Valena, 22 de maio de 2015

Aos

Srs. Vereadores

Cmara Municipal

Valena - Bahia

Prezados Srs.

O CODEMA, Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente,

ciente de que se encontra em tramitao nesta Cmara de Vereadores, o

Projeto de Lei N 08/2015, enviado pelo Poder Executivo, que declara

como rea de expanso urbana (189 ha) parte do Distrito do Guaibim, vem

a presena de Vossas Excelncias, manifestar-se sobre o mesmo.

Historicamente o CODEMA vem se posicionando em todos os

assuntos a ele afetos de forma responsvel, equilibrada e tcnica, no sentido

de garantir o desenvolvimento de forma sustentvel e a qualidade de vida

para as presentes e futuras geraes.

Em relao ao PL em questo importante destacar os seguintes

considerandos:

CONSIDERANDO que a rea a ser contemplada pela expanso

urbana encontra-se inserida em diversas reas de Proteo Ambiental, a

exemplo de APPs (reas de Proteo Permanente), tais como, Mata

Atlntica, Restinga e Manguezal, dentre outras; e, (02) duas APAs (reas

de Proteo Ambiental de Uso Sustentvel), uma Municipal, rea de

Proteo Ambiental da Plancie Costeira do Guaibim, e outra Estadual,

rea de Proteo Ambiental do Guaibim, delimitadas pelos Dec. Mun.

5.333/02 e Dec. Est. 1.164/92 respectivamente, contando ambas com

Planos de Manejo e zoneamentos prprios, que contemplam restries para

o seu uso e ocupao;

CONSIDERANDO a Lei Complementar Municipal 01/2013 e a

dico de seu artigo 80 que determina:

"A desafetao, a reduo e alterao de limites

de uma unidade de conservao somente ser

possvel mediante lei municipal, com parecer

tcnico da SEMA e apreciao do Conselho

Gestor ou , na sua ausncia, pelo CODEMA".

CONSIDERANDO que, simetricamente, o mesmo ocorre com

relao APA Estadual, por fora da Lei 9.985/00 que prev em seu artigo

22, 7:

A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode ser feita

mediante lei especfica.

CONSIDERANDO que o Art. 182 da Constituio Federal de

1988 determina que:

"A poltica de desenvolvimento urbano, executada

pelo Poder Pblico municipal, conforme

diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo

ordenar o pleno desenvolvimento das funes

sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus

habitantes."

CONSIDERANDO que o Pargrafo nico do Art. 1 da Lei N

10.257/2001 (Estatuto da Cidade) prev:

"Para todos os efeitos, esta Lei, denominada

Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem

pblica e interesse social que regulam o uso da

propriedade urbana em prol do bem coletivo, da

segurana e do bem-estar dos cidados, bem

como do equilbrio ambiental."

Cumpre ressaltar que, diante do exposto acima, o texto do PL N

08/15 no contempla, nem respeita, os requisitos citados que, por serem de

ordem pblica, so indisponveis. Continuando:

CONSIDERANDO que o Estatuto da Cidade prev que, para a

expanso urbana, o municpio dever elaborar projeto urbanstico

especfico para esta finalidade, lembrando que a aprovao de projetos de

parcelamento no novo permetro urbano fica condicionada a existncia dos

mesmos. (Inciso II e 3 do Art. 42-B)

CONSIDERANDO o que o Estatuto da Cidade prev, no seu Art.

42-B, e o PL N 08/15, encontramos diversas lacunas a saber:

a) O PL ao tratar de uma expanso urbana, na realidade pretende

transformar uma rea rural em um novo ncleo urbano, (na

modalidade Condomnio Fechado, privilegiando exclusivamente o

interesse privado) ,vez que, no h conexo com o ncleo existente e

o dito e desconhecido Projeto Turstico.

b) No Projeto de Lei no existem delimitaes dos trechos com

restries urbanizao. (Inciso II do Estatuto da Cidade);

c) No Projeto de Lei no existem definies das diretrizes especficas

e das reas que so utilizadas para a infraestrutura, sistema virio,

equipamentos e instalaes pblicas, urbanas e sociais. (Inciso III);

d) O Projeto de Lei no contempla definio de parmetros de

parcelamento, uso e ocupao do solo, de modo a promover a

diversidade de uso e contribuir para a gerao de emprego e

renda. (Inciso IV);

e) O Projeto de Lei no contempla a previso de reas para

habitao de interesse social por meio de demarcao de zonas

especiais para esta finalidade e outros instrumentos de poltica

urbana, quando o uso habitacional for permitido. (Inciso V);

f) O Projeto de Lei no contempla a definio de diretrizes e

instrumentos especficos para proteo ambiental e do patrimnio

histrico e cultural. (Inciso VI);

g) O Projeto de Lei no contempla definio de mecanismo para

garantir a justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes do

processo de urbanizao do territrio de expanso urbana e a

recuperao para a coletividade da valorizao imobiliria resultante desta ao do Poder Pblico. (Inciso VII);

h) O Projeto de Urbanizao de que trata o caput do Art. 42-B do

Estatuto da Cidade dever ser institudo por Lei Municipal o que

efetivamente no ocorreu.

Exatamente porque o Projeto de Lei 08/2015 no traz no seu

contedo o Projeto Urbanstico exigido pelo Estatuto da Cidade para

expanso urbana, indispensvel sua avaliao pela Comunidade e pelo

Poder Legislativo, que as omisses aduzidas esto presentes.

CONSIDERANDO que a inteligncia do Art. 43 do Estatuto da

Cidade determina que para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os seguintes instrumentos:

1) rgos colegiados da Poltica Urbana Municipal, como o

Conselho Municipal da Cidade, dentre outros, que no se

pronunciaram respeito, porque inoperantes e/ou inexistentes;

2) Debates, audincias e consultas pblicas, que deveriam ocorrer no

mbito do Executivo e do Legislativo que tambm no ocorreram por falta

de iniciativa dos poderes constitudos.

Portanto, estamos diante de um Projeto de Lei que visa, como denota

o seu Art. 4, privilegiar apenas interesses privados em detrimento de todos

os anteriormente elencados, que so de ordem pblica e,

consequentemente, indisponveis.

A inexistncia de um Projeto Urbanstico que deveria acompanhar

o Projeto de Lei, discriminando as reas de Proteo Permanente e as de

uso restrito, contempladas nos Planos de Manejo, torna irrelevante o norma

descrita no Art. 2 do PL.

de se notar que a preocupao do CODEMA, Conselho

Municipal de Defesa do Meio Ambiente, de que os requisitos elencados

sejam contemplados, de modo que, o controle social seja efetivado, que

seja respeitada a primazia do interesse pblico sobre o privado e que o

patrimnio ambiental, histrico e cnico sejam preservados para as

presentes e futuras geraes.

A aprovao deste PL requer a sua completude, como determina a

Lei de Regncia (Estatuto da Cidade), para que o Vereador possa balizar a

sua manifestao com conhecimento de causa.

Aproveitamos o ensejo para reiterarmos os votos de estima e

considerao, colocando-nos disposio para quaisquer esclarecimentos.

Atenciosamente,

Carlos Eduardo Alves da Rocha Passos

Presidente do CODEMA

Com cpias para o Ministrio Pblico, Prefeita Municipal, Base Ambiental

da Costa do Dend, Secretaria de Administrao, Secretaria de Meio

Ambiente e Procuradoria Geral do Municpio.