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CENTRO DE DOUTRINA

DO EXÉRCITO

Mar 2015

ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO

Apresentar proposta para a reestruturação do SIDOMT, com a transferência do C Dout Ex para o COTER.

OBJETIVO

REESTRUTURAÇÃO DO SIDOMT

REESTRUTURAÇÃO DO EME

PREMISSAS

A Doutrina é um dos sistemas de primeira ordem na

estrutura do Exército, desempenhando um papel

basilar no processo de preparo, emprego e evolução

da Força.



PREMISSAS

O SIDOMT deve estar permanentemente alinhado

com o Sistema de Doutrina Conjunta, com foco na

interoperabilidade com as demais forças singulares

e atendendo especificamente às necessidades

determinadas pela concepção estratégica da Força

Terrestre.



PREMISSAS

É pensamento e intenção do Cmt Ex a transferência

do C Dout Ex para o COTER, incorporando-o ao

Sistema de Preparo e Emprego, junto com: Lições

Aprendidas (LA); Modelagem; Simulação;

Informações Doutrinárias; História Militar;

Acompanhamento de Conflitos Internacionais;

Formulação, Validação e Difusão Doutrinária.



CONSIDERAÇÕES

- DOUTRINA MILITAR: conjunto harmônico de ideias e de entendimentos que define, ordena, distingue e qualifica as atividades de organização, preparo e emprego das Forças Armadas. MD35-G-01 2007).

- Apesar de estar focada no nível Tático, a Doutrina para o Emprego da Força Terrestre permeia todos os níveis de planejamento, sendo influenciada, direta ou indiretamente, pelos níveis Político, Estratégico e Operacional. Quaisquer alterações nas concepções nesses níveis ensejarão a Força Terrestre a revisar a sua doutrina de emprego, pois esta deve estar alinhada às capacidades que decorrem daquelas concepções.


NÍVEL REPONSABILIDADE INSTRUMENTOS

POLÍTICO ESTADO CF; PND; END; LIVRO BRANCO

ESTRATÉGICO

MD

PMD; EMD; DMD; Etta Mi D

OPERACIONAL DOUTRINA DE OPERAÇÕES

CONJUNTAS

TÁTICO EXÉRCITO PMT; EMT; DMT

NÍVEIS DE PLANEJAMENTO


NÍVEL RESPONSABILIDADE INSTRUMENTOS

PLANEJAMENTO CONCEPÇÃO

POLÍTICO POLÍTICO

EME 7ª SCh SIPLEx

ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO

OPERACIONAL OPERATIVO

3ª / 7ª SCh PROD DOUT

TÁTICO EME / COTER 3ª SCh

NÍVEIS DE CONCEPÇÃO DA DOUTRINA

OPERATIVO: é o conjunto de valores, princípios gerais, conceitos básicos, concepções, normas, métodos e processos, que têm por objetivo definir a estrutura organizacional, o equipamento e a forma de combater da FORÇA TERRESTRE, para emprego no TO.

ESTRATÉGICO: é o conjunto de valores, princípios gerais, conceitos básicos, concepções, normas, métodos e processos, que têm por objetivo orientar a organização, o preparo e o emprego do EXÉRCITO.


DIRETRIZES Cmt EB

EME CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA DO EB

(SIPLEx)

DETERMINA AS CAPACIDADES REQUERIDAS

EME ANÁLISE DE RISCO

NECESSIDADES X DISPONIBILIDADES

PRIORIZAÇÃO DAS CAPACIDADES

SIDOMT ELABORAÇÃO / ATUALIZAÇÃO

PRODUTOS DOUTRINÁRIOS

PLANEJAMENTO DA DMT

Estruturação Articulação

Organização da Força

organiza, equipa, orienta o preparo e

emprego


ESTRUTURA


INDUTORES DO SISTEMA

ORGÃOS DE PESQUISA DOUTRINÁRIA

EME

1ª 2ª 4ª 5ª 6ª 7ª

EMCFA/MD

Órgão Central

EPEx

C Dout Ex

CMA

Oficiais de Ligação

Adidos Militares

Alunos e Instrutores em escolas em NA

CCIEx

SGEx

CIE

DCT

DECEx

DEC

CComSEx

DGP

COTER

COLOG

SEF

CML

CMN

CMP

CMS

CMS

CMO

CMN

ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS

FORÇAS ARMADAS

ESTADO-MAIOR

DO EXÉRCITO

SISTEMA

OPERACIONAL SISTEMA

DE ENSINO

ÓRGÃOS SETORIAIS


LIGAÇÕES


ESTRUTURA DA 3ª SCh/CDoutEx


LINHAS DE AÇÃO

L Aç 1 – REORGANIZAÇÃO POR ATIVIDADES - COMO ORGANIZAR

- COMO EQUIPAR

- COMO COMBATER

EME

COTER

ORGANIZAR

EQUIPAR

COMBATER

SÃO INTERDEPENDENTES

Parâmetros que definem o: - emprego do equipamento; e - desempenho esperado de acordo com a doutrina


LINHAS DE AÇÃO

L Aç 1 – REORGANIZAÇÃO POR ATIVIDADES

COMO ORGANIZAR?

COMO EQUIPAR?

COMO COMBATER?

Manuais de Campanha e Técnicos

RESULTADO

- Características de Emprego

- Estrutura Organizacional

- Pessoal e Cargos


LINHAS DE AÇÃO

L Aç 2 – REORGANIZAÇÃO POR NÍVEL DE CONCEPÇÃO DOUTRINÁRIA

- Redundância de atividades, porém em níveis diferentes.

- Não racionaliza.



POLÍTICO POLÍTICO

EME 7ª SCh SIPLEx





EME

COTER

Manter o EME como órgão central do SIDOMT,

responsável pelo planejamento Estratégico

e Operacional, transferindo o C Dout Ex

para o COTER, como órgão responsável pela

elaboração do nível Tático.

DECISÃO





POLÍTICO POLÍTICO

EME 7ª SCh SIPLEx





DECISÃO

OPERATIVO: é o conjunto de valores, princípios gerais, conceitos básicos, concepções, normas, métodos e processos, que têm por objetivo definir a estrutura organizacional, o equipamento e a forma de combater da FORÇA TERRESTRE, para emprego no TO.

ESTRATÉGICO: é o conjunto de valores, princípios gerais, conceitos básicos, concepções, normas, métodos e processos, que têm por objetivo orientar a organização, o preparo e o emprego do EXÉRCITO.

EME

COTER


DIRETRIZES Cmt EB

EME CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA DO EB

(SIPLEx)

DETERMINA AS CAPACIDADES REQUERIDAS

EME ANÁLISE DE RISCO

NECESSIDADES X DISPONIBILIDADES

PRIORIZAÇÃO DAS CAPACIDADES

SIDOMT ELABORAÇÃO / ATUALIZAÇÃO

PRODUTOS DOUTRINÁRIOS

PLANEJAMENTO DA DMT

Estruturação Articulação

Organização da Força

organiza, equipa, orienta o preparo e

emprego

PASSA PARA O COTER

CARACTERÍSTICAS DA L Aç


- O EME permanece como Órgão Central do SIDOMT.

- O EME fica encarregado de elaborar a visão de futuro da DMT, levantamento das capacidades, articulação e reestruturação da Força, organização das OM não operativas, Cenários Prospectivos, confecção do Quadro de Situação Doutrinária e do PDDMT.

- O EME mantém a interface com o MD nos assuntos referentes aos Níveis Estratégico e Operacional.

- A Doutrina continua sendo encarada como elemento de primeira grandeza para a Força.

- O EME, como Órgão Central do SIDOMT, mantém o controle sobre o processo.

CARACTERÍSTICAS DA L Aç


- Permanência de parte da estrutura do C Dout Ex no EME (3ᵅ SCh ou fusão com a 7ᵅ SCh).

- Necessidade de reestruturação do COTER.

- Toda a produção doutrinária voltada para as OM operativas

(formulação, validação e difusão) passa para o COTER, além do SDLA, e o acompanhamento de conflitos.

- Maior aproximação da formulação doutrinária com as Atv de

preparo e emprego.

- Necessidade de alguns processos, hoje realizados nas 1ᵅ SCh (QC) e 4ᵅ SCh (elaboração e adoção de QDM), migrarem para o COTER e atualização da legislação vigente.


O QUE PERNANECE DA 3ª SCh/CDoutEx NO EME

3ª S Ch

(PRINCIPAIS COMPETÊNCIAS)

I – realizar prospecção doutrinária e conceber a Doutrina Militar Terrestre (DMT) nos níveis Estratégico e Operacional;

II – elaborar, anualmente, o Plano de Desenvolvimento da Doutrina Militar Terrestre (PDDMT), seguindo a prioridade dos programas/projetos constantes do Quadro de Situação Doutrinária (QSD);

III – consolidar as propostas de recursos necessários ao desenvolvimento dos diversos projetos incluídos no PDDMT, gerenciando os recursos disponibilizados;

IV – atualizar, anualmente, o QSD, com base nos diversos relatórios, nas atividades especiais realizadas, nas experimentações doutrinárias e no banco de dados doutrinários existentes;

V – ligar-se, no nível de direção geral, com os EMCFA, EMA e EMAer, nos assuntos referentes ao planejamento operacional da F Ter;

VI – supervisionar a execução de exercícios com tropa, envolvendo exércitos de nações amigas.



C Dout Ex

DOUTRINA

TÁTICA

LIGAÇÕES FORA DA

FORÇA

• MD - EMCFA

• EMA

• EMAER

LIGAÇÕES DENTRO DA

FORÇA

•Gab Cmt Ex (CIE) • EME • DECEx • COLOG • DCT

D1

PLANEJAMENTO E

PESQUISA

• Estudos Prospectivos (HM - GeoPol - MEM -

Cmb Futuro)

• Pesq Doutrinárias

• Atv Esp (Semr - Simp - ID - ICE)

D2

FORMULAÇÃO

DOUTRINÁRIA

• Pub Dout (MC - MT - PP - CI - VM)

• QO/OM Op (QC - QDM) • MEM (Lista de Nec -

CONDOP - ROB)

D3

ACOMPANHAMENTO

DOUTRINÁRIO

• Expr Dout (Tat - Tec) • Lç Aprd e Mlh Prat

(Procd) • Avl Operativas

D4

DIFUSÃO

• Produtos Doutrinários (Distr - Dvg)

• Publicações / Revista • Portal do C Dout Ex

(*) O Sistema de Simulação (Viva – Virtual – Construtiva) ficaria vinculado à SCh/COTER (Preparo)

CENTRO DE DOUTRINA DO EXÉRCITO

(PRINCIPAIS COMPETÊNCIAS)

I – conceber a Doutrina Militar Terrestre (DMT) no nível tático;

II - orientar, coordenar e controlar as atividades relacionadas com a Doutrina Militar Terrestre (DMT) nesse nível ;

III – orientar os procedimentos necessários à coleta das informações básicas, conforme proposta dos elementos essenciais de informações doutrinárias (EEID) aos órgãos do SIDOMT;

IV – acompanhar a evolução da doutrina de emprego de exércitos estrangeiros;

V – acompanhar a evolução tecnológica dos Materiais de Emprego Militar (MEM) no país e no exterior;

VI – elaborar os QO das OM, conforme previsto no PDDMT;

VII – produzir, orientar a produção, validar e difundir os produtos doutrinários;

VIII- coordenar o SLA.


“ A DOUTRINA É O MOTOR QUE MOVE AS MUDANÇAS NA FORÇA TERRESTRE.

ISSO OCORRE PORQUE ELA INCORPORA, EM SEU PROCESSO EVOLUTIVO AS NOVAS IDÉIAS, ESTIMULANDO MUDANÇAS.

AÍ SE ENCONTRA O VERDADEIRO E INEGÁVEL DESAFIO – IMPLEMENTÁ-LAS .”


“AO CHEFE NÃO CABE TER

MEDO DAS IDÉIAS, NEM

MESMO DAS IDÉIAS NOVAS. É

PRECISO, ISTO SIM, NÃO

PERDER TEMPO, IMPLANTÁ-LAS

E REALIZÁ-LAS ATÉ O FIM”

Mar Castello Branco

Doutrina Militar Terrestre


3ª + 7ª

SUBCHEFIA

POLÍTICA,

ESTRATÉGIA E

DOUTRINA

LIGAÇÕES FORA DA

FORÇA

• MD - EMCFA

• EMA

• EMAER

LIGAÇÕES DENTRO DA

FORÇA

• Gab Cmt Ex • EME • COTER

1ª SEÇÃO

ESTUDOS

ESTRATÉGICOS

-


2ª SEÇÃO

PLANEJAMENTO

ESTRATÉGICO

-

3ª SEÇÃO

ACOMP

ESTRATÉGICO

-

4ª SEÇÃO

PLANEJAMENTO

DOUTRINÁRIO

• Intg e Coor

• QSD (Col - Rel) • PDDMT

C Dout Ex - 3ª S Ch

ESCOPO DO SISTEMA DE DOUTRINA MILITAR TERRESTRE

SISTEMA DMT

BD

PREPARO E

EMPREGO

Exc Cj Exc Adst Op Cmb

SIMULAÇÃO

Op PAZ Emp F Ter Atr Subsid

Emp F Ter GLO

LEGISLAÇÃO

DIRETRIZES MANUAIS

PORTARIAS IG IR

NCD CONDOP

Atv ESPECIAIS

PVMEB

PIV INTERCÂMBIOS

SEMINÁRIOS Plj e Desc RECURSOS

REVISTA

PVANA

Plj DOUTRINÁRIO

QUADRO Sit Dout (QSD) LISTA DE Nec (MEM)

PDDMT

ACOMPANHAMENTO DOUTRINÁRIO

EEID LIÇÕES APRENDIDAS

PARECERES MEMÓRIAS

MEM PUBLICAÇÕES

MANUAIS ALTERAÇÕES QO

RELATÓRIOS

Exp Dout SEMINÁRIOS EE (RIDOSE)

CMilA (RIDOP) ODS

DIFUSÃO DIFUSÃO

BOLETIM DO EXÉRCITO PORTAL DA DOUTRINA

QUADRO DE

ORGANIZAÇÃO (QO)

BASE DOUTRINÁRIA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

QUADRO DE CARGOS (QC) QUADRO Distr MATERIAL (QDM)

QDM / QDMP - 4ª SCh/EME

QCP - 1ª SCh/EME

C Dout Ex - 3ª S Ch

ESCOPO DO SISTEMA DE DOUTRINA MILITAR TERRESTRE

SISTEMA DMT

BD

PREPARO E

EMPREGO

Exc Cj Exc Adst Op Cmb

SIMULAÇÃO

Op PAZ Emp F Ter Atr Subsid

Emp F Ter GLO

LEGISLAÇÃO

DIRETRIZES MANUAIS

PORTARIAS IG IR

NCD CONDOP

Atv ESPECIAIS

PVANA PVMEB

PIV INTERCÂMBIOS

SEMINÁRIOS Plj e Desc RECURSOS

REVISTA

Plj DOUTRINÁRIO

QUADRO Sit Dout (QSD) LISTA DE Nec (MEM)

PDDMT

ACOMPANHAMENTO DOUTRINÁRIO

EEID LIÇÕES APRENDIDAS

PARECERES MEMÓRIAS

MEM PUBLICAÇÕES

MANUAIS ALTERAÇÕES QO

RELATÓRIOS

Exp Dout SEMINÁRIOS EE (RIDOSE)

CMilA (RIDOP) ODS

DIFUSÃO

BOLETIM DO EXÉRCITO PORTAL DA DOUTRINA

QUADRO DE

ORGANIZAÇÃO (QO)

BASE DOUTRINÁRIA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

QUADRO DE CARGOS (QC) QUADRO Distr MATERIAL (QDM)

QDM / QDMP - 4ª SCh/EME

QCP - 1ª SCh/EME

1. MANTER O EME COMO ÓRGÃO CENTRAL DO SIDOMT,

RESPONSÁVEL PELO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO,

TRANSFERINDO O C DOUT EX PARA O COTER, COMO

ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DA DMT.

2. TRANSFERIR O C DOUT EX (PLANEJAMENTO

ESTRATÉGICO VOLTADO PARA A F Ter E ELABORAÇÃO DA

DMT) PARA O COTER, PASSANDO AQUELE ODS A SER O

ÓRGÃO CENTRAL DO SIDOMT.

3. MANTER O C DOUT EX, COMO ÓRGÃO CENTRAL DO

SIDOMT, SUBORDINADO AO EME.

LINHAS DE AÇÃO


CONCLUSÃO

LINHA DE AÇÃO Nº 1:

MANTER O EME COMO ÓRGÃO CENTRAL DO SIDOMT, RESPONSÁVEL PELO

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, TRANSFERINDO O C DOUT EX PARA O

COTER, COMO ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DA DMT.

ATENDE ÀS DIRETRIZES DOS NOVOS Cmt Ex E Ch EME SOBRE O ASSUNTO;

MANTEM A INTEGRAÇÃO DOS PLANEJAMENTOS ESTRATÉGICOS DO EB COM A DMT;

PROPORCIONA A COORDENAÇÃO E CONTROLE DAS ATIVIDADES DE FORMULAÇÃO DA DMT POR PARTE DO EME;

O EME PERMANECE COMO ÓRGÃO CENTRAL DO SIDOMT;

A DOUTRINA PERMANECE COMO ELEMENTO DE PRIMEIRA GRANDEZA PARA A FORÇA;

FUSÃO DAS 3ᵅ E 7ᵅ SCh/EME;

NECESSIDADE DE REESTRUTURAÇÃO DO COTER (CRIAÇÃO DA 5ᵅ SCH? REESTRUTURAÇÃO DA 1ᵅ SCH?); E

MAIOR APROXIMAÇÃO DA FORMULAÇÃO DOUTRINÁRIA COM AS ATV DE PREPARO.


SEÇÃO DE PLANEJAMENTO DOUTRINÁRIO (4ª Seção) (COMPETÊNCIAS)

I – planejar a Doutrina Militar Terrestre (DMT);

II – elaborar, anualmente, o Plano de Desenvolvimento da Doutrina Militar Terrestre (PDDMT), seguindo a prioridade dos programas/projetos constantes do Quadro de Situação Doutrinária (QSD);

III – consolidar as propostas de recursos necessários ao desenvolvimento dos diversos projetos incluídos no PDDMT, gerenciando os recursos disponibilizados;

IV – atualizar, anualmente, o QSD, com base nos diversos relatórios, nas atividades especiais realizadas, nas experimentações doutrinárias e no banco de dados doutrinários existentes;

V – divulgar anualmente, para todos os órgãos do SIDOMT, o QSD e o PDDMT;

VI – ligar-se, no nível de direção geral, com os EMCFA, EMA e EMAer, nos assuntos referentes ao planejamento operacional da F Ter;

VII – supervisionar a execução de exercícios com tropa, envolvendo exércitos de nações amigas; e

VIII – participar de comissões e grupos de trabalho (GT) coordenados pelo MD/EMCFA relacionados com o emprego da F Ter.



(COMPETÊNCIAS)

I – orientar, coordenar e controlar as atividades relacionadas com a Doutrina Militar Terrestre (DMT) no nível tático;

II – consolidar a proposta do Plano de Inspeções e Visitas (PIV) no âmbito do C Dout Ex;

III – orientar os procedimentos necessários à coleta das informações básicas, conforme proposta dos elementos essenciais de informações doutrinárias (EEID) aos órgãos do SIDOMT;

IV – propor os assuntos que devam ser motivo de pesquisas doutrinárias e seminários de doutrina;

V – acompanhar a evolução da doutrina de emprego de exércitos estrangeiros;

VI – acompanhar a evolução tecnológica dos Materiais de Emprego Militar (MEM) no país e no exterior;

VII – acompanhar o desenvolvimento dos projetos por intermédio de visitas e/ou relatórios periódicos recebidos;

VIII – emitir pareceres sobre projetos avaliados;

IX – organizar seminários de doutrina;

X – manter contato com o EME e o DCT para acompanhar os projetos em desenvolvimento;



(COMPETÊNCIAS)

XI – providenciar para que os manuais de campanha constantes da Lista de Publicação sejam publicados e distribuídos no ano considerado;

XII – manter contato com a Seção de Ciência e Tecnologia da 4ª SCh/EME, para acompanhar os projetos em desenvolvimento;

XIII – gerenciar, quando for o caso, programas e projetos a seu cargo;

XIV – realizar a revisão formal e acompanhar a aprovação, publicação e distribuição de manuais técnicos por solicitação dos órgãos interessados;

XV – coordenar, organizar e participar de Intercâmbios Doutrinários (ID) e Intercâmbio de Cooperação de Especialistas (ICE) com exércitos de nações amigas;

XVI – elaborar os QO das OM, conforme previsto no PDDMT;

XVII – produzir, validar e difundir os produtos doutrinários.


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