Câmara Temática de Infraestrutura e Logística do Agronegócio20ª Reunião Ordinária, em 15 de março de 2011

Exame da proposta de norma de marcos Exame da proposta de norma de marcos

regulatórios para os serviços de movimentação e regulatórios para os serviços de movimentação e

armazenagem de contêiner em portos públicosarmazenagem de contêiner em portos públicosResolução no 1.967 – Antaq, de 10/2/2011.

ASSOCIAÇÃO DE USUÁRIOS DOS PORTOS DA BAHIAFundada em 2 de setembro de 2004

MISSÃO: Liderar e representar os associados donos de cargas e seus prestadores de serviços, promovendo a competitividade sustentável da logística de insumos e produtos, nos portos da Bahia e suas vias de acesso.

VALORES:• Ética• Transparência• Cooperação• Independência• Determinação

VISÃO: Ser reconhecida como a entidade mais representativa dos donos de cargas e usuários dos portos da Bahia.

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ASSOCIAÇÃO DE USUÁRIOS DOS PORTOS DA BAHIA

SIACAN SINDICOURO BMB

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O contêiner

• Uma caixa metálica padronizada;

• A maior (r)evolução no transporte de cargas;

• Cargas conteinerizadas = crescimento contínuo;

• Navios porta-contêiner = aumento contínuo de número e de tamanho;

• Terminais de contêiner = aumento contínuo de número e de eficácia.

4www.usuport.org.br

Le Havre Marseille

Barcelona Algeciras

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Conflitos iniciados com a privatizaçãoAusência de regulação = necessidade de norma

1. Capatazia (THC);

2. Entrega de contêiner a recinto alfandegado (THC2);

3. Armazenagem compulsória;

4. Armazenagem de carga refrigerada (fornecimento de energia

para contêiner reefer);

5. Franquia de tempo de armazenagem (free time);

6. Preços elevados sem justificativa e exagerados;

7. Taxa de B/L;

8. Horário extraordinário;

9. Tarifa de segurança;

10. Movimento (handling), entrega , vistoria, pesagem etc.

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A norma proposta pela AntaqAnálise

1) LEGAL • Não observa os princípios do interesse público;• Não observa direitos dos usuários;• Introduz conceito de serviços em desacordo com os conceitos legais.

2) ECONÔMICO• É liberalizante em um ambiente de competição imperfeita;• Tende a aumentar o “custo Brasil”, em razão de “criar”novos serviços.

3) TÉCNICO• Descrição confusa, errada e omissa de serviços; • Uso inadequado de terminologias em língua estrangeira;• Incompatível com a praxe comercial de obrigações pactuadas entre

compradores e vendedores, consagradas com o uso dos Incoterms.

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PRELIMINAR: O conteúdo não possui respaldo das contribuições de GT e dos técnicos da Antaq, espelhando, tão somente, a posição de seus dois diretores.

Proposta de NormaExemplo de não conformidade legal

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CONCEITO LEGAL - Lei no 8.630/93 – “Art. 57º § 3° Considera-se:

I - Capatazia: a atividade de movimentação de mercadorias nas instalações de

uso público, compreendendo o recebimento, conferência, transporte interno,

abertura de volumes para a conferência aduaneira, manipulação, arrumação e

entrega, bem como o carregamento e descarga de embarcações, quando

efetuados por aparelhamento portuário;”

PROPOSTA DE NORMA – Resolução no 1.967 - Antaq

“Art. 2º Para os efeitos desta Norma, considera-se:

VII - Terminal Handling Charge (THC): preço cobrado pelo serviço de

movimentação de cargas entre o portão do terminal portuário e o costado da

embarcação, incluída a guarda transitória das cargas até o momento do

embarque, no caso da exportação, ou entre o costado da embarcação e sua

colocação na pilha do terminal portuário, no caso da importação;”

A norma proposta pela AntaqAnálise

Constituição Federal Art. 21, 170, 175

Lei no 8.630/93 - Art. 1o - Cabe à União explorar, diretamente ou mediante concessão, o porto organizado. § 2o A concessão do porto organizado será sempre precedida de licitação realizada de acordo com a lei que regulamenta o regime de concessão e permissão de serviços públicos.

Lei no 8.987/95 – “Art. 6o Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. § 1o Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas.”

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Cenário atual na prestação dos serviços (públicos) para carga conteinerizada

Regulação

• Ausência de regulação para conflitos existentes;

• Decisões contraditórias da agência reguladora;

• Posicionamento da agência reguladora em desacordo com Pareceres Técnicos;

• Contratos não cumpridos.

Competição

• Produtividade baixa;• Preços elevados;• Déficit de infraestrutura;• Déficit de operadores;• Monopólios;• Barreiras de entrada para

terminais privados;• Desinteresse em implantar

novos terminais nos portos organizados.

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A norma proposta pela Antaq

•

• Está em Audiência Pública até 8 de abril;

• Audiência Pública Presencial em 29 de março, das 14h às 18h, na Antaq.

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