CAPACITAÇÃO GERENCIAL

Sistema de Convênio

do Governo Federal -

SICONV

BREVE CURRICULO E EXPERIÊNCIA DO(S) PROFISSIONAL(IS)

PROPOSTA E CARACTERÍSTICAS DO CURSO

QUEM SOMOS?

O QUE PROPOMOS

POR QUE?

PARA QUEM?

ONDE

COMO

FINALIDADE

APRESENTAÇÕES GERAIS

Luciana Marotto Homrich

Participação especial: Ivana Moura

QUEM SOMOS

O QUE FAZEMOS

POR QUE

PARA QUEM

ONDE

FINALIDADE

APRESENTAÇÕES GERAIS

Um novo paradigma cultural para a sistemática de transferência e execução de

recursos da União

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- CONTEXTO-

HISTORICO

- DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

APRESENTAÇÃO DO SICONV

Em 2007, o Governo Federal (MPOG e MF) por meio doDecreto nº 6.170, determinou que a celebração, liberaçãode recursos, acompanhamento da execução e prestaçãode contas de Convênios, Contratos de Repasse e Termosde Parceria, seriam registrados no SICONV – via redemundial de computadores – internet por meio do Portal de

Convênios(Comissão Gestora do SICONV = MPOG – SOF e SLTI, MF –STN, CGU – SFCI e MJ – SNJ)

De acordo com art. 3º da PI 127/2008 e art. 4º da atual PI424/2016 – tornou-se obrigatório realizar ou registrar osatos referentes a formalização, execução,acompanhamento, prestação de contas e informaçõesacerca de tomada de constas especial, dos instrumentose termos de parceria, no SICONV.

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- CONTEXTO-

HISTÓRICO

- DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

CONTEXTO E HISTÓRICO SICONV

Por quê ? Regulamentar, padronizar e dar transparência aos instrumentos e parcerias formalizados com o Governo Federal

Com quem? – Entre quem? Órgãos e entidades da Administração Pública Federal com órgãos ou entidades públicas ou entidades privadas sem fins lucrativos

Para que? Para execução de programas, projetos e atividades de interesse recíproco, que envolvam transferência de recursos financeiros oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social da União.

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- HISTÓRICO

-DIRETRIZES

-LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

DIRETRIZES SICONV

CONSTITUIÇÃO FEDERAL de 1988

Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 (LRF)

Lei Nº 13.473, 08.08.2017 (LDO) - Dispõe sobre diretrizes para a

elaboração e execução da Lei Orçamentária Anual

Lei nº 13.587, de 2 de janeiro de 2018 (LOA)

Decreto nº 93.972, de 23 dezembro de 1986 - Dispõe sobre a

unificação dos recursos de caixa do Tesouro Nacional.

LEGISLAÇÃO (NORMATIZAÇÃO e REGULAMENTAÇÃO)

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- HISTÓRICO

-DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

CONSTITUIÇÃO FEDERAL, 1988 art. 37

“O Estado, como consequência do contrato social, é o detentor do

poder político, decisório e responsável por cuidar do interesse

comum e da gestão da coisa pública”

05 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

- Legalidade

- Impessoalidade

- Moralidade

- Publicidade

- Eficiência - Eficácia - Economicidade

LEGISLAÇÃO (NORMATIZAÇÃO e REGULAMENTAÇÃO)

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- HISTÓRICO

-DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 - Regulamenta o art. 37,

inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e

contratos da Administração Pública

A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa

para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional

sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade

com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da

moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade

administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do

julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

LEGISLAÇÃO (NORMATIZAÇÃO e REGULAMENTAÇÃO)

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- HISTÓRICO

-DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

Lei 10.520 de 17 de julho/2002 - Institui, no âmbito da União,

Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso

XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada

pregão, para aquisição de bens e serviços comuns

Decreto Nº 5.450, de 31 de maio de 2005

Regulamenta o Pregão, na forma eletrônica para aquisição de bens e

serviços comuns

Lei da Transparência (LC 131/2009 e Lei 12.741/12 foi criada

para divulgar em tempo real a receita e despesas de toda entidade

pública - altera a redação da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

no que se refere à transparência da gestão fiscal.

Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527, de 18 de novembro de

2011) + Portal da Transparência

LEGISLAÇÃO (NORMATIZAÇÃO e REGULAMENTAÇÃO)

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- HISTÓRICO

-DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

Decreto Nº 6.170, de 25 de julho de 2007 -Decretos nº 6.428, de 2008, nº 6.497, de 2008, nº 6.619, de 2008, nº7.592, de 2011, nº 7.594, de 2011, nº 7.568, de 2011, 7.641, de 2011 eDecreto 8.943, de dez/2016 - Alteram o Decreto nº 6.170, de 25 de julhode 2007relat

Portaria Interministerial nº 507, de 24 de novembro de 2011

Portaria Interministerial nº 424 de dezembro de 2016Estabelece normas para execução estabelecidas no Decreto nº 6.170que dispõe sobre às transferências de recursos da União medianteconvênios e contratos de repasse, revoga a Portaria Interministerial nº507/MP/MF/CGU, de 24 de novembro de 2011

Portaria nº 66 de março de 2017 - Dispõe sobre critérios de excelênciapara a governança e gestão de transferências de recursos da União,operacionalizadas por meio do Sistema de Gestão de Convênios eContratos de Repasse (Siconv).

LEGISLAÇÃO (NORMATIZAÇÃO e REGULAMENTAÇÃO)

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- HISTÓRICO

-DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

- FACILIDADES

INFORMAÇÕES

GERENCIAIS

- CONCEITO

- HISTÓRICO

-DIRETRIZES

- LEGISLAÇÃO

-FACILIDADES e

INTEGRAÇÃO

FACILIDADES

- Ênfase na Publicidade e Transparência;- Suporte à Padronização – Padronização do registro dasInformações e fluxos processuais;-Simplificação e agilidade nos procedimentos;-Automação de todo o ciclo de vida das Transferências da União;-Redução Custos Operacionais;-Facilidade para acompanhamento, fiscalização e controle.

INTEGRAÇÕES-Interoperabilidade com demais Sistemas estruturadores (SIAFI,CADIN/CAUC, SICAF, Receita Federal, Imprensa Nacional - DOU,Sistemas Bancários Oficiais* e Sistemas próprios de Órgãosconcedentes e convenentes).

FACILIDADES e INTEGRAÇÕES

VANTAGENS e LIMITAÇÕES DO SICONV

Vantagens SICONV:

-Divulgação e Acessibilidade do Sistema (rede nacional de internet + um único

endereço-local + software livre;

-Cadastro unificado de Proponentes/Convenentes;

-Utilização e Operacionalização on-line = agilidade e redução custos;

-Acompanhamento on-line dos recursos transferidos e à transferir e da execução

física das parcerias;

- Transferência e Publicidade das informações (celebração + execução +

prestação de contas);

- Mais controle e possibilidade de fiscalização do Convenente e do Concedente;

-Geração de Relatórios de todos os módulos com informações atualizadas;

-Prestação de contas parcial suprimida e Prestação de contas final simplificada;

-Certificação Digital em documentos específicos.

Limitações SICONV:

- Acesso e variação da rede de Internet no território nacional

- Complexidade e mudanças contínuas do Sistema

PERFIS DO CONVENENTE

Para definir o perfil/papel para cada usuário, após se logar no SICONV, acesse a

funcionalidade “Consultar Funcionalidades” através do menu “Cadastro”. Verifique o

que cada opção permite ao usuário realizar dentro do SICONV (Manual Passo a Passo

do Usuário, atualizado em 15/04/2013 ).

Alguns perfis disponibilizados no Sistema:

- ADMINISTRADOR DO SISTEMA

-AGENTE DE ACOMPANHAMENTO

-ANALISTA JURÍDICO

-ANALISTA TÉCNICO

-AUDITOR

-CADASTRADOR GERAL

-CADASTRADOR LOCAL

-CADASTRADOR PARCIAL

-CADASTRADOR DE PROPONENTE/CONVENENTE

-CONSULTAS AGENTE FINANCEIRO

-CONSULTAS BÁSICAS DO CONVENENTE

-FISCAL DO CONVENENTE

-GESTOR FINACEIRO DO CONVENENTE

-GESTOR DE CONVÊNIO DO CONVENENTE

-OPERACIONAL FINANCEIRO DO CONVENENTE

-OPERACIONAL DO CONVENENTE

MODALIDADES DE TRANSFERENCIAS

MODALIDADES DE

TRANSFERENCIAS

-CONSTITUCIONAIS

- LEGAIS

- VOLUNTÁRIAS

-CONSTITUCIONAIS – São recursos transferidos por

determinação da CF = Fundos de Participação dos

Estados e Municípios (FPE, FPM, FPEX, FUNDEF) e

Impostos sobre operações (IOF e ITR)

-LEGAIS – São recursos previstos em Leis específicas

-Automáticas – PNAE e PDDE

- Diretas:Fundo a Fundo – SUS, FNAS e FUDEF

- VOLUNTÁRIAS - (art. 25 LRF/2000)São repasses de

recursos correntes ou de capital a outro ente da

Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência

financeira, que não decorra de determinação

constitucional, legal ou os destinados ao SUS –

operacionalizam-se por meio de Convênios, Contratos de

repasse.

Conceitos constantes da Portaria 424/2016, art. 1º.

DEFINIÇÃO DE TERMOS

- CONVÊNIO

- CONTRATO DE

REPASSE

- TERMO DE

PARCERIA

....

outros

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- CONVÊNIO

- CONTRATO DE

REPASSE

- TERMO DE

PARCERIA

CONVÊNIO

Instrumento que disciplina a transferência de recursos

financeiros de órgãos ou entidades da

Administração Pública Federal, direta ou indireta, para órgãos

ou entidades da Administração Pública

Estadual, Distrital ou Municipal, direta ou indireta, consórcios

públicos, ou ainda, entidades privadas sem

fins lucrativos, visando à execução de projeto ou atividade de

interesse recíproco, em regime de mútua cooperação;

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- CONVÊNIO

- CONTRATO DE

REPASSE

- TERMO DE

PARCERIA

CONTRATO DE REPASSE

Instrumento administrativo, de interesse recíproco, por

meio do qual a transferência dos recursos financeiros se

processa por intermédio de instituição ou agente financeiro

público federal, atua como mandatário da União.

MANDATÁRIAS = instituições financeiras oficiais federais, que

celebram e operacionalizam, em nome da

União, os instrumentos regulados por esta Portaria.

TERMO DE PARCERIA

Instrumento jurídico previsto na Lei nº 9.790, de 23 de março de

1999, para transferência de recursos para entidade privada sem

fins lucrativos que possua a qualificação como Organização da

Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- CONVÊNIO

- CONTRATO DE

REPASSE

- TERMO DE

PARCERIA

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- TERMO ADITIVO

-TERMO DE

REFERENCIA

- PROJETO BÁSICO

TERMO ADITIVO

Instrumento que tenha por objetivo a modificação do

instrumento já celebrado, vedada a alteração do objeto

aprovado;

•Instrumento jurídico suplementar, que passa a integrar o

documento principal o qual poderá ser um Convênio,

Contrato e/ou Protocolo de Cooperação. Devem constar

as cláusulas ou itens a serem alterados pelo Termo e as

demais permanecendo em vigor. É empregado na

prorrogação do prazo de vigência, ajuste do valor ou

outras alterações previstas em lei preservando-se o

objeto do documento principal.

* Deve ser efetivado durante a vigência do convênio

formalizado.

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- TERMO ADITIVO

-TERMO DE

REFERENCIA

- PROJETO BÁSICO

TERMO DE REFERENCIA /DOCUMENTO TECNICO

Documento apresentado quando o objeto do instrumento

envolver aquisição de bens ou prestação de serviços, que

deverá conter elementos capazes de propiciar a avaliação do

custo pela Administração, diante de orçamento detalhado,

considerando os preços praticados no mercado da região

onde será executado o objeto, a definição dos métodos e o

prazo de execução do objetoconjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de

precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo

de obras ou serviços, elaborado com base nas indicações dos

estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica

e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento,

e que possibilite a avaliação do custo da obra ou serviço de

engenharia e a definição dos métodos e do prazo de execução.

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- TERMO ADITIVO

-TERMO DE

REFERENCIA

- PROJETO BÁSICO

PROJETO BÁSICO

Conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível

de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço,

ou complexo de obras ou serviços, elaborados com base nas

indicações dos estudos técnicos preliminares, que

assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do

impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a

avaliação do custo da obra ou serviço de engenharia e a

definição dos métodos e do prazo de execução.

CONVÊNIO DE RECEITA

ajuste em que órgãos e entidades federais figuram como convenentes, recebendo

recursos para executar programas estaduais ou municipais, ou os órgãos da administração direta, programas a

cargo da entidade da administração indireta, sob regime de mútua cooperação, na forma do § 3º do art. 1º do

Decreto nº 6.170, de 2007;

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- CONVENIO DE

RECEITA

- CONTRATO

ADMINISTRATIVO DE

EXECUÇÃO OU

FORNECIMENTO -

CTEF

- CONTRATO DE

PRESTAÇÃO DE

SERVIÇOS - CPS

DEFINIÇÃO DE TERMOS

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE EXECUÇÃO OU

FORNECIMENTO - CTEF

Instrumento jurídico que disciplina a execução de obra,

fornecimento de bem ou serviço, regulado pela Lei nº

8.666, de 21 de junho de 1993, e demais normas

pertinentes à matéria, tendo como contratante o órgão

que figura como convenente.

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- CONVENIO DE

RECEITA

- CONTRATO

ADMINISTRATIVO DE

EXECUÇÃO OU

FORNECIMENTO –

CTEF

- CONTRATO DE

PRESTAÇÃO DE

SERVIÇOS - CPS

DEFINIÇÃO DE TERMOS

CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS – CPS

instrumento jurídico que regula a prestação de serviços

realizados pela mandatária a favor do concedente, que deve

conter as atribuições delegadas, as limitações do

mandato e a forma de remuneração pelos serviços;

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- CONVENIO DE

RECEITA

- CONTRATO

ADMINISTRATIVO DE

EXECUÇÃO OU

FORNECIMENTO –

CTEF

- CONTRATO DE

PRESTAÇÃO DE

SERVIÇOS - CPS

OBJETO

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

- OBJETO

- META

- ETAPA OU FASE

OBJETO: produto do instrumento, observados o programa

de trabalho e as suas finalidades

META: parcela quantificável do objeto descrita no plano de

trabalho

ETAPA OU FASE: divisão existente na execução de uma meta

Meta(s)

Etapa/Fase 3

Etapa/Fase 1

Etapa/Fase 2

DEFINIÇÃO DE TERMOS

Art. 1º - Portaria

Interministerial

424/2016

-REPROGRAMAÇÃO

REPROGRAMAÇÃO

Procedimento que visa o aceite, pelo concedente ou

mandatária, de pequenos ajustes ou adequações no

instrumento pactuado, vedada a descaracterização total ou

parcial do objeto do contrato

FLUXO OPERACIONAL SICONV – VISÃO MODULAR GERAL

Portal convênios: www.convenios.gov.br

1.Cadastro

e Gestão de Usuários –definir perfis

II. Execução (Registro da execução físico e

financeira)

2.Cadastro da Proposta/Plano de Trabalho e

Celebração do Convênio/Parceria

*Publicação DOU

Início Vigência

*Assinatura Convênio

* Pagamento 1ª

Parcela

En

ce

rram

en

to

Co

nvê

nio

I. C

ele

bra

çã

o

Acompanhamento e

Fiscalização

Prorrogação

de oficio

Termo(s)

Aditivo(s)

Liberação Recursos

Concedente e Convenente

(contrapartida)

III.

Prestaçã

o de

contas

FLUXO EXECUÇÃO E ACOMPANHAMENTO RESUMIDOC

ON

CE

DE

NTE

CO

NV

EN

EN

TE

Recebe e analisa

solicitações de

Ajuste de Plano de

trabalho,

Prorrogação do

Convênio, Termo

Aditivo

Acompanhamento e fiscalização da Execução

Encaminha Parecer

Técnico sempre

que necessário

Acompanha

execução das

metas físicas

previstas no

PT/TR

Efetua Licitações,

Seleções RHs,

registrando no

SICONV e dando

publicidade e

transparência

conforme

legislação

Efetua e registra no

SICONV: documentos

de liquidação, as

contratações, compras

pagamentos

efetivados, ingresso de

recursos necessárias a

execução do Convênio

Registra e inclui no

SICONV os

Relatórios de

Execução

Solicita

Prorrogação, Termo

Aditivo e

Aproveitamento de

Recursos ao

Concedente.

Acompanha e Fiscaliza execução do Convênio

Dá Publicidade ao Convênio

Emissão OB - Efetua

Transferência dos

Recursos conforme

cronograma

desembolso Prorroga de

Ofício

SUPORTE OPERACIONAL SICONV

0800-978-9008

(segunda-feira a sexta-feira, das 8h às 18h)

convênios@googlegroups.com

http://groups.google.com/form/m/#!fórum/convenios

Portais/sites para acompanhar:

SICONV

ORZIL

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Luciana Marotto Homrich

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