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P E R I Ó D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
DE MICHOACÁN DE OCAMPO
Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.
Fundado en 1867
TOMO CLXV Morelia, Mich., Miércoles 28 de Septiembre de 2016 NUM. 65
Responsable de la Publicación
Secretaría de Gobierno
D I R E C T O R I O
Gobernador Constitucional del Estado
de Michoacán de Ocampo
Ing. Silvano Aureoles Conejo
Secretario de Gobierno
Lic. Adrián López Solís
Director del Periódico Oficial
Lic. José Juárez Valdovinos
Aparece ordinariamente de lunes a viernes.
Tiraje: 150 ejemplares
Esta sección consta de 30 páginas
Precio por ejemplar:
$ 25.00 del día
$ 33.00 atrasado
Para consulta en Internet:
www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficialwww.congresomich.gob.mx
Correo electrónico
Director: Lic. José Juárez V aldovinos
Tabachín # 107, Col. Nva. Jacarandas, C.P. 58099 CUARTA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84
C O N T E N I D O
H. AYUNTAMIENT O CONSTITUCIONAL DETARÍMBARO, MICHOACÁN
REGLAMENT O DE ASOCIACIONESPÚBLICO PRIVADAS DEL MUNICIPIO
ACTA S.E. 11/2016
ACTA QUE SE ELABORA, CON MOTIVO DEL REGISTRO DE LOS ACUERDOSTOMADOS EN LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE AYUNTAMIENT O,CELEBRADA EL DÍA LUNES 29 (VEINTINUEVE) DE AGOSTO DE 2016 (DOSMIL DIECISÉIS).
EN LA POBLACIÓN DE TARÍMBARO , MUNICIPIO DEL MISMO NOMBRE, DELESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, MÉXICO , SIENDO LAS 15:00 (QUINCE)HORAS DEL DÍA LUNES 29 (VEINTINUEVE) DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO2016 (DOS MIL DIECISÉIS), PREVIO CITATORIO QUE SE ENTREGÓ EN LOSTÉRMINOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 28 (VEINTIOCHO), PÁRRAFOPRIMERO, DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MICHOACÁNDE OCAMPO, ESTANDO REUNIDOS LA TOTALIDAD DE LOS INTEGRANTESDEL AYUNTAMIENTO EN LA SALA DE JUNTAS «DOÑA ISABEL BEATRÍZ DECASTILLEJO INAHUA TZI» DEL PALACIO MUNICIPAL, RECINTO OFICIAL,SITAS EN CALLE MIGUEL HIDALGO, NÚMERO 11 (ONCE), COLONIA CENTRO,DE ESTE LUGAR, CON LA FINALIDAD DE CELEBRAR SESIÓNEXTRAORDINARIA , LOS CIUDADANOS LIC. BAL TAZAR GAONA SÁNCHEZ,EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE MUNICIP AL, L.A.E. IVÁN VÁZQUEZMORENO, EN CUANTO A SÍNDICO MUNICIP AL ; ASÍ COMO, LOSINTEGRANTES DEL CUERPO DE REGIDORES CIUDADANOS: SALVADORCORONA OJEDA, CELESTE GARCÍA ALFARO, LIC. JUAN GRANADOSBALANDRÁN, PROFRA. CARINA CALDERÓN GARCÍA, JOSÉ ALEJANDROBARCENAS MOLINERO, L.A.E. BLADIMIR ALEJANDRO GONZÁLEZGUTIERREZ Y L.I.A. JOÉL PÁRAMO BÁRCENAS ; DE IGUAL MANERA, ELCIUDADANO ING. AMADO HERNÁNDEZ OR TIZ, SECRETARIO DELAYUNTAMIENT O, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE ELARTÍCULO 54, FRACCIONES II Y III, DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DELESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO; QUIEN DIRIGE LA PRESENTE SESIÓNES EL LIC. BAL TAZAR GAONA SÁNCHEZ, MISMO QUE EN USO DE LA PALABRASOLICITA AL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENT O, PROCEDA A DESAHOGARLA SESIÓN AL TENOR DEL SIGUIENTE:
PERIÓDICO OFICIAL PÁGINA 2 Miércoles 28 de Septiembre de 2016. 4a. Secc.
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1.- . . .2.- . . .3.- . . .4.- PRESENTACIÓN PARA SU REVISIÓN, ANÁLISIS,DISCUSIÓN, Y EN SU CASO, APROBACIÓN DELPROYECTO PARA EL REGLAMENTO DE ASOCIACIONESPÚBLICO PRIVADAS DEL MUNICIPIO DE TARÍMBARO,DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO.
.......................................................................................................
.......................................................................................................
....................................
4.- EN EL PUNTO CUATRO, PARA EL DESAHOGO DELMISMO, EN USO DE LA PALABRA EL PRESIDENTEMUNICIP AL , LIC. BAL TAZAR GAONA SÁNCHEZ, COMORESPONSABLE DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN ,MANIFIESTA AL PLENO DEL CABILDO QUE, CON LAFINALIDAD DE REGULAR LOS CONTRATOS,CONCESIONES, CONVENIOS, EN FIN TODOS LOSESQUEMAS DEL DESARROLLO DE PROYECTOS DEASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADA ENCAMINADOS A LAPRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, COMO ES ELALUMBRADO PÚBLICO, LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOS URBANOS, ASÍ COMO, EL TRATAMIENTO YPROCESAMIENTO DE ÉSTOS ÚLTIMOS, ENTRE OTROS;AGREGA QUE, LOS PROYECTOS DE ASOCIACIÓNPÚBLICO-PRIVADA QUE REQUIEREN SER REGULADOSSON AQUELLOS QUE SE REALICEN CON CUALQUIERESQUEMA PARA ESTABLECER UNA RELACIÓNCONTRACTUAL DE LARGO PLAZO, ENTRE INSTANCIASDEL SECTOR PÚBLICO Y DEL SECTOR PRIVADO, PARALA PRESTACIÓN DE SERVICIOS AL SECTOR PÚBLICO OAL USUARIO FINAL Y EN LOS QUE SE UTILICEINFRAESTRUCTURA PROVISTA TOTAL OPARCIALMENTE POR EL SECTOR PRIVADO CONOBJETIV OS QUE AUMENTEN EL BIENESTAR SOCIAL;PARA ELLO, ES NECESARIO CONTAR CON UNREGLAMENT O PARA LAS ASOCIACIONES PÚBLICOPRIVADAS EN EL MUNICIPIO; AL RESPECTO, INFORMAEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENT O, ING. AMADOHERNÁNDEZ ORTIZ, QUE EN LA SESIÓN ORDINARIA DECABILDO, CELEBRADA EL DÍA 25 (VEINTICINCO) DEAGOSTO DEL AÑO EN CURSO, EN SU PUNTO NÚMEROOCHO DEL ORDEN DEL DÍA, SE PRESENTÓ EL PROYECTODEL REGLAMENTO PARA ASOCIACIONES PÚBLICOPRIVADAS, DEL CUAL SE HIZO LLEGAR UN TANTO ACADA UNO DE LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTOPARA SU RESPECTIVA REVISIÓN, MISMO QUE SE ACORDÓTURNARLO A LA SINDICATURA PARA QUE EL ÁREAJURÍDICA LO ANALIZARÁ Y EMITIERA UN DICTAMEN,ESTOS A SU VEZ, INFORMAN QUE NO OBSERVANCONTENIDO ALGUNO QUE CONTRAVENGA A LOSINTERESES DEL MUNICIPIO, ASIMISMO, EMITEN LOSSIGUIENTES PUNTOS RESOLUTIVOS: .
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO .- QUE LA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, EN SU ARTÍCULO 115 (CIENTOQUINCE) FRACCIÓN II Y III (SEGUNDA Y TERCERA)INCISO F); NOS OTORGA LA FACULTAD COMOAYUNTAMIENTO, PARA APROBAR, LOS REGLAMENTOSDE OBSERVANCIA GENERAL, CON LA FINALIDAD DENORMAR LAS FUNCIONES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOSDE NUESTRA COMPETENCIA.
SEGUNDO.- QUE LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO, ENSU ARTÍCULO 123 (CIENTO VEINTITRÉS), FRACCIÓN IV(CUARTA), TAMBIÉN LE OTORGA AL AYUNTAMIENTOLA FACULTAD DE APROBAR Y EXPEDIR REGLAMENTOSDENTRO DE SU JURISDICCIÓN, QUE ORGANICEN LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, REGULENLAS MATERIAS, PROCEDIMIENTOS, FUNCIONES YSERVICIOS PÚBLICOS DE SU COMPETENCIA.
TERCERO.- QUE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL, EN SUARTÍCULO 32 (TREINTA Y DOS) INCISO A), FRACCIÓN I(PRIMERA) Y XIII (DÉCIMO TERCERA), ATRIBUYE A LOSAYUNTAMIENT OS EN MATERIA DE POLÍTICAINTERIOR, EXPEDIR LOS REGLAMENTOS MUNICIPALESNECESARIOS PARA EL MEJOR FUNCIONAMIENTO DELAYUNTAMIENTO.
CUARTO.- QUE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES, SONORDENAMIENTOS JURÍDICOS QUE ESTABLECENNORMAS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA PARA ELPROPIO AYUNTAMIENTO Y PARA LOS HABITANTES DELMUNICIPIO, LO ANTERIOR CON FUNDAMENTO EN LOSARTÍCULOS 145 (CIENTO CUARENTA Y CINCO), 146(CIENTO CUARENTA Y SEIS) FRACCIONES I (PRIMERA),IV (CUARTA), V (QUINTA), VII (SÉPTIMA), 148 (CIENTOCUARENTA Y OCHO) FRACCIONES II (SEGUNDA), VII(SÉPTIMA), XIV (DÉCIMA CUARTA), XXIV (DÉCIMAQUINTA), Y 149 (CUARENTA Y NUEVE) DE LA MISMALEY ORGÁNICA.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, SE PONE ACONSIDERACIÓN DE ESTE AYUNTAMIENT OCONSTITUCIONAL DE TARÍMBARO PARA SUCONOCIMIENTO, DISCUSIÓN Y EN SU CASOAPROBACIÓN DE LA INICIATIVA DEL REGLAMENTO DEASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS PARA ELMUNICIPIO DE TARíMBARO, DE ACUERDO A LASIGUIENTE:
E X P O S I C I ó N D E M O T I V O S
LA MOVILIDAD CONSTANTE HACIA LAS CIUDADESGENERA NUEVOS RETOS EN CUANTO A LA PROVISIÓNDE SERVICIOS BÁSICOS POR LO QUE ES NECESARIOGENERAR POLÍTICAS PÚBLICAS QUE PERMITAN HACERÉNFASIS EN EL FINANCIAMIENT O DE NUEVASTECNOLOGÍAS E INFRAESTRUCTURA DIGNA,ENFRENTAMOS NUEVOS RETOS QUE NOS PERMITANGENERAR CONDICIONES PARA CONCLUIR MÁS YMEJORES EMPLEOS, MODERNIZAR LAINFRAESTRUCTURA URBANA Y SENTAR LAS BASES DEUN ESQUEMA ECONÓMICO QUE CONVIERTA ALMUNICIPIO MÁS COMPETITIVO.
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LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE PRESTA ELAYUNTAMIENT O Y TODOS ELLOS RESULTANINDISPENSABLES EN LA CONVIVENCIA DIARIA DE LASOCIEDAD. DEBIDO A LO ANTERIOR Y CONFORME ALO QUE DETERMINA EL PLAN MUNICIPAL DEDESARROLLO, ES NECESARIO QUE LOS SERVICIOSPÚBLICOS CUENTEN CON UNA INFRAESTRUCTURAQUE PERMITA SU EFICIENTE PRESTACIÓN, ADEMÁS DEUN ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE PERMITA LAATRACCIÓN Y RETENCIÓN DE INVERSIÓN PRODUCTIVAY CAPITAL HUMANO BUSCANDO UN BALANCE ENTRELAS NECESIDADES ECONÓMICAS, SOCIALES YAMBIENTALES DE LA SOCIEDAD, PERFILANDO ASÍ ALMUNICIPIO DE TARÍMBARO COMO UNA CIUDADLÍDER, OFRECIENDO UN MEJOR LUGAR PARA VIVIR YTRABAJAR SIN COMPROMETER RECURSOS.
EN VIRTUD DE LO ANTERIOR, SE CONSIDERAIMPOSTERGABLE LA CREACIÓN DE UNORDENAMIENTO JURÍDICO QUE OFREZCA LASCONDICIONES PARA FAVORECER EL DESARROLLOHACIA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA, PROMOVIENDOLA PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA ENCONJUNTO CON LAS AUTORIDADES LOCALES QUEPRETENDAN:
l FORTALECER LAS CAPACIDADES, PROYECTOS EINNOVACIONES PARA FOMENTAR UN DESARROLLOECONÓMICO RESPETUOSO CON EL MEDIOAMBIENTE Y LA POBLACIÓN, EN CONGRUENCIACON EL MARCO LEGAL VIGENTE.
l IMPULSAR EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS YREGULACIONES QUE PRIORICEN LASUSTENTABILIDAD Y LA VIVIENDA EN UN MARCODE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL.
l ESTABLECER PROCESOS PARTICIPATIVOS Y DEFINANCIAMIENTO QUE GARANTICEN LAAPLICACIÓN, BUEN FUNCIONAMIENTO YCONTINUIDAD DE DICHAS POLÍTICAS Y REGLAS.
l CONTAR CON FINANZAS PÚBLICAS SANAS QUEPERMITAN EL DESARROLLO ÓPTIMO DELMUNICIPIO PARA ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA DESUS CIUDADANOS.
l TRANSFORMAR LAS OBRAS PÚBLICAS Y PRIVADASEN INFRAESTRUCTURAS QUE APOYEN LAESTRATEGIA DE SUSTENTABILIDAD LOCAL Y LAPROYECTEN HACIA UN DESARROLLO URBANOINTELIGENTE.
l ORDENAR EL APROVECHAMIENTO DE LOSRECURSOS NATURALES; Y EVALUAR LOSPROYECTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS EN SURELACIÓN CON LA SUSTENTABILIDAD REGIONAL.
1.- RECIENTEMENTE, MEDIANTE DECRETO NÚM. 556/LXII/15, PUBLICADO EL PERIÓDICO OFICIAL DELGOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO, EL 30 (TREINTA) DESEPTIEMBRE DE 2015 (DOS MIL, QUINCE), APROBADOPOR EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DEMICHOACÁN DE OCAMPO, FUE CREADA LA LEY DEASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS PARA EL ESTADODE MICHOACÁN DE OCAMPO, MISMA QUE ENTRÓ ENVIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN.
UNO DE LOS ASPECTOS MÁS SOBRESALIENTES DE LALEY ES QUE CONTIENE UN MARCO DE REGULACIÓNPARA LOS «PROYECTOS DE INVERSIÓN» COMO PARALOS «PROYECTOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOSPÚBLICOS», A LOS CUÁLES SE LES PUEDE DEFINIR DELA SIGUIENTE MANERA:
I. PROYECTOS DE INVERSION: EL CONJUNTO DEACCIONES TÉCNICO-ECONÓMICAS PARARESOLVER NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURAPARA EL DESARROLLO, QUE REQUIERAN LAAPLICACIÓN EFICIENTE Y EFICAZ DE UNCONJUNTO DE RECURSOS MATERIALES,FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS, QUE SONAPORTADOS POR LA INICIATIVA PRIVADA EN UNPORCENTAJE NO INFERIOR AL SESENTA PORCIENTO, EN ASOCIACIÓN CON ENTIDADESPÚBLICAS, CUYA RECUPERACIÓN FINANCIERA SEFIJARÁ EN MEDIANO Y LARGO PLAZO;RESPONDE A UNA DECISIÓN SOBRE USO DERECURSOS DE PÚBLICOS Y PRIVADOS SOBRE UNOO ALGUNO DE LOS OBJETIVOS DE INCREMENTAR,MANTENER, O MEJORAR LA PRODUCCIÓN DEBIENES PÚBLICOS O LA PRESTACIÓN DESERVICIOS PÚBLICOS; Y,
II. PROYECTOS DE PRESTACION DE SERVICIOS: ELCONJUNTO DE ACCIONES TÉCNICO-ECONÓMICAS, QUE SON DESARROLLADAS PORUN PARTICULAR PARA RESOLVER NECESIDADESBÁSICAS Y PROPORCIONAR A LA COMUNIDADLOS SERVICIOS O FUNCIONES QUEORIGINALMENTE SON DEBER DEL ESTADOPROPORCIONARLOS, INDISPENSABLES PARAGARANTIZAR LA EFECTIVIDAD DE LOSDERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS.
TANTO EN UN CASO COMO EN OTRO, PARA LOSEFECTOS DEL REGLAMENTO PROPUESTO LOSPROYECTOS DEBERÁN CUMPLIR CON LO SIGUIENTE:
I. QUE EL DESARROLLO DEL PROYECTO TENGAPOR OBJETO CREAR INFRAESTRUCTURAPÚBLICA PARA EL DESARROLLO O LAPRESTACIÓN MÁS EFICIENTE, EFICAZ YEFECTIVA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS;
II. QUE TODO PROYECTO ESTÉ SIEMPREORIENTADO AL DESARROLLO, SATISFACCIÓN YPRESERVACIÓN DE LOS DERECHOSFUNDAMENTALES DE LOS GOBERNADOS;
III. QUE EL BALANCE DEL COSTO-BENEFICIO QUE
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ARROJE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEPROYECTOS SEA POSITIVA Y QUE SE ACREDITEFEHACIENTEMENTE, CONFORME AL ESTUDIODE FACTIBILIDAD, LA RENTABILIDAD DELPROYECTO Y QUE EL ESQUEMA DE ASOCIACIÓNPÚBLICO-PRIVADA ES LA MEJOR OPCIÓN PARAGARANTIZAR UN SERVICIO EFICAZ YEFICIENTE;
IV. QUE LOS SERVICIOS A CARGO DEL PROVEEDORPARA CREAR INFRAESTRUCTURA PÚBLICAPERMITAN A LA ENTIDAD PRESTAR LOSSERVICIOS PÚBLICOS QUE TENGAENCOMENDADOS;
V. QUE EL OBJETO DE LOS PROYECTOS ESTÉACORDE CON LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALESY ESTÉ ORIENTADO A CUMPLIR LAS METASPLANTEADAS EN EL PLAN ESTATAL DEDESARROLLO Y LOS PROGRAMAS Y PLANES QUESE DERIVEN DEL MISMO;
VI. QUE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS A CARGODEL PROVEEDOR SE REALICE CON ACTIVOS QUEÉSTE CONSTRUYA O PROVEA; ACTIVOS DE UNTERCERO SI EL PROVEEDOR CUENTA CONTÍTULO LEGAL PARA DISPONER DE LOS MISMOS;O BIENES FEDERALES O ESTATALES, SIEMPRE YCUANDO LA DISPONIBILIDAD DE LOS MISMOSSEA LEGÍTIMAMENTE OTORGADA ALPROVEEDOR;
VII. QUE EL PROVEEDOR DEBE SER RESPONSABLETOTAL O PARCIALMENTE DE LA INVERSIÓN YEL FINANCIAMIENTO RESPECTIVO QUE, EN SUCASO, SEAN NECESARIOS PARA EL DESARROLLODEL PROYECTO; Y,
VIII. QUE EL PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATOEN QUE SE FORMALICE EL PROYECTO SEA DEUN MÍNIMO DE CINCO AÑOS Y UN MÁXIMO DETREINTA AÑOS.
2.- QUE LA FRACCIÓN IV (CUARTA) DEL ARTÍCULO 123(CIENTO VEITITRÉS) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICADEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO ESTABLECE;
ARTÍCULO 123 (CIENTO VEINTITRÉS).- SONFACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOSAYUNTAMIENTOS:
I. …
II. …
III. …
IV. LOS REGLAMENTOS, CIRCULARES YDISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DEOBSERVANCIA GENERAL DENTRO DE SUSRESPECTIVAS JURISDICCIONES, QUE
ORGANICEN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAMUNICIPAL, REGULEN LAS MATERIAS,PROCEDIMIENTOS, FUNCIONES Y SERVICIOSPÚBLICOS DE SU COMPETENCIA Y ASEGURENLA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL;
V. A LA V.
3.- QUE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 49(CUARENTA Y NUEVE) DE LA LEY DEL GOBIERNO Y LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADODE MICHOACÁN DE OCAMPO, SON ATRIBUCIONES DELPRESIDENTE MUNICIPAL, LAS SIGUIENTES:
I. PLANEAR, PROGRAMAR, PRESUPUESTAR;
II. …
III. …
IV. …
V. ORDENAR LA PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓNDE LOS REGLAMENTOS, ACUERDOS Y DEMÁSDISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DELAYUNTAMIENT O QUE DEBAN REGIR EN ELMUNICIPIO Y DISPONER EN SU CASO, LAAPLICACIÓN DE LAS SANCIONES QUECORRESPONDA;
VI. A LA XVII.
ESTE MISMO ORDENAMIENTO, SEÑALA EN LOSARTÍCULOS 32 (TREINTA Y DOS) AL 34 (TREINTA YCUATRO), LO SIGUIENTE:
ARTÍCULO 32 (TREINTA Y DOS).- LOS AYUNTAMIENTOSY CONSEJOS MUNICIPALES TIENEN LAS SIGUIENTESATRIBUCIONES:
a) EN MATERIA DE POLÍTICA INTERIOR:
I. PRESTAR, EN SU CIRCUNSCRIPCIÓNTERRITORIAL…
II. …
III. …
IV. …
V. …
VI. FORMULAR, APROBAR Y APLICAR LOS PLANESDE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL, DECONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONESAPLICABLES;
VII. A LA XVIII.
b) EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
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I. ELABORAR, PRESENTAR Y PUBLICAR…
II. …
III. …
IV. …
V. …
VI. …
VII. …
VIII. …
IX. …
X. …
XI. …
XII. SOMETER A CONCURSO LAS COMPRAS,PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LACONSTRUCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS DECONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES DE LAMATERIA, Y EN SU CASO QUE SE ESTABLEZCANOBLIGACIONES CUYO TÉRMINO EXCEDA ELEJERCICIO CONSTITUCIONAL DELAYUNTAMIENTO REQUERIRÁ DEL ACUERDO DELAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS,DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN ELINCISO B), DE LA FRACCIÓN II (SEGUNDA), DELARTÍCULO 115 (CIENTO QUINCE) DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS;
XIII. …
XIV. …
XV. …
XVI. …
XVII. …
XVIII. …
XIX. …
XX. …
XXI. RESOLVER PREVIO CONCURSO, EN LOSTÉRMINOS CONVENIENTES PARA LACOMUNIDAD Y DE CONFORMIDAD CON LASDISPOSICIONES APLICABLES, LOS CASOS DECONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SUCOMPETENCIA; Y,
XXII. …
c) EN MATERIA DE HACIENDA PÚBLICA:
I. ADMINISTRAR LIBRE Y RESPONSABLEMENTESU HACIENDA DE CONFORMIDAD CON LASDISPOSICIONES APLICABLES;
II. …
III. …
IV. APROBAR, EN SU CASO, EL PRESUPUESTO DEEGRESOS QUE LE PRESENTE EL TESOREROMUNICIPAL Y REMITIRLO AL CONGRESO DELESTADO PARA LA VIGILANCIA DE SU EJERCICIO;
LOS AYUNTAMIENTOS DEBERÁN APROBAR ENLOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS LASEROGACIONES PLURIANUALES NECESARIAS YSUFICIENTES PARA CUBRIR EL PAGO DE LASOBLIGACIONES DERIVADAS DE LOS CONTRATOSDE PROYECTOS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOSQUE HAYAN SIDO CELEBRADOS PORENTIDADES PÚBLICAS MUNICIPALES PARA LAIMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DEINFRAESTRUCTURA O SERVICIOS PÚBLICOS DECONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LA LEYDE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS PARA ELESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPODURANTE LA VIGENCIA DE LOS MISMOS.
V. A LA XIII.
d) EN MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL Y FOMENTOECONÓMICO:
I. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LACOMUNIDAD EN LOS PROGRAMAS DE OBRAS YSERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES;
II. ...
III. COADYUVAR AL DESARROLLO DE LASACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE INCIDAN ENEL MEJORAMIENTO DE LOS NIVELES DE VIDADE LA POBLACIÓN;
IV. A LA X.
4.- DERIVADO DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEYSEÑALADA EN EL PUNTO PRIMERO DE ESTAINICIATIVA, ES NECESARIO QUE ÉSTE ÁMBITO DEGOBIERNO APRUEBE LA CREACIÓN DE UNORDENAMIENTO EN MATERIA DE INVERSIÓN PÚBLICOPRIVADAS QUE FOMENTEN LA PARTICIPACIÓN DE LOSDIVERSOS INVERSIONISTAS, QUE CONTRIBUYAN ASÍ ALDESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y DE LAPRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO, ENBENEFICIO DE SUS HABITANTES.
5.- EL ORDENAMIENTO QUE SE PROPONE DE MANERASUCINTA TIENEN EL SIGUIENTE CONTENIDO:
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ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES COMOMARCO GENERAL DE REFERENCIA Y ALGUNOSCONCEPTOS TORALES EN MATERIA DE INVERSIONESBAJO EL ESQUEMA PÚBLICO-PRIVADAS; SEÑALA ELCONTENIDO ASÍ COMO LA NORMATIVIDAD QUEDEBERÁN DE CUMPLIR LOS PROYECTOS DE INVERSIÓNY/O PRESTACIÓN DE SERVICIOS, PROPONIENDO UNESQUEMA DE INVERSIÓN POR PARTE DE LOSPARTICULARES EN UN PORCENTAJE NO INFERIOR ALSESENTA POR CIENTO EN ASOCIACIÓN CON ELMUNICIPIO PARA LOS PRIMEROS Y UN ESQUEMA ENLOS SEGUNDOS PROPONIENDO LA PARTICIPACIÓN DEPARTICULARES PARA QUE POR SU CONDUCTO SEPRESTE UN SERVICIO QUE SE ENCUENTRE A CARGODEL MUNICIPIO, INDISPENSABLE PARA GARANTIZARLA EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES OCOLECTIVOS; CONTEMPLA LAS FACULTADES YOBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES.
AL REFERIRSE DE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICADE LOS PROYECTOS, DEFINIDO COMO EL ESTUDIO YVALORACIÓN QUE DEBERÁ LLEVARSE A CABO PARADESARROLLAR UN PROYECTO, SE DEFINEN A LOSSUJETOS QUE TIENEN INTERVENCIÓN EN EL ESQUEMAPROPUESTO INCLUYENDO LA CREACIÓN DE UNCOMITÉ ADMINISTRADOR POR PARTE DELAYUNTAMIENTO PARA LA ADECUADA APROBACIÓN,SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA.
SE ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD A CARGO DECADA PROVEEDOR QUE PRETENDA REALIZARCUALQUIER PROYECTO, EN EL SENTIDO DEORGANIZAR LOS TRABAJOS QUE SE REQUIERAN PARALA ESTRUCTURACIÓN DEL MISMO, ASÍ COMO LAORGANIZACIÓN DE UN GRUPO ADMINISTRADOR DECADA PROYECTO.
SE CONTEMPLA LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICACOMO UN INSTRUMENTO QUE AYUDE A IDENTIFICAR,CUANTIFICAR Y VALORAR LOS COSTOS Y BENEFICIOSSOCIALES DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS, CON ELFIN DE CONOCER EL IMPACTO EN EL BIENESTAR QUESIGNIFICARÍA LA EJECUCIÓN DE LOS MISMOS.
SE ENLISTAN LOS REQUISITOS QUE DEBE CONTENERESTA ESPECIE DE EVALUACIÓN, INCLUYENDO LOSRIESGOS QUE CORRERÁN, TANTO EL INVERSIONISTACOMO EL MUNICIPIO, DEFINIENDO CADA UNO DE LOSASPECTOS DE RIESGO, QUE PUEDEN SER DE CARÁCTERCOMERCIAL, DE CONSTRUCCIÓN O INCLUSO DEOPERACIÓN.
SE ESTABLECE COMO OBLIGACIÓN PREPONDERANTEA CARGO DE LA TESORERÍA MUNICIPAL, EMITIR LOSLINEAMIENTOS GENERALES QUE CONTENGAN LOSCRITERIOS Y POLÍTICAS DE FINANZAS PÚBLICAS PARAEVALUAR EL IMPACTO DEL PROYECTO EN EL GASTO YCOMO CONSECUENCIA EN EL PRESUPUESTO DELMUNICIPIO.
SE FORTALECE LA TRANSPARENCIA EN EL ORIGEN Y
DESTINO DE LOS RECURSOS QUE ADMINISTRA ELMUNICIPIO BAJO EL PRINCIPIO ESTABLECIDO EN ELARTÍCULO 115 (CIENTO QUINCE) CONSTITUCIONAL, DEMUNICIPIO LIBRE YA QUE ÉSTE ÓRGANO QUE SEPROPONE TENDRÁ FUNCIONES DE CONSULTA,ASESORÍA, ANÁLISIS, OPINIÓN, ORIENTACIÓN YRESOLUCIÓN.
SE ESTABLECE QUE AL MOMENTO DE SELECCIONARLAS DIFERENTES PROPUESTAS, LOS MECANISMOS YSOLUCIONES TÉCNICAS GENERADAS POR ELPROVEEDOR PARA GARANTIZAR LA CONTINUAPRESTACIÓN DEL SERVICIO DE QUE SE TRATE, ASÍCOMO LA CALIDAD Y SEGURIDAD DEL MISMO, DEBERÁFUNDAMENTARSE Y MOTIVARSE EN CRITERIOS DEECONOMÍA, EFICACIA, IMPARCIALIDAD, EFICIENCIA,TRANSPARENCIA Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LASMEJORES CONDICIONES.
6.- ES DECIR, CON TODO LO ANTERIOR SE DEDUCE LAIMPORTANCIA QUE REVISTE PARA EL MUNICIPIO, ELAJUSTAR SU REGLAMENTACIÓN A ESTOS ESQUEMASDE INVERSIÓN, SABEDORES QUE ENFRENTAMOS UNMOMENTO DE GRAN TRANSFORMACIÓN, QUE ATRAVÉS DE LA INNOVACIÓN MODIFICA EL MODELO DEPRODUCCIÓN Y CON ELLO EL MODELO DE SERVICIOSQUE EL AYUNTAMIENTO SE ENCUENTRA SEÑALADO APROVEER CON LA CALIDAD Y DIGNIDAD QUE LACIUDADANÍA NOS ENCOMIENDA. ES POR ELLOMENESTER, ARTICULAR ELEMENTOS E INSTRUMENTOSDE POLÍTICA PÚBLICA QUE NOS PERMITA TENER LAFORTALEZA INSTITUCIONAL PARA PODER ENFRENTARESTOS GRANDES RETOS Y ASÍ MISMO, RECONOCER LACOMPLEJIDAD DEL PROCESO URBANO, DEL PROCESODE DESARROLLO, AL FIN Y AL CABO HUMANO, QUEEVENTUALMENTE TIENE QUE MANIFESTAR MUCHACLARIDAD EN LA REGLAMENTACIÓN QUE A LA LARGASE CONVIERTA EN LA NORMA DE COORDINACIÓNMETROPOLITANA, CON INSTITUCIONES DEPLANEACIÓN URBANA QUE PERMITAN ENCAUZARTODO LO QUE ES EL ESFUERZO DESDE LA PERSPECTIVAGUBERNAMENTAL PARA BRINDAR INFRAESTRUCTURAFÍSICA Y SOCIAL, A FIN DE QUE ESTE PROCESO DEURBANIZACIÓN TENGA Y ESTÉ ACOMPAÑADO DE UNPROCESO DE POLÍTICA SOCIAL QUE GENERE MAYORESNIVELES DE BIENESTAR.
RETOMA LA PALABRA EL PRESIDENTE MUNICIP AL, LIC.BALTAZAR GAONA SÁNCHEZ, QUIEN MANIFIESTA QUE,POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y CONFUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 115 (CIENTOQUINCE), FRACCIÓN II (SEGUNDA), PÁRRAFOSEGUNDO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS; ARTÍCULO 123 (CIENTOVEINTITRÉS) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO; Y LOSARTÍCULOS 32 (TREINTA Y DOS) Y 49 (CUERENTA YNUEVE) DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADODE MICHOACÁN DE OCAMPO, ASÍ COMO LOSARTÍCULOS 3° (TRECERO) Y 17 (DÉCIMO SÉPTIMO) DELREGLAMENTO INTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN
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PÚBLICA MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENT OCONSTITUCIONAL DE TARÍMBARO, MICHOACÁN,SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTEAYUNTAMIENTO LA PROPUESTA QUE CONTIENE:
EL REGLAMENT O DE ASOCIACIONES PÚBLICOPRIVADAS DEL MUNICIPIO DE TARÍMBARO, DELESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO.
POSTERIORMENTE Y UNA VEZ QUE FUE ANALIZADO YAMPLIAMENTE DISCUTIDO, SE PROCEDE A SOMETERLOA CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DELCABILDO , MISMOS QUE, POR LA VÍA DEL VOTOECONÓMICO, APRUEBAN POR UNANIMIDAD , LAINICIA TIVA DEL REGLAMENT O DE ASOCIACIONESPÚBLICO PRIVADAS DEL MUNICIPIO DE TARÍMBARO,DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO; ASIMISMO,SE INSTRUYE AL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENT OPARA QUE SE MANDE PUBLICAR EN EL PERIÓDICOOFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO Y ENTRE ENVIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN .
AGOTADOS TODOS LOS PUNTOS DEL ORDEN DEL DÍAAPROBADO, SE DA POR CONCLUIDA LA SESIÓN, SIENDOLAS 16:00 (DIECISÉIS), HORAS, DEL MISMO DÍA, MES YAÑO SEÑALADOS AL INICIO DE LA PRESENTE ACTA,PREVIA SU LECTURA, ES APROBADA Y FIRMADA DECONFORMIDAD Y PARA SU CONSTANCIA, POR QUIENESPARTICIPARON EN LA MISMA, QUISIERON Y PUDIERONHACERLO.-DOY FE.
PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. BALTAZAR GAONASÁNCHEZ.- SÍNDICO MUNICIPAL, L.A.E. IVÁN VÁZQUEZMORENO.- CUERPO DE REGIDORES: C. SALVADORCORONA OJEDA.- C. CELESTE GARCÍA ALFARO.- LIC.JUAN GRANADOS BALANDRÁN.- C. PROFRA. CARINACALDERÓN GARCÍA.- C. JOSÉ ALEJANDRO BÁRCENASMOLINERO.- L.A.E. BLADIMIR ALEJANDRO GONZÁLEZGUTIÉRREZ.- L.I.A. JOÉL PÁRAMO BÁRCENAS.-SECRETARIO DEL AYUNTAMIENT O, ING. AMADOHERNÁNDEZ ORTÍZ. (Firmados).
________________________________
El Lic. Baltazar Gaona Sánchez, Presidente Municipal deTarímbaro, en uso de las facultades que le confiere el artículo 49fracción V de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacánde Ocampo, a todos sus habitantes hacer saber que en SesiónExtraordinaria de Cabildo de fecha 29 de agosto del año 2016, seaprobó el siguiente:
Reglamento de Asociaciones Público Privadas para el Municipiode Tarímbaro, Estado de Michoacán de Ocampo
TÍTULO PRIMERODE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
CAPÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. El presente reglamento es de orden público e interés
social y tiene por objeto regular el proceso para la realización deproyectos en el Municipio de Tarímbaro, bajo el esquema deAsociaciones Público-Privadas entre el Municipio con losparticulares, para el desarrollo de infraestructura y prestación defunciones o servicios públicos a cargo de las dependencias yentidades del Municipio de Tarímbaro.
Artículo 2. El presente ordenamiento se expide con apego a lodispuesto por el artículo 115 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, el Título Quinto de la ConstituciónPolítica del Estado de Michoacán de Ocampo, así como lo previstoen la fracción II del Inciso a, fracción XII del inciso b y demásrelativas del artículo 32, fracción XII del artículo 49, y todo lorelativo al Título Noveno de la Ley de Gobierno y AdministraciónPública Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo y en laLey de Asociaciones Público Privadas del Estado de Michoacán.
Artículo 3. Las disposiciones expedidas en el presente reglamentoson aplicables a las dependencias y entidades de la administraciónpública municipal, así como a toda persona física o jurídica quepretenda desarrollar Proyecto en el Municipio y que sea susceptiblede Inversión bajo el esquema de Asociación Público-Privada encualesquiera de sus dos modalidades, sin perjuicio de los demásordenamientos legales y reglamentarios que sean aplicables.
Artículo 4. Para la aplicación de éste ordenamiento en caso deduda sobre la interpretación y aplicación de sus disposiciones y lono previsto sobre la materia que regula, se estará a lo que acuerdeel Ayuntamiento, observando las disposiciones aplicables de laLey de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estadode Michoacán de Ocampo, La Ley de Asociaciones PúblicoPrivadas para el Estado de Michoacán de Ocampo, La Ley deProyectos para Prestación de Servicios del Estado de Michoacánde Ocampo, Ley Orgánica de la Administración Pública del Estadode Michoacán, La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yPrestación de Servicios con bienes muebles e inmuebles del Estadode Michoacán de Ocampo, así como los principios generales delderecho, la jurisprudencia en la materia y la legislación aplicable.
Cuando el Ayuntamiento pretenda que el Poder Ejecutivo del Estadointervenga como aval en un proyecto de asociación público-privadao proporcione fondos para la ejecución de un proyecto encoordinación con inversión privada, deberá ajustarse a lasdisposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas para elEstado de Michoacán de Ocampo así como informar de todo encuanto a gasto y operación del Proyecto al Ejecutivo.
Artículo 5. Para los efectos del presente Reglamento se entiendepor:
I. Administrador del Proyecto: El área o funcionario de laentidad contratante encargado de gestionar el proyectooptimizando el uso de los recursos conforme a este reglamento;
II. Análisis Costo Beneficio. Es el estudio o conjunto deellos mediante los cuales se identifica, cuantifica y estimasi el Proyecto que se pretende contratar como Proyectode Inversión o Prestación de Funciones o Servicio Públicosgenera mayores ahorros y beneficios sociales, técnicos yfinancieros, tanto en calidad como en oportunidad de ladisponibilidad de infraestructura, que los que se obtendrían
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en caso de que el proyecto fuera ejecutado con recursospresupuestales provenientes de recursos fiscales o definanciamiento obtenidos por el Municipio, a través delcual se justifique la conveniencia de realizar el proyectomediante el esquema de Asociación Público Privada, porencima de cualquier otro esquema tradicional decontratación de obra o prestación de servicios;
III. Análisis Costo Beneficio a Nivel Perfil: Descripcióninicial del proyecto enfocado a la determinación de losservicios que se requieren por parte del inversionistaproveedor y análisis de beneficios imputables a lamodalidad de que se trate;
IV. Análisis Costo Beneficio a Nivel Pre factibilidad:Actualización con información precisa y confiable derivadade los estudios de mercado y estimaciones de costo, delanálisis costo beneficio a nivel perfil;
V. Adjudicación: Acto por el cual el Comité creado paradicha responsabilidad determina, reconoce, declara y aceptala proposición más conveniente para el municipio,poniendo fin al procedimiento de selección del contratanteconforme a la Ley de Adquisiciones;
VI. Adjudicación Dir ecta: Acto por el cual se determina lacelebración de un contrato entre la Autoridad Municipal yel Inversionista Proveedor, sin necesidad de seguir elprocedimiento de licitación pública;
VII. Asociación Público Privada: Modalidad de inversiónconjunta entre los sectores público y privado para eldesarrollo de infraestructura, provisión de bienes oprestación de servicios;
VIII. Ayuntamiento: El Ayuntamiento Constitucional delMunicipio de Tarímbaro, Michoacán;
IX. Bases de Licitación: Documento público paraconocimiento de todo aquel que desee participar en elproceso de licitación que mediante convocatoria el comitéde Adjudicación en coordinación con la dependenciasolicitante emite y publica de conformidad con las LeyesAplicables, que tiene por objeto establecer loslineamientos, requisitos jurídicos, técnicos y económicos,procedimientos y formatos que deberán ser observadospor quienes participen en el proceso licitatorio y queserán evaluados como base para llevar a cabo el proceso delicitación así como la adjudicación del Proyecto;
X. Comisión: La Comisión de Adjudicación de Proyectos deInversión o de Proyectos de Prestación de Funciones oServicios Públicos;
XI. Comité Administrador : Grupo de Trabajo conformadopara la estructuración del expediente de un Proyecto, lapreparación o revisión de los estudios de viabilidad yfactibilidad y análisis de costo beneficio, así como organizarlos trabajos que se requieren para llevar a cabo el Proyecto,incluyendo la presentación de solicitudes de autorización,la estructuración del modelo de contrato y el procedimiento
de adjudicación; y para llevar a cabo las funcionesdeterminadas en el Título Segundo, Capítulo Primero delpresente Reglamento;
XII. Concursante: Persona física, Persona Moral o Consorcio,que de conformidad con los requisitos establecidos en lasBases adquiere su registro y en consecuencia puedeconcurrir a los actos licitatorios y presentar una Propuesta;
XIII. Concurso: Conjunto de actos, documentos, informacióny procedimientos establecidos en la Convocatoria, lasBases de Licitación y las Leyes Aplicables relativas parala adjudicación de un proyecto bajo la modalidad deasociación público privada que incluye la celebración delcontrato respectivo, desde la fecha de publicación de laconvocatoria hasta la firma de dicho contrato de APP;
XIV. Conformidad: Cumplimiento de las obligaciones y/o losrequisitos establecidos, así como las instrucciones,solicitudes o requerimientos de la autoridad municipal;
XV. Contraloría : La Secretaría de la Contraloría Municipal;
XVI. Contraprestación: Las cantidades de numerario a sercubiertas por el H. Ayuntamiento de acuerdo con lo que seestipule en el Contrato y las Bases, las cuáles no seconsiderarán deuda pública sino gasto corriente;
XVII. Contratante: Persona Física o Moral que celebra con elmunicipio un contrato para el desarrollo de Proyectos deInfraestructura y/o de Prestación de Servicios Públicos;
XVIII. Contrato: Acto jurídico que acredita el acuerdo legal deasociación entre el municipio y el sector privado, para eldesarrollo de Proyectos de Infraestructura y/o Prestaciónde Servicios Públicos;
XIX. Convocatoria: Documento escrito emitido por laconvocante que debe ser publicado en la Gaceta Municipaly que da por comienzo el proceso de licitación pública deconformidad a las bases que emita el Comité deAdjudicación;
XX. Dependencia Ejecutora: La entidad responsable de lapromoción, diseño, administración, desarrollo y, en su caso,operación de proyectos de infraestructura y/o prestaciónde servicios públicos;
XXI. Entidad Convocante: El Municipio de Tarímbaro;
XXII. Entidad Fiscalizadora: La Secretaría de la Contraloría;
XXIII. Evaluación Socioeconómica: El estudio y valoración quedeberá llevarse a cabo para desarrollar un proyecto deconformidad con lo estipulado en lo articulado del presenteordenamiento, mediante el cual se analiza el impacto socialy económico que representa para la población;
XXIV. Gasto Corriente: Erogaciones del municipio destinadasa la adquisición de bienes, servicios y otros gastos diversosdestinados a la realización de actividades administrativas
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y de operación requeridas para el funcionamiento de laadministración pública centralizada, desconcentrada ydescentralizada del Municipio afectando las partidas delpresupuesto municipal en los capítulos de ServiciosPersonales, Materiales y Suministros y ServiciosGenerales;
XXV. Grupo Administrador : Grupo de trabajo conformado porla entidad ejecutora para la estructuración del expedientetécnico de un proyecto, cuyo objetivo principal es organizarlos trabajos que se requieran para llevar a cabo dichoproyecto, incluyendo la presentación de solicitudes deautorización, la estructuración del modelo de contrato y elprocedimiento de adjudicación; así como el seguimiento ycontinuidad del proyecto a ejecutarse;
XXVI. Inversión: Erogaciones del Municipio destinadas a laadquisición de bienes e infraestructura para la realizaciónde actividades administrativas y de operación requeridaspara el funcionamiento de la administración públicacentralizada y descentralizada del Municipio, así comopara la implementación de proyectos afectando las partidasdel presupuesto municipal en el capítulo de BienesMuebles e Inmuebles;
XXVII. Inversionista Proveedor: Cualquier Licitante que seaadjudicatario de un contrato conforme a lo previsto en elpresente Reglamento y, que como resultado del procesode adjudicación, se obligue en los términos del contratocontenido en las bases, a prestar los servicios objeto delproceso licitatorio al Municipio;
XXVIII. Ley: La ley de Asociación Público Privadas para el Estadode Michoacán de Ocampo;
XXIX. Licitante : Una o más personas físicas o jurídicas de lossectores social o privado que participen en cualquiera delos procedimientos que prevé el presente reglamento parala adjudicación de proyectos de asociación público privada;
XXX. Licitación Pública: Procedimiento de contratación de unproyecto, a través de convocatoria abierta a todas laspersonas físicas o morales, con las excepciones que señalela ley, para que presenten proposiciones solventes deconformidad con el artículo 134 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 129 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deMichoacán de Ocampo;
XXXI. Municipio : El Municipio de Tarímbaro;
XXXII. Presupuesto de Egresos: El Presupuesto de Egresos delMunicipio de Tarímbaro para el ejercicio fiscalcorrespondiente;
XXXIII. Propuesta No Solicitada: La Propuesta para llevar acabo un proyecto que presente al Municipio cualquierinteresado de manera libre y sin mediar previa Convocatoriadel Municipio para la recepción de dicha propuesta,sujetándose a los requisitos y procedimientos establecidosen este Reglamento;
XXXIV .Proveedor: Cualquier licitante que se convierta enadjudicatario de un contrato conforme a lo previsto eneste Reglamento y por consiguiente, se obligue en lostérminos de dicho contrato a prestar servicios al Municipio;
XXXV. Proyecto: Cualquier forma de participación del sectorpúblico municipal bajo el esquema de Asociación PúblicoPrivada;
XXXVI. Proyecto de Funciones o Servicios: Son el conjuntode acciones técnico económicas, que se desarrollan poruna persona física o jurídica, para resolver necesidadesbásicas y proporcionar a la comunidad los servicios y/ofunciones que originalmente corresponde al Municipioproporcionar y que son indispensables para garantizar laefectividad de los derechos individuales y colectivos,continuando dichos servicios bajo la rectoría delMunicipio;
XXXVII. Proyecto de Inversión: son el conjunto de accionestécnico-económicas para resolver necesidades deinfraestructura para el desarrollo, que requieren laaplicación eficiente y eficaz de un conjunto de recursosmateriales, financieros y tecnológicos, que sonaportados por la iniciativa privada en un porcentaje noinferior al sesenta por ciento, en asociación con elMunicipio, cuya recuperación financiera se fija enmediano y largo plazo. Responde a una decisión sobreuso de recursos públicos y privados con el objeto, deincrementar, mantener o mejorar la producción de bienespúblicos o la prestación de servicios públicos, enbeneficio de la ciudadanía;
XXXVIII. Proyecto de Referencia: proyecto ejecutivo deinversión o desarrollo, distinto al de asociación público-privada, que contenga los elementos técnicos y financierosnecesarios para confrontarlo con el proyecto de inversióno de prestación de servicios, en aras de determinar la maneramás eficiente, eficaz y efectiva posible para la solución alos problemas y servicios que se pretenden atender;
XXXIX. Reglamento: El Presente Reglamento de AsociacionesPúblico Privadas para el Municipio de Tarímbaro,Michoacán; y,
XL. Tesorería: La Tesorería Municipal.
Artículo 6. Son de aplicación supletoria a este Reglamento:
I. Reglamento interno del comité de obra pública,adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos ycontratación de servicios muebles e inmuebles;
II. Reglamento de Construcción para el municipio deTarímbaro;
III. Ley de Asociaciones Públicas y Privadas para el Estadode Michoacán; y,
IV. Reglamento de Construcciones para el Municipio deTarímbaro.
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Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacióno aplicación del presente Reglamento, serán resueltos por elTribunal de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán deOcampo.
CAPÍTULO SEGUNDODE LOS PROYECTOS
Artículo 7. Los proyectos de inversión y de prestación defunciones o servicios que se pretenda diseñar, ejecutar oinstrumentar como tal en cualquiera de la modalidades sea, medianteiniciativa propia de la Entidad Contratante o como consecuenciade la presentación y aceptación de una Propuesta No Solicitada,deberán cumplir con lo siguiente:
I. Cumplir con los objetivos de la administración municipal,en el marco del Plan Municipal de Desarrollo, en elPrograma Municipal de Desarrollo Urbano y de los planeso programas que se deriven de los mismos;
II. Que tenga por objeto crear infraestructura pública para eldesarrollo o la prestación más eficiente, eficaz y efectivade los servicios públicos;
III. Deberá encontrarse siempre orientado al desarrollo,satisfacción y preservación de los derechos fundamentalesde los gobernados;
IV. Que el balance de costo-beneficio que arroje la evaluaciónsocioeconómica sea positivo y que se acreditefehacientemente, conforme al estudio de factibilidad, larentabilidad del proyecto y que el esquema de asociaciónpúblico-privada es la mejor opción para garantizar unservicio eficaz y eficiente frente a otras vías de contratacióny financiamiento de proyectos de infraestructura oservicios;
V. Que los servicios a cargo del Inversionista Proveedor paracrear infraestructura pública permitan a la entidad prestarlos servicios públicos de su encomienda y optimizarlosconstantemente en virtud de la Asociación Público-Privada;
VI. Que la prestación de los servicios a cargo del InversionistaProveedor se realice con activos que éste construya oprovea; activos de un tercero si el proveedor cuenta contítulo legal para disponer de los mismos; o bienes federales,estatales o municipales siempre y cuando la disponibilidadde los mismos sea legítimamente otorgada al proveedor;
VII. Que el Proveedor sea responsable total o parcialmente dela inversión y el financiamiento respectivo que, en su caso,sean necesarios para el desarrollo del proyecto;
VIII. El plazo de Vigencia del Contrato en que se formalice, seade un mínimo de 3 (tres) años y un máximo de 30 (treinta)años; y,
IX. Que establezca claramente que el municipio continuaráposibilitado para ejercer sus funciones o prestar losservicios públicos que tenga encomendados, con laejecución de las actividades y servicios a cargo del
Inversionista Proveedor y, que por ende, dichas acciones acargo del sector privado conforme al contrato noentorpezcan sino que mejoren la gobernanza pública y lasmejores prácticas de la administración pública municipal.
Artículo 8. La Dependencia Ejecutora será responsable de organizarlos trabajos que se requieran para la estructuración del proyecto.
Artículo 9. En caso de que dos o más entidades presenten proyectosde forma conjunta, deben designar a la entidad que fungirá comoentidad ejecutora y hacerlo del conocimiento de la Sindicatura yTesorería, debiendo celebrar convenio de coordinación queestablezca la designación de la entidad ejecutora y cualquier otroelemento que defina de manera clara las facultades y obligacionesde las entidades involucradas.
Artículo 10. Por cada proyecto que se pretenda realizar, deberáde funcionar un grupo de trabajo administrador del mismo. Loslineamientos generales para la constitución, organización yfuncionamiento del grupo administrador se establecen el Título IIde éste Reglamento.
Ar tículo 11. Los bienes del dominio público municipal se otorgaránen concesión, permiso temporal administrativo revocable,arrendamiento, comodato o cualquier otro medio legal según lanormativa en la materia lo permita.
En caso de que los mismos no sean del dominio público de laEntidad Contratante, la responsabilidad de adquirir la propiedad,posesión o uso de los bienes inmuebles, muebles o derechosnecesarios para la ejecución del Proyecto podrá recaer en la EntidadConvocante, en el Inversionista Proveedor o en ambos, según seseñale en las Bases de Licitación y se convenga finalmente en elContrato. En todo caso, tanto las Bases de Licitación como elContrato, deberán considerar los montos necesarios para cubrir laadquisición de dichos bienes o activos, cuidando que no se generenventajas indebidas a los posibles inversionistas proveedores quepuedan ser previamente propietarios de los inmuebles, muebles oactivos destinados a la ejecución del proyecto.
La adquisición de tales inmuebles, muebles, bienes y derechos sehará a través de la vía convencional o mediante expropiación.
Para proceder a la adquisición mediante la vía convencional, o ensu caso, a la expropiación de los inmuebles, bienes o derechosnecesarios para la ejecución del Proyecto, se solicitará avalúo delos mismos al Instituto de Administración y Avalúos de BienesNacionales o a las instituciones de crédito del país que se encuentrenautorizadas, o en su caso, a corredores públicos o profesionalescertificados con postgrado en valuación, según lo ordene la EntidadConvocante.
CAPÍTULO TERCERODE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES
Ar tículo 12. Son atribuciones del Ayuntamiento, además de lasfacultades otorgadas por la ley, en materia de proyectos bajo elesquema de asociaciones público-privadas, aprobar y autorizar,mediante el voto de las dos terceras partes de la totalidad de susintegrantes en Sesión de Cabildo:
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I. Todo Proyecto de Inversión en Infraestructura o dePrestación de Servicios que cumpla los requisitos de esteReglamento y por lo tanto se pretenda contratar bajo lamodalidad de asociación público-privada;
II. El techo financiero para la realización del proyecto, asícomo del monto de los pagos como contraprestación arealizarse en cada ejercicio fiscal, por los servicios llevadosa cabo por el Inversionista Proveedor derivados de lacelebración del Contrato, así como solicitar al Congresodel Estado la autorización para:
a) Realizar las afectaciones presupuestales pararealizar en tiempo y forma las contraprestacionesestipuladas y cualesquiera otra obligación de pago;
b) Incluir en los Presupuestos de Egresos, de cadaaño del Municipio, las erogaciones plurianualespara cumplir con las obligaciones derivadas de losproyectos en los términos de la legislación estatalaplicable; y,
III. La afectación en garantía de los bienes que integran elpatrimonio municipal que, en su caso, sea necesaria parahacer frente a los pagos periódicos que deberá realizar elmunicipio al proveedor con motivo del proyecto, durantelos ejercicios fiscales que abarque el contratocorrespondiente. Para afectar en garantía bienes inmueblesdel dominio público del municipio se requiere su previadesincorporación del dominio público, aprobada por elAyuntamiento conforme a las disposiciones de losreglamentos municipales aplicables;
IV. La afectación en garantía de las participaciones federales oestatales que le corresponden al municipio que, en su caso,sea necesaria para hacer frente a los pagos periódicos quedeberá realizar el municipio al proveedor con motivo delproyecto durante los ejercicios fiscales que abarque elcontrato correspondiente;
V. El establecimiento de esquemas de garantía, diferentes alos señalados en las dos fracciones que anteceden,incluyendo la suscripción de contratos de fideicomisospara hacer frente a los pagos periódicos que deberá realizarel municipio al proveedor con motivo del proyecto,siempre y cuando representen una alternativa que consolidela seguridad jurídica y financiera, así como el equilibrioeconómico del proyecto;
VI. Otorgar cuando proceda, bajo su más estrictaresponsabilidad, concesiones, permisos, comodatos,autorizaciones o licencias para el uso, aprovechamiento oexplotación de bienes inmuebles que integran el patrimoniodel municipio que, en su caso, sea necesaria para realizaralgún proyecto, de acuerdo a la legislación o normatividadaplicable;
VII. El modelo y la celebración del contrato de obra pública ode prestación de servicios en la modalidad de asociaciónpública privada, así como la contraprestación derivada dedicho Contrato, en los términos de la presente y demás
normatividad aplicable;
VIII. La clasificación de la naturaleza de las obligaciones que sederiven del contrato correspondiente, debiendo incluir comodeuda pública o en su caso como gasto corriente, aquellascontraprestaciones que, por su esencia, deban serconsideradas como tales en los términos de la ley en lamateria;
IX. La obligatoriedad de incluir en los presupuestos de egresosdel municipio de los años que correspondan al periodo devigencia del contrato respectivo, la partida que servirácomo fuente de pago del mismo;
X. Expedir las reglas o normas complementarias a lasdisposiciones del presente reglamento;
XI. La recepción de una Propuesta No Solicitada y en su caso,implementar y realizar un Proyecto en atención a dichapropuesta;
XII. La cesión de derechos de cobro derivados de lacontraprestación, así como los esquemas de fuente de pagoy/o de garantía para el financiamiento del Proyecto, asícomo, en su caso participar en los fideicomisos o figurassimilares de dichos financiamientos del Proyecto;
XIII. Expedir los ordenamientos, reglas, normas o acuerdoscomplementarios del presente Reglamento; y,
XIV. Las demás que se le confieran en las leyes, en éste u otrosordenamientos municipales.
Los acuerdos aprobatorios, complementarios y normativas queapruebe el Ayuntamiento en materia de proyectos bajo el esquemade asociaciones público-privadas, , para su vigencia, eficacia yplena validez deben ser publicados en la Gaceta Municipal deTarímbaro, para que de manera ineludible se autoricen e incluyanen los presupuestos de egresos de cada año del municipio, lasobligaciones plurianuales que correspondan al periodo de vigenciadel contrato respectivo para cumplir con las obligaciones derivadasde los proyectos que se autoricen y contraten, así como la partidaque servirá como fuente de pago del mismo, conforme a lasdisposiciones del presente Reglamento.
En caso de la autorización de proyectos cuyo término exceda elejercicio constitucional del Ayuntamiento, se requerirá del acuerdode las dos terceras partes de sus miembros, de conformidad con lodispuesto en el inciso b) de la fracción XII, del artículo 32 de laLey Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo.
Artículo 13. Son atribuciones del Presidente Municipal, en materiade proyectos bajo el esquema de asociaciones público-privadas:
I. Ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento, tomadasconforme a este reglamento y sus acuerdos o normatividadcomplementaria, en ejercicio de las atribuciones previstasen el artículo anterior;
II. Ordenar la publicación en la Gaceta Municipal de Tarímbarode los acuerdos del Ayuntamiento en materia de proyectos
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bajo el esquema de asociaciones público-privadas;
III. Celebrar los Contratos y sus Anexos conjuntamente conlos otros funcionarios competentes previa autorizacióndel Cabildo en cada Proyecto; y,
IV. Las demás que se le confieran en las leyes, en éste u otrosordenamientos municipales.
Artículo 14. Son atribuciones del Síndico en materia de proyectosbajo el esquema de asociaciones público-privadas:
I. Representar al municipio, en los contratos de asociaciónpúblico-privada que celebre y en todo acto que el Ayuntamientoordene su intervención sobre la materia, ajustándose a lasórdenes e instrucciones que en cada caso reciba;
II. Representar al municipio, previa aprobación delAyuntamiento, en las controversias o litigios derivados delos proyectos de inversión en infraestructura o deprestación de servicios que se contraten bajo la modalidadde asociación público-privada, en que éste sea parte, sinperjuicio de la facultad del Ayuntamiento para designarapoderados o procuradores especiales;
III. Asesorar jurídicamente a las autoridades y dependenciaadministrativas municipales involucradas en los proyectosde inversión en infraestructura o de prestación de servicios;
IV. Realizar auditorías, visitas, inspecciones, informes,revisión de libros y documentos de las dependenciasmunicipales y del Inversionista Proveedor, respecto a losproyectos, incluyendo de forma enunciativa la inversiónen infraestructura y la prestación de servicios que secontraten, con el objeto de promover la eficacia en susoperaciones y procesos, así como verificar el cumplimientode los objetivos contenidos en el Proyecto, evaluando yvigilando el cumplimiento de los aspectos normativos,administrativos, financieros, de desempeño y de controlen la materia que regule el presente ordenamiento e instruira quien éste determine en atender todo lo referente a losaspectos legales y emitir los dictámenes necesarios sobrefactibilidad legal o no para la ejecución del Proyecto; y,
V. Las demás que se le confieran en las leyes, en éste u otrosordenamientos municipales o acuerde el Ayuntamiento.
Ar tículo 15. Son atribuciones del Tesorero Municipal, en materiade proyectos bajo el esquema de asociaciones público-privadas:
I. Elaborar y someter al Ayuntamiento, por conducto delPresidente Municipal, con la debida oportunidad, elproyecto del Presupuesto de Egresos del Municipio, en elque deberá incluir:
a) La situación que guardan las obligaciones de pagoderivadas de los contratos de asociación público-privada para el desarrollo de Proyectos deInversión en Infraestructura o de Prestación deServicios que en ejercicios anteriores fueronautorizados por el Ayuntamiento; y,
b) Las obligaciones derivadas de los contratos deasociación público-privada para el desarrollo deProyectos de Inversión en Infraestructura o dePrestación de Servicios, su amortización yerogaciones contingentes que se deriven de losmismos;
II. Asesorar en los aspectos financieros y fiscales a la entidadejecutora con respecto a la promoción, diseño,administración, desarrollo y, en su caso, operación de unproyecto;
III. Opinar sobre la redacción y estructuración del contrato,con el fin de mejorar la relación costo–beneficio delproyecto; y,
IV. Las demás que se le confieran en las leyes, en éste u otrosordenamientos municipales o instruya el Ayuntamiento.
Artículo 16. Son atribuciones de la Contraloría, en materia deproyectos bajo el esquema de asociaciones público-privadas:
I. Establecer los criterios para las auditorías, procedimientos,métodos y sistemas necesarios para la revisión, examen yauditoría a las dependencias municipales y del proveedor,respecto a los Proyectos de Inversión en Infraestructura ode Prestación de Servicios que se contraten bajo lamodalidad de asociación público-privada, con el objeto depromover la eficiencia en sus operaciones y procesos yverificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en elproyecto, así como para evaluar y vigilar el cumplimientode los aspectos normativos, administrativos, financieros,de desempeño y de control en la materia que regula elpresente ordenamiento así como verificar que ambos seanpresentados en los términos de ley y de conformidad conlos principios de contabilidad aplicables al sector público;
II. Determinar las normas, procedimientos, métodos ysistemas de contabilidad; el sistema de entrega de cuentapública o estados financieros y de archivo de libros ydocumentos justificativos y comprobatorios del ingreso ydel gasto público, incluyendo conciliaciones bancarias ypatrimonio actualizado, así como todos aquellos elementosque permitan la práctica de la revisión, examen y auditoríapública, tomando en cuenta, en su caso, las propuestasque formulen las entidades auditables y considerando, ensu caso las características propias de su operación, sincontravención a la legislación local y federal vigente; y,
III. Las demás que se le confieran en las leyes, en éste u otrosordenamientos municipales o instruya el Ayuntamiento.
Artículo 17. Son atribuciones de la Secretaría de Obras Públicas,en materia de proyectos bajo el esquema de asociaciones público-privadas:
I. Coordinar el proceso de contratación de los Proyectos deInversión en Infraestructura o de Prestación de Servicios;y,
II. Las demás que se le confieran en las leyes, éste u otros
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ordenamientos municipales o instruya el PresidenteMunicipal.
TÍTULO SEGUNDODEL GRUPO DE ADMINISTRADORES
CAPÍTULO PRIMERODEL COMITÉ ADMINISTRADOR
Artículo 18. Por cada proyecto que el Municipio pretenda realizaro en su caso, analizar una Propuesta No Solicitada, debe integrarseun Comité Administrador del proyecto, que debe operar desde elinicio, en los trabajos para la definición del proyecto, integracióndel expediente técnico, hasta la iniciación de la prestación delservicio materia del contrato.
El Comité Administrador operará desde los trabajos para definicióndel Proyecto, y en su caso, para el estudio, análisis y determinaciónde lo procedente conforme a una Propuesta No Solicitada en términosdel Título Segundo, Capítulo Segundo siguiente; hasta la integracióndel expediente técnico, procedimiento de contratación (incluyendoel licitatorio) e inicio de la prestación del servicio materia del Contrato,de acuerdo a los estándares y normas definidos.
Ar tículo 19. El Comité Administrador se integra por un mínimode cinco y máximo de nueve servidores públicos de laAdministración Pública Municipal, quienes deberán al menos tenerrango de Director o su equivalente y cuyas funciones se encuentrenrelacionadas según la naturaleza del proyecto que se pretendaejecutar bajo el esquema de asociación público privada. Dichosservidores públicos serán nombrados a propuesta de la entidadejecutora y ratificados por el Presidente Municipal.
La integración del Comité Administrador deberá quedar al menosconformada de la siguiente forma:
I. El Presidente Municipal, el cuál presidirá las sesiones delComité Administrador o en su caso, designará al funcionarioque deberá hacerlo;
II. El Titular de la Secretaría de Administración, quién será elSecretario Técnico;
III. El Presidente de la Comisión Edilicia de PatrimonioMunicipal;
IV. El Presidente de la Comisión Edilicia de Obras Públicas;
V. El Síndico Municipal, y;
VI. Alguno de los siguientes titulares:
a) La Secretaría General del Ayuntamiento;
b) La Tesorería;
c) La Secretaría de Planeación Municipal;
d) La Secretaría de Promoción Económica; y,
e) Del área o dependencia que tenga relación directa
con el objeto del Proyecto y el cuál será requeridopor el Titular de la Dependencia Ejecutora.
Cada integrante debe nombrar a su respectivo suplente quienestendrán derecho a voz y voto.
Ar tículo 20. El Comité Administrador sesionará cuantas vecessea necesario, a convocatoria de su Presidente, con la asistencia dela mayoría de sus miembros. Todos sus integrantes tendrán voz yvoto, tomando las resoluciones por mayoría simple de votos delos asistentes, y en caso de empate, el Presidente tendrá voto decalidad. Las convocatorias deberán de hacerse por escrito, al menoscon 48 horas de anticipación cuando se trate de sesiones ordinariasy con 24 horas de anticipación cuando se trate de sesionesextraordinarias.
Artículo 21. El Secretario Técnico debe levantar y resguardar lasminutas de los acuerdos tomados al interior del ComitéAdministrador y es el representante de la entidad ejecutora ante elproveedor.
Ar tículo 22. El Comité Administrador con la anuencia de laTesorería, puede acordar la contratación de consultores externos,con cargo a la partida presupuestal correspondiente para talesefectos, cuando por la complejidad del Proyecto se requieranconocimientos especializados.
Estos gastos en su caso, también pueden formar parte del costototal del Proyecto, de conformidad con el Presupuesto de Egresos,pudiendo ser financiados temporalmente con recursos fiscales yrecuperados una vez que sea adjudicado el contrato.
Asimismo, el Comité Administrador invitará a participar en sussesiones a un grupo multidisciplinario, los cuales podrán serinvestigadores, catedráticos, especialistas, representantes de lainiciativa privada y/o especialistas en la materia según la naturalezadel proyecto del que se trate, así como representantes de Cámaraso entidades públicas o privadas que por razón de grado deespecialidad se consideren apropiados para la aportación de susopiniones y conocimientos al proyecto que se pretenda realizarbajo el esquema de asociación público privada.
Ar tículo 23. El Comité Administrador del proyecto tiene lassiguientes obligaciones:
I. Recabar la documentación e información necesaria paraque el titular de la entidad ejecutora solicite y obtenga de laTesorería Municipal y Sindicatura, las opiniones ydictámenes favorables, que señala el artículo 21 del presenteordenamiento, necesarios para iniciar el proceso deaprobación ante el Pleno del Ayuntamiento yposteriormente la adjudicación del contrato;
II. Organizar y coordinar los trabajos, reuniones y asesoríasque se requieran para llevar a cabo el proyecto, tanto anivel interinstitucional como con el proveedor;
III. Verificar que la información recabada y contenida en losestudios e informes del proyecto se apegue a lasdisposiciones legales y reglamentarias aplicables;
IV. Coordinar la elaboración del análisis socioeconómico y del
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análisis costo beneficio, incluyendo en este último elproyecto de referencia;
V. Presentar la información, documentos y aclaracionesrelativos al proyecto que le sean requeridos por laTesorería, la Sindicatura, la Contraloría o por la entidadfiscalizadora;
VI. Recabar la opinión de terceros profesionales especialistaso técnicos según la naturaleza del proyecto;
VII. Esclarecer las dudas y presentar los informes que le seanrequeridos por los órganos de control que conforme a lalegislación y reglamentación sean competentes;
VIII. Revisar los aspectos financieros y de pagos en relacióncon los servicios que estaría prestando el proveedor;
IX. Analizar y determinar lo procedente respecto de lasPropuestas No Solicitadas;
X. Recibir y analizar los trabajos técnicos que se requieranpara la viabilidad y ejecución del proyecto, en cualquiera desus modalidades que incluyen las Propuestas No Solicitadas;
XI. Establecer los parámetros de calidad, oportunidad yeficiencia de los proyectos a ejecutar para la adecuadaprestación de los servicios, así como de las instalaciones,riesgos, garantías, aspectos técnicos y operativosrelacionados con el proyecto;
XII. Elaborar el proyecto de iniciativa y remitirlo al PresidenteMunicipal, Regidores, Síndico o Comisión Edilicia, parasu presentación al Pleno del Ayuntamiento, así comocualquier otro proyecto de iniciativa que requiera deconformidad con la legislación aplicable la aprobación delAyuntamiento para la realización del proyecto;
XIII. Llevar a cabo todo tipo de acciones que coadyuven a laeficiente planeación y ejecución del proyecto, con miras ala prestación de servicios a la ciudadanía con calidadmundial; y,
XIV. Las demás que establezcan las disposiciones legalesaplicables en la materia.
CAPÍTULO SEGUNDODE LAS PROPUESTAS NO SOLICITADAS
Ar tículo 24. Todo interesado en llevar a cabo un proyecto bajo lamodalidad de Asociación Público Privada podrá presentar supropuesta al Municipio, incluyendo a la entidad municipal queresultaría competente, sin mediar Convocatoria previa preliminar.
Sin perjuicio de lo anterior, la Entidad Ejecutora podrá establecer,mediante acuerdo publicado en el Periódico Oficial del Estado o enla Gaceta Municipal y en su página en Internet, los sectores,subsectores, ámbitos geográficos, tipos de proyectos y demáselementos de las propuestas que estén dispuestos a recibir. Enestos casos de publicación y aviso, solamente se analizarán aquellaspropuestas que atiendan los elementos citados.
Artículo 25. Se analizarán las propuestas que además de cumplircon lo dispuesto en el artículo 7 del presente Reglamento, cumplancon los requisitos siguientes:
I. Se presenten acompañas con un estudio preliminar defactibilidad que deberá incluir los aspectos siguientes:
a) Descripción del Proyecto que se propone, consus características y viabilidad técnicas;
b) Descripción de las autorizaciones para la ejecuciónde la obra que, en su caso, resultarían necesarias,con especial mención a las autorizaciones de usode suelo de los inmuebles de que se trate, susmodificaciones y la eventual problemática deadquisición o posesión de estos;
c) La viabilidad jurídica del Proyecto;
d) La rentabilidad social del Proyecto;
e) Las estimaciones de inversión y aportaciones, enefectivo y en especio, tanto federales y de losparticulares como, en su caso, estatales ymunicipales, en las que se haga referencia al costoestimado de adquisición de los inmuebles, bienesy derechos necesarios para el Proyecto;
f) La viabilidad económica y financiera del Proyecto;y,
g) Las Características esenciales del Contrato y elProyecto a celebrar en el evento de que la propuestaconsidere la participación de dos o más personasmorales del sector privado, las responsabilidadesde cada participante de dicho sector.
II. En su caso, que los proyectos se encuentren en lossupuestos señalados en los acuerdos que la EntidadEjecutora haya expedido conforme al segundo párrafo delartículo 24 inmediato anterior y;
III. No se trate de proyectos previamente presentados y yaresueltos.
Si la propuesta incumple alguno de los requisitos, o los estudios seencuentran incompletos, la propuesta no será analizada.
Ar tículo 26. El Ayuntamiento en sesión de Cabildo y por acuerdode sus integrantes, establecerá los plazos para el análisis yevaluación de cada Proyecto, adecuándolo a las necesidades yconveniencia del interés de los asuntos municipales y viendo entodo momento por el interés social.
Artículo 27. En el análisis de las propuestas, el ComitéAdministrador podrá requerir por escrito al interesado proponente,las aclaraciones o información adicional, o podrá por sí mismorealizar los estudios complementarios, informando al proponentelos resultados de tales estudios.
Así mismo, podrá transferir la propuesta a otra autoridad del
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ámbito municipal, o invitar a éstas u otras instancias del ámbitoestatal y federal a participar en el proyecto.
Para la evaluación de la propuesta deberá considerarse, además delo previsto en el presente Capítulo y entre otros aspectos, que serefiera a un Proyecto de interés público y rentabilidad socialcongruente con el Plan Municipal de Desarrollo, según corresponda.
Artículo 28. Transcurrido el plazo establecido para la evaluaciónde la Propuesta No Solicitada y en su caso, su prórroga, el ComitéAdministrador emitirá la opinión de viabilidad que corresponda,sobre la procedencia del Proyecto y Licitación Pública, o biensobre la adquisición o no de los estudios presentados. Así mismo,dichas Propuestas No Solicitadas deberán ser analizadas por elárea legal del Municipio y emitir por conducto de la Sindicatura eldictamen correspondiente sobre la factibilidad o no de su ejecuciónpara en su caso, seguir adelante.
La aludida opinión se notificará al proponente y deberá publicarseen la Gaceta Municipal y en la página de Internet, dentro de loscinco 5 días hábiles siguientes a la fecha en que haya sido emitida,sin incluir información reservada o confidencial en términos de lasdisposiciones aplicables.
Artículo 29. Si el Proyecto es procedente y el Municipio decidellevar a cabo la licitación pública, ésta se realizará conforme a loprevisto en las disposiciones siguientes:
I. El Municipio, por conducto del Comité Administrador,entregará al proponente del Proyecto, un certificado en elque se indicará el nombre del beneficiario, monto, plazo ydemás condiciones para el reembolso de los gastosincurridos por los estudios realizados, para el evento deque el promotor no resulte ganador o no participe en elconcurso. Este reembolso será con cargo al adjudicatariodel Contrato, en los términos que se indiquen en las basesde licitación. Contra entrega de éste certificado, todos losderechos relativos a los estudios presentados pasarán adominio del Municipio;
II. El proponente deberá suscribir una declaración unilateralde voluntad, irrevocable, en la que se obligue a:
a) Otorgar toda la información relativa y pertinenteal proyecto que le sea solicitada por cualquierpostor en una Licitación Pública elaborada durantela preparación de su Propuesta No Solicitada,incluyendo hojas de trabajo y demás documentosconceptuales o proyectos alternos; y,
b) Ceder los derechos y otorgar las autorizaciones enmateria de derechos de autor y propiedad industrial,así como cualquier otra para que el Proyecto puedadesarrollarse en el evento de que el ganador de laLicitación Pública resulte otro Licitante distintodel propio Promotor.
III. El Municipio podrá contratar con terceros la evaluaciónde los proyectos o la realización de estudioscomplementarios que se requieran para convocar alconcurso;
IV. La convocatoria al concurso se realizará siempre y cuandose hayan cumplido todos los requisitos aplicables conformea este Reglamento;
V. Si el concurso no se convoca por causa imputable alpromotor, éste perderá en favor del Municipio todos susderechos sobre los estudios presentados;
VI. El proponente o promotor que presentó la Propuesta NoSolicitada con base en la cual se realiza la Licitación Pública,tendrá un premio en la evaluación de su oferta, en caso departicipar, que se establecerá en las Bases y que no podráexceder del equivalente a un veinte por ciento (20%) enrelación con los criterios señalados para adjudicar elContrato;
VII. En el evento de que en el concurso y Licitación Públicasólo participe el promotor, podrá adjudicársele el Contrato,siempre que haya cumplido con todos los requisitosprevistos en las Bases del citado concurso; y,
VIII. En caso de que se declare desierto el concurso y que elComité Administrador decida no adquirir los derechos sobrelos estudios presentados, se procederá a cancelar elcertificado a que se refiere la fracción I del presente Artículoy a devolver al promotor los estudios que éste hayapresentado.
Artículo 30. Si el Proyecto se considera procedente pero elMunicipio decide no realizar la Licitación Pública, en su caso,podrá ofrecer bajo su responsabilidad al promotor, adquirir previaautorización escrita e indelegable del titular de la PresidenciaMunicipal, debidamente motivada y justificada, los estudiosrealizados, junto con los derechos de autor y de propiedad industrialcorrespondientes, mediante reembolso de todo o parte de los costosincurridos.
En los supuestos del párrafo anterior, el promotor deberá justificarlos gastos realizados y su monto. El monto a reembolsar serádeterminado por un tercero acordado por ambas partes, contratadoespecíficamente para ello y previo el respectivo estudio de mercado.
CAPÍTULO TERCEROPROYECTOS NO PROCEDENTES
Artículo 31. Si el Proyecto se considera no procedente o viablepor no ser de interés público, por razones presupuestarias, o porcualquier otra razón justificada, el Municipio, por conducto delComité Administrador, así lo comunicará al promotor. En todocaso, el promotor estará a lo dispuesto en el artículo 28 del presenteReglamento.
Artículo 32. Cuando se presenten dos o más propuestas en relacióncon un mismo Proyecto y más de una se consideren viables, elComité Administrador resolverá en favor de la que representemayores beneficios esperados y, en igualdad de condiciones, enfavor de la primera presentada, resultando así las demás propuestascomo no procedentes.
Artículo 33. La presentación de propuestas sólo da derecho alpromotor a que el Comité Administrador las analice y evalúe. La
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opinión de viabilidad por la cual un Proyecto se considere o noprocedente, no representa un acto de autoridad y contra ella noprocederá instancia ni medio de defensa alguno.
En caso de que durante el plazo de evaluación, el promotor noproporcione la información solicitada sin causa justificada o bien,promueva el Proyecto de alguna otra manera, o ceda su propuestaa terceros, se dará por concluido el trámite y el interesado perderáen favor del Municipio todos sus derechos sobre los estudiospresentados, incluso si el Proyecto se concursa en Licitación Públicadistinta, previa garantía de audiencia.
TÍTULO TERCERODE LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS
CAPÍTULO PRIMERODE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
DE LOS PROYECTOS
Artículo 34. La evaluación socioeconómica de proyectos es unaherramienta que consiste en identificar, cuantificar y valorar loscostos y beneficios sociales que tiene un proyecto para elMunicipio, en un horizonte de tiempo; permitiendo así conocerobjetivamente la conveniencia de ejecutar ese proyecto al conocercuantitativamente el impacto en bienestar social que produciría laejecución del mismo.
Artículo 35. La evaluación socioeconómica de proyectos tienecomo objetivo:
I. Conocer o determinar la conveniencia para el Municipiode ejecutar un proyecto específico mediante el esquemade Asociación Público Privada, a cualquier otra forma decontratación o ejecución de proyectos de inversión oprestación de servicios;
II. Posibilitar la comparación de proyectos para priorizarprogramas en términos de la aportación que éstos hacen ala riqueza y al bienestar social;
III. Asegurar que la generación de empleo se traduzca enbeneficios reales, a lo largo de la vida del proyecto, alrecomendar los proyectos que son rentables para lasociedad; y,
IV. Maximizar los beneficios que se obtienen de unpresupuesto limitado, al distinguir entre los proyectosque reportan beneficios netos a la comunidad de los quegeneran costos netos.
Artículo 36. La Evaluación Socioeconómica será realizada por elComité Administrador, consistiendo en un análisis a nivel básico,el cual identificará y cuantificará en los aspectos que así lo permitan.De igual forma se llevará a cabo una valoración de los beneficiossociales, financieros y de eficiencia funcional, así como los costospara el Municipio, con relación a un Proyecto susceptible decontratarse a través del presente Reglamento, en función de losobjetivos señalados en el Artículo inmediato anterior.
Este análisis se realizará de manera independiente al mecanismo definanciamiento o contratación aplicable, utilizando la información
disponible con que cuente la Dependencia Ejecutora, la experienciade otros proyectos y el criterio profesional de los evaluadores.
El documento que contenga los resultados de la EvaluaciónSocioeconómica deberá presentar argumentos sobre la rentabilidadsocial así como de la viabilidad técnica, legal, financiera y ambiental.
Artículo 37. La Evaluación Socioeconómica deberá contener losiguiente:
I. Resumen ejecutivo: El resumen ejecutivo deberá presentaruna visión global del proyecto, describiendo brevementesus aspectos más relevantes. Se explicará en forma concisala necesidad a cubrir o la problemática que se pretenderesolver, las principales características del proyecto, susindicadores de rentabilidad y los riesgos asociados a suejecución;
II. Diagnóstico de las situaciones actuales y posiblessoluciones: El objetivo de esta sección es presentar laproblemática que se pretende resolver o la necesidad quese debe atender a través del proyecto, así como señalar lasalternativas evaluadas. Se deberá incluir un análisis generalde la oferta y demanda actuales, así como su situación a lolargo del horizonte de evaluación si el proyecto no serealizara. En dicho análisis se deberán considerar medidasde optimización de la situación actual, esto es, las accionesque llevarían a cabo las Dependencias Ejecutoras utilizandolos recursos disponibles en caso de que el proyecto no serealice; y,
III. Descripción del proyecto: En esta sección se deberánseñalar las características más importantes del proyecto,incluyendo lo siguiente:
a) El sector económico y la localización geográficadonde se desarrollará el proyecto, así como suzona de influencia;
b) El costo estimado del proyecto, identificando tantola etapa de construcción como la de operación; y,
c) El calendario de inversiones y la distribución delmonto total de inversión en sus principales rubros;
IV. Situación con proyecto: En esta sección se deberáconsiderar el impacto que tendría sobre la economía larealización del proyecto. También se deberán señalar, ensu caso, las metas de producción de bienes y servicios quese alcanzarían con la realización del proyecto y, en sucaso, la generación de ingresos o la obtención de ahorrosderivados del mismo;
V. Evaluación del proyecto: En esta sección se deberápresentar la cuantificación de los costos y beneficios delproyecto, así como el flujo de los mismos a lo largo delhorizonte de evaluación, con objeto de mostrar que essusceptible de generar, por sí mismo, beneficios socialesnetos bajo supuestos razonables. Asimismo, se deberánpresentar los indicadores de rentabilidad que resulten de lacuantificación de costos y beneficios. En particular, se
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deberá presentar una estimación del valor presente neto ytasa interna de retorno;
VI. Análisis de sensibilidad: Mediante este análisis se deberánidentificar los efectos que ocasionaría la modificación delas variables relevantes sobre los indicadores de rentabilidaddel proyecto, en particular, el valor presente neto y tasainterna de retorno. Asimismo, se señalarán los riesgosasociados a la ejecución del proyecto, tanto en su etapa deconstrucción como en la de operación; y,
VII. Conclusiones: En esta última sección se deberán exponeren forma concisa las principales conclusiones a las que sellega con el análisis realizado y, en su caso, señalar lasacciones pendientes que se requieren para la ejecución delproyecto.
En caso de que los beneficios derivados de un Proyecto no seancuantificables o sean de difícil cuantificación, es decir, cuando nogeneren un ingreso o un ahorro monetario y se carezca deinformación para hacer una evaluación adecuada de los beneficiosno monetarios, se podrá realizar una justificación socioeconómica,la cual contendrá los requisitos definidos para la EvaluaciónSocioeconómica excepto por lo que se refiere a la cuantificación delos beneficios y, por lo tanto, al cálculo de los indicadores derentabilidad.
Adicionalmente, la justificación socioeconómica deberá incluir laevaluación de al menos una segunda alternativa de Proyecto, demanera que se muestre que la alternativa elegida es la másconveniente. Para ello, se deberán comparar las opciones calculandoel costo anual equivalente de cada opción.
Ar tículo 38. Una vez que el Comité Administrador integre laevaluación socioeconómica, misma que señala el artículo 36 deéste Reglamento, deberá presentarla al Presidente Municipal y a laSindicatura para su revisión y opinión, quienes en caso de no tenerobservaciones, deberán en un plazo no mayor a diez días hábiles,emitir conjuntamente un dictamen favorable del proyecto.
Si transcurrido el plazo tanto el Presidente Municipal y Sindicaturano presentan observaciones al expediente técnico o en su caso eldictamen favorable, procederá la afirmativa ficta, asumiendo conello las obligaciones y responsabilidades que las leyes de la materiaconfieren al funcionario correspondiente.
CAPÍTULO SEGUNDODEL ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
Artículo 39. El análisis costo-beneficio debe mostrar si el desarrollodel proyecto genera beneficios netos iguales o mayores a los quese obtendrían en caso de que el mismo fuere ejecutado por laentidad.
Para los efectos del párrafo anterior, se considerarán los siguientestipos de análisis costo-beneficio:
I. Nivel perfil. Este análisis, previo a la autorización delproyecto por parte del Ayuntamiento, debe ser elaboradopor la entidad ejecutora y presentado como parte delexpediente técnico para dictaminarían del Presidente
Municipal y Sindicatura; y,
II. II. Nivel pre factibilidad. Este análisis, una vez emitido elacuerdo aprobatorio correspondiente, consistirá en laactualización con información confiable, precisa y detalladadel análisis costo beneficio a nivel perfil, el cual debe serpresentado por la entidad ejecutora ante la PresidenciaMunicipal, Tesorería y Sindicatura para la dictaminaríanrespectiva y en su caso a la dependencia que de acuerdo a lamateria del proyecto tenga los conocimientos y especialistasque puedan validar la propuesta técnica del proyecto.
Artículo 40. Los análisis costo-beneficio deben estar sustentadoscon información confiable que permita incorporar una estimación,en términos monetarios, de los beneficios y costos del proyectoen el mediano y largo plazo a valor presente. Los beneficios ycostos se expresan a precios de un solo año, preferentemente el delejercicio fiscal en curso o el que se prevea en las disposicionesnormativas aplicables.
CAPÍTULO TERCERODEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Ar tículo 41. El Comité Administrador deberá integrar un expedientetécnico, mismo que contendrá al menos lo siguiente:
I. Descripción del proyecto y los requerimientos de serviciosque se pretende contratar;
II. Justificación de que el proyecto es congruente con el PlanMunicipal de Desarrollo o con el Programa Municipal deDesarrollo Urbano y con los planes y programas que delos mismos se deriven;
III. Viabilidad jurídica y presupuestal de su realización;
IV. Análisis Costo-Beneficio que deberá mostrar si eldesarrollo del proyecto genera beneficios netos iguales omayores a los que se obtendrían en caso de que el mismofuere ejecutado por la Entidad, en los términos señaladosen el Capítulo que antecede en éste Reglamento;
V. Los elementos principales del contrato, incluyendo:
a) Descripción de los servicios que prestará elproveedor;
b) Duración del contrato, el Comité Administradordeberá establecer la duración del mismo que nopodrá ser menor a 3 años ni mayor a 30 años; y,
c) Riesgos que asumirán tanto la Entidad como elproveedor: Para tales efectos los riesgos seránasumidos por la parte que mejor los controle,identificando entre otros, los siguientes riesgos:
1. Comercial: El cual se puede presentarcuando los ingresos operativos difieren delos esperados debido a que la demanda delproyecto es distinta a la proyectada, obien, debido a la imposibilidad del cobro
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por la prestación del servicio.
2. Construcción: La probabilidad de que elmonto y la oportunidad del costo de lainversión no sea el previsto en virtud de lavariación en cantidades de obra, preciosunitarios o el plazo estimado para surealización.
3. Operación: Se refiere al incumplimiento delos parámetros de desempeño especificados;costos de operación y mantenimientosmayores a los proyectados; disponibilidady costo de los insumos y la interrupción dela operación por acto u omisión.
4. Financiero: Se deberá considerar el riesgocambiario, las tasas de interés y larefinanciación, entre otras.
5. Fuerza Mayor: Eventos fuera del controlde las partes ocasionados por desastresnaturales y que sean asegurables.
d) Situación jurídica de los bienes con los que elproveedor prestará los servicios a contratarse;
e) Obligaciones de pago que asumirán las partes encaso de terminación anticipada del contrato;
f) La descripción del mecanismo de transición que sellevará a cabo por parte del proveedor con laDependencia Ejecutora o quien ésta designe, yasea de manera instantánea o paulatinamente,conforme se vaya concluyendo la vigencia delcontrato, a fin de determinar la continuidad delservicio que se preste o, en su caso, la situaciónjurídica de los bienes objeto del contrato;
g) Señalar puntualmente los criterios de evaluación yseguimiento, en adición a las disposiciones establecidasen el Capítulo XV del presente reglamento, para eladecuado cumplimiento del contrato, durante la últimadécima parte de la vigencia de éste; y,
h) La forma, plazo, términos y condiciones de pago.
VI. La forma de determinar el presupuesto total a pagarse porla Entidad, incluyendo el estimado por año;
VII. El impacto de la contraprestación que se estima pagará laEntidad con cargo a su presupuesto, y una proyeccióndemostrando que se tendrán los recursos suficientes paracubrirla durante el plazo del contrato; y,
VIII. La necesidad de otorgar garantía por parte del proveedor.
CAPÍTULO CUARTODE LA AUTORIZACIÓN DE PROYECTOS
Ar tículo 42. Todo Proyecto de Inversión en Infraestructura o de
Prestación de Servicios que se pretenda contratar bajo la modalidadde asociación público-privada deberá ser autorizado por elAyuntamiento, previo dictamen de la Comisión o ComisionesEdilicias correspondientes.
Artículo 43. Una vez elaborado el proyecto de iniciativa a que serefiere la fracción XII del artículo 23 e integrado el expedientetécnico a que alude el artículo 41 del presente ordenamiento, laDependencia Ejecutora los remitirá a cualquiera de los municipioso de las Comisiones Edilicias correspondientes para su presentaciónante el Ayuntamiento y se turne para su estudio y dictamen.
Artículo 44. El dictamen de la Comisión o Comisiones Ediliciassobre un proyecto deberá contener un apartado de antecedentes,una parte considerativa y la parte resolutiva, acompañándose de lasiguiente información:
I. Las características del proyecto;
II. La Evaluación Socioeconómica y Análisis Costo-Beneficiodel proyecto, de conformidad con lo establecido en elpresente reglamento;
III. Los servicios a adquirirse o contratarse;
IV. La forma de determinar la contraprestación a pagarse,incluyendo un estimado por año;
V. La justificación de que el proyecto es congruente con losobjetivos y estrategias establecidos en el Plan Municipalde Desarrollo, el Programa Municipal de Desarrollo Urbanoy con los planes y programas que de los mismos se deriven,así como en los programas institucionales quecorrespondan;
VI. El impacto de la contraprestación que se estima pagará elMunicipio de sus recursos presupuestales, y una proyeccióndemostrando que ésta tendrá los recursos suficientes paracubrir dicha contraprestación y que se encuentra dentro delporcentaje autorizado por el Ayuntamiento, así como susdemás compromisos durante el plazo del contrato, ademásde especificarse aquellas obligaciones que, por su naturaleza,deban ser consideradas como deuda pública en los términosde la normatividad en la materia;
VII. Comunicación oficial suscrita por el titular de la Tesoreríaque establezca que, en la formulación de los anteproyectosde presupuesto y de conformidad con las disposicionespresupuestarias aplicables, se dará prioridad a lasprevisiones para el cumplimiento de las obligacionescontraídas mediante el contrato respectivo;
VIII. Los elementos principales que, en su caso, contendrá elContrato, incluyendo:
a) La descripción de los servicios que prestará elproveedor;
b) La duración;
c) Los riesgos que asumirán tanto la entidad ejecutora
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como el proveedor;
d) Los compromisos contingentes que se estableceránen los casos en los que se prevea la adquisición deactivos bajo ciertas condiciones;
e) Las garantías que, serán otorgadas por parte delproveedor;
f) Situación jurídica de los bienes con los que elproveedor prestará los servicios a contratarse; y,
g) Los derechos y obligaciones de las partes en casode la extinción o terminación anticipada delcontrato, bajo cualquiera de los supuestosprevistos por el presente reglamento o los que endicho acto jurídico se establezcan;
IX. La opinión técnica de la Secretaría; y;
X. Dictamen de la Tesorería, que contendrá:
a) El impacto en los recursos presupuestales por lacontraprestación estimada a pagarse y unaproyección que demuestre que se tendrán losrecursos suficientes para cubrir la obligación y losdemás compromisos durante el plazo del contrato;y,
b) Las garantías que, en su caso, se otorgarán a favordel proveedor.
En caso de que no se cumpla con alguno de los requisitos señalados,el Presidente Municipal y la Sindicatura deberán requerir a la entidadejecutora dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha depresentación de la solicitud correspondiente para que presente lainformación faltante o haga las aclaraciones pertinentes.
En caso de que dentro de los diez días hábiles siguientes a larecepción del requerimiento de información, la entidad ejecutorano cumpla con la presentación de la misma, la solicitud deautorización se tendrá por no presentada.
Artículo 45. El dictamen al que se alude en la fracción X delartículo anterior deberá evaluar el impacto del proyecto en el gastoespecífico de la Entidad, en el gasto público en general y en elpresupuesto de egresos correspondiente. Si, conforme al dictamende la Tesorería, el proyecto comprometiera la salud financiera de laEntidad o la sostenibilidad del gasto público en general, elAyuntamiento no autorizará el proyecto.
Artículo 46. El Presidente Municipal y Sindicatura cuentan condiez días hábiles para emitir el dictamen correspondiente según setrate, a partir de la fecha de presentación del expediente técnicocompleto por parte de la entidad ejecutora. El dictamen a que serefiere este capítulo se entiende otorgado exclusivamente paraefectos de solicitar la autorización correspondiente ante el plenodel Ayuntamiento.
Artículo 47. El dictamen conjunto que al efecto se emita, se deberáconsiderar lo siguiente:
I. Que se reúnan convenientemente los elementos exigidospor el presente reglamento;
II. La congruencia del proyecto con los objetivos y prioridadesdel Plan Municipal de Desarrollo, así como los programasque de él se deriven, de conformidad con la Ley dePlaneación para el Estado de Michoacán y sus Municipios;y,
III. Que del resultado del análisis costo-beneficio del proyectose derive un mayor beneficio para el Municipio que el quese obtendría en caso de ser desarrollado bajo esquemastradicionales.
Ar tículo 48. La Tesorería por su parte emitirá el dictamencorrespondiente con base en lo siguiente:
I. El impacto en los recursos presupuestales por lacontraprestación estimada a pagarse y una proyecciónque demuestre que se tendrán los recursos suficientes paracubrir la obligación y los demás compromisos contingenciasdurante el plazo del contrato; previendo además losescenarios ante posibles;
II. La viabilidad financiera, contable y fiscal; y,
III. Las garantías que, en su caso, se otorgarán a favor delproveedor.
Ar tículo 49. La Tesorería, en el dictamen que emita, deberá preverla autorización presupuestal, la cual será otorgada exclusivamentepara la integración del proyecto en el anteproyecto de presupuestode egresos del Ayuntamiento, conforme a la normatividad que leresulte aplicable.
Artículo 50. La Sindicatura por su parte en base al expedientetécnico deberá emitir el dictamen respecto a la viabilidad jurídicadel proyecto.
Artículo 51. Tratándose de proyectos que requieran que el PoderEjecutivo funja como aval, la entidad ejecutora debe justificar en lasolicitud que hagan ante la Secretaría de Finanzas del Estado deMichoacán la necesidad, idoneidad y viabilidad financiera delproyecto así como la congruencia del mismo con el contenido delPlan Municipal de Desarrollo. Para ello, deben recabar la opinióndel encargado de la Tesorería Municipal y Sindicatura, así comodel Comité Administrador, mismas que deben ser adjuntadas a lasolicitud de aprobación del proyecto de que se trate.
Ar tículo 52. Todo proyecto que se pretenda contratar y ejecutar,deberá ser autorizado en Cesión de Cabildo, previo dictamen delComité Administrador del Proyecto y de las comisiones ordinariasy/o extraordinarias del Ayuntamiento, y según lo dispuesto enéste Título del presente Reglamento.
CAPÍTULO QUINTODE LA APROBACIÓN ANTE EL AYUNTAMIENTO
Ar tículo 53. Todo proyecto de inversión en infraestructura o deprestación de servicios que se pretenda contratar bajo el esquemade asociación público-privada, deberá ser sometido a la aprobación
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del Ayuntamiento respecto a:
I. El techo financiero para la realización del proyecto, asícomo del monto de los pagos a realizarse en cada ejerciciofiscal;
II. La afectación patrimonial y/o financiera que en su caso seanecesaria para hacer frente a los pagos periódicos quedeberá realizar la entidad ejecutora al proveedor con motivodel proyecto durante los ejercicios fiscales que abarque elcontrato correspondiente; y,
III. La clasificación de la naturaleza de las obligaciones que sederiven del contrato correspondiente, debiendo incluir comodeuda pública aquellas contraprestaciones que por suesencia deban ser consideradas como tales en los términosde la ley y de la reglamentación en la materia.
Ar tículo 54. Para obtener la aprobación del Ayuntamiento, elPresidente Municipal, Regidores, Síndico o Comisión Edilicia,indistintamente deberán presentar una iniciativa de acuerdoaprobatorio que contenga como mínimo:
I. Una exposición de motivos;
II. El proyecto, acompañado de la información técnica yfinanciera correspondiente;
III. El proyecto de referencia, acompañada de la informacióntécnica y financiera correspondiente;
IV. El plazo de vigencia del contrato que se pretende celebrarpara la realización del proyecto, así como el que se requierepara la formalización del mismo;
V. El techo financiero para el cumplimiento de las obligacionesderivadas de la realización del proyecto;
VI. El techo financiero necesario para hacer frente a lasobligaciones de pago que sean contraídas en el contratodurante los ejercicios fiscales en que el mismo se encuentrevigente;
VII. Una proyección que demuestre que la entidad contratantetendrá los recursos suficientes para cubrir dichacontraprestación y sus demás compromisos durante lavigencia del contrato en que se formalice el proyecto;
VIII. En su caso, la desincorporación de bienes inmuebles deldominio público que se afecten según lo requiera lanaturaleza del proyecto;
IX. Una clasificación detallada de las obligaciones que se derivendel proyecto, especificando cuales deban ser, por sunaturaleza, consideradas como deuda pública en lostérminos de la ley en la materia;
X. El dictamen favorable conjunto de la Tesorería y deSindicatura, con los que se avale el proyecto; y,
XI. Planes de contingencia financiera y presupuestal del
proyecto.
Artículo 55. Una vez autorizado el proyecto por el Pleno delAyuntamiento, se debe publicar en la Gaceta Municipal delAyuntamiento el acuerdo aprobatorio mismo que debe señalar laobligatoriedad para incluir, en los presupuestos de egresos de losaños que correspondan al periodo de vigencia del contrato respectivoy la partida que servirá como fuente de pago del mismo.
TÍTULO CUARTODE LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
CAPÍTULO PRIMERODE LA FACTIBILIDAD PRESUPUESTARIA
Artículo 56. En el proyecto de Presupuesto de Egresos delMunicipio de cada ejercicio fiscal se señalarán las obligaciones depago previstas en los contratos vigentes, tanto para el ejerciciofiscal correspondiente como para los subsecuentes, conforme a lainformación que proporcione la Dependencia Ejecutora,mencionando los compromisos contingentes que se deriven detales contratos, inclusive la terminación anticipada o la adquisiciónde activos bajo ciertas condiciones. Asimismo, se estará a lodispuesto por la Ley de Deuda Pública del Estado de Michoacánde Ocampo y sus Municipios.
Ar tículo 57. La Tesorería, con la previa aprobación delAyuntamiento, podrá afectar ingresos del municipio derivados decontribuciones, productos, aprovechamientos, accesorios u otrosconceptos susceptibles de afectación, para el cumplimiento de lasobligaciones de pago que se deriven de los contratos.
Ar tículo 58. En la presupuestación de los proyectos, la Tesoreríadeberá observar lo siguiente:
I. Determinar el presupuesto total del proyecto, así comolos presupuestos para el primer ejercicio presupuestal ysubsecuentes, hasta la terminación del contrato;
II. Durante la vigencia de un proyecto, el Municipio deberáconsiderar, en cada una de sus asignaciones de gastocorriente o inversión, los pagos al proveedor, identificandola partida presupuestal, de conformidad con la normatividadaplicable;
III. El proyecto de presupuesto del municipio, haciendomención especial de las obligaciones que se deriven de loscontratos, así como de cualquier erogación de gastocontingente derivada de los mismos; y,
IV. El estimado a pagar por año, que no deberá exceder el 50%(cincuenta por ciento) del presupuesto anual asignado paragasto corriente del municipio.
Artículo 59 . Los pagos que realice la Entidad comocontraprestación por los servicios recibidos al amparo de uncontrato se registrarán como gasto corriente o inversión, los queincluirán, en su caso, cualquier erogación accesoria derivada deactos jurídicos o de administración que se requieran para el Proyectode Inversión y Proyecto de Prestación de Servicios Públicos y quepuedan considerarse como gasto corriente o inversión según
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corresponda.
Artículo 60. En casos excepcionales de proyectos cuya realizaciónimplique llevar a cabo obras públicas para construir parte de losactivos con los que serán prestados los servicios, la Coordinaciónde Asuntos Metropolitanos, en el proceso de programación,presupuestación, contratación y ejecución de dichas obras, deberáobservar lo establecido en las disposiciones aplicables para dichasprevisiones.
TÍTULO QUINTOINSTRUMENTOS CONTRACTUALES
CAPÍTULO PRIMERODE LOS CONTRATOS
Ar tículo 61. El modelo de contrato que se presente al Ayuntamientopara su autorización deberá ser consistente con el proyectocorrespondiente y contener los requisitos, elementos y anexosseñalados en el presente reglamento y demás disposicionesaplicables.
En caso de no cumplirse con alguno de dichos requisitos, elementosy anexos el Ayuntamiento deberá requerir a la DependenciaEjecutora, que proporcione la información faltante o que realicelas aclaraciones pertinentes.
El Ayuntamiento podrá establecer, a su juicio, condicionesespecíficas adicionales en el contrato con base en su competencialegal.
Artículo 62. 1. El modelo de contrato deberá contener, entre otros,al menos los siguientes elementos:
I. La duración del contrato;
II. El plazo para dar inicio a la prestación de los servicios;
III. El objeto del contrato, el cual consistirá en una descripciónde las obligaciones que adquirirá el proveedor, así comolos parámetros de evaluación y supervisión aplicables acada una de ellas;
IV. La forma, plazo, términos y condiciones de pago;
V. Las causales de terminación anticipada y causas de rescisióndel contrato en que pueda incurrir cualquiera de las partes,así como las obligaciones que deban asumir las partes endichos supuestos;
VI. Las obligaciones que, en su caso, deban asumir el municipioy el proveedor en caso de terminación anticipada o rescisióndel contrato;
VII. Los actos o hechos que puedan generar una modificaciónal precio del contrato;
VIII. El mecanismo de ajuste a la contraprestación sujeto avariaciones en índices públicamente conocidos o el preciode los insumos, siempre y cuando se establezca unametodología de comprobación de incrementos de precios
que permita una determinación apropiada de los mejoresprecios disponibles en el mercado. En su caso, deberáespecificarse el mecanismo de ajuste y/o el índice o índicesaplicables;
IX. Las responsabilidades que asumirán las partes y, en sucaso, las condiciones para cualquier pago que surja de lasmismas o la liberación de éstas;
X. Los riesgos que asumirán tanto el municipio como elproveedor;
XI. Las fórmulas y metodologías generales para la evaluacióndel cumplimiento de las obligaciones del proveedor bajo elcontrato, incluyendo la aplicación de deducciones a lospagos que realice la Entidad;
XII. La previsión de que los derechos al cobro y las garantíasbajo el contrato puedan cederse, en su caso, a los acreedoresque financien al proveedor respecto del proyecto sinnecesidad de autorización posterior, o a terceros previaautorización del Ayuntamiento;
XIII. Las garantías, coberturas y seguros que serán contratadosobligatoriamente por el proveedor, así como a favor dequien estarán constituidas y la vigencia de las mismas;
XIV. Los medios de consulta y forma de resolver lascontroversias con motivo del cumplimiento del contrato,pudiendo pactar mecanismos conciliatorios y métodosalternativos para la solución de controversias de acuerdo alo previsto en el presente reglamento;
XV. La obligación del proveedor de proporcionar la información,relacionada con el contrato, que le solicite la EntidadFiscalizadora competente;
XVI. La obligación del proveedor de proporcionar la informaciónrelacionada con el contrato que le solicite la Tesorería, asícomo la que le solicite cualquier gobernado en ejercicio desu derecho de acceso a la información pública, exceptoaquella información, protegida por derechos de autor, queconstituya propiedad intelectual, patentes o secretosindustriales o por disposición de la Ley de Transparenciadel Estado de Michoacán de Ocampo que esté obligado elproveedor a no divulgar, por considerarse informaciónreservada o confidencial;
XVII. Los bienes que, en su caso, la Entidad aportará para larealización del proyecto;
XVIII. La posibilidad de que el proveedor subcontrate alguno ovarios de los servicios materia del proyecto, especificando,en su caso, las garantías de cumplimiento que loscontratistas o subcontratistas deban otorgar, sin que cesela responsabilidad del proveedor ante la administraciónpública municipal;
XIX. Las penas convencionales a cargo del proveedor por atrasoen el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, enel entendido de que bajo ninguna circunstancia podrá
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prorrogarse el contrato debido a retrasos que surjan porcausas imputables a éste. De igual manera se pactaránpenas convencionales para el caso de que opere la rescisióndel contrato por incumplimiento del proveedor;
XX. La situación jurídica que guardarán los bienes con los quese prestarán los servicios materia del proyecto, con relacióna las partes durante la vigencia y al momento de laterminación del contrato y, en su caso, los compromisoscontingentes y las condiciones para ejercer la adquisiciónde bienes, así como la fórmula con que se determinará elprecio de adquisición; y,
XXI. Las demás que determine la ley aplicable al proyecto.
Artículo 63. La Dependencia Ejecutora deberá anexar a dichomodelo de contrato la siguiente documentación:
I. La opinión favorable de la Sindicatura y la autorización dela Tesorería;
II. La justificación de que la celebración del contrato se apegaráa los objetivos y metas establecidos en los documentosque se presentan para obtener la autorización para realizarel proyecto; y,
III. En el caso de proyectos en donde se convenga la adquisiciónde activos bajo ciertas condiciones, los compromisoscontingentes para tales efectos.
TÍTULO SEXTOPROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
DE OFERTAS Y ADJUDICACIÓN
CAPÍTULO PRIMERODEL COMITÉ DE ADJUDICACIÓN
Artículo 64. Una vez aprobado y publicado el acuerdo deaprobación de un proyecto por parte del Ayuntamiento y lacorrespondiente modificación al Presupuesto de Egresos delMunicipio, el Comité Administrador se constituirá en Comisiónde Adjudicación, ejerciendo las funciones que de ello derive y sedesempeñará como un órgano colegiado de consulta, asesoría,análisis, opinión, orientación y resolución en el procedimiento deadjudicación y contratación de los proyectos autorizados por elAyuntamiento.
Artículo 65. Para el cumplimiento de las funciones y objetivos delComité de Adjudicación, su estructura interna estará conformadapor el titular de la Coordinación de Asuntos Metropolitanos quienfungirá como Presidente y el resto de sus integrantes tendrán elcarácter de vocales.
El Comité de Adjudicación, a petición de cualquiera de susmiembros, podrá invitar a las personas que, por sus conocimientosy aptitudes, considere necesarias para el mejor cumplimiento desus actividades.
Cada vocal propietario nombrará, previamente y por escrito, a unsuplente. Todos los integrantes tienen derecho a voz y voto,excepto quienes asistan en calidad de invitados, los cuales
participarán únicamente con derecho a voz.
Ar tículo 66. Los cargos en el Comité de Adjudicación seránhonoríficos y, por lo tanto, no remunerados.
Ar tículo 67. El Comité de Adjudicación sesionará de maneraordinaria de conformidad con el calendario anual que se determinepara cada proyecto en particular y extraordinariamente cuantasveces sea necesario.
Las sesiones serán válidas con la asistencia de la mayoría de susintegrantes y, tratándose de segunda convocatoria, a la que secitará dentro de las veinticuatro horas siguientes, con mayoríasimple, y los acuerdos que se tomen en ellas tendrán plenavalidez.
Artículo 68. Las convocatorias se notificarán a los integrantes delComité de Adjudicación con una anticipación de dos días hábilespara el caso de las sesiones ordinarias y veinticuatro horas para lasextraordinarias.
Ar tículo 69. Las resoluciones del Comité de Adjudicación setomarán por mayoría simple de votos de los asistentes y, en casode empate, el Presidente tendrá voto de calidad.
Ar tículo 70. El Comité de Adjudicación tendrá las siguientesfunciones:
I. Emitir resolución fundada y motivada sobre las mejorescondiciones de calidad, servicio, precio, pago y tiempo deentrega ofertadas por los inversionistas proveedores, conmotivo de la contratación de un proyecto, para lo cualestarán facultados para allegarse de los elementos einformación necesarios;
II. Supervisar y vigilar que la adjudicación de proyectos serealice conforme a las disposiciones de este reglamento ycualquier otra normatividad que resulte aplicable;
III. Recibir asesoría externa especializada en las adjudicacionesque, por el complejo contenido tecnológico o grado deespecialización del proyecto, dificulte determinar consuficiencia su contratación o conveniencia;
IV. Invitar a participar en sus sesiones a servidores públicos,empresarios, profesionales o cualquier persona que porsus funciones coadyuven a la fundamentación de susresoluciones;
V. Proponer las bases sobre las cuales habrá de convocarsepara la adjudicación y contratación de un proyecto;
VI. Opinar sobre las dudas y controversias que surjan en elprocedimiento de adjudicación y contratación de unproyecto;
VII. Emitir opinión, en su caso, respecto de los precios de losbienes inmuebles que se pretenden adquirir; y,
VIII. Las demás que sean conferidas por la normatividadaplicable o acuerdo del Ayuntamiento.
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Ar tículo 71. El Presidente del Comité de Adjudicación tendrá lasfacultades siguientes:
I. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias;
II. Proponer el orden del día de las sesiones;
III. Presidir, coordinar y conducir el buen desarrollo de lassesiones;
IV. Suscribir las actas de sesiones aprobadas por losintegrantes;
V. Coordinar la ejecución de las resoluciones emitidas por elComité de Adjudicación y vigilar su cumplimiento;
VI. Recibir las acreditaciones de los suplentes ante el Comitéde Adjudicación;
VII. Ejercer su voto de calidad, en caso de empate en las sesionesdel Comité de Adjudicación; y,
VIII. Las demás que le otorguen otras disposicionesreglamentarias aplicables o acuerde el Ayuntamiento.
Ar tículo 72. Los integrantes de la Comisión de Adjudicación otambién denominados vocales tendrán las siguientes funciones:
I. Analizar los casos y asuntos que se sometan a suconsideración y se consignen en el orden del día, apoyandosu análisis en los informes y documentos que los sustenteno fundamenten;
II. Proponer, en forma clara y concreta, alternativas para lasolución y atención de casos y asuntos que se presenten ala consideración y resolución del Comité de Adjudicación;
III. Manifestar con veracidad, seriedad y respeto sus puntosde vista, sus propuestas o alternativas de solución, suvoto o inconformidad con los contenidos del acta de lasesión y las resoluciones del Comité de Adjudicación;
IV. Reunir la documentación que dé cuenta de las acciones yresoluciones del Comité de Adjudicación;
V. Refrendar su participación en las actas de las sesionesmediante su firma; y,
VI. Las demás que le otorguen otras disposicionesreglamentarias aplicables o acuerde el Ayuntamiento.
Ar tículo 73. Los invitados del Comité de Adjudicación son aquellosservidores públicos, empresarios, profesionales o cualquier personacuyas funciones o actividades están involucradas con los asuntosque se encuentren en trámite ante él y cuya presencia se estimeconveniente. Los invitados tendrán la función de aportar loscriterios, informes y documentos que den fundamento, sustanciay crédito a los casos y asuntos sobre los cuales se les solicite.
Artículo 74. Cuando el Municipio requiera del aval del ejecutivopara la realización de un proyecto, debe tener el visto bueno del
Comité de Adjudicación Estatal, a que se refiere la Ley deAsociaciones Publico Privadas del Estado de Michoacán deOcampo.
Artículo 75. Cualquier asunto no previsto, relacionado con el temadel presente capítulo, será resuelto por el Presidente del Comité.
CAPÍTULO SEGUNDODEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
Artículo 76. El procedimiento de adjudicación podrá iniciarse unavez que la entidad ejecutora previamente haya realizado lapublicación de la aprobación del proyecto por parte delAyuntamiento en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento.
Artículo 77. La adjudicación de los contratos se realizará conformea lo previsto en el presente reglamento, así como de conformidada los procedimientos que establecen el Reglamento de Adquisicionesde Bienes y Contratación de Servicios para la AdministraciónPública del Municipio de Tarímbaro, Michoacán y el Reglamentode Asignación y Contratación de Obra Pública para el Municipiode Tarímbaro, Michoacán, según el tipo de proyecto del que setrate.
Artículo 78. El proceso de adjudicación se llevará a cabo mediantelicitación pública, a fin de asegurar las mejores condicionesdisponibles en cuanto a precio, calidad, garantía y plazo deejecución. Excepcionalmente, se podrá celebrar el Contrato a travésdel procedimiento de invitación o de adjudicación directa, en loscasos contemplados en la Ley de Adquisiciones del Estado deMichoacán de Ocampo.
La selección del procedimiento de invitación o de adjudicacióndeberá fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurranen cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia,imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejorescondiciones para el Municipio. La acreditación de los criteriosmencionados y la justificación de las razones para el ejercicio delprocedimiento excepcional seleccionado, deberán constar en escritofirmado por el Presidente del Comité de Adjudicación.
Artículo 79. Los expedientes de los procedimientos de adjudicaciónconstituyen información fundamental una vez concluidos losrespectivos procedimientos, en los términos de la legislación yreglamentación en materia de transparencia y acceso a lainformación.
Artículo 80. Se debe incluir dentro de las bases de los procedimientosde adjudicación las condiciones generales en las que se propone secontrate el proyecto de que se trate.
Artículo 81. En los procedimientos de adjudicación, dos o máspersonas físicas o jurídicas podrán presentar conjuntamente ofertassin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en casode personas jurídicas, siempre que, para tales efectos:
I. En la propuesta se establezcan con precisión lasobligaciones que asume cada una de ellas y la manera enque se exigiría el cumplimiento de las mismas;
II. Se designe un representante común para todos los efectos
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del procedimiento de adjudicación, así como para la firmadel contrato; y,
III. De adjudicarse el Contrato, deberán garantizar en el mismo,las obligaciones de cada una de las partes, en el entendidode que su responsabilidad será solidaria y subsidiaria demanera cruzada.
Artículo 82. En la evaluación de las propuestas, son consideradoscomo parte de la solvencia del proponente, los siguientes aspectosdel mismo, sin perjuicio de lo establecido en los reglamentosmunicipales aplicables:
I. La situación personal: que el proponente no haya sidocondenado, mediante sentencia firme, por delitosrelacionados con delincuencia organizada, corrupción,operaciones con recursos de procedencia ilícita o fraude;
II. La capacidad económica y financiera: que no se encuentreen estado de quiebra, concurso de acreedores, liquidacióno cualquier otro de naturaleza similar;
III. La solvencia profesional: se toma en cuenta su trayectoria,y que no haya sido condenado por situaciones que ponganen duda su solvencia y capacidad profesional;
IV. La situación fiscal: estar al corriente en el pago de susobligaciones tributarias y de seguridad social; así comotambién, no encontrarse sujeto a ejercicio de facultades decomprobación por parte de cualquier autoridad fiscal;acompañando la correspondiente documentación emitidapor las autoridades competentes, donde se especifiquepor parte de éstas que se encuentra al corriente y sin estarsujeto a facultades de comprobación; y,
V. Capacidad técnica: se debe evaluar la calidad de las obras yservicios efectuados en los últimos años, el personal técnicoque les sirve de apoyo y las medidas empleadas paragarantizar la calidad y los medios de estudio e investigaciónutilizados para el desarrollo de sus actividades.
Artículo 83. En la evaluación de las ofertas pueden utilizarsemecanismos de puntos o porcentajes, sujetándose para tales efectosa lo siguiente:
I. La ponderación de la propuesta económica no equivaldráa un porcentaje menor al treinta por ciento del total de lapuntuación;
II. Debe preverse un equilibrio entre los criterios de evaluaciónreferentes a la inversión de infraestructura física, losreferentes a la explotación y mantenimiento deinfraestructura y la calidad y seguridad de los serviciosque se habrán de prestar;
III. Se podrá otorgar una puntuación adicional al oferente queprevea la subcontratación de micro, pequeñas y medianasempresas, para la prestación del servicio; y,
IV. La adjudicación del contrato es para el oferente con mayorpuntaje, de acuerdo con el sistema establecido en las bases.
Artículo 84. El contrato se adjudica al oferente cuya propuesta seajuste a los criterios establecidos en este reglamento, en elReglamento de Adquisiciones de Bienes y Contratación de Serviciospara la Administración Pública del Municipio de Tarímbaro,Michoacán o en el Reglamento de Asignación y Contratación deObra Pública para el Municipio de Tarímbaro, Michoacán, segúnsea el caso, siempre y cuando el oferente garanticesatisfactoriamente la solvencia del proyecto, así como elcumplimiento de las obligaciones legales, financieras y técnicasrequeridas para la ejecución del mismo. En igualdad de condiciones,se preferirá al oferente local frente a cualquier otro. Se consideraigualdad de condiciones cuando la variación en el puntaje finalentre los oferentes en cuestión, no sea superior al cinco por ciento.
Artículo 85. Se toman en consideración para evaluar las propuestas,los mecanismos y soluciones técnicas generados por el proveedorpara garantizar la continua prestación del servicio de que se trate,así como la calidad y seguridad del mismo.
Artículo 86. La selección del procedimiento debe fundarse ymotivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, encriterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradezy transparencia que aseguren las mejores condiciones para laentidad. La acreditación de los criterios mencionados y lajustificación de las razones para el ejercicio del procedimientoseleccionado, deben constar en escrito firmado por la autoridadresponsable del proceso de adjudicación. En cualquier supuesto sepodrá invitar a personas que cuenten con capacidad de respuestainmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demásque sean necesarios, y cuyas actividades comerciales oprofesionales estén relacionadas con los servicios objeto delproyecto.
Artículo 87. Los oferentes o inversionistas proveedores puedenpromover recurso de reconsideración en contra del procedimientode adjudicación que se siga para la celebración de un contrato o porcontravención a las disposiciones de este reglamento o cualquierotra disposición aplicable, siempre que se trate del mismoprocedimiento en el que hayan participado como oferentes. Elrecurso de reconsideración se debe ajustar a los términos yprocedimientos previstos para tales efectos en el Reglamento deAsignación y Contratación de Obra Pública para el Municipio deTarímbaro, Michoacán y demás reglamentación aplicable.
Artículo 88. La adjudicación del Proyecto obligará al Municipio yal Inversionista Proveedor a formalizar el Contrato en los términosy dentro de los plazos establecidos en el acuerdo aprobatorio delAyuntamiento y al modelo autorizado de contrato en la formaprevista en el presente Reglamento, así como bajo las modalidadesestablecidas las especificaciones del Proyecto.
CAPÍTULO TERCERODEL PROCESO ADJUDICATORIO
Artículo 89. Los Contratos celebrados por el Municipio bajo esteReglamento se regirán bajo las disposiciones del Derecho PúblicoMexicano.
La Sindicatura mantendrá el registro administrativo de todos losContratos que sean celebrados al amparo de este Reglamento, y asolicitud del Inversionista Proveedor entregarán una constancia de
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dicho registro.
Artículo 90. El Contrato puede incluir, uno o más de los siguientespropósitos y actividades:
I. La realización de estudios técnicos especializados;
II. La realización de Obra Pública;
III. La concesión, permisos y comodatos para el uso,aprovechamiento o explotación de bienes inmuebles queintegran el patrimonio del Municipio o la concesión parala prestación de servicios públicos;
IV. La prestación de servicios de disponibilidad deinfraestructura básica para el desarrollo de las funcionesde gobierno del Municipio o la prestación de serviciospúblicos; y,
V. Las demás que autorice el Ayuntamiento.
Las obras que realice el Inversionista Proveedor o activos podránincluir a instalaciones para la realización de actividadescomplementarías, comerciales o de otros servicios.
Artículo 91. Una vez adjudicado el Proyecto bajo cualquiera delos procedimientos previstos en este Reglamento y la Ley deAdquisiciones, deberá formalizarse el Contrato dentro del plazo ybajo los lineamientos establecidos en la autorización delAyuntamiento, en las Bases de la Licitación para la contratación yen las disposiciones de este Reglamento.
En caso de que por causas imputables al Inversionista Proveedor,al que se le haya adjudicado el Proyecto, éste no formalice elContrato dentro del plazo establecido en las Basescorrespondientes, sin perjuicio de la responsabilidad que asumadicho Inversionista Proveedor en términos de este Reglamento,el Proyecto podrá ser adjudicado al Inversionista Proveedor quehaya obtenido el segundo lugar en el procedimiento de adjudicacióny así sucesivamente, siempre y cuando el nuevo adjudicatariohaya cumplido con todos los requisitos establecidos en el presenteReglamento y su propuesta económica siga representando unbeneficio para el Municipio, de conformidad con el análisiscorrespondiente.
El Contrato deberá ser suscrito por el Presidente Municipal, elSíndico y en su caso, por los titulares de la Secretaría delAyuntamiento, la Tesorería, la Secretaría de Administración y laDependencia Ejecutora, así como, en su caso, por el titular delórgano de la administración pública descentralizado.
Artículo 92. El Contrato podrá prever que los precios se encuentrensujetos a ajustes anuales por virtud de variaciones en índices deprecios al insumo, siempre y cuando se establezca una metodologíade comprobación de incrementos de precios que permita unadeterminación apropiada de los mejores precios disponibles en elmercado, así como por ajustes para restablecer el equilibrioeconómico del Contrato hasta por un monto del veinte por ciento(20%) del monto económico total del Contrato. De actualizarseesos supuestos deberá especificarse en el Contrato el o losmecanismos de ajuste y el índice o índices aplicables.
En todo caso, el Municipio será el propietario de los derechos deautor del Proyecto materia del Contrato.
Ar tículo 93. El Ayuntamiento otorgará garantías adicionales demanera excepcional y sólo en los supuestos indispensables ynecesarios para asegurar la continuidad en el pago de largo plazo otengan un impacto significativo y benéfico en la contraprestacióna pagarse por la Entidad Contratante municipal. En su caso, dichaEntidad Contratante podrá constituir mecanismos financieros,incluyendo fideicomisos de garantía y fuente de pago alterna ocualquier otro instrumento. El Inversionista Proveedor deberácontratar los seguros, coberturas y garantías que prevean las partesen el propio Contrato para hacer frente a riesgos que, dematerializarse, impidieran la prestación total o parcial de losservicios convenidos.
Artículo 94. Cualquier modificación que pudiere surgir comoresultado de las juntas de aclaraciones o negociaciones del Proyectoy del Contrato con el Inversionista Proveedor, que conllevenmayores compromisos a lo establecido en el acuerdo deautorización, la Dependencia Ejecutora deberá presentar dicha parasu autorización complementaria ante el Ayuntamiento.
TÍTULO SÉPTIMODEL SEGUIMIENTO, APLICACIÓN Y EXTINCIÓN DE
LOS EFECTOS CONTRACTUALES
CAPÍTULO PRIMERODEL SEGUIMIENTO Y APLICACIÓN
Artículo 95. Los contratos respectivos deben invariablementecontener un apartado en el cual se establezcan los mecanismos,metodologías y fórmulas para evaluar la eficiencia, eficacia,efectividad del inversionista o proveedor y la rentabilidad social yeconómica de la prestación del servicio durante la vigencia delcontrato respectivo, así como los mecanismos para que laciudadanía beneficiaria de los servicios sea tomada en consideración,para que las entidades públicas evalúen constantemente el gradode satisfacción con la prestación de los servicios de que se trate.
Es competencia de la Tesorería, llevar a cabo todas aquellasactividades necesarias para el seguimiento, evaluación y verificacióndel cumplimiento de los compromisos asumidos tanto por elinversionista proveedor, como de la entidad ejecutora y demásinstancias de gobierno que participen en la ejecución del mismo.Para tales efectos, la Sindicatura y la Tesorería puede realizarvisitas de verificación, así como requerir tanto al inversionistaproveedor como a las instancias municipales involucradas en laejecución del proyecto, cualquier información que considerenecesaria para el seguimiento y evaluación de los compromisosasumidos.
Artículo 96. Para el caso de que los inversionistas o proveedoresno cumplan con las metas y objetivos establecidos dentro delcontrato respectivo, las entidades calcularán y ejecutaran losdescuentos respectivos que resulten aplicables, conforme a lo quese establezca en el contrato.
Artículo 97. La aplicación de los mecanismos, metodologías yfórmulas a que hacen referencia los artículos anteriores determina,en los plazos pactados, si el objeto del contrato se está cumpliendo
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conforme a lo establecido y si la ciudadanía se encuentra satisfechacon la prestación de los servicios respectivos.
Artículo 98. Los mecanismos, metodologías y fórmulas queestablezcan las partes para evaluar el desempeño de losinversionistas o proveedores durante la vigencia de los contratosserán públicos, así como los resultados que se deriven de ello.
Artículo 99. Los mecanismos, metodologías y fórmulas para laevaluación a que hacen referencia los artículos anteriores, sonejecutados por la entidad contratante.
Artículo 100. Durante la vigencia del Contrato, la Sindicatura y laTesorería, de manera individual o conjunta, tendrá las siguientesfacultades;
I. Aplicar el presente Reglamento y demás disposicionesnormativas que de las mismas se deriven o resulten aplicables;
II. Dar seguimiento al cumplimiento de los Contratos encuanto al nivel de servicio o cumplimiento de normas yparámetros de calidad, así como mediante visitas deverificación durante las diferentes etapas del Proyecto,apoyándose para tales efectos en las dependencias yorganismos del Ayuntamiento con conocimientos ycapacidad técnica;
III. Vigilar el control de la administración del bien o bienes queconstituyan el medio mediante el cual el Proveedor realicela prestación de los servicios o el desarrollo de lainfraestructura y que sean propiedad del Municipio;
IV. Verificar el cumplimiento del Contrato, incluyendo laprestación de los servicios y, en su caso, el desarrollo deactivos pactados en el mismo;
V. Verificar, con apoyo de la dependencia y organismos delMunicipio, el cumplimiento de los objetivos, planes yprogramas definidos y su conformidad con las políticasgenerales en materia jurídica, contable y administrativa;
VI. Efectuar el seguimiento y evaluación de los proyectos, encuanto a la programación y ejecución físico-financiera ypresupuestal del mismo;
VII. Ejercer funciones de inspección, control y vigilancia de losproyectos, pudiendo para tales efectos requerir a laDependencia Ejecutora, Proveedor o cualquier personafísica o jurídica que intervenga en la ejecución del Proyecto,la información y documentación que considere necesariay, en caso de incumplimiento de los compromisosasumidos, tanto por el Municipio como por el Proveedor,hacerlo del conocimiento de las instancias competentespara que se tomen las medidas necesarias para evitarperjuicios al erario y al interés general;
VIII. Velar por la transparencia, oportunidad y legalidad de losactos y procedimientos administrativos que se realicen;
IX. Recibir y recabar informes generales o periódicos,desarrollados, así como sobre la situación general del
Proyecto, y sobre las actividades;
X. Ejercer los derechos de intervención en casos deincumplimiento del Contrato según lo estipulado en dichoinstrumento convencional; y,
XI. Las demás que les confiera el presente Reglamento.
Artículo 101. En el caso de que los proveedores o inversionistasincumplan constantemente con las metas y los objetivosestablecidos en el contrato, derivado del resultado obtenido porvirtud de los mecanismos, metodologías y fórmulas pactadas, serescindirá en la esfera administrativa el contrato.
Artículo 102. La Contraloría y las entidades fiscalizadoras en elejercicio de sus facultades pueden verificar en cualquier tiempoque la prestación del servicio o el desarrollo de infraestructura serealice conforme a los objetivos y metas que se hayan establecidopara la aprobación del proyecto, lo pactado en el contrato y loseñalado en presente reglamento y demás disposiciones aplicables.
CAPÍTULO SEGUNDODE LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO
Artículo 103. El contrato en que se formalice el proyecto seextinguirá cuando se presente cualquiera de los siguientessupuestos:
I. Expiración del plazo de vigencia por el que fue pactado;
II. Revocación decretada judicialmente;
III. Caducidad;
IV. Rescisión;
V. Rescate;
VI. Desaparición, en su caso, del bien o el servicio públicomateria del contrato; y,
VII. Caso fortuito o fuerza mayor.
Artículo 104. La administración pública municipal y elInversionista Proveedor del Proyecto podrán rescindir el contratode común acuerdo, previa autorización del Ayuntamiento, mediantela suscripción de un acuerdo que así lo determine. En dicho acuerdose fijarán las condiciones en las que las partes se liberarán decualquier responsabilidad derivada del contrato, así como, en sucaso, la situación jurídica de los bienes empleados para elcumplimiento del mismo.
Las partes podrán demandar ante el órgano jurisdiccionalcompetente en el Estado la rescisión del contrato ante suincumplimiento, en los casos y con las condiciones señaladas porlos ordenamientos aplicables o en el contrato mismo, siempre quetal incumplimiento no sea a cargo de quien pretenda demandar.
Artículo 105. La caducidad podrá decretarse administrativamentecuando el proveedor se retrase en el cumplimiento de lasobligaciones, cuando éstas deban cumplirse en un plazo
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determinado con el contrato respectivo y no cuente con autorizaciónexpresa de la administración pública municipal. Para lo anterior, laadministración pública municipal deberá requerir al InversionistaProveedor por el cumplimiento de las obligaciones derivadas delcontrato, y le concederá el plazo previsto en el contrato parasubsanar las omisiones o para justificar el retraso en el cumplimientode sus obligaciones.
En caso de que el retraso se justifique satisfactoriamente, laadministración pública municipal podrá conceder un plazo de graciaal proveedor para satisfacer los requerimientos del contrato.
Una vez transcurrido el plazo a que se refiere el primer párrafo delpresente artículo, o bien, agotado el plazo de gracia sin que elproveedor hubiere dado cumplimiento a sus obligaciones, laadministración pública municipal, previa autorización celebradaen sesión de Cabildo del Ayuntamiento, podrá declarar que haoperado la caducidad y, en consecuencia, dará por terminadoanticipadamente el contrato por la vía administrativa.
Si, previo a la declaratoria de caducidad del contrato, el proveedorsubsana el incumplimiento correspondiente, el procedimientoquedará sin efecto.
Artículo 106. En los casos de proyectos en que se tenga porobjeto la prestación de un servicio público, la administración públicamunicipal, previa autorización celebrada en sesión de Cabildo delAyuntamiento, podrá dar por terminado anticipadamente elcontrato mediante declaratorio unilateral de rescate, cuando lo estimeconveniente por razones de interés general.
En este supuesto, la administración pública municipal deberáelaborar un proyecto de finiquito, dentro de los 10 diez días hábilessiguientes a que surta efectos el rescate y, en su caso, pagará unaindemnización al proveedor, de conformidad con las fórmulas y enlos plazos que establezca el contrato respectivo.
Artículo 107. El Inversionista Proveedor al que el municipio lehubiere rescindido un contrato por causa inherente a él, estaráimpedido para celebrar uno nuevo por un plazo de 5 años, contadosa partir de la fecha de rescisión.
TÍTULO OCT AVODEL REGISTRO, DE LOS BIENES
Y LA INFORMACIÓN
CAPÍTULO ÚNICODEL REGISTRO, DE LOS BIENES
Y LA INFORMACIÓN
Ar tículo 108. La Secretaría del Ayuntamiento deberá tramitar lapublicación en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento, la resolucióndel procedimiento de adjudicación y el contrato, dentro de lostreinta días naturales posteriores a su expedición o suscripción,respectivamente.
Ar tículo 109. La entidad ejecutora deberá remitir a la AuditoríaSuperior del Estado, la información relativa a los actos y contratosmateria de este reglamento, con independencia de losprocedimientos de control interno contemplados en el ámbito desu respectiva competencia.
Ar tículo 110. La Autoridad Municipal mantendrá el registroadministrativo de todos los contratos que sean celebrados al amparode este reglamento, así como del estado que guarde el cumplimientodel Municipio y de los Inversionistas Proveedores, del ejercicio delos techos presupuestales multianuales y de los compromisospresupuestales que se deriven de los mismos, de conformidad conlas autorizaciones del Congreso del Estado otorgados en términosde la Ley de Proyectos para Prestación de Servicios del Estado deMichoacán de Ocampo y sus municipios.
Así mismo durante la vigencia del contrato, la DependenciaEjecutora deberá entregar a la Tesorería y a la Sindicatura informestrimestrales sobre el avance de los proyectos en los términos queseñale la Tesorería o la Sindicatura, a fin de evaluar el cumplimientode los objetivos y metas del proyecto.
Ar tículo 111. En caso de que los activos con los que se presten losservicios materia del contrato sean propiedad del proveedor o deun tercero, diferente a la dependencia ejecutora, ésta podrá conveniren el contrato correspondiente la adquisición de dichos activos.Los pagos que la autoridad municipal efectúe para realizar estaadquisición deben ser cubiertos con cargo al presupuesto respectivoautorizado para el ejercicio fiscal correspondiente.
El contrato debe contener, en su caso, las condiciones para ejercerla adquisición de activos a que se refiere el párrafo anterior. Enningún caso el contrato tendrá por objeto principal la adquisiciónforzosa de activos con los que se prestarán los servicios a largoplazo.
Ar tículo 112. Para el cumplimiento del contrato puede otorgarseel uso de bienes muebles o inmuebles a través de concesión,arrendamiento, comodato o cualquier otro medio legal, según lalegislación que en la materia lo permita. En cualquier caso, la vigenciadel título legal a través del cual se otorgue dicho uso, será por unperiodo máximo equivalente a la vigencia del contrato, debiendopara tales efectos contar con la aprobación del Ayuntamiento enlos términos de la Ley del Gobierno y la Administración PúblicaMunicipal del Estado de Michoacán de Ocampo.
Ar tículo 113. Los bienes y derechos que adquiera el InversionistaProveedor cualquier título y que queden afectos al Contrato nopodrán ser enajenados separadamente de éste, ni hipotecados osometidos a gravámenes de ninguna especie, sin la autorizaciónprevia y por escrito del Ayuntamiento.
Ar tículo 114. La Tesorería incluirá en el anteproyecto depresupuesto de egresos del Municipio o, en su caso, en la propuestade la modificación al mismo, la mención especial de loscompromisos contingentes y la partida presupuestal que se derivende los contratos en los que el Ayuntamiento podría adquirir activosbajo ciertas condiciones.
TÍTULO NOVENODE LOS MECANISMOS PARA LA SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
CAPÍTULO ÚNICIOSOBRE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Ar tículo 115. En caso de que la Autoridad Municipal y el
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Inversionista Proveedor hubieren estipulado en el contratomecanismos conciliatorios previos a las acciones legalesprocedentes, como métodos alternativos para la solución decontroversias, éstas deberán sujetarse a lo previsto en el presentecapítulo, salvo que las partes pacten expresamente en el contratosometerse a un procedimiento o medio distinto de solución deconflictos.
Ar tículo 116. Las controversias que se produzcan entre las partes,con motivo de la interpretación o cumplimiento del contrato, sesometerán al conocimiento y resolución de una comisiónconciliadora, integrada por:
I. Un profesional designado por el Presidente Municipal;
II. Un profesional designado por el Inversionista Proveedor;y,
III. Un tercero designado de común acuerdo por las partes,quien la presidirá. A falta de acuerdo, éste será designadopor el Instituto de Justicia Alternativa del Estado deMichoacán de Ocampo, sin que las partes se puedanoponer a dicha designación, contando, para tales efectos,dicho instituto con 15 quince días hábiles contados a partirdel vencimiento del plazo señalado en el artículo siguiente.
Ar tículo 117. Los integrantes de la comisión conciliadora deberánser designados dentro del plazo de 30 treinta días hábiles contadosa partir de la fecha de suscripción del contrato, sin perjuicio de quepuedan ser reemplazados cuando sea necesario o se estimeconveniente.
Ar tículo 118. Presentada una controversia, y una vez integrada lacomisión conciliadora, ésta contará con 30 treinta días hábiles parala emisión de las normas aplicables al procedimiento, debiendocontemplar en los mismos el derecho de audiencia de las partes ylos mecanismos para recibir pruebas y antecedentes que éstasaporten, la manera en que se formularán las solicitudes y elmecanismo de notificación que utilizarán para poner enconocimiento de las partes las resoluciones que adopte.
Ar tículo 119. La comisión conciliadora buscará la conciliaciónentre las partes actuando siempre de buena fe, formulandoproposiciones para ello. Si la conciliación no se produce en elplazo de 30 treinta días hábiles, cualquiera de las partes podrásolicitarle, en el plazo de 10 diez días hábiles, que se constituya entribunal arbitral si no se hubiere convenido la constitución de ésteen el contrato. Vencido dicho plazo, si no se hace dicha solicitud,quedará firme la última proposición de la comisión conciliadora.
Artículo 120. La comisión conciliadora actuará de acuerdo a lasnormas previstas en la Ley de Justicia Alternativa del Estado deMichoacán de Ocampo y demás disposiciones aplicables.
TÍTULO DÉCIMODE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO PRIMERODE LAS SANCIONES POR INFRACCIÓN
Artículo 121. Los Inversionistas Proveedores que infrinjan las
disposiciones de este reglamento o las normas que con base en éstese expidan serán sancionados por las Entidades Fiscalizadoras queresulten competentes con multa equivalente a 50 (cincuenta) yhasta 10,000 (diez mil) veces el salario mínimo general vigente enla zona geográfica a la que pertenezca el municipio, en la fecha dela infracción, lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad civil openal que, en su caso, proceda.
Ar tículo 122. Además de la sanción a que se refiere el artículoanterior, las Entidades Fiscalizadoras que resulten competentespodrán determinar la inhabilitación temporal para participar enprocedimientos de contratación de proyectos o celebrar contratosa los Inversionistas Proveedores que se ubiquen en alguno de lossupuestos siguientes:
I. Que injustificadamente y por causas imputables a losmismos no formalicen un contrato adjudicado;
II. Que sean considerados insolventes en los términos de estereglamento; y,
III. Que proporcionen información falsa o que actúen con doloo mala fe en algún procedimiento de adjudicación, en lacelebración del contrato o durante su vigencia.
La inhabilitación que se imponga no será menor de 3 tres meses nimayor a 5 cinco años, plazo que comenzará a contarse a partir deldía siguiente a la fecha en que se haga del conocimiento públicomediante la publicación de la resolución respectiva en la GacetaMunicipal. En caso de personas jurídicas, la inhabilitación encomento será también para los integrantes del Consejo deAdministración, Consejo de Directores, Consejo de Gerentes o,en su caso, Administrador General Único o cualquier otradenominación que tenga el órgano directivo de la persona jurídica.
Dicha inhabilitación también será aplicable para las personasjurídicas que dentro de su personal directivo, cuenten conintegrantes que hayan sido inhabilitados.
La Dependencia Ejecutora, dentro de los 15 quince días hábiles siguientesa la fecha en que tengan conocimiento de alguna infracción a lasdisposiciones de este reglamento, remitirá a la Entidad que conforme asus atribuciones corresponda, la documentación comprobatoria de loshechos presumiblemente constitutivos de la infracción.
Artículo 123. Las sanciones se impondrán considerando:
I. Los daños o perjuicios que se hubieren producido opudieren producirse;
II. El carácter intencional o no de la acción u omisiónconstitutiva de la infracción;
III. La gravedad o circunstancia de la infracción; y,
IV. La situación económica del infractor.
CAPÍTULO SEGUNDOSOBRE EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Artículo 124. El afectado contara con treinta días hábiles para
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interponer en la Sindicatura la reconsideración del asunto, debiendopresentar las pruebas que estime pertinentes, una vez recibidoserá turnado al Abogado General para que el área a su cargo presenteal Síndico el Proyecto en un periodo no mayor a treinta días hábiles;resuelto lo anterior se notificará al interesado lo que corresponda.
TÍTULO DÉCIMO PRIMERODE LOS PROYECTOS DE IMPACTO
EN CONURBACIÓN INTERMUNICIPAL
CAPÍTULO ÚNICODE LOS PROYECTOS ENTRE MUNICIPIOS
Artículo 125. De conformidad con el artículo 115 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se podránrealizar Proyectos de Inversión y Prestación de Servicios oAsociaciones Público-Privadas en coordinación o asociación conotros Municipios para la conurbación de zonas en favor de lasociedad.
Artículo 126. Los Municipios interesados deberán celebrar losinstrumentos legales respectivos con la autorización de susintegrantes del Ayuntamiento en Sesión de Cabildo, estableciendoen forma clara los términos y condiciones bajo la cual se analizaráy adjudicará el Proyecto, las responsabilidades de cada Municipioy el monto de la participación de cada uno de ellos.
T R A N S I T O R I O S
PRIMERO. Publíquese el presente Reglamento en la GacetaMunicipal así como en el Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
SEGUNDO. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguientede su publicación en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento.
TERCERO. No se podrán celebrar contratos de asociaciónpúblico-privada, tratándose de proyectos cuya programación,presupuestación, adjudicación o contratación se haya iniciado antesde la entrada en vigor de este decreto.
CUARTO . Se excluye de la realización de proyectos, bajo elesquema de asociación público privada establecido en esteReglamento, a la impartición del servicio público de educación enlos términos de artículo 3º. De la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.
QUINTO . Se derogan todas las disposiciones municipales en loque se oponga al presente ordenamiento.
DA EN LA SALA DE JUNTAS «DOÑA ISABEL BEATRÍZ DECASTILLEJO INAHUATZI» DEL PALACIO MUNICIPAL,CALLE MIGUEL HIDALGO, NÙMERO 11, COLONIACENTRO DEL MUNICPIO DE TARÌMBARO,MICHOACÀN, EL DÍA 29 DEL MES AGOSTO DEL AÑO2016.
A T E N T A M E N T E
LICENCIADO BAL TAZAR GAONA SÁNCHEZPRESIDENTE MUNICIPAL DE TARÌMBARO, MICHOACÀN
(Firmado)
PE
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Miércoles 28 de S
eptiembre de 2016. 4a. S
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COPIA SIN VALOR LEGAL
"Versión digital de consulta, carece de valor legal (artículo 8 de la Ley del Periódico Oficial)"
