reglamento Ambiental de Actividades Mineras, publicado en el Registro Oficial

No. 67 del 16 de noviembre del 2009, establece:


53

Art. 3.- Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados

de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales

sobre la materia, la autoridad ambiental nacional en el ámbito minero la ejerce el

Ministerio del

Ambiente y sus órganos.

El Ministerio del Ambiente ejercerá las siguientes atribuciones:

a. Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, técnicas,

manuales y parámetros generales de protección ambiental, para prevenir,

controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las

actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la participación

social, de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional;

b. Controlar y coordinar con el organismo competente de control expost la

verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referente es al

aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes;

c. Establecer un subsistema de control ex ante y concurrente para el seguimiento

del cumplimiento de las normas y parámetros establecidos y régimen de

autorizaciones administrativas ambientales en general sobre la actividad minera

en todas sus fases;

d. Generar y recopilar información técnica y científica precisa para prevenir,

controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las

actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad;

e. Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la

gestión ambiental;

Art. 44. Informes, programas y presupuestos ambientales anuales.-Los titulares de

derechos mineros deberán presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al año,

para su conocimiento, control y seguimiento ambiental un informe del avance de

cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cuál se identifiquen entre otros

aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificación, responsable,

porcentaje de cumplimiento y el presupuesto. La periodicidad de la presentación

del informe constará en la licencia ambiental correspondiente.


54

Art. 46.- Auditoría ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen

actividades de exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición,

refinación, transporte y comercialización, y los de libre aprovechamiento,

presentarán al Ministerio del Ambiente, al primer año a partir de la emisión de la

licencia ambiental y posteriormente cada dos años hasta el cierre y abandono de la

actividad minera objeto de licenciamiento, una auditoría ambiental de

cumplimiento.

En la auditoría ambiental, entre otros aspectos, se determinará el nivel de

cumplimiento de las actividades mineras auditadas en función de los siguientes

criterios:

Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que

se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o

especificaciones expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa

aplicable.

No conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al plan

de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: fácil

corrección o remediación; rápida corrección o remediación; bajo costo de

corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco

riesgo e impactos menores e implica la obligación de su corrección inmediata.

No conformidad mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al

plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:

corrección o remediación de carácter difícil, corrección o remediación que

requiere mayor tiempo y recursos humanos y económicos, el evento es de

magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o

fatales y evidente despreocupación, falta de recursos o negligencias en la

corrección de un problema menor o si se producen repeticiones periódicas de no

conformidades menores.

La auditoría ambiental de cumplimiento deberá incluir un plan de acción con las

medidas específicas para levantar las no conformidades establecidas, un

cronograma de implementación de las medidas y el presupuesto correspondiente.

Las medidas propuestas, en caso de no conformidades mayores, no deberán

superar los 5 años, y, obligan al titular minero a mantener vigentes las

correspondientes garantías.


55

Fundamentalmente la Disposición Transitoria Primera del Reglamento Ambiental

para Actividades Mineras en la República del Ecuador indica: ¨Los titulares

mineros, en cualquiera de sus fases, que mantuvieren trámites bajo el

ordenamiento jurídico anterior, y no hubieren obtenido la licencia ambiental, en

un plazo no mayor a 120 días contados a partir de la expedición de este

reglamento, deberán presentar a la Autoridad Ambiental una Auditoria Ambiental,

con el objeto de obtener la licencia ambiental, según el procedimiento establecido

en el Texto Unificado de Legislación Secundaria para las actividades que se

encuentran en ejecución¨.

2.17. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS

Decreto No. 1215, publicado en el Registro Oficial No. 265 de 13 de Febrero de 2001

El presente reglamento tiene regular las actividades hidrocarburíferas de

exploración, desarrollo y producción, almacenamiento, transporte,

industrialización y comercialización de petróleo crudo, derivados del petróleo, gas

natural y afines, susceptibles de producir impactos ambientales en el área de

influencia directa.

Art. 25. – Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. –Para el manejo y

almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:

a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas,

concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus

potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad

correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como

sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del

Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados

así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma

API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde

sean aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del

suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar


56

filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto

técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al

110% del tanque mayor;

c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las

especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema

PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación,

explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma

NFPA- 30 o equivalente;

d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento,

tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna

estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas,

deben ser conectados a tierra;

e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser

protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar

filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el ambiente;

f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no

inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles

se realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas

reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros

poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o

públicos;

g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un

volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite.

En plataformas off-shore, los tanques de combustibles serán protegidos por

bandejas que permitan la recolección de combustibles derramados y su

adecuado tratamiento y disposición; y,

h) Cuando se helitransporten combustibles, se lo hará con sujeción a las

normas de seguridad OACI.

Art. 26.– Seguridad e higiene industrial.– Es responsabilidad de los sujetos de

control, el cumplimiento de las normas nacionales de seguridad e higiene

industrial, las normas técnicas INEN, sus regulaciones internas y demás normas

vigentes con relación al manejo y la gestión ambiental, la seguridad e higiene

industrial y la salud ocupacional, cuya inobservancia pudiese afectar al medio


57

ambiente y a la seguridad y salud de los trabajadores que prestan sus servicios, sea

directamente o por intermedio de subcontratistas en las actividades

hidrocarburíferas contempladas en este Reglamento. Toda instalación industrial

dispondrá de personal profesional capacitado para seguridad industrial y salud

ocupacional, así como de programas de capacitación a todo el personal de la

empresa acorde con las funciones que desempeña.

Art. 27. – Operación y mantenimiento de equipos e instalaciones.– Se deberá

disponer de equipos y materiales para control de derrames así como equipos

contra incendios y contar con programas de mantenimiento tanto preventivo como

correctivo, especificados en el Plan de Manejo Ambiental, así como documentado y

reportado anualmente en forma resumida a través de la Dirección Nacional de

Protección Ambiental a la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de

Energía y Minas. Durante la operación y mantenimiento se dispondrá, para

respuesta inmediata ante cualquier contingencia, del equipo y materiales

necesarios así como personal capacitado especificados en el Plan de Contingencias

del Plan de Manejo Ambiental, y se realizarán periódicamente los respectivos

entrenamientos y simulacros.

Art. 71.- Tanques de Almacenamiento.-Para los tanques de almacenamiento del

petróleo y sus derivados, además del establecido en el Art. 25, se deberá observar

las siguientes disposiciones:

1. Tanques Verticales API y tanques subterráneos UL

1.1. El área para los tanques verticales API deberá estar provista de

cunetas y sumideros interiores que permitan el fácil drenaje, cuyo

flujo deberá controlarse con una válvula ubicada en el interior del

recinto, que permita la rápida evacuación de las aguas lluvias o

hidrocarburos que se derramen en una emergencia, y deberá estar

conectado a un sistema de tanques separadores.

1.2. Entre cada grupo de tanques verticales API deberá existir una

separación mínima igual al ¼ de la suma de sus diámetros, a fin de

guardar la debida seguridad.


58

2.18. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES.

DECRETO 2393

En presente reglamento fue publicado mediante Decreto No. 2393, Registro Oficial

No. 249, Febrero. 3/98.

Las disposiciones de este Reglamento, se aplican a toda actividad laboral y en todo

centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o

eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.

Título I DISPOSICIONES GENERALES

Art. 2.- DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL

TRABAJO.

l. Existirá un Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo que

tendrá como función principal coordinar las acciones ejecutivas de todos los

organismos del sector público con atribuciones en materia de prevención de

riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones que le señalen las leyes y

reglamentos; y, en particular, ejecutar y vigilar el cumplimiento del presente

Reglamento. Para ello, todos los Organismos antes referidos se someterán a las

directrices del

Comité Interinstitucional.

Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de

los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en

materia de prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que

puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de

trabajo de su responsabilidad.

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,

herramientas y materiales para un trabajo seguro.

4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de

Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.


59

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo

y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en

actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos

físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las

exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.

7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un

trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer

enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral

ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad

del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el

patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo

consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.

1. La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las

medidas de prevención y seguridad de riesgos.

8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades

y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la

prevención de los riesgos de trabajo.

9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y

métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la

empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a

través de cursos regulares y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las

recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios

Médicos o Servicios de Seguridad.

12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del

presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos

sean de aplicación en el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada

trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la

empresa, dejando constancia de dicha entrega.


60

13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta

materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los

órganos internos de la empresa.

14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales

ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de

Seguridad e Higiene Industrial.

15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que

reciban respecto a la prevención de riesgos. Además de las que se señalen

en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de cada

empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa

las siguientes:

1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los

distintos puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.

2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos

inminentes de accidentes, cuando no sea posible el empleo de los

medios adecuados para evitarlos.

2. Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior

jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en

definitiva se adopte.

Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y

mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las

normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos,

salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos

especializados del sector público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva

proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar

accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes,


61

comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las

medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y

someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la

empresa.

6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros

de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de

embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de

los que tengan conocimiento.

8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en

concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las

indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de

Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o

definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones o

enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.

Art. 23.- SUELOS, TECHOS Y PAREDES.

1. (Reformado por el Art. 16 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El pavimento

constituirá un conjunto homogéneo, liso y continuo. Será de material

consistente, no deslizante o susceptible de serlo por el uso o proceso de

trabajo, y de fácil limpieza.

1. Estará al mismo nivel y en los centros de trabajo donde se manejen líquidos

en abundancia susceptibles de formar charcos, los suelos se construirán de

material impermeable, dotando al pavimento de una pendiente de hasta el

1,5% con desagües o canales.

2. Los techos y tumbados deberán reunir las condiciones suficientes para

resguardar a los trabajadores de las inclemencias del tiempo.

3. Las paredes serán lisas, pintadas en tonos claros y susceptibles de ser

lavadas y desinfectadas.

4. (Reformado por el Art. 17 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Tanto los

tumbados como las paredes cuando lo estén, tendrán su enlucido

firmemente adherido a fin de evitar los desprendimientos de materiales.


62

Art. 27. ESCALERAS FIJAS DE SERVICIO DE MÁQUINAS E INSTALACIONES.

l. Las partes metálicas de las escaleras serán de acero, hierro forjado, fundición

maleable u otro material equivalente y estarán adosadas sólidamente a los

edificios, depósitos, máquinas o elementos que las precisen.

2. En las escaleras fijas la distancia entre el frente de los escalones y las paredes

más próximas al lado de ascenso, será por lo menos de 750 milímetros. La

distancia entre la parte posterior de los escalones y el objeto fijo más próximo será

por lo menos de 160 milímetros. Habrá un espacio libre de 500 milímetros a

ambos lados del eje de la escalera, si no está provisto de áreas metálicas

protectoras u otros dispositivos equivalentes.

3. Si se emplean escaleras fijas para alturas mayores de 7 metros se instalarán

plataformas de descanso cada 7 metros o fracción. Estarán provistas de aros

metálicos protectores, con separación máxima de 500 milímetros, o bien

dispositivos anticaídas, siendo la distancia máxima de caída libre de un metro.

4. Los asideros verticales de las escaleras fijas deben extenderse hasta un metro

por encima del punto superior a que se apliquen, o tener a la misma altura un

asidero adicional adecuado de modo que los usuarios de la escalera encuentren el

apoyo suficiente.

Art. 29.- PLATAFORMA DE TRABAJO.

1. Las plataformas de trabajo, fijas o móviles, estarán construidas de

materiales sólidos y su estructura y resistencia serán proporcionales a las

cargas fijas o móviles que hayan de soportar.

a) En ningún caso su ancho será menor de 800 milímetros.

2. Los pisos de las plataformas de trabajo y los pasillos de comunicación entre

las mismas, estarán sólidamente unidos, se mantendrán libres de

obstáculos y serán de material antideslizante; además, estarán provistos de

un sistema para evacuación de líquidos.

3. Las plataformas situadas a más de tres metros de altura, estarán protegidas

en todo su contorno por barandillas y rodapiés de las características que se

señala en el Art. 32.


63

4. Cuando se ejecuten trabajos sobre plataformas móviles se aplicarán

dispositivos de seguridad que eviten su desplazamiento o caída.

5. Cuando las plataformas descansen sobre caballetes se cumplirán las

siguientes normas:

a) Su altura nunca será superior a 3 metros.

b) Los caballetes no estarán separados entre sí más de dos metros.

c) Los puntos de apoyo de los caballetes serán sólidos, estables y bien

nivelados.

d) Se prohíbe el uso de caballetes superpuestos.

e) Se prohíbe el empleo de escaleras, sacos, bidones, etc., como apoyo del

piso de las plataformas.

Art. 34. LIMPIEZA DE LOCALES.

1. Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán mantenerse siempre en

buen estado de limpieza.

2. En los locales susceptibles de que se produzca polvo, la limpieza se efectuará

preferentemente por medios húmedos o mediante aspiración en seco, cuando

aquella no fuera posible o resultare peligrosa.

3. Todos los locales deberán limpiarse perfectamente, fuera de las horas de trabajo,

con la antelación precisa para que puedan ser ventilados durante media hora, al

menos, antes de la entrada al trabajo.

4. Cuando el trabajo sea continuo, se extremarán las precauciones para evitar los

efectos desagradables o nocivos del polvo o residuos, así como los

entorpecimientos que la misma limpieza pueda causar en el trabajo.

5. Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en las

inmediaciones de los lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos, cuya

utilización ofrezca mayor peligro.

El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de aceite, grasa y otras

materias resbaladizas.

6. Los aparatos, máquinas, instalaciones, herramientas e instrumentos, deberán

mantenerse siempre en buen estado de limpieza.

7. Se evacuarán los residuos de materias primas o de fabricación, bien

directamente por medio de tuberías o acumulándolos en recipientes adecuados


64

que serán incombustibles y cerrados con tapa si los residuos resultan molestos o

fácilmente combustibles.

8. Igualmente, se eliminarán las aguas residuales y las emanaciones molestas o

peligrosas por procedimientos eficaces.

9. Como líquido de limpieza o desengrasado se emplearán preferentemente

detergentes. En los casos que sea imprescindible limpiar o desengrasar con

gasolina y otros derivados del petróleo, se extremarán las medidas de prevención

de incendios.

10. La limpieza de ventanas y tragaluces se efectuará, con la regularidad e

intensidad necesaria.

11. Para las operaciones de limpieza se dotará al personal de herramientas y ropa

de trabajo adecuadas y, en su caso, equipo de protección personal.

Art. 37.- COMEDORES.

1. Los comedores que instalen los empleadores para sus trabajadores no estarán

alejados de los lugares de trabajo y se ubicarán independientemente y

aisladamente de focos insalubres.Tendrán iluminación, ventilación y temperatura

adecuadas.

2. Los pisos, paredes y techos serán lisos y susceptibles de fácil limpieza; teniendo

estos últimos una altura mínima de 2,30 metros.

3. Estarán provistos de mesas y dotados de vasos, platos y cubiertos para cada

trabajador.

4. Dispondrán de agua corriente potable para la limpieza de utensilios y vajillas,

con sus respectivos medios de desinfección.

Serán de obligado establecimiento en los centros de trabajo con cincuenta o más

trabajadores y situados a más de dos kilómetros de la población más cercana.

Art. 39.- ABASTECIMIENTO DE AGUA.

1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma

suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.

2. Debe disponerse, cuando menos, de una llave por cada 50 trabajadores,

recomendándose especialmente para la bebida las de tipo surtidor.


65

3. Queda expresamente prohibido beber aplicando directamente los labios a los

grifos.

4. No existirán conexiones entre el sistema de abastecimiento de agua potable y el

de agua que no sea apropiada para beber, tomándose las medidas necesarias para

evitar su contaminación.

5. En los casos en que por la ubicación especial de los centros de trabajo, el agua de

que se disponga no sea potable, se recurrirá a su tratamiento, practicándose los

controles físicos, químicos y bacteriológicos convenientes.

Art. 40.- VESTUARIOS.

1. Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso del

personal debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo y en una

superficie adecuada al número de trabajadores que deben usarlos en forma

simultánea.

2. Estarán provistos de asientos y de armarios individuales, con llave, para guardar

la ropa y el calzado.

3. Cuando se trate de establecimientos industriales insalubres en los que

manipulen o se esté expuestos a productos tóxicos o infecciosos, los trabajadores

dispondrán de armario doble, uno para la ropa de trabajo y otro para la ropa de

calle.

Art.47. EMPRESAS CON SERVICIO MÉDICO.- En las empresas obligadas a constituir

Servicio Médico autónomo o mancomunado, será éste el encargado de prestar los

primeros auxilios a los trabajadores que lo requieran, por accidente o enfermedad,

durante su permanencia en el centro de trabajo, de conformidad con lo establecido

en el Reglamento de Servicio Médico de la Empresa.

Art. 46. SERVICIOS DE PRIMEROS AUXILIOS.- Todos los centros de trabajo

dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a

los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si el centro tuviera 25 o más

trabajadores simultáneos, dispondrá además, de un local destinado a enfermería.

El empleador garantizará el buen funcionamiento de estos servicios, debiendo

proveer de entrenamiento necesario a fin de que por lo menos un trabajador de

cada turno tenga conocimientos de primeros auxilios.


66

Capítulo V

MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS LABORALES POR FACTORES FÍSICOS,

QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS

Art. 55. RUIDOS Y VIBRACIONES.

1. La prevención de riesgos por ruidos y vibraciones se efectuará aplicando la

metodología expresada en el apartado 4 del artículo 53.

2. El anclaje de máquinas y aparatos que produzcan ruidos o vibraciones se

efectuará con las técnicas que permitan lograr su óptimo equilibrio estático y

dinámico, aislamiento de la estructura o empleo de soportes antivibratorios.

3. Las máquinas que produzcan ruidos o vibraciones se ubicarán en recintos

aislados si el proceso de fabricación lo permite, y serán objeto de un programa de

mantenimiento adecuado que aminore en lo posible la emisión de tales

contaminantes físicos.

4. (Reformado por el Art. 33 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se fija como límite

máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro, medidos en

el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de

ruido continuo con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que

demanden fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de

vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido.

5. (Reformado por el Art. 34 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Para el caso de

ruido continuo, los niveles sonoros, medido en decibeles con el filtro "A" en

posición lenta, que se permitirán, estarán relacionados con el tiempo de exposición

según la siguiente tabla:

Tabla 1. Ruido y Vibraciones

Nivel de presión sonora

dB(A)

Tiempo máximo de exposición

Por jornada/horas

85 8

90 4

95 2

100 1

110 0.25


67

Nivel de presión sonora

dB(A)

Tiempo máximo de exposición

Por jornada/horas

115 0.125

Fuente: Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo

Capítulo V - MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS LABORALES POR FACTORES FÍSICOS,

QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS.

Art. 56. ILUMINACIÓN, NIVELES MÍNIMOS.

1. Todos los lugares de trabajo y tránsito deberán estar dotados de suficiente

iluminación natural o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores

con seguridad y sin daño para los ojos.

2. Los valores especificados se refieren a los respectivos planos de operación de las

máquinas o herramientas, y habida cuenta de que los factores de deslumbramiento

y uniformidad resulten aceptables.

3. Se realizará una limpieza periódica y la renovación, en caso necesario, de las

superficies iluminantes para asegurar su constante transparencia.

Art. 63. SUSTANCIAS CORROSIVAS, IRRITANTES Y TÓXICAS. PRECAUCIONES

GENERALES.

1. Instrucción a los trabajadores.

Los trabajadores empleados en procesos industriales sometidos a la acción de

sustancias que impliquen riesgos especiales, serán instruidos teórica y

prácticamente.

a) De los riesgos que el trabajo presente para la salud.

b) De los métodos y técnicas de operación que ofrezcan mejores

condiciones de seguridad.

c) De las precauciones a adoptar razones que las motivan.

d) De la necesidad de cumplir las prescripciones médicas y técnicas

determinadas para un trabajo seguro.

Estas normas serán expuestas en un lugar visible.

2. Substancias corrosivas


68

En los locales de trabajo donde se empleen sustancias o vapores de índole

corrosivo, se protegerán y vigilarán las instalaciones y equipos contra el efecto, de

tal forma que no se derive ningún riesgo para la salud de los trabajadores.

A tal efecto, los bidones y demás recipientes que las contengan estarán

debidamente rotulados y dispondrán de tubos de ventilación permanente.

3. Dispositivos de alarma.

En aquellas industrias donde se fabriquen, manipulen, utilicen o almacenen

sustancias irritantes o tóxicas, se instalarán dispositivos de alarmas destinadas a

advertir las situaciones de riesgo inminente, en los casos en que se desprendan

cantidades peligrosas de dichos productos. Los trabajadores serán instruidos en

las obligaciones y cometidos concretos de cada uno de ellos al oír la señal de

alarma.

4. Donde exista riesgo derivado de sustancias irritantes, tóxicas o corrosivas, está

prohibida la introducción, preparación o consumo de alimentos, bebidas o tabaco.

5. Para los trabajadores expuestos a dichos riesgos, se extremarán las medidas de

higiene personal.

Art. 67. VERTIDOS, DESECHOS Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.- La eliminación

de desechos sólidos, líquidos o gaseosos se efectuará con estricto cumplimiento de

lo dispuesto en la legislación sobre contaminación del medio ambiente. Todos los

miembros del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo velarán

por su cumplimiento y cuando observaren cualquier contravención, lo

comunicarán a las autoridades competentes.

CAPÍTULO II

PROTECCIÓN DE MÁQUINAS FIJAS

Art. 76. INSTALACIÓN DE RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD.-

Todas las partes fijas o móviles de motores, órganos de transmisión y máquinas,

agresivos por acción atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensante, abrasiva

y proyectiva en que resulte técnica y funcionalmente posible, serán eficazmente

protegidos mediante resguardos u otros dispositivos de seguridad.

Los resguardos o dispositivos de seguridad de las máquinas, únicamente podrán

ser retirados para realizar las operaciones de mantenimiento o reparación que así


69

lo requieran, y una vez terminadas tales operaciones, serán inmediatamente

repuestos.

CAPÍTULO IV

UTILIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS FIJAS

Art. 92. MANTENIMIENTO.

1. El mantenimiento de máquinas deberá ser de tipo preventivo y programado.

2. Las máquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad serán revisados,

engrasados y sometidos a todas las operaciones de mantenimiento establecidas

por el fabricante, o que aconseje el buen funcionamiento de las mismas.

3. Las operaciones de engrase y limpieza se realizarán siempre con las máquinas

paradas, preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre desconectadas de la

fuerza motriz y con un cartel bien visible indicando la situación de la máquina y

prohibiendo la puesta en marcha.

En aquellos casos en que técnicamente las operaciones descritas no pudieren

efectuarse con la maquinaria parada, serán realizadas con personal especializado y

bajo dirección técnica competente.

4. La eliminación de los residuos de las máquinas se efectuará con la frecuencia

necesaria para asegurar un perfecto orden y limpieza del puesto de trabajo.

TÍTULO V PROTECCIÓN COLECTIVA

Capítulo III INSTALACIÓN DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS

Art. 159. EXTINTORES MÓVILES.

1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en función del agente extintor:

- Extintor de agua

- Extintor de espuma

- Extintor de polvo

- Extintor de anhídrido carbónico (CO2)

- Extintor de hidrocarburos halogenados

- Extintor específico para fugas de metales

La composición y eficacia de cada extintor constará en la etiqueta del mismo.


70

2. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se instalará el tipo

de extinguidor adecuado en función de las distintas clases de fuego y de las

especificaciones del fabricante.

3. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Clasificación y

Control de Incendios. Se aplicará la siguiente clasificación de fuegos y los métodos

de control señalados a continuación:

CLASE A: Materiales sólidos o combustibles ordinarios, tales como: viruta, papel,

madera, basura, plástico, etc. Se lo representa con un triángulo de color verde.

Se lo puede controlar mediante:

- enfriamiento por agua o soluciones con alto porcentaje de ella como es el

caso de las espumas.

- polvo químico seco, formando una capa en la superficie de estos materiales.

CLASE B: Líquidos inflamables, tales como: gasolina, aceite, grasas, solventes. Se lo

representa con un cuadrado de color rojo.

Se lo puede controlar por reducción o eliminación del oxígeno del aire con el

empleo de una capa de película de:

- polvo químico seco

- anhídrido carbónico (CO2)

- espumas químicas o mecánicas

- líquidos vaporizantes.

La selección depende de las características del incendio.

NO USAR AGUA en forma de chorro, por cuanto puede desparramar el líquido y

extender el fuego.

CLASE C: Equipos eléctricos "VIVOS" o sea aquellos que se encuentran energizados.

Se lo representa con un círculo azul.

Para el control se utilizan agentes extinguidores no conductores de la electricidad,

tales como:

- polvo químico seco

- anhídrido carbónico (CO2)

- líquidos vaporizantes.

NO USAR ESPUMAS O CHORROS DE AGUA, por buenos conductores de la

electricidad, ya que exponen al operador a una descarga energética.


71

CLASE D: Ocurren en cierto tipo de materiales combustibles como: magnesio,

titanio, zirconio, sodio, potasio, litio, aluminio o zinc en polvo. Se lo representa con

una estrella de color verde.

Para el control se utilizan técnicas especiales y equipos de extinción generalmente

a base de cloruro de sodio con aditivos de fosfato tricálcico o compuesto de grafito

y coque.

NO USAR EXTINGUIDORES COMUNES, ya que puede presentarse una reacción

química entre el metal ardiendo y el agente, aumentando la intensidad del fuego.

4. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse un

incendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y

acceso y a altura no superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.

Se colocarán extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial riesgo

de incendio, como transformadores, calderos, motores eléctricos y cuadros de

maniobra y control.

Cubrirán un área entre 50 a 150 metros cuadrados, según el riesgo de incendio y la

capacidad del extintor.

En caso de utilizarse en un mismo local extintores de diferentes tipos, se tendrá en

cuenta la posible incompatibilidad entre la carga de los mismos.

Capítulo IV

Art. 161. SALIDAS DE EMERGENCIA.

1. Cuando las instalaciones normales de evacuación, no fuesen suficientes o

alguna de ellas pudiera quedar fuera de servicio, se dotará de salidas o

sistemas de evacuación de emergencia.

2. Las puertas o dispositivos de cierre de las salidas de emergencia, se abrirán

hacia el exterior y en ningún caso podrán ser corredizas o enrollables.

3. Las puertas y dispositivos de cierre, de cualquier salida de un local con

riesgo de incendio, estarán provistas de un dispositivo interior fijo de

apertura, con mando sólidamente incorporado.

4. Las salidas de emergencia tendrán un ancho mínimo de 1,20 metros,

debiendo estar siempre libres de obstáculos y debidamente señalizados.


72

Capítulo VI - SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD.- NORMAS GENERALES

Art. 164. OBJETO.

l. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de

riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de

dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.

2. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a la adopción

obligatoria de las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la

eliminación de los riesgos existentes, sino que serán complementarias a las

mismas.

3. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica

sea fácilmente advertido o identificado.

Su emplazamiento se realizará:

a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.

b) En los sitios más propicios

c) En posición destacada.

d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la

rodea, pudiendo enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen

su visibilidad.

4. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en

buen estado de utilización y conservación.

5. Todo el personal será instruido acerca de la existencia, situación y significado de

la señalización de seguridad empleada en el centro de trabajo, sobre todo en el

caso en que se utilicen señales especiales.

Capítulo IX

RÓTULOS Y ETIQUETAS DE SEGURIDAD - Título VI PROTECCIÓN PERSONAL

1. Siempre que el trabajo implique por sus características un

determinado riesgo de accidente o enfermedad profesional, o sea

marcadamente sucio, deberá utilizarse ropa de trabajo adecuada que

será suministrada por el empresario.

Igual obligación se impone en aquellas actividades en que, de no

usarse ropa de trabajo, puedan derivarse riesgos para el trabajador o


73

para los consumidores de alimentos, bebidas o medicamentos que en

la empresa se elaboren.

2. La elección de las ropas citadas se realizará de acuerdo con la

naturaleza del riesgo o riesgos inherentes al trabajo que se efectúa y

tiempos de exposición al mismo.

3. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes

características:

a) Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y

de su facilidad de movimiento.

b) No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.

c) No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la

piel del usuario.

d) Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando

se trabaje en lugares con riesgo derivados de máquinas o

elementos en movimiento.

e) Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente

seguros, suprimiéndose los elementos excesivamente

salientes.

f) Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de

temperatura y humedad del puesto de trabajo.

4. Cuando un trabajo determine exposición a lluvia será obligatorio el

uso de ropa impermeable.

5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas serán cortas,

y cuando sea largas, ajustarán perfectamente por medio de

terminaciones de tejido elástico. Las mangas largas, que deben ser

enrolladas, lo serán siempre hacia adentro, de modo que queden

lisas por fuera.

TÍTULO VI

PROTECCIÓN PERSONAL

Art. 175. DISPOSICIONES GENERALES.

1. La utilización de los medios de protección personal tendrá carácter

obligatorio en los siguientes casos:


74

a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección

colectiva.

b) Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total

protección frente a los riesgos profesionales.

2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear

medios preventivos de carácter colectivo.

3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de protección personal permitirán, en

lo posible, la realización del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo

ejecute y sin disminución de su rendimiento, no entrañando en sí mismos

otros riesgos.

4. El empleador estará obligado a:

a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para

protegerles de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que

desempeñan.

b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la

correcta conservación de los medios de protección personal, o

disponer de un servicio encargado de la mencionada conservación.

c) Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus

componentes, de acuerdo con sus respectivas características y

necesidades.

d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de

los medios de protección personal, sometiéndose al entrenamiento

preciso y dándole a conocer sus aplicaciones y limitaciones.

e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea

obligatorio el uso de algún medio de protección personal.

5. El trabajador está obligado a:

a) Utilizar en su trabajo los medios de protección personal, conforme a

las instrucciones dictadas por la empresa.

b) Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningún

tipo de reforma o modificación.

c) Atender a una perfecta conservación de sus medios de protección

personal, prohibiéndose su empleo fuera de las horas de trabajo.


75

d) Comunicar a su inmediato superior o al Comité de Seguridad o al

Departamento de Seguridad e Higiene, si lo hubiere, las deficiencias

que observe en el estado o funcionamiento de los medios de

protección, la carencia de los mismos o las sugerencias para su

mejoramiento funcional.

6. En el caso de riesgos concurrentes a prevenir con un mismo medio de

protección personal, éste cubrirá los requisitos de defensa adecuados frente

a los mismos.

7. Los medios de protección personal a utilizar deberán seleccionarse de entre

los normalizados u homologados por el INEN y en su defecto se exigirá que

cumplan todos los requisitos del presente título.

Art.177. PROTECCIÓN DEL CRÁNEO.

1. Cuando en un lugar de trabajo exista riesgo de caída de altura, de proyección

violenta de objetos sobre la cabeza, o de golpes, será obligatoria la utilización de

cascos de seguridad.

En los puestos de trabajo en que exista riesgo de enganche de los cabellos por

proximidad de máquinas o aparatos en movimiento, o cuando se produzca

acumulación de sustancias peligrosas o sucias, será obligatoria la cobertura del

cabello con cofias, redes u otros medios adecuados, eliminándose en todo caso el

uso de lazos o cintas.

Art.178. PROTECCIÓN DE CARA Y OJOS.

l. Será obligatorio el uso de equipos de protección personal de cara y ojos en todos

aquellos lugares de trabajo en que existan riesgos que puedan ocasionar lesiones

en ellos.

2. Los medios de protección de cara y ojos, serán seleccionados principalmente en

función de los siguientes riesgos:

a) Impacto con partículas o cuerpos sólidos.

b) Acción de polvos y humos.

c) Proyección o salpicaduras de líquidos fijos, calientes, caústicos y metales

fundidos.

d) Sustancias gaseosas irritantes, cáusticas o tóxicas.

e) Radiaciones peligrosas por su intensidad o naturaleza.


76

f) Deslumbramiento.

2.19. REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA

INCENDIOS.

El presente reglamento fue expedido en Abril del 2009 mediante Registro Oficial

No. 114.

EXTINTORES PORTATILES CONTRA INCENDIOS

En su Art. 29.-Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios,

alojamiento, concentración de público, parqueaderos, industrias, transportes,

instituciones educativas públicas y privadas, hospitalarios, almacenamiento y

expendio de combustibles, productos químicos peligrosos, de toda actividad que

representen riesgos de incendio; deben contar con extintores de incendio del tipo

adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo.

Art. 32.- Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los

siguientes aspectos:

a) La inspección lo realizará un empleado designado por el propietario, encargado

o administrador, que tenga conocimiento del tema debidamente sustentado bajo

su responsabilidad. Esto se lo hace para asegurar que el extintor esté

completamente cargado y operable, debe estar en el lugar apropiado, que no haya

sido operado o alterado y que no evidencie daño físico o condición que impida la

operación del extintor. La inspección debe ser mensual o con la frecuencia

necesaria cuando las circunstancias lo requieran mediante una hoja de registro;

b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por personas previamente

certificadas, autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción, los

mismos que dispondrán de equipos e instrumentos apropiados, materiales de

recarga, lubricantes y los repuestos recomendados por el fabricante.

2.20. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Este Reglamento forma parte del Libro VI (Título V) de la Legislación Ambiental

Secundaria del Ministerio del Ambiente expedida por de 3399 mediante R.O. 725

del de diciembre del 2002.


77

Este reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y

control de los desechos peligrosos, al tenor los lineamientos y normas técnicas,

previstos en las Leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de

Basilea.

Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y

caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas

aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este

reglamento.

Se concede el plazo de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de vigencia del

presente reglamento, para que los generadores de desechos peligrosos presenten

ante la Secretaría Técnica de Productos Químicos Peligrosos (STPQP) un

inventario con el detalle de la cantidad, características y procesos de generación de

dichos desechos.

Art. 196.- Se prohíbe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y

autorizados por parte del MA o por las autoridades secciónales que tengan la

delegación respectiva o que no cumplan con las normas técnicas y el tratamiento

dispuesto en este instrumento.

Igualmente, queda prohibida la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos

para fines de dilución.

Art. 197.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus

etapas, deberán contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual

deberá estar permanentemente actualizado y será aprobado por el MAE o por las

autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva.

Art. 198.- Quienes desarrollen o se apresten a ejecutar actividades que generen

desechos peligrosos, deberán solicitar y obtener la licencia ambiental por parte del

MA para continuar haciéndolas o para empezarlas, según el caso. La solicitud

deberá ir acompañada de un estudio de impacto ambiental de dichas actividades.


78

Art. 199.- El generador, recolector, transportador, reciclador, almacenador y quien

realice tratamiento y disposición final de desechos peligrosos, deberá estar

cubierto por una póliza de seguro que cubra accidentes y daños contra terceros.

Art. 200.- El MA o las autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva

periódicamente y cuando sea necesario, realizará inspecciones de vigilancia y

control de la gestión de los desechos peligrosos en cualquiera de las etapas de su

manejo. Para este fin, de ser necesario, coordinará con las competentes

autoridades de la fuerza pública para recibir el apoyo del caso.

Art. 201.- Cualquier ampliación o extensión de las etapas del manejo de desechos

peligrosos deberá ser notificada al MAE con el fin de conseguir los permisos

correspondientes.

2.21. ACUERDO MINISTERIAL 161 REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y

CONTROL DE LA CONTAMINACION POR SUSTANCIAS QUIMICAS

PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES (CORRESPONDE

A LA REFORMA DEL TÍTULO V DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE

LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA – TULAS, PUBLICADO MEDIANTE

ACUERDO MINISTERIAL 161 DEL 31 DE AGOSTO DE 2011).

El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención

y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales en el territorio nacional al tenor de los procedimientos y

normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y

Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en los

convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados

por el Estado.

Art. 154.- A efectos del presente Reglamento los desechos peligrosos son: a) Los

desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de

producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan

alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,

inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para

la salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; b)


79

Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos

peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las características descritas en el

literal anterior. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos

ministeriales.

Art. 156.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del

presente Reglamento, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,

nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en

cualquiera de las fases y actividades de gestión de sustancias químicas peligrosas,

desechos peligrosos y especiales, en los términos de los artículos precedentes.

Art. 161.- La gestión de las sustancias químicas peligrosas está integrada por las

siguientes fases:

1) Abastecimiento, que comprende importación, formulación y fabricación;

2) Acondicionamiento, que comprende: envasado, etiquetado; 3)

Almacenamiento;

4) Transporte;

5) Comercialización;

6) Utilización

Art. 178.- La gestión integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las

siguientes fases:

1) Generación

2) Almacenamiento

3) Recolección

4) Transporte

5) Sistemas de eliminación y disposición final

Para corrientes de desechos peligrosos o especiales, tales como: desechos

aceitosos, eléctricos, electrónicos y otros considerados por la autoridad ambienta

nacional que requieran un régimen especial de gestión, se establecerá un

Reglamento Especial, sin perjuicio de la aplicación obligatoria de las disposiciones

contenidas en este Acuerdo.


80

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y

responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su

responsabilidad: obtener obligatoriamente el registro de generador, almacenar

acorde a las normas establecidas, identificar, caracterizar los desechos peligrosos

y/o especiales, realizar la entrega únicamente gestores autorizados, elaborar

formalizar y custodiar el manifiesto único de entrega, realizar la declaración anual.

Art. 184.- El generador reportará al MAE o a AAAr, los accidentes producidos

durante la generación y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales. El

ocultamiento de esta información recibirá las sanciones prevista en la legislación

ambiental aplicable.

(Art. 191 y 192).- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos y/o

especiales deben de ser lo suficientemente amplios, estar separados de áreas de

producción, no se deben almacenar sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y/o especiales conjuntamente, contar con acceso restringido, poseer un

equipo de emergencia, tener los pisos cuyas superficies sean de acabado liso. En

caso de almacenar líquidos debe poseer cubeto, contar con señalización apropiada,

sistemas de extinción, poseer cierre perimetral.

Art. 194.- Los desechos peligrosos serán almacenados considerando los criterios

de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas emitidas por

el MAE o el INEN y las normas internacionales aplicables al país, no podrán ser

almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados

únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regulación

ambiental emitida por el MAE o por las AAAr.

Disposiciones Generales

PRIMERA.- Para proyectos nuevos, una vez regularizada la actividad bajo los

procedimientos establecidos en el Sistema Único de Manejo Ambiental, obtendrán

el registro de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales bajo

los procedimientos que el Ministerio del Ambiente establezca para el efecto, en un

plazo de 90 días a partir de su funcionamiento.


81

2.22. ACUERDO MINISTERIAL 011 NORMAS TECNICAS DE LOS TERMINOS DE

REFERENCIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL PARA TODAS LAS ACTIVIDADES Y FASES MINERAS

El presente acuerdo fue publicado el 01 de febrero del 2010.

Art.1.- Los términos de Referencia a los que se refiere el artículo del Reglamento

Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador, se realizaran en

función de los contenidos, características y condiciones mínimas de acuerdo al

Anexo A que es parte del presente acuerdo.

Art. 3.- La focalización de los Términos de Referencia se someterá a la evaluación

de la Autoridad Ambiental, misma que aprobara, observará o rechazará

motivadamente.

Art. 4.- Una vez que la Autoridad Ambiental apruebe la focalización de los

Términos de Referencia, el titular de los derechos mineros podrá continuar con el

proceso de licenciamiento descrito en el Reglamento Ambiental para las

Actividades Mineras en la República del Ecuador.

2.23. ACUERDO MINISTERIAL 026

Expedido mediante RO 334 el 12 de mayo del 2008.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos

peligros deberá registrarse en el ministerio de ambiente, de acuerdo al

procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinados

en el Anexo a del presente Acuerdo.

2.24. NORMA INEN2:266-2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE

PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS. REQUISITOS

Como Objeto, esta norma establece los requisitos y precauciones que se deben

tener en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos

químicos peligrosos.


82

El Alcance, esta norma tiene relación con las actividades de producción,

comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de productos

químicos peligrosos.

6. Requisitos Específicos

6.1 Personal

6.1.1 Quienes transporten, almacenen y manejen productos químicos y materiales

peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté vinculado con la

operación de transporte de productos químicos y materiales peligrosos cuente

necesariamente con los equipos de seguridad adecuados, una instrucción y un

entrenamiento específicos, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las

habilidades básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y

enfermedades ocupacionales.

6.1.5 Etiquetado y Rotulado.- Las etiquetas y carteles de peligro deben cumplir con

los requisitos que se establecen en las Normas Técnicas Ecuatorianas INEN

correspondientes, y las que a continuación se mencionan: etiquetas para la

identificación de envases.

6.1.5.1 Etiquetas para la identificación de embalajes /envases

a) Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la manipulación y la

intemperie, pueden ser adheribles o estar impresas en el empaque, adicionalmente

llevar marcas indelebles y legibles, que certifiquen que están fabricadas conforme

a las normas respectivas.

b) Las etiquetas deben ajustarse al tamaño del envase y dependerán del tipo de

contenedor sobre el cual habrán de ser colocadas (Anexo F). La dimensión de las

etiquetas debe ser de 100mm *100 mm. (Anexo H).Para los envases menores a 20

litros o 25 kilogramos, las etiquetas deben abarcar por lo menos el 25% de la

superficie de la cara lateral de mayor tamaño.

c) Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o

diseños incluidos de las etiquetas deben aparecer claramente visibles

(Anexo F).

d) Los códigos de colores se deben aplicar de acuerdo a lo indicado en la tabla del

Anexo E.

e) El fabricante y el comercializador son responsables del cumplimiento de todo lo

referente al etiquetado de materiales peligrosos.


83

f) Cuando se requieran dos o más etiquetas, estas deben colocarse juntas.

6.1.7 Carga y descarga para el transporte

6.1.7.1Responsabilidad. Toda persona natural o jurídica que maneje materiales

peligrosos será responsable de los accidentes y daños que pudieren ocurrir como

resultado de la mezcla de materiales incompatibles.

6.1.7.2 Tipo de material. Los materiales antes de ser transportados deben ser

clasificados por tipo de material, clase de peligro y compatibilidad (ver Anexo K)

6.1.7.3 La carga debe estar debidamente segregada, acomodada, estibada, apilada,

sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas,

instalaciones y el medio ambiente.

6.1.7.4 Apilamiento

a) Los materiales peligrosos deben ser apilados cumpliendo la matriz de

incompatibilidad indicada en el Anexo K.

b) Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre

plataformas o paletas.

c) Los envases con materiales líquidos deben apilarse con las tapas hacia arriba.

d) Los envases deben apilarse respetando la resistencia de sus materiales, de tal

forma que no se dañen unos con otros.

e) La altura de apilado debe aplicarse de acuerdo al tipo de embalaje/envase, clase

de peligro y cumpliendo las normas nacionales e internacionales vigentes.

6.1.7.5Compatibilidad.Durante el apilamiento y manejo general de los materiales

peligrosos no se deben apilar o colocar juntos los siguientes materiales:

a) Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas comestibles.

b) Combustibles con comburentes.

c) Explosivos con fulminantes o detonadores.

d) Líquidos inflamables con comburentes.

e) Material radioactivo con otro cualquiera.

g) Sustancias infecciosas con ninguna otra.

h) Ácidos con bases

i) Oxidantes (comburentes) con reductores

j) Otros(ver tabla de incompatibilidad química en el Anexo K).


84

6.1.7.12 Prevención y planes de emergencias

a) Planes de prevención

a.1) La empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención

que elimine o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la posibilidad

de producirse una emergencia. Los planes y programas serán diseñados en función

del análisis de riesgos y pueden incluir actividades de: capacitación,

entrenamiento, inspecciones planeadas y no planeadas, auditorías, simulacros y

eventos de concienciación.

b) Planes de emergencia

b.1) El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador,

comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones, se coordinará con

los organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda empresa

debe contar con un plan de emergencia que contemple, al menos, los siguientes

elementos:

b.1.1) Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con

los que se pueda hacer contacto en caso de una emergencia.

b.1.2) Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y

materiales disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos.

b.1.3) Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como:

extintores, mangueras, brigadistas o personal entrenado, kits para derrames,

medios de comunicación, entre otros.

b.1.4) Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas

de emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A y B.

b.1.5) Características constructivas de las instalaciones y de los medios de

transporte.

6.1.7.13 Tratamiento y disposición final

a) Tratamiento

a.1) Para la aplicación de las tecnologías apropiadas, la empresa debe establecer su

proceso de tratamiento y disposición final, objetivo, alcance, referencia de normas,

responsables, procedimientos, instructivos de trabajo y registro de los mismos que

estarán a disposición de la autoridad competente.

a.2) La empresa responsable de los materiales peligrosos, envases, embalaje y

productos caducados debe establecer el proceso de tratamiento y eliminación


85

adecuado, considerando el reciclaje como primera alternativa, basado en las

normas vigentes, información técnica de los componentes del desecho a tratar,

caracterización del mismo. La empresa llevará un registro del volumen de los

materiales tratados que estará a disposición de la autoridad competente.

a.3) Para minimizar los peligros de contaminación al ambiente, causados por los

derrames de materiales peligrosos, después de terminada la limpieza, se debe

realizar un muestreo y análisis de los suelos, materiales absorbentes y demás

desechos para recomendar su disposición final de acuerdo a las recomendaciones

de los fabricantes, reglamentos y leyes existentes.

b) Disposición final

b.1) Relleno

b.1.1) Relleno de seguridad.

Relleno que está destinado para almacenar únicamente materiales considerados

peligrosos. El proceso de llenado de las celdas se lo realiza mediante mono

disposición, en la cual se depositan una sola clase de material peligros que

contengan características similares y al mezclarse no interactúen.

b.1.2) Relleno sanitario.

Relleno en el cual se pueden depositar tanto materiales peligrosos, como

materiales domésticos mediante celdas separadas o mediante codisposición.

b.2) Pozos profundos

b.2.1) En la ubicación propuesta para hacer un pozo profundo, se debe estudiar

minuciosamente la geología de la región. El alcance geográfico de la investigación

debe extenderse lo suficiente como para garantizar que las regiones adyacentes no

sean afectadas. Los pozos profundos deben contar con una licencia ambiental

otorgada por la autoridad competente.

b.2.2) La empresa que maneje materiales peligrosos podrá adoptar otras

alternativas, las mismas que deben ser aprobadas por las autoridades

competentes.

2.25. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE ISO 3864 -:2013

4. propósito de los colores y señales de seguridad

4.1 El propósito de los colores y señales de seguridad es llamar la atención

rápidamente a los objetos y situaciones que afectan la seguridad y salud, para

lograr la comprensión rápida de un mensaje específico.


86

4.2 Las señales de seguridad deberán ser utilizadas solamente para instrucciones

que estén relacionadas con la seguridad y salud de las personas.

5. significado General de Figuras Geométricas, colores de seguridad y colores de

contraste:

CAPÍTULO III: DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

DEL PROYECTO

3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA ADMINISTRATIVA

El área minera “Rosita” se encuentra ubicada en la jurisdicción de la Provincia de

Pichincha, Cantón Quito, Parroquia San Antonio de Pichincha. Anexo 5; mapa n.- 1

Mapa de Ubicación.

El área miera “Rosita”, de código 400449, se halla conformada por 5,00 hectáreas

mineras, las coordenadas U.T.M. referenciadas al DATUM WGS-84 y a la zona

geográfica 17 S, son las siguientes:


87

Tabla 2. Coordenadas

PUNTO ESTEN (X) NORTE (Y)

PP 785.400 10’003.800

1 785.400 10’004.100

2 785.500 10’004.100

3 785.500 10’003.900

4 785.700 10’003.900

5 785.700 10’003.800

Fuente: Trabajo de campo

Por otro lado, las características topográficas del sector en el cual se encuentran

ubicadas el área minera se pueden observar en el Anexo 5. Mapa 2.- Mapa

Topográfico.

3.2. METODOLOGIA PARA EL LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO

El levantamiento topográfico se lo realiza principalmente con el fin de determinar

la configuración del terreno, y la posición sobre la superficie de la tierra de los

elementos naturales, instalaciones construidas, labores mineras, y frentes de

explotación.

Para la realización del levantamiento topográfico del Área, se utilizó una Estación

Total, cuyas ventajas en relación a otros equipos, es que la toma y registro de datos

es automática en forma digital, eliminando los errores de lectura, anotación,

transcripción y cálculo.

Las características del equipo utilizado son las siguientes:

1 ESTACION TOTAL

MARCA SOUTH

MODELO NTS362R

SERIE S64942

2 PRISMAS


88

El trabajo topográfico consistió en el levantamiento de la información referente a

los frentes de avance, área explotada correspondiente al semestre, instalaciones e

infraestructura y labores en general existentes, a través de varias estaciones de

posición del equipo que permitieron observar todos los detalles del terreno, el

replanteo del mismo y actualización de la información.

Obtenida la información de campo se procedió a procesar la misma en gabinete,

considerando las exigencias de la Ley de Minería vigente, esto es que las

coordenadas tienen que estar en UTM referenciadas al DATUM PSAD56,

información que se ploteó utilizando el programa CIVILCAD donde se interpoló las

curvas de nivel, obteniéndose de esta manera el mapa topográfico que viene a ser

una representación gráfica de las formas del relieve de la superficie del terreno, de

las instalaciones, de las labores mineras, etc. y que nos permite de forma sencilla y

rápida trazar perfiles, calcular pendientes, resaltar formas entre otras.

Topográficamente el área minera ROSITA, se halla limitada entre lãs cotas 2410-

2500 m.s.n.m. En el área minera, al oeste de la concesión, se esta entrado a la fase

de liquidación.

3.3. CARACTERISTICAS TECNICAS

3.3.1. Sustancias minerales

Las sustancias minerales que conforman en el área *ROSITA*, son agregados

pétreos los mismos que luego del proceso de clasificación y trituración se

obtendrá piedra bola, piedra basílica, ripio zarandeado, polvo rosado y azul,

lastre, para su comercialización.

La parte superior del depósito, sobrecarga, está conformada por una pequeña capa

de material meteorizado.

Se tiene una cobertura de suelo vegetal mínima que prácticamente no se la

considera pero si se la menciona.


89

En el área se realiza muestreos del material componente del depósito mismo que

se envía al laboratorio a fin de que se realice el análisis para control de calidad.

3.3.2. Calculo de Reservas

La USBM/USGS (United States Bureau of Mines y United States Geological Survey)

realizan una clasificación de las reservas en Recursos y Reservas propiamente

dichas, en base al grado de conocimiento geológico y al grado de viabilidad

económica para obtener la materia prima, definiéndose estos términos así:

Reserva.- Son los depósitos conocidos e identificados en los que el mineral puede

ser extraído con beneficio económico, con la tecnología actual y bajo los

parámetros económicos actuales.

Recurso.- Incluye las reservas y otros depósitos minerales que pueden llegar a ser

explotables en el futuro.

Según la clasificación de recursos y reservas de Mckelvey, tenemos:

Reservas Medidas o Probadas.- Son aquellas partes del yacimiento (p.e. bloques)

que se conocen por todas su zonas y con un margen de error del 10 %.

Indicadas o Probables.- Sólo se conoce por alguno de sus lados y presenta un

margen de error del 20% al 30 %.

Inferidas o Posibles.- Son aquellas conocidas únicamente por un lado de los

trabajos mineros, por algunos sondeos o supuestos geológicos, se presume

basándose en el conocimiento geológico.

3.3.2.1. RESERVAS POSIBLES

Estas reservas quedan delimitadas por la superficie otorgada y en función del

análisis geológico realizado in situ que en lo principal se trata del cuerpo que se

halla aflorando a la superficie con una sobrecarga mínima ya que la zona es árida,

es decir no hay cobertura vegetal.


90

Con estos antecedentes tenemos que las reservas posibles son:

Potencia estimada del depósito, cota superior (2.410 m.s.n.m.) menos cota inferior

(2500 m.s.n.m): 90 m.

Superficie con reservas: 0,5 Ha.

Reservas posibles =450.000 m3.

Estas reservas prácticamente se hallan en las zonas liquidadas, es decir ya no se

puede aprovechar las mismas por cuanto comprenden el diseño del cierre de

operaciones y también hay la limitante de la propiedad de las tierras.

3.3.2.2. RESERVAS PROBABLES

Por definición son aquellas en las que se conoce por alguno de sus lados.

Lado conocido: 300 m.

Potencia estimada: 20 m.

Ancho que se presume, lado desconocido: 40 m.

Reservas probables = 240.000 m3

3.3.2.3. RESERVAS PROBADAS

Para determinar las reservas mineras existentes en el depósito, otorgado se realizó el

replanteo topográfico, en el que se ubicó los frentes de explotación, áreas explotadas y con

la altura del depósito se determinó su volumen.

Por tratarse de un depósito que se halla aflorando, se realizó tres cortes, los datos

obtenidos son los siguientes:

CALCULO DE RESERVAS "V"

DATOS:

CORTE SUPERFICIE

A-A' 5405

B-B' 6330

C-C' 9710

LONGITUD

A-A' - B-B'

100


91

LONGITUD

B-B' - C-C'

100

FORMULA: V=1/2((S1+S2)L1+(S2+S3)L2)

5405 + 6330 * 100

6330 + 9710 * 100

V = 1.388.750

RESERVAS

CORTE SUPERFICIE

LONGITUD ENTRE

CORTE

(m2) (m)

A-A' 5405

100

B-B' 6330

100

C-C' 9710

VOLUMEN (m3) 1.388.750

Las reservas mineras actuales son: 136.475 M3

3.3.3. Tiempo de vida útil de la Cantera

Considerando el recurso minero, la reserva explotable calculada y de acuerdo a la

necesidad de la Compañía, se extrae un promedio de 5.565 m3/mensuales

(promedio 222,6 m3/día), la operación en mina se la realiza en jornadas de 25 días

y 10 horas diarias.

La vida útil de la cantera será de:

VIDA UTIL DE LA MINA "Tex"

DATOS

RESERVA (m3)= 1.388.750

PROD. DIARIA (m3/dia)= 222,6

COEFICIENTE DE APROV.= Ka = 0,95

DIAS LABORABLES AL MES = 25


92

PROD. MENSUAL (m3)= 5565

PROD. SEMESTRAL (m3= 33390

PRODUCCION AL AÑO (m3)=PA 66780

FORMULA (V/Pa)xKa

1.388.750 / 66.780 * 0,95

VIDA UTIL DE LA MINA (años) =

Tex = 19,8

3.4. PARAMETROS MINEROS CONSIDERADOS.

Los contornos finales que la cantera alcanza al momento de la liquidación de los

trabajos a cielo abierto, quedan definidos por la profundidad final y dimensiones

finales de la cantera en planta. El límite técnico de la cantera, es el diseño de la

posición del contorno final de la cantera en la superficie.

Los parámetros minero técnicos a ser considerados lo constituyen en su orden:

determinación de la profundidad de la cantera, construcción de los bancos de

trabajo, construcción de las bermas de seguridad, conformación de las plataformas

de trabajo, de los perfiles de los bordes de trabajo y de liquidación, rendimientos

de la maquinaria.

Profundidad de la cantera “Pc”.

La profundidad de la cantera en el presente caso queda definida por la morfología,

infraestructura colindante, superficie intervenida, propiedad del predio y por la

cota inferior de explotación.

Con estos antecedentes la profundidad de la cantera está determinada por los

niveles topográficos establecidos en el área con el levantamiento realizado, esto es,

la cota superior del área se halla en la 2500 m.s.n.m. donde está el borde superior

del talud y en el nivel inferior tenemos la cota 2.410 m.s.n.m.

De esta manera la profundidad actual de la cantera es:


93

Pc = 2.500 – 2.410 = 90 m.

3.4.1. Altura del Banco de extracción (Hb)

El diseño (proyección) de los perfiles de los bordes de las canteras se inicia con la

determinación de las condiciones que influyen en la estabilidad de los taludes de

los bordes o de alguna de sus partes. El perfil del borde proyectado en el presente

caso es escalonado ya que garantiza mejor la estabilidad del borde final de

liquidación de la cantera; Este perfil escalonado se va consiguiendo con la

conformación de varios bancos.

La altura de los bancos se los va consiguiendo con los trabajos de extracción, y por

el tipo de maquinaria a utilizarse, en dependencia de las propiedades físico –

mecánicas de las rocas.

De acuerdo a experiencias mineras, considerando el tipo de rocas, las

características del bloque y coeficiente de Protodiakonov, contenidas en la tabla

tomada del Libro Tecnologías de Explotación Minera del Dr. PhD Ing. Galo

Humberto Sósa González, tenemos los siguientes parámetros recomendados:

Grupo de Rocas: Rocas poco resistentes, peñascosas y semipeñascosas, f=1-8.

Características del macizo rocoso: Rocas efusivas de la zona meteorizada,

conglomerados, etc., la altura recomendada de un banco en trabajo es de 10 m. a 15

m., mientras que el ángulo del talud del banco en trabajo es de 700 a 750 y en

receso es de 500 a 550.

Por lo expuesto y en función del tipo de roca, estabilidad del talud, seguridad, tipo

de maquinaria y sobre todo por la superficie útil del campo de la cantera, se está

utilizando los siguientes parámetros técnicos de diseño de los bancos:

Hb = Altura del banco en trabajo = 10 m.

∞ = Angulo de talud del banco en trabajo = 800


94

La altura final de los bancos de extracción es de Hb = 10 m., que se los conforma a

través de dos sub-bancos, determinados y construidos aprovechando la longitud y

altura máxima de trabajo del brazo de la excavadora que es de 5 m.

3.4.2. CALCULO PARAMETROS MINEROS

Ancho del prisma del posible deslizamiento (b)

El Ancho (b) del prisma del posible deslizamiento del banco cuando no existe

superficie de debilitamiento se determina en función del ángulo de talud y

resistencia de la roca.

En dependencia de la estructura del macizo de las rocas, según G. I. Fisenko,

cuando la superficie de debilitamiento horizontal o tumbada cae hacia el espacio

explotado, el ancho del prisma del posible deslizamiento del banco es:

b = (0,3-0,4) Hb = (0,3) 10 = 3 m. por factores de seguridad

Ancho mínimo de la plataforma de trabajo

Con esta consideración el ancho de la plataforma de trabajo lo determinamos

mediante la expresión:

Bpt= A+C1+O+b

Donde:

A = distancia de seguridad desde el talud = 1 m.

C1= ancho de la vía para la maquinaria = 4 m.

O = zona de reserva = 1 m.

b = ancho del prisma de deslizamiento = 3 m.

Aplicando la expresión tenemos:

Bpt = 1 + 4 + 1 + 3 = 9 m.


95

Determinación del perfil del borde

Como ya se indicó el perfil del borde es el escalonado, ya que éste nos garantiza

una mayor estabilidad del macizo. Este perfil se lo va conformando con la

construcción de los bancos desde la parte superior cota 2.500 m.s.n.m. hasta la cota

inferior 2.410; a medida que se va avanzando se va definiendo e implementando

los parámetros del borde:

Pc - Profundidad de la cantera = 90 m.

Hb - Altura del banco de trabajo = 10 m.

α - Angulo del talud del banco de trabajo = 800 .

b - Ancho del prisma de deslizamiento = 3 m.

Parámetros técnicos de las vías de acceso.

Para el acceso se tiene una vía que sigue la morfología del terreno con una longitud

promedio de 800 metros, con lo cual la gradiente de la vía queda determinada así:

DATOS:

H vertical - Altura vertical ganada (m.) 50

L horizontal - Desarrollo longitudinal vía (m.) 800

FORMULA G=(Hvertical/lhorizontal)*100

G= 6,25 %

Respecto a este valor tenemos de acuerdo a condicionamientos de seguridad,

mantenimiento de equipo de transporte pesado, los límites de gradiente que son:

PENDIENTE DE LAS VIAS

LIMITES

LLANURAS Y VALLES 3- 5 %

TERRENO MONTUOSO 5 -7 %

TERRENO MONTAÑOSO 7 -12 %

GRADIENTE LONGITUDINAL MINIMA 0,50%


96

3.5. SISTEMA DE EXPLOTACIÓN

Dentro de los tipos de recursos minerales tenemos a las rocas y minerales

industriales mismos que son geológicamente abundantes, se utilizan

frecuentemente tal como se encuentran en la naturaleza, se producen y se

consumen en grandes cantidades, dentro de este grupo se encuentran las rocas y

materiales para la construcción que se caracterizan por cuanto su precio por

unidad es bajo, la exploración, extracción y procesado es barato, los altos costes de

transporte requieren la cercanía al centro de consumo.

Según el profesor E. F. SHESHKO se tiene la siguiente clasificación de los sistemas

de explotación, previo el análisis de las siguientes características de los depósitos:

FACTORES PRIMARIOS FACTORES SECUNDARIOS

Forma del tipo de deposito Precio de materiales en el mercado

Magnitud del deposito Factores topográficos, hidrográficos y

Potencia del depósito climáticos

Propiedades Físicas- mecánicas del Situación del área minera con respecto

Material a otra aéreas

Profundidad del deposito Posibilidad de suministro

Reservas Direcciones de arranque

Producción Cantidad y calidad del personal a

Tipo de vida emplearse

Costo de explotación Posibilidad de trasporte a la mina las

Tipo y calidad del material requerido herramientas necesarias

Seguridad Minera tanto para el Gastos mínimos para los trabajadores

personal como los equipos extractivos

Condiciones de orientación geológica Maquinarias disponibles

del deposito

Clasificación de los métodos de explotación, según SHESHKO

GRUPOS DE SISTEMAS SISTEMA DE DESIGNACIÓN

DE EXPLOTACIÓN EXPLOTACIÓN CONVENCIONAL

A Con trasbordo directo del A-1

Con trasbordo del estéril a la Estéril A-2

Escombrera Co transbordo múltiple

Trasbordados del estéril por excavadoras A-3


97

(deslizamiento trasversales) Con trasbordo del estéril por

o sin trasporte estéril por medio de

escombros trasbordados

B Con acarreo del estéril:

Con acarreo del estéril a la escombrera a la escombrera interior B-4

con ayuda de medios transporte A la escombrera exterior B-5

(deslizamientos longitud) A ambas escombreras B-6

o métodos combinados (interior y exterior)

C Con acarreo parcial

Con acarreo y trasbordo del estéril a la de estéril a las C-8

escombrera(deslizamientos trasversales escombreras interiores

y longitud)o métodos o externas

combinados

A-0 Con trasbordo parcial

Con pequeños volumen de trabajos del estéril a la A-0

de destape cuando el desplazamiento escombreras interior

del estéril a la escombrera no tiene

significado esencial

De esta manera y de acuerdo a la clasificación del profesor E. F. SHESHKO el

sistema de explotación que se está implementando es A Cielo Abierto, designado

convencionalmente como A-O, donde el trabajo de destape es pequeño.

En este sistema vamos conformando bancos de tal forma de ir estabilizando el

talud a medida que vamos profundizándonos en los trabajos. La conformación de

los bancos es en forma descendente, el arranque se lo realiza hacia el noroeste y el

avance del sistema de explotación hacia el sur, hasta el límite de los bancos de

liquidación ya construidos..

Actualmente se halla en proceso de liquidación en los dos frentes de trabajo.

En la mina los procesos mineros principales consisten en: trabajos previos como

preparación (desbroce, construcción de accesos, destape), extracción, carguío,

transporte interno-externo, trituración, clasificación y comercialización del

material pétreo, cabe resaltar que también consideramos los trabajos de

remediación y rehabilitación de los sectores intervenidos, cierre de mina.


98

DISEÑO DEL SISTEMA DE EXPLOTACION.

3.6. FASES MINERAS

Desbroce.

Relacionado con el retiro de la cobertura vegetal que cubre al suelo o estériles que

suprayace a los agregados pétreos que conforman el depósito.

La cantidad de capa vegetal existente en la zona otorgada es mínima en el área

intervenida por los trabajos mineros de extracción, se debe recalcar que en la zona

no se tiene especies nativas por cuanto esta ha sido ya intervenida por el hombre.

La escaza cobertura vegetal que encontramos en la apertura de accesos e

implementación de instalaciones en los sectores de procesamiento, se retiró la

misma, depositándola en la escombrera temporal para su utilización en los

procesos de rehabilitación de los bancos de liquidación conformados en la

actualidad y también para utilizarlo cuando se proceda con el cierre de mina.


99

Destape.

Son aquellos trabajos mineros de preparación, para descubrir el depósito de

material pétreo, que consisten principalmente en el retiro de las rocas estériles y

de caja que recubren o encajan al depósito.

Dentro de las tareas de destape se construyen las trincheras principales y de corte

que permiten accesar al depósito, crear la frente de trabajo, conectar los diferentes

bancos y transportar el material hacia las áreas de tratamiento, escombreras, y de

stock.

Excavación de trincheras.- Para el destape del yacimiento en el presente proyecto

se realiza la excavación de trincheras, mismas que constituyen una de las

principales actuaciones de la explotación de los materiales de construcción y

permiten accesar a la zona a intervenir, crear el frente de explotación, conectar los

diferentes niveles de extracción, transporte del material estéril y material útil,

entre otros usos. Las trincheras dependiendo de su función son inclinadas u

horizontales.

Mantenimiento de accesos.

El acceso externo hacia el sector donde se halla ubicada la mina lo constituyen las

vías de primer orden del sistema vial del Ecuador, Quito - San Antonio de

Pichincha, caracterizadas por estar asfaltadas, con radios de curvatura apropiados,

con peraltes adecuados que permiten reducir los efectos de la fuerza centrífuga y

asegurar el deslizamiento del vehículo, con una sección transversal media de 10 m.

dependiendo del volumen del tráfico y de las características del terreno, y con

cunetas que son estructuras artificiales de forma triangular, trapezoidal, con

revestimientos en varios tramos, destinadas a captar y transportar el agua que se

escurre de la superficie del camino y por los taludes de los cortes para depositarlos

en las alcantarillas o ramales de salida, vías que permiten el tránsito vehicular en

sentidos opuestos, compuesta de dos carriles. El mantenimiento de estas vías está

a cargo de los Organismos Estatales.


100

En cuanto se refiere a los accesos internos en la mina y conexión con la vía

principal, la Compañía, ha realizado la ampliación y mantenimiento del acceso

desde la vía principal hasta el frente de explotación.

Los accesos internos tienen anchos de 6 a 8 m., con cunetas de desagüe; estos

caminos internos comunican al frente de explotación con el área de clasificación,

stock de material, oficinas y con la vía principal. Los accesos internos en forma

periódica se someten a mantenimiento por parte de la Compañía, que consiste en

el riego de la superficie de la vía y limpieza de cunetas y superficies obstruidas.

Arranque

Estos trabajos mineros nos permiten en forma sistemática efectuar el arranque del

material útil con la calidad exigida y en correspondencia con el plan establecido.

El arranque del material pétreo se lo realizara, utilizando como maquinaria una

excavadora o una cargadora frontal, el operador de la excavadora tiene entre otros

de los objetivos formar los niveles de conformación de los bancos de liquidación.

Los equipos de arranque discontinuo como la excavadora de giro CATERPILLAR,

montada sobre orugas, permite que con la extensión del brazo se extraiga y separe

el material pétreo a una altura de 5 m.; El ciclo completo del proceso consiste en

introducir el cucharon de la excavadora, extraer el material pétreo, levantar el

cucharon cargado con material, depositarlo en los baldes de los volquetes, y

prepararse para repetir el ciclo nuevamente.

Fotografía 1. Arranque


101

Transporte por gravedad.

El material producto de la construcción de los bancos de liquidación desde la cota

2490 se lo transporta por gravedad a las plataformas de acumulación en los niveles

inferiores localizados en la cota 2410 m.s.n.m.

Fotografía 2. Transporte por gravedad

Clasificación preliminar del material

En el nivel inferior el operador de la cargadora frontal realiza la clasificación del

material pétreo del proceso de arranque, donde se tiene material condicionado y

no condicionado, el material condicionado tiene dimensiones menores a 0.60 m., el

no condicionado tiene dimensiones mayores a 0.60 m.

Fotografía 3. Clasificación Preliminar


102

Transporte del material no condicionado

El transporte es la fase que posee una mayor repercusión económica sobre el ciclo

de explotación, y que puede cifrarse entre el 40 y 60 % del costo total.

Comprende el traslado del mineral útil y estéril o su desplazamiento a los sitios

destinados para almacenamiento, conformación de stock, escombreras,

clasificación, o a los centros de consumo.

El material no condicionado se lo transporta al sur del área para ser sometido a

trozamiento mecánico mediante el uso de puntas y combos.

Transporte del material condicionado

El material condicionado producto de la clasificación se lo carga en los baldes de

los volquetes para ser llevado hasta el sitio de cribado.

Fotografía 4. Transporte del Material Condicionado

Carguío.

El carguío de los materiales pétreos consiste en colocar el material extraído de la

frente de explotación en los medios transporte utilizados al interior de la mina, en

conformar el stock u escombreras, dependiendo si éstos son material útil,

condicionado o no condicionado, el carguío también lo realizamos del material

estéril.


103

En la frente de trabajo, el material condicionado en dimensiones menores a 0,60 m.

de diámetro, producto de la clasificación preliminar se lo carga a los volquetes;

Para el carguío en este sitio se emplea la excavadora montada sobre orugas y

también la cargadora.

En el área de cribado, el material útil es cargado hacia los volquetes por medio de

una cargadora.

Fotografía 5. Carguío

Cribado

El cribado es una operación minera que nos permite agregar valor a nuestro

producto final, obteniendo de esta manera una granulometría del material pétreo

que cumpla con estándares de calidad para ser utilizados en la industria de la

construcción.

En este proceso de cribado tenemos como resultado agregados de piedra bola,

ripio zarandeado, polvo rosado y azul, lastre.


104

Fotografía 6. Cribado

Trituración.

La piedra bola del proceso de cribado se la transportara en volquetes al complejo

de trituración donde se obtendrá ripio, chispa y polvo de piedra para su

comercialización a los centros de consumo.

Fotografía 7. Trituración

De las escombreras.

Las escombreras conformadas por agregados granulares cuyo diámetro oscila en

los 60 centímetros están ubicadas al sur del frente de explotación, para su

posterior trituración.


105

Conformación de Stock.

En el área se dispone de superficies amplias para el apilamiento o stock de

material clasificado, estos se ubican en una plataforma lo más cerca posible para

utilizar una sola pala frontal para el despacho del material.

Fotografía 8. Conformación de Stock

El exceso de material procesado se procede a apilarlo en las plataformas

preparadas para el efecto, donde se acumula el material pétreo con valor agregado,

de manera piramidal.

Los stock de material así conformados permiten tener siempre material para

cubrir la demanda.

Transporte Externo

El material clasificado, esto es con valor agregado, es transportado hacia los

diferentes centros de consumo, utilizando para ellos varios volquetes de diferente

capacidad de balde de propietarios particulares.

Fotografía 9. Transporte Externo


106

3.7. DIAGRAMA DE EXPLOTACION

TRANSPORTE A PLANTA

TRITURADORA

DESTAPE

ARRANQUE

CARGADO

CLASIFICACION

PIEDRA COCO RIPIO ARENA

TRANSPORTE PLANTA

TRPARATRITURACIO

CHISPA RIPIO

COMERCIALIZACION

COMERCIALIZACIO

N

PREPARACION


107

3.8. MAQUINARIA Y EQUIPOS

Los equipos que se viene empleando para el procesamiento de los agregados

pétreos son:

DESCRIPCION CANTIDAD

Excavadora Cat-324DL 1

Excavadora VOLVO EC240BLC 1

Cargadora YENCISA SEM 2

Planta de Trituración TELSMITH 1

Cribas 2

3.9. PERSONAL REQUERIDO

El personal que se encuentra en el área minera se presenta en la siguiente tabla:

Tabla 3. Personal

PERSONAL - ROSITA

Personal Número

Gerente General 1

Gerente Administrativo 1

Superintendente de Obra 1

Administradora de Producción 2

Operadores excavadora 2

Operadores cargadora 2

Chóferes de volquetes 2

Soldador – ayudante de mecánica 1

Mecánico de planta 1

TOTAL 13

Fuente: Trabajo de campo


108

CAPÍTULO IV: ÁREAS DE INFLUENCIA

4.1. DEFINICIÓN DE AREAS DE INFLUENCIA

El área de influencia de un proyecto se define como “aquella en la que se

manifiestan los impactos ambientales ocasionados por el desarrollo del proyecto,

obra o actividad, sobre los medio abióticos, bióticos y socioeconómicos, en

componentes tales como aire, agua, suelo; la manifestación de dichos impactos

debe ser objetiva y medible. Esta área puede incluir, entre otros, las cuencas

atmosféricas o hidrográficas (superficiales o subterráneas), los ecosistemas y las

unidades territoriales (corregimiento, municipios, departamentos, etc.) y, o los

territorios de las comunidades étnicas” (ANDI).

Para definir las áreas de influencia, directa e indirecta, del área minera se tomaron

en cuenta la ubicación geográfica, superficie de concesión, vías de acceso,

infraestructura, condiciones bióticas de la zona, áreas de sensibilidad,

asentamientos poblacionales y condiciones socioambientales.

El análisis para la delimitación del área de influencia de la concesión minera

“ROSITA”, se realizó tomando en cuenta la extensión que abarca el área de la

misma, la superficie del proyecto y la totalidad de los componentes ambientales

relacionados, directa e indirectamente por las actividades de explotación de

materiales áridos y pétreos.

Se ha tomado en cuenta que el ambiente cercano con el proyecto, se puede

caracterizar esencialmente como un ambiente físico (componentes de suelos,

aguas y aire) en el que existe y se desarrolla una biodiversidad (componentes de

flora y fauna), así como un ambiente socioeconómico (poblaciones cercanas al

proyecto).

El área de influencia ha sido puntualizada de acuerdo a la caracterización socio –

ambiental y su relación con las operaciones derivadas de la explotación minera.

Para definir el área de influencia de la concesión, se tomó en consideración lo

siguiente:


109

Ubicación geográfica del área minera

Superficie del área minera

Rutas de acceso

Elementos sensibles

Infraestructura y,

Asentamientos poblacionales existentes

En función a estos parámetros se establecerán las siguientes áreas:

4.1.1. Área de Influencia Directa (AID)

El área de influencia directa se define como el área que se podría ver afectada

ambientalmente, en cualquiera de sus recursos, de manera evidente por las

actividades que se realizan dentro de las áreas de libre aprovechamiento (P.C.A.

Ingenieros Consultores S.A., Administradora Boliviana de Carreteras, CAF).

Metodología

Para la determinación del área de influencia directa de este proyecto se tomaron

en cuenta las siguientes consideraciones:

La extensión superficial del área minera

La proximidad de elementos sensibles (poblaciones, cuerpos de agua, caminos,

vegetación, cultivos) y de infraestructura (canales de riego, torres de energía

eléctrica) con el área.

Dirección del viento, influenciando la dispersión del polvo producto de la

explotación minera

El alcance o influencia estimada que podrían tener algunas de las afectaciones

resultantes de las actividades en el proyecto.

El área de influencia directa abarca el total de la superficie minera, es decir, 5 ha

mineras contiguas, además, utilizando la herramienta buffer del software ArcGIS,

se tomó como medida 500 metros a partir de cada vértice del área minera,


110

tomando en cuenta la dirección del viento en la zona y por ser un zona

caracterizada por suelos áridos y secos.

Resultados

El área de influencia directa de la concesión minera "ROSITA" abarca una

superficie total de 139,28 ha, donde se encuentra la quebrada Portada, el área

minera "El Guabo", el Bosque Protector Flanco Oriental de Pichincha y Cinturón

Verde de Quito y la vía de acceso que viene de la población de Rumicucho y se

dirige hacia Tanlahua. Dentro de esta área no se identificaron poblados o centros

educativos como se puede observar en el mapa presentado más adelante. En las

visitas realizadas al área, se identificó una vivienda, que al momento de la visita

previa se encontraba deshabitada, y cultivos de maíz de pobladores que no

quisieron colaborar con la información de sus datos personales.

Fotografía 10. Vivienda ubicada en el área de influencia directa, al momento de la

visita se encontraba deshabitada. Punto de ubicación: 784997N 10003900N


111

Fotografía 11. Cultivos de maíz en el área de influencia directa, los dueños de los

terrenos no proporcionaron datos personales, por miedo a represarias.

Las actividades dentro del área minera pueden afectar la calidad del suelo, por

factores propios de la explotación así como por el rodamiento de maquinaria

pesada. Durante los labores de explotación también se genera ruido y se emite

material particulado a la atmósfera, lo cual afecta también a los habitantes de la

zona que se dedican a los cultivos antes mencionados, perjudicando sus

actividades productivas.

El área de influencia directa del proyecto se puede observar en el Anexo 5: Mapa 3.-

Áreas de Influencia.


112

4.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)

El área de influencia indirecta, por otro lado, es “la zona aledaña al proyecto en la

que podrían ocasionar efectos sobre los componentes ambientales no por

actividades del mismo sino porque se posibilitarían realizar actividades

subsecuentes que ocasionarían daños ambientales” (ANDI).

Metodología

Para la determinación del área de influencia indirecta se utilizó una metodología

similar a la presentada para el área de influencia directa, es decir, se tomaron en

cuenta elementos sensibles y el alcance de los impactos ambientales generados por

el proyecto. Cabe recalcar que para la definición del área de influencia indirecta se

incluyeron también las actividades que no se realizan dentro del espacio físico

correspondiente al área minera, como es el transporte del material pétreo. Para

representar el área de influencia indirecta en el mapa se utilizó la herramienta

buffer en el ArcGIS tomando como referencia una distancia de 500 metros a partir

del área de influencia directa.

Resultados

El área de influencia indirecta abarca una superficie de 428,48 hectáreas, las cuales

se pueden observar en el Anexo 5: Mapa 3.- Áreas de Influencia. Dentro del área de

influencia indirecta se identificaron los siguientes elementos:

Quebrada Portada.

Viviendas de las Señoras Rosa Elena Tasiguango Tibán, María Criollo y María

Santos Sotaninga.

Vía de acceso al área minera y que conecta a las poblaciones de Rumicucho y

Tanlahua.

El Bosque Protector Flanco Oriental de Pichincha y Cinturón Verde de Quito

Durante las actividades dentro del área minera, así como durante el transporte del

material, se genera material particulado que potencialmente se dirige hacia el


113

oeste, según datos de la Estación Tomalón-MA2T (INAMHI) - 2010. La distribución

de la dirección del viento a lo largo del año es la siguiente: Noreste: Abril, mayo,

junio, noviembre y diciembre; razón por la cual, las viviendas de las Señoras Rosa

Elena Tasiguango Tibán, María Criollo y María Santos Sotaninga son las más

afectadas por el polvo de la extracción minera, lo que concuerda con los

desacuerdos recogidos durante la visita de campo.

Cabe recalcar que la vía de acceso que conecta a las comunidades de Rumicucho y

Tanlahua puede verse afectada por el transporte de los materiales pétreos,

principalmente por el rodamiento de la maquinaria pesada.

En las visitas no se identificaron poblaciones o centros educativos a lo largo de la

vía de acceso utilizada; sin embargo, dentro del AII se ha considerado a las

poblaciones de Tanlahua y Rumicucho. La salud de los habitantes de dichos

caseríos podría verse afectada por el ruido y contaminación atmosférica generada

por el transporte del material. Más allá, existe el riesgo de accidentes de tránsito

durante el transporte del material; para disminuir éste los conductores deben

respetar las medidas del Plan de Manejo Ambiental, principalmente los límites de

velocidad indicados.


114

Dirección del Viento Estación Iñaquito-M024

(INAMHI) - 2010

Dirección del Viento Estación Nayón-Granja-Santa Ana-

MA86 (INAMHI) - 2010

Dirección del Viento Estación Tomalón-MA2T

(INAMHI) - 2010


115

CAPÍTULO V: LÍNEA BASE

La Línea Base corresponde a la descripción de las condiciones físicas, bióticas y

socioeconómicas del área ocupada por el proyecto y sus áreas de influencia. Cabe

recalcar que las condiciones son evaluadas en el momento en el que se realizó el

estudio y la Línea Base representa una base de datos para el análisis futuro de los

impactos generados por las actividades en el área minera.

5.1. METODOLOGÍA GENERAL PARA LA CARACTERIZACIÓN DE LA LÍNEA BASE

Como se mencionó previamente, en la Línea Base se describen los medios físico,

biótico y socioeconómico.

El medio físico se describió con ayuda de mapas, cartas topográficas, estadísticas

meteorológicas, hidrológicas y estudios anteriores sobre el sitio del proyecto.

Además, se tomaron muestras de agua y suelo para el análisis en laboratorio de su

calidad.

En cuanto a la información biótica se empleó la metodología de Sayre et al; 2002,

Evaluación Ecológica Rápida (EER), que permite obtener de forma relativamente

veraz, información confiable sobre las características físicas y biológicas del área

de estudio, mediante un recorrido por las áreas de influencia del proyecto

determinando los puntos de mayor interés investigativo.

Para el levantamiento de la información socioeconómica del área de estudio se

empleó la metodología RAP (Rapid Anthropological Procedure), técnica de

observación que se concentra en temas específicos y con objetivos concretos, en el

caso de la investigación estuvo orientada a detectar problemas socioambientales.

Las fuentes cartográficas y bibliográficas para el desarrollo de la línea base fueron

las siguientes:

Carta topográfica del Instituto Geográfico Militar (IGM) escala 1:50.000.

Base de datos Instituto Geográfico Militar.

Base de datos Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología.

Mamíferos del Ecuador Tirira (2007).

Aves del Ecuador Ridgely y Greenfield (2006).

Libros Rojos del Ecuador.


116

Trópicos. Missouri Botanical Garden (2013).

Base de datos Centro Jambatu (Anfibios de Ecuador) (2011 – 2013).

Amphibia Web Ecuador (Museo de Zoología QCAZ) (2013).

Reptilia Web Ecuador (Museo de Zoología QCAZ) (2013).

Lista Roja de la UICN

Base de datos Ministerio del Ambiente.

Base de datos Sistema Nacional de Información.

Base de datos Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

Base de datos Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC).

La línea base se desarrolló en tres etapas mostradas a continuación.

5.1.1. Investigación Preliminar

En esta etapa se recopiló la información bibliográfica, cartográfica y de estudios

socio-ambientales de la zona, que se encuentran disponibles tanto en instituciones

públicas como privadas, con el fin de alcanzar una caracterización temporal de la

situación geográfica socioambiental y cultural del sitio de estudio.

Las actividades más importantes que se efectuaron en esta fase son las siguientes:

Recopilación y revisión de la información básica sobre infraestructura,

servicios, asentamientos y actividades existentes en la zona de estudio.

Se desarrolló una lista de chequeo y matriz de interacción.

5.1.2. Investigación de Campo

La investigación de campo aplicó las siguientes técnicas que hicieron posible el

levantamiento de la información:

5.1.2.1. Factor físico

Clima

En la determinación del tipo de clima presente en el sector del proyecto, se

clasificaron los parámetros meteorológicos que actúan en la formación de las

características climatológicas de la región. Se realizó la recopilación de datos


117

registrados mensualmente en las estaciones meteorológicas pertenecientes al

Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología (INAMHI), seleccionando la

estación más cercana al área de estudio. Posteriormente, se procedió a elaborar el

análisis con el objetivo de establecer el comportamiento climático.

Geología

Se realizó la identificación y descripción de los componentes geológicos del área de

influencia.

Suelos

La recolección del patrón edáfico se llevó a cabo para su respectiva caracterización

físico–química y su correspondiente clasificación taxonómica. De acuerdo a esto se

seleccionaron los sitios de muestreo que fueran los más representativos del área

de estudio.

5.1.2.2. Factor biótico

Se identificaron taxonómicamente in – situ las especies vegetales.

Un registro fotográfico se llevó a cabo.

Se realizaron observaciones directas y evidénciales (huellas excretas,

madrigueras, etc.) e identificación de especies mediante entrevistas informales

a pobladores y recopilación de información secundaria del sector.

5.1.2.3. Factor social

Se realizó una investigación de bases de datos para las poblaciones cercanas.

5.1.3. Post-Investigación

En esta etapa se realizó la interpretación de la información obtenida en las

anteriores etapas con el objetivo de establecer una visión real y amplia de la

problemática socioambiental registrada en el área de estudio y así contar con los

instrumentos suficientes para establecer lineamientos apropiados para la

conservación y preservación del medio ambiente y la cultura de las poblaciones

afectadas.

Las actividades que comprendieron esta etapa fueron:


118

Reunión con el equipo técnico para la recopilación de criterios.

Elaboración de análisis de riesgos y evaluación de impactos ambientales.

Elaboración del informe preliminar.

Desarrollo del informe final.

5.2. MEDIO FÍSICO

5.2.1. CLIMA Y CALIDAD DEL AIRE

Los componentes del medio físico son descritos, para identificar las actuales

condiciones ambientales del área minera “Rosita”, y se basa principalmente en la

recopilación de información bibliográfica y estudio in situ.

El área de la concesión minera “Rosita”, pertenece a la región Seco Temperado, la

cual se localiza en la Sierra por encima de la cota de los 2000 msnm, especialmente

en los valles interiores del Callejón Interandino: como Guayllabamba, Jerusalén,

San Antonio de Pichincha.

A pesar de que la estación más cercana al área es la de San Antonio de Pichincha,

de ésta no se disponen los datos y por esto se utilizó la siguiente estación más

cercana: Estación Meteorológica Calacalí INAMHI M358.

Tabla 4. Identificación de la Estación Meteorológica

Cantón Quito

Elevación 2810 msnm

Fecha-Instalación 11-dic-75

Latitud 000005N

Longitud 783045W

Parroquia Calacalí

Código M358

Nombre CALACALI INAMHI

Tipo PV

Provincia PICHINCHA

Estado FUNCIONANDO

Fuente de Datos: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología del Ecuador (INAMHI)


119

Los valores medios de los diferentes parámetros climáticos de la zona de estudio

se presentan a continuación:

5.2.1.1. Precipitación

Se define la precipitación como el producto líquido o sólido de la condensación del

vapor de agua que cae de las nubes y se deposita en el terreno procedente del aire.

Dicho término comprende la lluvia, llovizna, el granizo, la nieve, el rocío, la

escarcha y la precipitación de la neblina.

Tabla 5.Registro Estación Meteorológica Periodo 2006 – 2010

MESES 2006 2007 2008 2009 2010 MÁXIMA MÍNIMA MEDIA/AÑOS

ENERO 45.4 42 132.4 101.7 6.3 132.4 6.3 65.56

FEBRERO 83 42.5 60.1 74 39.9 83 39.9 59.9

MARZO 116.5 103.4 136.1 95.4 23.1 136.1 23.1 94.9

ABRIL 108.7 133.3 127 48.2 89.9 133.3 48.2 101.42

MAYO 35.7 67 194.2 19.1 45.6 194.2 19.1 72.32

JUNIO 28.4 38.1 32.4 16.4 61.3 61.3 16.4 35.32

JULIO 0.5 8.4 0 4 57.9 57.9 0 14.16

AGOSTO 0 17 27.7 0 7.4 27.7 0 10.42

SEPTIEMBRE 9.5 0 49.9 4.9 35.1 49.9 0 19.88

OCTUBRE 41.9 87.6 94.9 8.5 20.7 94.9 8.5 50.72

NOVIEMBRE 104.8 57.8 18.4 4.6 104.3 104.8 4.6 57.98

DICIEMBRE 108.4 48 32.9 44.6 141.2 141.2 32.9 75.02

TOTAL 682.8 645.1 906 421.4 632.7 1216.7 199 657.6


120

Fuente: INAMHI

Para la determinación de la precipitación en el área de estudio se ha tomado en

consideración los valores pluviométricos mensuales donde se establece que entre

los años 2006 a 2010, la precipitación anual promedio de la estación Calacalí fue de

657.6 mm.

Grafico 1. Distribución de la Precipitación.

Fuente: Grupo Consultor

Es importante señalar que para esta estación meteorológica, que es la más cercana

al área minera, no se cuentan con datos como temperatura, dirección del viento,

humedad, etc.

5.2.2. GEOLOGÍA

5.2.2.1. Geología Regional

La geología regional está basada en el mapa geológico, editado por la Dirección de

Geología y Minas, escala 1:100.000 (Anexo 5.- Mapa No4: Geología Regional).

Las principales formaciones geológicas que rodean a la concesión minera son:

FORMACION CANGAHUA

Se ubica al noreste del área y es un depósito de toba y ceniza bastante extenso y

con una litología constante sobre el terreno, forma un manto generalmente de 30

0

50

100

150

200

250

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEP

TIEM

BR

E

OC

TUB

RE

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

Distribución de la Precipitación

2006

2007

2008

2009

2010

MÁXIMA

MÍNIMA


121

metros que descansa sobre la superficie antigua, pero al sur sobrepasa los 100

metros.

Litológicamente se observa tobas de grano medio y color café amarillento, las

capas básales de esta formación en la zona del rió Chiche y a lo largo del rió San

Pedro están bien estratificadas y son mas variables que los superiores.

VOLCANICOS INDIFERENCIADOS

Se ubican al noroeste del área minera, están constituidos de lavas, aglomerados y

tobas, las lavas son andesitas verdes, mesocráticas, compactas de grano fino con

fenocristales de feldespatos en una matriz de vidrio volcánico, los aglomerados

están constituidos por fragmentos de andesitas y escoria volcánica.

VOLCÁNICOS COTOPAXI

Se ubican cubriendo toda el área minera, están constituidos de lavas, aglomerados

y tobas, las lavas son andesitas verdes, mesocráticas, compactas de grano fino con

fenocristales de feldespatos en una matriz de vidrio volcánico, los aglomerados

están constituidos por fragmentos de andesitas y escoria volcánica.

5.2.3. HIDROLOGÍA

Dentro del área de estudio no existen cuerpos de agua. Por el centro de la

concesión minera pasa la quebrada Portada, que en la época invernal captan

pequeñas cantidades de agua, ya que como se describió anteriormente, las

precipitaciones en la zona son mínimas. Anexo5 Mapa 5.

5.2.4. SUELOS

De acuerdo a la base de datos para taxonomía de suelos del IGM (shapefile:

taxonomía), en el sector se identifica la siguiente taxonomía: Anexo5. Mapa 6.


122

Los suelos de la región han sido clasificados por la Sociedad Ecuatoriana de

Ciencias del Suelo de acuerdo con la USDA (Departamento de Agricultura de los

Estados Unidos) como Entosiol:

Entisols.- Son suelos inmaduros que carecen de desarrollo del horizonte vertical,

están generalmente asociados con los recientes sedimentos depositados por los

vientos o las erosiones del agua. En un poco más de tiempo, esos suelos llegarán a

Inceptisols u otros tipos de suelos.

Tienen poca o ninguna evidencia de desarrollo, sin horizontes definidos a causa del

poco tiempo de acción de los factores formadores, la saturación de agua por largos

periodos, o por formarse en relieves de elevada pendiente, por lo que su desarrollo

es muy superficial y reciente.

Están distribuidos principalmente en el Valle de Tumbaco – Calderón -

Guayllabamba, y corresponden a los Orthents, Ustorthents, y Ustipsamments.

5.2.4.1. USO ACTUAL DEL SUELO

El diagnóstico se fundamenta en la información cartográfica del SIN (Sistema

Nacional de Información) en el shapefile de Uso actual del suelo basado en la

información obtenida del PRONAREG, así como por las observaciones de campo.

Los usos del suelo en el área de estudio como en sus alrededores tenemos los

siguientes:

Eriales y afloramientos de material primario (roca, cangahua, arena): la parroquia

San Antonio de Pichincha se caracteriza por la presencia de canteras, debido a su

riqueza en materiales áridos y pétreos.


123

Formación Arbustiva Seca poco Densa: este tipo de vegetación está formada

principalmente por: Dodonea viscosa "dodonea", Opuntia spp "cactus", Acacia

macracantha "algarrobo", Agave americana "cabuyo" y "chilca" Baccharis spp.

5.2.5. PAISAJE

La calidad del paisaje, se entiende como el grado de excelencia de las

características visuales, olfativas, auditivas del área de influencia directa e

indirecta del área de influencia del proyecto y su apreciación se realiza de forma

subjetiva o plurisensorial.

Los elementos deben ser evaluados para predecir un impacto de manera que

posteriormente se pase un pronóstico ambiental para que el elemento introducido

se mantenga bajo parámetros ambientales sostenibles.

Para el estudio y pronóstico ambiental paisajístico se ha tomado el siguiente tipo

de evaluación.

Tabla 6.Valoración del paisaje

Factores Peso Categoría Puntos Valor

Pendiente 5

0 a 15% 5 25 15 a 30% 4 20 30 a 45% 3 15 45 a 60% 2 10 60 a más 1 5

Erosión 3

Sin erosión 5 15 Baja 4 12

Media 3 9 Alta 1 3

Suelo 5

Muy fértil 5 25 Fértil 4 20

Moderadamente fértil 3 15 Poco fértil 1 5


124

Disponibilidad de agua 3

Ausencia de agua potable 5 15 Pozo privado 4 12 Pozo comunal 2 6

Agua potable cañería 1 3

Topografía 5

Altamente ondulado 5 25 Moderadamente ondulado 4 20

Ligeramente ondulado 3 15 Muy poco ondulado 2 10

Llano 1 5

Cubierta vegetal 2

Lleno de vegetación natural 5 10 ¾ Cubierta 4 8 ½ Cubierta 3 6 ¼ Cubierta 2 4

Sin vegetación natural 1 2

Tipo de terreno 2

Acantilado 5 10 Pantanoso, alomado 4 8

Terraza 2 4 Urbano residencial 1 2

Sin característica especial 0 0

Hechos visuales y culturales

2 Playa o acantilado 5 10

Presencia de algún hecho 3 6 Sin calidad visual 1 2

Transporte 3 Carretera lejana 5 15

Carretera cercana 3 9 Carretera en la unidad 1 3

Accesibilidad 1

Más de 15 km de un poblado 5 5 De 10 a 15 km de un poblado 4 4 De 5 a 10 km de un poblado 3 3 De 1 a 5 km de un poblado 2 2

En el poblado 1 1 Fuente: Valores de calidad escénica para el inventario según BLM (1980) en Milán (2004)

Tabla 7. Calidad del Paisaje

Cantidad Descripción

Mayor a 138 Muy alto

114 – 138 Alto

91 – 114 Medio

67 – 91 Bajo

Menor a 67 Muy bajo


125

5.2.5.1. Valoración de la calidad escénica

Tabla 8. Valoración de la pendiente

Elemento Peso Categoría Puntos Valores

Pendiente 5 30% a 45% 3 15

Tabla 9. Valoración de la erosión


Erosión 3 Media 3 9

Tabla 10. Valoración del suelo


Suelo

5 Fértil 4 20

Tabla 11. Valoración de la disponibilidad de agua


Agua 3 Ausencia de

Agua Potable 5 15

Tabla 12. Valoración de la topografía


Topografía 5 Moderadamente

Ondulado 4 20

Tabla 13. Valoración de la cubierta vegetal

Tabla 14. Valoración del tipo de terreno



Cubierta vegetal 2 ¾ Cobertura

Vegetal 4 8


126

Tipo de terreno 2

Sin

característica

especial

0 0

Tabla 15. Valoración de hechos visuales y culturales


Hecho visual y cultural 2 Presencia de

Algún Hecho 3 6

Tabla 16. Valoración del transporte


Transporte 3 Carretera en

la Unidad 1 3

Tabla 17. Valoración de la accesibilidad


Accesibilidad 1 De 1 a 5 km

de un poblado 2 2

5.2.5.2. Cuantificación de la calidad escénica

Tabla 18. Cuantificación de la alteración del paisaje

Elemento Valores

Pendiente 15

Erosión 9

Suelo 20

Disponibilidad del agua 15

Topografía 20

Cubierta vegetal 8

Tipo de terreno 0

Hechos visuales y culturales 6

Transporte 3

Accesibilidad 2

Total 98


127

La afectación al paisaje es de Nivel Medio, debido a que en el sitio de ubicación del

área minera se encuentra poco alterado debido al desarrollo de las actividades que

se genera.

5.3. MEDIO BIÓTICO

ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES

De acuerdo a los datos de temperatura y precipitación corresponde a la formación

ecológica estepa espinosa Montano Bajo (eeMB) y Bosque Húmedo Montano

(bhM) (Cañadas, 1983)

Según Sierra y colaboradores (1999), esta zona se encuentra en el Matorral Seco

Montano de los Andes del Norte y Centro. Las especies indicadoras de este tipo de

bosque son principalmente: Dodonaea viscosa y Caesalpinia spinosa. Caesalpinia

spinosa, una especie nativa de los Andes, se encuentra en las provincias de Azuay,

Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Loja, Pichincha y Tungurahua, en un

rango altitudinal que varía entre 1.500 y 3.000 m; Dodonaea viscosa, una especie

nativa de los Andes y Galápagos, se encuentra en las provincias de Azuay, Cañar,

Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Loja, Pichincha, Tungurahua y Galápagos,

en un rango altitudinal que varía entre 2.000 y 4.000 y entre 500 y 1.500 m en

Galápagos. (Jørgensen y León 1999).

5.3.1. Componente Florístico

Metodología para el diagnóstico florístico

Inventarios Cualitativos.- Para el presente inventario de campo, se aplicó la

metodología de Evaluación Ecológica Rápida (Sayre et. al., 2002). Se caracterizó el

tipo de vegetación del área de estudio, realizando recorridos rápidos y

observaciones directas, durante el muestreo, para una caracterización cualitativa

del área de influencia del proyecto; y así identificar la mayor vegetación posible

(grupos florísticos comunes y dominantes) en un alcance de al menos 500 m a la

redonda del área del proyecto. El trabajo de campo se lo realizó en un día (15 de

abril, 2013).

Los nombres científicos y comunes que se registraron durante la fase de campo,

fueron comparados con el Catálogo de Plantas Vasculares del Ecuador (Jørgensen


128

& León, 1999), Manual de Botánica del Ecuador (Cerón, 2003), colecciones del

Herbario Nacional del Ecuador y el Libro Rojo de Plantas Endémicas del Ecuador

(Valencia et. al., 2000); guía práctica a los géneros y especies comunes (Cerón &

Foster Robin, 1999-2013).

Resultados del recurso flora.

El área de estudio la cantera “ROSITA” se pudo observar a simple vista que la zona

aledaña se encuentra completamente intervenida, por el cual el registro de las

especies florísticas fue limitada, y sobre todo presenta una vegetación xerofítico

(Vegetación adaptada para resistir períodos de sequía o vivir en medios áridos);

como es en el caso de Eucalyptus globulus “Eucalipto”.

Fotografía 12. Eucalyptus globulus “Eucalipto”

Caracterización cualitativa.- A continuación se presenta el inventario

cualitativo de las especies florísticas identificadas durante el trabajo de

campo:

Tabla 19. Flora presente en el Área Minera “ROSITA”

Fuente: Trabajo de Campo, Cerón (2003); Jorgensen, y León-Yánez (eds.). 1999.

Familia Especie Hábito Uso Nombre

común

Myrtaceae Eucalyptus

globulus

Ab Medicina Eucalipto

Agavaceae Yucca

guatemalensis

Ab Ornamento Flor de novia

Agave

americana

He Medicina Cabuyo negro

He: Herbácea, Hm: hemihepífita, Ab: Árbol, Ar: Arbusto, Ep: Epífita


129

Fotografía 13. Eucalipto

El eucalipto es una especie introducida, originaria de Australia Tasmania. Fuera de

su distribución natural, ha sido plantada en el Ecuador. Por otra parte, ésta especie

tiene la capacidad de absorción del agua, convierte a los eucaliptos en especies

muy agresivas para el medio ambiente al transformar los ecosistemas por

desecación de la tierra donde se plantan (Roger G. Skolmen & F. Thomas Ledig,

1990).

De la misma manera la especie Yucca guatemalensis “Flor de novia”, de origen

Centroamericana, generalmente ésa especie es usada para que formen partes de

cercas y es utilizada como ornamento. Es de fácil propagación (López Gonzáles,

Ginés A..., 2001).

Se registraron un total de 3 especies vegetales, pertenecientes a 2 familias. La flora

inventariada en este estudio, representa el 0.018% en relación al total de plantas

vasculares registradas en el Ecuador (16.087 especies, Jørgensen& León-Yánez,

1999).

La flora inventariada en el área de muestreo, representa el 67% las especies de los

hábitos arbóreos como es en el caso de las especie Eucalyptus globulus “Eucalipto”

seguido con el 33% de las especies de hábito herbáceo; Agave americana “Cabuyo

negro”. Como demuestra la siguiente figura.


130

Figura1.- Porcentaje de especies florísticas registradas en la Área de minera “ROSITA”, de acuerdo

su hábito.

Estado de Conservación.- Todas las especies registradas en la zona

de estudio no presentan ninguna categoría de amenaza de la

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

(UICN), apéndices CITES (Convención sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres), o en el Libro Rojo de Plantas Endémicas del Ecuador

(Valencia et al., 2000).

Uso del Recurso.- De acuerdo a los criterios de Cerón (2003), el

porcentaje de las especies identificadas en el área de estudio, es

utilizada en el campo medicinal con el 67%, mientras con el 33%

es para el campo de ornamental. Como lo representa la siguiente

figura.

Figura 2.- Porcentaje de uso del recurso florístico registrado en la Área minera “ROSITA”,

67%

33%

Especies Florísticas dependiendo su hábito

Ab

He

67%

33%

Uso del Recurso Florístico

Medicina

Ornamento


131

5.3.1.1. Conclusiones del recurso flora

De acuerdo a los datos de temperatura y precipitación corresponde a la

formación ecológica estepa espinosa Montano Bajo (eeMB) y Bosque

Húmedo Montano (bhM) (Cañadas, 1983). Según Sierra y colaboradores

(1999), el área minera se encuentra en el Matorral Seco Montano de los

Andes del Norte y Centro.

Se registraron un total de 3 especies vegetales, pertenecientes a 2 familias.

La flora inventariada en este estudio, representa el 0.018% en relación al

total de plantas vasculares registradas en el Ecuador (16.087 especies,

Jørgensen& León-Yánez, 1999).

La flora inventariada en el área de muestreo, representa el 67% las especies

de los hábitos arbóreos como es en el caso de las especie Eucalyptus

globulus“Eucalipto” seguido con el 33% de las especies de hábito herbáceo;

Agave americana “Cabuyo negro”.

Las especies registradas en el estudio, no se encuentran dentro de alguna

categoría de amenaza de la Unión Internacional para la Conservación de la

Naturaleza (UICN), apéndices CITES (Convención sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora.

De acuerdo a los criterios de Cerón (2003), el porcentaje de las especies

identificadas en el área de estudio, es utilizada en el campo medicinal con el

67%, mientras con el 33% es para el campo de ornamental.

El Área minera “ROSITA” presenta una vegetación Xerofítico (Vegetación

adaptada para resistir períodos de sequía y vivir en medios áridos); como

es el caso de las especies Eucalyptus globulus“Eucalipto”, Yucca

guatemalensis “Flor de novia”.

5.3.2. Componente Faunístico

5.3.2.1. Metodología para el diagnóstico faunístico

Se realizaron Evaluaciones Ecológicas Rápidas (Sayreet. al., 2002), en horario

diurno y durante el muestreo se realizó observaciones directas de las especies

muestreos cualitativos mediante caminatas de reconocimiento en los alrededores

del área, tomando en cuenta los límites requeridos para el estudio.El trabajo de

campo se lo realizó en un día (15 de abril, 2013).


132

La información faunística que se incluye en el presente estudio, registra indagación

primaria, durante el trabajo de campo; así como información de tipo secundario en

base a registros bibliográficos y entrevistas.

Se cumplió con el siguiente protocolo para cada grupo faunístico:

a) Avifauna.- Se realizaron identificaciones visuales directas a 100 m. a la

redonda del área de estudio, con la ayuda de binoculares y registros

auditivos mediante cantos. El registro de especies durante el estudio fue

apoyado y comparado con la guía de campo de Ridgely & Greenfield (2006),

para la ubicación de especies en peligro de extinción o endémicas, se tomó

en cuenta el criterio de la publicación del Libro Rojo de las Aves del Ecuador

(Granizo, et. al., 2002), una lista anotada de las Aves del Ecuador

continental (Ridgely et. al., 2006) y los criterios de la UICN (2012).

b) Herpetofauna.- Se realizaron observaciones directas, con un alcance de 50

m a la redonda, para el registro de especies de hábitos terrestres, se

removió ramas, troncos encontrados en el área de muestreo. Las especies

de anfibios y reptiles registrados en el campo fueron identificadas mediante

el uso de claves (Armendáriz, 1991; Coloma, 1991; Coloma, 1992; Vitt y De

La Torre, 1996; Muñoz y Zárate, 2005; Torres-Carvajal, 2000); se utilizó la

guía de campo Anfibios del Ecuador (Valencia, et. al., 2008) y Reptiles del

Ecuador (Coloma, et. al., 2000).

c) Mastofauna.- Se efectuaron observaciones directas, que son una técnica

clásica para el registro de mamíferos grandes y medianos (Tirira, 2007;

Tirira, 1999); de la misma manera a 200m a la redonda. En el área de

muestreo, para la obtención de registros visuales, auditivos, excrementos,

dormideros, comederos, bebederos, bañaderos y saladeros. Para reforzar

esta técnica se empleó además, el registro de huellas para demostrar la

presencia de una especie en la zona. El registro de especies de mamíferos

durante el estudio fue apoyado y comparado con la guía de campo de los

Mamíferos de Ecuador (Tirira, 2007). En cuanto a la ubicación de especies

en peligro de extinción o endémicas, sé tomó el criterio de la publicación del

Libro Rojo de los Mamíferos del Ecuador (Tirira, 2001) y el de la UICN

(2012).


133

5.3.2.2. Resultados del diagnóstico faunístico

En el área minera de “ROSITA” se observó que esta zona posee una vegetación

xerofítica (vegetación seca). En el ámbito faunístico, las especies registradas son

comunes y de amplia distribución.

5.3.2.2.1. Mamíferos

Caracterización cualitativa.- Considerando que el área de estudio, es un sitio

intervenido; el registro de mamíferos cerca de la zona de estudio, fue

imperceptible. No se localizó ningún mamífero cerca de la cantera “Rosita”.

5.3.2.2.2. Aves

Caracterización cualitativa.- A continuación se presenta una lista de las especies

identificadas mediante registros directos (visuales y auditivos) e indirectos

(registros bibliográficos):

Recorridos para registros directos e indirectos a 100 m. a la redonda de la mina.

Registros visuales de especies de dosel y sub-dosel con el uso de binoculares y

registros auditivos.

Tabla 20.Especies de Aves Inventariadas en el Área minera “ROSITA”.

Familia Nombre Científico Nombre Común Gremio

Trófico

Emberizidae Zonotrichia

capensis

Gorrión Insectívoro

Columbidae Zenaida auriculata Tórtola Granívora

Turdidae Turdus fuscater Mirlo Omnívoro

Fuente: Trabajo de Campo.

Se registraron un total de 3 especies de aves, pertenecientes a 3 familias. Los

registros representan el 0,18 % del total de aves registradas para el Ecuador

Continental (1600 especies – Ridgely, et. al., 2006).


134

Nicho Trófico.- Las aves inventariadas en el sitio de muestreo, se

ubican dentro de tres gremios alimenticios; por el cual se

encuentran con un porcentaje a la par 34 y 33% del total de los

hábitos alimenticios registrados, como se muestra en la siguiente

tabla:

Tabla 21.Preferencias Alimenticias de las Aves Inventariadas en “ROSITA”.

Hábitos alimenticios Número de especies Porcentaje

Insectívoro 1 34

Omnívoro 1 33

Granívoro 1 33


Figura 4.- Porcentaje de las preferencias alimenticias registradas en las Área minera “ROSITA”.

Estado de conservación.- De acuerdo a las categorías UICN

(2012), todas las especies de aves registradas se encuentran

dentro de la categoría Preocupación Menor (LC), como se indica

en la siguiente tabla:

Tabla 22.Estatus de Conservación de las Aves Inventariadas en “ROSITA”

Familia Nombre Científico Nombre Común Estado de conservación

Emberizidae Zonotrichia capensis Gorrión LC (UICN, 2012)

34%

33%

33%

Preferencias Alimenticias de las especies

Granívoro

Insectívoro

Omnívoro


135

Columbidae Zenaida auriculata Tórtola LC (UICN, 2012)

Turdidae Turdus fuscater Mirlo LC (UICN, 2012)


Uso del Recurso.- Las especies de aves identificadas en el estudio,

no son utilizadas con fines económicos o alimenticios.

5.3.2.3. Anfibios y reptiles

Caracterización cualitativa.- Siendo que la cantera “ROSITA” se encontró realizando

las diferentes actividades mineras, los anfibios y reptiles de ésta zona disturbada;

el registro en el campo herpetofaunístico fue limitada.

Tabla 8.-Especie de herpetofauna Inventariada en el Área minera “ROSITA”.

Para la clase Reptilia se determinó un orden (Squamata: Sauria) representada por

1especie. Este registro representa el 0.23% en relación al total de especies de

reptiles que se han registrado para el Ecuador (433 especies de reptiles, que

incluyen 31 especies de tortugas, 5 cocodrilos y caimanes, 3 anfisbénidos, 179

lagartijas y 215 culebras) (Torres-Carvajal, O. y D. Salazar-Valenzuela.

2013).http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/reptiles/reptilesEcuador.

Hábitos alimenticios.- La herpetofauna registrada en el área de

estudio, corresponde a un grupo trófico, el cual representa el

hábito insectívoro el 100% del total.

Estado de Conservación.- Según el Estatus de Conservación de

acuerdo a las categorías de la Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza (UICN, 2012), las especies

Familia Nombre Científico Nombre Común Gremio

Trófico

Tropidurinae Sternocercus

guentheri

Guagsa gunther Insectívoro

http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/reptiles/EspeciesEstadisticas.aspx


136

registradas se encuentran dentro de la categoría Preocupación

Menor (LC).

Uso del Recurso.- El registro de las especies no tienen ningún uso

alimenticio o económico.

5.3.2.4. Conclusiones del recurso fauna

Para cada componente faunístico que se observó durante este estudio, se registró

especies de amplia distribución y adaptadas a tipos de ambientes intervenidos.

A continuación se presenta las conclusiones para cada grupo taxonómico:

a) Avifauna:

Se registraron un total de 3 especies de aves, pertenecientes a 3 familias.

Los registros representan el 0,18 % del total de aves registradas para el

Ecuador Continental (1600 especies – Ridgely, et. al., 2006).

Las aves inventariadas en el sitio de muestreo, se ubican dentro de tres

gremios alimenticios; por el cual se encuentran con un porcentaje a la par

34 y 33% del total de los hábitos alimenticios registrados.

De acuerdo a las categorías UICN (2012), la mayoría de especies de aves

registradas se encuentran dentro de la categoría Preocupación Menor (LC).

Las especies de aves identificadas en el estudio, no son utilizadas con fines

económicos o alimenticios.

b) Herpetofauna:

Para la clase Reptilia se determinó un orden (Squamata: Sauria)

representada por 1 especie. Este registro representa el 0.23% en relación al

total de especies de reptiles que se han registrado para el Ecuador (433

especies de reptiles, que incluyen 31 especies de tortugas, 5 cocodrilos y

caimanes, 3 anfisbénidos, 179 lagartijas y 215 culebras) (Torres-Carvajal, O.

y D. Salazar-Valenzuela.

2013).http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/reptiles/reptilesEcuador.

La herpetofauna registrada en el área de estudio, corresponde a un grupo

trófico, el cual representa el hábito insectívoro el 100% del total.

Según el Estatus de Conservación de acuerdo a las categorías de la Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN, 2012), las




137

especies registradas se encuentran dentro de la categoría Preocupación

Menor (LC). No se encuentran en ninguna categoría de (CITES) Comercio

Internacional de Especies Amenazadas.

Las especies registradas no tienen ningún uso alimenticio o económico.

La herpetofauna observada durante este estudio, está integrada en general,

por especies de amplia distribución y adaptadas a zonas disturbadas.

c) Mastofauna:

Considerando que el área de estudio, es un sitio intervenido; el registro de

mamíferos cerca de la zona de estudio, fue imperceptible. No se localizó

ningún mamífero cerca de la cantera “Rosita”.

5.4. MEDIO SOCIO ECONÓMICO

5.4.1. Población

La Parroquia San Antonio está formada por una población total de 32.357

habitantes, según el último Censo Poblacional y Vivienda (2010), realizado por el

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). A continuación se detallan los

datos de población por sexo, de la parroquia antes indicada:

Tabla 23. Población por sexo (Provincia y Cantones) Ubicación Hombres Mujeres Total

San Antonio de Pichincha 15.912 16.445 32.357

Fuente: INEC (VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010)

Los datos de la población masculina de la parroquia San Antonio, representan el

49,18%; mientras que, la población femenina representa el 50,82% del total de la

población.

5.4.2. Aspectos educacionales

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) basándose en datos del

CENSO 2010, los aspectos educacionales para la parroquia San Antonio, son los

siguientes:

Tabla 24. Aspectos educacionales parroquia San Antonio


138

Nivel de escolaridad Parroquia San Antonio

Ninguno 992

Centro de Alfabetización/(EBA) 140

Preescolar 266

Primario 8.733

Secundario 7.419

Educación Básica 2.530

Bachillerato - Educación Media 2.843

Ciclo Post-bachillerato 333

Superior 5.160

Postgrado 420

Se ignora 362

FUENTE: INEC, CENSO 2010; ELABORACIÓN: Equipo Técnico

De acuerdo al nivel de instrucción, la mayoría de la población de la parroquia San

Antonio ha concluido sus estudios primarios (29,91%), seguido del nivel

secundario con el 25,41%, y estudios superiores con el 17,67%.

5.4.3. Aspectos laborales

Los aspectos laborales para la parroquia San Antonio, Según el Instituto Nacional

de Estadísticas y Censos (INEC) basándose en datos del CENSO 2010, son los

siguientes:

Tabla 25. Aspectos laborales parroquia San Antonio

Categoría de ocupación Parroquia San Antonio

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 1.550

Empleado/a u obrero/a privado 7.348

Jornalero/a o peón 1.039

Patrono/a 702

Socio/a 209

Cuenta propia 2.659

Trabajador/a no remunerado 154

Empleado/a doméstico/a 899


139

Se ignora 574

FUENTE: INEC, CENSO 2010; ELABORACIÓN:Equipo Técnico

La población de la parroquia San Antonio, en su mayoría trabaja como empleado

privado (48,55%), seguido de la categoría por cuenta propia con el 17,57% de la

población total.

5.4.4. Aspectos de vivienda

De acuerdo a los datos del CENSO 2010, del Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos (INEC), la población de la parroquia San Antonio cuenta con los siguientes

tipos de vivienda:

Tabla 26. Aspectos de vivienda parroquia San Antonio

Tipo de vivienda Parroquia San

Antonio

Casa/Villa 8.785

Departamento en casa o edificio 1.256

Cuarto(s) en casa de inquilinato 647

Mediagua 794

Rancho 5

Covacha 30

Choza 4

Otra vivienda particular 51

Hotel, pensión, residencial u hostal 3

Convento o institución religiosa 2

Otra vivienda colectiva 6


De acuerdo a los datos de la tabla anterior la mayoría de la población de la

parroquia San Antonio posee una casa/villa como su vivienda, lo que representa el

75,84% del total.

5.4.5. Servicios Básicos

En las siguientes tablas se detallan los datos de servicios básicos, con los que

cuentan los habitantes de la parroquia San Antonio:

Tabla 27. Procedencia principal del agua recibida


140

Procedencia Parroquia San Antonio

De red pública 8.370

De pozo 43

De río, vertiente, acequia o canal 247

De carro repartidor 122

Otro (Agua lluvia/albarrada) 75


Como se puede observar, la mayoría de la población en la parroquia (94.50%)

obtiene el agua de la red pública.

Tabla 28. Procedencia de la energía eléctrica


Red de empresa eléctrica de servicio

público 8.767

Generador de luz (Planta eléctrica) 10

Otro 21

No tiene 59


El mayor porcentaje 97,98%, de la población de San Antonio recibe energía

eléctrica de la red pública.

Tabla 29. Tipo de servicio higiénico o escusado


Conectado a red pública de alcantarillado 7.309

Conectado a pozo séptico 936

Conectado a pozo ciego 374

Con descarga directa al mar, río, lago o

quebrada 133

Letrina 9

No tiene 96


141


El mayor porcentaje 82,52%, de la población de San Antonio cuenta con un sistema

de alcantarillado.

CAPÍTULO VI: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE

CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES

Para poder realizar la evaluación de las conformidades y no conformidades del proyecto

con la legislación ambiental vigente se realizan dos matrices. La primera matriz califica el

cumplimiento con los artículos de manera cualitativa y la segunda de una manera

cuantitativa, obteniendo un porcentaje que se conoce como el nivel de certidumbre.

6.1. HALLAZGOS IDENTIFICADOS

Los hallazgos identificados, asociados a las actividades de explotación de

materiales de construcción, se evaluarán a fin de determinar su importancia,

atendiendo los siguientes criterios:

Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que

se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o

especificaciones expuestas en la normativa aplicable.

No Conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta a la normativa

ambiental aplicable, bajo los siguientes criterios:

Fácil corrección o remediación.

Rápida corrección o remediación.

Bajos costos de remediación o corrección, evento de magnitud pequeña,

extensión puntual.

Poco riesgo e impactos menores e implica la obligación de la corrección

inmediata.


142

No Conformidad Mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave a la

normativa ambiental aplicable, bajo los siguientes criterios:

Difícil corrección o remediación.

Mayor tiempo de corrección o remediación, altos costos de remediación

o corrección.

El evento es de magnitud moderada a grande.

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencias en la

corrección de un problema menor o si se producen repeticiones

periódicas de no conformidades menores.

Una vez hecha la evaluación, se determinará los niveles de certidumbre, así como

el nivel de no conformidades encontradas, empleando la siguiente fórmula:

Nivel de Certidumbre= (W.C) x 10 (%)

Dónde:

C= Calificación del cumplimiento para cada aspecto ambiental considerado, en una

escala del 1 al 10.

W= Ponderación de importancia del aspecto ambiental considerado W= Ii/∑Ii

I= Calificación de importancia del aspecto ambiental, en una escala del 1 al 10.

La relación de valorización empleada es:

Tabla 30.Relaciones de Valorización

Valoración

Obtenida

Nivel de

Certidumbre

Nivel de No

Conformidades Riesgo

0 – 25% Malo Muy Alto Critico

26 – 50% Regular Alto Severo

51 – 70% Medio Medio Moderado


143

71 – 90% Bueno Bajo Compatible

91 – 100% Excelente No significativo Bajo


144

6.2. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS

CUMPLIMIENTO A LA LEGISLACION AMBIENTAL

CON EL REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES MINERAS (RAAM)

Disposiciones Técnico-Ambientales en General

ACTIVIDADES PARA EL CUIMPLIMIENTO C NC- NC+ OBSERVACIONES

Art 28.- Cumplimiento de Obligaciones

Los titulares mineros serán los responsables de la ejecución e

implementación de los planes de manejo ambiental y están obligados a

cumplir los términos de dichos planes con sujeción a la normativa

ambiental vigente en el país.

X

En el Área Minera se pudo constatar el cumplimiento del

Plan de Manejo Ambiental.

Art. 53 Desbroce de la Vegetación

El desbroce de vegetación en cualquiera de las fases mineras estará

estrictamente limitado a la superficie requerida sobre la base de

consideraciones técnicas y ambientales determinadas en los estudios de

impacto ambiental. En el caso de madera a ser cortada el titular minero

deberá acatar lo dispuesto en la normativa vigente para el efecto.

X

En el área minera se desbroza lo necesario para el

desarrollo de las actividades extractivas de material pétreo.

Art. 55 Construcción de caminos

Para la utilización y/o carreteras necesarias para realizar actividades

mineras dentro de una concesión minera se considerará lo que señalen

las normas técnicas respecto al uso de caminos y la normativa expedida

por el Ministerio Sectorial del Transporte.

X

Durante la auditoria se pudo constatar que la vía de acceso

a la Concesión Minera se encuentra en constante

mantenimiento y cuenta con señalización.

Art. 57 Campamentos

El plan de manejo ambiental para todas las fases de actividad minera

X

Las instalaciones de la concesión minera disponen de todos

los servicios básicos.


145

deberá tener un capítulo específico sobre la instalación mantenimiento y

cierre de campamentos temporales y permanentes, el cual deberá

contener al menos los siguientes temas: Sistema de abastecimiento de

agua potable, sistema de tratamiento para aguas negras y grises, manejo

y disposición final de los desechos sólidos, peligrosos y no peligrosos,

seguridad industrial, señalética, primeras auxilios, sistemas de alarma y

evacuación.

Art. 58 Capacitación Ambiental

Los titulares de derechos mineros están obligados a mantener

programas de información, capacitación y concienciación ambiental

permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que

minimicen el deterioro ambiental.

X

Se ha dado capacitación ambiental al personal que labora

en el Área Minera. Anexo 6.

Art. 62 De la Población Local

Toda actividad minera incluirá un plan de participación social basado en

la protección de los habitantes y comunidades locales, o de aquellas que

por su ubicación sean susceptibles de impactos ambientales directos e

indirectos, articulados de forma obligatoria a los instrumentos de

planificación de todos los niveles de gobierno.

X

El Área Minera, colabora con la comunidad. Ver Anexo 7.

Art. 63 Manejo de desechos en general

Respecto del manejo de desechos, se observará la legislación ambiental

vigente y en general lo siguiente:

a) Reducción de desechos en la fuente

b) Clasificación

c) Disposición

X

Se dispone de recipientes adecuados para realizar la

recolección clasificada de desechos.


146

d) Registros y documentación

Art. 65 Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos.

Todos los desechos no biodegradables y residuos peligrosos que se

generen de las labores de minería por actividades mineras en cualquiera

de sus fases, deberán ser recuperados y transportados en recipientes

herméticos fuera del área del proyecto, para su manejo, tratamiento y

disposición final; debiendo cumplir con lo señalado en las normas

técnicas contenidas en la legislación ambiental vigente.

X

Los aceites son almacenados en tanques metálicos de

manera temporal, para luego ser entregados a un gestor

ambiental calificado (Biofactor). Anexo 8.

Art. 66 Manejo de Hidrocarburos

La operación y mantenimiento de equipos, maquinaria e hidrocarburos

en general utilizados en la actividad minera en cualquiera de sus fases,

estará regulada a través de una norma técnica ambiental para el manejo

de hidrocarburos expedida por la Autoridad Ambiental

X

El abastecimiento de combustible se la realiza diariamente.

El cual no cuenta con su respectivo cubeto de seguridad en

caso de existir derrames.

Art. 68 Plan de Contingencias

Durante la operación y mantenimiento se dispondrá para respuesta

inmediata ante cualquier contingencia, del equipo y materiales

necesarios así como del personal capacitado, particulares que serán

especificados en el plan de contingencias del plan de manejo ambiental,

y se realizarán periódicamente.

X

Angos e Hijos Construcciones cuenta con un plan de

contingencias para ser aplicado en caso de existir

ocurrencia de riesgos dentro del área minera.

Art. 70 Límites permisibles

Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas superficiales y

subterráneas, los concesionarios mineros planificarán y ejecutarán el

X

Se debe realizar la toma de muestras de suelo para ser

analizados mediante un laboratorio acreditado ante la OAE.


147

desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo establecido en

las normas vigentes para el efecto.

Disposiciones Técnicos-Ambientales Específicas para Actividad de Explotación

Art. 78 Instalación de infraestructura, equipos, maquinarias y servicios.

El Área de producción industrial que comprende las instalaciones

minero productivas estará ubicada conforme se establezca en el estudio

de impacto ambiental, de tal forma que esta no cause efectos nocivos por

la generación de polvo, gases, ruido, vibraciones y otros factores

contaminantes. La ubicación e instalación de maquinarias y equipos

permanentes se la hará sobre plataformas o pisos de concreto.

X

La oficina, campamento y taller de mantenimiento disponen

de plataforma de concreto.

Art. 80 Preparación de los frentes de explotación

El diseño y operación de los bancos para la explotación de minerales

metálicos, no metálicos y materiales de construcción se sujetarán a las

disposiciones pertinentes determinadas en la normativa que el

Ministerio Sectorial emita para tal efecto, además de las consideraciones

técnicas que deberán ser presentadas en la descripción del proyecto del

estudio de impacto ambiental.

X

El material es extraído se realiza mediante a lo establecido

por el técnico minero.

Art 85. Uso de productos y residuos peligrosos

Está prohibido contaminar los cuerpos de agua y suelos por derrame de

combustibles, aceites nuevos o usados, grasas o cualquier otro producto

químico que se utilice en el proceso.

X

Durante la auditoria se observó que no se cuenta con un

lugar impermeabilizado para el almacenamiento temporal

de los desechos peligros, por lo que podrían contaminar los

suelos y cuerpos de agua subterráneos.

Art. 88 Mitigación de Impactos

En la explotación de materiales de construcción, de minerales metálicos

y no metálicos, se tendrá especial cuidado en mitigar convenientemente

los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hídrico superficial y

En el área minera se emplean los diseños técnicos de

explotación y se realiza el humedecimiento frecuente de las

vías de circulación de los volquetes.


148

subterráneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras

emisiones al aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e

infraestructura existente alrededor del sitio de explotación.

Las vías de acceso a los frentes de explotación se rociarán con agua, así

mismo se construirán cortinas o barreras vegetales o empedrados para

amortiguar los impactos y para ocultar temporalmente la afectación del

paisaje.

X

Art. 89 Ruido y Gases

Se dará un permanente y adecuado mantenimiento a las maquinarias y

equipos, para garantizar su eficiente operación y disminuir el ruido de

emisión de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de

Seguridad Minera y en las Normas Técnicas que la Autoridad Ambiental

expida para tal efecto.

X

Dispone de un taller para el mantenimiento preventivo de

la maquinaria.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

Normas generales de seguridad

Art. 12.- Seguridad en accesos y salidas.

Toda labor minera deberá tener accesos y salidas para el movimiento de

personal y de equipos.

X

En el área minera *Rosita*, cuenta de vías amplias para los

accesos y salidas de la maquinaria y circulación de

personal.

Art. 17.- Mantenimiento de zonas de trabajo.

Las zonas de trabajo se deberán tener limpias y despejadas, debiéndose

extraer periódicamente los desperdicios inflamables, provenientes de

las labores subterráneas, talleres o plantas.

X

Durante la auditoria se pudo observar que las zonas de

actividad minera están libres de obstáculos y desperdicios.

De los servicios permanentes y condiciones sanitarias

Art. 28.- Servicios permanentes. Se dispone de servicios permanente en lo que respecta a de


149

En las concesiones y plantas y sus lugares de trabajo, respecto de los

dormitorios, viviendas, comedores, cocinas, abastecimiento de agua,

vestuarios, servicios higiénicos, duchas, lavabos, normas comunes a los

servicios higiénicos, servicios de primeros auxilios, servicio médico,

traslado de accidentados y enfermos, se aplicarán las normas del

reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del

medio ambiente de trabajo.

X

servicios básicos, comedor y abastecimiento de agua en la

concesión minera.

De la seguridad en actividades en la superficie

Art. 76.- Remoción de materiales de desechos.

Remover los desechos de los lugares de trabajo y depositarlos en sitios

adecuados.

X

Durante la auditoria se pudo constar que en los sitios de

trabajo se encontraban ordenados y libres de obstáculos y

desechos.

Art. 84.- Prevención de incendios

A fin de evitar incendios, los titulares de derechos mineros, deberán

prever las siguientes acciones mínimas:

a. Contar con los elementos e instalaciones de extinción de incendios, los

que deberán ser inspeccionados y aprobados mensualmente.

X

En el área dispone de extintores portátiles dispuestos en

varios sitios como taller de mantenimiento, oficinas,

almacenamiento de combustibles.

De las actividades mineras a cielo abierto y canteras

Art. 102.- Implementos personales de seguridad.

Se deberá proveer gratuitamente al personal de cantera, de equipo e

implementos de seguridad que deberán ser de uso obligatorio.

X

En el área minera *Rosita, ha distribuido el equipo de

protección personal a sus empleados. Ver Anexo 9.

Art. 103.- Control de polvo.

Deberán adoptarse medidas adecuadas para mantener las emanaciones

de polvo respirable, dentro de la norma vigente.

X

Se realiza el riego frecuente de las vías de circulación de los

volquetes con agua.


150

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES DECRETO 2393

Art. 11.- Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado

para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva

necesarios.

X

Se ha entregado EPP a los empleados del área minera.

Anexo 9.


1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma

suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.

X

Angos e Hijos Construcciones compra botellones de 25

Litros para el abastecimiento de agua para sus empleados.

Art. 67. VERTIDOS, DESECHOS Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.- La

eliminación de desechos sólidos, líquidos o gaseosos se efectuará con

estricto cumplimiento de lo dispuesto en la legislación sobre

contaminación del medio ambiente.

X

Se cuenta con recipientes adecuados para el

almacenamiento de desechos, así mismo en el área minera

existe un pozo séptico para evacuar las descargas liquidas.

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION AMBINETAL SECUNDARIA DEL ECUADOR (TULAS)

Agua

4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas,

canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y

aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera

provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por

el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e

informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la

descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias,

por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a

cuerpos de agua.

X

De las observaciones de campo se pudo determinar que en

este sector no hay sistemas públicos de drenaje.

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACION PARA SUELOS CONTAMINADOS


151

4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no

peligrosos. Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no

peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los

desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser

dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

X

En el área minera no se cuenta con un lugar adecuado para

el almacenamiento temporal de los desechos peligros.

4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos. Los

desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades

industriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a

sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final

del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las

normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

X

Los desechos peligros son entregados a aun gestor

ambiental calificado para q realice el tratamiento.

4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad

industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones

manejen y utilicen hidrocarburos de petróleo o sus derivados, deberán

realizar sus actividades en áreas pavimentadas e impermeabilizadas y

por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer los

recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estas

sustancias sobre el suelo.

X

Se cuenta con pisos de concreto en el taller de mecánica

para mitigar la contaminación de los suelos.

LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO PARA FUENTES FIJAS Y MOVILES, Y PARA VIBRACIONES


a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido

de 85 decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo,

deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de

vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará

X

No se ha realizado monitoreo de ruido dentro del área

minera.


152

aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento

de vibraciones, requieran de dicha medida.

ACUERDO MINISTERIAL 026

Art. 1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere

desechos peligros deberá registrarse en el ministerio de ambiente, de

acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos

peligrosos determinados en el Anexo a del presente Acuerdo.

X

Angos e Hijos Construcciones no cuenta con un registro

como generador de desechos peligrosos.

NORMA INEN ISO 3864

COLORES, SEÑALES Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD: esta norma, publicada

por el INEN en 1982 y de carácter obligatorio, establece los colores,

señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes

y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente

a ciertas emergencias. Es una norma aplicable debido a la insuficiente

señalización que existe en las áreas revisadas.

X

En el área minera se cuenta con señalización adecuada para

prevenir accidentes y peligros que pongan en riesgo la

integridad física y salud de los empleados.

NORMA INEN 2:266-2013

Art.- 6.1.5.1 Etiquetas para la identificación de embalajes y envases,

literal C. Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los

símbolos gráficos o diseños incluidos de las etiquetas deben aparecer

claramente visibles (Anexo F).

X

No se evidencia etiquetado de identificación en los tanques

de combustible.


153

6.3. EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS

AREA MINERA ROSITA

CUMPLIMIENTO A LA LEGISLACION AMBIENTAL - REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS

DISPOSICIONES TECNICO-AMBIENTALES EN GENERAL

ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO I W C NIVEL DE CERTIDUMBRE

Art 28.- Cumplimiento de Obligaciones

10 0,030 7 0,021 Los titulares mineros serán los responsables de la ejecución e implementación de los planes de

manejo ambiental y están obligados a cumplir los términos de dichos planes con sujeción a la

normativa ambiental vigente en el país.

Art. 53 Desbroce de la Vegetación

10 0,030 8 0,024

El desbroce de vegetación en cualquiera de las fases mineras estará estrictamente limitado a la

superficie requerida sobre la base de consideraciones técnicas y ambientales determinadas en los

estudios de impacto ambiental. En el caso de madera a ser cortada el titular minero deberá acatar

lo dispuesto en la normativa vigente para el efecto.

Art. 55.- Construcción de caminos

10 0,030 8 0,024 Para la utilización y/o carreteras necesarias para realizar actividades mineras dentro de una

concesión minera se considerará lo que señalen las normas técnicas respecto al uso de caminos y

la normativa expedida por el Ministerio Sectorial del Transporte.


154

Art. 57.- Campamentos

10 0,030 8 0,024

El plan de manejo ambiental para todas las fases de actividad minera deberá tener un capítulo

específico sobre la instalación mantenimiento y cierre de campamentos temporales y

permanentes, el cual deberá contener al menos los siguientes temas: Sistema de abastecimiento

de agua potable, sistema de tratamiento para aguas negras y grises, manejo y disposición final de

los desechos sólidos, peligrosos y no peligrosos, seguridad industrial, señalética, primeras

auxilios, sistemas de alarma y evacuación.

Art. 58.- Capacitación Ambiental

10 0,030 10 0,030 Los titulares de derechos mineros están obligados a mantener programas de información,

capacitación y concienciación ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar

acciones que minimicen el deterioro ambiental.

Art. 62.- De la Población Local

10 0,030 9 0,027

Toda actividad minera incluirá un plan de participación social basado en la protección de los

habitantes y comunidades locales, o de aquellas que por su ubicación sean susceptibles de

impactos ambientales directos e indirectos, articulados de forma obligatoria a los instrumentos de

planificación de todos los niveles de gobierno.

Art. 63.- Manejo de desechos en general

10 0,030 8 0,024

Respecto del manejo de desechos, se observará la legislación ambiental vigente y en general lo

siguiente:

a) Reducción de desechos en la fuente

b) Clasificación

c) Disposición

d) Registros y documentación

Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos 10 0,030 4 0,012


155

Todos los desechos no biodegradables y residuos peligrosos que se generen de las labores de

minería por actividades mineras en cualquiera de sus fases, deberán ser recuperados y

transportados en recipientes herméticos fuera del área del proyecto, para su manejo, tratamiento

y disposición final; debiendo cumplir con lo señalado en las normas técnicas contenidas en la

legislación ambiental vigente.

Art. 66.- Manejo de Hidrocarburos

10 0,030 3 0,009 La operación y mantenimiento de equipos, maquinaria e hidrocarburos en general utilizados en la

actividad minera en cualquiera de sus fases, estará regulada a través de una norma técnica

ambiental para el manejo de hidrocarburos expedida por la Autoridad Ambiental.

Art. 68.- Plan de Contingencias

10 0,030 10 0,030

Durante la operación y mantenimiento se dispondrá para respuesta inmediata ante cualquier

contingencia, del equipo y materiales necesarios así como del personal capacitado, particulares

que serán especificados en el plan de contingencias del plan de manejo ambiental, y se realizarán

periódicamente.

Art. 70.- Límites permisibles

10 0,005 3 0,024 Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas superficiales y subterráneas, los concesionarios

mineros planificarán y ejecutarán el desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo

establecido en las normas vigentes para el efecto.

DISPOSICIONES TÉCNICOS-AMBIENTALES ESPECÍFICAS PARA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN


Art. 78 Instalación de infraestructura, equipos, maquinarias y servicios. 10 0,030 7 0,021


156

El Área de producción industrial que comprende las instalaciones minero productivas estará

ubicada conforme se establezca en el estudio de impacto ambiental, de tal forma que esta no

cause efectos nocivos por la generación de polvo, gases, ruido, vibraciones y otros factores

contaminantes. La ubicación e instalación de maquinarias y equipos permanentes se la hará sobre

plataformas o pisos de concreto.

Art. 80 Preparación de los frentes de explotación

10 0,030 9 0,027

El diseño y operación de los bancos para la explotación de minerales metálicos, no metálicos y

materiales de construcción se sujetarán a las disposiciones pertinentes determinadas en la

normativa que el Ministerio Sectorial emita para tal efecto, además de las consideraciones

técnicas que deberán ser presentadas en la descripción del proyecto del estudio de impacto

ambiental.

Art 85. Uso de productos y residuos peligrosos

10 0,030 3 0,009 Está prohibido contaminar los cuerpos de agua y suelos por derrame de combustibles, aceites

nuevos o usados, grasas o cualquier otro producto químico que se utilice en el proceso

Art. 88 Mitigación de Impactos

10 0,030 9 0,027

En la explotación de materiales de construcción, de minerales metálicos y no metálicos, se tendrá

especial cuidado en mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso

hídrico superficial y subterráneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al

aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio

de explotación.

Las vías de acceso a los frentes de explotación se rociarán con agua, así mismo se construirán

cortinas o barreras vegetales o empedrados para amortiguar los impactos y para ocultar

temporalmente la afectación del paisaje.


157

Art. 89 Ruido y Gases

Se dará un permanente y adecuado mantenimiento a las maquinarias y equipos, para garantizar

su eficiente operación y disminuir el ruido de emisión de gases, de conformidad con lo dispuesto

en el Reglamento de Seguridad Minera y en las Normas Técnicas que la Autoridad Ambiental

expida para tal efecto.

10 0,030 3 0,009

% NIVEL TOTAL DE CUMPLIMIENTO DEL RAAM 0,345

REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD


Art. 12.- Seguridad en accesos y salidas

10 0,030 9 0,027 Toda labor minera deberá tener accesos y salidas para el movimiento de personal y de equipos.

Art. 17.- Mantenimiento de zonas de trabajo.

Las zonas de trabajo se deberán tener limpias y despejadas, debiéndose extraer periódicamente

los desperdicios inflamables, provenientes de las labores subterráneas, talleres o plantas.

10 0,030 8 0,024

DE LOS SERVICIOS PERMANENTES Y CONDICIONES SANITARIAS


Art. 28.- Servicios permanentes

10 0,030 9 0,027

En las concesiones y plantas y sus lugares de trabajo, respecto de los dormitorios, viviendas,

comedores, cocinas, abastecimiento de agua, vestuarios, servicios higiénicos, duchas, lavabos,

normas comunes a los servicios higiénicos, servicios de primeros auxilios, servicio médico,

traslado de accidentados y enfermos, se aplicarán las normas del reglamento de seguridad y salud

de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

DE LAS ACTIVIDADES EN LA SUPERFICIE


158


Art. 76.- Remoción de materiales de desechos.

Remover los desechos de los lugares de trabajo y depositarlos en sitios adecuados. 10 0,03 8 0,024

Art. 84.- Prevención de incendios

10 0,030 10 0,030

A fin de evitar incendios, los titulares de derechos mineros, deberán prever las siguientes acciones

mínimas:

a. Contar con los elementos e instalaciones de extinción de incendios, los que deberán ser

inspeccionados y aprobados mensualmente.

b. Desarrollar e implementar un programa de entrenamiento para su personal en técnicas de

prevención y control de incendios.

c. Establecer normas para el almacenamiento, uso, manejo y transporte de líquidos inflamables y

combustibles que se empleen en las labores mineras.

d. Inspeccionar periódicamente las instalaciones a fin de controlar o al menos minimizar las

posibilidades de incendio.

e. Verificar que los cilindros de gases utilizados en soldadura, estén limpios de aceite y grasa y

alejados de fuentes de calor.

f. Contar con salidas de emergencia libres de obstáculos, debidamente señalizados en los edificios

o instalaciones con riesgo de incendio.

DE LAS ACTIVIDADES MINERAS A CIELO ABIERTO Y CANTERAS

Art. 102.- Implementos personales de seguridad.

Se deberá proveer gratuitamente al personal de cantera, de equipo e implementos de seguridad

que deberán ser de uso obligatorio.

10 0,030 10 0,030

Art. 103.- Control de polvo.

Deberán adoptarse medidas adecuadas para mantener las emanaciones de polvo respirable,

dentro de la norma vigente.

10 0,030 9 0,027

% NIVEL TOTAL DE CUMPLIMIENTO 0,191


159

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION AMBINETAL SECUNDARIA DEL ECUADOR (TULAS)

LIBRO VI, ANEXO 1

NORMAS GENERALES PARA DESCARGA DE EFLUENTES, TANTO AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO, COMO A CUERPOS DE AGUA


4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y

drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La Entidad Ambiental de

Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el

proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de ésta

entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de

recolección de aguas lluvias, por excepción, siempre que estas cumplan con las normas de

descarga a cuerpos de agua.

10 0,030 9 0,027

LIBRO VI, ANEXO 2

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACION PARA SUELOS CONTAMINADOS


4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos.

10 0,030 5 0,015 Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una

política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos

deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos. Los desechos considerados

peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales agrícolas o de servicio,

deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final

del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y

regulaciones expedidas para el efecto.

10 0,030 8 0,024


160

4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o de

servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petróleo o sus

derivados, deberán realizar sus actividades en áreas pavimentadas e impermeabilizadas y por

ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer los recipientes, piezas o partes

que hayan estado en contacto con estas sustancias sobre el suelo. Este tipo de residuos deberán

ser eliminados mediante los métodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos

aplicables y vigentes en el país. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos de petróleo

desechados serán considerados sustancias peligrosas. Los productores o comercializadores de

aceites minerales o aceites lubricantes están obligados a recibir los aceites usados, los cuales

obligatoriamente deberán devolverles sus clientes.

10 0,030 9 0,027

LIBRO VI, ANEXO 5

LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO PARA FUENTES FIJAS Y MOVILES, Y PARA VIBRACIONES

NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE RUIDO



161


a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o

mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de

prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario

evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de vibraciones,

requieran de dicha medida.

b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel

de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en

esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas

generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores

estipulados en esta norma. Las medidas podrán consistir, primero, en reducir el nivel de ruido en

la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagación de los ruidos desde la fuente

hacia el límite exterior o lindero del local en que funcionará la fuente. La aplicación de una o

ambas medidas de reducción constará en la respectiva evaluación

10 0,030 3 0,0091

% NIVEL TOTAL DE CUMPLIMIENTO 0,103

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES DECRETO 2393


Art. 11.- Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios

de protección personal y colectiva necesarios. 10 0,030 9 0,027


1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de agua

fresca y potable para consumo de los trabajadores.

10 0,030 9 0,027

Art. 67. VERTIDOS, DESECHOS Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.- La eliminación de desechos

sólidos, líquidos o gaseosos se efectuará con estricto cumplimiento de lo dispuesto en la

legislación sobre contaminación del medio ambiente.

10 0,030 8 0,024

ACUERDO MINISTERIAL 026


162


Art. 1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligros deberá

registrarse en el ministerio de ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores

de desechos peligrosos determinados en el Anexo a del presente Acuerdo.

10 0,030 3 0,009

NORMA INEN 2:266-2013

ETIQUETADO


Art.- 6.1.5.1, literal C

Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o diseños incluidos

de las etiquetas deben aparecer claramente visibles (Anexo F).

10 0,030 1 0,003

NORMA INEN ISO 3864

SEÑALES Y SIMBOLOS DE SEGURIDAD


COLORES, SEÑALES Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD: esta norma, de carácter obligatorio, establece

los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros

para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias. Es una norma

aplicable debido a la insuficiente señalización que existe en las áreas revisadas.

10 0,030 8 0,024

% DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO 0,115

TOTAL 330 1,0 0,755

% NIVEL TOTAL DE CUMPLIMIENTO 75


163

6.4. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

De la evaluación realizada, se establece que el cumplimiento de la legislación

ambiental vigente en el área minera es de 75 % que es un nivel de certidumbre

BUENO, nivel de no conformidades BAJO y riesgo BAJO.

CAPÍTULO VII: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento de gestión ambiental que

permite diseñar y facilitar la aplicación de las medidas destinadas a prevenir, mitigar

o controlar los impactos ambientales negativos que se generarían de las actividades

desarrolladas en el área minera.

El Plan de Manejo Ambiental, establecido en el Libro VI de la Calidad Ambiental, del

Texto Unificado de Legislación Secundaria, es el detalle de las acciones que se tendrán

que realizar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos

ambientales negativos; así como también para potenciar los impactos positivos,

identificados, causados por las actividades en el área minera, por medio del presente

Estudio de Impacto Ambiental, para gestionar la Licencia Ambiental.

Debido a que estos impactos están sustentados en previsiones y no en hechos, el

presente plan de manejo ambiental establece lineamientos y acciones específicas que

pueden prever los daños y que serán ajustadas al momento de la ejecución de la obra.

Metodología para medir las acciones del PMA

El Plan de Manejo Ambiental (PMA), consiste en una descripción detallada de las

medidas ambientales propuestas para las actividades, los impactos identificados, las

medidas de mitigación, los plazos, cronogramas, desglose de los costos (presupuesto),

las acciones de monitoreo, los indicadores de cumplimiento y los responsables de la

implementación de los Planes y Programas.


164

Contenido del Plan de Manejo Ambiental.

El Plan de Manejo Ambiental es básico dentro del Estudio de Impacto Ambiental,

puesto que está relacionado con la gestión ambiental de cualquier actividad que

genere afectaciones a un ecosistema; entre sus objetivos principales están:

Minimizar y controlar los impactos sobre los componentes físicos, bióticos,

socioeconómicos , derivados de la operación del proyecto;

Proporcionar a los responsables del área un plan de manejo ambiental sencillo

de aplicar, donde se establecerá los límites permisibles de acuerdo a las

normativas ambientales para la mitigación, minimización o anulación de los

impactos negativos, así como para potenciar los impactos positivos al

ambiente;

Implementar programas de seguimiento y monitoreo, para realizar mediciones

ambientales y observaciones directas para un eficiente control por parte de las

Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable;

Elaborar un presupuesto con los costos estimados para la ejecución del Plan de

Manejo Ambiental, incluyendo un cronograma valorado para su aplicación.

El Plan de Manejo se presenta con una estructura del contenido que contempla la

formulación de Programas a implementarse, en el orden siguiente:

Programa de Prevención y/o Mitigación.

Programa de Recuperación Ambiental.

Programa de Salud y Seguridad Ocupacional.

Programa de Manejo de Desechos.

Programa de Contingencias.

Programa de Señalización.

Programa de Capacitación.

Programa de Relaciones Comunitarias y Medidas Compensatorias.

Programa de Cierre y Abandono.

Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental.


165

7.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN

7.1.1. Objetivo

Diseñar y establecer medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales

generados por las actividades realizadas en el área minera.

7.1.2. Alcance

Las medidas presentadas en este programa incluyen a todo el personal y actividades

en el proyecto. Las medidas se encuentran enfocadas principalmente para su

aplicación por el personal, con énfasis en el manejo y mantenimiento de la

maquinaria.

7.1.3. Control y prevención de la contaminación por emisiones atmosféricas

Realizar el mantenimiento y calibración rigurosa de la maquinaria, según lo

recomienda el fabricante (Ver Manuales Específicos de la Maquinaría),

especialmente en el caso de la trituradora. El mantenimiento adecuado de la

maquinaria permite garantizar una operación estable, continua, económica y

segura; minimizando los costos de mantenimiento y períodos de mantenimiento,

así como preservando la calidad del funcionamiento de la maquinaria (Concepto e

importancia del matenimiento industrial, 2013). Los objetivos del mantenimiento

son los siguientes:

Evitar, reducir, y en su caso, reparar las fallas en la maquinaria.

Disminuir la gravedad de las fallas que no se pudieron evitar.

Evitar detenciones inútiles o paros de la maquinaria.

Evitar accidentes.

Evitar incidentes y aumentar la seguridad para las personas.

Conservar los bienes productivos en condiciones seguras y preestablecidas de

operación.

Balancear el costo del mantenimiento con el correspondiente al lucro cesante.

Alcanzar o prologar la vida útil de los bienes (Control y mantenimiento de

maquinaria).

Llevar un registro de los mantenimientos realizados a cada máquina.


166

7.1.3.1. Material Particulado:

El límite de velocidad para volquetes dentro del área minera es 10 Km/h y en las

vías de acceso la velocidad máxima será 30 Km/h, estos límites deben estar

presentes en las vías mediante señalización (Ver Programa de Señalización). En las

demás vías, en las cuales recorran los volquetes, se deben respetar las normas de

tránsito impuestas por la Policía Nacional del Ecuador.

Humedecimiento de vías y áreas de trabajo: Realizar el humedecimiento de las vías

con tanqueros con sistema de rociadores. Esto ayudará a disminuir el

levantamiento de polvo que afecta y molesta a la población cercana. La frecuencia

y cantidad de agua rociada se debe determinar según los resultados obtenidos,

intensificando el humedecimiento en la época seca.

Dentro del área minera debe prohibirse, sin excepción, la quema de basura.

Durante la incineración de residuos sólidos, el fuego se produce a nivel del suelo,

por lo que la probabilidad de que los contaminantes generados durante el proceso

no se dispersen o se diluyen afectando a las poblaciones vecinas. Los

contaminantes emitidos por la quema de basura son generalmente óxidos de

azufre, monóxido de carbono, ozono, material particulado, ceniza, etc (Peralta &

Zamora). Éstos pueden transportarse a las largas distancias, afectando la calidad

del aire y por ende la salud de las personas, principalmente al sistema respiratorio.

7.1.3.2. Control y prevención de la contaminación por ruido

Prohibir sonidos innecesarios como sirenas y pitos. Éstos deben utilizarse solo en

caso de emergencias.

Mantenimiento y calibración rigurosa de la maquinaria. Se deben mantener

ajustadas las piezas en la maquinaria para evitar la generación de ruido

innecesario.


167

Realizar el monitoreo y seguimiento del ruido generado en las diferentes áreas del

proyecto (Ver Programa de Monitoreo y Seguimiento). En base a los resultados si

se identifican ruidos perjudiciales para la salud del personal y el ambiente por el

funcionamiento de maquinaria se deben tomar medidas de mantenimiento o

reparación.

En caso de que el funcionamiento propio de la maquinaria produzca un ruido

superior a los límites permitidos por la legislación, la compañía debe tomar

medidas de seguridad laboral para proteger la salud de las personas expuestas a

este ruido (Ver Programa de Seguridad y Salud Ocupacional).

El material debe colocarse en los volquetes despacio, permitiendo minimizar los

riesgos por caída de material y disminuir el ruido por el choque del material con

el cajón.

7.1.4. Precaución en el arranque del material (Excavadora)

El personal que opere las excavadoras debe recibir previamente el entrenamiento

necesario y debe estar familiarizado con su función y las medidas de seguridad

pertinentes.

Los operadores de las excavadoras deben respetar las siguientes normas:

Cuando se cargue el material al volquete, se debe asegurar de la posición del

conductor del volquete, observando que éste se encuentre a una distancia

prudente.

Evitar operar con un campo visual reducido y que no se pueda distinguir con

claridad a las personas que trabajan alrededor.

Poner en marcha la excavadora únicamente cuando el operador se encuentre

sentado en la debida posición, alerta y concentrado en el trabajo.

Mantener en buen estado los adhesivos de seguridad y los manuales de

instrucciones. Deben ser reemplazados en caso de algún desperfecto.


168

Antes de encender el motor:

o Inspeccionar cuidadosamente la máquina, realizando una observación de

control alrededor antes de subirse a la cabina. Observar que no hayan fugas

de fluido, pernos flojos, ensamblajes descentrados o cualquier otra indicación

que implique una avería potencial del equipo.

o Analizar el área de trabajo, observando cualquier indicio que pudiese implicar

riesgo de accidente y tomar en cuenta que ninguna persona corra riesgo

mientras la máquina esté en marcha.

o Comprobar las indicaciones en el panel y los espejos de control para

garantizar una operación normal antes de arrancar el motor. Tratar de

localizar ruidos inusuales y estar siempre alerta para evitar cualquier peligro

potencial mientras se inicia el ciclo operativo.

7.1.5. Precaución en el transporte de materiales

Los volquetes deben tener incorporados a su carrocería los contenedores

apropiados para el transporte del material, de tal manera que todo el material que

se coloque en el balde no se derrame o escurra. El cajón de los volquetes debe

estar cubierto con materiales como lonas o toldos que caigan por lo menos 30

centímetros a partir del borde superior del contenedor.

La carga deberá ser acomodada de tal forma que su volumen esté máximo al nivel

de los bordes superiores más bajos del contenedor, y las compuertas de descarga

deberán permanecer aseguradas y herméticamente cerradas durante el

transporte.

Se debe registrar la entrada y salida de cualquier vehículo o persona.

7.1.6. Disminución de la afectación al paisaje

Se debe remover únicamente la vegetación necesaria. Mantener la vegetación

local permitirá disminuir el efecto que tiene la presencia del área minera y sus

actividades.


169

7.1.7. Matriz de implementación y cumplimiento del programa

Tabla 31Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Prevención y

Mitigación de Impactos Ambientales

Responsables Control y prevención de la contaminación por emisiones atmosféricas y ruido:

Emisiones atmosféricas: Administrador y conductores de volquetes (respeto

de los límites de velocidad). Ruido: Administrador y personal involucrado con

el proyecto (evitar sonidos innecesarios y colocar el material despacio dentro

de volquetes).

Precaución en el arranque (excavadora): Administrador: vigilar el

cumplimiento de las normas. Operadores: respetar las normas.

Precaución en el transporte de materiales: Administrador: supervisar el

cumplimiento de las normas. Conductores de volquetes: respetar las normas.

Guardia de entrada: registro de entrada y salida de volquetes, verificar que los

volquetes salgan cubiertos el cajón.

Disminución de la afectación al paisaje: Administrador.

Indicadores de

Cumplimiento/Medios de

Verificación

Control y prevención de la contaminación por emisiones atmosféricas y ruido:

- Emisiones atmosféricas:

o Informes de monitoreo del aire.

o Registros de mantenimiento y calibración de maquinaria.

o Registros de observaciones del personal y población.

o Facturas de contratación de tanquero con rociadores, en el caso de

poseer uno demostrar con registro fotográfico.

- Ruido:

o Informes de monitoreo del ruido.

o Registros de mantenimiento y calibración de maquinaria.

o Registros de observaciones del personal y población.

Precaución en el arranque (excavadora) y en el transporte de

materiales:Registro fotográfico.

Registro de entrada y salida de volquetes.


170

Disminución de la afectación al paisaje: registro fotográfico

Frecuencia de Ejecución

Control y prevención de la contaminación por emisiones atmosféricas y ruido:

- Emisiones Atmosféricas:

o Mantenimiento y calibración de maquinaria: según recomiende el

fabricante.

o Cumplimiento de los límites de velocidad: Constante.

o Humedecimiento de área y vías: según sea necesario.

- Ruido:

o Mantenimiento y calibración de maquinaria: según recomiende el

fabricante.

Precaución en el arranque (excavadora):

- Respeto de normas: todo el tiempo.

Precaución en el transporte de materiales:

- Condiciones de cajón del volquete: ingreso de nuevos volquetes.

- Medidas antes de iniciar el transporte: todos los días, previo al inicio de las

labores.

- Respeto de normas: todo el tiempo.

- Cajón cubierto: todo el tiempo que salga un volquete con material de área

minera.

Disminución de la afectación al paisaje: durante las actividades en el área.

COSTOS

Descripción Unidad Cantidad Precio

Unitario

Precio Total

Mantenimiento y calibración de maquinaria.* u 3 150,00 450,00

u 4 500,00 2.000,00

u 1 Trituradora 3000,00 3000,00

Tanquero con sistema de rociadores miles de

litros

3,52*8 40,00 1126,40

Total $ 6576.40

* En el caso de la excavadora, cargadora frontal y volquetes, los costos se calcularon para realizar el mantenimiento y calibración trimestralmente. En el caso de la trituradora se consideró cada año.


171

7.2. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

7.2.1. Objetivo

El objetivo de este programa es precautelar el bienestar y la salud de las personas en

el área minera de tal manera que las actividades del proyecto se desarrollen

adecuadamente.

7.2.2. Alcance

El programa está enfocado a la protección diaria de los trabajadores, así como la

protección a largo plazo mediante el seguimiento médico de cada persona. Además,

contempla la protección para visitas a las áreas.

7.2.3. Equipo de protección personal

Dotar de equipo de protección personal a los trabajadores del área minera.

Tabla 32Equipo de protección personal

Imagen Nombre Descripción

Casco

Este implemento ayudará a prevenir accidentes en la

cabeza por la eventual caída de un objeto. El casco debe

ajustarse a la cabeza del usuario de tal modo que no

impida que realice su trabajo normalmente. Se

recomienda que sea de un color fuerte de tal manera que

permita observar la presencia de los trabajadores

durante las actividades, esto permitirá prevenir

accidentes como atropellamientos.

Gafas

Se debe entregar protección ocular para prevenir la

afectación a los ojos del trabajador por la proyección de

partículas o la presencia de partículas de polvo en

suspensión. Las gafas adecuadas deben elegirse de tal

modo que se proteja al trabajador, pero que la utilización

de las mismas no le impida realizar su trabajo

adecuadamente.


172

Orejeras Deben utilizar orejeras los trabajadores expuestos a

ruidos mayores a 85 dBA.

Mascarilla

Se debe entregar al personal mascarillas con filtro para

protección de material particulado, “dichos equipos

habitualmente se denotan como FFP, acrónimo de los

vocablos ingleses Filtering Facepiece against Particles”.

Es recomendable establecer determinados tiempos de

descanso de utilización de la mascarilla (30 minutos de

descanso por cada 120 minutos de utilización continua

del equipo).

Ropa

Se recomienda ropa adecuada para las condiciones

ambientales del sector que sea cómoda para el

trabajador, pero que lo proteja de contacto con líquidos u

objetos.

Guantes

Con la utilización de los guantes se prevé afectaciones a

la salud de los trabajadores por golpes, cortes y erosiones

por objetos y herramientas. El material de los guantes va

a depender de la actividad que realice el trabajador.

Calzado de

Seguridad

Este accesorio permitirá proteger al trabajador de pisar

sobre objetos, caída de objetos sobre el pie, resbalones,

etc. Se recomienda proveer al trabajador/es de zapatos

de seguridad de clasificación I (de cuero y otros

materiales) que permita “transpiración, resistencia de la

puntera al impacto hasta 200 J, resistencia de la puntera

a la compresión de 5 kN, zona de talón cerrada,

propiedades antiestáticas, absorción de energía en la

zona del tacón, resistencia a la penetración y absorción

de agua, resistencia a la perforación y suela con resaltes”.


173

Además se debe contar con EPP para las visitas que ingresen al área minera..

Cumplir con las disposiciones presentadas en el Reglamento de Seguridad y Salud

de los Trabajadores.

Cumplimiento de los contenidos concernientes a la seguridad e higiene industrial

que constan en el Código de Trabajo y Reglamento de Seguridad del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social.

Al entregar el equipo de protección personal a los trabajadores, éstos deben

firmar un acuerdo en el que se establezca que es responsabilidad de los

trabajadores utilizar y mantener adecuadamente el equipo de protección personal

que se les ha entregado.

7.2.4. Seguimiento de la salud del personal

Realizar un examen médico general al personal que se encuentre laborando para

el proyecto, en el centro de salud más cercano. El tipo de examen que debe

realizarse dependerá de la actividad de cada trabajador. Para esto la compañía

debe recibir asesoramiento de un médico.

Llevar un registro de los informes médicos.


Tabla 33Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Seguridad y

Salud Ocupacional


174

Responsables Equipo de protección personal:

- Administrador: Dotar de EPP para el proyecto y entregar el Reglamento de

Seguridad Interno.

- Personal: utilización adecuada del EPP y cumplir con el Reglamento de

Seguridad Interno.

Seguimiento de la salud del personal: Administrador.

Indicadores de


Verificación

Equipo de protección personal:

- Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional.

- Facturas de compra del EPP.

- Registro de entrega del EPP, firmado por el personal y el administrador.

- Registro fotográfico de utilización del EPP.

Seguimiento de la salud del personal:

Registro de informes médicos.


Equipo de protección personal:

- Entrega de reglamento de seguridad y salud ocupacional: Cuando ingresa un

trabajador nuevo al proyecto.

- Dotación del EPP: Cuando ingresa a la compañía un trabajador nuevo y cuando

se observe la necesidad por deterioro del EPP (semestralmente).

- Utilización del EPP: durante actividades en el área minera.

Seguimiento de la salud del personal: anualmente.

COSTOS


Unitario

Precio Total

Casco u 12 11,00 132,00

Gafas u 12 5,75 69,00

Orejeras u 12 19,00 228,00

Mascarilla u 24 21,00 504,00

Filtros para respirador u 24 5,00 120,00

Ropa u 24 60,00 1.440,00


175

Guantes caja 6 40,00 240,00

Calzado u 12 60,00 720,00

Examen médico general u 12 100,00 1.200,00

Total $ 4.653

*El cálculo de los costos se realizó tomando en cuenta que son 12 personas involucradas con el

proyecto y que la mayoría de los accesorios deben ser entregados semestralmente.

7.3. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

El mantenimiento de la maquinaria móvil se realiza en el campamento, por lo cual no

se generan residuos peligrosos en el área minera, facilitando el manejo de los residuos

generados por el proyecto. Por otro lado, el mantenimiento de la maquinaria fija se

realizará por expertos contratados que deben encargarse del manejo de residuos.

7.3.1. Objetivo

El programa establece los procedimientos para clasificar en la fuente y almacenar

temporalmente de manera adecuada los residuos generados por las actividades. Una

clasificación adecuada de residuos permite su posterior reutilización, reciclaje y

disposición final adecuada. Más allá, el programa permite eliminar, prevenir y

minimizar impactos ambientales vinculados con la generación de residuos.

7.3.2. Alcance

Las medidas han sido diseñadas para ser aplicadas por personal del área minera o

cualquier persona que se encuentre dentro del área del proyecto. La mayoría de

residuos generados son de tipo doméstico provenientes del consumo del personal

como refrigerios, así como también se pueden encontrar residuos de oficina y

residuos líquidos (aguas negras).

7.3.3. Manejo de residuos sólidos no peligrosos

En el área minera se generan desechos sólidos no peligrosos. Desecho sólido no

peligroso corresponde a aquel desecho sólido que por sus características físico-

químicas y biológicas, no representa peligro para la salud humana como para el medio

ambiente.

Cumplir con el Art. 4.1.1.1 del TULSMA, Libro VI, Anexo 2.


176

Los desechos sólidos no peligrosos producidos en el área deben ser separados de

forma correcta y distribuidos dentro de contenedores apropiados. Éstos deben ser

resistentes, tener una tapa y deben ser asegurados para evitar su caída por

cualquier motivo. Los contenedores deben ser colocados en lugares estratégicos

alrededor de las áreas de trabajo y estar bien identificados con una etiqueta que

identifique el tipo de residuo que se debe colocar en cada contenedor. En la

siguiente figura se presentan los diferentes contenedores para residuos sólidos no

peligrosos:

Tabla 34 Contenedores para residuos sólidos no peligrosos

Contenedor

Etiqueta Orgánico Papel y Cartón Plásticos y Vidrios Otros

Tipo de

Residuos

Restos de comida,

hojas de plantas.

Papel y cartón que

no se encuentre

mojado o

contaminado.

Plásticos totalmente

vacíos y vidrios.

Residuos que no se encuentran

en las anteriores categorías,

como papel mojado, chicles,

residuos de los basureros

pequeños de los baños móviles,

etc.

Los residuos no peligrosos generados dentro de los baños móviles se deben

recolectar en basureros pequeños y ser transferidos al contenedor de OTROS.

Llevar un registro de los residuos no peligrosos generados, los mismos que se

registrarán por peso y tipo de residuos.


177

7.3.4. Manejo de Aguas Residuales

Cumplir con los Art. 4.2.1.5 y 4.2.2.6 del Anexo 1, Libro VI del TULSMA.

La compañía Angos e Hijos incorporará un baño portátil en el área minera.

Procedimientos en el uso de baños portátiles.

INSTALACION Y LIMPIEZA DE BAÑOS PORTATILES

a) USO DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL

Es obligatorio para la instalación de baños, el uso de casco, lentes,

respirador de dos vías mameluco, guantes de cuero, PVC y zapatos de

seguridad.

b) DE LA INSTALACIÓN DE LOS BAÑOS PORTÁTILES

Se deberá instalar 1 baño portátil cada 20 personas como

máximo en las áreas de trabajo en un turno de 8 horas de trabajo.

Es obligatorio el anclaje de los baños portátiles en todas las áreas

donde sean instalados.

Para asegurar el baño se recomienda utilizar anclajes de fierro de

½ pulgada de diámetro colocados en las cuatro esquinas de la

base del baño. Se permite cualquier otro tipo de aseguramiento,

colocación de costales con tierra en la parte baja del baño,

platinas y tornillos que aseguren el baño al piso, etc.

c) DE LAMOVILIZACIÓN E INSTALACIÓN DE LOS BAÑOS PORTÁTILES

Reducir el daño a la propiedad y proteger el medio ambiente

evitando cualquier tipo de derrames.

Asegurar el bienestar de todos los trabajadores.

Garantizar la instalación adecuada del sanitario portátil.

La empresa prestadora de servicios es la encargada de instalar,

mover o retirar los baños portátiles.

d) ACERCADE LALIMPIEZAY DESINFECCIÓN

Los baños portátiles deben de estar completamente limpios, cada

unidad debe ser sanitizada completamente “cada semana”,

aunque no sea necesario succionar el contenido.


178

La limpieza y desinfección se realizará como mínimas dos veces a

la semana, esta frecuencia se incrementara de acuerdo a la

necesidad del usuario y uso del baño, esta labor lo realizará

únicamente la empresa prestadora del servicio.

e) ACERCADE LAS FUGAS Y/O DERRAMES DEL CAMIÓN

SUCCIONADORU OTROS

La empresa prestadora de servicios deberá recolectarlos

residuos líquidos de los baños portátiles en camiones cisternas

adecuados especialmente para este tipo de trabajo evitando en

todo momento fugas hacia el medio ambiente.

La empresa prestadora de servicios deberá contar con personal

capacitado y un vehículo de apoyo para llevar materiales de

contingencia y responder de forma inmediata a cualquier

derrame o diseminación de residuos que pudiera presentarse en

caso de accidente.

f) ACERCADE LAS RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES

La tapa de la taza del baño debe estar siempre cerrada, para

evitar que los olores se fijen en la cabina.

No arrojar ningún objeto extraño dentro de la taza o del urinario.

(Restos de comida, bolsas, cartones etc.)

Todas las áreas de trabajo deben contar con servicios higiénicos,

sean estos fijos o portátiles sin excepción.

Se recomienda un baño portátil por cada 20trabajadores como

máximo.


179


Tabla 35Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Manejo de

Residuos

Responsables Manejo de residuos sólidos no peligrosos:

- Administrador: colocar contenedores.

- Todo el personal: uso adecuado de contenedores.

- Personal designado: llevar residuos no peligrosos a campamento para

almacenamiento temporal, pesado y registro de residuos no peligrosos

generados.

Manejo de aguas residuales:

- Manteamiento de baño portátil.

Indicadores de


Verificación

Manejo de residuos sólidos no peligrosos:

- Registro fotográfico de contenedores instalados.

- Registro de generación de cada residuo, por peso y tipo de residuo.

Manejo de aguas residuales:

- Facturas de limpieza y vaciado de baño portátil.

- Registro fotográfico


Manejo de residuos sólidos no peligrosos: constante.

Manejo de residuos aguas residuales:

- Mantenimiento trimestral de baño portátil.

COSTOS


Unitario

Precio Total

Contenedores u 12 63,41 760,92

Alquiler baño portail u 1 400,00 400,00

Total $ 1.160,92


180

7.4. PROGRAMA DE MANEJO DE CONTINGENCIAS

Se propone el Programa de Contingencias, considerando la posibilidad de ocurrencia

de eventos originados en las condiciones naturales, físicas o humanas que pongan en

riesgo o amenaza a los empleados, la comunidad, la infraestructura, maquinaria o el

ambiente, dependiendo de la naturaleza del problema potencial o real, mediante una

eficiente organización.

Como requerimientos mínimos para el cumplimiento de lo expuesto, se requiere lo

siguiente:

- Los trabajadores acatarán las normas de seguridad e higiene industrial.

- No se debe permitir el acceso al área minera a personas no autorizadas y a

personas que no dispongan de equipo de protección personal, tampoco a

personas que estén en estado de ebriedad.

- Organizar y capacitar al personal ante situaciones de riesgos potenciales y

accidentes en las áreas de trabajo, para que éste tenga una rápida y eficaz

respuesta ante cualquier situación de emergencia.

El buen funcionamiento del plan depende de que se disponga de personal humano

sensibilizado y capacitado para identificar la vulnerabilidad, las amenazas y las

respuestas inmediatas, requeridas para minimizar las pérdidas asociadas a la

emergencia.

7.4.1. Objetivo

Establecer un conjunto de acciones que se deben ejecutar frente a la ocurrencia de

eventos o siniestros ambientales, técnicos o humano, con el fin de proteger los

componentes físicos, bióticos, humanos e infraestructura presentes en la zona de

influencia durante la ejecución del proyecto.

7.4.2. Alcance

Este programa aplica a todas las actividades directas e indirectas relacionadas con la

explotación del material pétreo y sus procesos, así como al personal que trabaja para

el mismo.


181

7.4.3. Unidad de Contingencias

Distribuir al personal formando las siguientes brigadas:

Figura 1Configuración Unidad de Contingencias

Las responsabilidades de cada sección son las siguientes:

Coordinador:

- Durante una eventualidad se encargará de controlar que los delegados de cada

sección estén en la capacidad de realizar su labor, de lo contrario deberá

encontrar un reemplazo o realizarlo el mismo.

- Debe asegurarse que todos los trabajadores se encuentren en buen estado,

evacuados o reciban el auxilio necesario, dependiendo del caso.

- Ayudará a mantener la calma y la organización durante la emergencia.

- En caso de requerir ayuda extra deberá encargarse de llamar a la entidad

correspondiente.

- En el caso de accidentes pequeños por las actividades laborales, deberá presentar

el informe correspondiente (Aviso de Accidente de Trabajo) que exige el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social en un plazo de 10 días laborales contados desde

la fecha en la que ocurrió el accidente.


182

- Se encargará de que cada miembro de las diferentes brigadas reciba la capacitación

pertinente a su responsabilidad dentro de la unidad de contingencias (Ver

Programa de Capacitación).

- Debe mantener el Plan de Contingencias documentado y ponerlo en conocimiento

de todos los trabajadores del área minera.

Incendios:

- Los encargados de los incendios deberán tomar medidas de seguridad antes de

acercarse al lugar del incendio, utilizando todo el equipo de protección personal.

- Deberán utilizar los extintores u otros artefactos para apagar el incendio de la

manera más adecuada.

Primeros Auxilios:

- El personal encargado de esto debe ayudar a cualquier persona que no se

encuentre en todas sus capacidades durante una eventualidad, inclusive durante

accidentes pequeños.

- Esta brigada debe encargarse de tomar las medidas necesarias cuando una

persona no se sienta bien. Por ejemplo, si una persona se desmaya deben

brindarle auxilio aplicando las técnicas mostradas en las capacitaciones.

Evacuación:

- Las personas encargadas de esta función deben dirigir al personal hacia la entrada

de manera organizada para su evacuación o al punto de encuentro en caso de que

no sea una eventualidad de gran riesgo.

- Deben asegurarse de que no permanezca ninguna persona sin ser evacuada

durante una eventualidad.


183

Se debe firmar una Acta de Formación de Unidad de Contingencias en donde

consten los nombres de las personas correspondientes a cada brigada y sus

responsabilidades. Esta acta debe ser firmada por todas las personas involucradas

en el proyecto.

Se debe contar con un punto de encuentro. En este lugar deberá encontrarse todo

el personal evacuado frente a una contingencia. El punto de encuentro debe estar

señalado adecuadamente (Ver Programa de Señalización).

7.4.4. En caso de sismos

Antes del sismo:

Se debe capacitar a los empleados sobre la importancia de mantener la calma para

actuar de manera segura, ordenada y rápida.

Realizar un simulacro junto a las capacitaciones realizadas.

Las construcciones deben ser de material sismo resistentes.

Se debe contar con una ruta claramente señalizada para evacuación a zonas

seguras. Estas rutas deben permanecer siempre libres de obstáculos.

Se debe contar con un botiquín de primeros auxilios, linternas, radio a pilas, pilas

y otras provisiones en un sitio estratégico conocido por todos.

Durante el sismo:

Deben paralizarse las actividades y apagar toda la maquinaria.

Se debe mantener la calma y avanzar de forma ordenada.

El personal debe dirigirse a las zonas señalizadas como seguras para estos casos

(estructuras fuertes), teniendo cuidado con la caída de material.

Después del sismo:

Ayudar a las personas heridas, tomando en cuenta que se debe tener mucho

cuidado en mover a las personas con fracturas.

Observar que no haya derrames o fugas. Si es el caso se debe cuidadosamente

controlar éstos.


184

Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia.

El personal debe mantenerse en las zonas de seguridad el tiempo prudencial,

hasta el cese de las réplicas.

Los botiquines de primeros auxilios se deben colocar uno en la oficina y otro

aproximadamente en otro lugar estratégico para el acceso rápido del personal.

7.4.5. En caso de incendios

Antes del incendio:

Todo el personal deberá conocer los procedimientos en caso de incendios,

distribuciones de equipo, accesorios y rutas en caso de este tipo de emergencias.

Revisar mensualmente el estado adecuado de los equipos como los extintores

(seguir las instrucciones del fabricante). Todos los extintores deben llevar una

placa con la información sobre la clase de fuego que puede apagar, las

instrucciones de operación y mantenimiento; y fecha de prueba y de vencimiento.

El tipo de extintor debe ser de polvo químico que permite apagar varios tipos de

fuego.

Realizar periódicamente simulacros.

Se deben identificar y evaluar los peligros y riesgos en caso de incendios.

Prohibir fumar en el área de minera.

Durante el incendio:

El testigo deberá reportar rápidamente el incidente, activando alarmas sonoras.

El personal encargado de apagar el incendio debe utilizar el extintor más cercano.

Se debe tomar en cuenta que:

- Para apagar un incendio de material común, se deben usar extintores o rociar

con agua.

- Para apagar incendios de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el

suministro del producto y sofocar el fuego utilizando arena seca, tierra o

extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono.


185

- Para apagar un incendio eléctrico, se debe cortar el suministro eléctrico y

apagar el fuego con extintores del polvo químico seco, dióxido de carbono,

BCF, arena seca o tierra.

Evacuar al personal dependiendo del grado de peligrosidad del incendio.

Llamar a los bomberos si es necesario.

Después del incendio:

Un encargado debe observar por lo menos 30 minutos después del incendio que

no se vuelva a prender el fuego.

Los extintores deben ser llenados nuevamente.

Se deben analizar las acciones tomadas durante el incendio, reportar y observar si se

pueden realizar cambios para prevenir los incendios o para una reacción más eficiente

frente a los mismos.


Tabla 36Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Contingencias

Responsables Unidad de contingencias:

- Administrador: formación de la unidad de contingencias.

- Personal en el área: cumplir con su responsabilidad designada dentro de

la unidad de contingencias.

En caso de sismos:

- Administrador: Antes del sismo dotación de botiquín de primeros

auxilios, ruta de evacuación.

- Brigada de Evacuación: acciones pertinentes durante y después del

sismo.

En caso de incendios:

- Administrador: dotación, control y renovación de extintores.

- Brigada de incendios: acciones durante y después del incendio.


186

Indicadores de


Verificación

Unidad de contingencias:

- Acta de Formación de Unidad de Contingencias, firmada por todos los

integrantes.

- Registro de capacitación al personal, dentro de sus responsabilidades en

la Unidad de Contingencias.

En caso de sismos:

- Registro de capacitación a la Brigada de Evacuación.

- Registro de simulacro de sismos.


- Registro de capacitación a la Brigada de Incendios.

- Registro simulacro de incendios.

- Factura compra/renovación de extintores.

- Registro fotográfico de extintores.


Unidad de contingencias:

- Formación de Unidad de Contingencias: previo al inicio de actividades en

el área minera.

En caso de sismos:

- Capacitación: trimestral

- Simulacro frente a sismos: trimestral


- Capacitación: Trimestral.

- Simulacro frente a incendios: Trimestral.

- Renovación de extintores: Anual o según recomiende el proveedor.

COSTOS


Unitario

Precio Total

Simulacro de sismos u 4 175,00 700,00

Botiquín de primeros auxilios u 4 100,00 400,00

Simulacro de incendios u 4 175,00 700,00

Extintores u 3 549,50 1648,50

Total $ 3.448,50

* Los extintores serán comprados al iniciar las actividades en el área minera, es decir, este costo es inicial; posteriormente será solo el costo de la recarga de los extintores.


187

7.5. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

7.5.1. Objetivo

Formar y perfeccionar al personal técnico y/o personas involucradas en el proyecto,

como una medida para asegurar el buen desarrollo de las actividades y de las

funciones asignadas, permitiéndoles conocer los riesgos de su trabajo y la manera de

mitigarlos. También es un objetivo de las capacitaciones apoyar a la comunidad,

brindándoles información.

7.5.2. Alcance

El presente programa se aplica para todos los trabajadores directos e indirectos del

área minera y está orientado a crear una conciencia ambiental por parte de la

empresa, población local y entidades involucradas en el proyecto, para los efectos de

la conservación de los recursos naturales existentes en el ámbito del mismo.

7.5.3. Medidas

En general se debe llevar a cabo talleres para que el personal conozca los riesgos que

implican sus actividades laborales y la manera de prevenirlos, no solo riesgos a la

salud humana, sino también a la calidad ambiental.

Además, el personal debe conocer el Plan de Manejo Ambiental. Estos talleres deben

ser dirigidos a toda persona involucrada con el área minera. A continuación se

muestran algunas de las capacitaciones necesarias:

Seguridad y Salud Ocupacional: el personal debe recibir talleres periódicos sobre

la importancia de la utilización y la manera correcta de uso del equipo de

protección personal, medidas de seguridad en el trabajo, etc. Los talleres de

equipo de protección personal suelen darse por el mismo fabricante del EPP.

Manejo de Residuos: el personal debe recibir capacitaciones sobre la manera de

reducir los residuos sólidos no peligrosos y el tratamiento de los mismos, en

donde se incluya el cuidado al manejar éstos (tachos correspondientes para cada

residuo).

Se debe controlar el cumplimiento del manejo de desechos, de lo contrario

continuar con más capacitaciones.


188

Contingencias: El personal debe recibir capacitaciones periódicas sobre los

diferentes planes de contingencias. Deben darse igualmente capacitaciones

específicas a las personas que conformen cada brigada. Además, se deben realizar

simulacros como se mencionó en el Programa de Contingencias para analizar las

debilidades en los procedimientos y tomar medidas para mejorarlo. Las personas

designadas para primeros auxilios, además de las capacitaciones generales,

deberán recibir capacitaciones permanentes para desempeñar su labor de manera

adecuada.

Comunidad: se deberá brindar a la comunidad afectada directamente cursos de

procedimientos frente a incendios, sismos, terremotos, etc.; y además, charlas

ambientales.


Tabla 37Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Capacitación

Responsables Administrador: organizar capacitaciones.

Personal: asistencia a capacitaciones.

Indicadores de


Verificación

Registros de asistencia a capacitaciones.

Certificado de capacitación entregado por la compañía encargada de la capacitación.

Registro fotográfico de capacitaciones.

Frecuencia de Ejecución Seguridad y salud ocupacional: Trimestral.

Manejo de residuos: Trimestral (si se observa un mal manejo de residuos, realizar

con mayor frecuencia).

Unidad de Contingencias: Trimestral

Primeros Auxilios: Trimestral.

Comunidad: Trimestral.

COSTOS


Unitario

Precio Total


189

Seguridad y salud ocupacional u 4 250,00 1000,00

Manejo de residuos u 4 250,00 1000,00

Unidad de Contingencias u 4 250,00 1000,00

Primeros Auxilios u 4 250,00 1000,00

Comunidad u 4 250,00 1000,00

Total $ 5.000,00

7.6. PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN

7.6.1. Objetivo

Señalar y delimitar de forma adecuada las áreas de trabajo, permitiendo generar todas

las condiciones de seguridad para el desarrollo del proyecto. Además, garantizar la

seguridad e integridad del personal y usuarios del área minera, mediante una

adecuada señalización y delimitación de las áreas de trabajo.

7.6.2. Alcance

El programa abarca tanto los frentes de trabajo del proyecto como su vía de acceso.

7.6.3. Señalización informativa

La señalización informativa debe ser rectangular con el eje mayor horizontal, el fondo

de color azul con la leyenda y orla de color blanco retroreflectivo. La señalización debe

ser retroreflectiva o tener iluminación artificial exterior o interior. En la siguiente

tabla se presentan ejemplos para la implementación de señalización informativa.

Tabla 38 Señalización informativa

Área Ejemplo

Área de Cribado

Área de stock de material


190

Baño

Zona de estacionamiento

7.6.4. Señalización preventiva

Las señales preventivas están compuestas por un rombo con un símbolo o leyenda de

color negro y orla negra sobre un fondo amarillo.

Tabla 39Señalización preventiva

Área Ejemplo

Área de cargado

Cruce de cuerpo de agua en el transcurso de la

vía

Cerca de la población


191

Salida en el área minera, unión con la

carretera principal

7.6.5. Señalización obligatoria

La señalización de este tipo debe ser circular con fondo azul oscuro y un reborde de

color blanco, sobre el fondo azul se debe encontrar el símbolo que expresa la

obligación en blanco como se muestra en la siguiente figura.

Éstas deberán colocarse, por ejemplo, en donde las actividades ocasionen un ruido

superior al permisible, donde la cantidad de material particulado en la atmósfera

pueda perjudicar la salud de las personas presentes, para recordar al personal utilizar

el equipo de protección personal adecuada, para recordar a los conductores no pitar,

etc.

Tabla 40Señalización obligatoria

Área

Área de Extracción de

Material

1 1 * * 1

Área de Cribado 1 1 * * 1

Área de Cargado 1 1 * * 1

Área de Stock de material 1 1

*El personal debe utilizar este equipo de protección personal cuando las condiciones lo ameriten.

7.6.6. Señalización de prohibición

Se utilizará para señalar la prohibición del ingreso de personal no autorizado, no

fumar, prohibido encender fuego, etc. Estas señales deben ser de forma circular con

fondo blanco, círculo y barra inclinada de color rojo sobre el símbolo (en negro) que

indique la prohibición.


192

Tabla 41Señalización de prohibición

Área

Criba 1 1 1

Área de cargado 1 1 1

Ingreso 1 1 1 1

Vías dentro de las áreas de trabajo

Vías de acceso

Cruce de vías

Cruce con poblado

7.6.7. Señalización indicativa

Se utilizará para indicar las rutas de evacuación en caso de accidentes, o para el

movimiento de vehículos raquetas con los signos de PARE o SIGA. Este tipo de señal es

de color verde con orla blanca.

Los lugares en donde se coloquen estas señales deben determinarse por el

administrador, considerando que deben encontrarse en lugares visibles.

Tabla 42Señalización indicativa

Área Ejemplo Cantidad

Punto de encuentro

1

REDUZCA LA

VELOCIDAD

AHORA


193

Ruta de evacuación

15

Información ambiental en el área

y vía de acceso

8


Tabla 43Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Señalización

Responsables Administrador: colocar señalización

Personal: respetar la señalización.

Indicadores de

Cumplimiento/Medios

de Verificación

Registro fotográfico.

Frecuencia de Ejecución Colocar señalización: inicio de las actividades en el área minera.

Mantener señalización: constante.

COSTOS


Unitario

Precio Total

Señalización Informativa u 8 70,00 560,00

Señalización Preventiva u 5 70,00 350,00

Señalización Obligatoria u 17 30,00 510,00

Señalización de Prohibición u 10 / 7 30,00 / 70 790,00

Señalización Indicativa u 24 30,00 720,00

Total $ 2.930,00


194

7.7. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS Y MEDIDAS COMPENSATORIAS

7.7.1. Objetivo

Compensar a la comunidad por los efectos causados por las actividades en el área

minera e involucrar a la población para mantener una buena relación. Más allá,

establecer lineamiento que contribuyan al establecimiento de nexos de sana

convivencia con las comunidades e instituciones de las áreas de influencia, durante la

ejecución del proyecto, orientados a favorecer la comunicación oportuna y pertinente

entre la población y la empresa.

7.7.2. Alcance

El programa abarca el área que ocupa el proyecto y las áreas de influencia directa e

indirecta, así como a sus poblaciones cercanas

7.7.3. Medidas

El área minera deberán contar con un Relacionista Comunitario que puede ser el

mismo administrador, el cual debe encargarse de velar por los aspectos sociales, es

decir, analizar las preocupaciones o externalidades que tienen las actividades en el

área de influencia para encontrar soluciones o acuerdos de manera efectiva. Para

esto el relacionista debe permanecer en contacto con los actores principales:

propietarios, comunidades, instituciones, presidentes de juntas parroquiales, etc.

Se deben tener en consideración los siguientes puntos:

- Todas las reuniones que se mantengan entre el relacionista y los actores debe

ser registrada adecuadamente con el fin de que la documentación sirva de

respaldo para futuras auditorias.

- Los acuerdos que se hayan logrado con la comunidad deben ser cumplidos por

la empresa para generar una imagen de seriedad en la cual la comunidad pueda

confiar. Más allá, los acuerdos deben firmarse por escrito entre los

representantes de las dos partes.


195

- La empresa debe brindar apoyo a la comunidad para el desarrollo de la misma

en medio de lo posible, por ejemplo, se puede brindar empleo a las personas

locales que estén capacitadas para realizar las actividades.

- Además, se deben dar charlas de educación ambiental auspiciadas por la

compañía como se mencionó en el Programa de Capacitación.


Tabla 44Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Relaciones

Comunitarias y Medidas Compensatorias

Responsables Relacionista comunitario.

Indicadores de


Verificación

Registro de reuniones.

Acuerdos firmados.

Registro de charlas ambientales.



Contacto con las comunidades con el relacionista comunitario: Constante.

Charlas ambientales: Trimestral.

7.8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

El seguimiento y monitoreo ambiental consiste en realizar análisis tanto de agua,

suelo, aire y ruido, que mediante la comparación de resultados, permita a la compañía

evaluar el impacto en estos componentes por sus actividades y tomar las medidas

correctoras en caso de ser necesario.

7.8.1. Objetivo

El programa está direccionado para la prevención de la contaminación del suelo, aire y

agua, así como la prevención de afectación al ambiente y a la salud de los trabajadores

por el ruido generado.


196

7.8.2. Alcance

Las medidas presentadas toman en cuenta el área que ocupa el proyecto así como las

áreas de influencia.

7.8.3. Monitoreo

Cumplimiento del TULSMA, Libro VI, Anexo 2 y Anexo 3.

Monitoreo de suelos para garantizar su calidad.

Monitoreo de ruido para conocer los niveles de exposición de los

trabajadores.

Realizar Monitoreos de la calidad de aire mediante un laboratorio

acreditador ante la OAE.

El plan de monitoreo comprende evaluaciones periódicas a las variables ambientales a

afectarse, el monitoreo debe realizarse de acuerdo a las normas ambientales vigentes.

Tabla 45. Monitoreo

VARIABLE

S

AMBIENTA

LES

ACTIVIDADES FRECUENCIA METODOLOGIA PARAMETROS

RESPONSABLE

DEL

CUMPLIMIENT

O

SUELO 1. MONITOREO SUELO

VEGETAL

TRIMESTRAL

(Mínimo 2

Muestreos)

NORMAS INEN

TULAS

FISICO QUIMICO

Y

MICROBIOLOGIC

O

ANGOS E

HIJOS

AIRE

1. MONITOREO DE

PARTICULADO

TRIMESTRAL

(Mínimo 2

Muestreos)

NORMAS INEN

TULAS

MATERIAL

PARTICULADO

MENOR A 10

MICRONES (PM

10).

ANGOS E

HIJOS

2. MONITOREO DE

NIVELES DE RUIDO

TRIMESTRAL

(Mínimo 2

Muestreos)

NORMAS INEN

TULAS

DECIBELES (DB) ANGOS E

HIJOS

3. MONITOREO

CALIDAD DE AIRE

TRIMESTRAL

(Mínimo 2

Muestreos)

TULAS CO, CO2, NOx,

SOx

ANGOS E

HIJOS


197

7.8.4. Seguimiento ambiental

Se considera que el programa de seguimiento y control debe funcionar como un

sistema abierto con capacidad de modificar, cambiar o adaptar estas medidas a los

eventos que suscitasen.

El control del avance de las actividades dentro del área minera, así como del

desarrollo de las actividades ambientales propuestas se realizará a través de las

auditorías ambientales.

La auditoría ambiental (AA) se realizará, con el fin de evaluar las políticas y

procedimientos de gestión ambiental de la empresa constructora, verificar el

cumplimiento de la legislación ambiental vigente, evaluar las medidas descritas en los

diversos programas propuestas en el plan de manejo ambiental; además de observar

si son adecuadamente implementadas.


Tabla 46Matriz de implementación y cumplimiento del programa de seguimiento y

monitoreo ambiental

Responsables Administrador: realizar análisis periódicos.

Indicadores de Cumplimiento/Medios de Verificación

Registros de los informes emitidos por el laboratorio de análisis.

Frecuencia de Ejecución Análisis de suelo: semestral. Análisis de calidad del aire: trimestral. Monitoreo de ruido: trimestral. Monitoreo de ruido laboral: trimestral. Análisis de agua: semestral.

COSTOS


198


Unitario

Precio Total

Análisis de suelo u 2 111,50 223,00

Análisis de agua u 2 150,00 300,00

Análisis de calidad del aire u 2 1000,00 2.000,00

Monitoreo ruido u 4 50,00 200,00

Monitoreo ruido laboral u 48 85,00 4.080,00

Total $ 6.803,00

7.9. PROGRAMA DE ABANDONO Y REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

Una vez terminada una actividad se requiere realizar la movilización de las

estructuras y facilidades construidas, equipos y materiales.

7.9.1. Objetivo

Retornar el área a las condiciones en las que se encontraba previo a las actividades en

el área de minera.

7.9.2. Alcance

El programa tiene incidencia en las actividades a realizarse una vez que terminen las

actividades, tomando en cuenta toda el área que ocupó el proyecto.

7.9.3. Medidas

Se debe informar a las autoridades sobre la finalización de las actividades en el área

minera. Después se debe realizar un análisis del área con el fin de preparar un Plan de

Cierre de trabajo para el abandono y rehabilitación del área tomando en cuenta la

protección del medio ambiente y la seguridad de las personas.

El Plan de Cierre debe incluir los siguientes aspectos:

Retirar todos los implementos de oficinas, así como contenedores de residuos,

señalización, etc.

Evacuar todos los desechos de cemento y demás obras civiles si es el caso. En la

desinstalación de obras provisionales se debe tomar en cuenta la disposición final

de los escombros generados por esta acción.


199

Rehabilitación del suelo.

Reforestación del área: la reforestación del área se debe hacer con vegetación

local. Para esto se deberá presentar un plan específico, en el cual se incluyan

técnicas de preparación de terreno, número de especies a reforestar por m2, lista

de especies a reforestar, etc. Posteriormente se debe realizar un seguimiento con

registro fotográfico del crecimiento de la vegetación.

Levantar una Acta de Estado Ambiental, en la cual la compañía realizará el

abandono del lugar.

Verificar que el Plan de Abandono se cumpla según el procedimiento estipulado.

Todas las acciones que se realicen durante el Plan de Cierre deberán ser

registradas y documentadas mediante fotografías, actas. Videos o cualquier otro

medio que sirva de evidencia cuando se presente un informe ante la autoridad

ambiental.


Tabla 47 Matriz de implementación y cumplimiento del Programa de Abandono y

Rehabilitación de Áreas Afectadas

Responsables Compañía ejecutora del proyecto.

Indicadores de


Verificación

Plan de Cierre elaborado.



Este programa se debe realizar una vez que se hayan finalizado las actividades

en el área minera.


200

7.10. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

Tiene la finalidad de detallar las actividades que se realizarán en el transcurso de un

año a partir de la fecha de aprobación por parte del Ministerio del Ambiente.

El programa de actividades y presupuesto para el proyecto se describen en el Anexo

10, cabe indicar que el cronograma de ejecución anual será ajustado al momento de

iniciar las actividades en la planta previamente a la aprobación del estudio, es

importante que las actividades descritas se realicen con el debido asesoramiento

técnico.El presupuesto tiene un valor de $30.361,82.


201

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En conclusión, se observa que el área minera “Rosita” cumplen con las siguientes

características:

No intersecan con bosques y/o áreas protegidas.

Impacto potencial del proyecto sobre el paisaje: medio.

Nivel sintético de amenazas naturales del sector en el que se encuentra el

proyecto: bajo.

El cumplimiento de la legislación ambiental vigente corresponde a un 75%.

Se recomienda a la compañía cumplir estrictamente con el Plan de Manejo Ambiental

presentado en este estudio, de tal manera que se puedan prevenir ciertos impactos, y

mitigar los impactos inherentes al proyecto. Además, se recomienda brindar

capacitación constante al personal, ya que esto permite, no solo prevenir impactos,

sino también incrementar la productividad del proyecto.

Finalmente, se recomienda mantener una relación pacífica y de confianza con las

poblaciones cercanas al proyecto. La compañía debe respetar siempre los acuerdos

acogidos junto a la comunidad.

Realizado Por:

-------------------------

Ing. Wilson Yépez

Consultor Ambiental

MAE-056-CI


202

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204

ANEXOS

ANEXO 1: CERTIFICADO DE INTERSECCION


205

ANEXO 2: CERTIFICADO DE VIABILIDAD AMBIENTAL


206

ANEXO 3: APROBACION DE TDR´S


207

ANEXO 4: CERTIFICADO DE CALIFICAICON AMBIENTAL


208

ANEXO 5: MAPAS


209

ANEXO 6: REGISTRO DE CAPACITACIONES


210

ANEXO 7: CERTIFICADOS DE AYUDA A LA COMUNIDAD


211

ANEXO 8: REGISTRO ENTREGA DESECHOS PELIGROSOS


212

ANEXO 9: REGISTRO ENTREGA DE EPP


213

ANEXO 10: PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES