Organização PolíticaOrganização Política

9.1 Conceituação

A organização política de um povo abrange o conjunto de instituições através das quais se mantêm a ordem, o bem-estar e a integridade do grupo, sua defesa e proteção. Essas instituições regulam e controlam a vida da sociedade, garantindo a seus membros:

- direitos individuais - ao mesmo tempo em que exige o cumprimento de suas obrigações;

- organização do governo local - aldeia, cidade; - sistema de governo - tribal, nacional, estatal; -defesa e proteção - contra inimigos externos, por meio da organização militar. Hoebel e Frost (1981 :321) definem organização política como "aquela parte da

cultura que funciona explicitamente para dirigir as atividades dos membros da sociedade em direção às metas da comunidade", entendida esta como a depositária dos valores e idéias comuns a um grupo humano, que encontra correspondência na sociedade mais ampla.

Nadel vê no político urna organização para a paz interna e a guerra externa.

A organização política é um aspecto da cultura, encontrado em todos os grupos humanos, simples ou complexos. A condição necessária para a sua existência é a formação de grupos e subgrupos, cujas relações requerem controle social. Parentesco, sexo, religião e associações outras que servem de base para a segmentação das sociedades.

A característica essencial da organização política é o exercício do poder. Outros aspectos têm igual importância: participação, lealdade, tradições e símbolos comuns, governo e sistema de relações externas.

9.2 Elementos da organização política9.2 Elementos da organização política

Três elementos são considerados básicos na constituição do aspecto político Três elementos são considerados básicos na constituição do aspecto político das sociedades ágrafas: o parentesco, a religião e a economia.das sociedades ágrafas: o parentesco, a religião e a economia.

9.2.1 Parentesco9.2.1 ParentescoA descendência, as regras de residência, os arranjos matrimoniais, os clãs, A descendência, as regras de residência, os arranjos matrimoniais, os clãs,

as linhagens, enfim, as relações de parentesco que unem as famílias formam as linhagens, enfim, as relações de parentesco que unem as famílias formam um conjunto significativo e atuante no controle político. Quanto mais um conjunto significativo e atuante no controle político. Quanto mais acentuados são os laços de parentesco mais se estreitam os laços políticos, acentuados são os laços de parentesco mais se estreitam os laços políticos, fortalecidos sempre pela atuação da religião. As sociedades simples fortalecidos sempre pela atuação da religião. As sociedades simples fundamentam-se quase que exclusivamente no parentesco.fundamentam-se quase que exclusivamente no parentesco.

9.2.2 Religião9.2.2 ReligiãoA religião exprime-se através das crenças, da mitologia e determina a visão A religião exprime-se através das crenças, da mitologia e determina a visão

de mundo das sociedades. Tem função política ou é o instrumento do político de mundo das sociedades. Tem função política ou é o instrumento do político que regula as relações sociais. Torna-se necessário o conhecimento dos que regula as relações sociais. Torna-se necessário o conhecimento dos diferentes tipos de manifestação religiosa em face da inter-relação entre o diferentes tipos de manifestação religiosa em face da inter-relação entre o político, o religioso e o social. político, o religioso e o social.

9.2.3 Economia9.2.3 EconomiaIndivíduos e grupos participam das múltiplas formas de produção que as Indivíduos e grupos participam das múltiplas formas de produção que as

sociedades apresentam, desde a coleta e a caça rudimentares, praticadas pelos sociedades apresentam, desde a coleta e a caça rudimentares, praticadas pelos aborígenes australianos, passando pela agricultura e criação intensivas até as aborígenes australianos, passando pela agricultura e criação intensivas até as complexas economias de Estado dos Incas e Astecas. Através dessas formas complexas economias de Estado dos Incas e Astecas. Através dessas formas organiza-se o trabalho, a produção e a distribuição dos recursos existentes organiza-se o trabalho, a produção e a distribuição dos recursos existentes (terra, água e outros bens). Esses elementos propiciam prestígio, poder e (terra, água e outros bens). Esses elementos propiciam prestígio, poder e status status que resultam em desigualdades no interior das sociedades, dando origem ao que resultam em desigualdades no interior das sociedades, dando origem ao Estado. Estado.

9.3 Natureza da organização política9.3 Natureza da organização política

A organização política surge em qualquer A organização política surge em qualquer sociedade segmentada em subgrupos, sociedade segmentada em subgrupos, sendo um sistema que regula as relações sendo um sistema que regula as relações entre os grupos e seus membros, que entre os grupos e seus membros, que compartilham padrões e idéias em comum. compartilham padrões e idéias em comum. Toda sociedade territorial participa de um Toda sociedade territorial participa de um sentimento de união, gerando interesses sentimento de união, gerando interesses comuns entre os quais estão os interesses comuns entre os quais estão os interesses políticos. políticos.

Os conceitos de Os conceitos de EstadoEstado e de e de GovernoGoverno são são considerados básicos na análise da considerados básicos na análise da organização política. organização política.

9.3.1 Estado9.3.1 Estado

Costuma-se defini-lo como a nação politicamente organizada. Costuma-se defini-lo como a nação politicamente organizada. Copans (1970:27) afirma que o Estado é uma forma não primitiva de Copans (1970:27) afirma que o Estado é uma forma não primitiva de governo, um meio de governar sociedades, devendo ser governo, um meio de governar sociedades, devendo ser compreendido em termos de território, população e governo. O compreendido em termos de território, população e governo. O território e a população são anteriores ao Estado, e o governo é o território e a população são anteriores ao Estado, e o governo é o próprio Estado.próprio Estado.

Território Território - uma unidade territorial corresponde a uma unidade - uma unidade territorial corresponde a uma unidade

política. São áreas definidas, menores ou maiores, ocupadas política. São áreas definidas, menores ou maiores, ocupadas respectivamente por pequenos agrupamentos (bandos ou hordas) ou respectivamente por pequenos agrupamentos (bandos ou hordas) ou por organizações maiores (tribos, confederações, impérios), ligados por organizações maiores (tribos, confederações, impérios), ligados por padrões e idéias comuns. por padrões e idéias comuns.

População População - grupos de indivíduos ligados por uma cultura comum. - grupos de indivíduos ligados por uma cultura comum. As populações formam sociedades, portadoras de interesses As populações formam sociedades, portadoras de interesses individuais e grupais.individuais e grupais.

Governo Governo - consiste no instrumento executivo da organização - consiste no instrumento executivo da organização

política. Representa a autoridade que controla os membros da política. Representa a autoridade que controla os membros da sociedade, através de normas preestabelecidas e dentro de um sociedade, através de normas preestabelecidas e dentro de um território definido. Ele se concretiza por meio de órgãos, onde pessoas território definido. Ele se concretiza por meio de órgãos, onde pessoas especializadas exercem funções ligadas ao poder e se preocupam em especializadas exercem funções ligadas ao poder e se preocupam em executá-las, valendo-se da força e de poderes coercitivos.executá-las, valendo-se da força e de poderes coercitivos.

9.3.2 Sociedade e Estado9.3.2 Sociedade e Estado

Segundo alguns autores, o Estado é um elemento universal da organização social Segundo alguns autores, o Estado é um elemento universal da organização social humana. Krader (1970:27) defende a idéia de que o governo é universal, enquanto outros humana. Krader (1970:27) defende a idéia de que o governo é universal, enquanto outros aspectos da cultura, como o Estado, não o são.aspectos da cultura, como o Estado, não o são.

Consiste, pois, em uma instituição de governo, mas não a única instituição política Consiste, pois, em uma instituição de governo, mas não a única instituição política

existente para governar sociedades. Nem todos os grupos humanos possuem um Estado existente para governar sociedades. Nem todos os grupos humanos possuem um Estado político. Segundo Copans (1970:8), "ele tem um papel que é uniforme em toda parte: político. Segundo Copans (1970:8), "ele tem um papel que é uniforme em toda parte: controlar e dirigir as vidas das pessoas sob seu império, por meio de poder social controlar e dirigir as vidas das pessoas sob seu império, por meio de poder social centralizado nas mãos de uns poucos". centralizado nas mãos de uns poucos".

Para Lowie, o Estado existe potencialmente em todas as sociedades, concretizando-se Para Lowie, o Estado existe potencialmente em todas as sociedades, concretizando-se em algumas delas. Em outras, encontra-se em forma incipiente. Sua presença indica ter a em algumas delas. Em outras, encontra-se em forma incipiente. Sua presença indica ter a sociedade atingido certa complexidade.sociedade atingido certa complexidade.

A perspectiva histórica demonstra que os Estados, mesmo assumindo formas A perspectiva histórica demonstra que os Estados, mesmo assumindo formas

diferentes, apresentam uma base comum: território definido, população estável, grupos diferentes, apresentam uma base comum: território definido, população estável, grupos diferenciados, instituições governamentais etc. A partir dessa base comum, o Estado acha-diferenciados, instituições governamentais etc. A partir dessa base comum, o Estado acha-se em condições de cumprir seus objetivos: dirigir e assegurar as vidas dos cidadãos; se em condições de cumprir seus objetivos: dirigir e assegurar as vidas dos cidadãos; controlar as relações entre os diversos Estados; garantir o bem-estar dos membros da controlar as relações entre os diversos Estados; garantir o bem-estar dos membros da sociedade.sociedade.

Na história da humanidade surgiram diferentes tipos de Estados (alguns já Na história da humanidade surgiram diferentes tipos de Estados (alguns já

desapareceram e a maioria transformou-se em Estados modernos): cidades-Estado; desapareceram e a maioria transformou-se em Estados modernos): cidades-Estado; Estados imperiais e teocráticos; tribos-Estado; Estados tribais consangüíneos; Estados Estados imperiais e teocráticos; tribos-Estado; Estados tribais consangüíneos; Estados nacionais e numerosas outras formas estatais.nacionais e numerosas outras formas estatais.

O Estado Nacional, característico das sociedades modernas, originou-se na Europa e O Estado Nacional, característico das sociedades modernas, originou-se na Europa e

desenvolveu-se na América, Ásia e África, sendo, hoje, uma forma dominante de Estado, desenvolveu-se na América, Ásia e África, sendo, hoje, uma forma dominante de Estado, adaptando-se às diferentes ideologias (democracia, socialismo, comunismo). adaptando-se às diferentes ideologias (democracia, socialismo, comunismo).

9.3.3 Governo9.3.3 Governo

Entende-se por Governo a autoridade Entende-se por Governo a autoridade individual ou grupal que controla determinado individual ou grupal que controla determinado território e que exerce poder sobre ele.território e que exerce poder sobre ele.

Pode também ser definido como a Pode também ser definido como a administração oficial dos negócios públicos, administração oficial dos negócios públicos, regidos por pessoas especializadas, com regidos por pessoas especializadas, com delegações de poderes. Em todas as delegações de poderes. Em todas as sociedades, o governo atua por meio de sociedades, o governo atua por meio de arranjos políticos e processos legais e arranjos políticos e processos legais e judiciais. judiciais.

CARACTERÍSTICAS. CARACTERÍSTICAS.

Todo governo desenvolve relações formais e informais nas Todo governo desenvolve relações formais e informais nas sociedades em geral. Nos grupos simples, o governo é sociedades em geral. Nos grupos simples, o governo é informal, enquanto nas sociedades complexas é formalizado e informal, enquanto nas sociedades complexas é formalizado e relaciona-se diretamente com o Estado.relaciona-se diretamente com o Estado.

A característica fundamental consiste na concentração da A característica fundamental consiste na concentração da

força física nas mãos da autoridade central. Há uma série de força física nas mãos da autoridade central. Há uma série de restrições aos membros dos grupos no que tange aos seus restrições aos membros dos grupos no que tange aos seus direitos, como, por exemplo, tirar a vida do outro. Entretanto, direitos, como, por exemplo, tirar a vida do outro. Entretanto, essas restrições não atingem o Estado que tem o poder de essas restrições não atingem o Estado que tem o poder de vida e morte, confisco de bens e propriedades, sanções etc.vida e morte, confisco de bens e propriedades, sanções etc.

Nas sociedades sem Estado, a proteção e o controle são Nas sociedades sem Estado, a proteção e o controle são

executados, quando necessários, pelo próprio grupo. Cessa executados, quando necessários, pelo próprio grupo. Cessa quando a necessidade desaparece. quando a necessidade desaparece.

FORMAS DE GOVERNO. FORMAS DE GOVERNO.

A mais elementar forma de governo encontra-se nos bandos ou hordas. A mais elementar forma de governo encontra-se nos bandos ou hordas. São grupos de subsistência, nômades, com um conselho de homens que São grupos de subsistência, nômades, com um conselho de homens que exercem o poder político. exercem o poder político.

ExemplosExemplos: Os Esquimós e Bosquímanos.: Os Esquimós e Bosquímanos. Nas aldeias (populações sedentárias), a vida política torna-se mais Nas aldeias (populações sedentárias), a vida política torna-se mais

complexa e mais interdependente. Os líderes são os responsáveis pelo complexa e mais interdependente. Os líderes são os responsáveis pelo controle social, pela ação coletiva e pela preservação da lei e da ordem.controle social, pela ação coletiva e pela preservação da lei e da ordem.

O mesmo acontece nas associações, compostas de membros unidos por O mesmo acontece nas associações, compostas de membros unidos por

um fim comum, praticamente independentes da organização de parentesco e um fim comum, praticamente independentes da organização de parentesco e de vizinhança da sociedade. de vizinhança da sociedade.

ExemploExemplo - Os índios crow, das planícies dos Estados Unidos, organizam-se - Os índios crow, das planícies dos Estados Unidos, organizam-se em associações.em associações.

Entre as sociedades ágrafas, o governo é sempre democrático; raramente Entre as sociedades ágrafas, o governo é sempre democrático; raramente

aceitam lideranças. políticas ditatoriais. aceitam lideranças. políticas ditatoriais. ExemplosExemplos - A liga dos Iroqueses, chamada As Cinco Nações; os grupos - A liga dos Iroqueses, chamada As Cinco Nações; os grupos

tribais do Alto Xingu (Brasil), em sua aculturação intertribal, conservaram sua tribais do Alto Xingu (Brasil), em sua aculturação intertribal, conservaram sua autonomia.autonomia.

O controle político assume formas diferentes, de acordo com as culturas O controle político assume formas diferentes, de acordo com as culturas

onde se manifesta. onde se manifesta.

Formas de governo encontradas nas sociedades em geral: a. OligarquiaOligarquia - poder nas mãos de uma classe social pequena.Exemplo - Triunvirato militar na Grécia (1967-73).

b. Monarquia - poder atribuído à pessoa de um rei. Exemplos - Holanda, Suécia, Ilhas Polinésias. c. GerontocraciaGerontocracia - governo de homens idosos.Exemplo - Os Andamaneses (negros da Baía de Bengala). d. DemocraciaDemocracia - poder investido no povo que o exerce direta ou

indiretamente. Exemplos - Suíça, Finlândia.

e. TeocraciaTeocracia - governo por direção sobrenatural (sacerdotes).Exemplos - Antigo Egito, Havaí, Tibete. De todas essas formas de governo, a mais freqüente entre os povos

ágrafos é a gerontocracia.gerontocracia. O governo de mulheres em sociedades não civilizadas parece nunca ter

existido. Matriarcado e matrilinearidade são formas de organização social que não devem ser confundidas com governo de mulheres.

9.4 Níveis de desenvolvimento9.4 Níveis de desenvolvimento

Ao analisar os níveis de desenvolvimento sociocultural, os Ao analisar os níveis de desenvolvimento sociocultural, os antropólogos distinguem os seguintes tipos: antropólogos distinguem os seguintes tipos:

9.4.1 Bandos ou hordas9.4.1 Bandos ou hordas

O bando patrilocalO bando patrilocal, , a mais simples e rudimentar forma de a mais simples e rudimentar forma de estrutura social, encontra-se em todas as partes da Terra. Os estrutura social, encontra-se em todas as partes da Terra. Os bandos constituídos por poucas famílias nucleares bandos constituídos por poucas famílias nucleares aparentadas (100 pessoas no máximo) são nômades, com aparentadas (100 pessoas no máximo) são nômades, com economia de subsistência: coleta, caça e pesca. economia de subsistência: coleta, caça e pesca.

"Não existe lá vida política separada, nem governo ou "Não existe lá vida política separada, nem governo ou sistema legal acima da modesta autoridade informal dos sistema legal acima da modesta autoridade informal dos chefes de família e dos líderes efêmeros", afirma Service chefes de família e dos líderes efêmeros", afirma Service (1970: 120); e conclui: a família e o bando são a única (1970: 120); e conclui: a família e o bando são a única organização econômica, política e religiosa e suas relações organização econômica, política e religiosa e suas relações não são formalizadas, são apenas familiares. não são formalizadas, são apenas familiares.

Exemplos – Exemplos – Os Esquimós do Alasca; os Pigmeus da África.Os Esquimós do Alasca; os Pigmeus da África.

9.4.2 Tribos e nações

O nível tribal de organização sociocultural das tribos e nações é mais complexo do que o do bando, do qual conservam ainda algumas características. São "organizações segmentares", marcadamente familiares, igualitárias, com laços baseados no parentesco.

Nesse nível surgem instituições propriamente tribais que levam à integração das partes num todo cultural mais amplo e controlam as relações entre os vários grupos - etários, religiosos, econômicos etc. Entre esses outros grupos menores, como linhagens, anciãos, homens, mulheres etc., estabelece-se uma hierarquização não institucionalizada.

Exemplos - Os Tiv da Nigéria, estudados por Balandier; a tribo ou "nação" Tupi-guarani, da costa brasileira, do século XVI.

Nação é um povo fixado em determinada área

geográfica possuindo certa organização, sentimentos de união, identidade de língua, etnia, religião etc. A formação de nações encontra-se com mais freqüência no âmbito das sociedades civilizadas. .

9.4.3 Chefaturas

Consistem em um tipo de organização política, mas ainda não estatal, embora tenham já certa autonomia em nível político e condições de passarem a Estado. Colocam-se entre os bandos e as tribos e o Estado. Em vários aspectos da cultura _ economia, arte, religião, política – contrastam com as tribos.

Politicamente, constituem-se em um regime governativo, primitivo, ainda baseado no sistema de parentesco, mas este assume importância secundária. Têm, entretanto, um território mais definido e uma autoridade legitimada.

As sociedades de chefaturas acham-se segmentadas em grupos distintos, baseados em critérios socioeconômicos e religiosos. Por exemplo: nobres, escravos, homens livres.

São sociedades não mais igualitárias; não têm propriamente um governo, mas possuem autoridade centralizada. Não há propriedade privada, nem mercado, nem classes socioeconômicas definidas. Faltam-lhes urna hierarquia propriamente política e uma administração específica.

O que caracteriza fundamentalmente as chefaturas é a acentuada desigualdade entre os grupos, na sociedade. No alto da pirâmide social encontra-se o chefe; abaixo dele, sucessivamente, as demais pessoas, com grande rivalidade de status.

As chefaturas encontram-se em muitas localidades da Terra. Exemplos - As civilizações arcaicas do Peru; os Ashanti da África.

9.4.4 Estados

Nas sociedades organizadas em Estado persistem muitas características das chefaturas, mas o que as distingue é uma nova forma de integração socioeconômica, que envolve a burocracia e a força legitimada. Tem urna existência legal, que interfere e regula as relações entre indivíduos e grupos.

9.5 Tipos de organização política9.5 Tipos de organização política

Há um consenso entre os antropólogos em Há um consenso entre os antropólogos em considerar o comportamento político presente em considerar o comportamento político presente em todas as sociedades. Costumam fazer a distinção entre todas as sociedades. Costumam fazer a distinção entre sociedades sem Estado e sociedades organizadas em sociedades sem Estado e sociedades organizadas em Estado.Estado.

Inúmeras são as formas reguladoras da sociedade, e Inúmeras são as formas reguladoras da sociedade, e

a tipologia, aqui relacionada, baseia-se na apresentada a tipologia, aqui relacionada, baseia-se na apresentada por Hoebel e Frost (1981: 323 ss). por Hoebel e Frost (1981: 323 ss).

9.5.1 Sociedades sem Estado

Mesmo os grupos humanos mais simples e isolados possuem alguma forma de governo. Por isso, o mundo primitivo oferece exemplos de diferentes e numerosos tipos. Nas sociedades sem Estado, o governo é informal, sem autoridade centralizada, onde as funções políticas são exercidas por subgrupos, não havendo propriamente um chefe.

ORGANIZAÇÃO INDIFERENCIADA. ORGANIZAÇÃO INDIFERENCIADA.

Nesse tipo de organização, as relações sociais acham-se Nesse tipo de organização, as relações sociais acham-se intimamente ligadas ao parentesco e são comumente intimamente ligadas ao parentesco e são comumente encontradas nas hordas e bandos. Entre estes, a família, encontradas nas hordas e bandos. Entre estes, a família, geralmente, é patriarcal, a descendência patrilinear e o geralmente, é patriarcal, a descendência patrilinear e o governo gerontocrático (de homens idosos). governo gerontocrático (de homens idosos).

Exemplos Exemplos - Os Esquimós do Alasca; os Bosquímanos do Sul - Os Esquimós do Alasca; os Bosquímanos do Sul da África. da África.

LINHAGEM SEGMENTÁRIA. LINHAGEM SEGMENTÁRIA. Nesse sistema de Nesse sistema de organização política, atribui-se o poder de decisão às organização política, atribui-se o poder de decisão às linhagens, ou seja, aos grupos de parentesco que se linhagens, ou seja, aos grupos de parentesco que se consideram descendentes de um ancestral comumconsideram descendentes de um ancestral comum. . As tribos As tribos dividem-se em segmentos e esses em linhagens. São dividem-se em segmentos e esses em linhagens. São formações sociais baseadas também no parentesco. formações sociais baseadas também no parentesco.

Exemplo Exemplo - Os Nuer do Sudão, segundo Evans-Pritchard, - Os Nuer do Sudão, segundo Evans-Pritchard, vivem em uma "anarquia organizada", sem instituições legais vivem em uma "anarquia organizada", sem instituições legais e onde os valores políticos são relativos. e onde os valores políticos são relativos.

ORGANIZAÇÃO EM GRUPOS DE IDADE.

Sistema político pouco difundido, sendo o grupo de idade a base da organização e cujos chefes têm a direção dos assuntos de governo e a responsabilidade da integração política.

Exemplo - Os Nyakyusa.

CONSELHOS DE ALDEIAS E ASSOCIAÇÕES. Tipo de organização política em que a autoridade emana dos conselhos das aldeias que constituem o próprio governo tribal.

Exemplos - Os Pueblos dos Estados Unidos; os Ibos da África.

ALDEIAS COM CHEFES. O papel do chefe ou líder ganha grande projeção nesse tipo de organização política, onde o parentesco tem importância secundária. O indivíduo, investido de autoridade política, goza da confiança e recebe o apoio dos grupos vizinhos, responsabilizando-se pela união e pelo controle do seu grupo local. Suas qualidades pessoais permitem-lhe exercer essa liderança.

Exemplo - Os Shoshones dos Estados Unidos.

9.5.2 Sociedades de Estado

À medida que as sociedades se tomam mais complexas, em função da estabilidade econômico-social e da fixação em aldeias permanentes, vão exigindo lideranças mais estáveis e instituições governamentais mais efetivas.

Estabelecem-se as sociedades de Estado nas quais a autoridade é exercida

por chefes, reis, conselhos e mesmo por associações de caráter apolítico, e abrange toda a sociedade.

CHEFIAS. A necessidade de liderança faz surgir o chefe, que se distingue

socialmente pela autoridade a ele conferida. O exercício da chefia, assim como suas funções e poderes, varia entre os diferentes grupos humanos, podendo ser hereditário ou não.

Muitas vezes faz-se a distinção entre chefes de paz e chefes de guerra,

Com atribuições específicas nas relações tribais internas e externas. Exemplos - Os lroqueses e os Cheyennes dos Estados Unidos. Em algumas tribos africanas a função do chefe é múltipla: legisla, controla

a distribuição e o uso da terra, organiza caçadas, cerimônias religiosas, como também orienta o grupo na defesa e na guerra.

Portadores de privilégios, os chamados chefes cerimoniais gozam de grande prestígio e são os promotores dos festins cerimoniais, contando ainda com a aprovação de todos os membros do grupo.

Exemplo - Os Trobriandeses.

REINOS.

Não é mais a linhagem ou outro segmento que retém a autoridade, mas um governo central, com chefe supremo exercendo o poder sobre a sociedade toda. É sempre hereditário e tem como função garantir a lei e a paz através da estabilidade na administração do governo. Se, por um lado, representa segurança para os membros da sociedade, por outro pode levar à tirania, à corrupção, em decorrência da possível incapacidade e incompetência de chefes que a hereditariedade colocou no poder.

Na Polinésia e na África é comum a primogenitura, ou seja, o filho mais velho ser o sucessor do pai.

Considerando que nas sociedades ágrafas o mundo material acha-se em perfeita conexão com o sobrenatural, os chefes políticos e os chefes sacerdotais agem de forma harmoniosa e o controle das ações dos indivíduos está relacionado com o sobrenatural.

Nas sociedades de horticultores, os chefes têm poderes não

apenas políticos, mas são responsáveis também pelo bom desenvolvimento da economia e pela segurança religiosa do grupo.

Exemplo - Os Ashanti.

CONSELHOS.CONSELHOS. Acham-se presentes em todas as sociedades e compõem-

se de um conjunto de conselheiros, geralmente homens adultos.

Quando formado de homens idosos, chama-se

gerontocracia. O conselho tem caráter democrático e é integrado pelos

chefes dos bandos que participam das decisões. Exemplos - Os Aborígenes australianos; os Astecas. ASSOCIAÇÕES. São grupos não políticos, extra-estatais,

que colaboram na determinação e na execução das normas políticas: grupos de homens, sociedades secretas (África, Melanésia), sociedades militares (Índios das Planícies, Estados Unidos), conselhos tribais, castas (Índia) e outros.

9.6 Processo político

A estrutura política caracteriza-se por tendências próprias, que permitem sua fácil identificação em relação à sociedade mais ampla.

A função das diferentes estruturas políticas atinge vários aspectos da cultura

em termos de atividades e deveres, expectativas e obrigações, podendo ampliar sua atuação.

9.6.1 Funções

As funções do processo político consistem em: - definir as normas comportamentais de conduta aceitável; - tribuir força e autoridade; - decidir as disputas; - redefinir as normas de conduta; - organizar os trabalhos públicos grupais (caçadas tribais, construções,

consertos, hortas etc.); - ocupar-se do mundo sobrenatural através do controle religioso (rituais e

cerimoniais) ; - organizar a economia (manter mercados e desenvolver o comércio); - responsabilizar-se pela defesa do território e promover a guerra contra o

inimigo.

A política é comportamento social não isolado, mas integrado aos demais aspectos da cultura: organização econômica, sistema de parentesco, hierarquização social, organização religiosa etc., como se pode inferir ao se proceder à análise das funções que o processo político deve desempenhar no interior das sociedades.

9.6.2 Atributos

Atributos específicos que permitem a fácil identificação do processo político:

Público e não privado - sua ação atinge toda a sociedade, amplamente considerada, tendo poder de decisão nas ocorrências de âmbito público, não sendo, portanto, um assunto nem individual, nem familiar.

Orientado para uma finalidade - tem o objetivo de satisfazer os interesses públicos em detrimento dos interesses individuais ou grupais. Preocupa-se com os meios e os fins para atingir os seus propósitos, ou seja, compete à política a tomada de decisões pertinentes, de definições das normas sociais e dos valores da cultura.

Atribui e centraliza o poder - as pessoas que tomam decisões e exercem o poder na esfera pública estão investidas de autoridade política, presente mesmo nos grupos mais primitivos. É a autoridade que obriga o cumprimento das normas estabelecidas; para tanto, lança mão de sanções e de coerções.

Nas sociedades simples, o poder e as lideranças surgem naturalmente, enquanto nas sociedades complexas, os mecanismos de controle do cargo, do poder de decisão, da legitimidade da administração política requerem maior complexidade, dadas as exigências impostas pela própria cultura.

9.6.3 Chefias e lideranças

A liderança política consiste no controle interno e externo de um grupo por um chefe ou por um conselho de homens. Essas pessoas são investidas de autoridade, que é uma forma de liderança institucionalizada.

A liderança política pode ser permanente e temporária. A

primeira, denominada "chefia", pode ser hereditária ou eletiva. Quando hereditária, a indicação do chefe implica muitos problemas relacionados a sua legitimidade, capacidade, qualidades pessoais, poderes sobrenaturais etc. A segunda tem caráter temporário e age em casos de necessidade. Na guerra, por exemplo, o indivíduo é nomeado para assumir a direção e o poder na sociedade, transitoriamente, em face da sua eclosão.

Em geral, nomeia-se um indivíduo graças a suas qualidades pessoais de liderança ou de seus supostos poderes sobrenaturais. Quando o perigo desaparece, a chefia também se desfaz.

Ao desempenhar o seu papel, o chefe torna-se portador de direitos e deveres em relação a sua comunidade.

No setor religioso - atribui-se ao chefe possíveis poderes

sobrenaturais e mágicos, que o vinculam à comunidade através de obrigações rituais. Por exemplo: quando ocorrem calamidades públicas. Somente o chefe, com seus poderes mágicos, pode afastá-las.

No setor econômico - concede-se ao chefe uma série de

prerrogativas: monopólio sobre frutos, caça, pesca; recebimento de dádivas, geralmente em espécie, como também dízimos, tributos; direito à terra e aos seus recursos; direitos preferenciais a esposas.

Aos chefes atribui-se a responsabilidade de hospitalidade, despesas rituais, assistência aos necessitados e outras obrigações, como os arranjos relacionados às atividades econômicas, ou seja, preparo da terra. plantio, colheita etc.

No setor jurídico - o chefe é o juiz supremo da comunidade, cabendo-lhe decidir ou encontrar soluções para os conflitos.

Nas sociedades simples, sem Estado, o governo atua mais pela persuasão que pela força. A partir do Estado de Conquista, o governo passa a ser exercido através da força e da coerção.