CIDADANIA E COMPETITIVIDADE: desafios educacionais do terceiro milênio

Guiomar Namo de Mello SECRETÁRIA DA EDUCAÇAO DO MUNICÍPIO DE SP (1983-

1985). DEPUTADA ESTADUAL (1987-1991). MEMBRO DO CNE. DIRETORA EXECUTIVA DA FUNDAÇÃO VICTOR CIVITA.

LIVRO: 1993 – junção de vários trabalhos apresentados no exterior e no Brasil. Reflete sobre: SISTEMA EDUCACIONAL SISTEMA ESCOLAR E SALA DE AULA

PRIMEIRA PARTE:-Demandas educacionais do terceiro milênio – exigências para

a gestão educacional- Transformação produtiva com eqüidade e solidariedade- A educação fundamental brasileira: de costas para o futuro- Para sair da contramão da História: em busca de um novo

padrão de gestão da política educacional no Brasil- O que é possível fazer já: dez opções de políticas e um

desafio para os educadores

SEGUNDA PARTE:- Escola no centro: a revolução copernicana em educação ou

os fatores intra-escolares revisitados- Autonomia da escola: possibilidades, limites e condições- Escolas eficazes: uma tentativa de síntese.

EXPANSÃO DO ENSINO: sem equidade e sem qualidade para inserção do país no mundo competitivo.

SISTEMA EDUCACIONAL – precisa acompanhar o “novo padrão de conhecimento” – acompanhar a transformação da economia capitalista.

ESCOLA – desenvolvimento de habilidades e conhecimentos técnicos -FORMAR INDIVÍDUOS COMPETITIVOS E QUE POSSAM ENFRENTAR OS PROBLEMAS DA MODERNIDADE.

- Revalorização do processo ensino-aprendizagem- Ouvir a sociedade – suas expectativas- Novas estruturas – exigem “novas pessoas”-

participação no processo- Educação e parcerias - Não há faltas de vagas e sim falta de qualidade - IBGE

CAUSA PRINCIPAL: PADRÃO INEFICIENTE DE GESTÃO – “o princípio da

eqüidade não se mantém quando o da eficiência é relegado”.

NOVO PADRÃO DE GERENCIAMENTO: amparado pelo Documento da Oficina Regional de Educação para a América Latina e Caribe (1992) – CEPAL/UNESCO e Conferência Mundial de Educação para Todos (1990) –

NEBAS -“Essas necessidades compreendem tanto os instrumentos

fundamentais da aprendizagem (alfabetização, expressão oral, aritmética e solução de problemas) quanto o conteúdo básico da aprendizagem (conhecimentos, capacidades, valores e atitudes) de que necessitam os seres humanos para sobreviver, desenvolver plenamente suas possibilidades, viver e trabalhar dignamente, participar plenamente do desenvolvimento, melhorar sua qualidade de vida, tomar decisões fundamentadas e continuar aprendendo”.

PADRÃO DE GESTÃO: para a satisfação das NEBAS –devem nortear o sistema educacional como um todo

- Abertura para fixar parcerias- Cooperação de diversos parceiros em torno

de prioridades- Direito de conduzir padrões básicos de

qualidade de ensino- Possibilidade de manejar sistema de

avaliação de resultados e financiamento

DEZ OPÇÕES DE POLÍTICAS

REVER PADRÃO DE FINANCIAMENTO

• Dimensionar montante global; sistema de colaboração.

• Órgãos controle do sistema – diminuir gastos burocráticos.

• Repasse de dinheiros-metas• Aluno do ensino superior –

ensino fundamental• Retribuição do aluno do ensino

superior

EXPANSÃO E OCUPAÇÃO DA REDE FÍSICA

• Racionalizar e melhorar capacidade física;

• Ampliar jornada escolar• Racionalizar a ocupação do

espaço físico: municipalização.

• Número de alunos por sala de aula.

• Redistribuição do pessoal –• COMUNIDADE?

QUALIFICAR GESTÃO ESCOLAR

• Escola: unidade de capacitação:

– Diagnóstico; avaliação; define objetivos desenvolvimento

institucional– Definição do Plano de

desenvolvimento da escola• Aprendizagem em equipe;• Condições institucionais

mínimas;• Núcleo estável de

professores;• FORTALECIMENTO DA

FIGURA DO DIRETOR - LIDERANÇA

• Escolha do diretor;• Colegiados, conselhos;• Intercâmbio entre

escolas;• PLANO DE ESCOLA = CONTRATO

Avaliação externa

• São muito importantes;• Externa e interna não se

chocam (p.101)• Cultura avaliativa• Avaliação externa –

discussão de seus objetivos

FORMAÇÃO DE PROFESSORES

• Avaliação por resultados:– OAB DA EDUCAÇÃO?

– Educação a distância; centros de ensino

– Curso compensatório: tempo integral (p.103)

- Página 104- Capacitar os docentes em

serviço: nos conteúdos do PPP

QUESTÃO SALARIAL

• Alocar mais recursos, porém: (p.106)

– Racionalizar os já existentes

– Revisão no padrão de gestão dos recursos humanos

– REMUNERAÇÃO POR MÉRITO

LIVRO DIDÁTICO• Não pode se reduzir ao dilema

centralização x descentralização

• Não pode ser ação assistencial: quem cuida de currículos e programas

• Descartabilidade : recebe mais atenção do que QUALIDADE

QUALIFICAR DEMANDA

• SOCIEDADE DEVE DEMANDAR ENSINO DE QUALIDADE

• PAPEL DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO DE MASSAS

ESCOLA, SAÚDE E LAZER

• Poder público: estimular formas de interação entre as unidades escolares com equipamentos sociais e culturais (p.112)

EPÍLOGO EM FORMA DE DESAFIO

• Participação dos educadores: especialistas- consensos– Tendem a ver a ed. como tema

restrito e resistem a interlocução;– Quais interlocutores têm

buscado?– Qualidade da contribuição

técnica que oferecem para subsidiar o consenso

– Resistências a propostas

EPÍLOGO EM FORMA DE DESAFIO

• Participação dos educadores: especialistas- consensos– Tendência de rotulação

ideológica de muitas propostas;OS EDUCADORES ENTENDEM

QUE O CONSENSO É IMPORTANTE E NECESSÁRIO?DELES SE ESPERA SUPORTE

TÉCNICO, ALÉM DE COMPROMETIMENTO

POLÍTICO.

REVOLUÇÃO COPERNICANA DO SISTEMA: instituição escola no centro das preocupações educacionais

ESTUDOS DE BOURDIEU &PASSERON; BAUDELOT &ESTABLET; COLEMAN: - criticam a escola: não mudam o destino das classes sociais;- os determinantes do sucesso ou do fracasso parecem ser as condições externas.

-“SCHOOLS MAKE NO DIFFERENCE”- COLEMAN – duas variáveis:

- background familiar- aspectos das escolas que podem ser mensuráveis

A ESCOLA COMO CAIXA PRETAELAS FAZEM A DIFERENÇA? (década de 1970)

DÉCADA DE 1980: “PERDIDA”.(P.123)

“A instituição escolar parece, portanto, ser um objeto de estudo cuja construção não se concluiu. É urgente iniciar este trabalho, na medida em que algumas evidências já existem – como se mencionará adiante – de que a identidade ou modelo institucional da escola, onde se incluem seus padrões de gestão e suas formas de organização, parecer ser a dimensão que determina se a escola faz ou não diferença na promoção da aprendizagem dos alunos”. (p.126)

NOVO CONCEITO – NOVO PADRÃO DE GESTÃO DA ESCOLA

- escola: centro de decisões- Recursos e poder alocados nível da

escola- Mecanismos de controle e avaliação- Pais que se preocupam e controlam a

qualidade do serviço educacional – qualificar a demanda para isto.

- AUTONOMIA: necessidade de a escola poder decidir sobre seus recursos humanos e financeiros com base em suas necessidades estabelecidas no PP.

DESCENTRALIZAÇÃO: estratégia de fortalecimento e autonomia das escolas, reduzindo ao mínimo indispensável os ordenamentos e controles centrais;

Abrir espaço para a construção de diferentes identidades escolares com o objetivo comum de promover a melhora qualitativa do ensino.

- AUTONOMIA: consensos e parâmetros (p.163)

ESCOLAS EFICAZES – estudo de “Purkey e Smith” – - liderança;- Expectativa em relação à aprendizagem dos alunos;- Clima da escola;- Distribuição do tempo;- Capacitação dos professores;- Participação e envolvimento dos pais;- Relacionamento e suporte técnico da Administração regional,

central;- Acompanhamento e avaliação do aluno;- Natureza dos objetivos: compartilhados e com ênfase nos

CONTEÚDOS BÁSICOS.

Conceitos como clareza ou sensibilidade, entusiasmo ou paciência, na sala de aula, são conquistados, aprendidos e exercitados – sucesso escolar.

Clareza pode significar competência técnica e entusiasmo compromisso político.

Competitividade e cidadania, eficiência e solidariedade – lado a lado.

Continuamos apostando na educação como elemento que poderá estabelecer uma nova relação entre CRESCIMENTO ECONÔMICO E DEMOCRACIA.

Reafirmamos nossa crença na escola de boa qualidade para todos como fator decisivo para que a SOLIDARIEDADE PREDOMINE SOBRE A SEGMENTAÇÃO SOCIAL e para que o grande potencial do povo deste país possa ser aproveitado para produzir VALOR INTELECTUAL, a mais importante MATÉRIA-PRIMA que no permitirá sermos COMPETITIVOS NA ORDEM ECONÔMICA MUNDIAL.